PENGANTAR HUKUM BISNIS

Badan Usaha Milik Daerah (BUMD)

Oleh:

Prodi Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Mahasaraswati Denpasar
Tahun 2021
Pengertian Badan Usaha Milik Daerah (BUMD)
Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) merupakan badan usaha yang dibentuk oleh
pemerintah daerah, yang diharapkan berperan penting dalam penyediaan barang dan jasa
yang dibutuhkan masyarakat di daerah. Kewenangan pemerintah daerah membentuk dan
mengelola BUMD ditegaskan dalam Peraturan Pemerintah No. 25 Tahun 2000 tentang
kewenangan pemerintah dan kewenangan provinsi sebagai daerah otonom.
Dalam pelaksanaannya, BUMD berada dibawah pengawasan, pengelolaan dan
pembinaan pemerintah daerah. Sebagian besar atau seluruh modal dari BUMD dimiliki oleh
negara yang berasal dari kekayaan daerah yang dipisahkan. Atau bisa dikatakan, BUMD
adalah cabang dari Badan Usaha Milik Negara (BUMN) di setiap daerah. BUMD menjadi
salah satu instrumen pemerintahan yang berperan penting dalam menjalankan dan
mengembangkan perekonomian daerah dan perekonomian nasional.

Dasar Hukum Badan Usaha Milik Daerah (BUMD)

Dasar dari hukum yang ada, Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) telah dibentuk
berdasarkan Undang-Undang nomor 5 Tahun 1962 tentang Perusahaan Daerah, yang
diperkuat oleh Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1974 tentang pokok-pokok pemerintahan
Daerah. Hingga akhirnya keluar PP No 54 Tahun 2017 tentang Badan Usaha Milik Negara
(BUMD), yang didasarkan turunan dari Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah. PP No 54 Tahun 2017 ini ditetapkan pada tanggal 27 Desember 2017
di Jakarta oleh Presiden Joko Widodo. Agar seluruh masyarakat Indonesia mengetahuinya,
PP 54 tahun 2017 tentang BUMD diundangkan dalam Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2017 Nomor 305 dan Penjelasan atas PP 54 tahun 2017 tentang BUMD ke dalam
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 6173 oleh Menkumham Yasonna H
Laoly pada tanggal 28 Desember 2017 di Jakarta.

Tujuan Pendirian Badan Usaha Milik Daerah (BUMD)

Tujuan didirikannya BUMD, antara lain :
a. Memberikan manfaat bagi perkembangan perekonomian daerah serta memberikan
sumbangsih pada perekonomian nasional dan penerimaan kas negara.
b. Memperoleh laba atau keuntungan.
c. Menyelenggarakan kemanfaatan umum berupa penyediaan barang atau jasa yang
bermutu bagi pemenuhan hajat hidup masyarakat sesuai kondisi, karakteristik, dan
potensi daerah yang bersangkutan berdasarkan tata Kelola perusahaan yang baik.
d. Pemenuhan hajat hidup orang banyak.
e. Perintis kegiatan-kegiatan usaha.
f. Melayani kebutuhan masyarakat di daerah tersebut.
g. Memberikan bantuan dan perlindungan pada usaha kecil dan lemah.
h. Melaksanakan pembangunan daerah dengan melalui pelayanan kepada masyarakat.
Ciri-ciri Badan Usaha Milik Daerah (BUMD)
Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) memiliki ciri-ciri sebagai berikut :
a. Pemerintah memegang hak atas segala kekayaan dan usaha
b. Pemerintah berkedudukan sebagai pemegang saham dalam pemodalan perusahaan
c. Pemerintah memiliki wewenang dan kekuasaan dalam menetapkan kebijakan
perusahaan
d. Pengawasan dilakukan alat pelengkap negara yang berwenang
e. Melayani kepentingan umum, selain mencari keuntungan
f. Sebagai stabillisator perekonomian dalam rangka menyejahterakan rakyat
g. Sebagai sumber pemasukan negara
h. Seluruh atau sebagian besar modalnya milik negara
i. Modalnya dapat berupa saham atau obligasi bagi perusahaan yang go public
j. Dapat menghimpun dana dari pihak lain, baik berupa bank maupun nonbank
k. Dipimpin oleh direksi yang diangkat dan diberhentikan oleh kepala daerah atas
pertimbangan DPRD, dengan masa jabatan direksi selama empat tahun.
l. Direksi bertanggung jawab penuh atas BUMD, dan mewakili BUMD di pengadilan.

Fungsi Badan Usaha Milik Negara (BUMD)

Fungsi dan peran Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) adalah sebagai berikut
a. Memenuhi barang dan jasa bagi kepentingan masyarakat/sebagai penyedia barang
ekonomis yang tidak disediakan oleh pihak swasta.
b. Sebagai instrumen pemerintahan daerah yang membantu penataan perekonomian
daerah.
c. Sebagai pengelola cabang produksi sumber daya pada daerah yang nantinya
dimanfaatkan untuk kepentingan umum.
d. Menyediakan layanan untuk rakyat.
e. Memajukan sektor usaha yang belum diminati oleh para pihak swasta.
f. Pembuka lapangan kerja di daerah yang bersangkutan.
g. Membantu pengembangan usaha kecil.
h. Pendorong aktivitas serta juga kemajuan masyarakat di berbagai bidang, misalnya
pembangunan.

Peran BUMD Dalam Perekonomian Indonesia

Badan Usaha milik negara/daerah memiliki peranan yang besar dalam meningkatkan
kemakmuran rakyat indonesia pada umumnya dan daerah pada khususnya. Berdasarkan pasal
33 dan penjelasannya UUD 1945, peranan BUMN dan BUMD itu sebagai berikut :
a) Mengembangkan perekonomian negara dan penerimaan Negara
b) Memupuk keuntungan (Persero) dan pendapatan
c) Menyelenggarakan kemanfaatan umum (Perum) berupa barang dan jasa berdaya saing
tinggi bagi pemenuhan hajat hidup orang banyak
d) Menjadi perintis kegiatan usaha yang belum dapat dilaksanakan badan usaha swasta
dan koperasi
 e) Menyelenggarakan kegiatan usaha yang bersifat melengkapi kegitan dan badan usaha
swasta dan koperasi
f) Membimbing sektor swasta, khususnya pengusaha golongan ekonomi lemah (sektor
usaha informal) dan sektor koperasi.
g) Melaksanakan dan menunjang pelaksanaan program dan kebijakan pemerintah di
bidang ekonomi dan pembangunan
Secara keseluruhan, perusahaan-perusahaan negara memainkan peran penting dalam
perekonomian nasional.Selain, menyumbang dan pembentukan modal nasional.

Jenis-Jenis Kegiatan Usaha BUMD

Kegiatan usaha BUMD pada umumnya adalah usaha yang menyangkut hajat hidup orang
banyak, diantaranya sebagai berikut.
a. Transportasi Umum

Masyarakat tentu memerlukan jasa transportasi yang dapat mempermudah

mobilisasinya di masyarakat, sehingga pemerintah daerah mengembangkan BUMD
dalam bidang transportasi, Contohnya di Jakarta terdapat Transjakarta dan di Kota
Bandung terdapat Trans Metro Bandung (TMB).

b. Penyediaan Air Bersih

Air bersih menjadi kebutuhan dasar bagi masyarakat di suatu daerah, sehingga setiap
Kabupaten atau Kota dipastikan memiliki BUMD yang mengelola air bersih bagi
masyarakatnya yang dikenal Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM). PDAM
merupakan salah satu unit usaha rnilik daerah, yang bergerak dalarn distribusi air
bersih bagi masyarakat umum. PDAM terdapat di setiap provinsi, kabupaten, dan
kotamadya di seluruh Indonesia. PDAM merupakan perusahaan daerah sebagai sarana
penyedia air bersih yang diawasi dan dimonitor oleh aparat-aparat eksekutif maupun
legislatif daerah. Perusaliaan air minum yang dikelola negara secara modem sudah
ada sejak zaman penjajahan Belanda pada tahun 1920-an dengan nama Waterleiding
sedangkan pada pendudukan Jepang perusaliaan air minum dinamai Suido Syo.

c. Pengelolaan Pasar

Pasar menjadi tempat bertemunya masyarakat penjual dan masyarakat pembeli untuk
selling berinteraksi dalam memenuhi kebutuhannya. Keberadaan pasar sangat penting
agar masyarakat bisa dengan mudah menemukan barang yang menjadi kebutuhan
hidupnya maupun barang yang akan dip'erjualbelikannya. Hampir setiap provinsi
kabupaten atau kota memiliki perusahaan daerah yang mengelola pasar di daerahnya.
Seperti di Jakarta terdapat PD. Pasar Jaya yang mengelola pasar tradisional di wilayah
Jakarta, di Makasar terdapat PD. Pasar Makasar, di Surabaya terdapat PD. Pasar
Surya Surabaya, di Kota Bandung terdapat PD. Pasar Bermartabat, dan sebagainya.
 d. Jasa Perbankan

Bank berfungsi sebagai lembaga intermediasi atau perantara antara masyarakat yang
kelebihan dana dengan masyarakat yang kekurangan dana, baik untuk kegiatan
produktif atau usaha maupun untuk kebutuhan konsumtif. Oleh karena pentingnya
peran bank, maka setiap pemerintah provinsi mendirikan Bank Pembangunan Daerah
(BPD). Contohnya di Jakarta terdapat Bank DKI, di Jawa Barat terdapat Bankjabar
dan Banten (BJB), di Sumatra Barat terdapat Bank Sumbar, di Papua terdapat terdapat
Bank Papua, di Bah terdapat Bank Bali, di Sulawesi Selatan terdapat Bank Sulselbar,
dan sebagainya.Selain jenis usaha di atas, di beberapa daerah adapula yang
mengembangkan BUMD yang bergerak dalam jasa asuransi seperti Asuransi
ASKBIDA. Adapula yang memiliki jenis kegiatan usaha dalam bidang properti, hotel,
pariwisata dan sebagainya.

Contoh Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) :

 Bank Pembangunan Daerah (BPD)
 Perusahaan Daerah Angkutan Kota (bus kota)
 Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM)
 Perusahaan Daerah Rumah Potong Hewan (PDRPH)
 Perusahaan Daerah Angkutan Antarkota (bus AKDP dan AKAP)
 Trans Jakarta
 Trans Jogja
 Jakarta Property
 PT. JIE Jakarta Int.Expo
 Pembangunan Jaya Ancol

Kelebihan Dan Kekurangan BUMD (Badan Usaha Milik Daerah)

Kelebihan BUMD, diantaranya yaitu:
- Kegiatan ekonomi dilakukan untuk melayani kepentingan publik.
- Memberikan kemudahan bagi masyarakat dalam memperoleh kebutuhan hidup berupa
barang dan jasa.
- Membuka dan memperluas lapangan kerja di daerah.
- Mencegah monopoli pasar oleh para pihak swasta dalam pemenuhan barang serta jasa
di daerah.
- Mengisi kas daerah yang memiliki tujuan untuk memajukan serta mengembangkan
perekonomian daerah dan negara.
Kekurangan BUMD, diantaranya yaitu:
- Fasilitas yang diperoleh dari negara itu tidak dimanfaatkan dengan secara maksimal di
lapangan.
- Kualitas Sumber daya manusia (SDM) yang diperkerjakan masih kurang.
- Pengelolaan yang kurang efisien sehingga hal tersebut masih sering mengalami
kerugian dalam usahanya.
 Daftar Pustaka

Academia. 2019. Makalah badan usaha milik daerah. URL :

https://www.academia.edu/38633362/Makalah_Badan_Usaha_Milik_Daerah. Diakses
tanggal 19 april 2021

Pelajaran.co.id. 2019. Pengertian BUMD : Dasar Hukum, Ciri, Fungsi, Tujuan dan Contoh
BUMD (Badan Usaha Milik Daerah). URL :
https://www.pelajaran.co.id/2019/18/pengertian-bumd.html Diakses tanggal 19 April 2021

BLOGGER FLASHJR. 2019. Makalah Tentang BUMD (Badan Usaha Milik Daerah). URL :
https://nopalflashjr.blogspot.com/2019/04/makalah-tentang-bumd-badan-usaha-milik.html?
m=1 Diakses tanggal 19 April 2021

PDFCOFFEE. Makalah BUMD dan BUMN. URL : https://pdfcoffee.com/makalah-bumn-

dan-bumd-pdf-free.html Diakses tanggal 21 April 2021