Revisi 

Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

2
TINJAUAN KEBIJAKAN
2.1. Tinjauan Kebijakan Tata Ruang
2.1.1. RTRW Propinsi Maluku Utara
Perencanaan tata ruang wilayah Propinsi Maluku Utara, perlu mengacu 
kepada  Strategi  Kebijaksanaan  wilayah  yang  telah  ditetapkan  di  Tingkat 
Nasional.  Berdasarkan  GBHN  Tahun  1999  dan  Strategi  Kebijaksanaan 
pengembangan  wilayah  yang  ditetapkan  oleh  Menko  perekonomian/  Bappenas 
tahun 2000 diuraikan sebagai berikut : 
1.  Mengacu pada rencana tata ruang wilayah, baik nasional maupun lokal 
untuk mendukung kesinambungan dan keserasian pembangunan. 
2.  Menekankan  peran  pemerintah  di  dalam  pembangunan  daerah  sesuai 
dengan azas otonomi dan desentralisasi. 
3.  Pengembangan  wilayah  didasarkan  pada  pemanfaatan  keunggulan 
komparatif  dan  kompetitif  di  setiap  daerah  agar  tercapai  keserasian 
perkembangan ekonomi antar daerah. 
4.  Mendorong peningkatan ekonomi wilayah yang menunjang peningkatan 
kesempatan  kerja  dan  kesempatan  berusaha  serta  keterkaitan  antar 
wilayah yang saling menguntungkan. 
5.  Mendorong pengembangan wilayah strategis dan cepat tumbuh. 
6.  Mempercepat  kemajuan  kegiatan  ekonomi  perdesaan  dalam  rangka 
peningkatan pendapatan masyarakat perdesaan. 
7.  Meningkatkan  aksesibilitas  wilayah  tertinggal  untuk  mendorong 
percepatan pembangunan di wilayah itu. 
8.  Meningkatkan taraf hidup dan kesejahteraan masyarakat dan ketertiban 
daerah perbatasan. 
9.  Meningkatkan  kemampuan  pengelolaan  perkotaan  dan  perdesaan 
dalam penyediaan sarana, prasarana dan pelayanan umum. 
10.  Meningkatkan  kerjasama  kemitraaan  antara  pemerintah,  masyarakat 
dan dunia usaha dalam pembangunan daerah. 

II­1 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

2.1.1.1. Visi Pembangunan Daerah Menurut RTRW Propinsi Maluku Utara

Dalam  pola  dasar  Propinsi  Maluku  Utara  tahun  2003­2007  disebutkan 
visi pembangunan daerah, adalah sebagai berikut: 
”Terwujudnya Propinsi Maluku Utara sebagai Propinsi Kepulauan, dalam 
Lingkungan  Masyarakat  Yang  Agamis,  Berbudaya,  Maju,  Damai,  Mandiri,  Adil, 
Dan Sejahtera Berbasis Sumber Daya, Tahun 2023.” 
Kondisi  yang  secara  bertahap  ingin  dicapai  dengan  ditetapkannya  visi 
tersebut, antara lain: 
1.  Terbentuknya  Maluku  Utara  sebagai  Propinsi  kepulauan  dengan 
keragaman  sosiokultural  yang  dinamis  dan  inovatif,  berbasis  pada 
sumber  daya  yang  mengedepankan  penghayatan  nilai­nilai  ajaran 
agama,  ilmu  pengetahuan  dan  teknologi  serta  moral  masyarakat  yang 
berlandaskan iman dan taqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa. 
2.  Terlaksananya  pelayanan  pemerintahan  yang  handal,  efesien  dan 
transparan di dalam suasana kehidupan yang aman dan tentram dalam 
kerangka otonomi daerah. 
3.  Terciptanya  kondisi  yang  kondusif  bagi  partisipasi  masyarakat  secara 
luas dalam pembangunan daerah yang bertumpu pada tata nilai budaya 
serta  sumberdaya  yang  berkelanjutan  dengan  mengembangkan 
kerukunan hidup antar warga masyarakat, baik antar agama, suku dan 
budaya. 
4.  Tersedianya  lapangan  kerja  yang  memberikan  penghasilan  cukup 
secara adil dan merata. 
5.  Terciptanya  masyarakat  yang  menghormati  Hak  Asasi  Manusia  dalam 
segala aspek kehidupan. 
6.  Terciptanya  tingkat  kesehatan  dan  gizi  masyakarat  yang  cukup  baik, 
sehingga faktor sumberdaya manusia yan maju, mandiri, dan sejahtera 
dalam  lingkungan  yang  sehat,  sehingga  dapat  diandalkan  sebagai 
sumber daya pembangunan.

2.1.1.2. Misi Pembangunan Daerah Menurut RTRW Propinsi Maluku Utara

Berdasarkan  visi  pembangunan  serta  kondisi  yang  diharapkan  akan 
terbentuk secara bertahap tersebut di atas, maka ditetapkan misi pembangunan 
daerah, sebagai berikut:

II­2
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

1.  Mendorong terwujudnya penghayatan dan pengalaman nilai­nilai ajaran­ 
ajaran agama yang menghargai keberagaman. 
2.  Mendukung  terciptanya  wawasan  kebangsaan  dan  sistem  keamanan 
yang tangguh . 
3.  Mewujudkan  sistem  dan  iklim  pendidikan  yang  agamis,  demokratis, 
berkualitas serta menguasai IPTEK. 
4.  Mewujudkan kehidupan sosial budaya yang sehat, dinamis dan berdaya 
tahan dari pengaruh globalisasi. 
5.  Mendorong  terwujudnya  sistem  dan  kesadaran  hukum  yang  menjamin 
tegaknya supremasi hukum dan HAM. 
6.  Mengembangkan ekonomi kerakyatan berbasis sumber daya lokal yang 
berdaya saing dan berkelanjutan. 
7.  Memantapkan  pelaksanaan  otonomi  daerah  yang  berbasis  pada 
pemerintahan yang bersih dan berwibawa. 
8.  Meningkatkan  dan  mengembangkan  infrastruktur  wilayah  yang 
berkelanjutan.

2.1.1.3. Arah Kebijakan Pembangunan Daerah

Strategi Jangka Panjang Pembangunan di Propinsi Maluku Utara adalah 
sebagai berikut: 
1.  Mendukung  pembangunan  sektor­sektor  ekonomi  dengan  penekanan 
sektor  unggulan,  secara  terpadu  dan  tersinergi  antar  sektor  dan  antar 
wilayah. 
2.  Meningkatkan  kualitas  sumber  daya  manusia,  yang  dapat  diandalkan 
dalam persaingan global. 
3.  Memantapkan  ekonomi  daerah  yang  nyata,  dinamis,  serasi  dan 
bertanggung  jawab  yang  didukung  aparatur  pemerintah  yang  handal, 
profesional, transparan dan akuntabel. 
Sedangkan strategi jangka pendek meliputi: 
1.  Menanggulangi  dampak  pasca  konflik  harizontal,  dengan  menciptakan 
kondisi  politik  dan  sosial  ekonomi  yang  lebih  kondusif  melalui 
penciptaan kesempatan kerja dan usaha bagi masyarakat miskin. 
2.  Menyiapkan  perangkat  lunak  dan  perangkat  keras  bagi  aparatur 
pemerintah  dalam  rangka  pelaksanaan  otonomi  daerah  dan penyiapan 
infrastruktur di wilayah­wilayah pemekaran.

II­3 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

3.  Menjamin kehandalan ketahanan pangan yang merata kepada segenap 
masyarakat di wilayah­wilayah rawan pangan. 
4.  Mengantisipasi dan menanggulangi dampak bencana, baik fisik maupun 
non fisik yang terencana dengan baik.

2.1.1.4. Pengembangan Sistem Kota­Kota

Pengembangan  sistem  Kota­kota  dimaksud  sebagai  upaya  untuk 
menetapkan  Kota­kota  yang  ada  di  Propinsi  Maluku  Utara  agar  berkembang 
sesuai dengan fungsi pelayanan dan interaksi baik antar kota maupun terhadap 
wilayah belakangnya  agar  lebih  sinergis dalam  rangka  pengembangan  wilayah. 
Dibawah ini dijelaskan pembagian kota­kota secara hirarkis, sebagai berikut: 
1.  Hirarki Pertama : 
Kota Ternate dan Sofifi, sebagai Pusat pelayanan Pemerintahan 
2.  Hirarki Kedua : 
Kota  Tidore,  Jailolo,  Tobelo,  Maba,  Weda,  Labuha,  dan  Sanana, 
Sebagai pusat pelayanan pemerintahan kabupaten 
3.  Hirarki Ketiga : 
Kota  Galela,  Daruba,  Bere­bere,  Kao,  Malifut,  kedi,  Tongute  Sungi, 
Sahu,  Sidangoli,  Buli,  Wasile,  Payahe,  Gurapin,  Laiwui,  Mafa,  Saketa, 
Babang, Falabisahaya, dan Bobong 
4.  Hirarki Keempat: 
Kota Wayabla, Durume, Wayaloar, Indari, Moti dan Ngafakiaha

2.1.1.5. Konsep Umum Pengembangan Struktur Tata Ruang Intra Wilayah

Konsep  pengembangan  struktur  tata  ruang  intra  wilayah  Maluku  Utara 
adalah  memperkuat  Struktur  Internal  Tata  Ruang  Maluku  Utara.  Peluang 
berinteraksi  langsung dengan  wilayah  luar,  harus  dimanfaatkan  sebaik  mungkin 
dengan  sebelumnya  memperketat  struktur  internal  tata  ruang  Maluku  Utara 
sendiri.  Dalam  jangka  menengah  nampaknya  dengan  jumlah  penduduk  Maluku 
Utara yang tidak terlalu besar, maka keseluruhan kesatuan wilayah Maluku Utara 
dapat dilakukan bertahap yaitu: 
1.  Memulai  dengan  memperkuat  struktur  kegiatan dan  implikasi  ruangnya 
bagi  kawasan­kawasan  di  sekitar  Kota  Ternate  dan  Kota  Tidore  yang 
relatif  maju.  Hal  ini  dapat  dicapai  dengan  mengembangkan  kegiatan 
ekonomi  9  kota  (jasa  perdagangan)  dan  pelabuhannya  sebagai  simpul 
keterkaitan  di  wilayah  bagian  barat  Halmahera.  Bersamaan  dengan  itu

II­4 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

dilakukan pengembangan di kota­kota sebagai ibukota kabupaten untuk 
menjadi pusat pertumbuhan di daerah belakangnya (hinterland) yaitu: 
¨  Kota Tobelo sebagai pusat pertumbuhan di Halmahera bagian Utara 
¨  Kota Maba sebagai pusat pertumbuhan di Halmahera bagian Timur 
¨  Kota Weda sebagai pusat pertumbuhan di Halmahera bagian Tengah 
¨  Kota  Labuha  sebagai  pusat  pertumbuhan  di  Pulau  Bacan  dan 
Halmahera Selatan 
¨  Kota Sanana sebagai pusat pertumbuhan di Kepulauan Sula 
Selain itu, kota­kota tersebut difungsikan juga sebagai pusat pelayanan 
fasilitas sosial dan ekonomi untuk masing­masing lingkup pelayanan. 
2.  Kota  Sofifi  yang  berlokasi  di  antara  dua  kabupaten  ini  akan 
dikembangkan  sebagai  ibukota  Propinsi  yang  berfungsi  administrasi 
tingkat Propinsi dan Budaya. Kota ini akan menjembatani antar wilayah 
kabupaten 
3.  Memperkuat  pola  keterkaitan  dengan  wilayah  luar  melalui 
pengembangan  kawasan  ”laut­pulau”  dan  pusat­pusat  pertumbuhan 
yang berperan sebagai pintu masuk bagi wilayah pulau dan kota lainnya 
4.  Disamping  dalam  pandangan  jauh  kedepan  tadi,  dari  sekarang  sudah 
harus  diantisipasi  perlunya  komplementariti  dan  keterkaitan  kegiatan 
fungsional  yang  dikembangkan  antara  Kota  Ternate,  Kota  Sofifi  dan 
Ibukota Kabupaten menjadi satu kesatuan. 
Kota Sofifi saat ini berada di tingkat/hirarki Pusat Kegiatan Lokal (PKL), 
seiring Kota Sofifi menjadi Ibu Kota Propinsi Maluku Utara, maka Pusat Kegiatan 
Lokal (PKL) Kota Sofifi yang dalam kurun waktu perencanaan diusulkan menjadi 
Pusat Kegiatan Wilayah (PKW).

2.1.1.6. Strategi Pengembangan Tata Ruang Makro

Strategi  pengembangan  tata  ruang  makro  di  Propinsi  Maluku  Utara 
diarahkan  untuk  mewujudkan  struktur  tata  ruang  Propinsi  yang  terintegrasi 
dengan  pengembangan  wilayah  daratan  dan  laut,  yaitu  kearah  pemanfaatan 
hubungan yang sudah ada antara wilayah­wilayah Propinsi Maluku Utara dengan 
wilayah  luarnya.  Dalam  hal  ini  terutama  hubungannya  dengan  pulau  Sulawesi 
dan Irian Jaya. Strategi pengembangan tata ruang makro ini dimaksudkan agar 
dalam  hubungan  Maluku  Utara  dengan  daerah  luarnya  ini,  dapat  menarik 
manfaat  lebih  banyak,  dalam  meningkatkan  pertumbuhan  ekonominya,  melalui 
peningkatan  nilai  tambah  dan  memanfaatkan  potensi  pulau  lain  sebagai  pasar

II­5 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

hasil­hasil  produksi  barang  yang  telah  diproses  di  Maluku  Utara.  Selain  itu 
strategi  pengembangan  tata  ruang  makro  diarahkan  pula  untuk  meningkatkan 
akses Maluku Utara dengan potensi pasar di luar Maluku Utara. 
Dengan  demikian  maka  strategi  tata  ruang  Propinsi  Maluku  Utara 
secara makro dapat dirumuskan sebagai berikut: 
1.  Mengembangkan  Kota­kota  yang  akan  berperan  sebagai  pusat­pusat 
pertumbuhan (growth centre) di Propinsi Maluku Utara 
¨  Kota­kota yang merupakan pusat­pusat pertumbuhan regional dalam 
hal ini kota yang berperan sebagai koleksi distribusi internal, maupun 
sebagai  pintu  gerbang  bagi  wilayah  Propinsi  dan  Kabupaten  dalam 
hubungannya dengan daerah luarnya. 
¨  Kota  Ternate  mengembangkan  fungsi  lebih  khusus    yaitu  tetap 
sebagai  pusat  jasa  dan  perdagangan,  kebudayaan,  dan  pendidikan 
dan  pintu  gerbang  wilayah  Propinsi.  Dalam  aspek  komplementari 
fungsional,  kota  ini  akan  melakukan  integrasi  pelayanan  fungsional 
dengan Kota Tidore, kawasan Sidangoli, Kota Sofifi. 
¨  Pengembangan  Kota  Sofifi  akan  berkembang  menjadi  pusat 
pemerintahan  Propinsi  sesuai  dengan  kebijaksanaan  daerah 
sehingga  perlu  dibangun  prasarana  dan  saranan  wilayah  yang 
memadai. 
¨  Pengembangan kota­kota yang berperan sebagai ibukota kabupaten 
dan pusat koleksi dan distribusi kegiatan sosial ekonomi serta pusat 
pelayanan,  pengembangan  kota  ini  terkait  juga  dengan 
pengembangan  wilayah  daratan  Pulau  Halmahera,  Bacan,  dan 
kepulauan Sula. 
2.  Meningkatkan  Aksesibilitas  Propinsi  Maluku  Utara  dengan  pusat 
Pasaran Nasional melalui pengembangan Sistem Jaringan Transportasi 
Laut dan Udara yang terintegrasi 
¨  Pengembangan sistem Transportasi laut diarahkan dan diprioritaskan 
pada  pusat  pelayanan  regional  yaitu  pelabuhan  Ternate  yang  akan 
menjadi  pintu  gerbang  Maluku  Utara  dalam  kegiatan  perekonomian 
dan perdagangan. 
¨  Pengembangan  sistem  transportasi  udara  yang  berlokasi  di  kota 
pelayanan  Ternate,  Sanana,  Kao,  Daruba  dan  Buli  akan 
dikembangkan  sesuai  dengan  fungsinya  terutama  untuk  melayani

II­6 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

daerah­daerah belakang yang lebih terbatas di kabupaten­kabupaten 
yang terkait. 
¨  Strategi  pengembangan  tata  ruang  makro  ini  didukung  dan 
diintegrasikan dengan strategi pengembangan tata ruang mikro agar 
berhasil guna dan berdaya guna bagi pembangunan Wilayah Maluku 
Utara. 
3.  Meningkatkan Peran Kota/ Pusat Pertumbuhan yang berfungsi sebagai 
pintu  keluar/  masuk  (multi  gate)  bagi  kawasan  laut  pulau  sekitarnya 
melalui  pengembangan  prasarana  dan  sarana  serta  jaringan 
Transportasi yang terintegrasi 
¨  Pengembangan ini diarahkan pada kota­kota yang berfungsi sebagai 
pintu keluar­masuk dari wilayah luar terhadap kota dan wilayah pulau 
lainnya. 
¨  Pengembangan  diprioritaskan  pada  pengembangan  prasarana  dan 
sarana  dasar  kota  serta  jaringan  transpotasi  yang  menghubungkan 
dengan wilayah pelayanannya.

2.1.1.7. Strategi Pengembangan Sistem Kota­Kota

Strategi  pengembangan  kota­kota  di  Propinsi  Maluku  Utara  baik  Sofifi, 
ibukota kabupaten maupun ibukota kecamatan dan periode jangka menengah ini 
secara  umum  diarahkan  untuk  memperkuat  keterkaitan  ekonomi  dan  spasial  di 
dalam  wilayah  daratan  di  pulau­pulau  besar  seperti  Pulau  Halmahera,  Pulau 
Bacan  dan  Kepulauan  Sula.  Pengembangan  wilayah  daratan  pulau  ini  akan 
dapat membentuk suatu kesatuan ekonomi yang solid dan spasial serta efesien 
dalam hal penyediaan prasarana wilayah. 
Fungsi­fungsi yang sudah ada di kota­kota yang terpilih sebagai pusat­ 
pusat  pertumbuhan  diperkuat  dengan  tetap  mengacu  pada  pandangan  jauh 
kedepan  agar  terbentuk  kesatuan  sistem  yang  mempunyai  hirarki  dan  fungsi 
saling mengisi. Secara rinci terdapat 5 (lima) strategi yang diajukan: 
1.  Mengembangkan  keterkaitan  antar  kota  secara  fungsional  dan  tata 
ruang 
¨  Banyaknya kota­kota kecil yang merupakan pusat­pusat permukiman 
penduduk  yang  saling  dipisahkan  oleh  laut  dan  sulit  dijangkau 
merupakan  indikasi  keterpecahan  ruang  di  Wilayah  Maluku  Utara. 
Untuk  mencapai  kesatuan  wilayah  perlu  dikembangkan  keterkaitan 
antar kota.

II­7 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

¨  Pengembangan  keterkaitkan  secara  fungsional  dilakukan  dengan 

pengembangan  fungsi  pelayanan  kota  yang  terintegrasi  antara 
ibukota  Propinsi,  ibukota  kabupaten  dan  ibukota  kecamatan. 
Sedangkan  pengembangan  keterkaitan  secara  tata  ruang  dilakukan 
dengan  meningkatkan  aksesibilitasnya  terutama  dengan 
pengembangan  jaringan  jalan.  Pengembangan  jaringan  jalan  juga 
ditujukan  untuk  mencapai  pemerataan  pembangunan. 
Pengembangan jaringan jalan ini perlu melihat tingkatan kepentingan 
dan potensi kota­kota bersangkutan. 
2.  Mengembangkan  Kota  Pelabuhan  Ternate  sebagai  Pusat  Strategis 
pengembangan 
¨  Sampai  saat  ini  Kota  Ternate  telah  berfungsi  sebagai  pusat  jasa 
perdagangan  dan  kota  pelabuhan  selain  di  masing­masing  kota 
kecamatan.  Pengembangannya  lebih  lanjut  dapat  memanfaatkan 
prasarana dan sarana yang telah ada (efesien). Selanjutnya, kota ini 
diarahkan  lebih  lanjut  sebagai  gerbang  masuk/  keluar  Propinsi 
maluku Utara dan wilayah Pulau Halmahera. 
3.  Mengembangkan Kota Sofifi berfungsi sebagai ibukota Propinsi 
¨  Pada  masa  yang  akan  datang,  kota  sofifi  disiapkan  perkembangan 
kotanya  sebagai  ibukota  pemerintahan  Propinsi  Maluku  Utara. 
Sebagian  besar  penduduknya  bekerja  di  sektor  pemerintahan, 
perdagangan,  kebudayaan,  pendidikan,  dan  jasa­jasa  lain.  Hal  ini 
sesuai  dengan  fungsinya  sebagai  pusat  pemerintahan  Propinsi. 
Pengembangan Kota Sofifi sebagai pusat administrasi pemerintahan 
Propinsi  perlu  diintegrasikan  dengan  pengembangan  Kota  Ternate, 
Tidore,  dan  Sidangoli  serta  didukung  oleh  kota­kota  yang  termasuk 
dalam sistem kotanya. 
4.  Mengembangkan dan meningkatkan fungsi ibukota kabupaten terutama 
sebagai pusat wilayah belakangnya (hinterland) 
¨  Fungsi  ibukota  kabupaten  dalam  sistem  kota­kota  perlu  ditingkatkan 
untuk  lebih  dapat  berfungsi  sebagai  pusat  pengembangan.  Maka 
diarahkan  agar  kota­kota  itu  juga  menjadi  atau  meningkatkan 
fungsinya sebagai pusat kegiatan koleksi dan distribusi bagi wilayah 
belakang.  Pola  penyebaran  kota­kota  mengikuti  pembentukan 
pembagian wilayah administrasi dan lingkup pelayanan

II­8 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

5.  Mengembangkan kota­kota sebagai pusat pelayanan yang berhirarki 
¨  Fungsi  kota­kota  dalam  sistem  kota  perlu  ditingkatkan  dalam 
kaitannya  dengan  fungsi  pusat  pelayanan  fasilitas  sosial  ekonomi 
yang  memiliki  lingkup  pelayanan  yang  berhirarki.  Wilayah  Propinsi 
terdapat hirarki kota yang terdiri dar orde I, II, III, dan IV yang masing­ 
masing  memiliki  fungsi  dan  lingkup  pelaynan  sehingga  dalam 
pengalokasian  jenis  fasilitas  sosial  ekonomi  mengikuti  hirarki 
tersebut.  Hal  ini  perlu  dilakukan  agar  tercapai  efesiensi  dalam 
pembiayaan pembangunan fasilitas.

2.1.1.8. Strategi Pengembangan Prasarana Wilayah

Strategi pengembangan prasarana  wilayah  disusun berdasarkan fungsi 
utamanya sebagian pendukung dan penunjang terbentuknya struktur tata ruang 
yang terintegrasi dan efesien dalam pembiayaan penyediaan prasarana wilayah 
yang  ada  gilirannya  diharapkan  membentu  usaha  pengembangan  dan 
pembangunan wilayah dalam arti luas. 
Sesuai dengan permasalahan pembangunan dan tata ruang di Propinsi 
Maluku Utara pengembangan prasarana wilayah yang akan mendukung tujuan­ 
tujuan  penataan  ruang  terutama  adalah  prasarana  perhubungan/  transportasi 
yang meliputi darat, laut, sungai, dan udara, prasarana pengairan, energi/ listrik 
dan telekomunikasi. 
1.  Strategi  pengembangan  prasarana  perhubungan/  transportasi,  dapat 
dibedakan menurut peruntukannya, sebagaimana yang akan dijelaskan 
dibawah ini: 
¨  Pembangunan  Prasarana  Perhubungan  Laut  terutama  diarahkan 
meningkatkan  hubungan  inter­regional  yaitu  hubungan  antara 
pelabuhan  yang  telah  ada  di  Propinsi  Maluku  Utara  dengan 
pelabuhan  yang  ada  di  luar  Propinsi,  dapat  terselenggara  dengan 
baik. Selain itu juga mengembangkan perdagangan antar pulau perlu 
diadakan  hubungan  laut  secara  reguler.  Perlu  pula  dikembangkan 
fungsi  pelabuhan­pelabuhan  laut  untuk  mendukung  pengembangan 
wilayah  terutama  yang  erat  kaitannya  dengan  pusat­pusat 
pengembangan  yaitu  Kota  Sofifi,  ibukota  kabupaten  dan  kota­kota 
lainnya 
¨  Pembangunan  Prasarana  Jalan  untuk  menghubungkan  intra  pulau 
besar  maupun  kecil.  Pengembangan  jalan  raya  di  pulau  Halmahera

II­9 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

terkait  dengan  pengembangan  ibukota  Propinsi  (Kota  Sofifi)  serta 

meningkatkan  aksesibilitas  antara  kota  ini  dengan  kawasan 
Sidangoli,  Kota  Tobelo,  Jailolo,  Maba,  Weda,  dan  Kota  kecamatan 
lainnya.  Selain  itu,  pengembangan  jalan  dimanfaatkan  untuk 
meningkatkan  aksesibilitas  antara  pusat­pusat  produksi  dengan 
daerah  pemasaran,  mendukung  pengembangan  daerah  pedalaman, 
mempelancar  perhubungan  antar  kota,  serta  mendukung 
pengembangan  sektor  lainnya.  Yang  didukung  dengan  rencana 
sarana terminal type B untuk Kota Sofifi. 
¨  Pengembangan  Angkutan  Udara  diarahkan  agar  hubungan  pusat­ 
pusat  kegiatan  ekonomi  dan  pemerintahan  lainnya,  baik  di  dalam 
Propinsi  Maluku  Utara  maupun  dalam  hubungan  dengan  daerah  di 
luar Propinsi terjamin. 
2.  Strategi  pengembangan  prasarana  pengairan,  diarahkan  di  wilayah 
potensial  untuk  mendukung  pengembangan  usaha  pertanian  tanaman 
pangan,  terutama  persawahan  lahan  basah  dan  psang  surut 
mendukung perkebunan 
3.  Strategi  pengembangan  energi,  diarahkan  untuk  mendukung 
pengembangan  kawasan­kawasan  yang  potensial  bagi  pengembangan 
perindustrian dan pertambangan 
4.  Strategi  pengembangan  prasarana  telekomunikasi,  diarahkan  untuk 
mendukung  kawasan­kawasan  yang  sulit  dijangkau  oleh  prasarana 
perhubungan/  transportasi  terisolir  dan  rawan  bencana  alam,  dan 
kawasan­kawasan  yang  akan  menjadi  pusat­pusat  pengembangan 
wilayah (industri dan pariwisata)

2.1.2 RTRW Ibu Kota Sofifi

2.1.2.1. Rencana Struktur Tata Ruang Wilayah

Sebagai  bagian  dari  wilayah  Propinsi  Maluku  Utara  yang  akan 
dikembangkan  menjadi  Ibukota  Propinsi  Maluku  Utara  yang  tentunya  akan 
memberikan  dampak  yang  besar  terhadap  pola  struktur  ruang  wilayah  Propinsi 
Maluku  Utara,  keberadaan  Kota  Sofifi  tidak  dapat  dilepaskan  dari  fungsi  dan 
peranannya dalam konstelasi wilayah yang lebih luas. Dalam kaitan inilah maka 
Rencana Struktur Tata Ruang (STR) Kota Sofifi secara eksternal diarahkan pada 
terbentuknya  sistem  pusat  di  wilayah  Propinsi  Maluku  Utara  yang  terintegrasi

II­10 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

dengan  pusat­pusat  pengembangan  lainnya  yang  sudah  lama  berkembang, 

terutama dengan pusat­pusat pengembangan seperti Kota Ternate, Kota Soasio, 
dan  Kota  Sidangoli.  Fungsi  pengembangannya  Kota  Sofifi  secara  eksternal 
adalah  sebagai  kota  pusat  pemerintahan,  perdagangan  dan  jasa  sub  regional, 
pariwisata, dan industri. 
Dalam  rencana  sistem  pusat  kegiatan  kota  ditetapkan  pembagian 
wilayah  pengembangan  kota  (WP  atau  BWK)  sesuai  dengan  karakteristik  dan 
arahan  pengembangan  kegiatan  fungsional  serta  hierarki  pada  pusat­pusat 
kegiatan kota sesuai dengan skala pelayanannya. 
Dalam rangka pengembangan struktur tata ruang Kota Sofifi, diarahkan 
terbentuknya empat BWK, yang didasarkan pada pertimbangan : 
1.  Karakteristik  perkembangan,  yang  tercermin  dari  proporsi  kawasan 
terbangun kota, pola kepadatan penduduk (baik kepadatan bruto dalam 
luas  wilayah  secara  keseluruhan,  maupun  kepadatan  netto  dalam 
kawasan terbangun); 
2.  Homogenitas kegiatan; dan 
3.  Potensi  kesesuaian  lahan  untuk  dikembangkan  sebagai  kawasan 
terbangun kota. 
Untuk melayani kegiatan perkotaan di tiap BWK sesuai dengan arahan 
pengembangannya  masing­masing,  ditetapkan  pula  pusat­pusatnya  dengan 
arahan pengembangannya dapat dilihat pada tabel berikut: 

Tabel 2.1. Pembagian BWK dan Arahan Pengembangan Tiap Sub BWK Kota Sofifi 

Bagian Wilayah Kota  Arahan Pengembangan 

BWK – 1  Pariwisata 
Perumahan 
BWK – 2  Pemerintahan 
Perdagangan dan Jasa (CBD) 
Pelabuhan/dermaga penumpang 
Perumahan 
BWK – 3  Pelabuhan/dermaga penumpang 
Perumahan 
BWK – 4  Pelabuhan/dermaga penumpang dan barang 
Industri pengolahan 
Perdagangan dan Jasa 
Perumahan 
Sumber : RTRW Ibukota Propinsi Maluku Utara Tahun 2000 

Adanya  pembagian  wilayah  pengembangan  kota  serta  pusat­pusat 

kegiatan kota yang memunculkan pusat­pusat baru diharapkan dapat diwujudkan

II­11 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

struktur  tata  ruang  kota  yang  lebih  baik  yakni  adanya  keseimbangan 
perkembangan serta semakin berkurangnya beban pelayanan di pusat kota. 

Kawasan Tidak Terbangun/Ruang Terbuka Hijau 
Kawasan  atau  ruang  terbuka  hijau  adalah  ruang  dalam  wilayah  kota 
dalam  bentuk  area  atau  jalur  dimana  dalam  pemanfaatannya  lebih  bersifat 
terbuka  yang  pada  dasarnya  tanpa  bangunan.  Dalam  kawasan  ini 
pemanfaatannya  lebih  bersifat  pengisian  hijau  tanaman  atau  tumbuhan­ 
tumbuhan secara alamiah ataupun budidaya. Kawasan hijau yang pemanfaatan 
ruang akan diarahkan di Kota Sofifi meliputi : 
1.  Kawasan hijau pertamanan kota; 
2.  Kawasan hijau lapangan olah raga; 
3.  Kawasan hijau jalur hijau; 
4.  Kawasan hijau pemakaman; 
5.  Kawasan hijau pertanian; 
6.  Kawasan hijau pekarangan; dan 
7.  Kawasan danau. 
Pemanfaatan  ruang  pada  tiap  jenis  kawasan  hijau  pada  dasarnya 
bergantung pada fungsi utamanya dan lokasinya. Lebih lanjut dapat dilihat pada 
tabel berikut: 

Tabel 2.2. Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Terbuka Hijau di Kota Sofifi 
Jenis Kawasan / 
Ruang Terbuka  Lokasi  Arahan Pemanfaatan Ruang 
Hijau 
Fungsi utama: sebagai sarana untuk menciptakan 
keserasian dan keindahan lingkungan, sarana 
untuk mempengaruhi/memperbaiki iklim mikro. 
Pola pengembangannya perlu 
mempertimbangkan jenis, letak/lokasi serta jenis 
vegetasinya memenuhi kriteria: 
1.  Karakteristik tanaman: perakaran tidak 
Tersebar dalam  mengganggu pondasi, dahan tidak mudah 
berbagai kawasan  patah, tidak bergetah, struktur daun setengah 
fungsional kota ;  rapat sampai rapat; 
pemerintahan,  2.  Ketinggian bervariasi, warna hijau dan variasi 
Taman  perdagangan dan  warna lain secara seimbang; 
jasa, industri,  3.  Kecepatan tumbuh sedang; 
pendidikan, dan  4.  Berupa habitat tanaman lokal dan tanaman 
pusat­pusat  budidaya; 
BWK/Sub­BWK  5.  Jenis tanaman tahunan atau musiman; dan 
6.  Jarak tanaman setengah rapat, 90% dari luas 
areal harus dihijaukan. 
Bentuk­bentuk kawasan hijau pertamanan yang 
dikembangkan : taman kota, taman dalam 
kawasan fungsional (pemerintahan, 
perdagangan dan jasa, pendidikan), taman 
lingkungan perumahan, pulau jalan, taman

II­12 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

Jenis Kawasan / 
Ruang Terbuka  Lokasi  Arahan Pemanfaatan Ruang 
Hijau 
gerbang kota, taman kota dan taman rekreasi. 

Fungsi utama : sebagai sarana olah raga dan 
rekreasi. 
Tersebar sesuai 
Pola pengembangannya perlu dikaitkan dengan 
dengan jenis dan 
pengembangan kawasan perumahan dan pusat­ 
Lapangan Olah  skala pelayanannya 
pusat kegiatan baru (pusat BWK, pusat Sub­ 
Raga  (Pusat Kota, Pusat 
BWK, lingkungan perumahan). 
BWK, Pusat Sub­ 
BWK)  Pemanfaatan ruang : lapangan olah raga sesuai 
dengan jenisnya, sarana penunjang kegiatan 
olah raga. 
Fungsi utama : sebagai jalur pengaman 
utilitas/instalasi penting (sungai, jaringan listrik 
tegangan tinggi); sekaligus menciptakan 
keserasian lingkungan. 
Pola pengembangannya perlu 
mempertimbangkan lokasi, jaringan yang 
diamankan, serta kriteria vegetasi untuk jalur 
hiaju sebagai berikut : 
Tersebar dalam 
Jalur Hijau  1.  Kriteria tanaman : struktur daun setengah 
bentuk jalur 
rapat sampai rapat, dominan warna hijau, 
perakaran tidak mengganggu pondasi; 
2.  Kecepatan tumbuhnya bervariasi; 
3.  Dominan jenis tanaman tahunan; 
4.  Berupa habitat tanaman lokal dan tanaman 
budidaya; dan 
5.  Jarak tanaman setengah rapat sampai rapat, 
sekitar 90% dari luas areal harus dihijaukan. 
Fungsi utama : sebagai sarana tempat 
pemakaman umum (TPA) untuk memenuhi 
kebutuhan kota dan BWK, sekaligus sebagai 
unsur kawasan hijau kota. 
Pola pengembangannya tersebar pada setiap 
BWK dengan tetap mempertimbangkan 
keberadaan pemakaman yang telah ada. 
Penataan/penetapan lokasinya secara tepat 
perlu mempertimbangkan ketentuan : tidak 
berada dalam kawasan yang padat 
penduduknya, menghindari penggunaan lahan 
yang subur, memperhatikan keserasian 
lingkungan, mencegah pengrusakan tanah, serta 
Pemakaman 
mencegah penggunaan lahan yang berlebihan. 
Sebagai unsur dari kawasan hijau kota, kriteria 
vegetasi untuk pemakaman adalah : 
1.  Kriteria tanaman : perakaran tidak 
mengganggu pondasi, struktur daun 
renggang sampai setengah rapat, dominan 
warna hijau; 
2.  Jenis tanaman tahunan atau musiman; 
3.  Berupa habitat tanaman lokal dan tanaman 
budidaya; dan 
4.  Jarak tanaman renggang sampai setengah 
rapat, sekitar 50% dari luas areal harus 
dihijaukan. 
Fungsi utama : sebagai penghasil produksi 
pertanian sekaligus konservasi terhadap 
Pertanian  kegiatan budidaya  pertanian yang telah ada. 
Pola pengembangannya perlu 
mempertimbangkan potensi yang ada serta

II­13 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

Jenis Kawasan / 
Ruang Terbuka  Lokasi  Arahan Pemanfaatan Ruang 
Hijau 
keserasian dengan kawasan sekitarnya. 
Pemanfaatan ruang yang diperbolehkan : 
pertanian tanaman pangan, tanaman tahunan, 
tanaman semusim, hortikultura perkampungan 
(perumahan pedesaan), wisata agro, budidaya 
perikanan. 
Fungsi utama : sebagai sarana untuk 
menciptakan keserasian pada kawasan 
perumahan. 
Pola pengembangannya menyatu dengan 
kapling­kapling perumahan sesuai dengan 
kepadatan perumahan yang direncanakan. 
Pekarangan  Sesuai unsur kawasan hijau kota, kriteria 
vegetasi untuk pekarangan : 
1.  Jenis tanaman tahunan atau musiman; 
2.  Berupa habitat tanaman lokal dan tanaman 
budidaya; dan 
3.  Jarak tanaman bervariasi, persentase hijau 
disesuaikan dengan intensitas kepadatan 
bangunan. 
Fungsi utama : sebagai kawasan konservasi bagi 
perlindungan air tanah serta sebagai sistem 
retensi dan pengisian air tanah. 
Pola pengembangan : 
1.  Melindungi dan mengamankan kawasan 
Danau  Danau Gosale 
danau dari kegiatan budidaya yang dapat 
mengganggu kelestarian fungsi danau 
tersebut; dan 
2.  Pengendalian kegiatan budidaya yang telah 
ada di sekitar kawasan danau. 
Sumber : RTRW Kota Sofifi Tahun 2000

2.1.2.2. Rencana Pengembangan Sistem Transportasi

Menurut  jenisnya,  sistem  transportasi  terdiri  dari  sistem  transportasi 
darat,  laut,  dan  udara.  Sistem  transportasi  yang  ada  di  Kota  Sofifi  berupa 
transportasi darat (jaringan jalan) dan transportasi laut. 
A.  Transportasi darat 
1.  Pengembangan jaringan jalan 
Beberapa  pilihan  dalam  pengembangan  jaringan  di  wilayah  Kota  Sofifi 
sebagai berikut : 
a.  Pembangunan  jalan  baru  (new  development);  membuka  jaringan 
baru di atas lahan yang relatif baru dengan tidak mempertimbangkan 
terhadap  pola  jaringan  yang  sudah  ada  agar  tujuan  interaksi  dan 
hubungan fungsional dapat tercapai; 
b.  Rehabilitasi  jaringan  lama.  Pengembangan  sistem  jaringan  jalan 
dengan  menekankan  pada  peningkatan  jaringan  lama  ke  dalam 
fungsi dan status sebagai jalan utama yang sudah ada; dan

II­14 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

c.  Revitalisasi  jaringan  lama  ke  dalam  jaringan  baru.  Pengembangan 

sistem  jaringan baru dengan  semaksimal  mungkin  mempertahankan 
jaringan  lama  agar  dapat  menghemat  pembiayaan  pembangunan 
jalan  baru,  yang  dari  segi  biaya  relatif  lebih  mahal  dibandingkan 
mengembangkan jaringan lama. 
Dalam perencanaan pengembangan jaringan jalan diterapkan kebijakan 
untuk  jaringan  jalan  utama  yang  ada  dipertahankan  dan  ditegaskan 
sebagai jaringan jalan arteri karena seluruh kegiatan utama kota ada di 
sepanjang  jalan  ini.  Selain  itu,  akan  dibangun  jalan  akses  yang 
menghubungkan jalan lingkar tersebut ke pusat kegiatan kota sehingga 
akan membentuk pola jaringan jalan radial. 
Selanjutnya,  dalam  pengembangan  jaringan  jalan  akan  mengikuti 
ketentuan  yang  berasal  dari  PU  tentang  Standar  Perencanaan 
Geometrik untuk Jalan Perkotaan seperti pada tabel berikut: 

Tabel 2.3. Rencana Geometrik Jalan 

Jenis Jalan  Damija  Perkerasan (Badan Jalan)  Kecepatan Minimum (Km/jam) 

Arteri Primer  32  21  60 
Arteri Sekunder  25  14  50 
Kolektor Sekunder  23  12  40 
Lokal Sekunder  17  7  30 
Sumber : RTRW Kota Sofifi Tahun 2000 

2.  Terminal 
Penyediaan  terminal  sebagai  sarana  untuk  memudahkan  pergantian 
moda.  Ada  beberapa  terminal  yang  perlu  dibangun    untuk  melayani 
aktivitas penduduk di wilayah Kota Sofifi, yaitu : 
a.  Terminal yang melayani pergantian moda dari sistem transportasi laut 
ke  transportasi  darat,  dimana  pengembangannya  dilakukan  di 
pelabuhan­pelabuhan Sofifi dan Sumahode. Tipe terminal yang dapat 
dikembangkan  di  sana  adalah  terminal  tipe  B  yang  melayani 
pergerakan antar kabupaten; dan 
b.  Pembangunan terminal lainnya, adalah terminal tipe C yang melayani 
pergerakan    internal  (dalam  kota),  dimana  untuk  setiap  pusat  BWK 
akan memiliki terminal tipe C ini. 
3.  Penyediaan angkutan umum 
Penyediaan angkutan umum sangat dipengaruhi oleh tingkat permintaan 
yang  ada.  Permintaan  angkutan  umum  dipengaruhi  oleh  potensi

II­15 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

pergerakan  yang  ditentukan  oleh  jaminan  penduduk  usia  produktif  dan 

sistem  aktivitas  (pembangkit  pergerakan).  Untuk  kedepan,  sesuai 
dengan  perkembangan  kegiatan  di  wilayah  Kota  Sofifi  yang  berfungsi 
sebagai  Ibukota  Propinsi  Maluku  Utara,  maka  kebutuhan  angkutan 
umum  akan  semakin  terasa,  baik  dari  segi  armada  maupun  rute 
angkutannya.  Oleh  karena  itu,  perlu  diantisipasi  kebutuhan  angkutan 
umum pada kurun waktu sepuluh tahun mendatang, baik jumlah armada 
maupun  pengembangan  rute,  agar  aksesibilitas  antar  wilayah  di  kota 
Sofifi semakin meningkat. 
B.  Transportasi laut 
Pengembangan  sistem  transportasi  laut  merupakan  hal  terpenting 
mengingat  kondisi  wilayah  Propinsi  Maluku  Utara  berupa  kepulauan.  Dalam 
pengembangan sistem transportasi laut di wilayah Kota Sofifi, beberapa hal yang 
menjadi pertimbangan adalah sebagai berikut : 
1.  Untuk  pelayanan  pola  commuter  diperlukan  peningktan  sistem 
pelayanan  transportasi  laut  darat  dari,  dan  ke  wilayah  Sofifi  terutama 
ruas : 
a.  Akses masuk melalui Gerbang Barat: lokasi Dermaga Sofifi saat ini; 
b.  Bersamaan  dengan  peningkatan  tingkat  pelayanan  dan  aksesibilitas 
Dermaga  tersebut  perlu  secara  simultan  dibangun  Terminal  tipe­B 
(pelayanan  antar  kabupaten)  yang  dialokasikan  di  sekitar  dermaga 
menjada satu sistem transhipment/transit poin; dan 
c.  Ruas jalan antar Dermaga – Terminal – Pusat Kegiatan – sub pusat 
kegiatan. 
2.  Untuk  pelayanan  distribusi  barang  dari  dan  ke  wilayah  Kota  Sofifi, 
diperlukan  pengembangan  pelabuhan  barang.  Lokasi  potensial  untuk 
dapat dikembangkan sebagai pelabuhan barang adalah di Sumahode. 
C.  Transportasi udara 
Pengembangan transportasi udara diarahkan di luar wilayah Kota Sofifi 
mengingat  kondisi  fisik,  baik  dari  segi  luas  maupun  kemampuan  daya  dukung 
tanah/geologi  tidak  memungkinkan  untuk  dibangun  bandara  udara. 
Pengembangan bandara udara diarahkan di daerah Toniku Islam yang memiliki 
area lahan datar yang luas dan dari segi daya dukung lahan/geologi mendukung.

II­16 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

2.1.3. Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi

2.1.3.1. Konsep Perancangan Kota

A.  Peruntukan lahan makro 
Tujuan  peruntukan  lahan  makro  pada  wilayah  perencanaan  adalah 
mengupayakan  keseimbangan  dan  keterkaitan  antar  peruntukan  lahan  wilayah 
perencanaan. 
Sasaran peruntukan lahan makro pada wilayah perencanaan adalah : 
1.  Mempertegas batas kota untuk mencegah pengembangan permukiman 
ke arah kawasan lindung; 
2.  Menjaga  perkembangan  pada  batas  kota  dan  lebih  menitik  beratkan 
pada  peningkatan  kepadatan  bangunan  pada pusat  kota  sampai  batas 
optimum  untuk  mencapai  efisiensi  transportasi  dan  utilitas  kota 
sekaligus  sejalan  dengan  usaha  membatasi  perkembangan  kota  yang 
menyebar; dan 
3.  Mengupayakan  hubungan  dan  keterkaitan  secara  fungsional  dengan 
peruntukan  di  sekitar  wilayah  perencanaan.  Mengalokasikan  fasilitas 
dengan skala pelayanan wilayah seperti terminal, pasar agar tidak saling 
mengganggu  antara  kegiatan  masyarakat  di  dalam  kota  dengan 
kegiatan yang mendukung fungsi kota. 
B.  Peruntukan lahan mikro 
Tujuan  peruntukan  lahan  mikro  adalah  mengupayakan  hubungan  dan 
keterkaitan  baik  dalam  kawasan  maupun  antar  kawasan  dengan  kawasan 
sekitarnya.
Sasaran peruntukan lahan mikro : 
1.  Penempatan  bangunan  umum  seperti  jasa  perkantoran,  komersial  dan 
Karya  Pemerintahan  di  sepanjang  jalan  utama  dengan  mengindahkan 
posisi pantai sebagai potensi kawasan; 
2.  Mengarahkan tata bangunan untuk membentuk kualitas visual kota yang 
indah,  dengan  merancang  unsur  gerbang  kota,  vista  kota  dan  wajah 
jalan (streetscape); 
3.  Mengupayakan  penyebaran  kegiatan  kota  yang  didstribusikan  secara 
merata  sehingga  tidak  membebani  lokasi  dan  akses  jalan­jalan  utama 
kota;

II­17
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

4.  Menjaga agar tidak terjadi kesenjangan sosial yang akan menimbulkan 
dampak negatif dengan menggabungkan masyarakat dari tingkat sosial 
dan ekonomi masyarakat yang bergama dalam suatu bagian perumahan 
tanpa mengorbankan kenyamanan tiap kelompok; 
5.  Membentuk  ruang  hijau  kota  dan  peruntukan  tata  bangunan  yang 
berfungsi  untuk  melindungi  daerah  kritis  dengan  ketat  seperti  daerah 
sempadan  sungai,  sempadan  pantai,  kawasan  berkontur  curam  serta 
daerah patahan; 
6.  Mempertegas batas kota untuk mencegah pengembangan permukiman 
ke arah kawasan lindung; dan 
7.  Menentukan  jenis  dan  lokasi  peruntukan  serta  distribusi  intensitas 
pemanfaatan lahan yang mengefisiensikan kegiatan kota. 
C.  Intensitas pemanfaatan lahan 
Sasaran  intensitas  pemanfaatan  lahan  pada  wilayah  perencanaan 
adalah  mendapatkan  intensitas  pemanfaatan  lahan  kawasan  yang  merata  dan 
seimbang sesuai dengan jenis peruntukannya. 
Tujuan aturan intensitas pemanfaatan lahan adalah : 
1.  Mengarahkan tata bangunan untuk membentuk kualitas visual kota yang 
indah,  dengan  merancang  unsur  gerbang  kota,  vista  kota  dan  wajah 
jalan (streetscape) yang berkarakter; 
2.  Mengupayakan  penyebaran  kegiatan  kota  ynag  didstribusikan  secara 
merata  sehingga  tidak  membebani  lokasi  dan  akses  jalan­jalan  utama 
kota; 
3.  Menjaga agar tidak terjadi kesenjangan sosial yang akan menimbulkan 
dampak negatif dengan menggabungkan masyarakat dari tingkat sosial 
dan ekonomi masyarakat yang beragam dalam suatu bagian perumahan 
tanpa mengorbankan kenyamanan tiap kelompok; 
4.  Membentuk  ruang  hijau  kota  dan  tata  bangunan  yang  berfungsi  untuk 
melindungi daerah kritis dengan ketat seperti daerah sempadan sungai, 
sempadan pantai, kawasan berkontur curam serta daerah patahan; 
5.  Menjaga  perkembangan  pada  batas  kota  dan  lebih  menitikberatkan 
pada  peningkatan  kepadatan  bangunan  utilitas  kota  sekaligus  sejalan 
dengan usaha membatasi perkembangan kota yang menyebar; dan 
6.  Menentukan  jenis  dan  lokasi  peruntukan  serta  distribusi  intensitas 
pemanfaatan lahan yang mengefisiensikan kegiatan kota.

II­18 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

Intensitas pemanfaatan lahan diberikan untuk tiap peruntukan pada sub­ 
BWK dan Blok Bangunan dengan aturan KDB (Koefisien Dasar Bangunan), KLB 
(koefisien  lantai bangunan),  KDH  (koefisien  dasar  hijau),  Ketinggian  Bangunan, 
dan  Jenis  Peruntukan.  Besar  intensitas  pemanfaatan  KDB  dan  KLB  pada  sub­ 
BWK  dan  Blok  Bangunan  merupakan  hasil  rata­rata  dari  KDB  dan  KLB  tiap 
peruntukan pasa Blok Bangunan. Komposisi peruntukan yaitu distribusi dan luas 
masing­masing peruntukan di dalam blok merupakan aturan anjuran. Walaupun 
demikian peruntukan blok secara umum tidak boleh berubah. 
D.  Sistem sirkulasi dan linkage 
Tujuan  sistem  sirkulasi  wilayah  perencanaan  adalah  mengoptimalkan 
akses pencapaian untuk meningkatkan kemampuan lahan. 
Sasaran sistem sirkulasi pada wilayah perencanaan adalah : 
1.  Menjamin  keterkaitan  (linkage)  diantara  sistem  kawasan  wilayah 
perencanaan dengan sistem sirkulasi pada kawasan di sekitarnya; 
2.  Meningktkan  hubungan  fungsional  di  antara  berbagai  jenis  peruntukan 
di dalam kawasan; 
3.  Mengupayakan  keterkaitan  (linkage)  serta  pemisahan  yang  jelas 
diantara  berbagai  moda  sirkulasi  (pejalan  kaki,  angkutan  umum, 
kendaraan pribadi dan pelayanan); dan 
4.  Mengupayakan keterpaduan sistem dan sarana parkir. 
E.  Ruang terbuka hijau 
Sasaran  ruang  terbuka  dan  tata  hijau  wilayah  perencanaan  adalah 
meningkatkan  kualitas  kehidupan  kota  dengan  menyediakan  lingkungan  yang 
aman,  sehat,  indah  serta  kualitas  kehidupan  kota  dengan  menyediakan 
lingkungan  yang  aman,  sehat,  indah  serta  berwawasan  ekologis  melalui 
penciptaan berbagai jenis ruang terbuka dan tata hijau. 
Tujuan ruang terbuka dan tata hijau wilayah perencanaan adalah : 
1.  Membentuk  ruang  hijau  kota  yang  berfungsi  untuk  melindungi  daerah 
kritis dengan ketat seperti daerah sempadan sungai, sempadan pantai, 
kawasan  berkontur  curam  dan  kawasan  yang  kondisi  tanah  tidak 
memungkinkan untuk dibangun bangunan; 
2.  Mempertegas batas kota untuk mencegah pengembangan permukiman 
kearah kawasan lindung; dan

II­19 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

3.  Mengoptimalkan  penggunaan  vegetasi  pada  ruang  terbuka  kota, 

sempadan  sungai,  sempadan  pantai,  koridor  jalan  dan  jalur  pedestrian 
untuk menciptakan iklim makro kota yang nyaman bagi penghuninya. 
Ruang terbuka di dalam wilayah perencanaan meliputi : 
1.  Ruang terbuka umum; 
2.  Ruang terbuka antar bangunan; 
3.  Pedestrian way/jalur pejalan kaki; 
4.  Jalur sungai; 
5.  Jalur pantai; dan 
6.  Jalur jalan. 
F.  Tata bangunan 
Sasaran tata bangunan pada wilayah perencanaan meliputi menetapkan 
bentuk,  dasar  dan  massa  bangunan  yang  dapat  menciptakan  serta 
mendefinisikan  ruang  (luar)  yang  akomodatif  terhadap  bentuk  kegiatan  yang 
mengambil tempat dalam kawasan. 
Tujuan aturan tata bangunan pada wilayah perencanaan adalah : 
1.  Menentukan  garis  sempadan,  pemunduran  bangunan  (set  back),  dan 
jarak bebas antar bangunan; 
2.  Menentukan kepadatan (bulk) bangunan; 
3.  Menentukan ketinggian bangunan; 
4.  Merekomendasikan tata letak bangunan dari segi orientasi, ekologi dan 
iklim; dan 
5.  Mengupayakan keterpaduan konsep arsitektural. 
Pembangunan  blok  pemerintahan  diharapkan  dapat  menjadi  magnet 
dan  landmark  kawasan  yang  terletak  di  kawasan  wilayah  perencanaan  dengan 
tata  bangunan  Kantor  Gubernur  Propinsi  Maluku  utara  dan  Gedung  DPRD 
menghadap  utara  dan  merespon  titik  pusat  orientasi  kawasan  (sclupture 
kawasan).  Blok  pemerintahan  ini  diarahkan  dengan  ketinggian  bangunan  yang 
relatif  kebih  tinggi  daripada  ketinggian  bangunan  disekelilingnya.  Ketinggian 
bangunan  ini  disesuaikan  dengan  sky  line  kawasan  yang  mengarah  ke  pusat 
semakin tinggi ditambah keberadaan alun­alun yang menjadi landmark dan pusat 
kawasan.  Tata  bangunan  kantor  pemerintahan  ini  diharapkan  dapat  menjadi 
daya tangkap bagi pejalan kaki yang mempergunakan sumbu Utara­Selatan dan 
sumbu Barat­Timur.

II­20 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

G.  Sistem tata informasi (signage) dan wajah jalan (streetscape) 
Sasaran  penataan  sistem  informasi  (signage)  dan  wajah  jalan 
(streetscape)  adalah  menciptakan  lingkungan  yang  informatif  sehingga 
memudahkan pemakaian kawasan berorientasi dan bersirkulasi. 
Jenis­jenis tata informasi dan “streetscape” : 
1.  Tata informasi yang terpadu 
Tata  informasi  yang  terpadu  merujuk  kepada  citra,  karakter  dan  tata 
bangunan.  Tercakup  di  dalamnya  adalah  bangunan  yang  mampu 
memberikan  petunjuk  (clues)  kepada  pengunjung  kawasan  dalam 
berorientasi. Pada jarak yang lebih dekat, pengolahan podium bangunan 
dapat  mengarahkan  pengunjung  ke  pintu  masuk  utama  maupun  servis 
setiap  bangunan.  Bentuk  podium  tertentu  akan  “mengundang” 
pengunjung. Oleh karenanya sesuai sebagai lokasi pintu masuk utama. 
2.  Tata informasi yang mengarahkan 
Tata  informasi  yang  mengarahkan  menerangkan  identitas  dan  lokasi 
serta  fasilitas  dan  jasa  yaang  terdapat  di  wilayah  perencanaan. 
Termasuk  di  dalamnya  rambu­rambu  lalu  lintas  serta  rambu­rambu 
untuk pejalan kaki yang masing­masing harus konsisten pada kawasan. 
Rambu dalam bentuk tulisan dan simbol garis diperkenankan. 
3.  Papan nama 
Ukuran  dan  kualitas  rancangan  dari  rambu  usaha,  misalnya  billboard 
atau  papan  nama,  harus  diatur  agar  dapat  tercipta  keserasian  serta 
mengurangi  dampak  visual  negatif  pasa  kawasan.  Papan  nama  harus 
membantu terciptanya suatu ‘sense of place’ yang positif dan tidak boleh 
mengganggu blok hunian. Papan nama tidak boleh melebihi tinggi 1,5 m 
serta  panjang  10  m.  Daerah  papan  nama  ditentukan  dalam  panduan 
perancangan  bagi  masing­masing  sub­BWK.  Sistem  rambu  dan  papan 
nama  terpadu  akan  memudahkan  pengunjung  mencari  daerah  masuk 
kawasan. Rambu penunjuk arah diletakkan pada tempat strategis serta 
dirancang  dengan  desain  konsisten  dan  jelas  akan  membantu 
pengunjung  berorientasi.  Gabungan  konsep  tata  bangunan  dan 
informasi (signage) yang baik akan meningkatkan kualitas lingkungan di 
wilayah perencanaan.

II­21 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

4.  Perkakas jalan 
Sistem informasi yang dirancang dengan baik akan menambah karakter 
bangunan dan membuat hidup ‘streetscape’ dalam kawasan. Termasuk 
dalam  unsur­unsur  streetscape  di  wilayah  perencanaan  adalah  street 
furniture.  Street  furniture  adalah  semua  unsur  skala  kecil  yang  dipakai 
oleh umum, misalnya tempat duduk, tempat sampah, kios­kios dan lain­ 
lain.  Penggunan  bahan  harus  konsisten  pada  tiap  blok.  Patung  pada 
ruang terbuka umum di kawasan sangat dianjurkan. Kanopi melindungi 
pejalan  kaki  dari  hujan  dan  matahari  serta  sekaligus  memberikan 
keteduhan. Unsur­unsur lain yang dianjurkan adalah pergol, parasol dan 
tenda.  Pencahayan  memainkan  peranan  penting  bagi  lingkungan  kota 
pada waktu malam hari. Lampu jalan ditempatkan pada jarak maksimum 
40 m, sedangkan lampu skala pejalan kaki pada jarak 20 m. 
5.  Kegiatan pendukung 
Salah  satu  aspek  yang  turut  membantu  terciptanya  ‘streetscape’  yang 
menarik  di  lingkungan  kota  adalah  adanya  kegiatan­kegiatan  yang 
mendukung  kegiatan  utama  (activities  support),  yaitu  semua  fungsi 
informal  yang  membantu  memperkuat  kualitas  ruang  kota  bagi 
kepentingan  umum,  termasuk  di  dalamnya  para  penjual  makanan, 
penjaja  barang  dan  kegiatan  kaki  lima  lainnya  yang  terorganisasi 
dengan  baik,  serta  adanya  prasarana/fisik  yang  medukung  kegiatan 
tersebut.  Sektor  informal  perlu  disadari  sebagai  suatu  kenyataan  yang 
merupakan  bagian  yang  tak  terpisakan  dari  pembangunan  kota  di 
Indonesia.  Kegiatan  pendukung  ini  memiliki  potensi  dalam  melayani 
berbagai  lapisan  masyarakat  yang  melaksanakan  kegiatan  sehari­hari 
mereka  di pusat­pusat bisnis  kota.  Dengan  mengintegrasikan  aspek  ini 
dalam  Konsep  Perancangan  Kota,  kawasan  pusat  Kota  Sofifi  akan 
memiliki  citra  sebagai  lingkungan  kota  yang  khas,  hidup  dan  menarik, 
serta  terorganisir  secara  visual  dengan  baik.  Sasaran  utama  dari 
penataan  kaki­lima  dan  sektor  informal  adalah  untuk  mengupayakan 
integrasi  sosial,  serta  penciptaan  kualitas  lingkungan  untuk 
mengupayakan  integrasi  dan  interaksi  sosial,  serta  penciptaan  kualitas 
lingkungan yang lebih baik dan sehat. Pertimbangan perancangan yang 
terkait  di  dalamnya  antara  lain  konseptualisasi  kelompok,  penyebaran 
lokasi, sanitasi serta kinerja visual.

II­22 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

2.1.3.2. Rencana Struktur Tata Ruang Kota

Struktur tata ruang Kota Sofifi menggambarkan alokasi kegiatan utama 
kota,  pusat­pusat  permukiman  dan  wilayah  pelayanannya,  serta  pola  jaringan 
jalan.  Selain  itu  juga  merupakan  kerangka  kota  yang  komponen­komponennya 
meliputi: 
1.  Struktur  kegiatan fungsional utama kota 
2.  Struktur lingkungan permukiman dan pusat pelayanannya 
3.  Pola dan sistem jaringan jalan 
Adapun arahan dari penjabaran masing­masing komponen struktur tata 
ruang di Kota Sofifi pada masing­masing BWK, adalah: 
A.  Kota Sofifi BWK­1 
¨  Kegiatan fungsional utama BWK 1, adalah: 
1.  Pariwisata,  terpusat  di  Danau  Gosale,  termasuk    dalam  kategori 
wisata air. 
2.  Perumahan,  diarahkan  untuk  perumahan  dengan  kategori 
perumahan  dengan  kepadatan  rendah  dengan  KDB  antara  20­30% 
karena termasuk ke dalam fungsi lindung 
¨  Kegiatan penunjang di BWK 1, antara lain adalah: 
1.  Fungsi Sekunder I, kawasan wisata Danau Gosale Pusat BWK 1 
2.  Fungsi Sekunder II, pusat lingkungan permukiman sub­pusat BWK 1 
3.  Fungsi  sekunder  lainnya,  pusat  sub  lingkungan  permukiman  pusat 
unit permukiman 
¨  Struktur  Lingkungan  Permukiman,  yang  ada  di  BWK  1  adalah  sebagai 
berikut: 

Tabel 2.4. Struktur Permukiman BWK 1 
Jumlah Penduduk 
Skala Permukiman  Jumlah Unit 
Pendukung (Jiwa) 
Bagian Wilayah Kota 1  15000  1 
Lingkungan Permukiman  3000­4000  4 
Sub­Lingkungan Permukiman  750­1000  16 
(setingkat RW) 
Unit Permukiman  150­250  64 
Sumber : RDTRK Sofifi Tahun 2002

II­23
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

¨  Sebaran Pusat Pelayanan 
Adapun  jenis  fasilitas  yang  dialokasikan  di  BWK  1  adalah  sebagai 
berikut: 

Tabel 2.5. Struktur Pusat Pelayanan BWK 1 
Jumlah Penduduk yang 
Skala Pelayanan  LokasiPusat Pelayanan 
Dilayani (Jiwa) 
Bagian Wilayah Kota 1  Pusat Bagian Wilayah Kota  15000 
Lingkungan Permukiman  Sub­Pusat Bagian Wilayah Kota  3000­4000 
Sub­Lingkungan Permukiman  Sub­Pusat Lingkungan Permukiman  750­1000 
(setingkat RW) 
Unit Permukiman  Sub­Pusat Lingkungan Permukiman  150­250 
Sumber : RDTRK Sofifi Tahun 2002 

¨  Pola Jaringan Jalan 
Jenis  dan  fungsi  jalan  yang  membentuk  pola  jaringan  jalan  di  BWK  1, 
sebagai berikut: 

Tabel 2.6. Sistem Jaringan Jalan BWK 1 
Kecepatan 
Jenis Jalan  Damija  Fungsi Jalan 
Minimum (Km/Jam) 
Arteri sekunder  40  Penghubung antara fungsi sekunder I  50 
Kolektor primer  33  Penghubung antara fungsi primer I  60 
kelas II 
Kolektor sekunder  28  Penghubung antara fungsi sekunder II  40 
Lokal sekunder  18  Penghubung antara fungsi sekunder lainnya  30 
Sumber : RDTRK Sofifi Tahun 2002 

B.  Kota Sofifi BWK­2 
¨  Kegiatan fungsional utama yang dikembangkan di BWK 2, adalah: 
1.  Pemerintahan, berlokasi di pusat orientasi serta ‘jantung’ BWK, yang 
dalam perkembangannya akan diintegrasikan dengan kawasan Pusat 
Kota Sofifi sehingga membentuk kesatuan yang terpadu. 
2.  Perdagangan  dan  jasa,  dikembangkan  ke  jalan  utama  dengan  pola 
linear. 
3.  Pelabuhan/  dermaga  penumpang,  untuk  melayani  pergerakan 
penumpang  dari  dan  menuju  Sofifi.  Serta  dalam  diintegrasikan 
dengan pengembangan jaringan jalan dan terminal guna mendukung 
konsep transit point 
4.  Perumahan,  yang  ada  saat  ini  dan  pembangunan  baru  yang 
menyebar di seluruh BWK. 
5.  Kawasan Pusat BWK, akan menjadi satu kesatuan dengan Kawasan 
Pusat Kota

II­24 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

¨  Kegiatan penunjang, yang terdapat di BWK 2, adalah sebagai berikut: 

Tabel 2.7. Klasifikasi Fungsi Kegiatan BWK 2 
Klasifikasi Fungsi  Jenis Fungsi 
Fungsi Primer I  Perkantoran pemerintahan 
Fungsi Primer II  Pelabuhan/ dermaga Sofifi 
Fungsi Primer Lainnya  ­ 
Fungsi Sekunder I  Pusat kota Sofifi, kawasan rekreasi 
Fungsi Sekunder II  Kawasan perdagangan dan jasa, pusat lingkungan permukiman, sub­ 
pusat BWK 2 
Fungsi sekunder lainnya  Pusat sub­lingkungan, permukiman, pusat unit permukiman 
Sumber : RDTRK Sofifi Tahun 2002 

¨  Struktur  Lingkungan  Permukiman  di  BWK  2  dialokasikan  berdasarkan 

jumlah penduduk pendukungnya, yaitu: 

Tabel 2.8. Struktur Permukiman BWK 2 
Jumlah Penduduk 
Skala Permukiman  Jumlah Unit 
Pendukung (Jiwa) 
Bagian Wilayah Kota 2  25000­30000  1 
Lingkungan Permukiman  4000­5000  6 
Sub­Lingkungan Permukiman  1500­2000  15 
(setingkat RW) 
Unit Permukiman  400­500  60 
Sumber : RDTRK Sofifi Tahun 2002 

¨  Sebaran  Pusat  Pelayanan,  menggambarkan  jenjang/  hirarki  pusat 

pelayanan  yang  dialokasikan di  BWK  2,  sistem pusat  pelayanan  dapat 
dilijat pada tabel di bawah ini: 

Tabel 2.9. Struktur Pusat Pelayanan BWK 2 
Jumlah Penduduk yang 
Skala Pelayanan  LokasiPusat Pelayanan 
Dilayani (Jiwa) 
Propinsi  Kawasan pemerintahan  s.d 500000 
Kota  Kawasan pusat kota, kawasan  s.d 100000 
pemerintahan kota 
Bagian Wilayah Kota  Pusat Bagian Wilayah Kota  25000­30000 
Lingkungan Permukiman  Sub­Pusat Bagian Wilayah Kota  4000­5000 
Sub­Lingkungan Permukiman  Sub­Pusat Lingkungan  1500­2000 
(setingkat RW)  Permukiman 
Unit Permukiman  Sub­Pusat Lingkungan  400­500 
Permukiman 
Sumber : RDTRK Sofifi Tahun 2002 

¨  Pola  Jaringan  Jalan,  jenis  dan  fungsi  jalan  yang  membentuk  pola 
jaringan jalan di BWK 2:

II­25 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

Tabel 2.10. Sistem Jaringan Jalan BWK 2 
Kecepatan Minimum 
Jenis Jalan  Damija  Fungsi Jalan 
(Km/Jam) 
Arteri sekunder  40  Penghubung antara fungsi sekunder I  50 
Kolektor primer  33  Penghubung antara fungsi primer I  60 
kelas II 
Kolektor sekunder  28  Penghubung antara fungsi sekunder II  40 
Lokal sekunder  18  Penghubung antara fungsi sekunder  30 
lainnya 
Sumber : RDTRK Sofifi Tahun 2002 

C.  Kota Sofifi BWK­3 
¨  Kegiatan fungsional utama BWK 3, adalah: 
1.  Pelabuhan/  dermaga  penumpang,  diintegrasikan  dengan 
pengembangan  jaringan  jalan  di  wilayah  Kota Sofifi.  Dan pelabuhan 
laut  yang  sudah  ada  saat  ini,  dikembngkan  menjadi  dermaga 
penumpang. 
2.  Perumahan,  yang  ada  saat  ini  dan  pembangunan  baru  yang 
menyebar di seluruh BWK. 
3.  Kawasan Pusat BWK, akan menjadi satu kesatuan dengan Kawasan 
Pusat Kota 
¨  Kegiatan penunjang, yang terdapat di BWK 3, adalah sebagai berikut: 

Tabel 2.11. Klasifikasi Fungsi Kegiatan BWK 3 
Klasifikasi Fungsi  Jenis Fungsi 
Fungsi Primer I  Kawasan pelabuhan 
Fungsi Primer II  Konservasi kota/ pertanian 
Fungsi Primer Lainnya  ­ 
Fungsi Sekunder I  Kawasan terminal, kawasan rekreasi pantai, Pusat BWK 3 
Fungsi Sekunder II  Pusat lingkungan permukiman, sub­pusat BWK 3 
Fungsi sekunder lainnya  Pusat sub­lingkungan permukiman, pusat unit permukiman 
Sumber : RDTRK Sofifi Tahun 2002 

¨  Struktur Lingkungan Permukiman BWK 3 adalah sebagai berikut: 

Tabel 2.12. Struktur Permukiman BWK 3 
Jumlah Penduduk 
Skala Permukiman  Jumlah Unit 
Pendukung (Jiwa) 
Bagian Wilayah Kota 3  20000  1 
Lingkungan Permukiman  4000­5000  4 
Sub­Lingkungan Permukiman  1000­1250  16 
(setingkat RW) 
Unit Permukiman  150­250  64 
Sumber : RDTRK Sofifi Tahun 2002

II­26 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

¨  Sebaran Pusat Pelayanan yang dialokasikan pada BWK 3 terlihat pada 
tabel berikut ini: 

Tabel 2.13. Struktur Pusat Pelayanan BWK 3 
Jumlah Penduduk yang 
Skala Pelayanan  LokasiPusat Pelayanan 
Dilayani (Jiwa) 
Bagian Wilayah Kota  Pusat Bagian Wilayah Kota  15000 
Lingkungan Permukiman  Sub­Pusat Bagian Wilayah  3000­4000 
Kota 
Sub­Lingkungan Permukiman  Sub­Pusat Lingkungan  750­1000 
(setingkat RW)  Permukiman 
Unit Permukiman  Sub­Pusat Lingkungan  150­250 
Permukiman 
Sumber : RDTRK Sofifi Tahun 2002 

¨  Pola  Jaringan  Jalan,  jenis  dan  fungsi  jalan  yang  membentuk  pola 
jaringan jalan di BWK 3: 

Tabel 2.14. Sistem Jaringan Jalan BWK 3 
Kecepatan Minimum 
Jenis Jalan  Damija  Fungsi Jalan 
(Km/Jam) 
Arteri sekunder  40  Penghubung antara fungsi sekunder I  50 
Kolektor  primer  33  Penghubung antara fungsi primer I  60 
kelas II 
Kolektor sekunder  28  Penghubung  antara  fungsi  sekunder  40 
II 
Lokal sekunder  18  Penghubung  antara  fungsi  sekunder  30 
lainnya 
Sumber : RDTRK Sofifi Tahun 2002 

D.  Kota Sofifi BWK­4 
¨  Kegiatan Fungsional utama BWK 4, antara lain: 
1.  Pelabuhan/  dermaga  penumpang,  mempertahankan  dan 
meningkatkan  kapasitas  Pelabuhan  Sumahode.  Serta  diarahkan 
untuk untuk melayani perherakan barang skala sub­regional. 
2.  Industri  pengolahan,  berupa  kawasan  industri  yang  diarahkan  di 
wilayah  selatan  kota  Sofifi,  yaitu  Sumahode  berupa  jenis  industri 
pengolahan hasil produksi kayu. 
3.  Perdagangan  dan  jasa,  dikembangkan  ke  jalan  utama  dengan  pola 
linear. 
4.  Perumahan,  dialokasikan  untuk  perumahan  dengan  kepadatan 
sedang hingga tinggi. 
5.  Kawasan Pusat BWK, akan menjadi satu kesatuan dengan Kawasan 
Pusat Kota

II­27 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

¨  Kegiatan penunjang, yang terdapat di BWK 4 adalah sebagai berikut: 

Tabel 2.15. Klasifikasi Fungsi Kegiatan BWK 4 
Klasifikasi Fungsi  Jenis Fungsi 
Fungsi Primer I  Kawasan pelabuhan 
Fungsi Primer II  Kawasan industri pengolahan 
Fungsi Primer Lainnya  ­ 
Fungsi Sekunder I  Kawasan terminal, Pusat BWK 4 
Fungsi Sekunder II  Pusat lingkungan permukiman, sub­pusat BWK 4 
Fungsi sekunder lainnya  Pusat sub­lingkungan permukiman, pusat unit permukiman 
Sumber : RDTRK Sofifi Tahun 2002 

¨  Struktur Lingkungan Permukiman pada BWK 4 adalah sebagai berikut: 

Tabel 2.16. Struktur Permukiman BWK 4 
Jumlah Penduduk 
Skala Permukiman  Jumlah Unit 
Pendukung (Jiwa) 
Bagian Wilayah Kota 4  20000  1 
Lingkungan Permukiman  4000­5000  4 
Sub­Lingkungan Permukiman  1000­1250  16 
(setingkat RW) 
Unit Permukiman  150­250  64 
Sumber : RDTRK Sofifi Tahun 2002 

¨  Sebaran Pusat Pelayanan yang dialokasikan pada BWK 4 terlihat pada 
tabel berikut ini: 

Tabel 2.17. Struktur Pusat Pelayanan BWK 4 
Jumlah Penduduk yang 
Skala Pelayanan  LokasiPusat Pelayanan 
Dilayani (Jiwa) 
Bagian Wilayah Kota  Pusat Bagian Wilayah Kota  15000 
Lingkungan Permukiman  Sub­Pusat Bagian Wilayah  3000­4000 
Kota 
Sub­Lingkungan Permukiman  Sub­Pusat Lingkungan  750­1000 
(setingkat RW)  Permukiman 
Unit Permukiman  Sub­Pusat Lingkungan  150­250 
Permukiman 
Sumber : RDTRK Sofifi Tahun 2002 

¨  Pola  Jaringan  Jalan,  jenis  dan  fungsi  jalan  yang  membentuk  pola 
jaringan jalan di BWK 4: 

Tabel 2.18. Sistem Jaringan Jalan BWK 4 
Kecepatan Minimum 
Jenis Jalan  Damija  Fungsi Jalan 
(Km/Jam) 
Arteri sekunder  40  Penghubung antara fungsi sekunder I  50 
Kolektor  primer  33  Penghubung antara fungsi primer I  60 
kelas II 
Kolektor sekunder  28  Penghubung  antara  fungsi  sekunder  40 
II 
Lokal sekunder  18  Penghubung  antara  fungsi  sekunder  30 
lainnya 
Sumber : RDTRK Sofifi Tahun 2002

II­28 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

2.1.3.3. Rencana Pemanfaatan Ruang Kota

Rencana  pemanfaatan  ruang  kota  secara  garis  besar  terdiri  dari  dua 
pola pemanfaatan ruang sebagai berikut: 
1.  Kawasan terbangun 
Mewadahi  berbagai  kegiatan  fungsional  kota:  perumahan  beserta 
sarana  pendukungnya,  perdagangan  dan  jasa,  pemerintahan,  industri, 
pendidikan, serta jaringan prasarana perkotaan. 
2.  Kawasan terbuka hijau 
Mewadahi  kegiatan  yang  intensitas  pemanfaatan  ruangnya  sangat 
rendah. Kawasan ini mencakup kawasan hijau: pertamanan kota, hutan 
kota,  rekreasi  kota,  olah  raga,  permakaman,  pertanian,  jalur  hijau  dan 
pekarangan. 
A.  Pemanfaatan Ruang Kawasan Terbangun di Kota Sofifi 

Tabel 2.19. Alokasi Pemanfaatan Ruang Kawasan Terbangun di BWK 1 
Kawasan  Arahan Pemanfaatan Ruang 
Pariwisata  Fungsi Utama: kawasan pariwisata 
Untuk kegiatan pariwisata dengan intensitas kawasan terbangun sangat rendah à 
kelestarian lingkungan 
Hotel, cottage, saran penunjang wisata lainnya 
Perumahan  Fungsi utama: perumahan kepadatan rendah 
Ekstensifikasi  pemanfatan  ruang  dengan  pembangunan  horisontal  dan 
peremajaan lingkungan perumahan 
Perumahan dan sarana pelengkapnya 
Pusat Bagian  Fungsi Utama: pusat pelayanan kegiatan perkotaan dengan skala lokal 
Wilayah Kota  Pemusatan kegiatan pada lokasi strategis di tiap BWK 
Pemerintahan  kecamatan,  sarana:  perbelanjaan,  kesehatan,  pendidikan  (SMA), 
terminal 
Sumber : RDTRK Sofifi Tahun 2002 

Tabel 2.20. Alokasi Pemanfaatan Ruang Kawasan Terbangun di BWK 2 
Kawasan  Arahan Pemanfaatan Ruang 
Perdagangan  Fungsi Utama: Perdagangan dan jasa dengan skala pelayanan kota 
dan Jasa  Linear sepanjang jalan arteri sekunder 
Pusat perbelanjaan, pertokoan, pasar, perkantoran, hotel, dll 
Pemerintahan  Pemerintahan dengan skala pelayanan propinsi 
dan bangunan  Memusat dalam kompleks/ pusat pemerintahan 
umum  Kantor gubernur, kantor dinas­dinas, gedung DPRD 
Perumahan  Perumahan dengan kepadatan sedang dan rendah 
Intensifikasi  pemanfaatan  ruang  dengan  pembangunan  vertikal  dan  peremajaan 
lingkungan 
Perumahan, rusun, sarana perumahan 
Pelabuhan  Fungsi Utama: pelabuhan penumpang dengan skala pelayanan sub­regional 
Memusat dalam kawasan pelabuhan 
Dernaga, tempat parkir, pergudangan, dll 
Pusat Bagian  Fungsi Utama: pusat pelayanan kegiatan perkotaan dengan skala lokal 
Wilayah Kota  Pemusatan kegiatan pada lokasi strategis di tiap BWK 
Pemerintahan  kecamatan,  sarana:  perbelanjaan,  kesehatan,  pendidikan  (SMA), 
terminal 
Sumber : RDTRK Sofifi Tahun 2002

II­29
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

Tabel 2.21. Alokasi Pemanfaatan Ruang Kawasan Terbangun di BWK 3 
Kawasan  Arahan Pemanfaatan Ruang 
Pelabuhan  Fungsi Utama: pelabuhan penumpang dengan skala pelayanan sub­regional 
Memusat dalam kawasan pelabuhan 
Dernaga, tempat parkir, pergudangan, dll 
Perumahan  Fungsi utama: perumahan kepadatan rendah 
Ekstensifikasi  pemanfatan  ruang  dengan  pembangunan  horisontal  dan  peremajaan 
lingkungan perumahan 
Perumahan dan sarana pelengkapnya 
Pusat  Fungsi Utama: pusat pelayanan kegiatan perkotaan dengan skala lokal 
Bagian  Pemusatan kegiatan pada lokasi strategis di tiap BWK 
Wilayah  Pemerintahan  kecamatan,  sarana:  perbelanjaan,  kesehatan,  pendidikan  (SMA), 
Kota  terminal 
Sumber : RDTRK Sofifi Tahun 2002 

Tabel 2.22. Alokasi Pemanfaatan Ruang Kawasan Terbangun di BWK 4 
Kawasan  Arahan Pemanfaatan Ruang 
Perdagangan  Fungsi Utama: Perdagangan dan jasa dengan skala pelayanan kota 
dan Jasa  Linear sepanjang jalan arteri sekunder 
Pusat perbelanjaan, pertokoan, pasar, perkantoran, hotel, dll 
Industri  Fungsi Utama: Industri pengolahan 
Pengolahan  Penyatuan industri­industri yang berkembang parsial 
Aneka indsutri non­polutan, industri kecil dan kerajinan, pergudangan 
Pelabuhan  Fungsi Utama: Pelabuhan penumpang dengan skala pelayanan sub­regional 
Memusat dalam kawasan pelabuhan 
Dernaga, tempat parkir, pergudangan, dll 
Perumahan  Fungsi utama: perumahan kepadatan rendah 
Ekstensifikasi pemanfatan ruang dengan pembangunan horisontal dan peremajaan 
lingkungan perumahan 
Perumahan dan sarana pelengkapnya 
Pusat Bagian  Fungsi Utama: pusat pelayanan kegiatan perkotaan dengan skala lokal 
Wilayah Kota  Pemusatan kegiatan pada lokasi strategis di tiap BWK 
Pemerintahan  kecamatan,  sarana:  perbelanjaan,  kesehatan,  pendidikan  (SMA), 
terminal 
Sumber : RDTRK Sofifi Tahun 2002 

B.  Pemanfaatan Ruang Kawasan Terbuka Hijau di Kota Sofifi 

Tabel 2.23. Alokasi Pemanfaatan Ruang Kawasan Terbuka Hijau di BWK 1,2,3 dan 4 
Kawasan  Arahan Pemanfaatan Ruang  Lokasi 
Taman  Fungsi utama: sarana untuk menciptakan keserasian dan  Tersebar à 
keindahan lingkungan  pemerintahan, 
Pola pengembangnnya: mempertimbangkan jenis, letak dan  perdagangan, dll 
jenis vegetasi 
Taman kota, taman lingkungan, taman rekreasi, dll 
Lapangan  Fungsi utama: sarana olah raga dan rekreasi  Tersebar à pusat 
Olah Raga  Pola pengembangnnya: dikaitkan dengan pengembangan  kota, pusat BWK, 
kawasan perumahan  pusat sub­BWK 
Lapangan olah raga dan sarana pelengkapnya 
Jalur Hijau  Fungsi utama: jalur pengaman utilitas, keserasian lingkungan  Tersebar à tepi 
Pola pengembangnnya: mempertimbangkan lokasi, kriteria  jalan, tepi sungai, 
vegetasi untuk jalur hijau  pengaman 
tegangan tinngi 
Pemakaman  Fungsi utama: sarana tempat pemakaman umum dan unsur  Tersebar di setiap 
kawasan hijau kota  BWK 
Pola pengembangnnya: tersebar di setiap PWK 
Pertanian  Fungsi utama: pengahsil produksi pertanian sekaligus  BWK 3, sebelah 
konservasi kegiatan budidaya pertanian  selatan Sungai

II­30 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

Kawasan  Arahan Pemanfaatan Ruang  Lokasi 

Pola pengembangnnya: mempertimbangkan potensi yang ada  Oba 
Pekarangan  Fungsi utama: sarana menciptakan keserasian pada kawasan 
perumahan 
Pola pengembangnnya: menyatu dengan kapling­kapling 
perumahan 
Kawasan  Fungsi utama: kawasan konservasi perlindungan air tanah dan  Danau Gosale, 
Konservasi/  sistem retensi pengisian air tanah  dearah rawa­rawa 
Kawasan  Pola pengembangnnya: melindungi dan mengamankan  BWK 1, seluruh 
Lindung  kawasan danau dari kegiatan budidaya  kawasan dengan 
fungsi lindung 
Sumber : RDTRK Sofifi Tahun 2002

2.1.3.3. Rencana Pengembangan Jaringan Utilitas

A.  Air bersih 
Rencana  pengembangan  air  bersih  untuk  memenuhi  kebutuhan 
masyarakat Kota Sofifi adalah : 
1.  Rehabilitasi jaringan perpipaan yang telah ada; 
2.  Pengadaan  instalasi  pengolahan  air  baru  dengan  kapasitas  60  l/dtk 
pada tahun 2010.; 
3.  Pembangunan reservoir air bersih; 
4.  Pengembangan jaringan distribusi; dan 
5.  Pembangunan  penampungan  air  hujan  (PAH)  di  daerah­daerah  yang 
belum terjangkau pelayanan PDAM. 
B.  Drainase 
Iklim dan curah hujan di hamparan Sofifi dan Kayasa sangat dipengaruhi 
oleh  keadaan  laut  dan  angin  laut  dengan  curah  hujan  rata­rata  2.000  mm. 
Berdasarkan  RUTR  Kabupaten  Halmahera  Tengah  luas  daerah  di  Kecamatan 
Oba yang tergenang arus 4.789 Ha (2,8%), tergenang periodik 17.331 (10,3%), 
dan tidak tergenang 146.164 Ha (86,9%) 
Rencana penanggulangan banjir di Kota Sofifi terdiri dari : 
1.  Pembuatan  gorong­gorong  dan  saluran  drainase  di  Kota  Sofifi 
berdasarkan perencanaan yang baik dan akurat; 
2.  Pemeliharaan gorong­gorong yang telah ada di tepi jalan­jalan utama; 
3.  Normalisasi  Kali  Oba  untuk  mengatasi  genangan  ketika  musim 
penghujan; 
4.  Mempertahankan  fungsi  daerah  lindung  melalui  penghijauan  untuk 
mengurangi tingkat erosi dan sedimentasi badan air permukaan; dan 
5.  Penertiban  sempadan  sungai  menurut  ketetapan  yang  berlaku,  yaitu 
selebar  100  m  di  kawasan  terbangun.  Penertiban  sempadan  sungai 
sekaligus  diikuti  dengan  pengelolaan  kali  bersih,  yaitu  mengupayakan

II­31 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

bangunan  menghadap  ke  arah  sungai  untuk  menjaga  kebersihan 

sungai. 
C.  Persampahan 
Rencana  pengelolaan  sampah  untuk  Kota  Sofifi  pada  prinsipnya 
mencakup hal­hal berikut : 
1.  Sampah dikelola oleh Dinas Kebersihan dan Peramanan (DKP) dengan 
melibatkan peran serta masyarakat; 
2.  Pengelolaan  sampah  diprioritaskan  paa  wilayah  padat  penduduk  (50 
jiwa per hektar); 
3.  Pengolahan  sampah  direncanakan  melalui  pengadaan  tempat 
pembuangan  sementara  (TPS)  dan  tempat  pembuangan  akhir  (TPA); 
dan 
4.  Pengelolaan  sampah  diprioritaskan  bagi  sampah  domestik  dan  non 
domestik  yang  berasal  dari  aktifitas  komersil  dan  pemerintahan. 
Sampah  industri  dan  rumah  sakit  perlu  dikelola  secara  khusus  karena 
termasuk kategori B3. 
D.  Air limbah 
Untuk mengatasi pencemaran akibat pembuangan air kotor/limbah baik 
dari rumah tangga maupun industri, maka direncanakan jaringan air kotor/limbah 
kota  untuk  2010,  berupa  3000  sambungan  yang  melayani  15.000.  dan  untuk 
masa  pelayanan  sampai  2025  dibuat  sambungan  penyluran  air  limbah  tahap 
berikutnya sebanyak 7.000 sambungan baru yang melayani 35.000 jiwa. 
Pelayanan  pembuangan  air  kotor  dilakukan  secara  bertahap.  Setiap 
rumah  tangga  harus  menyediakan  tangki  septik  yang  memenuhi  syarat  untuk 
mengolah  padatan  dan  tersedia  lahan  yang  cukup  untuk  resapan  air.  Sisa  air 
limbah  dialirkan  menggunakan  pipa  diameter  kecil  karena  hanya  mengalirkan 
cairan (tanpa padatan). Saluran berupa saluran tertutup yang hanya mengalirkan 
limbah  cair,  sehingga  air  huja  tidak  boleh  masuk.  Teknologi  ini  terbukti  dapat 
mengemat biaya konstruksi. Limbah dialirkan ke pengolah limbah cair mini (Mini 
Waste  Water  Treatment  Plant)  yang  berukuran  kecil.  penduduk  yang  belum 
terlayani  pipa  penyaluran  air  limbah  harus  tetap  memanfaatkan  sistem  tanki 
septik.  Di  daerah  pedesaan  pembuangan  air  kotor  direncanakan  meelalui 
peningkatan  sistem  pembuangan  jambang  cempling  (cubluk)  atau  tidak 
berjamban  menjadi  pembuangan  dengan  sistem  tanki  septik.  Peningkatan

II­32 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

menjadi  sistem  tanki  septik  tersebut  direncanakan  mencapai  60%  dari  total 
penduduk pedesaan.

2.1.4. Rencana Teknik Ruang Kota Sofifi (BWK 1)

2.1.4.1. Rencana Pemantapan Kawasan Lindung

Pada  dasarnya,  pemantapan  kawasan  lindung  ini  merupakan 
perwujudan  dari  pengembangan  struktur  tata  ruang  yang  berdasarkan  pada 
prinsip  pembangunan  berkelanjutan.  Setelah  kawasan  lindung  ini  ditetapkan 
sebagai  wilayah  limitasi  atau  kendala  bagi  pengembangan  wilayah  budidaya, 
selanjutnya  dapat  ditentukan  kawasan  budidaya.  Pertimbangan­pertimbangan 
yang  digunakan  bagi  pemantapan  kawasan  lindung  ini  adalah  kriteria  menurut 
Keppres No. 32 tahun 1990. Pengertian kawasan lindung adalah kawasan yang 
ditetapkan  dengan  fungsi  utama  melindungi  kelestarian  lingkungan  hidup  yang 
mencakup SDA serta sumber daya buatan guna pembangunan berkelanjutan. 

Tabel 2.24. Arahan Pemantapan Kawasan Lindung 
Jenis kawasan  Tujuan perlindungan  Arahan pemanfaatan ruang 
Kawasan lindung yang memberikan perlindungan kawasan bawahnya 
Kawasan  Mencegah terjadinya  1.  Pemantapan kawasan hutan lindung yang 
hutan lindung  erosi, bencana banjir,  berdasarkan Keppres No. 32/1990 melalui 
sedimentasi, dan  pengukuhan dan penataan batas di lapangan untuk 
menjaga fungsi  memudahkan pengendaliannya. 
hidrologik tanah untuk  2.  Pengendalian kegiatan budidaya yang telah 
menjamin ketersediaan  ada/berlangsung lama. 
unsur hara tanah, air  3.  Pengendalian fungsi hidro­orologi kawasan hutan 
tanah, dan air  yang telah mengalami kerusakan (rehabilitasi dan 
permukaan.  konservasi). 
4.  Pencegahan dilakukannya kegiatan budidaya, 
kecuali kegiatan yang tidak mengganggu fungsi 
lindung. 
5.  Pemantauan terhadap kegiatan yang diperbolehkan 
berlokasi di hutan lindung (a.l. penelitian, eksplorasi 
mineral dan air tanah, pencegahan bencana alam) 
agar tidak mengganggu fungsi lindung. 
Kawasan perlindungan setempat 
Sempadan  Melindungi wilayah  1.  Pencegahan dilakukannya kegiatan budidaya di 
pantai  pantai dari usikan  sepanjang pantai yang dapat mengganggu 
kegiatan yang  kelestarian fungsi pantai. 
mengganggu  2.  Pengendalian kegiatan di sekitar sempadan pantai 
kelestarian fungsi  3.  Pengendalian fungsi lindung pantai yang telah 
pantai.  mengalami kerusakan. 
Sempadan  Melindungi sungai dari  1.  Pencegahan dilakukannya kegiatan budidaya di 
sungai  kegiatan manusia yang  sepanjang sunagi yang dapat mengganggu dan 
dapat mengganggu dan  merusak kualitas air, kondisi fisik dan dasar sungai 
merusak kualitas air  serta alirannya. 
sungai, kondisi fisik dan  2.  Pengendalian kegiatan yang telah ada di sekitar 
dasar sungai, serta  sungai. 
pengamanan aliran  3.  Pengamanan daerah aliran sungai. 
sungai. 
Sumber : Keppres No. 32/90  tentang Kawasan Lindung

II­33 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

Kebijakan pemantapan kawasan lindung di kawasan BWK­1 Kota Sofifi 
dimaksudkan  untuk  mencegah  kemungkinan  timbulnya  berbagai  kerusakan 
fungsi  lingkungan  hidup,  sementara  itu  sasaran  pemantapan  kawasan  lindung 
adalah : 
1.  Meningkatkan  fungsi  lindung  terhadap  tanah,  air,  dan  iklim  (hidro­ 
orologis); dan 
2.  Mempertahankan  keanekaragaman  flora,  fauna,  dan  tipe  ekosistem 
serta keunikan alam. 
Dalam  rangka  mewujudkan  struktur  tata  ruang  BWK­1,  khususnya 
pemantapan kawasan lindungnya, perlu dirumuskan kebijaksanaan pemanfaatan 
ruangnya yang meliputi : 
1.  Pemantapan  kawasan  yang  memberikan  perlindungan  terhadap 
kawasan bawahnya (hutan lindung); 
2.  Pemantapan kawasan perlindungan setempat 
a.  Perlindungan terhadap sempadan pantai; dan 
b.  Perlindungan terhadap sempadan sungai.

2.1.4.2. Struktur Pemanfaatan Ruang Kawasan

Struktur  pemanfaatan  ruang  kawasan,  merupakan  penjabaran  lebih 
lanjut  serta  perincian  dari  struktur  tata  ruang  Kota  Sofifi  secara  keseluruhan 
dalam  lingkup  kawasan,  dimana  tinjauannya  akan  meliputi  kegiatan  fungsional 
utama  kawasan,  sebaran  lingkungan  permukiman,  sebaran  fasilitas  serta 
jaringan  jalan  yang  menjadi  kerangka  kawasan  atau  bagian  wilayah  kota  yang 
bersangkutan. 
A.  Kegiatan fungsional utama 
Kegiatan  fungsional  utama  yang  direncanakan  di  wilayah  BWK­1  Kota 
Sofifi sesuai dengan arahan RDTR yang telah disusun adalah sebagai berikut: 
1.  Pemerintahan 
Pembangunan  blok  pemerintahan  diharapkan  dapat  menjadi  magnet 
dan  landmark  Kota  Sofifi  dengan  tata  bangunan  Kantor  Gubernur 
Propinsi  Maluku  Utara  dan  Gedung  DPRD  menghadap  pantai  dan 
merespon  titik  pusat  orientasi  kawasan  (sclupture  kawasan).  Blok 
pemerintahan  ini  diarahkan  dengan  ketinggian  bangunan  yang  relatif 
lebih  tinggi  daripada  ketinggian  bangunan  di  sekelilingnya.  Ketinggian 
bangunan ini disesuaikan dengan sky line kawasan;

II­34 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

2.  Pariwisata 
Kegiatan  pariwisata  terpusat  di  Danau  Gosale,  secara  spesifik  jenis 
wisatanya termasuk dalam kategori wisata air atau wisata dengan daya 
tarik  perairan  (water  based  tourism),  dengan  bentuk  pengembangan 
dapat  berupa  kawasan  wisata  (resort)  yang  terintegrasi  atau  berdiri 
sendiri; dan 
3.  Perumahan 
Perumahan  yang  dialokasikan  di  BWK­1  ini  termasuk  kategori 
perumahan dengan kepadatan rendah dengan KDB antara 20% ­ 30%, 
karena  sebagian  besar  kawasan  termasuk  ke  dalam  fungsi  lindung 
daerah  laguna  Danau  Gosale  dan  juga  wilayah  resapan  air  atau  rawa, 
serta air permukaan lainnya. 
B.  Kegiatan penunjang 
Kegiatan penunjang yang direncanakan di BWK­1 meliputi : 
1.  Perdagangan dan jasa; 
2.  Ruang terbuka hijau; 
3.  Fasilitas umum; dan 
4.  Faslitas sosial. 
C.  Struktur lingkungan permukiman 
Disamping  kegiatan  fungsional  utama,  komponen  permbentuk  ruang 
adalah sebaran lingkungan permukiman dimana struktur lingkungan permukiman 
yang ada di BWK­1 adalah sebagai berikut: 

Tabel 2.25. Struktur Permukiman BWK­1 
Jumlah Penduduk Pendukung 
Skala Permukiman  Jumlah Unit 
(jiwa) 
Bagian Wilayah Kota 1  15.000  1 
Lingkungan Permukiman  3.000 – 4.000  4 
Sub­lingkungan  permukiman  750 – 1000  16 
(setingkat RW) 
Unit permukiman  150 – 250  64 
Sumber : RDTRK Sofifi Tahun 2002 

D.  Sebaran pusat pelayanan 
Sistem  pusat  pelayanan  yang  dialokasikan  di  BWK­1,  seperti  terlihat 
pada  tabel  berikut,  adapun  jenis  fasilitas  yang  dialokasikan  di  BWK­1  akan 
dibahas pada sistem sarana prasarana.

II­35 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

Tabel 2.26. Struktur Pusat Pelayanan BWK­1 
Jumlah Penduduk yang 
Skala Pelayanan  Lokasi Pusat Pelayanan 
dilayani (jiwa) 
Bagian Wilayah Kota  Pusat BWK  15.000 
Lingkungan Permukiman  Sub Pusat BWK  3.000 – 4.000 
Sub­lingkungan permukiman  Sub Pusat Lingkungan  750 – 1000 
(setingkat RW)  Permukiman 
Unit permukiman  Sub Pusat Lingkungan  150 – 250 
Permukiman 
Sumber : RDTRK Sofifi Tahun 2002

2.1.4.3. Rencana Pembagian Blok

Tujuan dari pembagian unit lingkungan ini adalah : 
1.  Menciptakan  keseimbangan  lingkungan,  yaitu  menciptakan  keserasian 
lingkungan  dari  masing­masing  guna  lahan  baik  secara  intensitas, 
kriteria teknis rancang bangun, estetis, dan sebagainya; 
2.  Memelihara kelestarian lingkungan, yaitu menjaga lingkungan kota agar 
pemanfaatannya  sesuai  dengan  kemampuan  lingkungannya  (daya 
dukung lingkungan); dan 
3.  Memelihara  kelestarian  lingkungan,  yaitu  menciptakan  suatu  struktur 
kota  yang  efisien  diukur  dari  segi  biaya  untuk  mendapatkan  fasilitas 
yang  dapat  diukur  baik  dari  segi  waktu  tempuh  maupun  biaya  yang 
harus dikeluarkan. 
Kriteria­kriteria dasar yang dipakai dalam membagi blok lingkungan (sub 
unit lingkungan) adalah sebagai berikut : 
1.  Berdasarkan  fungsi  kawasan.  Dalam  kawasan  perencanaan  maka  unit 
lingkungan  secara  umum  terbagi  dua  yaitu  unit  lingkungan  perumahan 
dan unit lingkungan non perumahan; 
2.  Berdasarkan rona/karakteristik kegiatan : 
a.  Lingkungan  perumahan  terbagi  dua  menjadi  lingkungan  perumahan 
yang  telah  tertata  dengan  baik  dan  lingkungan  perumahan  yang 
belum tertata dengan baik; dan 
b.  Lingkungan  non  perumahan  dibagi  menurut  tingkat  pelayanannya, 
jenis  kegiatannya  seperti  pusat  perdagangan  skala  lingkungan, 
pertokoan, pusat pertokoan, kegiatan jasa, dan sebagainya. 
3.  Batas  unit  lingkungan  berupa  batas  kawasan  (bukan  administrasi) 
dengan batas­batas fisik yang dapat dikenali secara visual seperti ruas 
jalan, sungai, dan lain­lain; dan

II­36 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

4.  Bagi  unit  lingkungan;  diusahakan  agar  tiap  sub  unit  lingkungan  (blok) 
perumahan  terdiri  dari  30­50  rumah  yang  mengacu  kepada  standar 
perencanaan kota merupakan tingkat administrasi RT. 
A.  Daya tampung penduduk 
Pada  dasarnya  kawasan  perencanaan  mempunyai  kesesuaian  bagi 
pengembangan  perkotaan.  Dengan  kata  lain  kawasan  perencanaan  dalam 
kesesuaian bagi lahan perkotaan mempunyai wilayah pengembangan yang luas 
dengan wilayah kendala dan limitasi yang kecil. Wilayah kendala pengembangan 
adalah pada kawasan dimana bentuk topografi dari kawasan merupakan dataran 
landai,  sedangkan  wilayah  limitasi  pengembangan  adalah  sempadan  sungai 
seperti sempadan Kali Oba dan sungai­sungai kecil lainnya yang ada di kawasan 
perencanaan.  Berdasarkan  analisis  daya  dukung  lingkungan  tersebut  maka 
dapat  ditentukan  kemampuan  daya  tampung  bagi  penduduk  yang  akan 
menempati  kawasan  tersebut.  Berdasarkan  proyeksi  penduduk  dan  daya 
tampung penduduk dengan mempertimbangkan kavling peruntukan perumahan, 
dengan  asumsi  bahwa  satu  kavling  perumahan  akan  dihuni  oleh  satu  keluarga 
dengan  anggota  keluarga  sejumlah  lima  orang,  maka  daya  tampung  penduduk 
per sub bwk dan blok dapat dilihat pada tabel berikut. 

Tabel 2.27. Alokasi Pemanfaatan Ruang BWK­1 
Daya tampung penduduk 
BWK  Blok  Peruntukan  Luas (Ha) 
(jiwa) 
Kavling rumah kecil (176 unit)  5,80  880 
Kavling rumah sedang (37 unit)  2,22  185 
Kavling rumah besar (37 unit)  4,44  185 
1.1  RTH  2,17  ­ 
Komersial (perdagangan jasa)  4,50  ­ 
Pelabuhan ferry  1,32 
Luas blok / daya tampung pddk  20,45  1250 
Kavling rumah kecil (160 unit)  5,28  800 
Kavling rumah sedang (47 unit)  2,82  235 
Kavling rumah besar (8 unit)  0,96  40 
1.2 
RTH  1,2  ­ 
1 
Komersial (perdagangan jasa)  1,07  ­ 
Luas blok / daya tampung pddk  11,33  1075 
Perumahan eksisting  3,7  500 
Rumah sakit  1,5  ­ 
1.3 
RTH  0,55  ­ 
Luas blok / daya tampung pddk  5,75  500 
Rekreasi  4,00 
Danau Gosale  5,00 
1.4  Perumahan Gubernur  2,00  250 
Perkantoran Gubernur  2,00 
Luas blok / daya tampung pddk  13,00  250 
Daya tampung BWK­1  50,50  3075 
Sumber : RTRK BWK­1 Sofifi Tahun 2006

II­37 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

B.  Perpetakan bangunan 
Perpetakan bangunan yang diarahkan di Kota Sofifi meliputi perpetakan 
untuk  perumahan,  fasilitas  pemerintahan,  komersial,  dan  sosial.  Perpetakan 
perumahan di Kota Sofifi dibagi menjadi tiga jenis, yaitu perumahan kavling besar 
dengan  ukuran  1200  m 2 ,  perumahan  kavling  menengah  ukuran  600  m 2 ,  dan 
perumahan  kavling  kecil  330  m 2 .  Sementara  itu  ukuran  kavling  untuk  fasilitas 
pemerintahan, komersial, dan sosial berkisar antara 1­2 ha. 
C.  Garis sempadan bangunan (GSB) 
Rencana ketentuan garis sempadan bangunan berlaku untuk bangunan 
yang berada di sisi  jalan adalah sebagai berikut : 
a.  Garis sempadan bangunan dihitung berdasarkan patokan dari tepi jalan 
sampai muka bangunan selebar ½ kali lebar jalan (1/2 ROW atau right 
of way); dan 
b.  Garis  sempadan  kiri,  kanan dan belakang bangunan  diatur  sedemikian 
rupa  memungkinkan  kombinasinya.  Pada  dasarnya  menggunakan 
prinsip  bahwa  dalam  kondisi  padat,  setidak­tidaknya  terdapat  sisi  yang 
mempunyai jarak 2 meter terhadap batas kavling. 
D.  Bentuk dasar bangunan gedung 
Klasifikasi  bentuk  bangunan  di  Kota  Sofifi  terdiri  dari  bangunan 
pemerintahan,  komersial,  dan  perdagangan.  Bentuk  bangunan  ini  berupa 
panduan  teknik  sebelum  dilakukan  proses  konstruksi  yang  meliputi  bentuk 
arsitektur  bangunan,  ketinggian,  jarak  sempadan  bangunan,  dan  jarak  antar 
bangunan. 
E.  Koefisien dasar bangunan (KDB) 
Pertimbangan dalam arahan rencana KDB ini dirumuskan dengan dasar 
antara  lain  mengacu  pada  rencana  yang  lebih  tinggi,  dalam  hal  ini  adalah 
RDTRK  Sofifi,  kemudian  pertimbangan  dari  arahan  kegiatan  fungsional  yang 
akan  ditempatkan,  kondisi  lapangan  dan  standar/peraturan  yang  diselaraskan 
dengan kondisi di kawasan perencanaan. 
KDB  blok  peruntukan  adalah  rasio  perbandingan  luas  lahan  terbangun 
(land  coverage)  dengan  luas  lahan  peruntukan  keseluruhan,  dinyatakan  dalam 
satuan  persen.KDB  blok  peruntukan  dibagi  ke  dalam  lima  kelas  sebagaimana 
diatur dalam Kepmendagri No.59/1998, yaitu : 
1.  Sangat tinggi  : diatas 75%; 
2.  Tinggi  : 50­75%;

II­38 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

3.  Menengah  : 20­50%; 

4.  Rendah  : 5­20%; dan 
5.  Sangat rendah  : kurang dari 5%. 
F.  Koefisien lantai bangunan (KLB) 
Di  dalam  merumuskan  rencana  tentang  KLB  ini  maka  pertimbangan 
yang mendasarinya antara lain ketentuan yang telah ditetapkan di dalam rencana 
yang  lebih  tinggi  tingkatnya  dalam  hal  ini  RDTRK  Sofifi,  nilai  estetika,  bahaya 
kebakaran, intensitas kegiatan dan kondisi lapangan.

2.1.4.4. Rencana Sistem Prasarana Transportasi Kota

Beberapa  aspek  struktur  ruang  yang  mendasari  dan  mempengaruhi 
rencana  pengembangan sistem jaringan transportasi di BWK­1 adalah sebagai 
berikut : 
1.  Pusat Pemerintahan Propinsi Maluku Utara. Kawasan pusat pemerintah 
ini  merupakan  kawasan  utama  pada  BWK­1  dan  menjadi  orientasi 
utama,  khususnya  dalam  bidang  administrasi  pemerintahan.  Dengan 
demikian  kawasan  ini  akan  menjadi  pusat  orientasi  pergerakan  orang 
pada BWK­1; 
2.  Pusat  BWK.  Kawasan  ini  memiliki  fungsi  strategis  sebagai  pusat 
pelayanan  bagian  wilayah  kota,  pusat  perdagangan  dengan  skala 
pelayanan  kota  dan  lokal,  sehingga  akan  memiliki  kecenderungan 
sebagai pusat dari orientasi pergerakan; 
3.  Sub – Pusat BWK. Kawasan ini memiliki fungsi sebagai pusat pelayanan 
bagi sub bagian wilayah kota dan pusat perdagangan permukiman; 
4.  Pelabuhan. Adanya rencana pengembangan kawasan pelabuhan untuk 
pergerakan  barang  dan  orang  menyebabkan  perlu  pengembangan 
prasarana jalan baik di dalam kawasan pelabuhan maupun peningkatan 
dan  pembangunan  jalan  baru  yang  menghubungkan  kawasan 
pelabuhan  dengan  pergerakan  internal  kota  dan  pergerakan  regional; 
dan 
5.  Terminal. Sesuai dengan fungsinya, keberadaan terminal sebagai pusat 
transit penumpang dan  barang, dimaksudkan agar  terciptanya  sirkulasi 
pergerakan yang teratur dan terkoordinir dengan baik.

II­39 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

A.  Rencana pengembangan jalan 
Jalan mempunyai suatu sistem jaringan transportasi yang mengikat dan 
menghubungkan  pusat­pusat  pelayanan  dengan  wilayah  yang  berada  dalam 
pengaruh  pelayanannya  yang  membentuk  suatu  hubungan  yang  berhirarki. 
Untuk  meningkatkan  efesiensi  pergerakan,  meningkatkan  pembinaan  jalan  dan 
pengaturan lalulintas, perlu penegasan fungsi dan peran jaringan jalan di BWK­1 
Kota Sofifi.
Dalam  perencanaan  pengembanagan  jalan  di  BWK­1  Kota  Soffi, 
keberadaan jaringan jalan yang sudah ada tetap di pertahankan dan dipertegas 
sebagai  jalan  kolektor  atau  lokal.  Pembangunan  jalan  baru  yang 
menghubungkan pusat­pusat kegiatan utama, yaitu pusat pemerintahan Propinsi 
Maluku  Utara  dengan  kawasan  pusat  kota  yang  berada  di  BWK­2  ditetapkan 
sebagai jalan arteri. 
Menurut hirarkinya, sistem jaringan jalan di BWK­1 Kota Soffi terdiri dari: 
1.  Jalan arteri sekunder. 
Ruas  jalan  ini  merupakan  ruas  jalan  utama  yang  menghubungkan 
kegiatan­kegiatan  kota  dengan  fungsi  kegiatan  primer.  Kegiatan  yang 
dihubungkan  oleh  ruas  jalan  ini  adalah  kawasan  pusat  pemerintahan 
Propinsi Maluku Utara dengan kawasan pusat bisnis (CBD) yang berada 
di  BWK­1.  Sedangkan  rencana  pengembangan  jalan  arteri  tersebut 
direncanakan daerah milik jalan (damija) adalah selebar 40 meter; 
2.  Jalan kolektor. 
Ruas  jalan  ini  merupakan  ruas  jalan  yang  berrfungsi  sebagai  kolektor 
dan distribusi utama pergerakan penumpang dan barang dalam wilayah 
internal  BWK­1  Kota  Sofifi.  Sebagian  ruas  jalan  ini  adalah  jalan  yang 
sudah  ada  yang  ditegaskan  sebagai  jalan  kolektor  dan  sebagian  lagi 
pembangunan  jalur  baru.  Rencana  pengembangan  kolektor  tersebut 
direncanakan daerah milik jalan (damija) adalah sebesar 28 meter; dan 
3.  Jalan lokal. 
Jaringan  jalan  ini  memiliki  fungsi  sebagai  pengumpul  dan  penyebar 
pergerakan  dari  kawasan  pembangkit  dan  penarik  pergerakan  dari 
pusat­pusat  pemukiman  penduduk.  Pengembanagn  ruas  jalan  ini  pada 
masa  mendatang  diharapkan  mampu  meningkatkan  aksesibilitas 
terhadap  kawasan­kawasan  permukiman  penduduk.  Lebar  badan  jalan 
ini tidak kurang dari 7 meter.

II­40 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

B.  Terminal 
Agar tercapai keseimbangan dan kemudahan aktivitas perhubungan dan 
pengembangan  kota  di  masa  mendatang,  maka  perlu  diusulkan  pengadaan 
terminal  yang  refresentatif.  Lokasi  terminal  direncanakan  di  sekitar  kawasan 
pusat pemerintahan. 
C.  Pelabuhan/dermaga 
Selain  jaringan  jalan,  pengembangan  prasarana  transportasi  laut 
merupakan hal penting mengingat kondisi wilayah Propinsi Maluku Utara berupa 
kepulauan. Dalam pengembangan sistem transportasi laut di BWK­1 Kota Sofifi 
diarahkan  untuk  pelayanan  pola  commuter  dari  ke  wilayah  Kota  Sofifi. 
Pelabuhan/dermaga  yang  akan  dikembangkan  di  BWK­1  adalah  pelabuhan 
penyeberangan fery. 
D.  Fasilitas tempat henti 
Fasilitas tempat henti direncanakan terbagi dua yaitu tempat henti tanpa 
perlindungan  (shelter).  Lokasi  yang  digunakan  untuk  tempat  henti  didasarkan 
pada  tingkat  pemakaian,  ketersedian  lahan,  dan  kondisi  lingkungan.  Fasilitas 
tempat henti harus dilengkapi dengan teluk­teluk jalan (way) yang berguna untuk 
tempat  menghentikan  kendaraan  dan  tidak  mengganggu  arus  lalu  lintas  pada 
jalan tersebut. Lokasi­lokasi tempat henti adalah : 
a.  Jalan­jalan yang dilalui oleh kendaraan umum penumpang dan tempat­ 
tempat  berkumpulnya  penumpang  pada  pusat­pusat  perbelanjaan, 
pemerintahan,  pendididkan  dan  kegiatan  kota  lainnya.  Prioritas 
penempatan  fasilitas  tempat  henti  terutama  di  kawasan  pusat 
pemerintahan; 
b.  Pada  sub  pusat­sub  pusat  BWK­1  Kota  Sofifi  yang  akan  dilalui  oleh 
angkutan umum; dan 
c.  Terminal dan atau sub terminal.

2.1.5. Rencana Teknik Ruang Kota Sofifi (BWK 2)

2.1.5.1. Rencana Pemantapan Kawasan Lindung

Kebijaksanaan  pemantapan  kawasan  lindung  di  kawasan  BWK­2  Kota 
Sofifi dimaksudkan untuk mencegah kemungkinan timbulnya berbagai kerusakan 
fungsi  lingkungan  hidup,  sementara  itu  sasaran  pemantapan  kawasan  lindung 
adalah :

II­41 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

1.  Meningkatkan  fungsi  lindung  terhadap  tanah,  air,  dan  iklim  (hidro­ 
orologis); dan 
2.  Mempertahankan  keanekaragaman  flora,  fauna,  dan  tipe  ekosistem 
serta keunikan alam. 
Dalam  rangka  mewujudkan  struktur  tata  ruang  BWK­2,  khususnya 
pemantapan kawasan lindungnya, perlu dirumuskan kebijaksanaan pemantapan 
ruangnya yang meliputi : 
1.  Pemantapan  kawasan  yang  memberikan  perlindungan  terhadap 
kawasan bawahannya (hutan lindung); dan 
2.  Pemantapan  kawasan  perlindungan  setempat;  (perlindungan  terhadap 
sempadan pantai dan perlindungan terhadap sempadan sungai).

2.1.5.2. Struktur Pemanfaatan Ruang Kawasan

Struktur  pemanfaatan  ruang  kawasan,  merupakan  penjabaran  lebih 
lanjut  serta  perincian  dari  struktur  tata  ruang  Kota  Sofifi  secara  keseluruhan 
dalam  lingkup  kawasan,  dimana  tinjauannya  akan  meliputi  kegiatan  fungsional 
utama  kawasan,  sebaran  lingkungan  permukiman,  sebaran  fasilitas  serta 
jaringan  jalan  yang  menjadi  kerangka  kawasan atau  Bagian Wilayah  Kota  yang 
bersangkutan. 
A.  Kegiatan fungsional utama 
Kegiatan  fungsional  utama  yang  direncanakan  di  wilayah  BWK­2  Kota 
Sofifi sesuai dengan arahan RDTR yang telah disusun adalah sebagai berikut: 
1.  Perdagangan dan jasa (komersial) 
Kawasan  ini  menampung  kegiatan  pelayanan  jasa,  perkantoran  dan 
perdagangan  yang  memiliki  hirarkhi  dan  jangkauan  pelayanan  tingkat 
kota.  Jenis  kegiatan  meliputi  perdagangan  dan  jasa,  fasilitas  sosial, 
ruang terbuka dan lain­lain. Dengan perkembangan kegiatan bisnis yang 
akan terjadi, pola linier di jalan ini akan dikembangkan ke jalan utama ke 
kota di sekitarnya. Kedua fungsi tersebut akan berintegrasi membentuk 
kawasan pusat kota. 
2.  Pelabuhan/dermaga penumpang 
Pelabuhan/dermaga  laut  yang  ada  saat  ini,  yaitu  Dermaga  Sofifi 
dipertahankan dan ditingkatkan kapasitasnya serta diorientasikan untuk 
melayani  pergerakan  penumpang  dari  dan  menuju  Kota  Sofifi. 
Pengembangan  pelabuhan/dermaga  laut  diintegrasikan  dengan

II­42 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

pengembangan  jaringan  jalan  serta  terminal  guna  mendukung  konsep 

satu sistem transit point. 
3.  Perumahan 
Perumahan  dikembangkan  dari  permukiman  yang  ada  pada  saat  ini 
ditambah  dengan  pembangunan  baru  yang  menyebar  di  seluruh  BWK 
guna  menampung  jumlah  penduduk  yang diharapkan.  Dengan  6 pusat 
lingkungan  permukiman  diharapkan  pusat  pelayanan  akan  terintegrasi 
dengan  baik  dengan  lingkungan  permukiman  dan  dapat  dimanfaatkan 
secara optimal. 
4.  Kawasan pusat BWK 
Pusat BWK akan menjadi satu kesatuan dengan Kawasan Pusat Kota, 
menampung  fasilitas­fasilitas  dengan  skala  pelayanan  setingkat  BWK 
maupun  seluruh  kota.  Disamping  itu  kawasan  ini  juga  merupakan 
konsentrasi kegiatan perdagangan dan jasa. 
B.  Kegiatan penunjang 
Kegiatan penunjang yang direncanakan di BWK­2 meliputi : 
1.  Perdagangan dan jasa lingkungan; 
2.  Ruang terbuka hijau; 
3.  Fasilitas umum; dan 
4.  Fasilitas sosial. 
C.  Struktur lingkungan permukiman 
Disamping  kegiatan  fungsional  utama,  komponen  pembentuk  ruang 
adalah sebaran lingkungan permukiman dimana struktur lingkungan permukiman 
yang ada di BWK­2 adalah sebagai berikut: 

Tabel 2.28. Struktur Permukiman BWK­2 
Jumlah penduduk 
Skala permukiman  Jumlah unit 
pendukung (jiwa) 
Bagian Wilayah Kota 2  25.000­30.000  1 
Lingkungan Permukiman  4.000­5.000  6 
Sub­Lingkungan Permukiman (setingkat  1.500­2.000  15 
RW) 
Unit permukiman  400­500  60 
Sumber : RDTRK Sofifi Tahun 2006

II­43 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

2.1.5.3. Rencana Pembagian Blok

Dalam rangka mewujudkan suatu unit lingkungan dan tingkat pelayanan 
yang  efisien  dan  optimal  diperlukan  suatu  pembagian  sub­unit  lingkungan  atau 
blok  yang  merupakan  wilayah  pelayanan  dari  pusat­pusat  pelayanan  yang 
diciptakan serta daya tampung dari masing­masing sub­unit lingkungan tersebut. 
Pada  dasarnya  kawasan  perencanaan  mempunyai  kesesuaian  bagi 
pengembangan  perkotaan.  Dengan  kata  lain  kawasan  perencanaan  dalam 
kesesuaian bagi lahan perkotaan mempunyai wilayah pengembangan yang luas 
dengan wilayah kendala dan limitasi yang kecil. wilayah kendala pengembangan 
adalah pada kawasan dimana bentuk topografi dari kawasan merupakan dataran 
landari,  sedangkan  wilayah  limitasi  pengembangan  adalah  sempadan  sungai 
seperti sempadan Kali Oba dan sungai­sungai kecil lainnya yang ada di kawasan 
perencanaan. 
Berdasarkan  analisis  daya  dukung  lingkungan  tersebut  maka  dapat 
ditentukan  kemampuan  daya  tampung  bagi  penduduk  yang  akan  menempati 
kawasan tersebut. Berdasarkan proyeksi penduduk dan daya tampung penduduk 
dengan  mempertimbangkan  kavling  peruntukan  perumahan,  dengan  asumsi 
bahwa satu kavling perumahan akan dihuni oleh satu keluarga dengan anggota 
keluarga berjumlah lima orang. 
Secara  keseluruhan  daya  tampung  penduduk  berdasarkan  jumlah 
kavling perumahan sebanyak 4.554 kavling perumahan yang terdiri atas kavling 
kecil,  sedang,  dan  besar  dengan  total  jumlah  penduduk  yang  dapat  ditampung 
sebesar  22.770  jiwa.  Penambahan  jumlah  penduduk  dapat  dilakukan  dengan 
meningkatkan  intensitas  kepadatan  penduduk  dari  5  jiwa/rumah  menjadi  6 
jiwa/rumah.

2.1.5.4. Rencana Sistem Prasarana Transportasi Kota

A.  Rencana pengembangan jalan 
Jalan mempunyai suatu sistem jaringan transportasi yang mengikat dan 
menghubungkan  pusat­pusat  pelayanan  dengan  wilayah  yang  berada  dalam 
pengaruh  pelayanannya  yang  membentuk  suatu  hubungan  berhirarki.  Untuk 
meningkatkan  effisiensi  pergerakan,  meningkatkan  pembinaan  jalan  dan 
pengaturan  lalu  lintas,  perlu  penegasan  fungsi  dan  peran  jaringan  jalan  Kota 
Sofifi.

II­44
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

Dalam  perencanaan  pengembangan  jalan  di  BWK­2  Kota  Sofifi, 

keberadaan  jaringan  jalan  yang sudah  ada tetap  dipertahankan  dan  ditegaskan 
sebagai  jalan  kolektor.  Pembangunan  jalan  baru  yang  menghubungkan  pusat­ 
pusat  kegiatan  utama,  yaitu  pusat  kota  dengan  pemerintahan  Propinsi  Maluku 
Utara ditetapkan sebagai jalan arteri. 
Menurut  hirarkinya,  sistem  jaringan  jalan  di  BWK­2  Kota  Sofifi  terdiri 
dari : 
1.  Jalan arteri sekunder 
Ruas  jalan  ini  merupakan  ruas  jalan  utama  yang  menghubungkan 
kegiatan­kegiatan  kota  dengan  fungsi  kegiatan  primer.  Kegiatan  yang 
dihubungkan  oleh  ruas  jalan  ini  adalah  kawasan  pusat  kota/kawasan 
pusat  bisnis  (CBD)  yang  berada  di  BWK­2.  Sedangkan  rencana 
pengembangan jalan arteri tersebut direncanakan daerah milik jalannya 
(DAMIJA) adalah selebar 40 meter; 
2.  Jalan kolektor 
Ruas  jalan  ini  merupakan  ruas  jalan  yang  berfungsi  sebagai  kolektor 
dan distribusi utama pergerakan penumpang dan barang dalam wilayah 
internal  BWK­2  Kota  Sofifi.  Ruas  jalan  ini  menghubungkan  kawasan 
pusat kota dengan bagian wilayah kota. Sebagian ruas jalan ini adalah 
jalan  yang  sudah  ada  yang  ditegaskan  sebagai  jalan  kolektor  dan 
sebagian  lagi  pembangunan  jalur  baru.  Jalan  ini  diharapkan  dapat 
memberikan  pelayanan  fungsi  kolektor  bagi  pergerakan  yang  berasal 
dan  berakhir  di  bagian  tengah  kawasan  pengembangan  yang 
diperkirakan  akan  memiliki  peran  penting  seiring  dengan  pertumbuhan 
fisik  kota  yang  direncanakan.  Dalam  konteks  pergerakan  Kota  Sofifi, 
jalan  ini  akan  berfungsi  untuk  mengalihkan  sebagian  pergerakan 
regional. Pengembangan jalan kolektor primer juga dikembangkan untuk 
mengakses  kawasan  pelabuhan  dan  terminal  kota.  Recana 
pengembangan  kolektor  tersebut  direncanakan  daerah  milik  jalannya 
(DAMIJA) adalah selebar 28 meter; dan 
3.  Jalan lokal 
Jaringan  jalan  ini  memiliki  fungsi  sebagai  pengumpul  dan  penyebar 
pergerakan  dari  kawasan  pembangkitdan  penarik  pergerakan  dari 
pusat­pusat  pemukiman  penduduk.  Pengembangan  ruas  jalan  ini  pada 
masa  mendatang  diharapkan  mampu  meningkatkan  aksesbilitas

II­45 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

terhadap  kawasan­kawasan  pemukiman  penduduk.  Lebar  badan  jalan 

tidak kurang dari 7 meter. 
B.  Pelabuhan/dermaga 
Selain  jaringan  jalan,  pengembangan  prasarana  transportasi  laut 
merupakan hal penting mengingat kondisi wilayah Propinsi Maluku Utara berupa 
kepulauan. Dalam pengembangan sistem transportasi laut di BWK­2 kota Sofifi, 
beberapa hal yang menjadi pertimbangan adalah sebagai berikut : 
1.  Untuk  pelayanan  pola  commuter  diperlukan  peningkatan  sistem 
pelayanan transportasi laut­darat ; dari ke wilayah Kota Sofifi terutama : 
a.  Akses  masuk  melalui  Gerbang  Barat :  lokasi  Dermaga  Sofifi  saat  ini 
(berada  di  sub  BWK  2.5)  yang  berfungsii  sebagai  dermaga  speed 
boat  perlu  ditingkatkan  sarana  dan  prasarananya.  Sedangkan 
dermaga/pelabuhan  penyeberangan  fery  direncanakan  dan 
dikembangkan di sub BWK­1; 
b.  Bersamaan  dengan  peningkaan  tingkat  pelayanan  dan  aksesbilitas 
Dermaga tersebut perlu secara simultan dibangun; dan 
c.  Ruas  jalan  antar  Dermaga­Terminal­Pusat  Kegiatan­Sub  Pusat 
Kegiatan 
2.  Untuk  pelayanan  distribusi  barang  dari  dan  ke  wilayah  Kota  Sofifi, 
diperlukan  pengembangan  pelabuhan  barang  direncanakan 
dikembangkan di sub BWK 2.3. 
C.  Terminal 
Agar tercapainya keseimbangan dan kemudahan aktivitas perhubungan 
dalam  pengembangan  kota  di  masa  mendatang,  maka  perlu  diusulkan 
pengadaan  terminal  yang  representatif.  Lokasi  terminal  direncanakan  Terminal 
dialokasikan  di  sekitar  dermaga  menjadi  satu  sistem  transhipment/transit  point 
dan di sekitar pusat kota. 
D.  Fasilitas tempat henti 
Fasilitas tempat henti direncanakan terbagi dua yaitu tempat henti tanpa 
perlindungan (bus stop) dan dengan lindungan (shelter). Lokasi yang digunakan 
untuk tempat henti didasarkan pada tingkat pemakaian, ketersediaan lahan, dan 
kondisi  lingkungan.  Fasilitas  tempat  henti  harus  dilengkapi  dengan  teluk­teluk 
jalan  (way)  yang  berguna  untuk  tempat  menghentikan  kendaraan  dan  tidak 
mengganggu  arus  lalu  lintas  pada  jalan  tersebut.  Lokasi­lokasi  tempat  henti 
adalah :

II­46 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

1.  Jalan­jalan  yang  akan  dilalui  oleh  angkutan  umum  penumpang  dan 
tempat­tempat  berkumpulnya  penumpang  pada  pusat­pusat 
perbelanjaan,  pendidikan,  dan  kegiatan  kota  lainnya.  Prioritas 
penempatan  fasilitas  tempat  henti  terutama  di  kawasan  wilayah 
perencanaan; 
2.  Pada  sub  pusat­sub  pusat  BWK­2  Kota  Sofifi  yang  akan  dilalui  oleh 
angkutan umum; dan 
3.  Terminal dan atau sub terminal. 
E.  Perparkiran 
1.  Parkir di jalan (on street parking) 
Dengan  ditetapkannya  sebagian  dari  lebar  manfaat  jalan  untuk  jalur 
parkir,  baik  di  tepi  kiri  maupun  kanan  ataupun  kedua­duanya,  maka 
haurs terdapat daerah­daerah yang dilarang sebagai tempat parkir. Para 
ahli  lalulintas  dan  jalan  raya  merekomendasikan  bahwa  parkir  di  jalan 
harus dilarang sepanjang jalan utama. Parkir di jalan pun harus dilarang 
dengan  jalan  yang  berpotongan,  kedekatan  dengan  tempat  pemadam 
kebakaran, jalan kecil dan jalan keluar masuk (jalan akses). 
Pelataran  parkir  sedikit  banyak  akan  menyita  sebagian  wilayah  kota, 
karena pelataran parkir membutuhkan ruang tersendiri yang cukup luas. 
Luas  yang  dibutuhkan  untuk  pelataran  parkir  di  jalan  bergantung  pada 
du  ahal  pokok,  yaitu  ukuran  kendaraan  yang  diperkirakan  parkir  dan 
sudut  parkir.  Sudut  parkir  yang  umumnya  digunakan  adalah  parkir 
paralel (00) dan parkir bersudut (300, 450, 600, dan 900). 
2.  Parkir di luar jalan (off street parking) 
Masalah  parkir  biasa  ditemukan  dimanapun  tujuan  akhir  perjalanan 
kendaraan.  Permasalahan  bertambah  dengan  besarnya  jumlah 
pejalanan.  Lokasi  dimana  terdapat  tempat  parkir  di  jalan  tidak  akan 
menutupi  permintaan  pergerakan  kendaraan  termasuk  di  pusat  kota, 
pusat  perbelanjaan,  lokasi  pendidikan,  area  permukiman  yang  padat, 
stasiun dan komplek olahraga. Ruang parkir di luar jalan dalam bentuk 
lot atau garasi, haruslah dilengkapi di lokasi­lokasi tersebut. 
Fasilitas  parkir  di  luar  jalan  merupakan  parkir  khusus  yang  tidak 
memanfaatkan  badan  jalan.  Beberapa  jenis  parkir  di  luar  jalan  antara 
lain

II­47 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

a.  Pelataran parkir; 
b.  Bangunan parkir; dan 
c.  Parkir di lantai dasar. 
Parkir di luar jalan mengambil tempat di pelataran parkir umum, tempat 
parkir khusus yang juga terbuka untuk umum dan tempat parkir khusus 
yang  terbatas  untuk  keperluan  sendiri  seperti  di  kantor,  hotel,  dan 
sebagainya. Sistemnya dapat berupa pelataran parkir atau taman parkir, 
dan bangunan bertingkat khusus untuk parkir. 
Kebutuhan  ruang  parkir  untuk  suatu  pelataran  parkir  atau  bangunan 
parkir  pada  dasarnya  sama  dengan  kebutuhan  ruang  parkir  di  jalan. 
Perbedaannya adalah parkir di luar jalan kemampuan daya tampungnya 
juga  dipengaruhi  oleh  luas  dan  bentuk  lahan  yang  tersedia,  serta 
sirkulasinya. 
Pertimbangan  untuk  desain  geometrik  untuk  parkir  di  luar  jalan  adalah 
sebagai berikut : 
a.  Penggunaan  fasilitas  parkir  di  luar  jalan  dan  efisien  dari 
pengoperasiannya, merupakan bagian penting dari desain geometrik. 
Jumlah dan lokasi jalan masuk keluar, ukuran tempat henti (stall) dan 
perlengkapannya,  ukuran  ruang,  permukaan,  tempat  berjalan, 
pencahayaan, tipe pengoperasian, dan ­ dalam bangunan bertingkat 
–  jumlah  dan  lokasi  dari  tangga  (stair)  dan  elevator  merupakan 
pertimbangan penting; 
b.  Jalan  masuk  dan  keluar  haruslah  diletakan  jauh  dari  persimpangan 
jalan, untuk meminimalisasi gangguan terhadap lalu lintas kendaraan; 
c.  Ukuran  tempat  henti  (stall),  sudut  parkir,  dan  ukuran  ruang  adalah 
saling  berhubungan  dan  tergantung  dari  ukuran  dan  bentuk  dari 
penggunaan area dan berbagai pengoperasian parkir; dan 
d.  Ruang parkir haruslah diatur untuk sirkulasi dalam area parkir

2.1.6. Rencana Teknik Ruang Kota Sofifi (BWK 3)

2.1.6.1. Rencana Pengembangan Kawasan

Tujuan  pengembangan  kawasan  BWK­3  Kota  Sofifi  untuk  mencapai 
tujuan perencanaan kota antara lain sebagai berikut: 
¨  Mencapai tingkat pelayanan yang maksimal bagi pengembangan bagian 
selatan Kota Sofifi (BWK­3)

II­48 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

¨  Menciptakan  keseimbangan  dan  keserasian  lingkungan,  yakni  dengan 

mengupayakan  proporsi  antara  lahan  terbangun  dan  tidak  terbangun 
sebesar 40:60. 
¨  Memanfaatkan  daya  guna  dan  hasil  guna  serta  meningkatkan  kualitas 
ruang secara optimal untuk pelayanan warga kota. 
¨  Memberikan guideline yang jelas dan tegas dalam rangka pengendalian 
dan pengawasan pelaksanaan pembangunan fisik. 
Adapun  konsep  perancangan  kawasan  didasarkan  pada  kondisi  fisik 
daerah  perencanaan  yang  terbagi  menjadi  dua  bagian  utama  oleh  Kali 
Akekolano.  Dalam  konsep  ini  tidak  seluruh  Sub  BWK  dihubungkan  secara 
langsung  tapi  harus  melalui  Pusat  BWK,  hal  ini  untuk  menjaga  agar  pusat 
orientasi  pergerakan  atau  kegiatan  masyarakat  tidak  bercampur  dengan  BWK 
lainnya.

2.1.6.2 Rencana Struktur Tata Ruang dan Sistem Pelayanan

Rencana  struktur  tata  ruang  kota  BWK­3  mengacu  pada  pola 
penyebaran pusat­pusat pelayanan yang akan ditempatkan pada masing­masing 
Sub BWK, meliputi: 
A.  Pusat BWK 
¨  Memiliki  fungsi  strategis  sebagai  pusat  pelayanan  BWK,  pusat 
perdagangan dengan skala pelayanan kota dan lokal, sehingga memiliki 
kecenderungan sebagai pusat orientasi pergerakan. 
¨  Memiliki  fasilitas  dengan  skala  pelayanan  mencakup  kawasan  BWK 
seperti  pusat  perdagangan,  pusat  pemerintahan  dan  komersil. 
Pelayanan  tingkat  BWK  ditempatkan  di  tengah­tengah  BWK­3  agar 
dapat dicapai dari semua BWK secara merata. 
B.  Sub Pusat BWK 
¨  Memiliki  fungsi  sebagai  pusat  pelayanan  bagi  Sub  BWK  dan  pusat 
perdagangan permukiman. 
¨  Memiliki  kelengkapan  fasilitas  skala  pelayanan  lingkungan,  serta 
memiliki aksesibilitas yang mudah dicapai dari perumahan yang berada 
pada Sub BWK tersebut. Penempatan Sub BWK erat kaitannya dengan 
pola  sistem  jaringan  jalan  yang  ada  serta  fasilitas  pelayanan  yang 
membentuk Sub Pusat BWK tersebut.

II­49 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

C.  Blok Lingkungan 
Kriteria  dan  blok  lingkungan  adalah  batasan  dari  pengelompokan 
bangunan  yang  mempunyai  kedekatan  fisik  serta  memiliki  fungsional  tertentu 
yang dibatasi ruas jalan.

2.1.6.3. Rencana Penggunaan Lahan

A.  Kawasan perumahan 
Kawasan  perumahan  di  Kota  Sofii  terdiri  dari  3  (tiga)  jenis,  yaitu 
perumahan kepadatan tinggi dengan kavling 330 m 2  dialokasikan pada ruas­ruas 
jalan  lingkungan;  perumahan  kepadatan  sedang  dengan  kavling  600  m 2 ; 
perumahan kepadatan rendah dengan kavling 1.200 m 2  dialokasikan pada ruas 
jalan kolektor dan lokal. 
B.  Kawasan perdagangan 
Meliputi  daerah  sepanjang  jalan  arteri,  hal  ini  didasari  bahwa  kawasan 
BWK­3 diperuntukkan untuk lahan permukiman perkotaan. 
C.  Fasilitas sosial dan pelayanan umum 
Penggunaan  lahan  fasilitas  sosial  dan  pelayanan  umum  disebar  di 
setiap Sub BWK untuk memudahkan pencapaian oleh masyarakat. 
D.  Kawasan ruang terbuka dan konservasi 
Ditempatkan  pada  setiap  sub­sub  pusat  BWK  dan  di  pinggir­pinggir 
kota. 
E.  Kawasan pelabuhan 
Diarahkan  untuk  berkembang  menjadi  pelabuhan  berskala  lokal  untuk 
pelayanan BWK, sehingga tidak membutuhkan lahan yang cukup luas.

2.1.6.4. Rencana Sistem Transportasi

A.  Sistem Transportasi Jalan Raya 
Menurut hirarkinya, sistem jaringan jalan di BWK­3 Kota Sofifi, meliputi: 
jalan  arteri  sekunder,  yang  menghubungkan  kegiatan  kota  dengan  fungsi 
kegiatan  primer  dengan  damija  selebar  40  m;  jalan  kolektor  berfungsi  sebagai 
distribusi  utama  pergerakan  penumpang  dan  barang  dalam  wilayah  internal 
BWK­3  dengan  damija  selebar  33  dan  28  m;  jalan  lokal  berfungsi  sebagai 
pengumpul  dan  penyebar  pergerakan  dari  kawasan  pembangkit  dan  penarik 
pergerakan  dari  pusat  permukiman  dan  fasilitas  umum  penduduk  dengan  lebar 
jalan  kurang  dari  18  m;  dan  jalan  lingkungan  untuk  meningkatkan  aksesibilitas

II­50 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

terhadap kawasan permukiman penduduk dengan lebar jalan tidak kurang dari 7 
m. 
Sebagai  sarana  penunjang  sistem  transportasi,  maka  pada  BWK­3 
diarahkan untuk mengembangkan terminal tipe­C yang melayani pergerakan sub 
regional serta penyediaan fasilitas tempat henti. 
B.  Sistem Transportasi Laut 
Pengembangan  transportasi  laut  menjadi  hal  yang  penting  mengingat 
kondisi wilayah Propinsi Maluku Utara berupa kepulauan. Pada BWK­ diarahkan 
untuk mengembangkan pelabuhan dengan skala pelayanan sub regional.

2.1.7. Rencana Teknik Ruang Kota Sofifi (BWK 4)

2.1.7.1. Rencana Pengembangan Kawasan

Tujuan  pengembangan  kawasan  BWK­4  Kota  Sofifi  untuk  mencapai 
tujuan perencanaan kota antara lain sebagai berikut: 
¨  Mencapai tingkat pelayanan yang maksimal bagi pengembangan bagian 
selatan Kota Sofifi (BWK­4). 
¨  Pengembangan zona industri untuk menampung perkembangan industri 
di Kota Sofifi. 
¨  Menciptakan  keseimbangan  dan  keserasian  lingkungan,  yakni  dengan 
mengupayakan  proporsi  antara  lahan  terbangun  dan  tidak  terbangun 
sebesar 40:60. 
¨  Memanfaatkan  daya  guna  dan  hasil  guna  serta  meningkatkan  kualitas 
ruang secara optimal untuk pelayanan warga kota. 
¨  Memberikan guideline yang jelas dan tegas dalam rangka pengendalian 
dan pengawasan pelaksanaan pembangunan fisik. 
Adapun  konsep  perancangan  kawasan  didasarkan  pada  struktur  kota 
yang akan dibentuk (meneruskan jalan arteri primer dari BWK­3 sampai di bagian 
tengan BWK­4, yang kemudian menyatu dengan jalan kolektor ke arahh selatan) 
dan  peruntukan  lahan  mikro  (yang  meliputi  kegiatan  komersil,  industri 
pengolahan,  pelabuhan,  pergudangan  dan  perumahan  yang  ditunjang  pula 
dengan adanya buffer atau green belt sepanjang konveyor dan jalur hijau).

II­51 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

2.1.7.2. Rencana Struktur Tata Ruang dan Sistem Pelayanan

Rencana  struktur  tata  ruang  kota  BWK­4  mengacu  pada  pola 
penyebaran pusat­pusat pelayanan yang akan ditempatkan pada masing­masing 
Sub BWK, meliputi: 
A.  Pusat BWK 
¨  Memiliki  fungsi  strategis  sebagai  pusat  pelayanan  BWK,  pusat 
perdagangan dengan skala pelayanan kota dan lokal, sehingga memiliki 
kecenderungan sebagai pusat orientasi pergerakan. 
¨  Memiliki  fasilitas  dengan  skala  pelayanan  mencakup  kawasan  BWK 
seperti  pusat  perdagangan,  pusat  pemerintahan  dan  komersil. 
Pelayanan  tingkat  BWK  ditempatkan  di  tengah­tengah  BWK­4  agar 
dapat dicapai dari semua BWK secara merata. 
B.  Sub Pusat BWK 
¨  Memiliki  fungsi  sebagai  pusat  pelayanan  bagi  Sub  BWK  dan  pusat 
perdagangan permukiman. 
¨  Memiliki  kelengkapan  fasilitas  skala  pelayanan  lingkungan,  serta 
memiliki aksesibilitas yang mudah dicapai dari perumahan yang berada 
pada Sub BWK tersebut. Penempatan Sub BWK erat kaitannya dengan 
pola  sistem  jaringan  jalan  yang  ada  serta  fasilitas  pelayanan  yang 
membentuk Sub Pusat BWK tersebut. 
C.  Blok Lingkungan 
Kriteria  dan  blok  lingkungan  adalah  batasan  dari  pengelompokan 
bangunan  yang  mempunyai  kedekatan  fisik  serta  memiliki  fungsional  tertentu 
yang dibatasi ruas jalan.

2.1.7.3. Rencana Penggunaan Lahan

A.  Kawasan perumahan 
Kawasan  perumahan  di  Kota  Sofii  terdiri  dari  3  (tiga)  jenis,  yaitu 
perumahan kepadatan tinggi dengan kavling 330 m2 dialokasikan pada ruas­ruas 
jalan  lingkungan;  perumahan  kepadatan  sedang  dengan  kavling  600  m2; 
perumahan kepadatan rendah dengan kavling 1.200 m2 dialokasikan pada ruas 
jalan kolektor dan lokal. 
B.  Kawasan perdagangan

II­52
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

Meliputi daerah sepanjang jalan kolektor yang ada di bagian barat BWK, 
hal  ini  didasari  kawasan  BWK­4  diperuntukkan  untuk  lahan  permukiman 
perkotaan. 
C.  Fasilitas sosial dan pelayanan umum 
Penggunaan  lahan  fasilitas  sosial  dan  pelayanan  umum  disebar  di 
setiap Sub BWK untuk memudahkan pencapaian oleh masyarakat. 
D.  Kawasan ruang terbuka dan konservasi 
Ditempatkan  pada  setiap  sub­sub  pusat  BWK  dan  di  pinggir­pinggir 
kota,  yang  diperlukan  juga  sebagai  buffer    antara  daerah  permukiman  dengan 
zona industri. 
E.  Kawasan pelabuhan 
Diarahkan untuk berkembang menjadi pelabuhan berskala regional dan 
sebagai pelabuhan angkutan barang­barang industri yang berada di BWK­4. 
F.  Zona industri 
Ditempatkan terpusat di bagian selatan BWK dan yang dominan adalah 
industri pengolahan. 
G.  Kawasan pergudangan 
Dikembangkan dekat dengan zona  industri  dan dekat  pelabuhan,  yang 
ditujukan untuk efetifitas dan efisiensi biaya tarnsportasi dan waktu.

2.1.7.4. Rencana Sistem Transportasi

A.  Sistem transportasi jalan raya 
Menurut hirarkinya, sistem jaringan jalan di BWK­4 Kota Sofifi, meliputi: 
jalan  arteri  sekunder,  merupakan  ruas  jalan  utama  yang  menghubungkan 
kegiatan kota dengan fungsi kegiatan primer dengan damija selebar 40 m; jalan 
kolektor  berfungsi  untuk  mengalihkan  sebagian  pergerakan  nasional  dengan 
damija  selebar  33  dan  28  m;  jalan  lokal  berfungsi  sebagai  pengumpul  dan 
penyebar  pergerakan  dari  kawasan  pembangkit  dan  penarik  pergerakan  dari 
pusat permukiman dan fasilitas umum penduduk dengan lebar jalan kurang dari 
18 m; dan jalan lingkungan untuk meningkatkan aksesibilitas terhadap kawasan 
permukiman penduduk dengan lebar jalan tidak kurang dari 7 m. 
B.  Sistem transportasi laut 
Pengembangan  transportasi  laut  menjadi  hal  yang  penting  mengingat 
kondisi wilayah Propinsi Maluku Utara berupa kepulauan. Penyediaan pelabuhan 
atau  dermaga  lebih  difokuskan  untuk  menjadi  terminal  barang,  mengingat 
pelabuhan di BWK­4 ditujukan bagi pengangkutan barang skala sub regional dan

II­53 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

juga  regional.  Dalam  pelabuhan  ini  juga  termasuk  pembangunan  terminal 

manusia.

2.1.8. Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan BWK 3 dan 4 Kota Sofifi

2.1.8.1. Rencana Pembangunan Wilayah

Konsep  pengembangan  yang  menjadi  referensi  pembangunan  harus 
memperhatikan  beberapa  aspek  yang  akan  mempengaruhi  konsep 
pengembangan  itu  sendiri,  yaitu pola  spasial  kegiatan­kegiatan fungsional  serta 
keterkaitan  antar  kegiatan  sehingga  membentuk  struktur  ruang  wilayah  secara 
utuh. 
¨  Konsep struktur ruang bagian wilayah kota makro 
Diarahkan pada  terbentuknya  struktur  tata  ruang  kota  yang  terintegrasi 
dengan  BWK  1  dan  2,  dimana  BWK  3  dan  4  diarahkan  sebagai  pusat 
kegiatan di Kota Sofifi. 
¨  Konsep struktur ruang bagian wilayah kota mikro 
Menggambarkan  alokasi  kegiatan  utama  BWK,  pusat  permukiman  dan 
wilayah pelayannya serta pola jaringan jalan di dalam Kota Sofifi.

2.1.8.2. Rencana Peruntukan Lahan

Peruntukan  lahan  pada  BWK  3  dan  4  ditujukan  untuk  mengupayakan 
keseimbangan  dan  keterkaitan  antar  peruntukan  lahan  Kota  Sofifi  secara 
keseluruhan  dengan  wilayah  perencanaan.  Adapun  sasaran  peruntukan 
lahannya antara lain: 
¨  Mempertegas batas kota untuk mencegah pengembangan permukiman 
ke arah kawasan lindung. 
¨  Menjaga  perkembangan  pada  batas  kota  sampai  batas  optimum  untuk 
mencapai efisiensi transportasi dan utilitas. 
¨  Mengupayakan  hubungan  dan  keterkaitan  secara  fungsional  dengan 
berbagai peruntukan di sekitar pusat BWK 3 dan 4. 
Sedangkan  untuk  rencana  zoning  penggunaan  lahan  pada  kawasan 
pada BWK 3 dan 4 Kota Sofifi adalah: 
¨  Komersil (perdagangan dan pertokoan) 
¨  Perumahan 
¨  Pergudangan 
¨  Industri pengolahan atau industri kecil

II­54 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

¨  Pelayanan sosial

2.1.8.3. Rencana Intensitas Pemanfaatan Lahan

A.  Intensitas pemanfaatan lahan 
Penataan  intensitas  terbagi  menjadi  penataan  nilai  KLB  (Koefisien 
Lantai  Bangunan),  KDB  (Koefisien  Dasar  Bangunan),  KDH  (Koefisien  Dasar 
Hijau)  dan  KTB  (Koefisien  Tapak  Basement).  Konsep  umum  penyebaran 
intensitas pada kawasan perencanaan adalah: 
¨  Distribusi  nilai  KDB  dan  KLB  tinggi  untuk  kawasan  komersil  utama, 
dimana dapat diarahkan untuk penambahan tinggi bangunan. 
¨  Nilai  KDB  dan  KLB  rendah  pada  kawasan  hunian  dan  area  terbuka 
hijau. 
B.  Koefisien Dasar Bangunan (KDB) 
Penetapan nilai  Koefisien  Dasar  Bangunan  (KDB)  pada  BWK  3 dan  4, 
meliputi: 
¨  Nilai  KDB  kawasan  permukiman  dibagi  menjadi  tiga  tingkatan 
berdasarkan ukuran dan tipe bangunan rumahnya, meliputi: 
a.  Perumahan tipe kecil atau sederhana luas KDB nya 36% 
b.  Perumahan tipe sedang luas KDB nya 27% 
c.  Perumahan tipe besar luas KDB nya 60% 
¨  Nilai KDB kawasan perkebunan dan pertanian ditetapkan luas KDB nya 
30% dan diperbolehkan upaya pengembangan dengan luas maksimum 
KDB nya 60%. 
¨  Nilai  KDB  kawasan  perdagangan  luas  KDB  nya  60%  dengan  tetap 
memperhatikan keberadaan ruang terbuka sebagai tata hijau. 
¨  Nilai KDB kawasan lindung luas KDB nya 0%, dimana kawasan tersebut 
tidak akan dibangun dengan tujuan untuk menjaga kealamian kawasan. 
C.  Koefisien Tapak Basement (KTB) 
Nilai koefisien lantai basement ditetapkan tidak boleh melebihi dari nilai 
KLB  yang  berlaku.  Dalam  perhitungan  KLB,  luas  lantai  di  bawah  tanah 
(basement) diperlakukan sama seperti luas lantai di atas tanah. 
D.  Koefisien Lantai Bangunan (KLB) 
Nilai  KLB  diperoleh  dari  hasil  penjumlahan  keseluruhan  luas  lantai 
bangunan­bangunan  (basement,  lantai  dasar  dan  lantai  atas)  yang  kemudian 
dibagi  dengan  luas  daerah  perencanaan.  Adapun  penetapan  nilai  KLB  pada 
BWK 3 dan 4, meliputi:

II­55 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

¨  Nilai  KLB  kawasan  permukiman  dibagi  menjadi  tiga  tingkatan 

berdasarkan ukuran dan tipe bangunan rumahnya, meliputi: 
a.  Perumahan tipe kecil atau sederhana nilai KLB sebesar 0,36 
b.  Perumahan tipe sedang nilai KLB sebesar 0,27 
c.  Perumahan tipe besar nilai KLB sebesar 0,6 
¨  Tidak  menutup  kemungkinan  adanya  penambahan  KLB,  namun  tetap 
dibatasi nilainya sebesar 0,9. 
¨  Nilai  KLB  kawasan  perkebunan  dan  pertanian  lahan  kering  ditetapkan 
sebesar 0,3. 
¨  Nilai KLB kawasan perekonomian dan jasa ditetapkan sebesar 0,6. 
¨  Untuk  kawasan  hutan  lindung  tidak  ditetapkan  nilai  KLB,  mengingat 
batasan­batasan  pembangunan  di  kawasan  lindung  tidak  dapat 
dilanggar. 
E.  Koefisien Dasar Hijau (KDH) 
Nilai  KDH  ditentukan  untuk  masing­masing  sub  blok  dan  tidak  dapat 
dipertimbangkan  menurut  rata­rata  keseluruhan  kawasan.  Penetapan  nilai  KDH 
di  BWK  3  dan  4  berbeda  tiap  zonanya,  yang  dimaksudkan  agar  dalam 
pembangunan tetap memperhatikan keberadaan RTH sebagai jantung kawasan. 
Penetapan KDH disesuaikan juga dengan peruntukan lahan dan luas lahan yang 
ada. Adapun penetapan nilai KDH pada BWK 3 dan 4, meliputi: 
¨  Kawasan  permukiman,  nilai  KDH  ditetapkan  sebesar  20%  dari  luas 
keseluruhan lahan. 
¨  Kawasan  perkebunan, nilai KDH  ditetapkan  70%  dari  luas  keseluruhan 
lahan. 
¨  Kawasan perdagangan dan jasa, nilai KDH ditetapkan sebesar 20%. 
¨  Kawasan hutan lindung, nilai KDH ditetapkan sebesar 85%.

2.1.8.4. Rencana Tata Bangunan

Bangunan  yang  dikembangkan  pada  BWK  3  dan  4  meliputi  bangunan 
perumahan,  perkantoran,  perdagangan,  pendidikan,  peribadatan,  rekreasi, 
fasilitas  umum  dan  elemen  penunjang bangunan  (street furniture  dan  signage). 
Luas  bangunan  dasar  direncanakan  untuk  intensitas  penggunaan  lahan 
klasifikasi  rendah­menengah,  yaitu  KDB  sebesar  20­50%.  Adapun  rencana  tata 
bangunan, meliputi: 
¨  Rencana  pengembangan  massa  bangunan,  yang  dapat  dikendalikan 
melalui pengaturan sempadan bangunan, KDB dan KLB.

II­56 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

¨  Rencana  jarak  bebas  bangunan,  dengan  memperhatikan  kriteria 

intensitas  pemanfaatan    dan  tata  guna  lahan;  keamanan  terhadap 
bahaya  kebakaran;  pencahayaan  dan  penghawaan  bangunan  dan 
fungsi jalan. 
¨  Rencana ketinggian bangunan pada BWK 3 dan 4, meliputi: 

Tabel 2.29. Alokasi Pemanfaatan Ruang Kawasan Terbangun di BWK 1 
No  Lokasi  Ketinggian Bangunan  Fungsi Bangunan 
1  Kawasan perdagangan jasa  1­3 lantai  Perdagangan jasa 
2  Kawasan perumahan kepadatan  1­2 lantai  Hunian, kepadatan rendah, 
rendah, sedang dan tinggi  sedang dan tinggi 
3  Kawasan industri  1­2 lantai  Perindustrian 
4  Kawasan pergudangan  1­2 lantai  Pergudangan 
Sumber : RTBL BWK 3 dan BWK 4 Kota Sofifi 

¨  Rencana orientasi bangunan 
Orientasi bangunan diarahkan pada pusat­pusat lingkungan yang ada di 
tengah­tengah  kawasan  permukiman  serta  diarahkan  adanya  akses­ 
akses  yang  menghubungkan  jalan  utama  dengan  jalan  lokal  sehingga 
orientasi bangunan dapat tersebar merata. 
¨  Rencana tipologi dan arsitektur bangunan 
Arahan  rencana  tipologi  dan  arsitektur  bangunan  dikelompokkan 
menurut fungsi bangunan, meliputi: 
a.  Bangunan perdagangan jasa diarahkan pada arsitektur modern yang 
juga memperhatikan lingkungan sekitar. 
b.  Bangunan  permukiman  diarahkan  pada  arsitektur  kontekstual,  yaitu 
mengikuti pola lingkungan sekitar, misalnya arsitektur tropis. 
c.  Bangunan pelayanan umum diarahkan pada arsitektur khas Maluku.

2.2. Tinjauan Kebijakan yang Terkait dengan Tata Ruang Kota

Sofifi
2.2.1. Tataran Transportasi Wilayah Perhubungan Propinsi Maluku Utara

2.2.1.1. Arah Pengembangan Transportasi Wilayah Propinsi Maluku Utara

Pengembangan  transportasi  wilayah  di  Propinsi  Maluku  Utara  pada 
dasarnya  harus  dapat  mendukung  Strategi  Pembangunan  Daerah  pada 
khususnya  dan  Strategi  Pembangunan  Nasional  pada  umumnya.  Berdasarkan 
hal  tersebut  maka  Visi  Pemerintah  Daerah  Propinsi  Maluku  Utara  berkaitan 
dengan  Rencana  Kebijakan  Pengembangan  Transportasi  Wilayah  di  Propinsi 
Maluku Utara Periode 2007­2027 adalah “Mewujudkan Pelayanan Perhubungan

II­57 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

yang  Handal,  Berdaya  Saing  dan  Memberikan  Nilai  Bagi  Kemajuan  Daerah 
Propinsi Maluku Utara Secara Berkelanjutan”.

2.2.1.2. Rencana Pengembangan Transportasi Wilayah Propinsi Maluku Utara

Arah  pengembangan  kawasan  sentra  produksi/andalan  di  Propinsi 
Maluku  Utara  dibagi  menjadi  beberapa  arahan  pengembangan  sesuai  dengan 
karakteristik dan potensi di masing­masing kawasan, yaitu: 
1.  Arah Pengembangan Kawasan Segitiga Emas 
Kawasan  andalan  segitiga  emas  diarahkan  pada  Ternate  –  Tidore  – 
Sofifi, yang merupakan andalan dalam fungsi infrastruktur jasa perdagangan dan 
birokrasi.  Dimana  ketiga  kawasan  tersebut  membentuk  suatu  keterkaitan 
Segitiga Pusat Pertumbuhan yang menjadi lokomatif pertumbuhan sektor­sektor 
jasa dan perdagangan di Propinsi Maluku Utara. 
2.  Arah  Pengembangan  Kawasan  Sentra  Produksi  Berbasis  Sumberdaya 
Lokal 
Kawasan sentra produksi berbasis sumber daya lokal ini akan diarahkan 
pengembangannya pada kawasan di Propinsi Maluku Utara sebagai berikut: 
a.  Kawasan  Sentra  Produksi  Hamahera  Utara  meliputi  Kecamatan 
Tobelo,  Tobelo  Selatan,  Galela,  Morotai  Utara,  Morotai  Seatan. 
Morotai  Selatan Barat, Loloda Utara, Kao dan Malifut. 
b.  Kawasan  Sentra  Produksi  Halmahera  Barat,  meliputi  Kecamatan 
Jailolo,  Jailolo  Selatan,  Sahu,  Ibu  dan  Loloda.  Kawasan  Halmahera 
barat  termasuk  dalam  kawasan  tertinggal  sehingga  perlu 
dikembangkan dalam rangka mengurangi kesenjangan pertumbuhan 
antara kawasan. 
c.  Kawasan  Sentra  Produksi  Halmahera  Timur  meliputi  Kecamatan 
Wasile,  Maba,  Maba  Selatan  dan  Wasile  Selatan.  Dimana 
pengembangan  kawasan  ini  antara  lain  pengembangan  kawasan 
pertanian  tanaman  pangan  dan  holtikultura  serta  perkebunan, 
pengembangan  sektor  industri  kerajinan  dan  pengolahan  hasil 
pertanian,  sentra  produksi pertambangan  nikel,  sentra penangkapan 
dan pengolahan ikan, serta pusat produksi pengolhan (kayu, ikan dan 
tambang). 
d.  Kawasan  Sentra  Produksi  Halmahera  Tengah  meliputi  Kecamatan 
Weda, Patani dan Pulau Gebe.

II­58 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

e.  Kawasan  Sentra  Produksi  meliputi  Kecamatan  Pulau  Ternate, 

Ternate Selatan, Ternate Utara dan Moti. 
f.  Kawasan  Sentra  Produksi  Tidore  Kepulauan,  meliputi  Kecamatan 
Tidore, Tidore Selatan, Tidore Utara, Oba Utara dan Oba. 
g.  Kawasan  Sentra  Produksi  Halmahera  Selatan  meliputi  Kecampatan 
Pulau  Makian,  Kayoa,  Gene  Timur,  Gane  Barat,  Obi,  Obi  Selatan, 
Bacan, Bacan Timur, dan Bacan Barat. 
h.  Kawasan  Sentra  Produksi  Kepulauan  Sula,  meliputi  Kecamatan 
Sanana, Mangole Timur, Sulabesi Barat, Taliabu Barat, Taliabu Timur 
dan Mangole Barat. 
3.  Arah Pengembangan Kawasan Perbatasan Negara (Pulau Morotai) 
Sebagai  kawasan  perbatasan  negara  dan  kawasan  strategis  nasional, 
kedudukan  Pulau  Morotai  memiliki  beberpa potensi  pengembangan,  antara  lain 
sebagai berikut: 
¨  Potensi otoritas teritorial wilayah NKRI 
¨  Potensi pertahanan dan keamanan 
¨  Potensi pengembangan sektor pariwisata 
¨  Potensi pengembangan sektor industri 
Dalam  pengembangannya  ke  depan,  kawasan  Pulau  Morotai  lebih 
difokuskan  pada  pengembangan  Kawasan  Perbatasan  yaitu  Kawasan 
Pertahanan  dan  Kemananan  dengan  pengembangan  potensi  utamanya  adalah 
pengembangan sektor pariwisata taman laut dan atraksi budaya.

2.2.1.3. Rencana Pengembangan Sistem Transportasi Wilayah

1.  Arahan Pengembangan Transportasi Nasional di Propinsi Maluku Utara 
Perlunya  peningkatan  aksesibilitas  yang  dicerminkan  dari  simpul  dan 
jaringan prasarana transportasi terhadap luas wilayah propinsi. Selanjutnya perlu 
perhatian pada peningkatan wilayah pelayanan dan kapasitas pelayanan sarana 
transportasi  untuk  angkutan  penumpang  dan  barang  secara  nasional  sesuai 
dengan  perkembangan  kondisi  masing­masing  wilayah.  Pada  tahap  berikutnya 
yang  perlu  diperhatikan  adalah  upaya  meingkatkan  keselamatan,  ketertiban 
pelayanan,  kemudahan  informasi  dan  keterpaduan  pelayanan  dalam 
penyelenggaraaan  jasa  transportasi  nasional.  Selain  itu  berdasarkan  Tataran 
Transportasi  Nasional  (TATRANAS)  tahun  2007  telah  diarahkan  beberapa 
rencana  pengembangan  sistem  trnsportasi  nasional  terhadap  transportasi  di 
Propinsi Maluku Utara antara lain berupa rencana pengembangan terminal, jalan

II­59 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

nasional.  Pelabuhand  an  lintasan  penyeberangan  antar  kota  dan  antara 

negara,pengembangan  pelabuhan  utama,  serta  pengembangan  bandara  udara 
pusat penyeberangan. 
2.  Rencana Pengembangan Transportasi Wilayah Propinsi Maluku Utara 
Dalam  hal  pengembangan  wilayah,  sistem  transportasi  berfungsi  untuk 
menjembatani  keterkaitan  fungsional  antar  sosial  ekonomi  di  Propinsi  Maluku 
Utara. Sesuai dengan funmgsinya tersebut, maka arah kebijakan pengembangan 
sistem  transportasi    diarahkan  untuk  menunjang  pengembangan  tata  ruang  di 
Propinsi  Maluku  Utrara  berdasarkan  konsep  skenario  pengembangan 
transportasi.    Maka  untuk  arah  pengembangan  transportasi  wilayah  Kelupauan 
Propinsi  Maluku  Utara hingga  tahun 2007 pada ketiga  sektor  transportasi  yakni 
darat, laut dan udarta dalah: 
a.  Rencana Pengembangan Transportasi Darat (Periode Tahun 2007 – 
2027) 
¨  Rencana  Program  Pengembagan  Lalu  Lintas  Angkutan  Jalan 
(LLAJ) 
¨  Rencana Pengembangan Jaringan Jalan 
¨  Rencana Pengembangan Prasarana Terminal Angkutan Umum 
¨  Rencana Pengembangan Pelayanan Angkutan Umum 
¨  Rencana  Pengembangan  Pelayanan  Angkutan  Barang  dan 
Sarana Jembatan Timbang 
¨  Rencana  Program  Pengembangan  Sarana  dan  Prasarana 
Transportasi Penyeberangan 
¨  Rencana Pengembangan Pelayanan Angkutan Penyeberangan 
b.  Rencana  Pengembangan  Transportasi  Laut  (Periode  Tahun  2007  – 
2027) 
Konsep  dasar  dalam  pengembangan  transportasi  laut  adalah 
tersedianya  pelabuhan  laut  yang  berfungsi  melayani  interkoneksi 
antar wilayah serta menaikkan pangsa pasar armada pelayaran baik 
regional, nasional maupun  internasional (eksport­import), baik untuk 
angkutan  laut  pada  pelayaran  rakyat,  perintis,  nusantara  maupun 
pelayaran  samudra  ke  arah  Kawasan  Pasifik  dan  Australia.  Untuk 
rencana  pengembangan  transportasi  laut  hingga  tahun  2027  antara 
lain: 
¨  Rencana Program Pembangunan Transportasi Laut

II­60 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

¨  Rencana Pembangunan Sarana/Prasarana Transportasi Laut 
¨  Rencana  Restrukturasi  Kelembagaan  dan  Peraturan  Bidang 
Transportasi Laut 
¨  Rencana Peningkatan Pelayanan Transportasi Laut 
c.  Rencana Pengembangan Pelabuhan Laut 
Rencana  pengembangan  pelabuhan  laut  hingga  tahun  2007 
berdasarkan  hierarki,  peran  dan  fungsi  pelabuhan  laut  di  Propinsi 
Maluku  Utara  meliputi  pelabuhan  umum  yang  terdiri  dari  pelabuhan 
laut  internasional,  pelabuhan  laut  nasional,  pelabuhan  laut  regional 
serta  pelabuhan laut lokal,  dan pelabuhan laut khusus. 
3.  Rencana  Pengembangan  Dermaga  Pangkalan  Kesatuan  Penjagaan 
Laut dan Pantai (KPLP) 
Pembangunan dermaga untuk Pangkalan Kesatuan Penjagaan Laut dan 
Pantai  (KPLP)  diarahkan  pada  kawasan  pelabuhan  laut  yang  berada  pada 
kawasan  perairan  yang  berpotensi  terjadi  pelanggaran  seperti  ilegak  fishing, 
ilegal  loging,  dan  lainnya,  khususnya  pada  kawasan  pantai  sekitar  perbatasan 
propinsi dan perbatasan negara di perairan bagian uutara Propinsi Maluku Utara 
(perairan Pulau Morotai). 
4.  Rencana Pengembangan Dermaga Kapal Navigasi dan Pandu 
Pembangunan  dermaga  untuk  kapal  navigasi  dan  pandu  diarahkan 
untuk  memudahkan  operasional  kenavigasian  dan  keselamatan  pelayaran  di 
pelabuhan internasional, nasional dan regional. 
5.  Rencana Pengembangan Pelayaran Angkutan Laut 
Pengembangan  alur  pelayaran  angkutan  laut  di  wilayah  Kepulauan 
Propinsi  Maluku  Utara  diarahkan  pada  pengembangan  rute/trayek  kapal  laut, 
baik pelayaran internasional (samudra), pelayaran nasional (nusantara), regional 
dan pelayaran lokal.

2.2.2. Studi Pengembangan Sistem Perkotaan di Kawasan Ternate­Tidore

Kepulauan­Sofifi­Jailolo

2.2.2.1. Kebijakan dan Strategi Pengembangan Kawasan Perkotaan Tidore

Kebijakan  pengembangan  untuk  semua  kawasan  perkotaan  Tidore  di 
antaranya adalah sebagai berikut: 
1.  Pemantapan  peran  dan  fungsi  kota  dalam  pembangunan  nasional. 
Adapun strategi yang endukung kebijakan ini diantaranya adalah:

II­61 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

a.  Strategi pengembangan sistem pusat­pusat kegiatan perkotaan 
b.  Strategi pengembangan sistem prasarana 
c.  Strategi pemanfaatan ruang kota 
d.  Strategi pengembangan kawasan prioritas 
e.  Strategi pengembangan kegiatan perekonomian 
2.  Pengembangan  permukiman  yang  layak  huni,  sejahtera,  berbudaya, 
dan  berkeadilan  sosial.  Adapun  strategi  yang  mendukung  kebijakan  ini 
diantaranya adalah: 
a.  Strategi pengembangan sistem prasarana 
b.  Strategi pemanfaatan ruang kota 
c.  Strategi pengembangan kegiatan perekonomian 
3.  Peningkatan  kapasitas  manajemen  pembangunan  perkotaan.  Adapun 
strategi yang mendukung kebijakan ini diantaranya adalah: 
a.  Strategi pengembangan sistem pusat­pusat kegiatan perkotaan 
b.  Strategi pengembangan sistem prasarana 
c.  Strategi pemanfaatan ruang kota 
d.  Strategi pengembangan kawasan prioritas 
e.  Strategi pengembangan kegiatan perekonomian

2.2.2.2. Kebijakan dan Strategi Pengembangan Kawasan Perkotaan Sofifi

Kebijakan  pengembangan  untuk  semua  kawasan  perkotaan  Sofifi  di 
antaranya adalah sebagai berikut: 
1.  Percepatan pembangunan dan peningkatan kesejahteraan masyarakat. 
Adapun strategi yang mendukung kebijakan ini diantaranya adalah: 
a.  Strategi pengembangan sistem prasarana 
b.  Strategi pengembangan kegiatan perekonomian 
2.  Pemantapan  peran  dan  fungsi  kota  dalam  pembangunan  nasional. 
Adapun strategi yang mendukung kebijakan ini diantaranya adalah: 
a.  Diperlukan pengembangan pelabuhan barang 
b.  Strategi pengembangan sistem pusat­pusat kegiatan perkotaan 
c.  Strategi pengembangan sistem prasarana 
d.  Strategi pemanfaatan ruang kota 
e.  Strategi pengembangan kawasan prioritas 
f.  Strategi pengembangan kegiatan perekonomian

II­62 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

3.  Pengembangan  permukiman  yang  layak  huni,  sejahtera,  berbudaya, 

dan berkeadilan sosial.  Adapun strategi yang mendukung kebijakan ini 
diantaranya adalah: 
a.  Strategi pengembangan sistem pusat­pusat kegiatan perkotaan 
b.  Strategi pengembangan sistem prasarana 
c.  Strategi pemanfaatan ruang kota 
d.  Strategi pengembangan kegiatan perekonomian 
4.  Peningkatan  kapasitas  manajemen  pembangunan  perkotaan.  Adapun 
strategi yang mendukung kebijakan ini diantaranya adalah: 
a.  Strategi pengembangan sistem pusat­pusat kegiatan perkotaan 
b.  Strategi pengembangan sistem prasarana 
c.  Strategi pemanfaatan ruang kota 
d.  Strategi pengembangan kawasan prioritas 
e.  Strategi pengembangan kegiatan perekonomian

2.2.3. Penyusunan Ketentuan Pemanfaatan Ruang (Zoning Regulation)

Kawasan Pusat Pemerintahan Kota Sofifi (Maluku Utara)
Zoning  regulation  atau  peraturan  pelaksanaan  dan  pengendalian 
pemanfaatan  ruang  wilayah  kabupaten/kota  ini  dibuat  dengan  tujuan  sebagai 
berikut:
1.  Mengatur  kepadatan  penduduk  dan  intensitas  kegiatan,  mengatur 
keseimbangan  keserasian  peruntukan  tanah  dan  menentukan  tindak 
atas suatu satuan ruang 
2.  Melindungi kesehatan, keamanan dan kesejaheraan masyarakat 
3.  Mencegah  kesemrawutan,  menyediakan  pelayanan  umum  yang 
memadai dan meningkatkan kualitas lingkungan hidup 
4.  Meminimumkan dampak pembangunan yang merugikan 
5.  Memudahkan  pengambilan  keputusan  secara  tidak  memihak  dan 
berhasil guna serta mendorong partisipasi masyarakat 
Fungsi zoning regulation atau peraturan pelaksanaan dan pengendalian 
pemanfaatan ruang wilayah kabupaten/ kota ini adalah: 
¨  Sebagai  instrumen  pengendalian  pembangunan  khususnya 
pemanfaatan ruang 
¨  Sebagai pedoman penyusunan rencana operasional 
¨  Sebagai panduan teknis pengembangan lahan

II­63 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

2.2.3.1. Sistem Tata Guna Lahan Kota Sofifi

Klasifikasi penggunaan lahan di Kota Sofifi dikembangkan berdasarkan 
Keppres No. 32 Tahun 1990 tentang pengelolaan kawasan lindung dan PP no 47 
tahun  1997  tentang  Rencana  Tata  Ruang  Wilayah  Nasional.  Atas  dasar  itu, 
penggunaan  lahan  di  Kota  Sofifi  dibagi  menjadi  dua  klasifikasi  besar,  yaitu 
kawasan lindung dan kawasan budidaya. 
Sedangkan  pemanfaatan  ruang  di  Kawasan  Pusat  Pemerintahan  Kota 
Sofifi  dibagi  menjadi  beberapa  kategori  yaitu  hunian,  komersial,  jasa  komersial, 
perkantoran, institusional, industri, pelayanan dan jasa kendaraan bermotor dan 
ruang terbuka hijau.

2.2.3.2. Ketentuan Pemanfaatan Ruang untuk Setiap Penggunaan Lahan

Ketentuan  pemanfaatan  ruang  untuk  setiap  penggunaan  lahan 
menunjukkan  boleh  tidaknya  sebuah  sistem  kegiatan  dikembangkan  dalam 
sebuah  klasifikasi  penggunaan  lahan.  Jika  terdapat  sebuah  penggunaan  yang 
belum  tercantum  dalam  kategori  pemanfaatan  ruang,  maka  ijin  untuk 
penggunaan  tersebut  ditentukan  menggunakan  ketentuan  yang  berlaku.  Jika 
penggunaan  tersebut  diperbolehkan,  maka  penggunaan  baru  tersebut  dapat 
ditambahkan pada kategori atau melalui ketentuan yang berlaku.

2.2.3.3. Ketentuan Pembangunan untuk Setiap Penggunaan Lahan

Ketentuan  pembangunan  menunjukkan  hubungan  antara  KDB,  KLB, 
GSB,  KDH  dan  ketinggian  bangunan  dalam  suatu  persil  yang  direncanakan. 
Hubungan  ini  berupa  pembatasan  baik  dengan  memberikan  nilai  maksimum 
ataupun minimum untuk persil tersebut. Ketentuan pembangunan pada masing­ 
masing peruntukan tanah hirarki 3 hanya dapat diberlakukan pada pembangunan 
baru, peremajaan lingkungan, dan atau perbaikan lingkungan. 
1.  Intensitas Ruang 
Yang  dimaksud  intensitas  ruang  adalah  hubungan  antara  Koefisien 
Lantai Bangunan (KLB), Koefisien Dasar Bangunan (KDB), Koefisien Dasar Hijau 
(KDH), Kofisien Tapak Besmen (KTB), Ketinggian Bangunan, Jarak Bebas, yang 
diatur  sedemikian  rupa  sehingga  menjadi  satu  kesatuan  yang  serasi.  Intensitas 
ruang  diperhitungkan  atas  area  perencanaan  berupa  unit­unit  pemilikan  tanah 
yang  merupakan  gabungan  atau  pemecahan  dari  perpetakan  atau  persil. 
Perhitungan intensitas ruang ditentukan sebagai berikut:

II­64
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

a.  Perhitungan luas lantai adalah jumlah luas lantai yang diperhitungkan 
sampai batas dinding terluar. 
b.  Luas  lantai  ruangan  beratap  yang  mempunyai  dinding  lebih  dari 
1,20m dihitung 100%. 
c.  Luas  lantai  beratap  yang  bersifat  terbuka  atau  mempunyai  dinding 
tidak lebih dari 1,20m, dihitung 50% selama tidak melebihi 10% dari 
luas denah yang diperhitungkan sesuai dengan KDB yang ditetapkan 
d.  Overstek  atap  yang  melebih  1,50m  maka  luas  mendatar 
kelebihannya dianggap sebagai lantai denah. 
e.  Teras tidak beratap yang mempunyai dinding tidak lebih dari 1.20m di 
atas lantai teras, tidak diperhitungkan. 
f.  Untuk perhitungan luas lantai di bawah tanah diperhitungkan seperti 
luas  lantai  di  atas  tanah  dengan  batasan  Koefisien  Tapak  Besmen 
yang telah ditetapkan. 
g.  Luas  ruang  bawah  tanah  (besmen)  melewati  batas­batas  area 
perencanaan  atau  berada  di  bawah  prasarana  kota  atau  di  bawah 
ruang  terbuka publik  ditentukan  lebih  lanjut  dengan  surat  keputusan 
bupati. 
h.  Luas  lantai  bangunan  untuk  parkir  tidak  diperhitungkan  dalam 
perhitungan  KLB  asal  tidak  melebihi  dari  50%  KLB  yang  telah 
ditetapkan. Jika melebihi, maka diperhitungkan 50% terhadap KLB. 
i.  Bangunan  Khusus  untuk  parkir  yang  bukan  merupakan  bangunan 
pelengkap,  luas  lantainya  diperbolehkan  mencapai  200%  dari  KLB 
yang  ditetapkan  dan  perletakannya  sesuai  dengan  ketentuan  yang 
berlaku. 
2.  Ketinggian Bangunan 
Perhitungan ketinggian sebuah bangunan ditentukan sebagai beikut: 
a.  Ketinggian  ruang  pada  lantai  dasar  disesuaikan  dengan  fungsi  dan 
bentuk arsitektural bangunannya. 
b.  Jarak  vertikal  lantai  bangunan  ke  lantai  berikutnya  maksimal  5m 
disesuaikan  dengan fungsi  bangunannya  (kecuali  bangunan  ibadah, 
industri,  gedung  olah  raga,  bangunan  monumental,  dan  bangunan 
gedung serba guna) 
c.  Lantai mesanin dihitung dalam ketentuan intensitas ruang.

II­65 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

d.  Penggunaan  rongga atap  diperhitungkan dalam ketentuan  intensitas 

ruang. 
e.  Penambahan lantai atau tingkat suatu bangunan harus mendapatkan 
persetujuan bupati. 
3.  Garis Sempadan Jalan dan Bangunan serta Jarak Bebas 
Ketentuan mengenai GSB dan GSJ adalah sebagai berikut: 
a.  Ruang  terbuka  diantara  GSJ  dan  GSB  harus  digunakan  sebagai 
unsur  penghijauan  atau  daerah  resapan  air  hujan  dan  atau  utilitas 
umum dan atau jalur pejalan. 
b.  Untuk  kawasan  pusat  kota,  ruang  tersebut  dapat  dimanfaatkan 
sebagai  fasilitas penunjang  seperti  kedai  tempat  makan/minum,  pos 
keamanan  berupa  bangunan  sementara.  Atau  bisa  juga  sebagai 
tempat  parkir  dengan  tetap  menyediakan  jalur  pejalan  minimal  50% 
dari keseluruhan ruang terbuka tersebut. 
c.  Penggunaan­penggunaan  tersebut  harus  memenuhi  ketentuan  dan 
standar  yang  berlaku  tanpa  mengurangi  persyaratan  unsur 
penghijuan dan atau daerah resapan air hujan. 
4.  Koefisien Dasar Hijau 
Ketentuan umum mengenai KDH adalah sebagai berikut: 
a.  Koefisien  dasar  hijau  (KDH)  ditetapkan  sesuai  dengan  peruntukkan 
dalam  rencana  tata  ruang  wilayah  yang  telah  ditetapkan.  KDH 
minimal  10%  pada  daerah  sangat  padat/padat.  KDH  ditetapkan 
meningkat  setara  dengan  naiknya  ketinggian  bangunan  dan 
berkurangnya kepadatan wilayah. 
b.  Untuk  perhitungan  KDH  secara  umum,  digunakan  rumus:  100  %  ­ 
(KDB + 20%KDB) 
c.  Ruang Terbuka Hijau yang termasuk dalam KDH sebanyak mungkin 
diperuntukkan  bagi  penghijauan/penanaman  di  atas  tanah.  Dengan 
demikian area parkir dengan lantai perkerasan masih tergolong RTH 
sejauh ditanami pohon peneduh yang ditanam di atas tanah, tidak di 
dalam wadah/container kedap air. 
d.  KDH  tersendiri  dapat  ditetapkan  untuk  tiap­tiap  kelas  bangunan 
dalam  kawasan­kawasan bangunan,  dimana  terdapat beberapa  klas 
bangunan dan kawasan campuran.

II­66 
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

2.2.4. Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Kota Tidore Kepulauan

2.2.4.1. Strategi Dan Indikasi Program Pengembangan Pariwisata Kota Tidore

Kepulauan
Visi kepariwisataan Kota Tidore Kepulauan yakni “Pusat Pengembangan 
Wisata  Religius    di  Kawasan  Timur  Indonesia”.  Dari  rumusan  visi,  dimana 
menjadikan Kota Tidore Kepulauan sebagai pusat pengembangan wisata religius 
di Kawasan Timur Indonesia sangat berlasan dimana Kota Tidore sebagai “Kota 
Islami, Kota Seribu Masjid” sehingga disebut sebagai “Kamarnya Kota Mekkah”. 
Sedangkan misi dalam pengembangan Pariwisata Kota Tidore Kepulauan: 
1.  Kota  Tidore  Kepulauan  merupakan  jendela  Maluku  Utara  (Window  of 
Maluku Utara) 
2.  Pusat pengembangan pariwisata Maluku Utara 
3.  Pengembangan  pariwisata  Kota  Tidore  Kepulauan  berbasis  pada 
keunikan dan keunggulan lokal, untuk memperkuat pariwisata nasional. 
4.  Pengembangan  pariwisata  Kota  Tidore  Kepulauan  merupakan  bagian 
dari syiar Islam. 
5.  Pengembangan  pariwisata  diharapkan  menjaga  dan  melestarikan 
lingkungan alami. 
6.  Pengembangan  pariwisata  merupakan  bentuk  ekspresi  budaya  Islam 
sebagai pencitraan masyarakat Kota Tidore Kepulauan. 
7.  Pengembangan  pariwisata  merupakan  loncatan  baru  untuk 
mempercepat  peningkatan  kesejahteraan  masyarakat  Kota  Tidore 
Kepulauan.

2.2.4.2. Strategi Dasar Pengembangan Kepariwisataan

Strategi yang akan dilakukan dalam mengembangkan sektor pariwisata 
di  Kota  Tidore  Kepulauan,  terdiri  dari  beberapa  strategi  dasar  yang  dapat 
diterapkan  sebagai  langkah  awal  perencanaan  dan  pengembangan  pariwisata 
sebagai berikut: 
¨  Pemasaran dan promosi obyek dan daya tarik wisata dioptimalkan dan 
dilakukan secara berkesinambungan. 
¨  Peningkatan aksesibilitas ke dan dari obyek dan daya tarik wisata. 
¨  Pengembangan  produk  pariwisata  dengan  memperhatikan  segmen 
pasar, dapat dimantapkan secara komprehensif.

II­67
L A P O R A N  A K H I R 
 Revisi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Sofifi 
Propinsi Maluku Utara Tahun 2009­2029 

¨  Kelembagaan  disesuaikan  dengan  pengembangan  interest  serta 

kerjasama lintas sektoral yang terkait. 
¨  Pengembangan  SDM  pengelola  industri  pariwisata  yang  harus  dipacu 
dan dimantapkan 
¨  Peningkatan pemahaman masyarakat tentang pariwisata 
¨  Pembuatan  kalender  pariwisata  terhadap  semua  atraksi­atraksi  yang 
disajikan dalam daerah wisata 
¨  Pengemasan  semua  obyek  wisata  dan  daya  tarik  pariwisata  dalam 
bentuk paket wisata 
Strategi pengembangan pariwisata dirumuskan sebagai berikut: 
1.  Strategi dasar yang bersifat multiplier 
2.  Strategi terkait dengan pengelolaan interest pariwisata 
3.  Strategi keterkaitan dan pengembangan produk 
4.  Strategi pemantapan pemasaran 
5.  Strategi pengembangan sumber daya manusia 
6.  Strategi spasial pengembangan wisata 
7.  Strategi pengembangan pariwisata bidang distribusi

II­68 
L A P O R A N  A K H I R