Kerangka Logis Penyusunan RKPD

Dr. Nurhadi Susanto

Yogyakarta, 23 Juli 2021

 Overview

Mandat
Dinamis? Statis?

Visi
Kewenangan & Tusi
Misi

Tujuan
Potensi
Sasaran

Strategi

Permasalahan dan Isu Strategis Arah Kebijakan

Program

Kegiatan

Sub Kegiatan
 PROSES PERENCANAAN
1. Proses Politik : Pemilihan langsung
Presiden dan Kepala Daerah menghasilkan
rencana pembangunan hasil proses politik
(publik choice theory of planning)
→Khususnya penjabaran Visi dan Misi
dalam RPJM N/D
2. Proses Teknokratik : Perencanaan yang
dilakukan oleh perencana profesional,
atau oleh lembaga / unit organisasi yang Teknokratik Partisipatif
secara fungsional melakukan ?% ?%
perencanaan →Khususnya dalam
pemantapan peran, fungsi dan kompetensi
lembaga perencana Bottom
3. Proses Partisipatif : Perencanaan yang Politik ?% Up/Top Down
melibatkan masyarakat (stake holders) → ?%
Antara lain melalui pelaksanaan
Musrenbang
4. Proses Bottom-Up dan Top-Down :
Perencanaan yang aliran prosesnya dari
atas ke bawah atau dari bawah ke atas
dalam hirarki pemerintahan
 Regulasi Penyusunan RKPD

UU 17/2003 UU 23/2014 dan

UU 25/2004 perub

PP 8/2008

Permendagri 86/207
Permendagri
(per tahun)

Tahapan, Mekanisme dan Arah Pemb Tahunan dan Penyesuaian dengan

target nasional dalam penyusunan RKPD
 VS

Penyusunan agenda kerja dokumen RKPD berbeda dengan RPJPD dan

RPJMD. Jangka waktu dan kegiatan penyusunan dokumen RKPD sangat
ketat dan padat, untuk itu perlu disusun agenda kerja tim yang merinci
setiap tahapan kegiatan penyusunan dokumen RKPD dengan satuan
waktu sejak persiapan sampai dengan penetapan Peraturan Kepala
Daerah tentang RKPD.
Permendagri 86/2017

Hasil evaluasi RKPD periode lalu untuk

penyusunan RKPD
 Hubungan Dokumen Perencanaan

20 TAHUN 5 TAHUN 1 TAHUN

PEDOMAN DIJABARKAN PEDOMAN

RPJPN RPJMN RKP RAPBN
PEDOMAN DIACU

DISERASIKAN
DIPERHATIKAN

DIACU DAN
DIACU

RENSTRA PEDOMAN RENJA

K/L K/L

RPJPD PEDOMAN RPJMD DIJABARKAN RKPD PEDOMAN RAPBD

PROV PROV PROV PROV
PEDOMAN DIACU
DIPERHATIKAN

DISERASIKAN
DIACU DAN
DIACU

RENSTRA PEDOMAN RENJA

OPD PROV OPD PROV

PEDOMAN RKPD RAPBD

RPJPD RPJMD DIJABARKAN PEDOMAN
K/K K/K K/K K/K
PEDOMAN DIACU

RENSTRA PEDOMAN RENJA

Sumber: UU 17/2003 & OPD K/K OPD K/K
UU 25/2004
 HUBUNGAN ANTAR DOKUMEN
(RPJMD dengan RKPD)

VISI & MISI 5 TH

T U J U A N & S A S A R A N 5 TH
Sasaran Sasaran Sasaran Sasaran Sasaran
Tahun I Tahun II Tahun III Tahun IV Tahun V

Penyelenggaraan Strategi & Arah Strategi & Arah Strategi & Arah Strategi & Arah Strategi & Arah
Urusan Kebijakan Kebijakan Kebijakan Kebijakan Kebjakan

Program Program Program Program Program

Indikator
Pembangunan Pembangunan Pembangunan Pembangunan Pembangunan
Kinerja Utama Daerah Daerah Daerah Daerah Daerah
 Tema Pembangunan Tahunan
(Berdasarkan Arah Kebijakan RPJMD

Pengembangan
Penguatan daya
Ekonomi
saing daerah
Peningkatan Kerakyatan
kualitas berbasis
Percepatan layanan pertanian
Pemenuhan
Pembangunan Pelayanan sampai desa 2024
Infrastruktur Dasar
Dasar 2023
2022
2021
2020
Pencapaian RKPD Adalah Agregat Dari
Pencapaian RenJA PD

Target Sasaran
RKP (Nasional)

Target Sasaran
RKPD

Target Sasaran Target Sasaran Target Sasaran

PD PD PD

Perangkat Daerah (PD) harus

berkomitmen dalam pencapaian target
sasaran tersebut
Arsitektur Kinerja

“Apa yang ingin diubah?’

“Apa yang ingin dicapai?”
 Hierarki Perencanaan dan Penganggaran

PERDA
RPJPD 2005-2025
dijadikan pedoman

PERDA
RPJMD
dijabarkan

PERKADA
RKPD
dijadikan acuan

KUA NOTA KESEPAKATAN

PPAS
dijadikan dasar
PERDA &
APBD PERKADA penjabaran
 Penyusunan RKPD

Ranwal Rancangan Ranakhir

Pasal 345
Perubahan RKPD sebagaimana dimaksud dalam Pasal 343 disusun
dengan tahapan:
a. penyusunan rancangan perubahan RKPD;
b. perumusan rancangan akhir perubahan RKPD; dan
c. penetapan.

Permendagri 86/2017
 SISTEMATIKA RKPD

BAB I PENDAHULUAN
1. Latar Belakang
2. Dasar Hukum Penyusunan
3. Hubungan Antar Dokumen
4. Maksud dan Tujuan
5. Sistematika Dokumen RKPD
BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH
1. Kondisi Umum Daerah
2. Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD Sampai Tahun Berjalan dan
Realisasi RPJMD
3. Permasalahan Pembangunan Daerah
BAB III KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEUANGAN DAERAH
1. Arah Kebijakan Ekonomi Daerah
2. Arah Kebijakan Keuangan Daerah
BAB IV SASARAN DAN PRIORITASPEMBANGUNAN DAERAH
1. Tujuan dan Sasaran Pembangunan
2. Prioritas dan Sasaran Pembangunan Tahunan
BAB V RENCANA KERJA DAN PENDANAAN DAERAH
BAB VI KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
BAB VII PENUTUP
Permendagri
86/2017
 Contoh: Mempertajam evaluasi
Tabel T-C.19.
Evaluasi Hasil Pelaksanaan Perencanaan Daerah sampai
dengan Tahun Berjalan Provinsi/Kabupaten/Kota …………*)

Evaluasi Atur strategi

Temukan capaian dan Proses
“why” nya terhadap Bisnis untuk
target RPJMD mencapai
 TEMA RKPD 2022/202n
Mempertahankan kesejahteraan masyarakat dalam masa pandemic dan
pasca pandemic

Per tahun: APBD Rp…..T ? =……ribu JUTA Rupiah ?

Berapa Apakah
belanja tepat
prioritas? sasaran?

Berapa Apakah
belanja habis di
rutin? proses?

Bagaimana Apakah
dg menghasilk
pandemic an
dan perubahan
refocusing? ?

Pertumbuhan Pembangunan Kualitas dan

Angka
ekonomi SDM (IPM) Utilitas Kualitas LH Dst…
Kemiskinan
Infrastruktur

Prioritas 3 Prioritas 1 Prioritas 2 Dst… dst

Prioritas
 Prasyarat : Perencanaan Program dan Kegiatan

• Dibuat kerangka logis (design) kinerja kegiatan:

apa inputnya?, bagaimana prosesnya?, bagaimana
kinerja dalam mendukung Program?akar masalah
apakah yang akan diselesaikan?
• Kerangka logis program: apa inputnya
(kegiatan2nya?)?, bagaimana prosesnya?,
bagaimana kinerja dalam mendukung Sasaran?
Bagaimana mampu menyelesaikan permasalahan
pembangunan dan isu strategis yang dihadapi?
 PENETAPAN RKPD

1. RKPD provinsi ditetapkan dengan Peraturan Gubernur setelah RKP

ditetapkan dengan peraturan presiden.
2. RKPD kabupaten/kota ditetapkan dengan peraturan bupati/walikota
setelah RKPD provinsi ditetapkan dengan Peraturan Gubernur.
3. RKPD provinsi yang telah ditetapkan dijadikan pedoman
penyempurnaan rancangan Renja PD provinsi dan rancangan akhir
RKPD kabupaten/kota.
4. RKPD kabupaten/kota yang telah ditetapkan dijadikan pedoman
penyempurnaan rancangan Renja PD kabupaten/kota.
Terimakasih