WOMEN IN DEVEOPMENT DAN GENDER AND DEVELOPMENT

Sementara itu tranformasi persoalan gender pada pembangunan telah menghasilkan

diskursus feminis tentang pendekatan pembangunan, Women in Development (WID) dan Gender
and Development (GAD).1 WID menyediakan program intervensi untuk meningkatkan status
perempuan dan taraf hidup keluarga seperti pendidikan, ketrampilan, serta kebijakan yang dapat
meningkatkan kemampuan perempuan untuk mampu berpartisipasi dalam pembangunan.
Asumsinya, penyebab keterbelakangan kaum perempuan karena mereka tidak berpartisipasi
dalam pembangunan, selain karena sikap irrasional yang berpegang pada nilai tradisional. WID
tidak mempertanyakan tentang diskriminasi akibat ideologi patriarki, analisis tentang struktur
kelas, politik, ekonomi, maupun gender2. Dalam perkembangnnya WID dianggap hanya
menjawab kebutuhan praktis perempuan, tetapi tidak kebutuhan strategis perempuan. Untuk itu
lahirlah pendekatan GAD3, yang mencakup semua aspek kehidupan perempuan dan semua kerja
yang dilakukan oleh perempuan, baik berupa kerja produktif, reproduktif, privat maupun publik.
GAD merupakan upaya untuk perubahan posisi perempuan, termasuk counter terhadap ideologi
gender yang telah mengakar dalam keyakinan baik kaum perempuan maupun laki-laki. Upaya
perubahan sosial itu tidak sekedar menjawab kebutuhan praktis tetapi juga menjawab kebutuhan

strategis kaum perempuan. Berikut ini disampaikan dalam tabel, uraian Shirin M Rai tentang

perbedaan WID dan GAD4:

1
Ibid, h.44-73.
2
WID merupakan manifestasi dari feminisme liberal, yaitu kritik terhadap pemikiran teori politik liberal yang
menjunjung tinggi nilai otonom, persamaan, nilai moral, serta kebebasan inidividu. Dalam memperjuangkan
persoalan di masyarakat, terfokus pada kesempatan dan hak yang sama bagi setiap individual, termasuk
perempuan. (Mansour Fakih, Runtuhnya Teori Pembangunan dan Globalisasi, Yogyakarta: Insist Press, 2002, h.
164).
3
Ibid, 71. Kebutuhan praktis dipahami sebagai kebutuhan perempuan langsung untuk pemenuhannya seperti,
pekerjaan yang layak, pengasuhan anak, dsb. Sedangkan kebutuhan strategis merupakan kebutuhan yang
merefleksikan perubahan struktur patriarkhi (Shirin M Rai, op.cit, h. 164); (Mansour Fakih, op.cit. h.176).
4
Shirin M Rai, op.cit, h. 72.
Tabel 1. Perbandingan WID dan GAD
WID
Pendekatan : Persoalan utama adalah
ketidakikutsertaan perempuan dalam
perencanaan pembangunan dan
kebijakan
Fokus: Perempuan
Masalah : Proses pembangunan tidak
mengikutsertakan perempuan
Tujuan : Pembangunan yang lebih efektif
dan efisien
Solusi : Mengintegrasikan perempuan
dalam proses pembangunan
Strategi :
 Memasukkan perempuan dalam semua
aspek perencanaan dan pelaksanaan
proyek.
 Meningkatkan produktivitas dan
pendapatan perempuan
 Meningkatkan ketrampilan perempuan
dalam melaksanakan peran di keluarga.
GAD
Pendekatan : Relasi sosial yang tidak setara antara
laki-laki dan perempuan serta ”naturalisasinya”
sebagai persoalan utama
Fokus: Pola relasi perempuan dan laki-laki dalam
konstruksi sosial
Masalah: relasi kekuasaan yang tidak seimbang
menyebabkan pembangunan tidak adil dan tidak
mengikutsertakan perempuan seoptimal mungkin
Tujuan : Pembangunan yang adil dan berkelanjutan
dengan perempuan dan laki-laki sebagai pengambil
keputusan
Solusi : Penguatan perempuan marginal, mengubah
pola relasi yang tidak seimbang
Strategi :
 Mengkonsep ulang proses pembangunan,
ketidaksetaraan gender dan global.
 Mengidentifikasikan kebutuhan praktis dan
strategis seperti yang diformulasikan perempuan
dan laki-laki untuk meningkatkan kualitas hidup
mereka.
 Menangani kebutuhan strategis kaum miskin
melalui pembangunan untuk semua manusia..

Bagaimanapun, pendekatan WID dan GAD telah menjadi pendekatan feminis utama
dalam pembangunan dan merambah di seluruh dunia, baik di negara maju maupun negara
berkembang5. GAD sebagai harapan baru bagi terciptanya keadilan dan kesetaraan gender
kemudian termanifestasikan ke dalam berbagai aspek. Manifestasi tersebut antara lain dengan
mekanisme pengarusutamaan gender (gender mainstreaming) ke dalam kebijakan institusi
kekuasaan6.

5
Di Indonesia, WID telah mendominasi politik gender Orba sejak awal. Konsep WID mempunyai
kecenderungan mendefinisikan masalah perempuan dalam kerangka kebutuhan dasar keluarga yang sejalan
dengan ideologi ibuisme Orba. Politik gender Orba kemudian termanifestasikan dalam beberapa d okumen
negara, seperti; GBHN, UU Perkawinan No.1 tahun 1974 dan Panca Dharma Wanita. Sementara GAD
mulai diadopsi sekitar masa reformasi, melalui UU No.25 tentang PROPENAS; Inpres RI Nomor 9 Tahun
2000 tentang Pengarusutamaan Gender dalam Pembangunan Nasional; Surat Menteri Dalam Negeri Nomor
050/1232/SJ tentang Pelaksanaan Pengarusutamaan Gender

6
Pengarusutamaan gender merupakan strategi untuk mendorong perempuan sebagaimana halnya laki-laki dalam
perhatian dan pengalaman, pada dimensi yang terintegrasi mulai dari desain, implementasi, sampai pada
monitoring dan evaluasi kebijakan dan program pada semua aspek politik, ekonomi, dan sosial, agar kesetaraan
dan kemampuan antara perempuan dan laki-laki dapat dicapai (Shirin M Rai, op.cit, h. 173). Dalam
pelaksanaannya, pengarusutamaan gender membutuhkan national machineries yang ditipologikan oleh Rai ke
dalam tipe high formal-subtantive level, high formal level, intermediate formal level, low formal level, dan
invidual focal poin. (Ibid, h.179)