Kor

upsidan(
kegagal
an)ot
onomidaer
ah

Si
tiNur
ulHi
day
ah

08:
25WI
B-Sel
asa,
10Jul
i2018

Sepekant erakhirpubl
iktengahdilandasemacam euf or
iapeny elenggaraanPil
kada
serentak2018.Kemenangansej umlahpasangancalony angsel amai nidi
anggapsebagai
representasipemimpi ndaerahidealtelahmembangkitkanopt imismedanhar apanakantat
a
keloladaerahy anglebihbaik.Sayangny a,
opti
mismedanhar apanitut er
cederaiol
ehperi
sti
wa
terj
aringnyaduakepal adaerahdal am penangkapanyangdilakukanKPK.

Seper t
idiwar t
akanmedi amassa, Selasa3Jul i2018lal
u, GubernurAcehdanBupat iBener
Mer iahdi
t angkapKPKat asdugaankasussuapdanaot onomi daerah.Bagimasy arakatAceh,
peristi
wai nitentumer upakantampar anker as,mengingatcitr
aAcehy anglekatdengankar akt
er
rel
igiusdanpener apansy ar
iahIsl
amny a.Secaraumum, peri
sti
wai niki
anmemper panjang
daftarkepal adaerahy angmenjadi pesakitanhukum lantaranterj
eratkorupsi.Lebihdar ii
tu,
kasusi nisekaligusjugamenguat kant esisbahwaot onomi daerahdankor upsi adalahduahal
yangsal i
ngber kait-
keli
ndandansul itdipisahkan.

Otonomi daerahmer upakansal ahsat uagendaut amar eformasi yangber tujuanmemangkas

kesenjanganekonomi -polit
ikant arapemer intahpusatdandaer ah.Seper tikitat ahu, kebijakan
sentrali
stisyangdiprakt ikkandi er
aSuhar tot elahmemuncul kanket impangankewenangan
antarapusatdandaer ahy angber ujungpadamuncul nyaancamandi sintegrasi .Refor masi 1998
menj aditit
iktol
akber geser nyapar adigmapemer i
ntahandar i sentrali
st i
smenuj udesent r
alist
is.
Publikpunmenar uhhar apanbesarbahwadesent ral
isasiyangdi mani festasikankedal am
aturanot onomi daerahakanmembawaper baikanbagi daer ah.Publ ikber har ap, ot
onomi daerah
akanmembawamewuj udkanpemer i
ntahandaer ahy angdemokr atis,adapt i
fpadal okalit
as,
namunt etapdalam ker angkai ntegrit
as-nasi onal.Namun, dalam per kembangansel anj utnya,
harapani tujustr
ukianj auhpanggangdar i api.Duadasawar sasej aker ar efor masi ber gulir
,
otonomi daerahjustr
uber jalandi luarrelyangsehar usnya.Har apanakanpemer i
ntahany ang
demokr at i
sdanber sih, j
ust ruditel
ikungol ehkeny ataanmar akny akor upsi di l
ev eldaer ah.

Resi
duot
onomi

Sejumlahst udimutakhirmemper l
ihatkansent i
mennegat ifatascapai anot onomi daerah
yangber jal
anselamakur unwakt u20t ahunbel akangani ni.Survei yangdilakukanol ehPusat
Peneli
tianPoliti
kLIPItahun2017l alu,mi sal
,meny ebutbahwapr aktikotonomi daer ahgagal
dalam mewuj udkantujuanawal nya.Indikatorkegagalant ersebutdapatdi l
ihatdar isejumlahhal
.
Pertama, ti
ngginyaangkakemi skinany angmenunj ukkanadapr oblem t er
kaitdistribusidan
pemer ataanhasilpendapatan.Kedua, rendahny akualit
asl ayananpubl i
ksebagai eksesdar i
kegagalanr ef
ormasi bi
rokrasidil
ev eldaerah.Ketiga,menguat nyasent imenpol it
iki denti
tas
berbasiskesukuandankedaer ahany angt entunyamengancam i nt egrasinasional.Keempat ,
tumbuhsubur nyapoli
ti
kdinasti,yaknikekuasaanpol i
ti
kdaer ahy angdi jal
ankanol ehor ang-
orangdal am satur umpunkel uarga.Keempat ,mar akny afenomenakor upsidilevel daerahy ang
umumny amel ibatkanoknum pej abatdaer ah,anggot al egisl
ati
fdaer ahdanel i
teekonomi l
okal.
Mar aknyakasusOTTKPKy angmeny asarpej abatdaer ahselamai ni adalahbukt isahihbahwa
terdapatkorelasipositi
fantar aot onomi daerahdanpr akti
kkorupsi.Ter hi
tungsej akpemi li
han
kepaladaerahdi lakukansecar alangsung, yakni padat ahun2005, sampai saatini t
idakkurang
dari355kepal adaer ahmenj aditersangkakasuskor upsi.Diantaraseki anbany akkasus
tersebut,modusoper andikor upsi yangpal ingbany akdi l
akukanpej abatdaer ahadal ah
mener imasuapat asperiji
nanpengel olaansumberday aalam,suappemenangant enderpr oyek
ataupengadaanbar ang,sertasuapdal am peny usunananggar an.Kewenanganpenuhy ang
dimili
kikepaladaer ahmemungki nkant er j
adinyapr aktikpeny al
ahgunaanwewenang( abuseof
power )yangber ujungpadaper il
akukor uptif.

AgusSusantodal
am bukunyaMenyingkapTabirOt
onomi Daer
ahdiIndonesi
amember
ikant
iga
penj
elasanmengapaotonomidaer
ahmel ahi
rkaneksesnegati
fber
upakorupsi.

Pert
ama, ot
onomi daerahyangsel amainiber
jal
ancender unghany aterf
okuspadapel i
mpahan
wewenangdal am membuatkebi j
akan,pengelol
aankeuanganser t
aadmi ni
str
asi bi
rokr
asidari
pusatkedaerah.Sist
em otonomi daer
ahy angselamaini berj
alanluputmenyertakan
pembagiankekuasaankemasy arakat
.Konsekuensiny
a, peluanguntukmengaksessumber -
sumberekonomi danpolit
ikdaerahhany ater
bukabagi paraelitel
okal.Hali
nil
ahy ang
kemudianmeny uburkanprakt
ikkongkali
kongant ar
apengusahanakal danpenguasakor up.

Kedua,otonomi daeraht el
ahmemut usst rukt
urhir
arki
spemer intahan,y
angmemungki nkan
kepal
adaer ahmenj alankankekuasaanny atanpakontrol
pemer intahpusat
.Hubunganpusat
dandaerahdalam si stem ot
onomi yangsekar angini
berj
alanialahhubunganyangbersif
at
normati
f-f
ungsional.Situasii
nimeny ebabkant i
dakadanyainsti
tusifor
malyangmampu
melakukanpengawasansecar aefektifter
hadapkinerj
apemer intahandaer
ah.

Keti
ga,gagalnyadewanl egislati
fdaerahdalam menjalankanfungsinyasebagaipengontr
ol
kekuasaan.Bahkan,dalam bany akkasuskor upsi
didaer ah,
legisl
ati
facapkalimenj
adiaktor
yangterl
ibatdidal
amny a.Di sisilai
n,ger
akanmasy arakatsipi
l (
civ
ilsoci
ety)y
angdiharapkan
mampumenj adiagregatorkriti
sismepadakekuasaanj ugabelum sepenuhnyamapant er
bentuk.

Memut
ussi
kl
us

Fenomenakepal adaer ahterseretkasuskor upsit

elahmenj adisemacam si kl
usyang
berulangkal it
erjadi
.Di sejumlahdaer ah,korupsikepaladaer ahbahkanseol ahsudahmenj adi
tradisiyangdiwar i
skan.Di provinsiSumat er
aUt aramisal nya,duaguber nurny asecar
aber tur
ut-
turutmenj aditerpi
danakasuskor upsi
.Kitatentupatutmember i
kanpenghar gaansetinggi
-
ti
nggi nyapadaKPKy angt anpalelahmember antaskorupsi .Operasitangkapt angansebagai
salahsat ustrategiandalanKPKt entulayakdipertahankan.Namundemi ki
an, ki
taharussadar
bahwapember antasankor upsitentutidakakant untasjikahany adibebankanpadaKPKdengan
model operasitangkapt angan.Di perl
ukanupay apencegahankor upsi yanglebihsist
emat isdan
terencanaunt ukmenut upcelahpot ensikorupsiy angdisisakanolehsi stem otonomi daerah
tersebut .Salahsat uy angmendesakunt ukseger adi lakukani alahmemast ikansemuaakt i
vit
as
peny usunananggar andanpengadaanbar angdi lakukansecar aakunt abel dant ransparan.
Mekani smel ayanane- procur ement,e-catal og, e-planni ngdane- budget ti
ngi deal nyamenj adi hal
yangwaj ibdiprakti
kkanol ehsemuadaer ahdi Indonesi a.Denganper encanaananggar andan
pengadaanbar angy angser ba-
daring,pot ensi kor upsi y angmel ibat kanpej abatdaer ah, l
egi sl
atif
danpengusahadapatdi t
ekankeangkapal i
ngmi nimal .Tidakkal ahpent i
ngdar iit
uialahmenat a
ulangal urbirokrasi perizinandaer ahy angsel amai ni ident i
kdenganker uwet andanr awan
per i
lakukor uptif
.Peny eder hanaanbi r
okrasi danal urper i
j
inanmenj adi hal yangmut l
ak
dilakukanunt ukmencegahpr akti
ksuapy angsel amai ni kadungdi anggapwaj ar.Dal
am kont eks
kepent inganj angkapanj ang, gagasanunt ukmembent ukper waki lanKPKdi daer ahsepat utnya
ti
dakber akhirsebagai wacanabel aka.Di tinjaudar iefeky angdi timbul kanny a, ti
dakdi r
agukan
l
agi bahwakor upsimer upakankej ahatanl uarbi asa( ext raor dinar ycr ime) .Publ i
kmenar uh
har apant i
nggi padaKPKsebagai l
embagaant i r
asuahy angsej auhi ni cender ungmasi hdapat
diper cay a,dibandingpenegakhukum l ainny a.Di atasi tusemua, part i
sipasi akt i
fmasy ar akat
sipildal am mengawasi danmengont r
ol j
al anny apemer i
ntahandaer ahmer upakanhal yang
mut l
ak.Tanpaadany akekuat ancheckandbal ancey angber asal dar icivilsoci ety ,
dapat
dipast ikankepal adaer ahakanmenj elmaser upar aja-rajakeci l yangcongkak, arogandankor up.