BAB I

Pendahuluan

A. Latar Belakang
Prestasi yang cemerlang seakan-akan menjadi kewajiban bagi seorang atlet.
Semakin banyak prestasi yang diraih maka semakin banyak pula
penghargaanpenghargaan yang di dapat, dan ditambah dengan bonus-bonus yang
menggiurkan. Ketatnya persaingan di dunia olahraga membuat atlet berlombalomba
untuk mengukir prestasi, dan tidak bisa dipungkiri bahwa untuk mengejar prestasi
tersebut dilakukan dengan cara yang tidak sportif, seperti pemakaian doping pada saat
latihan ataupun pada saat menghadapi pertandingan. Efek doping meskipun atlet
sudah tahu akan bahayanya tetapi mereka tetap saja melakukannya tanpa berpikir
panjang. Atlet yang menggunakan doping biasanya karena ia tidak mencapai hasil
latihan yang maksimal. Selain itu juga dapat dikarenakan tergiur akan hadiah pada
turnamen/pertandingan.
Belakangan ini banyak di jumpai kasus-kasus atlet ternama yang terkena
doping clenbuterol sehingga mereka tidak diijinkan mengikuti pertandingan dan
penghargaan yang di dapat sebelumnya di cabut karena mereka positif memakai
doping clenbuterol. Pemakaian doping clenbuterol ini kebanyakan tidak disengaja,
karena bahan ini terkandung di dalam makanan. Bahan ini biasanya diberi untuk
makan ternak, termasuk ternak babi dan sapi agar menghasilkan daging yang empuk.
Atlet yang akan mengikuti sebuah pertandingan justru harus dicukupi kebutuhan
pangannya, tidak terlepas dari makanan-makanan yang 1 berasal dari daging. Para
atlet akan mendapatkan larangan bertanding bila ditemukan positif mengkonsumsi
clenbuterol.
Penelitian baru-baru ini menjelaskan, sekitar 22 dari 28 orang yang berlibur ke
China di tes positif clenbuterol karena mengkonsumsi daging (Suzzana, 2012). Kasus
lain adalah mengenai Alberto Contador, atlet juara balap sepeda Tour de France yang
pernah mengalami masalah ini. Ia mengakui bahwa konsumsi daging merupakan
penyebabnya. Cantador meraih dua dua gelar bergengsi setelah 2 kali ditemukan
adanya clenbuterol di sampel darah Cantador, Grand Tour de France 2012 dan Giro di
Italia 2011. Sehingga gelar Yellow Jersey tour de France 2012 harus diserahkan pada
runner-up Andy Schleck (Ady, 2011). Kasus Contador adalah salah satu di antara
sekian banyak atlet kelas dunia yang positif clenbuterol. Pebalap sepeda China, Li
Fuyu, juga terkena kasus serupa sampai ia dipecat dari tim balap Radio Shack yang
menaungi pebalap kondang Lance Armstrong. Li dinyatakan positif doping pada
balapan di Belgia, Maret tahun lalu. Seperti juga Contador, kandungan clenbuterol
dalam tubuhnya amat kecil 0,000000000001 gram per tetes urinesehingga tak terlihat
oleh mata dan tak bisa dicatat oleh timbangan presisi tertinggi yang biasa dipakai ahli
kimia sekali pun (AP Fit, 2011). Kasus yang sama juga terjadi pada pelari Polandia
Canoer Adam Seroczynski yang didiskualifikasi karena terbukti mengkonsumsi obat
ini setelah ia mencapai garis finish dengan urutan ke-4 di 2K 1000m dalam acara
Olimpiade 2008 di Beijing.
Di Inggris yang tahun depan akan menjadi tuan rumah Olimpiade,
kekhawatiran banyaknya atlet positif clenbuterol karena mengonsumsi daging yang
terkontaminasi juga merebak. Itu terjadi setelah salah seorang atlet potensial mereka,
Callum Priestley (lari gawang), dinyatakan positif clenbuterol saat mengikuti camp di
Stel-leribosch, Afrika Selatan, pada Februari 2010.Dia terkena skors dua tahun
sehingga terancam tidak maksimal pada Olimpiade London 2012.Dia juga
diindikasikan positif clenbuterol setelah makan daging yang terkontaminasi (Ady dan
Oby, 2011). Kasus paling massal terjadi di cabang sepak bola Piala Dunia U-17 yang
berlangsung di Meksiko, Juni 2011, 109 pemain dari berbagai negara terbukti
mengonsumsi clenbuterol. Dugaan kembali mengarah pada daging yang mereka
konsumsi sepanjang berlangsungnya kejuaraan (Suzzana, 2011). Empat pemain
Meksiko memang lolos dari tes doping, namun darah lima pemain dinyatakan positif
mengandung zat terlarang clenbuterol. Kepala tim medis FIFA Jiri Dvorak mengaku
terkejut dengan kenyataan tersebut. Sementara itu, Presiden Federasi Sepakbola
Meksiko (FMF) Justino Compean mengajukan pembelaan terhadap pemain-
pemainnya, yang diduga mengonsumsi daging yang terkontaminasi (Muhayati
Faridatun, 2011).
Menurut UU No. 3 tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional, Bab
IKetentuan Umum Pasal I ayat 22, Doping adalah penggunaan zat dan/atau metode
terlarang untuk meningkatkan prestasi olahraga. Menurut IOC(International Olympic
Committee ) pada tahun 1990, doping adalah upaya meningkatkan prestasi dengan
menggunakan zat atau metode yang dilarang dalam olahraga dan tidak terkait dengan
indikasi medis. Alasannya terutama mengacu pada ancaman kesehatan atas obat
peningkat performa, kesamaan kesempatan bagi semua atlet dan efek olahraga
"bersih" (bebas doping) yang patut dicontoh dalam kehidupan umum.
 Keberadaan doping di kalangan atlet agak sulit dibendung selama si atlet
tidak mengakui keberadaan dan kemampuan fisiknya sendiri. Sudah banyak peraturan
dan batasan-batasan yang sengaja dibuat untuk selalu menjaga kejujuran, bahkan
sudah banyak sanksi tegas, mulai dari yang ringan sampai yang berat, diberlakukan
pada mereka yang terbukti melanggar. Meski sudah resmi dilarang, banyak atlet yang
masih memakai doping sebagai alternatif untuk memenangkan pertandingan. Selain
itu, doping juga berbahaya bagi kesehatan si atlet sebab dapat menyebabkan
timbulnya penyakit, cacat, bahkan kematian. Jadi, keuntungan yang didapat tidaklah
seimbang dengan kerugian yang akan diderita bertahun-tahun kemudian. Belum lagi
jika ketahuan, si atlet dan pembinanya harus menanggung rasa malu.
Berdasarkan latar belakang diatas, hal tersebut dapat pula terjadi pada atlet di
Indonesia, sehingga perlu dilakukan penelitian sejauh mana tingkat pengetahuan
mereka mengenai doping khususnya clenbuterol.

B. Rumusan Masalah

1. Bagaimanakah peran menejemen dalam mengatasi masalah anti doping pada saat
olimpiade Rio De Jeiniro

2. apa saja faktor yang menjadi perubahan aturan anti doping pada saat olimpiade Rio De
Jeiniro

3.
PASAL 7 HASIL MANAJEMEN

IOC bertanggung jawab atas hasil manajemen dan pelaksanaan serta pendapat untuk
pelanggaran peraturan anti-doping yang timbul berdasarkan ini. Peraturan dalam kaitannya dengan
konsekuensi yang talah ditentukan. IOC Medis dan Direktur Ilmiah (atau orang yang ditunjuk oleh
dia) akan melakukan review tanggung jawab untuk hasil manajemen dan pelaksanaan serta
pendapat untuk aturan anti-doping pelanggaran yang timbul berdasarkan peraturan ini sehubungan
dengan konsekuensi yang melampaui Olimpiade Rio 2016 harus dirujuk ke Federasi Internasional
yang berlaku.

7.2 Tinjauan terhadap Temuan Analitik Merugikan dari Tes yang Diprakarsai oleh IOC

Hasil manajemen sehubungan dengan hasil tes yang diprakarsai oleh IOC (termasuk setiap tes yang
dilakukan oleh WADA sehubungan dengan IOC ditunjuk sebagai otoritas pengelolaan hasil oleh
WADA) akan melanjutkan sebagai berikut : 7.2.1 Hasil dari semua analisis harus dikirim ke IOC
dalamdisandikan bentuk yang, dalam laporan yang ditandatangani oleh perwakilan resmi
laboratorium. Semua komunikasi harus dilakukan secara rahasia dan sesuai dengan ADAMS. 7.2.2
Setelah menerima Temuan Analitik Merugikan, IOC akan melakukan tinjauan untuk menentukan
apakah: (a)berlaku TUE yang telah diberikan atau akan diberikan sebagaimana diatur dalam Standar
Internasional untuk Pengecualian Penggunaan Terapi, atau (b) di sana adalah setiap perubahan yang
jelas dari Standar Internasional untuk Pengujian dan Investigasi atau Standar Internasional untuk
Laboratorium yang menyebabkan Temuan Analitik Merugikan. 7.2.3 Jika peninjauan Temuan Analitik
Merugikan berdasarkan Pasal 7.2.2 mengungkapkanberlaku TUE yang atau keberangkatan dari
Standar Internasional untuk Pengujian dan Investigasi atau Standar Internasional untuk
Laboratorium yang menyebabkan Temuan Analitik Merugikan, seluruh tes harus dianggap negatif
dan Olahragawan, Olahragawan's Federasi Internasional dan WADA harus diberitahu. 7.2.4 Jika
peninjauan Temuan Analitik Merugikan berdasarkan Pasal 7.2.2 tidak mengungkapkanberlaku TUE
yang atau hak untuk TUE sebagaimana diatur dalam Standar Internasional untuk Pengecualian
Penggunaan Terapi, atau keberangkatan dari Standar Internasional untuk Pengujian dan Investigasi
atau Standar Internasional untuk Laboratorium yang menyebabkan Temuan Analitik Merugikan,
Ketua IOC Komisi Medis dan Ilmiahatau orang yang ditunjuk olehnya harus segera memberi tahu IOC
Presidententang keberadaan Temuan Analitik Merugikan, dan rincian penting yang tersedia baginya
mengenai kasus. IOC Presiden atau orang yang ditunjuknya kemudian segera memberitahukan
Olahragawan,Olahragawan, NOC Federasi InternasionalOlahragawan, WADA dan perwakilan dari
ProgramPengamatIndependen,dengan cara yang diatur dalam Pasal 13.1, dari: (a) Temuan Analitik
Merugikan; (B) aturan anti-doping dilanggar; (C) hak Olahragawanuntuk segera meminta analisisB
Sampel atau, gagal permintaan tersebut, bahwaB Sampel analisisdapat dianggap dihapuskan; (d)
tanggal yang dijadwalkan, waktu dan tempat untukB Sampel analisisjika Olahragawan atau IOC
memilih untuk meminta analisisB Sampel; (e) kesempatan bagi Olahragawan dan / atau
Olahragawanperwakilanuntuk menghadiriB Sampel pembukaandan analisisnya sesuai dengan
Standar Internasional untuk Laboratorium jika analisis tersebut diminta; dan (f) hak
Olahragawanuntuk meminta salinanA dan B Sampel paket dokumentasi laboratoriumyang
mencakup informasi sebagaimana disyaratkan oleh Standar Internasional untuk Laboratorium. Ini
akan menjadi tanggung jawabuntuk NOC menginformasikanyang relevan Lembaga Nasional Anti-
Doping dari Olahragawan.Pemberitahuan Olahragawan ataulain Orang akan merupakan dimulainya
persidangan sehubungan dengan pelanggaran aturan anti-doping yang ditegaskan untuk tujuan seni.
16 dari Aturan ini. 7.2.5 Apabila diminta oleh Olahragawan atau IOC, pengaturan harus dibuat untuk
menganalisisB Sampel sesuai dengan Standar Internasional untuk Laboratorium. Olahragawan dapat
menerima A sampel hasilanalisisdengan membebaskan persyaratan untuk B Sampel. analisis
Meskipun demikian, IOC dapat memilih untuk melanjutkan denganB. Sampel analisis 7.2.6
Olahragawan dan / atau wakilnya akan diizinkan untuk hadir pada analisisB. sampelJuga, seorang
perwakilan dari IOC atau RIO 2016 akan diizinkan untuk hadir. 7.2.7 JikaB Sampel analisistidak
mengkonfirmasiA Sampel analisis, maka (kecuali IOC membawa kasus ini sebagai pelanggaran aturan
anti-doping berdasarkan Pasal 2.2) seluruh tes harus dianggap negatif dan Olahragawan,
Olahragawan Olahragawan, Federasi Internasional Olahragawan dan WADA akan diberi informasi.
Ini akan menjadi tanggung jawabuntuk NOC menginformasikanyang relevan Organisasi Nasional
Anti-Doping dari Olahragawan. 7.2.8 Jika B Sampel analisismenegaskan Sampel, analisis temuan
harus dilaporkan kepada Olahragawan, NOCOlahragawan,Olahragawan Federasi Internasional dan
WADA.Ini akan menjadi tanggung jawabuntuk NOC menginformasikanyang relevan Organisasi
Nasional Anti-Doping dari Olahragawan. 7.3 Tinjauan Temuan Atypical 7.3.1 Sebagaimana
ditentukan dalam Standar Internasional untuk Laboratorium, dalam beberapa keadaan,
laboratorium diarahkan untuk melaporkan keberadaan Zat Terlarang, yang juga dapat diproduksi
secara endogen, seperti Temuan Atypical, yaitu, sebagai temuan yang tunduk pada untuk
penyelidikan lebih lanjut. 7.3.2 Setelah menerima Temuan Atypical, IOC akan melakukan tinjauan
untuk menentukan apakah: (a)berlaku TUE yang telah diberikan atau akan diberikan sebagaimana
diatur dalam Standar Internasional untuk Pengecualian Penggunaan Terapi, atau (b) ada setiap
keberangkatan yang jelas dari Standar Internasional untuk Pengujian dan Investigasi atau Standar
Internasional untuk Laboratorium yang menyebabkan Temuan Atypical. 7.3.3 Jika peninjauan atas
Temuan Atypical berdasarkan Pasal 7.3.2 mengungkapkanberlaku TUE yang atau keberangkatan dari
Standar Internasional untuk Pengujian dan Investigasi atau Standar Internasional untuk
Laboratorium yang menyebabkan Temuan Atypical, seluruh tes harus dianggap negatif dan
Olahragawan, Olahragawan 'NOCs, Olahragawan's International Federation dan WADA harus
diberitahu. Itu akan menjadi tanggung jawabuntuk NOC menginformasikanyang relevan Organisasi
Nasional Anti-Doping dari Olahragawan. 7.3.4 Jika peninjauan itu tidak mengungkapkanberlaku TUE
yang atau keberangkatan dari Standar Internasional untuk Pengujian dan Investigasi atau Standar
Internasional untuk Laboratorium yang menyebabkan Temuan Atypical, IOC akan melakukan
penyelidikan yang diperlukan atau menyebabkannya dilakukan. Setelah penyelidikan selesai, baik
Atypical Finding akan dibawa ke depan sebagaiAnalitik TemuanMerugikan,sesuai dengan Pasal 7.2.4,
atau yang lain Olahragawan, Olahragawan's NOC, Olahragawan's Federasi Internasional dan WADA
harus diberitahu bahwa Temuan Atypical tidak akan diajukan sebagai Temuan Analitik Merugikan. Ini
akan menjadi tanggung jawabuntuk NOC menginformasikanyang relevan Organisasi Nasional Anti-
Doping dari Olahragawan. 7.3.5 IOC tidak akan memberikan pemberitahuan dari Atypical Finding
sampai telah menyelesaikan penyelidikan dan telah memutuskan apakah akan membawa Atypical
Finding maju sebagaiAnalitik Temuan Merugikan kecuali keadaan berikut ada: 7.3.5.1 Jika IOC
menentukan B Sampel harus dianalisis sebelum kesimpulan investigasinya, ia dapat melakukanB
Sampel analisissetelah memberi tahu Olahragawan, dengan pemberitahuan tersebut untuk
memasukkan deskripsi tentang Temuan Atypical dan informasi yang diuraikan dalam Pasal 7.2.4 (d) -
(f) . 7.4 Ulasan Keberadaan Kegagalan IOC mengacu kegagalan pengajuan potensial dan tes terjawab
(sebagaimana didefinisikan dalam Standar Internasional untuk Pengujian dan Investigasi) ke mana
dariOlahragawan Federasi Internasional dan Organisasi Anti-Doping Nasional menerima bahwa
Olahragawan keberadaanpengajuan dan memiliki tanggung jawab untuk hasil manajemen kegagalan
keberadaan oleh Olahragawan itu. 7.5 Tinjauan tentangLainnya yang Pelanggaran Peraturan Anti-
Doping Tidak Dicakup oleh Pasal 7.2 - 7.4 IOC akan melakukan penyelidikan lanjutan yang diperlukan
terhadap kemungkinan pelanggaran aturan anti-doping yang tidak dicakup oleh Pasal 7.2 hingga 7.4.
Pada saat IOC merasa puas bahwa telah terjadi pelanggaran aturan anti-doping, ia akan segera
memberi Olahragawan ataulain Orang (dan Olahragawan ataulain NOCOrang, Federasi Internasional
Olahragawan dan WADA) dari peraturan anti-doping. pelanggaran dinyatakan, dan dasar dari
pernyataan itu. Ini akan menjadi tanggung jawabuntuk NOC menginformasikanyang relevan
Organisasi Nasional Anti-Doping dari Olahragawan. 7,6 Skorsing Sementara 7.6.1 Suspensi
SementaraWajib: Jika analisis A Sampel telah mengakibatkanAnalitik Temuan Merugikan untuk
ZatTerlarang yang tidak ZatTertentu,atau untuk MetodeTerlarang,dan review sesuai dengan Pasal
7.2.2 tidak mengungkapkanberlaku TUE yang atau keberangkatan dari Standar Internasional untuk
Pengujian dan Investigasi atau Standar Internasional untuk Laboratorium yang menyebabkan
Temuan Analitik Merugikan, Penangguhan Sementara akan diberlakukan oleh Ketua IOC Komisi
Disiplinsetelah atau segera setelah pemberitahuan yang diuraikan dalam Pasal 7.2.4. 7.6.2Opsional
Penangguhan Sementara: Dalam hal Temuan Analitik Merugikan untuk Zat Tertentu, atau dalam
kasus pelanggaran aturan anti-doping lainnya yang tidak dicakup oleh Pasal 7.6.1, Ketua IOC Komisi
Disiplindapat memberlakukan Provisional Penangguhan pada Olahragawan ataulain Orang terhadap
siapa pelanggaran peraturan anti-doping dinyatakan setiap saat setelah pemberitahuan yang
dijelaskan dalam Pasal 7.2-7.5 dan sebelum sidang akhir sebagaimana dijelaskan dalam Pasal 8. 7.6.3
Di mana Penangguhan Sementara dikenakan , apakah sesuai dengan Pasal 7.6.1 atau Pasal 7.6.2,
Olahragawan ataulain Orang akan diberikan: (a) kesempatan untuk Dengar Pendapat Sementara di
hadapan IOC Komisi Disiplinbaik sebelum atau pada waktu yang tepat setelah pengenaan Ketentuan
Sementara. Penangguhan; atau (b) kesempatan untuk sidang akhir yang dipercepat di hadapan IOC
Komisi Disiplinsesuai dengan Pasal 8 secara tepat waktu setelah pengenaan Penangguhan
Sementara. Lebih lanjut, Olahragawan ataulain Orang memiliki hak untuk mengajukan banding dari
Penangguhan Sementara sesuai dengan Pasal 12.2 (kecuali sebagaimana diatur dalam Pasal 7.6.3.1).
7.6.3.1 Suspensi Sementara dapat diangkat jika Olahragawan menunjukkan ke panel sidang
pelanggaran tersebut kemungkinan telah terlibat ProdukTerkontaminasi.Keputusan panel dengar
pendapat untuk tidak mencabutWajib Penangguhan Sementara karena Olahragawan
pernyataanmengenai Produk yang Terkontaminasi tidak akan dapat diajukan banding. 7.6.4 Jika
Penangguhan Sementara diberlakukan berdasarkanA Temuan Analitik Merugikan Contoh dan
analisis selanjutnya dariB Sampel tidak mengonfirmasikanA Sampel analisis, maka Olahragawan tidak
akan dikenakanselanjutnya Penangguhan Sementara karena adanya pelanggaran terhadap Artikel
2.1. Dalam keadaan di mana Olahragawan (atau tim Olahragawan ) telah dikeluarkan dari Kompetisi
atau Acara berdasarkan pelanggaran Pasal 2.1 danB berikutnya Sampel analisistidak
mengkonfirmasiA Sampel temuan, maka jika masih mungkin bagi Olahragawan atau tim yang akan
dimasukkan kembali tanpa memengaruhi Kompetisi atau Acara, Olahragawan atau tim dapat terus
mengambil bagian dalam Kompetisi atau Acara. Selain itu, Olahragawan atau tim selanjutnya dapat
mengambil bagian dalam Kompetisi dan Acara lainnya di Olimpiade Rio 2016. 7.6.5 Dalam semua
kasus di mana Olahragawan ataulain Orang telah diberi tahu tentang pelanggaran aturan anti-doping
tetapi Penangguhan Sementara tidak dikenakan padanya, Olahragawan ataulain Orang akan
memiliki kesempatan untuk menerima Penangguhan Sementara secara sukarela menunggu
penyelesaian masalah. 7.7 Resolusi Tanpa Dengar Pendapat atau pembelaan tertulis 7.7.1 Seorang
Olahragawan ataulain Orang yang dituduh melanggar aturan anti-doping dapat mengakui bahwa
pelanggaran sewaktu-waktu, mengesampingkan sidang dan hak untuk pembelaan tertulis, dan
menerima konsekuensi yang berlaku di bawahini Aturan. 7.7.2 Sebagai alternatif, jika Olahragawan
ataulain yang Orang kepadanya pelanggaran peraturan anti-doping dinyatakan gagal untuk
membantah pernyataan tersebut dalam batas waktu yang ditentukan dalam pemberitahuan yang
dikirim oleh IOC yang menyatakan pelanggaran, maka dia akan dianggap memiliki mengakui
pelanggaran, telah mengesampingkan persidangan dan hak atas pembelaan tertulis, dan telah
menerima konsekuensi yang berlaku berdasarkanini Peraturan. 7.7.3 Dalam kasus di mana Pasal
7.7.1 atau Pasal 7.7.2 berlaku, pemeriksaan di hadapan panel dengar pendapat tidak diperlukan.
Sebagai gantinya, IOC Komisi Disiplinakan, jika menganggap bahwa tidak ada sidang yang diperlukan
atau diinginkan, segera mengeluarkan keputusan tertulis yang mengkonfirmasi komisi pelanggaran
aturan anti-doping dan memaksakan konsekuensi yang relevan. IOC akan mengirimkan salinan
keputusan untuklain Organisasi Anti-Doping dengan hak untuk mengajukan banding berdasarkan
Pasal 12.2.2, dan akan Publik Mengungkapkan bahwa keputusan sesuai dengan Pasal 13.3.2.
Sekalipun demikian, akan menjadi tanggung jawab NOC untuk memberi tahurelevan Organisasi Anti-
Doping Nasional yang dari Olahragawan. 7.8 Pemberitahuan Keputusan Manajemen Hasil Dalam
semua kasus di mana IOC telah menegaskan komisi pelanggaran aturan anti-doping, menarik
kembali pernyataan pelanggaran aturan anti-doping, memberlakukan Penangguhan Sementara, atau
menyetujui dengan Olahragawan ataulain Orang pada pengenaan Konsekuensi tanpa sidang (atau
pembelaan tertulis), IOC harus memberikan pemberitahuan tentangnya sesuai dengan Pasal 13.2.1
kepada Organisasi Anti-Doping lainnya dengan hak untuk mengajukan banding berdasarkan Pasal
12.2.2. Sekalipun demikian, akan menjadi tanggung jawab NOC untuk memberi tahurelevan
Organisasi Anti-Doping Nasional yang dari Olahragawan. 7.9 Pensiun dari Olahraga Jika seorang
Olahragawan ataulain Orang pensiun ketika IOC sedang melakukan proses manajemen hasil, IOC
mempertahankan yurisdiksi untuk menyelesaikan proses manajemen hasilnya. Jika seorang
Olahragawan ataulain Orang pensiun sebelum proses manajemen hasil apa pun dimulai, IOC
mempertahankan yurisdiksi untuk memulai, melakukan, dan menyelesaikan proses manajemen hasil
dengan ketentuan bahwa Olahragawan ataulain Orang tunduk padaini Peraturan pada saat anti-
pelanggaran aturan doping.