Pedoman Monev MENPERA

Kemenpera
2011
PENYUSUNAN PEDOMAN
MONITORING DAN EVALUASI
DEPUTI BIDANG
PEMBIAYAAN
Deputi Bidang Pembiayaan

Kementerian Perumahan Rakyat 2011
Kemenper
Pedoman Monitoring dan Evaluasi a
Deputi Bidang Pembiayaan 2011
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI......................................................................................................................................................... 2
DAFTAR TABEL................................................................................................................................................ 3
DAFTAR GAMBAR............................................................................................................................................ 4
A. Kerangka Pikir......................................................................................................................................... 5
B. Pendekatan dan Metodologi.............................................................................................................. 6
B.1 Pemahaman Komponen Kegiatan............................................................................................ 6
B.2 Pendekatan Konseptual............................................................................................................... 7
B.3 Metodologi Kerja.......................................................................................................................... 10
B.3.1 Pendekatan Logical Framework (LogFrame).........................................................10
B.3.2 Metode Identifikasi Pemangku Kepentingan...........................................................12
B.3.3 Metode Pengumpulan Data............................................................................................. 14
C. Instrumen Pendataan......................................................................................................................... 21
C.1 Instrumen Pendataan Stakeholder Terkait.......................................................................21
C.2 Instrumen Pendataan BLU....................................................................................................... 29
D. Panduan Pendataan............................................................................................................................ 43
E. Pengolahan dan Analisis Data........................................................................................................ 44
E.1 Kompilasi Isu/Permasalahan Pelaksanaan Kebijakan FLPP......................................44
E.2 Analisis Isu/Permasalahan Pelaksanaan Kebijakan FLPP..........................................49
E.2.1 Matriks Kendala Pelaksanaan Kebijakan FLPP.......................................................49
E.2.2 Kompilasi Analisis Kendala............................................................................................. 54
F. Alur Kerja................................................................................................................................................ 56
LAMPIRAN........................................................................................................................................................ 58
2
Kemenper
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Lingkup dan Keterkaitan Monitoring dan Evaluasi...........................................................7
Tabel 2 Matrik Pengembangan Indikator Kinerja..............................................................................8
Tabel 3 Level Indikator.................................................................................................................................. 9
Tabel 4 Pertimbangan Penggunaan Indikator..................................................................................... 9
Tabel 5 Proses Penyusunan LogFrame................................................................................................ 12
Tabel 6 Gambar Skema Analisis Pemangku Kepentingan............................................................13
Tabel 7 Matriks Pemetaan Stakeholder............................................................................................... 14
Tabel 8 Indikator Pemantauan................................................................................................................ 21
Tabel 9 Rencana Kesanggupan Bank..................................................................................................... 31
Tabel 10 Daftar Bank................................................................................................................................... 31
Tabel 11 Permintaan Dana FLPP............................................................................................................ 32
Tabel 12 Realisasi Pencairan FLPP........................................................................................................ 32
Tabel 13 Realisasi Pencairan FLPP Provinsi Aceh........................................................................... 33
Tabel 14 KPR Sejahtera Tapak................................................................................................................. 34
Tabel 15 KPR Sejahtera Susun................................................................................................................. 34
Tabel 16 Penyaluran FLPP........................................................................................................................ 35
Tabel 17 Pengembalian FLPP................................................................................................................... 35
Tabel 18 Kelompok Sasaran..................................................................................................................... 36
Tabel 19 Kelompok Sasaran Provinsi................................................................................................... 36
Tabel 20 Permasalahan dan Solusi BLU............................................................................................... 38
Tabel 21 Isu/Permasalahan Pelaksanaan Kebijakan FLPP..........................................................44
Tabel 22 Matriks Kendala Instansi di Provinsi Sumatera Barat................................................50
Tabel 23 Matriks Kendala Instansi di Provinsi Jambi.....................................................................51
Tabel 24 Matriks Kendala Instansi di Provinsi DI. Yogyakarta..................................................52
Tabel 25 Matriks Kendala Instansi di Provinsi DI. Jawa Tengah...............................................53
Tabel 26 Matriks Kendala Instansi di Provinsi Sumatera Utara................................................54
3
Kemenper
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Alur Pelaksanaan Pekerjaan................................................................................................... 5
Gambar 2 Komponen Kegiatan................................................................................................................... 6
Gambar 3 Pendekatan LogFrame........................................................................................................... 11
Gambar 4 Tahap Pengembangan Indikator Hingga Pendataan..................................................15
Gambar 5 Banyaknya Instansi yang Mengalami Kendala Berdasarkan Jenis Kendalanya
di Provinsi Sumatera Barat....................................................................................................................... 50
di Provinsi Jambi............................................................................................................................................ 51
di Provinsi DI. Yogyakarta......................................................................................................................... 52
di Provinsi Jawa Tengah............................................................................................................................. 53
di Provinsi Sumatera Utara....................................................................................................................... 54
Gambar 10 Total Jumlah Kendala yang Dialami Tiap Instansi di Seluruh Daerah..............55
4
Kemenper
A. Kerangka Pikir
Berikut ini alur pelaksanaan Monitoring dan Evaluasi Deputi Bidang Pembiayaan.
Persiapan
Persiapan Program
Program
Penyiapan Tim & Perincian Metode Pemahaman
Pemahaman Substansi
Substansi Kegiatan
Kegiatan
Penyusunan Outline Sistem & Tatacara Analisis
Analisis Stakeholder
Stakeholder
Identifikasi Stakeholders & Key-Informant
Pengembangan
Pengembangan Indikator
Indikator Pelaksanaan
Pelaksanaan Konsinyering
Konsinyering
Pembahasan
Pembahasan Indikator,
Indikator, Sistem
Sistem
Penyusunan Hipotesis Nol: Prakiraan
Monev,
Monev, dan
dan Tata
Tata Cara
Cara Penilaian
Penilaian
Indikator
Penyempurnaan Indikator
Uji coba indikator (rapid assessment)
Penyempurnaan Sistem Monitoring
Perbaikan Indikator dan Pengembangan dan Tata Cara Evaluasi
Instrumen Pendataan
Analisis
Analisis Data
Data Hasil
Hasil Monitoring
Monitoring Penyusunan
Penyusunan Draft
Draft Sistem
Sistem Monev,
Monev,
serta
serta Tata
Tata Cara
Cara Evaluasi
Evaluasi Penilaian
Penilaian
Kompilasi dan Kalkulasi Data
Program
Program Pembiayaan
Pembiayaan Perumahan
Perumahan
Analisis dan Interpretasi Data
Penilaian
Penilaian Kinerja
Kinerja Program
Program FLPP
FLPP Pembentukan
Pembentukan Tim
Tim Evaluasi
Evaluasi Penyebarluasan
Penyebarluasan Hasil
Hasil Uji
Uji Coba
Coba
Penilaian
Penilaian di
di Pusat
Pusat Evaluasi
Evaluasi
Wilayah Barat
Sosialisasi Draft Sistem Monev dan
Tata Cara Evaluasi Penilaian Kinerja
Wilayah Timur
Wilayah Tengah Penyampaian Penghargaan
Presentasi
Presentasi Laporan
Laporan AKhir
AKhir
Penyempurnaan Sistem dan Tata Cara
Gambar 1 Alur Pelaksanaan Pekerjaan
5
Kemenper
B. Pendekatan dan Metodologi

B.1 Pemahaman Komponen Kegiatan
Secara ringkas, komponen kegiatan yang disyaratkan di dalam ruang lingkup Kerangka
Acuan Kerja dapat diterjemahkan dalam bagan berikut:
Review Kajian Review Indikator

Sebelumnya Penyusunan Kinerja FLPP
Indikator Awal
dan Uji Coba Baseline Indicators,
Kesesuaian Compliance and
Indikator Performance Ind.
Pengembangan
Indikator dan
Sistem Pendataan
dan Analisis
Pengembangan Sistem Monev Pembiayaan
Key Performance Indicators
Sist. Monitoring dan Evaluasi FLPP
Tata Cara Penilaian Kinerja FLPP
Aplikasi Sistem Monev Kinerja Program Pembiayaan
Pengumpulan Data Analisis Hasil Penilaian Kinerja di

Primer & Sekunder Monev FLPP Lokasi Kegiatan
Gambar 2 Komponen Kegiatan
6
Kemenper
B.2 Pendekatan Konseptual

Salah satu pendekatan yang dapat digunakan dalam kegiatan ini adalah Monitoring dan
Evaluasi. Monitoring dapat diartikan sebagai proses pengumpulan dan analisis
informasi (berdasarkan indikator yg ditetapkan) secara sistematis dan kontinu
(periodik) tentang program/kegiatan, sehingga dapat dilakukan tindakan koreksi untuk
penyempurnaan program/kegiatan itu selanjutnya.
Sedangkan evaluasi dalam hal ini dapat diartikan sebagai proses penilaian pencapaian
tujuan dan pengungkapan masalah kinerja program/kegiatan untuk memberikan
umpan balik bagi peningkatan kualitas kinerja program/kegiatan. Evaluasi dilakukan
secara sistematik dan dinilai secara objektif terkait relevansi, efektivitas dan dampak
yang dihasilkan dari suatu aktivitas. Evaluasi berguna untuk peningkatan aktivitas yang
ada, perencanaan dan program di masa depan, serta perbaikan dalam pengambilan
keputusan.
Monitoring dan evaluasi kedua merupakan perangkat manajemen. Beberapa lingkup

dan keterkaitan diantara kedua dapat dilihat dalam Tabel di bawah ini.
Tabel 1 Lingkup dan Keterkaitan Monitoring dan Evaluasi

Uraian Monitoring Evaluasi
Episodik (memiliki interval
Frekuensi Regular, Periodik
yang tidak regular)
Mengawasi aktivitas (keeping
Tindakan Utama Penilaian (assessment)
track/oversight)
Peningkatan efektivitas,
Peningkatan efisiensi,
Tujuan Dasar dampak, dan perencanaan ke
penyesuaian rencana kerja
depan
Input, output, proses outcome, Efektivitas, relevansi, dampak,
Fokus
rencana kerja efektivitas biaya
Laporan rutin, observasi
Idem (ditambah dengan dan
Sumber Informasi lapangan, progress report,
studi)
rapid assessment
7
Kemenper
Sebelum melakukan proses monitoring dan evaluasi, perlu dilakukan penentuan

beberapa indikator yang sangat berpengaruh terhadap permasalahan kegiatan. Dalam
pengembangan indikator kinerja, hal-hal yang harus diperhatikan adalah:
1. Indikator jangan menjadi output program, karena indikator hanya merupakan

alat ukur.
2. Indikator harus menentukan penggunaan output program oleh penerima
langsung atau yang dituju.
3. Setiap indikator harus mengandung fakta, dapat dibuktikan dan berkaitan

dengan obyektif yang dimaksud.
4. Setiap indikator harus bersifat spesifik dalam hal jumlah dan waktu.
5. Jika dikumpulkan, indikator-indikator harus menguraikan semua aspek yang

penting dari tujuan yang akan dicapai.
6. Pengumpulan data-data indikator harus direncanakan sejak awal pelaksanaan

(termasuk data dasar).
7. Sumber informasi indikator harus dapat diakses dan dipercaya.
Tabel 2 Matrik Pengembangan Indikator Kinerja

Pengukuran Apa yang Diukur Indikator
Keluaran (Output) Usaha Pelaksanaan Kegiatan
Hasil (Outcomes) Efektivitas Penggunaan output, manfaat yang berkelanjutan
Dampak (Impact) Perubahan Perbedaannya dengan masalah awal
Tahap awal dalam penyusunan pedoman monitoring dan evaluasi, maka dibutuhkan
penjabaran dan penyepakatan beberapa hal sebagai berikut:
A. Tujuan (Goals), Indikator, dan Target/Sasaran.
Sebelum proses Penyusunan Pedoman Pelaksanaan Monitoring dan Evaluasi

Pelaksanaan Kebijakan Pembiayaan Perumahan Tahun 2011 dilakukan, dibutuhkan
suatu kesepakatan dalam hal berikut.
8
Kemenper
Tujuan : Merupakan sesuatu yang ingin dicapai, ini biasanya

diekspresikan secara lugas dalam bentuk kualitatif
Indikator : Merupakan variabel-variabel yang digunakan untuk mengukur

perkembangan/kemajuan menuju pencapaian tujuan
Target : Merupakan tingkat kuantifikasi dari indikator yang ingin dicapai

dalam kerangka waktu tertentu
B. Penetapan Indikator
Tahap selanjutnya adalah dengan mengidentifikasi indikator untuk mengukur

perkembangan/kemajuan tujuan yang ingin dicapai.
Indikator adalah faktor atau variabel kuantitatif atau kualitatif sebagai alat
sederhana dan dapat diandalkan untuk mengukur pencapaian, mencerminkan
perubahan-perubahan yang berhubungan dengan intervensi, atau untuk menilai
kinerja. Indikator dapat pula didefinisikan sebagai alat ukur yang digunakan untuk
melakukan evaluasi atau penilaian.
Dalam proses monitoring dan evaluasi diperlukan indikator dan parameter untuk
masing-masing struktur pembangunan (terutama dalam pelaksanaan kebijakan).
Level indikator dan parameter disesuaikan dengan tingkat struktur pelaksanaan
pembangunan. Untuk struktur di level kegiatan, indikator dan parameter yang
dibutuhkan merupakan indikator dan parameter yang bersifat mikro, sedangkan
indikator dan parameter yang dibutuhkan di level program bersifat makro.
Tabel 3 Level Indikator

No Level Indikator Aspek Metode Evaluasi Pokok Bahasan
Analisis
1 Program Makro  Outcome  Perbandingan  Efektifitas
indikator program program
(aktual vs target)  Efisiensi program
 Analisis hubungan  Masalah
kausal/korelasional  Hambatan
antara sumber daya  Solusi
dan capaian.
2 Kegiatan Mikro  Output  Pencapaian  Efisiensi kegiatan
 Proses indikator dari  Masalah
 Input rencana  Hambatan
9
Kemenper
Terdapat beberapa pertimbangan dalam penggunaan indikator agar dapat sesuai

dengan skema evaluasi yang diharapkan. Matriks sederhana dibawah ini memberikan 4
(empat) jenis hasil yang mungkin terjadi.
Tabel 4 Pertimbangan Penggunaan Indikator

EMPAT JENIS HASIL YANG
Yang diharapkan Yang tidak diharapkan
MUNGKIN TERJADI:
Hasil memiliki arti yang Disini indikator Sepertinya indikator tidak
disetujui berguna mungkin dikembangkan
disini
Hasil memiliki arti yang Disini indikator Disini indikator tidak
masih diperdebatkan mungkin bisa dapat digunakan
dikembangkan
Setidaknya indikator harus memiliki ciri-ciri berikut ini:
 Specific; jelas, sehingga tidak mengundang

interpretasi ganda
 Measureable; dapat diukur, sehingga dapat
dikelola kuantifikasinya
 Attainable; dapat dicapai dengan
penggunaan sumber daya yang wajar
 Relevant; sesuai dengan kebutuhan bagi
yang akan menggunakan
 Timely; tepat waktu dalam hal
pengumpulan dan pelaporan.
B.3 Metodologi Kerja

B.3.1 Pendekatan Logical Framework (LogFrame)
Pendekatan Logical Framework merupakan ringkasan proyek yang menunjukkan

tingkatan tujuan-tujuan proyek, serta hubungan sebab-akibat “ program logic” pada
setiap mata rantai: input, proses, output , outcomes, dan dampak ( impact). Dalam
1
0
Kemenper
penyusunan Pedoman Pelaksanaan Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Kebijakan

Pembiayaan Perumahan.
LogFrame berguna untuk mendapatkan pemahaman dan pencapaian kesepakatan serta

untuk mengetahui secara rinci tujuan proyek, baik secara mikro maupun makro. Hal ini
akan memberi petunjuk mengenai indikator kinerja dari setiap tahap mata rantai dan
juga resiko yang mungkin menghalangi pencapaian tujuan.
Impact
Transformasi
Outcome Penggunaan
Replikasi
Pembelajaran
Output Kapasitas
Pembelajaran
Y1 Y2 Y3 Y4 Y5 Waktu
Gambar 3 Pendekatan LogFrame
LogFrame dibuat secara singkat tetapi cukup rinci, sehingga dengan hanya melihat
kerangka kerja logis, garis besar isi keseluruhan proyek sudah dapat diketahui. Matriks
LogFrame sebaiknya selalu diperbaiki sesuai dengan perubahan yang terjadi dalam
perkembangan perencanaan dan pelaksanaan proyek. LogFrame dapat dipakai untuk
menilai proyek pada setiap tahap, yaitu tahap perencanaan ( ex-ante = appraisal), tahap
pelaksanaan (on-going evaluation) dan tahap selesainya proyek (ex-post evaluation).
Penyusunan LogFrame mencakup:
1. Menentukan input, output, outcome, benefits dan impact proyek dalam suatu
indikator dan sasaran kinerja;
1
1
Kemenper
2. Menentukan indikator atau ukuran yang dapat menunjukan tingkat pencapaian

setiap tujuan secara kuantitatif;
3. Hubungan kausal (means-end) antara indikator-indikator tersebut;
4. Asumsi-asumsi yang mengikuti tujuan di setiap tingkatan, yaitu faktor-faktor

luar (eksternal) yang tidak dapat dikontrol oleh proyek, tetapi dapat
mempengaruhi tercapainya tujuan proyek dan hubungan antara masukan,
keluaran, hasil, manfaat dan dampak.
LogFrame disajikan dalam bentuk matriks (x baris dan x kolom) yang menunjukkan
tingkatan tujuan proyek, serta hubungan antara masukan dan keluaran yang
diharapkan dari proyek. Logika vertikal ( Vertical logic) dibaca dari baris ke baris
menjelaskan tentang logika kegiatan proyek. Sedangkan logika horizontal ( horizontal
logic) dibaca dari kolom ke kolom, menjelaskan pencapaian tujuan proyek pada setiap
tingkatan. Dengan cara ini digunakan indikator dan sasaran kinerja yang terdiri dari 5
tingkatan indikator tujuan, yaitu masukan, keluaran, hasil, manfaat, dan dampak.
Tabel 5 Proses Penyusunan LogFrame

NARASI INDIKATOR VERIFIKASI ASUMSI
Ukuran kuantitatif dan
Faktor eksternal yang
penjelasan kualitatif  Sumber
GOAL data/informasi penting agar sasaran
mengenai tingkat
(Sasaran) jangka panjang dapat
pencapaian tujuan dalam  Survei khusus dicapai
jangka waktu tertentu.
Bukti-bukti ukuran
kuantitatif atau kualitatif Kondisi eksternal
 Sumber
PURPOSE mengenai pencapaian dan data/informasi proyek yang
(Tujuan) sebaran dampak/manfaat mendukung
dalam jangka waktu  Survei khusus pencapaian sasaran
tertentu.
Faktor di luar kendali
(un-controlable)
Kuantitas, kualitas dan
OUTPUT kegiatan yang bila
waktu suatu input dapat Sumber
(Keluaran) tidak ada dapat
dihasilkan untuk data/informasi
menghambat
mencapai tujuan
pencapaian tujuan
kegiatan
ACTIVITIES Seluruh aspek kegiatan Sumber  Faktor eksternal yang
(Kegiatan) (input dan proses data/informasi harus terwujud agar
pelaksanaan) yang harus realisasi rencana sesuai
dimonitor dan dilaporkan jadwal
untuk memproduksi  Keputusan atau tindakan
1
2
Kemenper
NARASI INDIKATOR VERIFIKASI ASUMSI

diluar proyek yang
input. penting bagi kemajuan
proyek
B.3.2 Metode Identifikasi Pemangku Kepentingan
Secara sederhana, yang terbilang sebagai pemangku kepentingan adalah siapa saja yang
berkepentingan atau terkena dampak atas suatu program. Tujuan dari analisis
pemangku kepentingan adalah:
 Memastikan bahwa semua pemangku kepentingan yang relevan terlibat dalam

proses kegiatan
 Memaksimalkan peran dan kontribusi setiap pemangku kepentingan di dalam
proses kegiatan terkait
Dalam melakukan analisis pemangku kepentingan, beberapa prinsip berikut perlu

diperhatikan:
 Keterlibatan
 Relevansi
 Kepekaan jender
Dengan memperhatikan prinsip-prinsip di atas, kegiatan analisis pemangku

kepentingan pelaksanaan program pembiayaan perumahan dapat mengikuti tahap-
tahapan berikut ini:
 Merumuskan isu yang hendak dibahas

 Membuat daftar panjang
 Pemetaan pemangku kepentingan
 Verifikasi analisa dan penjajakan pemangku kepentingan
 Menyusun strategi mobilisasi dan memelihara partisipasi pemangku

kepentingan.
1
3
Kemenper
Peta stakeholder: PERENCANAAN PARTISIPATIF

Potensi
Kontribusi
Input Prinsip analisa stakeholder
Peran dan akses Keterlibatan semua
Relevan
Kepekaan jender
Teknik identifikasi:
Stakeholder: Siapa saja yang Wawancara
berkepentingan yang atau terkena kuesioner
dampak atas suatu proyek.
Tabel 6 Gambar Skema Analisis Pemangku Kepentingan
Pemetaan stakeholder bisa dirumuskan dalam matriks sederhana sebagai berikut:
Tabel 7 Matriks Pemetaan Stakeholder

Pengaruh Pengaruh
Rendah Tinggi
Kepentingan Kelompok stakeholder Kelompok yang bermanfaat

rendah yang paling rendah untuk merumusan atau
prioritasnya menjembatani keputusan
dan opini
Kepentingan Kelompok Stakeholder Kelompok stakeholder yang

tinggi yang penting namun paling kritis
barangkali perlu
pemberdayaan
B.3.3 Metode Pengumpulan Data
Dalam proses pengumpulan data; penggunaan data primer dan sekunder perlu
disesuaikan dengan urgensi permasalahan dan ketersediaan data. Beberapa metode
pengumpulan data dijelaskan berikut ini.
Metode Kuesioner
1
4
Kemenper
Kuesioner adalah salah satu metode penjaringan aspirasi yang populer dan biasa
digunakan untuk mendapatkan input secara masal dan terstruktur. Umumnya
pengertian survei menggunakan kuesioner dibatasi pada penelitian yang datanya
dikumpulkan dari sampel atas populasi untuk mewakili seluruh populasi.
Langkah-langkah yang lazim dalam penelitian menggunakan kuesioner adalah:
 Merumuskan masalah/latar belakang dan tujuan survei;

 Pengambilan sampel;
 Pembuatan kuesioner;
 Pekerjaan lapangan, termasuk memilih dan dan melatih pencacah/enumerator;
 Pengolahan data;
 Analisis dan pelaporan.
Berikut ini adalah tahapan pengembangan kuesioner yang dilakukan:
1
5
Kemenper
Baseline Indicators Compliance Indicators

Kelancaran dan Ektivitas Indikator Pencapaian Kinerja
Pelaksanaan Pembiayaan yang Pelaksana FLPP
Perumahan Disepakati
Kondisi Eksisting Penjabaran

Pembiayaan Indikator
Perumahan
Parameter & Kriteria (Tolok

Variabel Ukur)
Ketersediaan
Data (Uji)
Prinsip Bisa
tidak
Indikator Diaplikasi-
kan?
ya
Indikator
Terpilih
Analisis
Kebutuhan Data
Perlu Data
ya tidak
Primer?
Perancangan Identifikasi Keb.

Survei Dokumen
Format-format Identifikasi
Pendataan Sumber Data
Kegiatan
Pengumpulan Data
Gambar 4 Tahap Pengembangan Indikator Hingga Pendataan
1
6
Kemenper
 Metode Wawancara
Wawancara dilakukan kepada pihak-pihak yang berkompeten memberikan informasi

tentang pelaksanaan atau permasalahan.
Berikut ini adalah panduan umum untuk melakukan wawancara:
 Yakinkan bahwa pihak yang diwawancarai telah jelas mengenai maksud dan
tujuan wawancara.
 Sampaikan lama waktu wawancara (sebaiknya lama wawancara tidak lebih lama
dari 30 hingga 60 menit).
 Pada saat wawancara, tepati waktu yang telah dijanjikan untuk menghargai
pihak yang diwawancarai (Jika wawancara dilakukan dengan menyepakati
waktu).
 Pewawancara harus bisa menciptakan suasana santai dan nyaman kepada pihak
yang diwawancarai, sehingga tidak ada kesan diintimidasi. Untuk itu diperlukan
sentuhan humor di tengah-tengah proses wawancara.
 Gunakan teknik pertanyaan terbuka agar diperoleh informasi secara mendalam

dari pihak yang diwawancarai.
 Hindari pertanyaan yang menggiring jawaban. Dengan kata lain, jangan

mengarahkan pihak yang diwawancarai.
 Pewawancara harus segera membuat ringkasan pada saat wawancara

berlangsung. Bisa menggunakan alat perekam sebagai alat bantu. Namun harus
dicatat, bahwa sebelum menggunakan alat perekam harus meminta ijin lebih
dulu kepada pihak yang diwawancarai.
 Metode Focus Group Discussion (FGD)
FGD adalah pertemuan dengan jumlah sedikit peserta yang dipandu oleh seorang
moderator untuk mendiskusikan topik tertentu. Teknik ini ditemukan oleh kalangan
1
7
Kemenper
perusahaan swasta pada tahun 1950-an sebagai upaya memperoleh gambaran perilaku
konsumen dan reaksi mereka atas produk yang ditawarkan.
Belakangan FGD terbukti sebagai teknik yang efektif untuk mendapatkan pendapat
masyarakat. Sejak saat itu, FGD banyak digunakan secara luas oleh sektor pemerintah,
pendidikan, penelitian dan politik. Karena sifatnya diskusi khusus, maka peserta yang
diundang berkisar antara 7-12 orang yang berasal dari kelompok stakeholder tertentu,
misalnya mahasiswa, ibu-ibu muda, pekerja informal, dll.
Agar diperoleh hasil FGD yang baik, maka diperlukan peran moderator yang baik.
Syarat seorang moderator yang baik dalam FGD adalah:
 Menyenangi dan akrab dengan kelompok diskusi

 Seorang pendengar yang baik
 Punya kepedulian tentang ketepatan waktu
 Memiliki pemahaman yang baik tentang topik diskusi
 Memiliki selera humor yang baik
 Mampu berkomunikasi secara jelas baik lisan maupun tertulis
 Mampu membawa peserta diskusi ke dalam suasana santai tapi tetap terfokus
pada topik diskusi.
 Langkah-langkah pelaksanaan FGD:
1. Memilih tim:
Membutuhkan sekurang-kurangnya satu orang Pemandu atau Fasilitator FGD
dan dibantu oleh satu atau dua orang pencatat, fasilitator haruslah seorang
pembicara yang sanggup membuat para pesertanya merasa nyaman. Fasilitator
maupun pencatat bisa saja merupakan relawan dari peserta/pemangku
kepentingan.
2. Memilih peserta.
1
8
Kemenper
 Menentukan jenis kelompok serta pihak-pihak yang harus dilibatkan sebagai

peserta FGD. Seoptimal mungkin harus menyentuh masyarakat grassroot dan
kelompok marjinal, termasuk memperhatikan keterlibatan kaum wanita.
 Jumlah tiap kelompok sebaiknya antara 6-12 orang agar alur percakapan
berjalan lancar.
 Para peserta sebaiknya mewakili kelompok yang setara, misalnya dari latar
belakang sosial, ekonomi, budaya dan jender. Mereka sebaiknya
mencerminkan karakteristik yang sama dalam menanggapi topik diskusi.
3. Memutuskan jadwal dan tempat.
 Diskusi sebaiknya hanya berlangsung 1-2 jam saja.

 Harus diadakan di tempat yang cukup nyaman, agar peserta tidak berganti-
ganti oleh sebab orang datang dan pergi.
 Jadwal dan tempat didasarkan kesiapan pemangku kepentingan dengan

mempertimbangkan aspek keterlibatan kaum perempuan, waktu bekerja, dll.
4. Menyiapkan panduan diskusi.
 Menyiapkan bahan FGD dalam bentuk daftar pertanyaan kritis mengenai

permasalahan yang relevan (misalnya 20 pertanyaan kritis).
 Membahas bahan-bahan dan alat bantu lain yang diperlukan (leaflet, VCD,
flipchart, dll).
5. Melakukan FGD (wawancara, diskusi dan penyimpulan).
 Pembukaan – kemukakan secara jelas garis besar tujuan dan format diskusi
pada awal acara dan upayakan agar para pesertanya merasa nyaman. Para
peserta diskusi harus diberitahu bahwa diskusi tersebut sifatnya tidak resmi,
dan setiap orang diharapkan dapat aktif berpartisipasi, dan mengutarakan
pandangan-pandangannya termasuk perasaanya.
1
9
Kemenper
 Utarakan pertanyaan secara menarik – Hindari pertanyaan yang hanya

menuntut jawaban “ya” atau “tidak”. – Ajukan pertanyaan terbuka, misalnya
“Apa pendapat anda mengenai …… atau “bagaimana perasaan anda mengenai
…….”
 Gunakan teknik pertanyaan pancingan – ketika peserta memberikan jawaban

yang tidak lengkap atau jawaban yang tidak relevan, Fasilitator dapat
memancing diberikannya tanggapan yang lebih lengkap, lebih jelas, misalnya
dengan cara:
o Mengulangi pertanyaan
o Berhenti untuk mendengarkan jawaban.
o Mengulangi jawaban.
o Menanyakan pertanyaan apa, dimana, kapan, yang mana dan yang

bagaimanakah yang dapat lebih memancing informasi rinci.
 Mengendalikan diskusi di masing-masing kelompok sering ada beberapa

individu yang memonopoli diskusi. Untuk mengimbangkan partisipasi
pesertanya:
o Ajukan pertanyaan kepada orang-orang yang terlihat enggan

berbicara.
o Menengahi, rangkum secara bijaksana tiap butir yang dibicarakan, dan

kembalikan fokus diskusi.
o Lanjutkan pembicaraan secara sopan.
6. Catat Proses dan Hasil Diskusi.

 Siapkan perangkat pencatat berikut kertas catatannya karena akan
diperlukan.
2
0
Kemenper
 Proses pencatatan harus mencantumkan secara persis apa yang tengah

dikemukakan. Membuat rangkuman atau melakukan penafsiran dapat
menyesatkan. Bila hal tersebut terpaksa dilakukan karena pendapat
seseorang terlalu panjang maka hasil rangkuman tersebut harus
dikonfirmasikan dahulu.
 Catatan yang dibuat harus lengkap dan mencerminkan kandungan diskusi

dan hal lainnya yang juga diamati.
 Segera setelah wawancara kelompok selesai, tim merangkum informasi yang

disampaikan, termasuk kesan-kesan, dan implikasi informasi yang
bersangkutan terhadap kajian yang sedang dilakukan berkaitan dengan topik
tersebut.
7. Menganalisis hasil.
 Segera setelah setiap akhir sesi, tim harus menggabungkan seluruh catatan
wawancara dan melakukan pengkajian selama masih segar diingatan.
 Tandai bagian-bagiannya dan pilih komentar-komentar yang dapat
digunakan dalam laporan akhir.
 Lakukan analisis atas setiap pertanyaan dan jawaban secara terpisah. Coba
untuk menilai makna kata-kata yang diutarakan; cari tanggapan-tanggapan
yang dikemukakan berdasarkan pengalaman pribadi dan berikan perhatian
lebih terhadapnya dari pada komentar yang dikeluarkan hanya berupa kesan
impersonal yang tidak kuat.
 Identifikasikan gagasan-gagasan dan trend yang penting. Coba renungkan

kembali dan fokuskan pada hasil temuan penting saja.
8. Menyusun laporan.
 Mengkaji format untuk laporan.
 Menyoroti temuan-temuan penting.
2
1
Kemenper
 Rangkuman diskusi.
 Sampaikan informasi analitis yang menguraikan trend, pola-pola atau

temuan dan sertakan beberapa komentar atau kutipan pilihan.
2
2
Pedoman Monitoring dan Evaluasi Kemenpera
C. Instrumen Pendataan
C.1 Instrumen Pendataan Stakeholder Terkait
Kebutuhan data utama yang diperlukan dalam monitoring program pembiayaan perumahan dapat dilihat pada Tabel berikut.
Tabel 8 Indikator Pemantauan
Faktor-faktor yang
No Kondisi yang diamati/dievaluasi Kebutuhan Data Perkiraan Sumber Data
mempengaruhi
 KEBIJAKAN PEMBIAYAAN BERDASARKAN RENSTRA
₋ Masih ada MBR yang belum
Wawancara terhadap
Pencapaian jumlah unit rumah mengetahui tentang kebijakan ₋ Sampel MBR
MBR/MBM
yang terhuni oleh MBR dan pembiayaan perumahan
1.
mendapatkan fasilitas bantuan ₋ Ketersediaan lahan ₋ Luas lahan yang ada Pemda setempat
pembiayaan perumahan ₋ Jumlah unit rumah yang akan BLU-KEMENPERA &
₋ Ketersediaan anggaran
dibangun Bank Pelaksana
2. Ketersediaan rumusan kebijakan, ₋ jml. dokumen masukan Asdep Perencanaan
program, dan anggaran teknis Pembiayaan Perumahan
₋ Jml. Dokumen terkait rumusan
pembiayaan perumahan dan ₋ jml. dokumen rumusan
kawasan permukiman kebijakan, program dan
kebijakan
anggaran perumahan dan
₋ jml. dokumen program dan
kawasan permukiman
anggaran pembiayaan
perumahan
₋ Jml. Koordinasi fasilitasi, dan ₋ Jml. Dokumen fasilitas
sosialisasi rumusan kebijakan, pembiayaan
program dan anggaran ₋ Jml. Dokumen terkait
pembiayaan perumahan dan Program-program yang ada
23
Faktor-faktor yang
mempengaruhi
dalam pembiayaan
kawasan permukiman
permukiman
₋ Jumlah dokumen
pemantauan
₋ Jml. Pemantauan, analisis dan ₋ Jumlah dokumen evaluasi
evaluasi rumusan kebijakan, rumusan kebijakan
program, dan anggaran ₋ Jumlah dokumen program
pembiayaan perumahan dan dan anggaran pembiayaan
kawasan permukiman perumahan
₋ Jml. Dokumen masukan
teknis
₋ jml. Dokumen rumusan
kebijakan, program dan
kebijakan
₋ jml. Dokumen program dan
kawasan permukiman
anggaran pembiayaan
perumahan
₋ Jml. Dokumen fasilitas
₋ Jml. Koordinasi fasilitasi, dan pembiayaan
Ketersediaan skim dan mekanisme
sosialisasi rumusan kebijakan, ₋ Jml. Dokumen terkait Asdep Fasilitasi dan
3. bantuan pembiayaan perumahan
program dan anggaran Program-program yang ada Inovasi Pembiayaan
dan kawasan permukiman
pembiayaan perumahan dan dalam pembiayaan
kawasan permukiman permukiman
₋ Jumlah dokumen
pemantauan
₋ Jml. Pemantauan, analisis dan ₋ Jumlah dokumen evaluasi
evaluasi rumusan kebijakan, rumusan kebijakan
program, dan anggaran ₋ Jumlah dokumen program
pembiayaan perumahan dan dan anggaran pembiayaan
kawasan permukiman perumahan
4. Terselenggaranya pengerahan dan ₋ Jml. Dokumen terkait rumusan ₋ Jml. Dokumen masukan Asdep Pendayagunaan
24
Faktor-faktor yang
mempengaruhi
teknis
₋ jml. Dokumen rumusan
kebijakan, program dan
kebijakan
kawasan permukiman
anggaran pembiayaan
perumahan
₋ Jml. Dokumen fasilitas
₋ Jml. Koordinasi fasilitasi, dan
pembiayaan
sosialisasi rumusan kebijakan,
pendayagunaan sumber-sumber ₋ Jml. Dokumen terkait
program dan anggaran
pembiayaan perumahan dan Program-program yang ada Sumber Pembiayaan
pembiayaan perumahan dan
kawasan permukiman dalam pembiayaan
kawasan permukiman
permukiman
₋ Jumlah dokumen
₋ Jml. Pemantauan, analisis dan pemantauan
evaluasi rumusan kebijakan, ₋ Jumlah dokumen evaluasi
program, dan anggaran rumusan kebijakan
pembiayaan perumahan dan ₋ Jumlah dokumen program
kawasan permukiman dan anggaran pembiayaan
perumahan
5. Ketersediaan rumusan kebijakan ₋ Jml. Dokumen masukan Asdep Evaluasi
evaluasi dan pelaporan teknis Pembiayaan
pembiayaan perumahan dan ₋ jml. Dokumen rumusan
kawasan permukiman kebijakan, program dan
kebijakan
kawasan permukiman
anggaran pembiayaan
perumahan
₋ Jml. Koordinasi fasilitasi, dan ₋ Jml. Dokumen fasilitas
sosialisasi rumusan kebijakan, pembiayaan
program dan anggaran ₋ Jml. Dokumen terkait
pembiayaan perumahan dan Program-program yang ada
25
Faktor-faktor yang
mempengaruhi
dalam pembiayaan
kawasan permukiman
permukiman
₋ Jumlah dokumen
₋ Jml. Pemantauan, analisis dan pemantauan
evaluasi rumusan kebijakan, ₋ Jumlah dokumen evaluasi
program, dan anggaran rumusan kebijakan
pembiayaan perumahan dan ₋ Jumlah dokumen program
kawasan permukiman dan anggaran pembiayaan
perumahan
 KEBIJAKAN PEMBIAYAAN BERDASARKAN PROGRAM FLPP: PERMEN 15 TAHUN 2010
1. Ketepatan sasaran penerima FLPP ₋ Jumlah pemohon KPR ₋ Sampel MBR
₋ Kurangnya sosialisasi terkait
₋ Proporsi sampel MBR yang ₋ BLU
program FLPP di kalangan
mengetahui adanya program ₋ Perbankan
MBR dan MBM
FLPP
₋ Inspektorat
₋ Adanya manipulasi data ₋ Jumlah temuan terkait Kemenpera
aplikan pemohon KPR manipulasi data aplikan ₋ BPKP
₋ BPK
₋ Standar
prosedur/persyaratan
pengajuan bantuan FLPP
₋ Tim Verifikasi
₋ Kesulitan dalam memenuhi ₋ Proporsi sampel pemohon
₋ Sampel pemohon KPR
prosedur/persyaratan untuk KPR yang berhasil
₋ Bank Pelaksana
mendapatkan bantuan FLPP mendapatkan bantuan FLPP
₋ BLU-KEMENPERA
₋ Persepsi pemohon KPR
terhadap
prosedur/persyaratan
₋ Kesalahan dalam menentukan ₋ Penghasilan pemohon KPR ₋ Wawancara kepada
Jenis KPR sejahtera yang pemohon KPR
sesuai ₋ Bank Pelaksana
26
Faktor-faktor yang
mempengaruhi
₋ BLU-KEMENPERA
₋ Kurangnya sosialisasi terhadap
₋ Proposi Bank-bank yang
Bank-bank yang dapat ditunjuk
mengetahui program FLPP
sebagai Bank Pelaksana
Minat Bank-bank menjadi ₋ Persepsi bank-bank terhadap ₋ Bank Indonesia
2. ₋ Kesulitan bank-bank dalam
Pelaksana program FLPP ₋ Sampel bank-bank
memenuhi persyaratan yang
₋ Jumlah bank yang memenuhi
ditentukan oleh Bank
kriteria
Indonesia
₋ Ketatnya perjanjian kerjasama ₋ Ruang lingkup kerjasama
Perjanjian Kerjasama Operasional ₋ Bank Pelaksana
3. yang dilakukan oleh BLU- antara Bank Pelaksana
Penyaluran Dana FLPP ₋ BLU-KEMENPERA
KEMENPERA dengan BLU-KEMENPERA
₋ Keterlambatan Bank Pelaksana
₋ Jumlah rencana unit rumah
dalam menyampaikan rencana
₋ Jumlah rencana dana
penerbitan KPR triwulanan ₋ Bank pelaksana
4. Penempatan Dana FLPP ₋ Jumlah sisa dana yang
₋ Keterbatasan jumlah dana ₋ BLU-KEMENPERA
tersedia di BLU-
yang tersedia
KEMENPERA
₋ Surat pernyataan verifikasi
₋ Kelengkapan administrasi
yang masih sulit dipenuhi oleh
nasabah
pemohon KPR
₋ Proporsi Jumlah aplikasi
5. Penerbitan KPR Sejahtera ₋ Kurangnya sosialisasi terkait ₋ Bank pelaksana
yang diterima
program FLPP di kalangan
MBR dan MBM
tehadap prosedur aplikasi
₋ Rumitnya prosedur aplikasi
6. Pencairan Dana FLPP ₋ Pengajuan permohonan ₋ Surat pernyataan verifikasi ₋ Bank pelaksana
pencairan dana yang masih ₋ kuitansi ₋ BLU-KEMENPERA
tidak sesuai untuk diajukan ₋ daftar debitur
oleh Bank Pelaksana kepada ₋ kesesuaian skim KPR
BLU Kemenpera sejahtera
₋ Keterlambatan BLU- ₋ kesesuaian porsi KPR
27
Faktor-faktor yang
mempengaruhi
sejahtera
KEMENPERA dalam kelengkapan dokumen
menerbitkan SP2D lainnya
₋ Realisasi penerbitan KPR yang ₋ Jumlah SP2D yang
masih jauh dari capaian terlambaat diterbitkan (lebih
dari 5 hari kerja setelah
pernmohonan pencairan)
₋ Proporsi pokok dana yang
₋ Keterlambatan pengembalian telah dibayar nasabah
dana pokok pinjaman oleh dibandingkan dengan total
nasabah yang seharusnya dibayar
₋ Bank Pelaksana
7. Pengembalian Pokok Dana FLPP ₋ Keterlambatan pengembalian ₋ Proporsi pokok dana yang
₋ BLU-KEMENPERA
dana pokok pinjaman oleh kembali dibandingkan
Bank Pelaksana dengan pokok dana yang
menjadi hak BLU-
KEMENPERA
₋ Proporsi bunga/bonus/fee
yang telah dibayar nasabah
₋ Keterlambatan pengembalian
dibandingkan dengan total
bunga/bonus/fee pinjaman
yang seharusnya dibayar
oleh nasabah
Pembayaran Bunga/Bonus/Fee ₋ Proporsi bunga/bonus/fee ₋ Bank Pelaksana
8. ₋ Keterlambatan pengembalian
Dana FLPP yang kembali dibandingkan ₋ BLU-KEMENPERA
bunga/bonus/fee pinjaman
dengan pokok dana yang
oleh Bank Pelaksana
menjadi hak BLU-
KEMENPERA
9. Pelunasan dipercepat ₋ Keterlambatan pengembalian ₋ Proporsi dana yang harus ₋ Bank Pelaksana
dana FLPP dari pihak Nasabah diserahkan kepada BLU- ₋ BLU-KEMENPERA
ke Bank Pelaksana KEMENPERA ₋ MBR/MBM
₋ Keterlambatan pengembalian ₋ Jumlah temuan
28
Faktor-faktor yang
mempengaruhi
dana FLPP dari pihak Bank
Pelaksana ke BLU-
penyimpangan terkait dana
KEMENPERA
yang harus dikembalikan ke
₋ Adanya manipulasi terhadap
BLU-KEMENPERA
dana yang harus dikembalikan
ke BLU-KEMENPERA
₋ Keterlambatan Bank Pelaksana
dalam menyampaikan
rekapitulasi laporan realisasi
penggunaan dana FLPP
₋ Jumlah laporan masuk ₋ Bank Pelaksana
Administrasi Pelaporan program ₋ Keterlambatan BLU-
10. ₋ Proporsi laporan masuk yang ₋ BLU-KEMENPERA
Pembiayaan (FLPP) KEMENPERA dalam
tepat waktu ₋ Menteri Keuangan
menyampaikan laporan
pelaksanaan dana FLPP ke
Menteri Keuangan

₋ Nasabah masih merasa sulit ₋ MBR/MBM
tehadap persyaratan
Persyaratan Pengajuan KPR dalam melengkapi dokumen ₋ Bank Pelaksana
11. dokumen
Sejahtera persyaratan ₋ BLU-KEMENPERA
₋ Jumlah pemohon KPR yang
₋ Pemda
ditolak
₋ Pemahaman petugas verifikasi ₋ Tingkat pemahaman Bank
bank kurang baik terhadap Pelaksana atas prosedur ₋ MBR/MBM
12. Proses Verifikasi Debitur/Nasabah
prosedur ₋ Temuan penyimpangan ₋ Bank Pelaksana
₋ Manipulasi data terkait proses verifikasi
 KEBIJAKAN PEMBIAYAAN BERDASARKAN PROGRAM KPR SYARIAH BERSUBSIDI : 19/PERMEN/M/2008
1. Penerbitan KPR Syariah ₋ Surat pernyataan verifikasi ₋ Kelengkapan administrasi ₋ LPP pelaksana
Bersubsidi dan permintaan yang masih sulit dipenuhi oleh nasabah ₋ Tim Verifikasi
verifikasi pemohon KPR ₋ Proporsi Jumlah aplikasi ₋ Pemda
₋ Kurangnya sosialisasi terkait yang diterima
29
Faktor-faktor yang
mempengaruhi
program Penerbitan KPR
Syariah Bersubsidi di kalangan ₋ Persepsi pemohon KPR
MBR dan MBM tehadap prosedur aplikasi
₋ Persepsi nasabah terhadap
₋ Nasabah yang masih sulit ₋ Nasabah
Permintaan Pembayaran Subsidi ketentuan
2. dalam memenuhi ketentuan ₋ LPP Pelaksana
Perumahan ₋ Jumlah nasabah yang ditolak
permintaan subsidi ₋ Tim Verifikasi
dalam mendapatkan subsidi
₋ Temuan penyimpangan ₋ LPP Pelaksana
₋ Adanya manipulasi terkait terkait data aplikan ₋ Tim verifikasi
data aplikan ₋ Kelengkapan informasi dari ₋ Kementerian Negara
Tahap Monitoring, Evaluasi dan ₋ Kurangnya kordinasi terhadap masing-masing instansi Perumahan Rakyat
3.
Pengendalian instansi terkait terkait ₋ DepartemenKeuangan
₋ Pemahaman LPP Pelaksana ₋ Tingkat pemahaman LPP
terhadap prosedur pelaksana terhadap prosedur
₋ Proposi nasabah yang

₋ Kurangnya sosialisasi terhadap mengetahui tentang akad ₋ Nasabah
4. Akad pembiayaan
akad pembiayaan pembiayaan KPR Syariah ₋ LPP pelaksana
Bersubsidi
₋ Surat pernyataan verifikasi
₋ Kelengkapan administrasi
yang masih sulit dipenuhi oleh
nasabah
pemohon KPR
Pengajuan KPR Syariah Bersubsidi ₋ Proporsi Jumlah aplikasi ₋ Nasabah
5. ₋ Kurangnya sosialisasi terkait
oleh Kelompok Sasaran yang diterima ₋ LPP Pelaksana
program KPR Syariah
Bersubsidi
tehadap prosedur aplikasi
6. Pencairan dana subsidi ₋ Pengajuan permohonan ₋ Surat pernyataan verifikasi ₋ Nasabah
pencairan dana yang masih ₋ Jumlah nasabah yang lolos ₋ LPP pelaksana
tidak sesuai untuk diajukan verifikasi ₋ Kepala PPP-
30
Faktor-faktor yang
mempengaruhi
oleh LPP Pelaksana kepada
Kepala PPP KEMENPERA
₋ Kesulitan nasabah dalam
KEMENPERA
menyediakan data-data untuk
keperluan verifikasi
31
Kemenper
C.2 Instrumen Pendataan BLU

Berikut ini pendataan yang dapat dilakukan oleh pihak BLU.
1. Panduan Pengisian Form (Sheet 0)
PANDUAN PENGISIAN FORM

 TUJUAN
Panduan pengisian form Laporan Kegiatan Badan Layanan Umum (BLU)–
Kemenpera ini bertujuan untuk mengetahui:
1. Rencana, Permintaan, dan Realisasi dari penyaluran serta pencairan dana FLPP;
dan
2. Daftar permasalahan dan usulan solusi dari tiap rencana, permintaan, realisasi
dari penyaluran dan pencairan dana FLPP oleh BLU.
 PETUNJUK PENGISIAN FORM

Berikut ini petunjuk pengisian form laporan ini:
a. Bacalah terlebih dahulu setiap judul kolom dengan cermat sebelum melakukan
pengisian jawaban. Total terdapat 11 sheet yang terdiri dari:
i. Sheet 0: Panduan Pengisian Form (sheet 0.Panduan Pengisian);
ii. Sheet 1: Rencana/Kesanggupan Bank Pelaksana Program FLPP per Tahun
(sheet 1.rencana kesanggupan bank);
iii. Sheet 2: Daftar Bank Peserta FLPP (sheet 2.daftar bank);
iv. Sheet 3: Permintaan Pencairan Dana FLPP Berdasarkan Tahun ( sheet
3.permintaan dana FLPP);
v. Sheet 4: Realisasi Pencairan dana FLPP Bulanan Berdasarkan Tahun ( sheet
4.Realisasi Pencairan Dana FLPP);
vi. Sheet 5: Realisasi Pencairan dana FLPP per Provinsi Berdasarkan Tahun
(sheet 5.Realisasi Pencairan FLPP Prov);
vii. Sheet 6: Realisasi Pencairan Dana FLPP per Nilai Kredit Berdasarkan Tahun
(sheet 6.Realisasi per Nilai Kredit);
32
Kemenper
viii. Sheet 7: Laporan Pelaksanaan Penyaluran Dana FLPP ( sheet 7.Penyaluran

FLPP);
ix. Sheet 8: Laporan Pelaksanaan Pengembalian Dana FLPP ( sheet
8.Pengembalian FLPP )
x. Sheet 9: Laporan Aplikasi oleh Masyarakat Kelompok Sasaran per Bulan
(sheet 9.Kelompok Sasaran)
xi. Sheet 10: Laporan Aplikasi oleh Masyarakat Kelompok Sasaran per
Provinsi(sheet 10.Kel Sasaran per Prov); dan
xii. Sheet 11: Tabel Permasalahan dan Usulan Solusi BLU – Kemenpera ( Sheet
10.Permasalahan dan Solusi BLU).
b. Diharapkan form ini dapat diisi dengan baik dan jelas;
c. Isilah tanggal, bulan, dan tahun pengisian di tempat-tempat yang telah disediakan
terlebih dahulu;
d. Kolom yang perlu diisi seperti pada sheet 3.Permintaan dana FLPP dapat diisi
sesuai denggan informasi yang ada (dalam hal ini nama bank pelaksana);
e. Sesuaikan isian dengan unit yang ditentukan pada kolom. Misalnya bila berbentuk
unit mata uang Rupiah diisi dengan format -,00; dan
f. Sheet 9.Permasalahan dan Solusi BLU diisi dengan kendala/isu/permasalahan
yang dialami oleh pihak BLU dalam menjalankan FLPP beserta dengan
usulan/kerangka solusi apabila ada.
g. Pengisian form diisi oleh pihak/pejabat BLU yang berwenang dan dapat
dipertanggungjawabkan.
Mengetahui
Pejabat BLU
3
3
Kemenper
2. Rencana Kesanggupan Bank (Sheet 1)
Tabel 9 Rencana Kesanggupan Bank

Status : …. / …. / 20..
Triwulan I Triwulan II Triwulan III Triwulan IV Jumlah
Bank
No FLPP FLPP FLPP FLPP Uni
Pelaksana Unit Unit Unit Unit FLPP (Rp)
(Rp) (Rp) (Rp) (Rp) t

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

3. Daftar Bank (Sheet 2)
Tabel 10 Daftar Bank

Status : …./ …./ 20..
No Bank Pelaksana Nomor PKO Bank Nomor PKO BLU PPP Tanggal PKO

1
2
3
4
5
6
7
8
9
3
4
Kemenper
10

4. Permintaan Dana FLPP (Sheet 3)
Tabel 11 Permintaan Dana FLPP

Status : …. / …. /
20..
Bank Pelaksana
Bulan ……….. ……….. ……….. ……….. ………..
No
Pelaksanaan FLPP FLPP FLPP FLPP FLPP
Unit Unit Unit Unit Unit
(Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (Rp)

1 Januari
2 Februari
3 Maret
4 April
5 Mei
6 Juni
7 Juli
8 Agustus
9 September
10 Oktober
11 Nopember
12 Desember

Jumlah
5. Realisasi Pencairan FLPP (Sheet 4)
Tabel 12 Realisasi Pencairan FLPP

Status : …. / …. /
20..
Bank Pelaksana
N Bulan ……….. ……….. ……….. ……….. ………..
o Pelaksanaan Uni FLPP Uni FLPP Uni FLPP Uni FLPP Uni
FLPP (Rp)
t (Rp) t (Rp) t (Rp) t (Rp) t

1 Januari
2 Februari
3 Maret
3
5
Kemenper
4 April
5 Mei
6 Juni
7 Juli
8 Agustus
9 September
10 Oktober
11 Nopember
12 Desember

Jumlah
6. Realisasi Pencairan FLPP Provinsi (Sheet 5)

Sebagai contoh, format pelaporan monitoring realisasi pencairan FLPP Provinsi
Aceh adalah sebagai berikut.
Tabel 13 Realisasi Pencairan FLPP Provinsi Aceh

PROVINSI
N 2011
O KPR SEJAHTERA TAPAK KPR SEJAHTERA SUSUN
Kabupaten / Kota
Unit FLPP (Rp) Unit FLPP (Rp)
Ace
1 h - - - -
Kab Aceh Barat
Kab Aceh Barat Daya
Kab Aceh Besar
Kab Aceh Jaya
Kab Aceh Selatan
Kab Aceh Singkil
Kab Aceh Tamiang
Kab Aceh Tengah
Kab Aceh Tenggara
Kab Aceh Timur
Kab Aceh Utara
Kab Bener Meriah
Kab Bireuen
Kab Gayo Lues
Kab Nagan Raya
Kab Pidie
Kab Pidie Jaya
Kab Simeulue
Kota Banda Aceh
3
6
Kemenper
Kota Langsa
Kota Lhokseumawe
Kota Sabang
Kota Subulussalam
Format di atas digunakan juga untuk daerah-daerah lainnya yang termasuk dalam
lingkup kegiatan.
7. Realisasi Per Nilai Kredit (Sheet 6)

o KPR Sejahtera Tapak
Tabel 14 KPR Sejahtera Tapak

Nilai Kredit
N NK < 50 Jt 50 > NK < 60 60 > NK < 70 70 > NK < 80
Bank Pelaksana
o Uni Uni Uni Uni
FLPP (Rp) FLPP (Rp) FLPP (Rp) FLPP (Rp)
t t t t

1
2
3
4
5

Jumlah
o KPR Sejahtera Susun
Tabel 15 KPR Sejahtera Susun

Nilai Kredit
Bank NK < 90 Jt 90 > NK < 100 100 > NK < 110 110 > NK < 120 120 > NK < 130 130 > NK < 135
No
Pelaksana FLPP Uni FLPP Uni FLPP Uni FLPP Uni FLPP Uni FLPP
Unit
(Rp) t (Rp) t (Rp) t (Rp) t (Rp) t (Rp)

1
2
3
4
5

Jumlah
3
7
Kemenper
3
8
8. Penyaluran FLPP (Sheet 7)
Tabel 16 Penyaluran FLPP

PKO Realisasi
No Bank Pelaksana Nomor Permintaan Pencairan Dana FLPP Pembayaran FLPP Keterangan
Tgl FLPP
Menpera Bank Tgl Surat Kab/Kota Unit Tgl Surat Kab/Kota Unit FLPP (Rp)
(Rp)

9. Pengembalian FLPP (Sheet 8)
Tabel 17 Pengembalian FLPP

Realisasi Pembayaran Pokok Realisasi Pembayaran Bunga/Bonus/Fee
No Bank Pelaksana Keterangan
Tgl Pembayaran Unit Rp Tenor tgl Unit Rp

39

40
Kemenper
10. Kelompok Sasaran (Sheet 9)
Tabel 18 Kelompok Sasaran

Jumlah Jumlah
Jumlah Jumlah Total Jumlah
Aplikasi oleh Aplikasi oleh Total Jumlah
Bulan Aplikasi oleh Aplikasi oleh Aplikasi yang
MBR yang MBM yang Aplikasi
MBR MBM Disetujui
disetujui Disetujui
Januari
Februari
Maret
April
Mei
Juni
Juli
Agustus
September
Oktober
November
Desember
TOTAL
11. Kelompok Sasaran Provinsi (Sheet 10)
Tabel 19 Kelompok Sasaran Provinsi
Jumlah Jumlah Total

Jumlah Jumlah
Aplikasi Aplikasi Total Jumlah
N Aplikas Aplikas
PROVINSI oleh MBR oleh MBM Jumlah Aplikasi
O i oleh i oleh
yang yang Aplikasi yang
MBR MBM
disetujui Disetujui Disetujui
1 Aceh - -
2 Sumut - -
3 Bengkulu - -
4 Jambi - -
5 Riau - -
6 Sumbar - -
7 Sumsel - -
8 Lampung - -
41
Kemenper
Jumlah Jumlah Total

Jumlah Jumlah
Aplikasi Aplikasi Total Jumlah
N Aplikas Aplikas
PROVINSI oleh MBR oleh MBM Jumlah Aplikasi
O i oleh i oleh
yang yang Aplikasi yang
MBR MBM
disetujui Disetujui Disetujui
9 Kep Bangka Belitung - -
10 Kep Riau - -
11 Banten - -
12 Jawa Barat - -
13 DKI Jakarta - -
14 Jawa Tengah - -
15 Jawa Timur - -
16 DI Yogyakarta - -
17 Bali - -
18 NTB - -
19 NTT - -
20 Kalbar - -
21 kalsel - -
23 Kaltim - -
24 Gorontalo - -
25 Sulsel - -
26 Sultra - -
27 Sulteng - -
28 Sulut - -
29 Sulbar - -
30 Maluku - -
31 Maluku Utara - -
32 Papua - -
33 Papua Barat - -
Jumlah
- - - - - -
4
2
Kemenper
4
3
12. Permasalahan dan Solusi BLU (Sheet 11)
Tabel 20 Permasalahan dan Solusi BLU

NO
TEMA/ISU STATUS/KONDISI PERMASALAHAN KERANGKA SOLUSI
.
Permen 14 Tahun 2010
Kredit Pemilikan Rumah Sederhana Sehat
1
(KPRS)
Suku bunga tinggi/tidak

Tingkat Suku Bunga KPR Sejahtera Tapak dari Batasan suku bunga/anuitas
a sesuai dengan Permen
Bank Pelaksana FLPP maksimal per tahun:
karena ….
* untuk nilai kredit < 50 juta 8,15%

* untuk uang muka KPR 10%
Tingkat Suku Bunga KPR Sejahtera Susun dari Batasan suku bunga/anuitas
b
Bank Pelaksana FLPP maksimal per tahun:
* untuk uang muka KPR 12,5%
Tingkat Suku Bunga KPR Sejahtera Syariah Batasan suku bunga/anuitas
c
Tapak dari Bank Pelaksana FLPP maksimal per tahun:
44
NO
TEMA/ISU STATUS/KONDISI PERMASALAHAN KERANGKA SOLUSI
.
Tingkat Suku Bunga KPR Sejahtera Syariah Batasan suku bunga/anuitas
d
Susun dari Bank Pelaksana FLPP maksimal per tahun:
Prosedur Pemilihan/Seleksi dan Kerjasama

Jumlah Bank Pelaksana yang
2 Operasional Penyaluran Dana FLPP antara -
memenuhi persayaratan
BLU-Kemenpera dengan Bank Pelaksana
Jumlah Perjanjian Kerjasama

- Operasional Penyaluran Dana FLPP
yang dikeluarkan
Proses Perencanaan Triwulanan oleh Bank Jumlah unit yang direncanakan Bank
3 -
Pelaksana Pelaksana
45

Jumlah Dana yang direncanakan
-
Bank Pelaksana
Jumlah dana yang ditempatkan pada

4 Proses Penempatan Dana Kelolaan FLPP -
dana kelolaan
Permohonan Pencairan (Tagihan) Bank

5 Jumlah Dana FLPP yang ditagihkan
Pelaksana atas Dana FLPP
Hasil Verifikasi Permohonan Pencairan dari

6 - Kesesuaian Skim Sejahtera (%)
Bank Pelaksana
- Kesesuaian Porsi Sejahtera (%)
Kelengkapan Dokumen Pendukung
-
(%)
Penerbitan Surat Persetujuan Pencairan
7 - Jumlah SP2D yang diterbitkan
Dana (SP2D)
- Jumlah Dana FLPP yang dicairkan
8 Kelompok Sasaran - Jumlah aplikasi oleh MBR
Jumlah aplikasi oleh MBR yang
-
disetujui
- Jumlah aplikasi oleh MBM
Jumlah aplikasi oleh MBM yang
-
disetujui
Proses Pengembalian Pokok Dana FLPP oleh Jumlah Dana FLPP yang
9 -
Bank Pelaksana dikembalikan
Jumlah Dana FLPP yang belum

-
dikembalikan
Persentase pengembalian dana FLPP

-
(%)
Proses pembayaran Bunga/Bonus/Fee Dana Jumlah bunga/bonus/fee dana FLPP

10 -
FLPP oleh Bank Pelaksana yang dibayarkan
46

Jumlah bunga/bonus/fee dana FLPP
-
yang belum dibayarkan
Persentase pembayaran
-
bunga/bonus/fee dana FLPP (%)
Jumlah dana FLPP yang

Proses pelunasan KPR Sejahtera oleh
dikembalikan lebih cepat bersamaan
11 debitur/nasabah yang lebih cepat dari jangka -
dengan pengembalian pokok dana
waktu KPR
FLPP bulan berikutnya
Persentase dana FLPP yang

-
dikembalikan lebih cepat
Pelaporan realisasi pencairan dan

12 - Jumlah realisasi pencairan dana FLPP
penggunaan dana FLPP oleh Bank Pelaksana
- Jumlah penggunaan dana FLPP
Persentase perbandingan realisasi

- pencairan dana FLPPdengan
penggunaan dana FLPP
47
Kemenper
D. Panduan Pendataan
Pendataan merupakan proses yang sangat penting dilakukan dalam mendapatkan
informasi maupun temuan-temuan yang ada di lapangan. Dalam kegiatan ini pendataan
dilakukan di beberapa daerah untuk mengetahui apakah yang menyebabkan program
pembiayaan perumahan masih dirasa sulit didapatkan khususnya di kalangan
masyarakat berpenghasilan rendah.
Berikut ini beberapa point panduan yang dapat dijadikan sebagai acuan dalam proses
pengambilan data di daerah:
1. Menyiapkan instrumen survei dan alat tulis sebelum melakukan pendataan di

daerah.
2. Petugas harus aktif dalam melemparkan pertanyaan-pertanyaan kepada
narasumber agar informasi yang didapat sesuai dengan apa yang diinginkan.
3. Petugas dapat memberikan arahan yang cukup jelas atas kegiatan yang akan
dilaksanakan secara detail kepada stakeholder terkait yang dapat memberikan
informasi yang tepat.
4. Petugas harus dapat memahami keluhan-keluhan yang dirasakan oleh masyarakat
dalam mengakses program pembiayaan perumahan.
5. Bersikap ramah dalam menghadapi stakeholder dan masyarakat.
E. Pengolahan dan Analisis Data

Dari hasil survei pendataan yang dilakukan di beberapa daerah, langkah selanjutnya adalah melakukan pengolahan atas data yang
didapatkan. Data-data tersebut dapat bersifat kualitatif ataupun kuantitatif. Proses pengolahan data ini sangatlah penting agar dapat
dilakukan analisis terkait program pembiayaan yang seharusnya dapat dirasakan oleh masyarakat.
E.1 Kompilasi Isu/Permasalahan Pelaksanaan Kebijakan FLPP

Sebagai contoh, berikut ini ilustrasi dari kompilasi isu/permasalahan pelaksanaan kebijakan FLPP.
Tabel 21 Isu/Permasalahan Pelaksanaan Kebijakan FLPP

Isu/Permasalahan per Instansi
No. Daerah Bank Pelaksana Pemda Pengembang
Nama Isu/Permasalahan Nama Isu/Permasalahan Nama Isu/Permasalahan
1. Provinsi Bank BTN  Kesulitan mendapatkan/ Dinas Tata  Program FLPP belum diketahui PT. Putera  Kendala-kendala di
Sumatera menguasai lahan karena sebagian Ruang dan oleh Dinas Tata Ruang dan Permukiman Mandiri Prima Provinsi Sumatera Barat adalah
Barat besar merupakan tanah pusako (tanah Permukiman Sumbar masalah pertanahan dan
waris/kaum) Provinsi  Kurangnya koordinasi antara masalah perijinan
 Harga tanah melonjak naik Kemenpera dan PU, sehingga program  Masalah pertanahan
setelah gempa Kemenpera dan PU dalam pelaksanaan adalah, banyak tanah pusako
 Kesulitan pemberkasan pembangunan fisik perumahan terkadang (tanah waris/kaum) sehingga
berbenturan sangat sulit apabila akan

dengan harus dipenuhinya syarat DPP REI  Kurangnya koordinasi antara dijadikan areal perumahan
adanya SPT pajak, karena kebanyakan pengembang dan Pemda dalam skala besar
pemohon adalah PNS, dimana PNS  Kesulitan  Sedangkan masalah
melakukan pembayaran pajak melalui mendapatkan/menguasai lahan karena perijinan adalah, tidak adanya
instansinya dan tidak pernah sebagian besar merupakan tanah kaum kepastian waktu dan biaya untuk
menerima SPT Pajaknya.  Pengurusan izin lokasi yang lama mengurus perijinan di Provinsi
dan berbelit-belit Sumbar ini
 Kendala suplai listrik dari PLN
 Belum semua pengembang di
Sumbar menjadi anggota DPD REI,
sehingga menyulitkan koordinasi
Bappeda  Bappeda Sumbar belum
Provinsi mengetahui tentang program FLPP
 Kurangnya koordinasi antara
Bappeda Sumbar dengan bank BTN dan
pengembang dalam pelaksanaan program
FLPP
 Peran Bappeda Sumbar dalam
program FLPP sangat diperlukan
terutama dalam masalah penyediaan
lahan

2. Provinsi Bank BTN  Sebagian besar nasabah belum Dinas Seringkali PU Propinsi tidak diikutsertakan Pengembang  Pengajuan perijinan
Jambi memiliki NPWP sehingga harus Pekerjaan dalam Implementasi program Kemenpera lokal (SIMB & BPHT), dirasakan
diberikan waktu untuk dapat Umum dilapangan, sehingga tidak pernah Pengembang masih lama dan
membuat NPWP, akibatnya waktu Provinsi mengetahui proggresnya sampai dimana berbelit, sehingga biayanya
yang diperlukan untuk akad menjadi menjadi tinggi.
lebih lama  Dalam hal pengadaan
 Setelah memiliki NPWP, SPT listrik, PLN mengharuskan
baru dapat disetorkan satu tahun Pengembang menyediakan
kemudian, untuk pihak Bank hal ini instalasi sendiri (Gardu dan trafo
menimbulkan kesulitan tersendiri, serta jaringan listrik ke rumah)
dikarenakan setelah akad kredit hal ini menimbulkan biaya
debitur akan lebih lambat untuk tambahan bagi Pengembang.
dihubungi memenuhi persyaratan Setelah Gardu dan jaringan
mengingat rumah sudah ditempati dan terpasangpun, pengaliran daya

angsuran sdh berjalan, dan tidak ada listrik pun masih harus
persyaratan bahwa ketiadaan SPT menunggu relatif lama
tidak membatalkan akad kredit yang
sudah berjalan
 Program FLPP lebih disukai
dibandingkan program Subsidi,
dikarenakan program FLPP
memberikan kepastian suku bunga
KPR flat sepanjang tenor KPR
 Adanya perbedaan data
realisasi dana dana FLPP terhadap unit
rumah. Data di BTN Jambi lebih besar
dari data dari BLU
 KPR Sejahtera Tapak
seharusnya diberikan bukan saja
kepada Masyarakat Berpenghasilan
Rendah yang Bankable tapi juga
Unbankable, karena secara
persyaratan sudah memenuhi.
3. Provinsi DI Bank BTN  Sebagian besar nasabah belum Bappeda/PU Kurangnya pemahaman Pemda kepada Pengembang  Terkait dengan tidak
Yogyakarta memiliki NPWP sehingga harus Provinsi program bantuan perumahan untuk MBR lokal adanya Kredit Konstruksi yang
diberikan waktu untuk dapat melalui penerbitan KPR Sejahtera dengan diperuntukan bagi Pengembang
membuat NPWP, akibatnya waktu memanfaatkan dana FLPP, lebih dikuatirkan akan terjadi ketidak
yang diperlukan untuk akad menjadi dikarenakan program FLPP yang masih seimbangan antara supply dan
lebih lama baru, dan sangat diperlukan sosialisasi deman. Dari sisi deman dengan
 Setelah memiliki NPWP, SPT adanya KPR Sejahtera
baru dapat disetorkan satu tahun kemampuan MBR untuk dapat
kemudian, untuk pihak Bank hal ini membeli rumah akan semakin
menimbulkan kesulitan tersendiri, meningkat, sehingga akan
dikarenakan setelah akad kredit meningkatkan volume
debitur akan lebih sulit untuk permintaan akan rumah,
menyetorkan SPT dalam rangka sementara dari sisi supply,
memenuhi persyaratan, mengingat dengan tidak adanya Kredit
rumah sudah ditempati dan angsuran Konstruksi, kecenderungan
sdh berjalan, dan tidak ada hanya Pengembang yang
persyaratan bahwa ketiadaan SPT bermodal kuat yang dapat

tidak membatalkan akad kredit yang membangun rumah bagi MBR.
sudah berjalan. Apabila kondisi ini terjadi terus
 Program FLPP lebih disukai menerus dikuatirkan permintaan
dibandingkan program Subsidi, (Deman)akan rumah terus
dikarenakan program FLPP meningkat , sementara disisi
memberikan kepastian suku bunga pengadaan rumah(Suplai)
KPR fix sepanjang tenor. terbatas, yang terjadi adalah
mekanisme pasar yaitu
meningkatnya harga rumah
 Terkait dengan
pengadaan rumah bagi MBR,
unsur harga lahan adalah unsur
yang sangat menentukan harga
rumah, apabila harga lahan
sudah tinggi maka harga rumah
sulit untuk ditekan
4. Provinsi Jawa Bank BTN  Persyaratan SPT pajak , Bappeda  Bappeda Provinsi Jawa Tengah PT. Bukit  Pengembang belum
Tengah sebagian besar nasabah masih belum Provinsi belum mengetahui tentang adanya Semarang melakukan koordinasi dengan
memiliki SPT program FLPP Jaya Metro pihak Pemda mengenai program
 Bagi nasabah anggota ASABRI  Belum adanya koordinasi antara FLPP
yang memiliki penghasilan di bawah Bappeda Provinsi Jawa Tengah dengan  Penyediaan lahan masih
penghasilan tidak kena pajak (PTKP) bank BTN dan pengembang dalam murni dari pengembang, belum
namun masih diminta untuk pelaksanaan program FLPP ada penyediaan lahan dari
melampirkan NPWP sebagai  Masalah penyediaan lahan dan Pemda
persyaratan BPHTB merupakan kewenangan dari  Untuk pembayaran
 BTN Semarang belum Bappeda Kab./Kota sehingga Bappeda BPHTB mengalami kendala
melakukan koordinasi dengan pihak Provinsi tidak memiliki informasi yang waktu/ proses yang lama di
Pemda mengenai program FLPP banyak Pemkot Semarang
 Tipe RSH yang memiliki
batasan min. tipe 36,
memberatkan bagi pengembang
dan nasabah.

5. Provinsi Bank BTN Dalam pelaksanaan dilapangan masih PT. Anugrah  Harga lahan yang
Sumatera ada kerancuan dalam persyaratan Azzahra semakin mahal
Utara dokumen yang dipersyaratkan oleh Utama  Perijinan yang sulit dan
Permenpera Nomor 15 tahun 2010 tidak adanya kepastian waktu
yaitu: dalam proses tersebut
 Mengenai legalitas tanah  Keterbatasan pinjaman
antara lain : Akte Jual Beli (AJB) dan dana untuk konstruksi
Pengikatan Perjanjian Jual Beli (PPJB). PT. Perumnas  Harga lahan yang
 Kerancuan tersebut terjadi semakin mahal
pada developer Perumnas, dikarenakan  Perijinan yang sulit dan
untuk perumnas tidak dapat diadakan tidak adanya kepastian waktu
AJB karena status tanah yang berupa dalam proses tersebut
Hak Pengelolaan Lahan (HPL) PT. Madya  Harga lahan yang
 Persyaratan untuk menyiapkan Kreasi Lestari semakin mahal
AJB sangat tidak memungkinkan tetapi  Perijinan yang sulit dan
dari Pihak Bank BTN Pusat jakarta tidak adanya kepastian waktu
mempersyaratkan untuk melampirkan dalam proses tersebut
AJB, sementara dalam Permenpera
 Keterbatasan pinjaman
Nomor 15 Tahun 2010 dapat
dana untuk konstruksi
dimungkinkan menggunakan PPJB
dengan melampirkan Berita Acara
Serah Terima (BAST)
Kendala dalam pengajuan permohonan
pencairan dana FLPP oleh BLU-
Kemenpera:
 Kendala persyaratan dokumen
adalah lampiran SPT dari setiap
debitur, karena banyak dari debitur
tersebut mengerti mengenai SPT
 Untuk Bank BTN Cabang
Medan, pengajuan permohonan
pencairan dana FLPP tidak mengalami
kendala dikarenakan semua tagihan
melalui Bank BTN Pusat Jakarta
kemudian diteruskan ke BLU PPP
Kemenper
E.2 Analisis Isu/Permasalahan Pelaksanaan

Kebijakan FLPP
Berdasarkan tabel di atas, kendala-kendala yang dihadapi para pemangku kepentingan
dalam pelaksanaan FLPP dapat dikategorikan ke dalam isu-isu/permasalahan-
permasalahan berikut ini:
1. Kendala perizinan, seperti lambatnya perizinan yang diberikan oleh pemda, tidak
jelasnya proses perizinan, dan sebagainya;
2. Kendala pengadaan/penyediaan dana, seperti sulitnya mendapatkan pinjaman,
sulitnya pengucuran dana, dan sebagainya;
3. Kendala kurangnya sosialisasi, koordinasi, atau kerjasama dalam pelaksanaan
kebijakan FLPP antar pemangku kepentingan;
4. Kendala kebijakan, seperti masih kurangya peran pemerintah, rancunya
kebijakan yang berlaku, dan sebagainya;
5. Kendala pengadaan/penyediaan lahan, seperti mahalnya harga lahan, pemilik
lahan tidak jelas, dan sebagainya; dan
6. Kendala lainnya, seperti kendala teknis/administrasi para pemangku
kepentingan, kendala teknis di lapangan, belum adanya
norma/standar/pedoman/kriteria dalam pelaksanaan, dan sebagainya.
Keenam isu/permasalahan di atas merupakan isu /permasalahan utama yang diperoleh

dari hasil pemantauan pelaksanaan kebijakan FLPP di daerah-daerah.
Isu/permasalahan tersebut berbentuk kendala-kendala yang dialami oleh para
pemangku kepentingan yang didatangi, yakni: Pemda setempat, bank pelaksana, dan
pengembang lokal, dalam berpartisipasi untuk melaksanakan kebijakan FLPP. Keenam
isu ini akan dianalisis lebih lanjut dengan menggunakan metode analisis deskriptif
untuk mendapatkan gambaran yang lebih baik mengenai kondisi pelaksanaan kebijakan
FLPP di lapangan.
E.2.1 Matriks Kendala Pelaksanaan Kebijakan FLPP

Setiap kendala yang telah dirumuskan diatas tidak selalu dihadapi oleh setiap instansi
di semua daerah. Dengan melihat kendala apa saja yang dialami oleh instansi apa dan di
daerah mana, dapat dibuat rekomendasi kebijakan yang lebih tepat sasaran.
Untuk mencapai tujuan tersebut, dengan menganalisis data-data dari hasil pemantauan
pelaksanaan FLPP di daerah-daerah, dapat dibuat matriks kendala yang dialami instansi
per daerah seperti berikut ini:
Tabel 22 Matriks Kendala Instansi di Provinsi Sumatera Barat

Sosialisasi/
Teknis/Ad
KENDALA Perizinan Dana Koordinasi/ Kebijakan Lahan
ministrasi
INSTANSI Kerjasama
Bank Pelaksana V V V
Pemda V V V V V
Pengembang V V
Ada/Tidak Adanya Isu Ada Tidak Ada Ada Ada Ada Ada
Sumber: Hasil Analisis, 2011

di Provinsi Sumatera Barat
Tabel 23 Matriks Kendala Instansi di Provinsi Jambi

Sosialisasi/
Teknis/Adm
KENDALA Perizinan Dana Koordinasi/ Kebijakan Lahan
inistrasi
INSTANSI Kerjasama
Bank Pelaksana V V
Pemda V
Pengembang V V V
Tidak
Ada/Tidak Adanya Isu Ada Tidak Ada Ada Ada Ada
Ada

di Provinsi Jambi
Tabel 24 Matriks Kendala Instansi di Provinsi DI. Yogyakarta

Sosialisasi/ Teknis/A
KENDALA Perizinan Dana Koordinasi/ Kebijakan Lahan dministr
INSTANSI Kerjasama asi
Bank Pelaksana V V
Pemda V
Pengembang V V V V
Ada/Tidak Adanya Isu Ada Ada Ada Ada Ada Ada

di Provinsi DI. Yogyakarta
Tabel 25 Matriks Kendala Instansi di Provinsi DI. Jawa Tengah

Bank Pelaksana V V V
Pemda V
Pengembang V V V
Tidak
Ada/Tidak Adanya Isu Ada Tidak Ada Ada Ada Ada
Ada

di Provinsi Jawa Tengah
Tabel 26 Matriks Kendala Instansi di Provinsi Sumatera Utara

Bank Pelaksana V
Pemda
Pengembang V V
Tidak Tidak
Ada/Tidak Adanya Isu Ada Ada Tidak Ada Ada
Ada Ada

di Provinsi Sumatera Utara
E.2.2 Kompilasi Analisis Kendala

Kompilasi ini dilakukan untuk mendapatkan jumlah kendala yang dialami per jenis
kendala oleh tiap instansi pelaksana kebijakan FLPP di seluruh daerah. Semakin banyak
jumlah kendala yang dialami oleh suatu instansi, maka perlu ditingkatkan pula prioritas
perhatian terhadap instansi tersebut untuk memcahkan kendala-kendala yang dialami.
Sementara semakin sedikit kendala yang dialami oleh suatu instansi, maka dapat
diturunkan prioritas pemecahan kendalanya. Kompilasi hasil analisis isu/permasalahan
yang berbentuk kendala ini dapat dilihat pada diagram batang berikut ini:
Gambar 10 Total Jumlah Kendala yang Dialami Tiap Instansi di Seluruh Daerah
Dari hasil analisis diatas, diketahui bahwa setiap instansi yang terlibat dalam
pelaksanaan FLPP memiliki jumlah dan jenis kendala yang dihadapi. Ini disebabkan
oleh perbedaan bidang yang dihadapi dalam pelaksanaan kebijakan FLPP.
Dari hasil kompilasi diatas, diketahui bahwa tiga kelompok pemangku kepentingan
yang terlibat dalam pelaksanaan FLPP memiliki sudut pandang yang berbeda dalam
melihat jenis kendala yang dihadapi. Kelompok pengembang lebih banyak menyoroti
kendala perijinan dalam realisasi pembangunan rumah sederhana sehat, sementara
kelompok pemda lebih melihat permasalahan koordinasi/kerjasama yang juga antara
lain terjadi akibat kurangnya sosialisasi program pembiayaan perumahan. Bank
Pelaksana yang menjadi mitra BLU dalam implementasi FLPP mengalami berbagai
kendala teknis dan administratif semacam pemberkasan aplikasi dari kelompok
sasaran, dan lain-lain.
F. Alur Kerja
Alur kerja merupakan suatu proses yang tersusun secara sistematik dalam menyusun
proses kerja untuk mencapai tujuan. Alur monitoring dan evaluasi kegiatan ini disusun
berdasarkan keterlibatan masing-masing Asdep dan stakeholder lainnya yang terlibat
dalam kegiatan. Berikut ini Gambar alur kerja dari kegiatan monitoring dan evaluasi
deputi bidang pembiayaan.
ALUR MONITORING DAN EVALUASI KEGIATAN/PROGRAM DI DEPUTI BIDANG

PEMBIAYAAN
Pihak-Pihak yang
Terlibat dalam ASDEP 1,2,3, dan 4 ASDEP 5
Kegiatan/Program
Pedoman
Monitoring dan
Evaluasi
Membuat Form dan

Instrumen
Monitoring
Distribusi Form Monitoring
Menerima
Menerima Form
Instrumen
Monitoring
Monitoring
Data Data
Pelaksanaan Pelaksanaan
Kegiatan/ Kegiatan/
Proses Pengisian Data Monitoring
Program Program
Isi Form Monitoring Isi Form Monitoring
Kompilasi Data Kompilasi Data

Monitoring Monitoring
Analisis Data Analisis Data

Monitoring Level Monitoring Level
Asdep Asdep
Kompilasi
Data Hasil
Monitoring
Analisis Kompilasi
Data Monitoring
(Evaluasi)
Laporan Monev
Kegiatan/Program
di Deputi Bidang
Pembiayaan
Rekomendasi
Analisis Hasil Monitoring (Evaluasi)
Pelaksanaan
Kegiatan/Program
di Deputi Bidang
Pembiayaan
Gambar 11 Alur Monitoring dan Evaluasi Deputi Pembiayaan
LAMPIRAN
Kemenper
KEMENTERIAN PERUMAHAN RAKYAT

DEPUTI BIDANG PEMBIAYAAN
KERANGKA INSTRUMEN KUESIONER MONITORING DAN EVALUASI

KEBIJAKAN PEMBIAYAAN PERUMAHAN
A. PEMERINTAH DAERAH
 KEBIJAKAN PEMERINTAH PUSAT (KEMENPERA)
1. Apakah Pemda mengetahui tentang program pembiayaan perumahan Kementerian Perumahan

Rakyat? a. Ya b. Tidak
Bila YA, dari mana informasi program tersebut didapatkan dan sejauh mana pelaksanaannya?
Jumlah
Nama Program Penerima
Sumber
Pembiayaan Manfaat atau Nilai Dana / Biaya
Informasi
unit rumah yang
terfasilitasi
* Sumber Informasi misalnya berita di Koran, internet, pejabat di K/L, acara sosialisasi dsb.
 PROGRAM PEMDA
1. Apakah ada bantuan yang disalurkan dari APBD terkait program pendanaan/pembiayaan perumahan
di daerah? a. Ada b. Tidak ada
Bila ada, dalam bentuk apa program tersebut dijalankan? (termasuk kegiatan perumahan seperti:
subsidi bunga, bantuan langsung tunai, bantuan PSU kawasan permukiman, kredit pemilikan rumah
dari Lembaga Perbankan dll)
JAWAB:
Nama Kegiatan Perumahan yang

Bentuk kegiatan TAHUN
menggunakan APBD
2. Apakah Pemda sudah pernah mensosialisasikan program pembiayaan perumahan?

a. Ya, sudah b. Belum
Jika ya, program pembiayaan apa yang disosialisasikan?
............................................................................................................................................................
Bentuk sosialisasi yang dijalankan:

............................................................................................................................................................
3. Fasilitas apa yang telah didapat oleh pegawai Pemda terkait aksesibilitas/kemudahan memiliki rumah
(termasuk perumahan swadaya, perumahan formal) ?
 Tanah (alokasi, sertifikasi)
 Keringanan BpHTB
 Kemudahan perijinan (ijin lokasi, IMB)
 Bantuan uang muka KPR
 Bantuan bahan bangunan
 Penjaminan ke bank
 Lain-lain ..............
4. Dinas-dinas apa saja yang terkait dengan pengadaan perumahan, baik perumahan formal
maupun swadaya?
Checklist Keterkaitan
Dinas Terkait Tugas/Fungsi
Formal Swadaya
5. Apakah Pemda setempat sudah mempunyai program pendanaan/pembiayaan pembangunan perumahan

bagi MBM/MBR? a. Sudah punya b. Belum punya
Jika sudah punya, apa saja program pembangunan perumahan yang sudah berjalan?
Nama Program Tahapan Jumlah Penerima Nilai
Bentuk Pelaksanaan Saat Ini Manfaat (orang) Bantuan
intervensi (ribuan
Pemda Rp)
6. Apakah ada keluhan/pengaduan masyarakat kepada Pemda tentang pelaksanaan program pembiayaan
perumahan?
a. Ya, ada b. Tidak
Jika ya, sebutkan ragam permasalahan yang menjadi pengaduan.
Unit kerja yang
No Jenis Keluhan/Pengaduan Masyarakat
Menangani Keluhan
7. Apa yang dilakukan Pemda agar program perumahan sesuai dengan target pencapaian?
JAWAB: ........................................................................................................................................
........................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................
8. Berasal dari manakah sumber pendanaan untuk perumahan? (jawaban boleh dicek-list lebih dari satu).
 APBN
 APBD Provinsi
 APBD Kabupaten / Kota
 CSR Swasta
 Hibah dari ..............................
 Masyarakat
 Lain-lain ................................
 DUKUNGAN PERIJINAN (TANAH, IMB, PSU)
1. Bagaimana mekanisme perijinan (ijin pengembangan, IMB, dll) dalam penyediaan perumahan
masyarakat? Berapa waktu dan biaya yang diperlukan untuk proses perijinan tersebut?
Jenis Perijinan terkait Perumahan Rakyat Waktu Proses Biaya
.......................................................................................... ............................ ..........................

.......................................................................................... ............................ ..........................
.......................................................................................... ............................ ..........................
.......................................................................................... ............................ ..........................
.......................................................................................... ............................ ..........................
.......................................................................................... ............................ ..........................
.......................................................................................... ............................ ..........................
.......................................................................................... ............................ ..........................
.......................................................................................... ............................ ..........................
.......................................................................................... ............................ ..........................
2. Apakah Pemda setempat menyediakan lahan untuk pembangunan perumahan untuk MBM/MBR?
a. Ya b. Tidak
Jika ya, berapa perkiraan rumah yang dapat dibangun pada lahan yang disediakan?
Perkiraan jumlah
Luas lahan yang disediakan
Lokasi rumah yang dibangun
(Ha)
(unit)
3. Fasilitas apa yang telah diberikan oleh Pemda untuk pengembang yang membangun rumah masyarakat
berpenghasilan rendah? (jawaban boleh dicek-list lebih dari satu).
JAWAB:
Kemudahan perijinanBantuan Insentif khusus
Penentuan lokasi Kemudahan pemasaran
Lainnya: ......................................................................................................................................
 PROGRAM FLPP
1. Apakah pelaksanaan fasilitas likuiditas pembiayaan perumahan (FLPP) memberatkan bagi Pemerintah
Daerah? a. Ya b. Tidak
Jika ya, jelaskan alasannya.

Alasan: ................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
2. Apa saja peran serta Pemda dalam pelaksanaan program subsidi/FLPP Kementerian Perumahan
Rakyat?
JAWAB: ........................................................................................................................................
........................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................
3. Bagaimana tahapan persiapan yang dilakukan oleh Pemda dalam penyaluran fasilitas subsidi
perumahan kepada masyarakat?
JAWAB: ........................................................................................................................................
........................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................
4. Apakah respon masyarakat kab/kota terhadap program subsidi/FLPP Kementerian Perumahan Rakyat?
berikan alasannya?
a. Sangat antusias b. Biasa saja c. Tidak tahu
Alasan: ...........................................................................................................................................
........................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................
5. Berapa banyak masyarakat yang berpotensi untuk mendapat bantuan FLPP Kementerian Perumahan
Rakyat?
a. MBR= ..............................KK b. MBM= ............................KK
6. Apakah Pemda sudah memiliki daftar kab/kota penerima subsidi/FLPP Kementerian Perumahan
Rakyat? a. Ya, sudah ada b. Belum ada
Jika sudah ada, sebutkan daftar kab/kota tersebut di bawah ini.
Rencana Realisasi
No. Nama Kota
Unit Ribuan Rp Unit Ribuan Rp
 HARAPAN PEMDA
1. Apakah harapan Pemda/Dinas Perumahan terkait dengan adanya program subsidi pembiayaan
perumahan?
JAWAB: ........................................................................................................................................
........................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................
B. CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY (CSR)
1. Apakah ada kegiatan CSR dari perusahan setempat yang berbentuk bantuan pembiayaan
perumahan bagi masyarakat? a. Ada b. Tidak
2. Apabila ada, jelaskan kegiatan CSR tersebut:
Jumlah Masyarakat yang

Perusahaan Tahun Bentuk Kerjasama dengan Besar
No. Mendapatkan Bantuan atau
Pelaksana CSR Pelaksanaan Pemda (apabila ada) Bantuan
menerima manfaat?
C. PENGEMBANG
 Kondisi Saat Ini

1. Apakah pengembang sudah mengetahui tentang program pembiayaan perumahan yang
diselenggarakan oleh Kementerian Perumahan Rakyat?
a. Ya, sudah tahu b. Tidak Tahu
2. Apabila sudah tahu, darimanakah informasi tersebut didapat? (jawaban boleh di-checklist
lebih dari satu)
JAWAB:
Papan pengumuman Spanduk/baligo Pemberitahuan lisan
Koran/majalah Internet/mailing Seminar/Workshop/Diskusi
Pemberitahuan tertulis lainnya: ...................................................................................................
3. Apa saja jenis program pembiayaan yang diketahui oleh pengembang?

a. FLPP b. KPR Syariah bersubsidi c. KPRS Mikro syariah bersubsidi
d. lainnya: ..............................................................................................................................
4. Siapakah sasaran dari pembangunan perumahan yang dibangun oleh pengembang? (jawaban
boleh di-checklist lebih dari satu)
JAWAB:
MBR (penghasilan paling banyak Rp2.500.000) Mewah
MBM (penghasilan antaraRp2.500.000 s.d Rp4.500.000)
Keterangan:
..................................................................................................................................................
5. Apa saja fasilitas yang telah diberikan oleh Pemda untuk mendorong pembangunan
perumahan?(jawaban boleh di-checklist lebih dari satu)
JAWAB:
PSU Bantuan Pemasaran Kemudahan perijinan
Subsidi Bunga Jaminan Permodalan
lainnya:
6. Apakah pengembang sudah tergabung dalam asosiasi?

a. Ya, sudah tergabung b. Belum tergabung
7. Jika sudah tergabung dalam asosiasi, sebutkan asosiasi tersebut?(jawaban boleh di-checklist
lebih dari satu)
REI APERSI
lainnya:
8. Jika belum tergabung dalam asosiasi, jelaskan alasannya mengapa belum tergabung dalam
asosiasi yang ada?
JAWAB:......................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................
9. Apa peran dari asosiasi tersebut terhadap program FLPP yang diselenggarakan oleh
Kementerian?
JAWAB:
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
10. Apa tanggapan pengembang terhadap program FLPP Kementerian Perumahan Rakyat?
Berikan alasannya.
a. Sangat antusias b. Biasa saja c. Tidak tahu
Alasan:
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
 Kendala yang Dihadapi

1. Kendala-kendala apa saja yang dihadapi dalam melakukan pembangunan perumahan?
Jawaban boleh dilingkari lebih dari satu.
a. Keterbatasan pinjaman dana c. Ketersediaan lahan
b. Perijinan d. Sulitnya mendapatkan pembeli
e.lainnya, ...........................................................................................................................
........................................................................................................................................
2.Jelaskan apa saja kendala yang dihadapi terkait prosedur pengajuan bantuan pembiayaan
perumahan kepada pihak Bank: ............................................................................................
................................................................................................................................................
................................................................................................................................................
................................................................................................................................................
 Harapan
1. Apa yang diharapkan pengembang dari Pemerintah dalam kebijakan pembangunan
perumahan?
JAWAB:
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
2. Apa yang diharapkan pengembang dari pihak Perbankan dalam hal pembiayaan
pembangunan perumahan?
JAWAB:
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
3. Apa yang diharapkan pengembang dari Asosiasi Perumahan terkait program pembiayaan
pembangunan perumahan?
JAWAB:
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
D. BANK PELAKSANA
1. Darimanakah anda mengetahui informasi tentang program pembiayaan perumahan tersebut?

(Jawaban boleh di-checklist lebih dari satu)
JAWAB:
Pemberitahuan tertulis lainnya: .....................................................................................................
........................................................................................................................................................................................
2. Jelaskan perkembangan pelaksanaan program Pemerintah.
Jumlah
Nama Program Tahapan Pelaksanaan Nilai Bantuan
Penerima
Pembiayaan Saat Ini (ribu Rp)
(orang)
3. Apakah tanggapan pengelola Bank terhadap program pembiayaan perumahan yang

diselenggarakan oleh Kementerian?
a. Sangat antusiasb. Antusias c. Biasa saja d. Terasa membebani
Alasan:
.....................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................
4. Terkait program pembiayaan Fasilitas Likuiditas Pembiayaan Perumahan (FLPP), apakah ada
persyaratan yang diatur dalam Permen 15/2010 untuk menjadi Bank Pelaksana yang
memberatkan bagi Bank? a. Ada b. Tidak ada
Jika ada, sebutkan persyaratan dan alasannya yang memberatkan pihak Bank untuk menjadi
Bank Pelaksana.
Persyaratan yang memberatkan Alasannya
5. Apakah perjanjian kerjasama operasional yang dilakukan oleh BLU-KEMENPERA

memberatkan bagi Bank Pelaksana? Jika ya Jelaskan alasannya.
a. Ya b. Tidak
Alasan:
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
6. Apakah ada persyaratan yang memberatkan bagi Bank Pelaksana dalam pengajuan permohonan
pencairan dana FLPP oleh BLU-KEMENPERA? Jika ya jelaskan alasannya.
a. Ya b. Tidak
Alasan:
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
7. Apakah Bank Pelaksana selalu tepat waktu dalam mengembalikan dana pokok FLPP?
a. Ya b. Tidak
Jika tidak, jelaskan kendala-kendala dalam mengembalikan dana tersebut:
.........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
8. Sudahkah ada laporan yang dibuat dari bank pelaksana sesuai dengan format yang terlampir di
Peraturan Menteri Nomor 15 Tahun 2010? (Kalau ada harap dilampirkan)
a. Ya, ada (terlampir) b. Tidak ada
9. Sosialisasi apa yang dilakukan oleh bank pelaksana untuk mengenalkan program FLPP ke
masyarakat?
JAWAB:
.....................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................
10. Apakah ada kendala dalam penyaluran subsidi/FLPP Kementerian Perumahan Rakyat?
a. Ya, adab. Tidak ada
Jika ada, sebutkan kendala-kendala tersebut:
1.
2.
3.
4.
11. Bila sudah menerima subsidi/FLPP Kementerian Perumahan Rakyat, berapa unit sudah
terealisasi dan di kab/kota mana saja?
Jumlah dana yang Realisasi pembangunan

Kab/Kota
diterima (ribu Rp) perumahan (unit)
E. SASARAN PENERIMA
1. Apakah bapak/ibu mengetahui adanya program pembiayaan perumahan? Jika ya, jelaskan
contohnya. a. Tidak b. Ya, contohnya?
JAWAB:..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................................
2. Jika ya, darimanabapak/ibu mengetahui program pembiayaan tersebut? (jawaban boleh di-
checklist lebih dari satu)
JAWAB:
Pemberitahuan tertulis lainnya: .....................................................................................................
3. Pernahkah bapak/ibu mengajukan permohonan KPR dengan memanfaatkan program pembiayaan

perumahan? Jika ya sebutkan nama/bentuk program nya.
a. Tidak b. Ya. Jelaskan nama KPR program di bawah ini:
1. ...........................................................................
2. ...........................................................................
3. ...........................................................................
4. Jika ya, apakah permohonan tersebut diterima? a. Ya b. Tidak
5. Jika tidak diterima, jelaskan apa yang menjadi sebab tidak diterimanya permohonan tersebut.
JAWAB:..............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
6. Menurut bapak/ibu adakah persyaratan atau prosedur pengajuan permohonan program yang tidak
perlu? Jika ada, apakah persyaratan tersebut dan jelaskan alasannya pada Tabel yang sudah
disediakan.
Persyaratan yang tidak perlu Alasannya

7. Berapa penghasilan seluruh anggota keluarga bapak/ibu selama ini?

a. Kurang atau sama dengan Rp2.500.000,00
b. Lebih dari Rp2.500.000,00 sampai dengan Rp4.500.000,00
c. Lebih dari Rp4.500,000,00
8. Apakah bapak/ibu memiliki NPWP? Sudah berapa lama?

a. Ya, sudah punya NPWP lebih dari atau sama dengan satu tahun
b. Ya, sudah punya NPWP kurang dari satu tahun
c. Tidak
9. Jikabelum memiliki NPWP lebih dari atau sama dengan satu tahun, apakah bapak/ibu sudah
menyerahkan SPT Tahunan PPh Orang Pribadi untuk tahun berikutnya?
a. Ya, sudah b. Belum
10. Apakah di kota/kabupaten bapak/ibu ada bantuan perumahan seperti pilihan jawaban di bawah?
(jawaban boleh di-checklist lebih dari satu)
Tanah Bantuan Pemasaran PSU
Subsidi Bunga Jaminan Permodalan
Kemudahan Perijinan Lainnya:.....................................................................
...............................................................................................................................................

Pedoman Monev MENPERA

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Pedoman Monev MENPERA

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Kemenpera

Deputi Bidang Pembiayaan

Wilayah Tengah Penyampaian Penghargaan

Gambar 1 Alur Pelaksanaan Pekerjaan

B. Pendekatan dan Metodologi

Review Kajian Review Indikator

Pengembangan Sistem Monev Pembiayaan

Key Performance Indicators

Sist. Monitoring dan Evaluasi FLPP

Tata Cara Penilaian Kinerja FLPP

Aplikasi Sistem Monev Kinerja Program Pembiayaan

Pengumpulan Data Analisis Hasil Penilaian Kinerja di

Gambar 2 Komponen Kegiatan

B.2 Pendekatan Konseptual

Monitoring dan evaluasi kedua merupakan perangkat manajemen. Beberapa lingkup

Tabel 1 Lingkup dan Keterkaitan Monitoring dan Evaluasi

Sebelum melakukan proses monitoring dan evaluasi, perlu dilakukan penentuan

1. Indikator jangan menjadi output program, karena indikator hanya merupakan

3. Setiap indikator harus mengandung fakta, dapat dibuktikan dan berkaitan

5. Jika dikumpulkan, indikator-indikator harus menguraikan semua aspek yang

6. Pengumpulan data-data indikator harus direncanakan sejak awal pelaksanaan

7. Sumber informasi indikator harus dapat diakses dan dipercaya.

Tabel 2 Matrik Pengembangan Indikator Kinerja

A. Tujuan (Goals), Indikator, dan Target/Sasaran.

Sebelum proses Penyusunan Pedoman Pelaksanaan Monitoring dan Evaluasi

Tujuan : Merupakan sesuatu yang ingin dicapai, ini biasanya

Indikator : Merupakan variabel-variabel yang digunakan untuk mengukur

Target : Merupakan tingkat kuantifikasi dari indikator yang ingin dicapai

Tahap selanjutnya adalah dengan mengidentifikasi indikator untuk mengukur

Tabel 3 Level Indikator

Terdapat beberapa pertimbangan dalam penggunaan indikator agar dapat sesuai

Tabel 4 Pertimbangan Penggunaan Indikator

Setidaknya indikator harus memiliki ciri-ciri berikut ini:

 Specific; jelas, sehingga tidak mengundang

B.3 Metodologi Kerja

Pendekatan Logical Framework merupakan ringkasan proyek yang menunjukkan

penyusunan Pedoman Pelaksanaan Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Kebijakan

LogFrame berguna untuk mendapatkan pemahaman dan pencapaian kesepakatan serta

Gambar 3 Pendekatan LogFrame

Penyusunan LogFrame mencakup:

2. Menentukan indikator atau ukuran yang dapat menunjukan tingkat pencapaian

3. Hubungan kausal (means-end) antara indikator-indikator tersebut;

4. Asumsi-asumsi yang mengikuti tujuan di setiap tingkatan, yaitu faktor-faktor

Tabel 5 Proses Penyusunan LogFrame

NARASI INDIKATOR VERIFIKASI ASUMSI

B.3.2 Metode Identifikasi Pemangku Kepentingan

 Memastikan bahwa semua pemangku kepentingan yang relevan terlibat dalam

Dalam melakukan analisis pemangku kepentingan, beberapa prinsip berikut perlu

Dengan memperhatikan prinsip-prinsip di atas, kegiatan analisis pemangku

 Merumuskan isu yang hendak dibahas

 Pemetaan pemangku kepentingan

 Verifikasi analisa dan penjajakan pemangku kepentingan

 Menyusun strategi mobilisasi dan memelihara partisipasi pemangku

Peta stakeholder: PERENCANAAN PARTISIPATIF

Tabel 6 Gambar Skema Analisis Pemangku Kepentingan

Pemetaan stakeholder bisa dirumuskan dalam matriks sederhana sebagai berikut:

Tabel 7 Matriks Pemetaan Stakeholder

Kepentingan Kelompok stakeholder Kelompok yang bermanfaat

Kepentingan Kelompok Stakeholder Kelompok stakeholder yang

B.3.3 Metode Pengumpulan Data

Langkah-langkah yang lazim dalam penelitian menggunakan kuesioner adalah:

 Merumuskan masalah/latar belakang dan tujuan survei;

 Pekerjaan lapangan, termasuk memilih dan dan melatih pencacah/enumerator;