125 146 1 PB
125 146 1 PB
Info Artikel:
Diterima: 19 Januari 2017 |Disetujui: 06 Februari 2017 |Dipublikasikan: 30 Maret 2017
Abstrak
Ketidaksinkronan regulasi terkait status keuangan negara di lingkungan BUMN
Persero, kenyataannya telah menimbulkan kesulitan untuk menentukan ada atau
tidaknya tindak pidana korupsi serta langkah penyelesaian tindak pidana korupsi
di lingkungan BUMN Persero. Asas ultimum remedium sebagai asas yang paling
fundamental dalam hukum pidana dapat diterapkan terhadap tindak pidana korupsi
Kata Kunci: yang terjadi di lingkungan BUMN Persero dengan menekankan pada penyelesaian
Ultimum Remedium; melalui hukum perdata dan hukum administrasi. Selanjutnya, sebagai upaya
Korupsi; BUMN. mengatasi ketidaksinkronan regulasi, Kekayaan negara yang dipisahkan dalam
BUMN harus diperlakukan sebagai aturan khusus (lex specialis), sehingga berdasar
adagium lex specialis derograt legi generale, maka Undang-Undang Nomor 19 Tahun
2003 tentang BUMN harus menjadi dasar penyelesaiannya. Kemudian dikaitkan
dengan waktu pengundangannya atau pemberlakuannya, undang-undang tersebut
diundangkan lebih belakangan, maka berdasar adagium lex posteriori derograt legi
priori, undang-undang BUMN dimaksud harus menjadi dasar hukumnya.
Abstract
Unsynchronized regulation related status of state finances in BUMN Persero, in fact, created
trouble to determine whether there is any corruption as well as steps to resolve corruption in
BUMN Persero. Ultimum remedium as the most fundamental principle of the criminal law
Keywords: may be applied to acts of corruption that occurred in BUMN Persero with emphasis on the
Ultimum remedium; settlement through civil law and administrative law. Furthermore, to resolve unsynchronized
Corruption; BUMN. regulation, state assets that separated in BUMN have to be treated as a special rule so that
based on lex specialis derograt legi generale adage, The Law Number 19/2003 have to be a basic
solution. Afterwards related to its enactment time The Law Number 19/2003 was enacted more
recently, then based on lex posteriori derograt legi priori adage, The Law Number 19/2003
have to be a legal basis.
ISSN
24 Jurnal Wawasan Yuridika
2549-0664 (print)
Vol. 1 | No. 1 | Maret 2017
2549-0753 (online)
A. PENDAHULUAN tindak pidana korupsi melalui instrumen
Fakta keberagaman konsep hukum UU PTPK terhadap BUMN Persero
terhadap status keuangan negara di seharusnya dilaksanakan secara hati-hati
lingkungan BUMN Persero, kenyataannya dan bijaksana karena BUMN di Indonesia
telah menimbulkan kesulitan untuk merupakan tulang punggung kemajuan
memberikan batasan yang pasti tentang perekonomian nasional.2
kerugian negara di lingkungan BUMN Keberagaman konsep hukum
Persero dan langkah hukum yang dapat terhadap status keuangan negara di
dilakukan, sehingga sulit juga menentukan lingkungan BUMN Persero bukanlah
ada tidaknya tindak pidana korupsi serta penyebab satu-satunya problematika
langkah penyelesaian tindak pidana hukum di Indonesia, akan tetapi juga
korupsi di lingkungan BUMN Persero.1 disebabkan kurangnya pemahaman
Dasar normatifnya adalah rumusan Pasal mengenai tujuan kehidupan berbangsa
2 ayat (1) dan Pasal 3 Undang-Undang dan bernegara dalam menciptakan iklim
Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi pertumbuhan ekonomi yang sehat dan
(UU PTPK). Kedua rumusan ini secara kompetitif. Penyebab lainnya adalah
formal mengatur tentang adanya kerugian euphoria pemberantasan korupsi sejak era
keuangan negara sebagai salah satu unsur reformasi telah menimbulkan penilaian
tindak pidana korupsi. Ketika hal itu tidak berlebihan (overvalued) terhadap setiap
dipenuhi akibat status yang tidak jelas kebijakan publik yang rentan terhadap
tentang keuangan negara di lingkungan perbuatan suap sehingga munculnya
BUMN Persero, maka akan sangat sulit trial by the press yang sering menganggu
mengkategorikan suatu tindakan di integritas dan profesionalisme aparat
lingkungan BUMN sebagai tindak pidana penegak hukum dalam melihat kasus per
korupsi atau bukan, dan pada batas-batas kasus secara jernih dan objektif. Bahkan,
mana suatu tindakan itu tergolong dalam penelaahan mengenai tujuan dari upaya
tindak pidana korupsi. Kesulitan lain yang pemberantasan tindak pidana korupsi
juga ditimbulkan adalah keraguan untuk melalui UU PTPK terutama dengan
menyatakan secara pasti tentang korelasi dimasukkannya Pasal 2 ayat (1) dan
antara kerugian di lingkungan BUMN Pasal 3 adalah mengembalikan kerugian
dengan kerugian negara dan dengan keuangan negara telah terbukti tidak
tindak pidana korupsi. Menghadapi tercapai secara signifikan. Laporan Badan
kesulitan tersebut, penegakan hukum Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia
pidana khususnya upaya pemberantasan (BPK RI) Tahun 2003-2008 tentang
1
Agustinus F. Paskalino Dadi, Kepastian Hukum Tentang Status Keuangan Negara di Lingkungan BUMN Persero dan
Implikasinya Terhadap Masalah Kerugian Negara dalam Penyelesaian Tindak Pidana Korupsi, Program Magister Ilmu
Hukum Program Pascasarjana Universitas Atma Jaya, Yogyakarta, 2011. hlm. 11.
2
Romli Atmasasmita, Kapita Selekta Kejahatan Bisnis dan Hukum Pidana, Buku 1, PT. Fikahati Aneska, Jakarta, 2013.
hlm. 137.
3
Ibid. hlm. 32.
4
Muladi, Ambiguitas Dalam Penerapan Doktrin Hukum Pidana: Antara Doktrin Ultimum Remedium dan Doktrin
Primum Remedium, Makasar 18 Maret 2013. Diakses dari http://www.google.co.id pada tanggal 13 Mei 2014.
5
Romli Atmasasmita, Op.Cit. hlm. 137.
6
Prasetio, Dilema BUMN:Benturan Penerapan Business Judgment Rule (BJR) dalam Keputusan Bisnis Direksi BUMN,
Rayyana Komunikasindo, Jakarta, 2014. hlm. 198.
7
Keterangan Eko Setiawan sebagai Kepala Bagian Perundang-Undagan pada Biro Hukum Kementerian BUMN,
Jakarta 3 September 2014.
8
Tanri Abeng, dalam Prasetio, Op.Cit. hlm. 16-17.
9
Putusan Mahkamah Agung Nomor 2149 K/Pid.Sus/2011.
10
Prasetio, Op.Cit. hlm. 348-349.
11
Tanri Abeng, dalam Ibid. hlm. 17.
12
Fatwa Mahkamah Agung Nomor WKMA/Yud/20/VIII/2006.
13
Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 77/PUU-IX/2011.
14
Wawancara Penulis dengan Eko Setiawan, Loc.Cit.
15
Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 48/PUU-XI/2013.
16
Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 62/PUU-XI/2013.
17
Jan Remmelink, Hukum Pidana: Komentar Atas Pasal-Pasal Terpenting dari Kitab Undang-Undang Hukum Pidana
Belanda dan Padanannya Dalam Kitab Undang-Undang Hukum Pidana Indonesia, Gramedia Pustaka Utama, Jakarta,
2003. hlm. 46-47.
18
Romli Atmasasmita, Kapita Selekta… Op.Cit., hlm. 131.
19
Ibid.