Cea77 MDL Peraturan Perundangan

Modul 1 Peraturan Perundangan
MODUL 01
MODUL PERATURAN PERUNDANGAN

PELATIHAN PENGELOLAAN SUMBER DAYA AIR TERPADU
2018
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
Balai Uji Coba Sistem Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi II-
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kami panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa atas selesainya
Modul Peraturan Perundangan sebagai salah satu mata Pelatihan dalam
Pelatihan Pengelolaan Sumber Daya Air Terpadu. Modul ini disusun untuk
memenuhi kebutuhan kompetensi dasar Aparatur Sipil Negara (ASN) yang
tersebar di beberapa unit organisasi bidang sumber daya air di lingkungan
Kementerian PUPR.
Modul Peraturan Perundangan ini disusun dalam 3 (tiga) bagian yang terbagi atas
pendahuluan, materi pokok, dan penutup. Penyusunan modul yang sistematis
diharapkan mampu mempermudah peserta pelatihan dalam memahami
pengelolaan SDA terpadu. Penekanan orientasi pembelajaran pada modul ini
lebih menonjolkan partisipasi aktif dari para peserta.
Akhirnya, ucapan terima kasih dan penghargaan kami sampaikan kepada Tim
Penyusun dan Narasumber, sehingga modul ini dapat diselesaikan dengan baik.
Penyempurnaan maupun perubahan modul di masa mendatang senantiasa
terbuka dan dimungkinkan mengingat akan perkembangan situasi, kebijakan dan
peraturan yang terus menerus terjadi. Semoga Modul ini dapat memberikan
manfaat bagi peningkatan kompetensi Aparatur Sipil Negara (ASN) di lingkungan
Kementerian PUPR.
Bandung, September 2018

Kepala Pusat Pendidikan dan Pelatihan
Sumber Daya Air dan Konstruksi
Ir. Yudha Mediawan, M. Dev. Plg

NIP. 19661021 199203 1 003
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi i

DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR.................................................................................................i
DAFTAR ISI..............................................................................................................ii
DAFTAR TABEL......................................................................................................v
DAFTAR GAMBAR.................................................................................................vi
PETUNJUK PENGGUNAAN..................................................................................vii
PENDAHULUAN......................................................................................................1
A. Latar Belakang....................................................................................................1
B. Deskripsi Singkat................................................................................................1
C. Tujuan Pembelajaran.........................................................................................2
D. Materi Pokok dan Sub Materi Pokok..................................................................2
E. Estimasi Waktu...................................................................................................2
MATERI POKOK 1 UNDANG-UNDANG NO. 11 TAHUN 1974 TENTANG

PENGAIRAN.............................................................................................................3
1.1 Pendahuluan................................................................................................3
1.2 Pencabutan Undang-Undang No. 7 Tahun 2004 Tentang Sumber Daya

Air Oleh Mahkamah Konstitusi (MK)............................................................5
1.3 Berlakunya Kembali Undang-Undang No. 11 Tahun 1974 Tentang

Pengairan.....................................................................................................6
1.3.1 Definisi/Pengertian..............................................................................7
1.3.2 Persandingan UU No. 7 Tahun 2004 dengan UU No. 11 Tahun 1974

.............................................................................................................8
1.4 Undang-Undang No. 11 Tahun 1974 Tentang Pengairan.........................10
1.4.1 Penjelasanan Umum.........................................................................10
1.4.2 Penjelasan Bab demi Bab.................................................................13
1.5 Latihan........................................................................................................17
1.6 Rangkuman................................................................................................18
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi ii

MATERI POKOK 2 PERATURAN-PERATURAN PELAKSANAAN DARI UU NO.

11 TAHUN 1974......................................................................................................20
2.1 Peraturan-Peraturan Pelaksanaan Masa Transisi.....................................20
2.2 Pohon Peraturan-Peraturan Pelaksanaan UU No. 11/Th. 1974 tentang

Pengairan...................................................................................................20
2.2.1 Pohon Peraturan Pelaksanaan dari Undang-Undang No. 11/Th. 1974

...........................................................................................................21
2.2.2 Pohon Peraturan Pelaksanaan dari PP No. 22/Th.982 tentang : Tata

Pengaturan Air ..................................................................................22
2.2.3 Pohon Peraturan Pelaksanaan dari PP No. 35/Th. 1991 tentang :

Sungai................................................................................................23
2.3 Peraturan Peraturan (pokok) Pelaksanaan...............................................23
2.3.1 Peraturan Pemerintah (PP) No. 22 /Th. 1982 tentang “Tata

Pengaturan Air “................................................................................23
2.3.2 Peraturan Pemerintah No. 35 Tahun 1991 tentang “ Sungai “.........36
2.3.3 Peraturan Pemerintah No. 77 Tahun 2001 tentang Irigasi...............46
2.1 Latihan........................................................................................................53
2.2 Rangkuman................................................................................................53
MATERI POKOK 3 UNDANG-UNDANG LAINNYA..............................................55

3.1 Undang-Undang Lainnya yang terkait dengan Sumber Daya Air.............55
3.3 Latihan........................................................................................................59
3.4 Rangkuman................................................................................................59
PENUTUP...............................................................................................................61
A. Simpulan...........................................................................................................61
B. Tindak Lanjut....................................................................................................61
EVALUASI FORMATIF..........................................................................................63
A. Soal...................................................................................................................63
B. Umpan Balik dan Tindak Lanjut.......................................................................65
DAFTAR PUSTAKA
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi iii
GLOSARIUM
KUNCI JAWABAN
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi iv

DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 - Persandingan UU No. 7 Tahun 2004 dengan UU No. 11 Tahun 1974..9
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi v

DAFTAR GAMBAR
Gambar II.1 - Pohon Peraturan Pelaksanaan UU No. 11/Th. 1974......................21

Gambar II.2 - Pohon Peraturan Pelaksanaan PP No. 22/Th. 1982.......................22
Gambar II.3 - Pohon Peraturan Pelaksanaan PP No. 35/Th. 1991.......................23
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi vi

PETUNJUK PENGGUNAAN
Deskripsi
Modul Peraturan Perundangan ini terdiri dari 3 (tiga) materi pokok. Materi pokok
pertama membahas UU No. 11 Tahun 1974. Materi pokok kedua membahas
Peraturan-peraturan pelaksanaan dari UU No. 11 Tahun 1974. Selanjutnya, materi
pokok ketiga membahas UU Lainnnya terkait sumber daya air.
Peserta pelatihan mempelajari keseluruhan modul ini dengan cara yang

berurutan. Pemahaman setiap materi pada modul ini diperlukan untuk mengetahui
dan memahami pengelolaan sumber daya air terpadu. Setiap materi pokok
dilengkapi dengan latihan yang menjadi alat ukur tingkat penguasaan peserta
pelatihan setelah mempelajari materi pada materi pokok.
Persyaratan
Dalam mempelajari modul ini, peserta pelatihan diharapkan dapat menyimak
dengan seksama penjelasan dari pengajar, sehingga dapat memahami dengan
baik materi yang merupakan wawasan umum dari Pelatihan Pengelolaan Sumber
Daya Air Terpadu. Selain dari pada itu untuk menambah wawasan tersebut,
peserta juga diharapkan dapat membaca terlebih dahulu materi yang berkaitan
dengan peraturan perundang-undangan dalam ruang lingkup pengelolaan sumber
daya air terpadu dan sumber lainnya.
Metode
Dalam pelaksanaan pembelajaran ini, metode yang dipergunakan adalah dengan
kegiatan pemaparan yang dilakukan oleh Pengajar/Widyaiswara/Fasilitator,
adanya kesempatan brainstorming dan diskusi.
Alat Bantu/Media
Untuk menunjang tercapainya tujuan pembelajaran ini, diperlukan Alat
Bantu/Media pembelajaran tertentu, yaitu: LCD/projector, Laptop, white board
dengan spidol dan penghapusnya, bahan tayang, modul dan/atau bahan ajar serta
film/visualisasi.
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi vii
Kompetensi Dasar
Setelah mengikuti seluruh rangkaian pembelajaran, peserta pelatihan diharapkan
mampu mengetahui dan memahami peraturan perundangan dalam ranah
pengelolaan sumber daya air terpadu.
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi viii
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Dalam rangka pelaksanaan bidang sumber daya air pada umumnya dan
pengelolaan Sumber Daya Air terpadu pada khususnya, maka perlu dilakukan
pembinaan Aparatur Sipil Negara (ASN) yang memiliki integritas dan profesional
dalam bidangnya. Tuntutan untuk mewujudkan cita-cita bangsa dan memiliki ASN
yang mempunyai integritas dan profesional tentunya membutuhkan kesungguhan
dan kesiapan sumber daya manusia yang baik melalui penyaringan penerimaan
ASN yang baik dan selektif. Juga tidak bisa diabaikan adalah pentingnya
pembinaan, pendidikan dan pelatihan sumber daya ASN untuk membentuk dan
mengkader aparatur yang berintegritas dan profesional.
Kesiapan sumber daya aparatur yang baik dan berkualitas tentunya akan
memudahkan berlangsungnya proses reformasi birokrasi yang sedang dijalankan.
Sehubungan dengan hal tersebut faktor kesiapan dan kemauan untuk mengubah
pola pikir, sikap dan perilaku sebagai PNS yang berintegritas dan profesional
menjadi pondasi dan esensi strategis yang ikut menentukan keberhasilan
pelaksanaan pengelolaan sumber daya air terpadu.
Salah satu upaya untuk menciptakan aparatur yang profesional adalah dengan
mengikuti pelatihan ini. Dengan keikutsertaan pada pelatihan tersebut maka
diharapkan seorang ASN akan mampu untuk melaksanakan tugas dan fungsi
dengan sebaik-baiknya khususnya ASN yang akan menjalankan kegiatan
B. Deskripsi Singkat
Mata pelatihan ini membahas materi yang berkaitan dengan peraturan
perundangan dalam ruang lingkup pengelolaan sumber daya air terpadu, yang
disajikan dengan menggunakan metode brainstorming, ceramah interaktif dan
diskusi. Keberhasilan peserta pelatihan dinilai dari kemampuan memahami dan
menerapkan peraturan perundangan dalam pengelolaan sumber daya air terpadu.
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi 1

C. Tujuan Pembelajaran
1. Kompetensi Dasar
Setelah mengikuti seluruh rangkaian pembelajaran, peserta diharapkan
mampu memahami dan menerapkan peraturan perundangan dalam
2. Indikator Keberhasilan
Setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta diharapkan mampu :
a) Menerapkan UU No. 11 Tahun 1974 dalam Ruang Lingkup Pengelolaan
Sumber Daya Air Terpadu;
b) Menerapkan Peraturan-Peraturan Pelaksanaan Dari UU No. 11 Tahun
1974 dalam Ruang Lingkup Pengelolaan Sumber Daya Air Terpadu;
c) Menerapkan UU Lainnya Terkait Sumber Daya Air.
D. Materi Pokok dan Sub Materi Pokok

Dalam modul Peraturan Perundangan ini akan membahas materi :
1. Undang-undang No. 7 Tahun 1974 Tentang Pengairan
a) Pendahuluan
b) Pencabutan Undang-Undang No. 7 Tahun 2004 Tentang Sumber Daya Air
Oleh Mahkamah Konstitusi (MK)
c) Berlakunya Kembali Undang-Undang No. 11 Tahun 1974 Tentang Pengairan
d) Undang-Undang No. 11 Tahun 1974 Tentang Pengairan
2. Peraturan-Peraturan Pelaksanaan dari UU No. 11 Tahun 1974
a) Peraturan-Peraturan Pelaksanaan Masa Transisi
b) Pohon Peraturan Pelaksanaan UU No. 11/Th. 1974 tentang Pengairan
c) Peraturan Peraturan (pokok) Pelaksanaan UU No. 11/Th. 1974
3. Undang-undang Lainnya
a) Undang-Undang Lainnya yang terkait dengan Sumber Daya Air
E. Estimasi Waktu
Alokasi waktu yang diberikan untuk pelaksanaan kegiatan belajar mengajar untuk
mata pelatihan “Peraturan Perundangan” ini adalah 4 (empat) jam pelajaran (JP)
atau sekitar 180 menit.

MATERI POKOK 1
UNDANG-UNDANG NO. 11 TAHUN 1974 TENTANG PENGAIRAN
Indikator keberhasilan : setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta diharapkan

mampu memahami dan menerapkan UU No. 11 Tahun 1974 tentang
pengairan.
1.1 Pendahuluan
Undang-undang No. 11 Tahun 1974 tentang Pengairan dan Peraturan
Pelaksanaannya telah mengatur sedemikian rupa tentang bagaimana dan siapa
yang seharusnya dan atau yang dapat melakukan perencanaan, mengusahakan,
menggunakan, melakukan perlindungan dan pengembangan suatu sumber air,
meskipun diakui bahwa beberapa peraturan pelaksanaan dari Undang-undang
tersebut masih ada yang perlu disusun, termasuk standar dan pedoman yang
diperlukan.
Undang-undang No. 11/Th 1974 tentang Pengairan yang telah ditindaklanjuti

dengan peraturan Pemerintah No. 22/Th. 1982 tentang Tata Pengaturan Air,
terciptalah pola pembagian air yang holistik, Peraturan Pemerintah No. 23/Th
1982 tentang Irigasi telah berhasil memberikan dukungan yang signifikan terhadap
swa sembada pangan (1984) dan bertambahnya lahan sawah dengan irigasi
teknis.
Peraturan Pemerintah No. 27/Th. 1991 tentang Rawa menetapkan Rawa sebagai
salah satu sumber air, juga komponen penting dari ekosistem yang
menyeimbangkan aspek pelestarian dan aspek pengembangan. Peraturan
Pemerintah No. 35/1991 tentang Sungai, yang antara lain mengatur pemanfaatan
bantaran sungai agar dampak banjir yang terjadi tidak merugikan masyarakat
disisi sungai. Walaupun berbagai hal positif tersebut telah dicapai, namun sejalan
dengan pergeseran paradigma diperlukan perubahan dan penambahan UU No.
11/1974 agar dapat lebih akomodatif terhadap aspirasi masyarakat. Dengan
adanya reformasi segala bidang (pada tahun 1990-an) maka dibidang
penanganan pengairan telah diadakan identifikasi adanya beberapa tuntutan

perubahan/penyesuaian terutama setelah disahkannya undang undang tahun

1999 tentang Pemerintah Daerah, dimana tuntutan demokrasi, transparansi dan
desentralisasi memerlukan adanya kebijakan baru yang bersifat Nasional dibidang
pengairan (Sumber Daya Air).
Tuntutan atau permasalahan yang telah diidentifikasi tersebut antara lain sebagai
berikut :
a) Banyak masalah di bidang pengairan yang berkembang dewasa ini tidak
dapat diselesaiakan dengan landasan UU No. 11/Th. 1974.
b) Perkembangan peristilahan yang belum tertampung.
c) Obyek pengaturan yang masih sempit.
d) Belum jelasnya pembagian peran (role sharing) dari para stakeholder
bidang pengairan.
e) Belum terselenggaranya dengan baik koordinasi dari bidang Pengairan.
f) Belum terwujudnya penegakan hukum secara efektif, dll.
Berdasarkan atas permasalahan diatas, serta mengingat perkembangan/

perubahan paradigma dibidang sumber daya (baik visi maupun misinya), maka
sangat dirasakan UU No 11/Th. 1974 tentang Pengairan perlu disesuaikan
dengan perkembangan sosial budaya dan politik dewasa ini, yang penuh dengan
tuntutan demokrasi disegala bidang, desentralisasi dan keterbukaan dalam
tatanan kehidupan bermasyarakat dan bernegara. Oleh karena itu diperlukan
pengaturan pengelolaan sumber daya air yang menyeluruh, terpadu,
berkelanjutan, berwawasan lingkungan serta harus dapat menampung aspirasi
dan peran serta masyarakat, termasuk kepentingan masyarakat adat dibeberapa
daerah di tanah air Indonesia ini.
Dengan mempertimbangkan bahwa materi dari rencana undang-undang SDA

yang baru, substansi perubahannya lebih dari 50 %, maka undang-undang yang
baru ini disebut : “Pengganti” dari UU No. 11/1974, yakni : UU No 7/Th. 2004
tentang “Sumber Daya Air”, yang disahkan oleh Presiden Republik Indonesia pada
tanggal 18 Maret 2004.

1.2 Pencabutan Undang-Undang No. 7 Tahun 2004 Tentang Sumber Daya

Air Oleh Mahkamah Konstitusi (MK)
Undang-undang No. 7/Th. 2004 tentang Sumber Daya Air yang diterbitkan
Pemerintah sejak 18 Maret 2004, oleh Mahkamah Konstitusi telah dicabut atau
dibatalkan berlakunya dengan Surat Keputusan No. 85/PUU-XII/2013 pada hari
Rabu tanggal 18 Februari 2015.
Dampak dibatalkannya Undang-Undang No. 7 Tahun 2004 tersebut, berarti

Peraturan Pemerintah, Peraturan Presiden, Keputusan Presiden dan Peraturan
Menteri turunannya, juga tidak berlaku (tidak memiliki dasar hukum lagi). Dengan
demikian, untuk mencegah kekosongan hukum hingga terbentuknya Undang-
Undang baru, diberlakukanlah Undang-Undang No. 11 Tahun 1974 tentang
Pengairan.
Salah satu alasan Mahkamah Konstitusi mengeluarkan KPTS tersebut adalah

karena Pemerintah telah melanggar persyaratan-persyaratan seperti yang
tertuang dalam putusannya No. 058-059-60-63/PUU – 11/2004 dan perkara
8/PUU – 11/2005, perihal Pengujian UU No. 7/Th. 2004, yang menyatakan bahwa
SDA sebagai bagian dari hak-hak azasi. Keberadaannya harus menjadi tanggung
jawab pemerintah.
Sumberdaya yang terdapat dalam air juga diperlukan manusia untuk memenuhi
kebutuhan lainnya, seperti untuk pengairan, pertanian, pembangkit tenaga listrik,
industri dan lain-lain, yang mepunyai andil penting bagi manusia untuk hidup
layak. Jaminan bahwa negara masih memegang hak penguasaannya atas air itu
menjadi syarat yang tidak dapat ditiadakan dalam menilai konstitusionalnya UU
SDA tersebut.
Jaminan ini terlihat dalam 6 (enam) prinsip dasar pembatasan pengelolaan

sumber daya air, sebagai berikut :
a) Setiap pengusahaan air tidak boleh mengganggu dan meniadakan hak
rakyat atas air.

b) Negara harus memenuhi hak rakyat atas air sebagai salah satu hak azasi
manusia.
c) Pengelolaan air pun harus mengingat kelestarian lingkungan.
d) Sebagai cabang produksi yang penting dan menguasai hajat hidup orang
banyak harus dalam pengawasan dan pengendalian oleh negara secara
mutlak.
e) Hak pengelolaan air mutlak milik Negara, maka prioritas utama yang
diberikan pengusahaan atas air adalah BUMN/BUMD.
f) Prinsip Penerima Manfaat Jasa PSDA wajib menanggung biaya
“Pengelolaan” harus dilaksanakan secara fleksibel dengan tidak
menggunakan perhitungan secara sama tanpa mempertimbangkan macam
pemanfaat sumber daya air.
Pembatalan UU No. 7/Th. 2004 tentang SDA (oleh MK) dikarenakan adanya
permohonan dari PP Muhammadiyah, perkumpulan Vana Prastha dan beberapa
perseorangan kepada MK untuk melakukan pengujian terhadap materi UU No. 7
tersebut, dengan alasan :
a) Terdapat penyelewengan terhadap pertimbangan MK dalam putusan
perkara No. 8/PUU – III/2005 dan bertentangan dengan Undang-Undang
Dasar 1945.
b) Penyelewengan tersebut, berdampak dalam pelaksanaan yang cenderung
membuka peluang “Privatisasi dan Komersialisai” yang merugikan
masyarakat. Penyelewengan terlihat sejak terbitnya PP No. 16/Th. 2005
tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (PPSPAM).
c) Gejala diatas menunjukkan bahwa peran swasta dalam Pengelolaan air
semakin kuat, padahal UU SDA menegaskan bahwa pengembangan
SPAM merupakan tanggung jawab Pemerintah (Pusat dan Daerah),
sehingga penyelenggaraannya mestinya dilakukan oleh BUMN atau BUMD.
1.3 Berlakunya Kembali Undang-Undang No. 11 Tahun 1974 Tentang

Pengairan
Diatas telah diinformasikan bahwa dengan adanya Keputusan Mahkamah
Konstitusi No. 85/PUU – XII/2013, tanggal 18 Februari 2015 tentang Pembatalan

Undang-Undang SDA No. 7/Th. 2004 agar tidak terjadi kekosongan hukum hingga
adanya pembentukan Undang-Undang Sumber Daya Air yang baru, Mahkamah
Konstistusi memberlakukan kembali Undang-Undang No. 11/ Th. 1974 tentang
Pegairan beserta Peraturan Pelaksanaannya. Undang-Undang No. 11/Th. 1974
tentang Pengairan terdiri atas 12 Bab dengan 17 Pasal.
Walaupun demikian, Undang-Undang No. 11/Th. 1974 ini sudah berperan cukup
lama (30 tahun) dan memberikan andil besar bagi peri kehidupan ekonomi dan
sosial masyarakat sampai berlakunya UU No. 7 Tahun 2004. Berbagai infra
struktur keairan telah dibangun guna memenuhi kebutuhan penduduk yang terus
meningkat, bahkan pembangunan infrastruktur tersebut pernah mencapai
puncaknya di bidang pertanian, yaitu Indonesia pernah mengalami “swa-sembada
pangan” pada tahun 1984.
1.3.1 Definisi/Pengertian
Istilah-istilah yang lazim dipergunakan di bidang Pengairan ini adalah :
a) Air adalah semua air yang terdapat didalam dan atau berasal dari sumber-
sumber air, baik yang terdapat diatas maupun dibawah permukaan tanah,
tidak termasuk dalam pengertian ini air yang terdapat dilaut.
b) Sumber-sumber air adalah tempat-tempat dan wadah-wadah air, baik
yang terdapat diatas, maupun dibawah permukaan tanah.
c) Pengairan adalah suatu bidang pembinaan atas air dan atau sumber air
termasuk kekayaan alam bukan hewani yang terkandung didalamnya, baik
yang alamiah maupun yang telah diusahakan oleh manusia.
d) Tata Pengaturan air adalah segala usaha untuk mengatur pembinaan
seperti pemilikan, penguasaan, pengelolaan, penggunaan, pengusahaan,
dan pengawasan atas air beserta sumber-sumbernya, termasuk kekayaan
alam bukan hewani yang terkandung didalamnya guna mencapai manfaat
yang sebesar-besarnya dalam memenuhi hajat hidup dan peri kehidupan
rakyat.
e) Tata Pengairan adalah susunan dan letak sumber-sumber air dan atau
bangunan-bangunan pengairan menurut ketentuan-ketentuan teknik
pembinaannya disuatu wilayah pengairan tertentu.

f) Pembangunan Pengairan adalah suatu usaha mengembangkan

pemanfaatan air beserta sumber-sumbernya dengan Perencanaan Teknis
yang tertur dan serasi guna mencapai manfaat sebesar-besarnya dalam
memnuhi hajat hidup dan peri kehidupan rakyat.
g) Perencanaan adalah kegiatan-kegiatan dan usaha-usaha untuk
merumuskan sesuatu dasar tuntunan guna sesuatu tindakan dalam ruang
lingkup yang luas dan berskala makro, sebagai hasil dari penghubungan
dan pengelolaan dari tugas pokok, tugas utama, cetusan, gagasan,
pengetahuan, pengalaman dan keadaan.
h) Rencana dalah hasil perencanaan.
i) Perencanaan Teknis adalah kegiatan-kegiatan dan usaha-usaha untuk
merumuskan perincian rencana sebagai dasar dan tuntutan guna sesuatu
tindakan dalam ruang lingkup yang tertentu dan berskala mikro serta
bersifat Teknis.
j) Rencana Teknis adalah hasil Perencanaan Teknis.
1.3.2 Persandingan UU No. 7 Tahun 2004 dengan UU No. 11 Tahun 1974

Berbagai infrastruktur keairan telah dibangun selama 30 tahun berlakunya UU No.
11/Tahun 1974 dalam rangka untuk memenuhi berbagai kebutuhan penduduk
yang terus meningkat. Bahkan pembangunan infrastruktur tersebut pernah
mencapai puncaknya di bidang pertanian, yaitu Indonesia pernah mengalami swa-
sembada pangan. Dinamika perkembangan dan perubahan berbagai aspek baik
nasional maupun global menyebabkan sumber daya air saat ini mengalami
masalah dan krisis yang cukup serius.
Persoalan sumber daya air yang perlu segera ditangani adalah menyangkut
ketersediaan air dan kebutuhan. Dengan alih fungsi lahan yang pesat dan
perusakan lingkungan maka terjadi degradasi lingkungan yang pada hakekatnya
juga mempengaruhi kuantitas dan kualitas sumber daya air. Dilain pihak, akibat
dari perkembangan penduduk dan pertumbuhan ekonomi yang semakin
meningkat, maka terjadi peningkatan kebutuhan sumber daya air. Oleh karena itu
UU tentang Pengairan perlu disesuaikan menjadi UU Sumber Daya Air sebagai
wujud antisipasi cepatnya perkembangan.

Kompleksitas persoalan dan perubahan paradigma, antara lain meliputi :

a) Pengelolaan Sumber Daya Air harus secara holistik, menyeluruh dan
terpadu.
b) Adopsi prinsip pembangunan berkelanjutan.
c) Keseimbangan antara :
1) Aspek lingkungan, sosial dan ekonomi
2) Penanganan secara fisik dan non fisik
3) Pendaya-gunaan dengan konservasi
d) Pengendalian daya rusak yang lebih mengutamakan prinsip “Pencegahan”
(preventif) dari pada perlakuan Represif (setelah terjadi).
e) Upaya penyelesaian konflik dan perlindungan terhadap hak dasar manusia
atas air.
f) Keterlibatan stakeholder dalam pengambilan keputusan (dengan semangat
demokrasi dan pendekatan koordinasi).
Tabel 1.1 - Persandingan UU No. 7 Tahun 2004 dengan UU No. 11 Tahun

1974
UU NO. 7 UU NO. 11/TH. 1974
Jumlah
Bab Judul Bab Judul Pasal Uraian
Pasal
1. Ketentuan Umum 12 1. Pengertian 1. Definisi
2. Wewenang dan 7 2. Fungsi 2. Air sebagai
Tanggung Jawab fungsi sosial
3. Konservasi, SDA 6 3. Hak Penguasaan 3. Hak Menguasai
& Wewenang oleh Negara
4. Pendayagunaan 25 4. Wewenang
SDA Pemerintah
5. Pengendalian 8 5. Menteri yang
Daya Rusak ditugasi
6. Perencanaan 4 6. Wewewnang
Pemerintah
(Terjadi
Bencana)
7. Pelaksanaan 2 7. Wewenang
Konstruksi, O & P yang diatur oleh
PP
8. Sistem Informasi 5 4. Perencanaan & 8. Perencanaan,
Perencanaan Perencanaan
Teknis Teknis ,
Prioritas
9. Pemberdayaan & 7 9. Penelitian &
Pengawasan Inventarisasi
10. Pembiayaan 5 5. Pembinaan 10. Tata Cara
Pembinaan
11. Hak, kewajiban, 3 6. Pengusahaan 11.

Peran Masyarakat
12. Koordinasi 3 7. Exploitasi & 12. E&P
Pemeliharaan
13. Penyelesaian 2 8. Perlindungan 13. Perlindungan
Sengketa air
14. Gugatan 3 9. Pembiayaan 14. Pembiayaan
masyarakat &
organisasi
15. Penyidikan 1 10. Ketentuan Pidana 15. Ketentuan
Pidana
16. Ketentuan Pidana 3 11. Ketentuan 16. Peralihan
Peralihan
17. Ketentuan 2 12. Ketentuan 17. Berlakunya UU
Peralihan Penutup
18. Ketentuan 2 - -
Penutup
Total Jumlah 100 Total Jumlah 17
Pasal Pasal
1.4 Undang-Undang No. 11 Tahun 1974 Tentang Pengairan

1.4.1 Penjelasanan Umum
Undang-Undang No. 11/Tahun 1974 tentang Pengairan, disahkan oleh
Pemerintah Republik Indonesia pada tanggal 26 Desember 1974, dengan jumlah
Bab sebanyak 12 Bab dan 17 Pasal.
Latar belakang disahkannya Undang-Undang No. 11/Tahun 1974 ini, adalah :

a) Bahwa air beserta sumber-sumbernya, termasuk salah satu kekayaan alam
yang terkandung didalamnya, merupakan karunia Tuhan yang mempunyai
manfaat serbaguna dan dibutuhkan manusia sepanjang masa, baik
dibidang ekonomi, sosial maupun budaya.
b) Bahwa bumi dan air dan kekayaan alam yang terkandung didalamnya
dikuasai oleh negara dan dipergunakan untuk sebesar-besar nya
kemakmuran rakyat secara adil dan merata.
c) Bahwa Algemen Water reglement tahun 1936 belum berlaku untuk seluruh
Indonesia dan peraturan perundang-undangan lain yang bersangkutan
dengan pengairan dirasakan sudah tidak sesuai lagi dengan
perkembangan keadaan pada dewasa ini.

Dengan pertimbangan dan latar belakang tersebut diatas, diputuskanlah Undang-

Undang tentang Pengairan, dengan penjelasan sebagai berikut :
a) Salah satu kekayaan alam yang dikaruniakan oleh Tuhan Yang Maha Esa
kepada bangsa Indonesia adalah air beserta sumber-sumbernya yang
berupa sungai, danau, waduk, rawa,mata air, air tanah yang sangat
dibutuhkan oleh manusia sepanjang masa. Oleh karenanya bumi dan air
dan kekayaan alam terkandung didalamnya dikuasai oleh Negara dan
dipergunakan untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat secara adil dan
merata. Untuk itu, pemanfaatan air beserta sumber-sumbernya haruslah
diabdikan kepada kepentingan dan kesejahteraan rakyat disegala bidang
yang sekaligus merupakan pertambahan keadilan sosial dan kemampuan
untuk berdiri atas kekuatan sendiri menuju masyarakat adil dan makmur
berdasarkan Pancasila.
b) Oleh karena Fungsi air beserta sumber-sumbernya sangat penting bagi
kehidupan dan peri kehidupan manusia, maka keberadaannya perlu
dilindungi dan dijaga kelestariannya. Agar maksud tersebut dapat dicapai
dengan sebaik-baiknya, maka Pemerintah perlu mengambil langkah-
langkah dan tindakan yang konkrit dengan dilandasi oleh hukum yang
tegas, jelas, lengkap dan menyeluruh guna menjamin adanya kepastian
hukum bagi kepentingan rakyat dan negara dengan menciptakan unifikasi
hukum di bidang pengairan.
c) Peraturan-peraturan hukum yang ada mengenai masalah air dan atau
sumber-sumber air dirasakan sudah tidak sesuai lagi dengan keadaan
dewasa ini dan tidak memenuhi cita-cita yang diharapkan sesuai Pancasila
dan Undang-Undang Dasar 1945. Algemen Water reglement tahun 1936
yang merupakan dasar dari pada peraturan perundang-undangan tentang
pengaturan masalah air lebih menitik beratkan pada salah asatu bidang
pengguna air saja, tetapi tidak memberikan dasar yang kuat untuk usaha-
usaha pengembangan pemanfaatan air dari sumber-sumbernya dalam
rangka meningkatkan taraf hidup orang banyak dan hanya berlaku di
sebagian wilayah Indonesia, khususnya di Jawa dan Madura.
d) Pengairan merupakan bidang pembinaan atas air dan sumber air, termasuk
kekayaan alam bukan hewani yang terkandung didalamnya, baik yang

alamiah maupun yang telah diusahakan oleh manusia. Pengairan didalam

Undang-Undang ini (UU No. 11/Th. 1974) bukanlah hanya sekedar suatu
usaha untuk menyediakan air guna keperluan pertanian saja (irigasi),
namun lebih luas dari pada itu, yakni peman-faatan serta pengaturan air
dan sumber-sumber air yang meliputi antara lain :
1) Irigasi, yakni usaha penyediaan dan pengaturan air untuk menunjang
pertanian dan perkebunan baik dengan menggunakan air permukaan
maupun air tanah.
2) Pengembangan daerah rawa, yakni pematangan tanah daerah-daerah
rawa antara lain untuk pertanian.
3) Pengendalian dan pengaturan banjir serta usaha untuk perbaikan
sungai, waduk dan sebagainya.
4) Pengaturan penyediaan air minum, air perkotaan, air industri dan
pencegahan terhadap pencemaran atau pengotoran air dan
sebagainya.
e) Undang-Undang tentang Pengairan ini memiliki ciri-ciri sebagai berikut :

1) Sederhana, tetapi cukup dapat mencakup prospek masa depan yang
jauh, sesuai dengan keadaan menurut waktu dan tempat.
2) Mengandung kebijaksanaan untuk menjadi dasar bagi peraturan-
peraturan pelaksanaan lebih lanjut.
3) Mencakup semua segi di bidang pengairan, agar betul-betul dapat
dijadikan dasar bagi peraturan-peraturan untuk masing-masing segi,
yang pengaturannya lebih lanjut akan diatur tersendiri.
f) Seperti telah disebutkan diatas, bahwa mengingat air beserta sumber-
sumbernya merupakan kekayaan alam yang mutlak dibutuhkan untuk hajat
hidup manusia, maka dalam Undang-Undang ini dinyatakan bahwa air
beserta sumber-sumbernya dikuasai oleh negara dan pelaksanaan
wewenang penguasaannya dilimpahkan kepada Pemerintah, baik Pusat
maupun Daerah. Disamping itu Undang-Undang ini dapat melimpahkan
wewenang tertentu dari pada Pemerintah tersebut kepada Badan-Badan
Hukum tertentu yang syarat-syaratnya diatur oleh Pemerintah, dengan
menghormati hak-hak yang dimiliki oleh masyarakat hukum adat setempat,

ialah masyarakat yang tata kehidupannya berdasarkan adat, kebiasaan dan

keagamaan, termasuk lembaga-lembaga masyarakat yang bersifat Sosial
Religius sepanjang hak-hak itu menurut kenyataan betul-betul masih ada
dan pelaksanaannya harus sedemikian rupa sehingga tidak mengganggu
tercapainya tujuan-tujuan yang dicantumkan dalam Undang-Undang ini dan
peraturan-peraturan pelaksanaannya serta tidak bertentangan dengan
kepentingan Nasional.
1.4.2 Penjelasan Bab demi Bab

a) Bab I : Pengertian
Pada Bab pertama ini memuat beberapa pengertian dari istilah yang lazim
dipergunakan di bidang pengairan yang dicatat dalam Undang-Undang ini
dengan maksud menghindari perbedaan penafsiran, karena sampai pada
waktu ini di bidang tersebut masih banyak dipakai istilah-istilah yang belum
mendapatkan kesatuan pengertian.
Misal :
1) Pengertian “Air”, disini dikecualikan air yang terdapat dilaut maupun
lautnya sendiri sebagai sumber air, dengan demikian maka “ air laut “
selama berada di laut tidak diatur oleh undang-undang ini, namun
apabila air laut tersebut telah dimanfaatkan di darat untuk dipergunakan
sebagai sarana berbagai keperluan, maka undang-undang ini berlaku
atas air tersebut.
2) Kekayaan alam bukan hewani yang dimaksud dalam undang-undang ini
ialah misalnya : pasir, kerikil, batu dan sebagainya yang terdapat dalam
sumber air tersebut, tidak termasuk didalamnya bahan mineral dan
bahan galian.
3) Yang dimaksud dengan Wilayah Pengairan dalam undang-undang ini
adalah suatu wilayah yang mendapatkan pengaruh atas
penyelenggaraan usaha-usaha di bidang pengairan dan dapat
mencakup beberapa wilayah administratif.

b) Bab II : Fungsi
Untuk mencapai fungsi sosial bagi kepentingan rakyat, air beserta sumber-
sumbernya diperuntukkan memenuhi kebutuhan hidup dan peri kehidupan
manusia dalam segala bidang, baik keduniawian maupun kerokhanian.
c) Bab III : Hak Penguasaan dan Wewenang

1) Wewenang untuk mengelola, memberi ijin perencanaan, peruntukan dan
pengusahaan serta mengatur perbuatan-perbuatan hukum tersebut
mencakup keharusan untuk melin-dungi serta mengamankan air dan atau
sumber-sumber air untuk menjaga kelestarian fungsinya.
2) Penunjukkan kepada Menteri yang diserahi tugas urusan Pengairan dalam
mengkoordinasikan masalah pengembangan, pemanfaatan air dan atau
sumber air adalah perlu dan penting untuk mendapatkan kesatuan tindakan
antara Menteri-Menteri atau Kepala-Kepala Lembaga yang dalam
melaksanakan wewnangnya bersangkut paut dengan bidang pengairan.
3) Dalam hal terjadi/atau akan terjadi bencana yang mempunyai akibat
kerugian harta benda maupun jiwa, Pemerintah diberi wewenang selain
menyimpang dari ketentuan-ketentuan Undang-Undang ini, dalam
pelaksanaannya juga dapat mengadalkan penyimpangan atas hak-hak
yang telah ada atas air dan sumber-sumber air yang dimiliki oleh pihak lain.
d) Bab IV : Perencanaan dan Perencanaan Teknis

1) Yang dimaksud dengan keperluan rakyat disegala bidang berdasarkan
prioritasnya, ialah antara lain meliputi :
(a) Prioritas A :
(1) Air Minum
(2) Rumah Tangga
(3) Pertahanan dan Keamanan Nasional
(4) Peribadatan
(5) Usaha pengelolaan air, misal: pencegahan kebakaran,
pengglontoran, menyiram tanaman, dll.

(b) Prioritas B :
(1) Pertanian, Pertanian Rakyat
(2) Peternakan
(3) Perkebunan
(4) Perikanan
(c) Prioritas C :
(1) Ketenagaan
(2) Pertambangan
(3) Lalu-lintas
(4) Rekreasi
2) Pembangunan Pengairan disusun atas dasar Perencanaan dan
Perencanaan Teknis yang ditunjukkan untuk kepentingan umum serta
disusun untuk keperluan rakyat di segala bidang dan dengan
memperhatikan prioritas seperti tersebut pada point a).
3) Sebagai dasar perencanaan, pengembangan dan pemanfaatan-nya,
diselenggarakan penelitian dan inventarisasi guna menentukan arah dasar
dalam melakukan kegiatan tersebut.
e) Bab V. Pembinaan
Tata Cara Pembinaan atas kegiatan pengairan, diatur menurut bidangnya
masing-masing sesuai fungsi dan peranannya, meliputi :
1) Menetapkan syarat-syarat dan mengatur Perencanaan, Perencanaan
Teknis, penggunaan, pengusahaan, pengawasan dan perijinan
pemanfaatan air/sumber-sumber airnya.
2) Melaksanakan pengelolaan serta pengembangan sumber-sumber air
secara lestari dan untuk mencapai daya guna yang sebesar-besarnya.
3) Melakukan pencegahan terhadap terjadinya pengotoran air yang dapat
merugikan lingkungan.
4) Melakukan pengamanan & pengendalian daya rusak air.
5) Menyelenggarakan penelitian dan penyelidikan Sumber Air.
6) Menjalin dan menyelenggarakan penyuluhan dan pendidikan khusus
dalam bidang pengairan.

f) Bab VI : Pengusahaan
1) Pengusahaan air dan sumber-sumber air yang ditujukan untuk
meningkatkan kemanfaatannya bagi kesejahteraan rakyat dilakukan oleh
Pemerintah, baik Pusat/Daerah.
2) Badan Hukum, Badan Sosial dan atau perorangan yang melakukan
pengusaan air dan atau sumber air, harus memperoleh ijin dari Pemerintah,
dengan berpedoman pada azas usaha bersama dan kekeluargaan (Usaha
dalam bentuk Koperasi).
g) Bab VII : Eksploitasi dan Pemeliharaan

1) Kegiataan Eksploitasi dan Pemeliharaan dimaksudkan untuk menjamin
kelestarian fungsi dari bangunan-bangunan Pengairan.
2) Bagi bangunan-bangunan pengairan yang memberikan manfaat langsung
kepada sesuatu kelompok masyarakat, maka E dan P nya harus dilakukan
dengan mengikut-sertakan masyarakat yang bersangkutan, sedangkan
3) Bagi bangunan-bangunan pengairan yang ditujukan untuk kesejahteraan
dan keselamatan umum pada dasarnya dilakukan oleh Pemerintah, baik
Pusat maupun Daerah.
h) Bab VIII : Perlindungan

Air, Sumber Air beserta bangunan-bangunan pengairan harus dilindungi serta
diamankan, dipertahankan dan dijaga kelestarian-nya, supaya dapat memenuhi
fungsinya seperti yang diharapkan, dengan jalan :
1) Melakukan usaha-usaha penyelamatan tanah dan air.
2) Melakukan pengamanan dan pengendalian adaya rusak air terhadap
sumber-sumbernya dan daerah sekitarnya.
3) Melakukan pencegahan terhadap terjadinya pengotoran air, yang dapat
merugikan penggunaan serta lingkungannya.
4) Melakukan pengamanan dan perlindungan terhadap bangunan-bangunan
pengairan, sehingga tetap berfungsi sebagaimana mestinya.

i) Bab IX : Pembiayaan
1) Segala pembiayaan untuk melakukan kegiatan-kegiatan dalam rangka Tata
pengaturan air dan Pembangunan Pengairan akan diatur lebih lanjut oleh
Pemerintah.
2) Masyarakat yang mendapat manfaat langsung dari adanya bangunan
pengairan (baik untuk keperluan sendiri atau diusahakan lebih lanjut) dapat
diikut sertakan menanggung pembiayaan sebagai pengganti Jasa
Pengelolaan.
3) Badan Hukum, Badan Sosial dan atau perorangan yang mendapat manfaat
dari adanya bangunan-bangunan pengairan (baik untuk kebutuhan sendiri
atau diusahakan lebih lanjut) wajib ikut menanggung pembiayaan dalam
bentuk iuran iuran yang diberikan kepada Pemerintah.
j) Bab X: Ketentuan Pidana

Ada 2 (dua) macam perbuatan Pidana dalam Undang-Undang ini, yakni :
1) Perbuatan pidana dalam bentuk kejahatan, jika :
(a) Melakukan pengusahaan yang tidak berdasarkan Perencanaan dan
Perencanaan Teknis Tata Pengaturan Air dan Tata Pengairan.
(b) Melakukan pengusahaan air dan atau sumber-sumber air tanpa ijin
dari Pemerintah.
(c) Sudah memperoleh ijin akan tetapi dengan sengaja tidak
melakukan/tidak ikut membantu dalam usaha-usaha menyelamatkan
tanah dan air.
2) Perbuatan Pelanggaran, yakni :
(a) Karena kelalaian sehingga menyebabkan terjadinya pelanggar-an
terhadap pasal 8 (Perencanaan dan Perencanaan Teknis).
1.5 Latihan
1. Jelaskan latar belakang pencabutan Undang-Undang
No. 7 Tahun 2004 Tentang Sumber Daya Air Oleh Mahkamah Konstitusi (MK)!
2. Jelaskan perbedaaan antara tata pengaturan air dan tata
pengairan!

3. Jelaskan apa yang menjadi latar belakang disahkannya

Undang-Undang No. 11/Tahun 1974!
1.6 Rangkuman
Undang-undang No. 11/Th 1974 tentang Pengairan yang telah ditindak-lanjuti
dengan peraturan Pemerintah No. 22/Th. 1982 tentang Tata Pengaturan Air,
terciptalah pola pembagian air yang holistik, Peraturan Pemerintah No. 23/Th
1982 tentang Irigasi telah berhasil memberikan dukungan yang signifikan terhadap
swa sembada pangan (1984) dan bertambahnya lahan sawah dengan irigasi
teknis.
Undang-undang No. 7/Th. 2004 tentang Sumber Daya Air yang diterbitkan
Pemerintah sejak 18 Maret 2004, oleh Mahkamah Konstitusi telah dicabut atau
dibatalkan berlakunya dengan Surat Keputusan No. 85/PUU-XII/2013 pada hari
Rabu tanggal 18 Februari 2015.
Dampak dibatalkannya Undang-Undang No. 7 Tahun 2004 tersebut, berarti

Peraturan Pemerintah, Peraturan Presiden, Keputusan Presiden dan Peraturan
Menteri turunannya, juga tidak berlaku (tidak memiliki dasar hukum lagi). Dengan
demikian, untuk mencegah kekosongan hukum hingga terbentuknya Undang-
Undang baru, diberlakukanlah Undang-Undang No. 11 Tahun 1974 tentang
Pengairan.
Undang-Undang No. 11/Tahun 1974 tentang Pengairan, disahkan oleh

Pemerintah Republik Indonesia pada tanggal 26 Desember 1974, dengan jumlah
Bab sebanyak 12 Bab dan 17 Pasal.
Latar belakang disahkannya Undang-Undang No. 11/Tahun 1974 ini, adalah :

a) Bahwa air beserta sumber-sumbernya, termasuk salah satu kekayaan alam
yang terkandung didalamnya, merupakan karunia Tuhan yang mempunyai
manfaat serbaguna dan dibutuhkan manusia sepanjang masa, baik
dibidang ekonomi, sosial maupun budaya.

c) Bahwa Algemen Water reglement tahun 1936 belum berlaku untuk seluruh
perkembangan keadaan pada dewasa ini.

MATERI POKOK 2
PERATURAN-PERATURAN PELAKSANAAN DARI UU NO. 11
TAHUN 1974

mampu memahami dan menerapkan pertauran-peraturan pelaksanaan dari UU
No. 11 tahun 1974.
2.1 Peraturan-Peraturan Pelaksanaan Masa Transisi

Upaya-Upaya Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (PUPR)
dalam mengoperasionalkan kelengkapan Kelembagaan Sumber Daya Air yang
ada beserta program-programnya, selain mengacu kepada undang-undang No.
23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah khususnya pada lampiran, juga
dikeluarkan Peraturan-Peraturan Menteri PUPR sebanyak 21 Permen (per Juni
2018) yang dapat digunakan sebagai acuan (cantelan) dalam mengoperasikan
unit-unit pelaksana, baik yang ada di Jakarta maupun yang ada di lapangan.
Permen-permen yang dimaksud sebagaimana terlihat pada daftar lampiran.
2.2 Pohon Peraturan-Peraturan Pelaksanaan UU No. 11/Th. 1974 tentang

Pengairan.
Peraturan Pelaksanan Dalam UU No. 11/Th. 1974 tentang Pengairan, setelah
UU tersebut diterbitkan sampai dengan diberlakukannya UU No. 7/Th. 2004 terdiri
dari :
a) Peraturan Pemerintah 9 (sembilan) buah peraturan
b) Rencana Peraturan Pemerintah (RPP) : 4 (empat) buah RPP.
Dari 9 (sembilan) Peraturan Pemerintah yang sudah di syahkan diatas, peraturan-
peraturan yang masih relevan untuk digunakan sebagai dasar pelaksanaan
pekerjaan di bidang SDA, kiranya masih berlaku juga.
Terlampir dapat diperiksa “ Pohon Peraturan “ sebagai berikut :

2.2.1 Pohon Peraturan Pelaksanaan dari Undang-Undang No. 11/Th. 1974
Gambar II.1 - Pohon Peraturan Pelaksanaan UU No. 11/Th. 1974
2.2.2 Pohon Peraturan Pelaksanaan dari PP No. 22/Th.982 tentang : Tata

Pengaturan Air .

Gambar II.2 - Pohon Peraturan Pelaksanaan PP No. 22/Th. 1982
2.2.3 Pohon Peraturan Pelaksanaan dari PP No. 35/Th. 1991 tentang :

Sungai

.
Gambar II.3 - Pohon Peraturan Pelaksanaan PP No. 35/Th. 1991
2.3 Peraturan Peraturan (pokok) Pelaksanaan

Peraturan Peraturan (pokok) Pelaksanaan pada tingkat “ Peraturan Pemerintah “
dari Undang-Undang No. 11/Th. 1974 tentang Pengairan :

2.3.1 Peraturan Pemerintah (PP) No. 22 /Th. 1982 tentang “Tata Pengaturan
Air “
2.3.1.1 Umum
Dasar pemikiran yang dipakai untuk menyusun PeraturanPemerintah ini adalah

Undang-undang Nomor 11 Tahun 1974 tentang Pengairan, yang telah memuat
kcbijaksanaan- kebijaksanaan pokok pembinaan pengairan bagi Negara Republik
lndonesia untuk pengaturan lebih lanjut oleh pemerintah berdasarkan kctentuan-
ketentuan yang telah ditetapkan oleh Undang-undang tersebut.
Untuk maksud tersebut perlu ditetapkan lebih terperinci dalam rangka tata
Pengaturan air secara menyeluruh, baik yang menyangkut segi penggunaan
maupun perlindungan atas air beserta sumbernya.
Dalam pertimbangan Undang-undang Nomor 11 Tahun 1974 tentang Pengairan

dikatakan bahrva air beserta sumber-sumbernya, termasuk kekayaan alam yang
terkandung di dalamnya adalah karunia Tuhan Yang Maha Esa yang mempunyai
manfaat serba guna dan dibutuhkan manusia sepanjang masa, baik di bidang
ekonomi, sosial maupun budaya; oleh karena itu sebagai landasan pokok dalam
rangka tata pengaturan air adalah bahwa air beserta sumber-sumbernya dikuasai
oleh negara.
Adanya hak menguasai oleh negara tersebut menimbulkan wewenang untuk

melakukan kegiatan dan kepentingan yang garis besarnya sebagaimana
tercantum pada pasal 3 ayat (2) Undang-undang Nomor 11 Tahun 1974 tersebut
di atas. Kegiatan tersebut mencakup keharusan untuk melindungi serta
mengamankan air dan/atau sumber air untuk menjaga kelestarian fungsinya. Oleh
karena itu dalam rangka tata pengaturan air dipergunakan asas-asas
kemanfaatan umum, keseimbangan, dan kelestarian. Demikian pula sebagaimana
terah ditetapkan daram Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang peraturan
Dasar pokok-pokok Agraria, maka dalam Peraturan pemerintah ini ditegaskan
bahwa landasan hak atas air adalah hak guna air yakni hak memperoreh air untuk
keperluan tertentu.

Setiap pembayaran atas penggunaan air dan/atau sumber air bukan merupakan
harga air atau sumber air itu sendiri tetapi sebagai ganti jasa pengelolaan dan
pendaya gunaan air dan/atau sumber air dapat berfungsi secara lestari dan tidak
ditujukan untuk mencari keuntungan keuangan.
Selanjutnya demi terserenggaranya tata pengaturan air yang dapat memberikan

manfaat yang sebesar-besarnya untuk kepentingan masyarakat di segara bidang
kehidupan dan penghidupan, perlu ditetapkan pola dari pada usaha perlindungan,
pengembangan dan penggunaan air dan/atau sumber air secara nasional, dengan
landasan pokok sebagai berikut :
a) Hidrografis:
Ditinjau dari segi ini, wilayah sungai ditetapkan sebagai pola untuk usaha-
usaha perlindungan, pengembangan, dan penggunaan air dan/atau sumber
air, karena wilayah sungai adalah wilayah hidrografis, yang dianggap satu
kesatuan wilayah yang dapat dipakai scbagai dasar pengelolaan air dan/atau
sumber air sebagai satu kesatuan wilayah tata pengairan hasil
pengembangan satu atau lebih daerah pengaliran sungai.
b) Administrasi Pemerintahan.
Wewenang yang timbul dari hak penguasaan negara atas wilayah sungai
atau bagian'bagiannya di dalam suatu Daerah dilimpahkan dalam rangka
tugas pembantuan kepada pemerintah Dacrah, sesuai dengan jiwa yang
tercanturn pada Pasal 4 Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1974, kecuali
ditetapkan lain oleh suatu Peraturan Pemerintah, misalnya kepada badan
hukum yang dibentuk dengan Peraturan Pemerintah yang diberi tugas
mengelola, membina, dan mengembangkan sunrber-sumber air di dalam
rvilayah sungai yang bersangkutan.
c) Perencanaan :
Walaupun wilayah sungai sebagai kesatuan wilayah hidrografis yang
wewenangnya sebagaimana dimaksud dalam butir 4.2 berada pada
Pemerintah Daerah, namun agar supaya tercapai keseimbangan antara
keperluan air disatu pihak dan tersedianya air di lain pihak untuk memenuhi

kepentingan berbagai bidang kehidupan dilihat dari ruang lingkup nasional,

perencanaan perlindungan, pengembangan dan penggunaan air dan/atau
sumber air harus disusun secara terpadu dan menyeluruh pembangunannya
dan dimasukkan ke dalam rencana pengembangan sumber- sumber air
nasionat sebagai bagian dari rencana pembangunan nasional.
Karena ketiga landasan pokok sebagaimana dimaksud dalam butir 4 harus

memperoleh perhatian bersama-sama maka dalam hal sesuatu wilayah sungai
berada di dalam lebih dari satu wilayah administratif atau di dalam hal wilayah
pengaliran sungai yang sesuai dengan kondisi, mempunyai arti penting bagi
perkembangan ekonomi nasional, atau pengembangannya diperlukan dana yang
besar, walaupun berada satu wilayah administratif, maka dengan Peraturan
Pemerintah dapat ditetapkan lain yaitu tetap pada Pemerintah Pusat atau
dilimpahkan kepada badan hukum tertentu sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4
Undang-undang Nomor 11 Tahun 1974.
Berhubung penggunaan air dan/atau sumbernya digunakan untuk berbagai

macam keperluan dan di berbagai bidang kehidupan dan penghidupan
masyarakat, yang pengaturan penggunaan dilakukan oleh berbagai departemen,
lembaga atau instansi-instansi, maka perlu adanya koordinasi atas segala
pengaturan usaha-usaha sebagaimaia dimaksud dalam Pasal 5 Undang-
undangNomor 11 Tahun 1974 baik dalam perencanaan maupun dalam
pelaksanaan pengelolaan serta pembinaannya.
Dalam peraturan pemerintah ini Menteri yang bertanggung jawab dalam bidang
pengairan diberi wewenang dan tanggung jawab untuk koordinasi perencanaan
dan pelaksanaan tata pengaturan air berdasarkan ketentuan Pasal 5 Undang-
undang Nomor 11 Tahun 1974.
Wewenang ini dapat dilimpahkan dalam rangka tugas pembantuan kepada
Pemerintah Daerah untuk wilayah-wilayah sungai yang berada di dalam daerah
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 81 (c) Undang-undang Nomor 5 Tahun
1974.

Selanjutnya dalam tata pengaturan air ini digunakan pendekatan dari 2 (dua) hal
pokok yang bersama-sama ditangani, ialah :
a) Tata pengaturan atas sumbernya, yang sifatnya melindungi demi
kelestarian fungsinya serta mengembangkannya untuk berbagai
keperluan masyarakat;
b) Tata pengaturan penggunaan airnya, yang sifatnya mengatur penggunaan
sesuai dengan bidang keperluan masyarakat masing-masing.
Mengingat air beserta sumbernya mempunyai fungsi sosial maka penggunaan air
dibagi menjadi dua golongan:
a) Penggunaan air dan/atau sumber air tanpa izin.
b) Penggunaan air dan/atau sumber air dengan izin.
Penggunaan air dan/atau sumber air tanpa izin dari pihak yang berwenang
dimaksudkan terutama untuk memenuhi keperluan yang bersifat sosial, ialah
untuk memenuhi keperluan pokok kehidupan sehari-hari di dalam rumah tangga
dengan ketentuan tidak menimbulkan kerusakan pada sumber air serta tanah
lingkungannya maupun bangunan umum yang bersangkutan.
Ketentuan tersebut berlaku juga untuk pengambilan kerikil, pasir, batu dan
sebagainya yang terdapat di dalam sumber air. Penggunaan air dan/atau sumber
air dengan izin dari pihak berwenang dimaksudkan untuk semua penggunaan air
dan atau sumber air yang tidak termasuk kriteria yang tersebut di atas, terutama
yang sifatnya untuk mengusa-hakan air atau sumber air/atau sumber daya alam,
misalnya untuk pembangkitan tenaga, untuk keperluan lalu lintas air dan
sebagainya.
Pengambilan air bawah tanah memerlukan izin dari pejabat yang diberi wewenang
oleh Menteri yang berwenang dalam bidang pertambangan yang pelaksanaannya
diatur tersendiri dalam peraturan perundang-undangan yang khusus mengatur hal
tersebut, sedang penggunaannya tunduk pada ketentuan-ketentuan tersebut
pada Peraturan Pemerintah ini atau peraturan perundang-undangan lain dalam
bidang pengairan.

Agar penggunaan air dan/atau sumber air mencapai sasaran sesuai dengan
keperluan serta dengan diusahakan secara tepat guna, maka perlu adanya
pertimbangan berdasarkan prioritas yang telah ditetapkan dalam Undang-undang
Nomor 11 Tahun 1974 disesuaikan dengan keperluan masyarakat pada setiap
tempat dan keadaan.
2.3.1.2 Pasal Per pasal

a) Maksud & Tujuan :
Merumuskan kebijakan Pemerintah mengenai penyelenggaraan Tata
Pengaturan Air yang meliputi segala usaha untuk mengatur pembinaan,
seperti: Pemilikan, Penguasaan, Pengelolaan, Penggunaan,
Pengusahaan dan Pengawasan atas air beserta sumbernya, guna
mencapai manfaat yang sebesar-besarnya dalam peri kehidupan rakyat.
b) Pertimbangan – pertimbangan dalam Penyusunan PP No. 22/1982
c) Bab-bab dalam Peraturan Pemerintah (PP) ini terdiri dari :
13 Bab, 48 pasal yang pada prinsipnya dapat dijelaskan sebagai berikut :
1) Bab I : Ketentuan Umum
Penyamaan pengertian mengenai istilah-istilah yang dipakai pada PP
ini.
2) Bab II : Asas landasan Hak Atas Air
Asas : Kemanfaatan Umum, Keseimbangan & Kelestarian
Hak Atas Air : Hak Guna Air.
3) Bab III : “ Pola Tata Pengaturan Air “
(a) Kesatuan Wilayah Tata Pengairan ditetapkan Wilayah Sungai.
(b) Wewenang atas Wilayah Sungai :
(1) Yang berada pada lebih dari satu daerah yaitu berada pada
Menteri.
(2) Wilayah Sungai yang berada pada satu daerah yaitu
dilimpahkan ke Pemerintah Daerah.
(3) Pengurusan administrasi atas sumber air bawah tanah yaitu
wewenangnya pada Menteri Pertambangan.

(4) Rencana Perlindungan, pengembangan dan penggunaan air

pada tiap wilayah sungai disusun secara terpadu dan
menyeluruh.
4) Bab IV : “ Koordinasi Tata Pengaturan Air “
(a) Menteri bertanggung jawab dibidang Pengairan melakukan
Koordinasi segala pengaturan usaha.
(b) Pengaturan usaha-usaha tersebut adalah :
(1) Penetapan Rencana Prioritas penggunaan air
(2) Pengaturan penggunaan air/sumber air
(3) Pengaturan cara pembuangan air limbah
(4) Pengaturan pembangunan bangunan-bangunan pengatur
(5) Pengaturan terhadap masalah-masalah yang lain.
(c) Untuk pelaksanaan Pengaturan diatas, Menteri bertugas :
(1) Melakukan pengumpulan data (potensi air, kebutuhan air, dll).
(2) Mengadakan studi pengembangan dan penggunaan Sumber
Air
(3) Menyusun kebijakan dalam rangka Perencanaan
pengembangan Sumber Air.
(4) Merumuskan & Menyusun Rencana Pengembangan Sumber
Air.
(5) Memberikan bantuan & pertimbangan dalam bidang teknologi.
5) Bab V : Penggunaan Air dan atau Sumber Air
Penggunaan Air dan atau Sumber Air ini dibagi menjadi 4 (empat)
bagian :
(a) Prioritas Penggunaan Air dan atau Sumber Air
(1) Air untuk keperluan minum merupakan prioritas utama diatas
segala keperluan lain.
(2) Kecuali seperti ketentuan diatas, urutan prioritas penggunaan
air/sumber air ditetapkan sesuai dengan keperluan dan kondisi
masyarakat setempat.
(3) Urutan prioritas diatas ditetapkan dalam Rencana
Pengembangan Sumber Air.
(b) Penggunaan Air/Sumber Air “ Tanpa Ijin “

(1) Setiap orang berhak menggunakan air untuk keperlu-an pokok

kehidupan sehari-hari dan atau hewan yang dipelihara.
(2) Penggunaan air tersebut diatas dilakukan sepanjang tidak
menimbulkan kerusakan atas Sumber Air dan lingkungannya.
(3) Pengambilan air dari bangunan pengairan/melalui tanah hak
milik orang lain yaitu harus mendapat persetujuan dari
pemiliknya.
(4) Apabila dalam pengambilan tersebut menyebabkan kerusakan
terhadap bangunan yang ada, yang bersangkutan wajib
mengganti kerugian yang atasnya akan ditetapkan lebih lanjut
oleh Menteri.
(c) Penggunaan Air dan atau Sumber Air dengan “ Ijin ”
(1) Penggunaan air/Sumber air diluar keperluan diatas, misalnya
untuk usaha perkotaan, pertanian, ketenagaan, industri,
pertambangan, wisata, dll. “ Wajib memperoleh Ijin “.
(2) Penggunaan untuk pertanian dapat dilakukan dengan
menghormati adat kebiasaan masyarakat setempat, sepanjang
tidak bertentangan dengan kebijakan umum.
(3) Penggunaan untuk ketenagaan, untuk :
 Memenuhi keperluan sendiri, diijinkan sepanjang tidak
mengganggu Rencana Pengembangan SDA.
 Keperluan ketenagaan yaitu daya terpasang tertentu harus
sesuai dengan Kerangka Rencana Pengembangan Sumber
Air.
(4) Penggunaan Air/Sumber Air untuk pertambangan dan gas
bumi akan diatur bersama oleh Menteri dan Menteri yang
bersangkutan.
(d) Tata Cara dan persyarata Pemberian Ijin
(1) Kecuali penggunaan untuk pertanian dan ketenagaan,
permohonan ijin disampaikan kepada yang berwenang disertai
keterangan dan data yang akan diatur lebih lanjut oleh Menteri.
(2) Ijin penggunaan untuk ketenagaan diberikan oleh Menteri.

(3) Permohonan penggunaan air diatas harus disertai Rencana

Cara Pembuangan air limbahnya.
(4) Ijin yang telah diberikan dapat dicabut/batal, apabila pemegang
ijin tidak memenuhi ketentuan dalam surat ijin atau apabila
tidak ada lagi persediaan air pada sumber yang bersangkutan.
6) Bab VI : Perlindungan
Untuk bab Perlindungan ini ada 2 (dua) bagian :
(a) Pengamanan Wilayah Tata Pengairan
(1) Luas wilayah pengamanan untuk pemeliharaan kelestarian
Fungsi Sumber Air ditetapkan oleh Menteri.
(2) Menteri dengan pertimbangan Menteri yang bersangkutan
menetapkan daerah suaka dalam wilayah tata pengairan.
(3) Pembangunan, perubahan, dan lain-lain di sempadan sumber
air harus berdasarkan ijin dari pihak yang berwenang.
(b) Perlindungan atas Air, Sumber Air dan Bangunan Pengairan
(1) Pemerintah (Pusat/Daerah) sesuai kewenangan-nya
menyelenggarakan usaha pengendalian daya rusak air
terhadap Sumber Air dan lingkungannya.
(2) Masyarakat wajib membantu dan dapat diikut sertakan dalam
pengendalian daya rusak air dan bahaya banjir.
(3) Idem untuk terjadinya pencemaran air.
(4) Masyarakat wajib//ikut melindungi, mengamankan, memperta-
hankan kelangsungan fungsi bangunan pengairan serta
dilarang melakukan kegiatan yang dapat merusak
kelangsungan fungsi air dan/atau sumber air.
7) Bab VII : Eksploitasi dan Pemeliharaan (E & P) Bangunan Pengairan

E & P Bangunan Pengairan terdiri dari 2 (dua) bagian
(a) Pembagian Tugas & Tanggung Jawab
(1) Bangunan pengairan yang penguasaannya berada pada
Pemerintah Pusat/Daerah, Eksploitasi dan Pemeliharaannya

menjadi tanggung jawab Pemerintah Pusat/Daerah yang

bersangkutan.
(2) Dalam melakukan Eksploitasi dan Pemeliharaan wajib
mengikut sertakan masyarakat yang memperoleh manfaat
langsung dari bangunan tersebut.
(3) Jika terjadi gangguan fungsi atas tatapengairan yang
disebabkan oleh kegagalan E & P, Pemerintah dapat
melaksanakan atau memerintahkan pelaksanaannya kepada
pihak lain atas biaya yang bersangkutan.
(b) Tata laksana Eksploitasi dan Pemeliharaan Bangunan Pengairan
(1) Ketentuan-ketentuan tentang tata laksana Eksploitasi bangunan
pengairan akan ditetapkan oleh Menteri.
2.3.1. Peraturan Pemerintah No. 27/Th. 1991 tentang “Rawa”

Dalam PP ini terdiri dari 12 (dua belas) Bab dan 37 (tiga puluh tujuh) pasal,
yang pada dasarnya dapat diuraikan sebagai berikut :
a) Umum
Wilayah negara kita memiliki bcberapa daerah rawa yang sangat luas,
terutama terdapat di pulau-puiau Sumatera, Kalimantan, Sulawesi dan
lrian Jaya. Berdasarkan Undang-undang Nomor 11 Tahun 1974 tentang
Pengairan yang merupakan landasan pokok untuk. Menyelenggarakan
pengaturan mengenai air dan sumber air, ditetapkan rawa merupakan
salah satu sumber air. Karena rawa merupakan sumber daya alam yang
potensial bagi kesejahteraan masyarakat, maka potensi rawa perlu
dilestarikan dan dikembangkan agar dapat dipergunakan untuk sebesar-
besamya kemakmuran rakyat secara-adil dan merata sesuai dengan
ketentuan Pasal 33 ayat (3) Undang-undang Dasar 1945.
Sehubungan dengan hal tersebut di atas, dalam rangka pemanfaatan

rawa seoptimai mungkin, Pemerintah perlu mengadakan pengaturan atas
rawa. Pengaturan tersebut dititik beratkan pada penyelenggaraan
konservasi rawa yang mencakup kegiatan perlindungan, pengawetan
secara - lestari, dan peningkatan fiungsi serta pemanfaatan rawa sebagai

ekosistem sumber air. Hal ini sejalan dengan asas kemanfaatan umum,
keseimbangan, dan kelestarian yang digunakan dalam pengaturan air dan
sumber air.
Mengingat rawa mempunyai fungsi serbaguna bagi kehidupan dan

penghidupan manusia, maka sesuai dengan jiwa Undang-undang Nomor
11 tahun 1974, rawa dikuasai oleh Negara, dalam hal ini dilaksanakan
oleh pemerintah, yang selanjutnya melimpahkan pelaksanaan
penguasaan rawa ini kepada Menteri yang bertanggung jawab dibidang
pengairan.
Dalam melaksanakan penguasaan rawa tersebut Menteri diberi

wewenang dan tanggung jawab pembinaan rawa. Pembinaan rawa
dimaksud meliputi kegiatan perlindungan, pengawetan secara lestari,
serta peningkatan fungsi dan manfaat rawa yang pelaksanaannya melalui
tahapan perencanaan, pembangunan, eksploitasi dan pemeliharaan, serta
pengendalian.
Menteri selanjutnya dapat menyerahkan dan/atau melimpahkan

(menugas-pembantuankan) wewenang dan tanggung jawab pembinaan
rawa kepada pemerintah Daerah. Sedangkan sebagian tahapan dalam
rangka peningkatan fungsi dan manfaat rawa dapat dilaksanakan oleh
badan hukum, badan sosial dan/atau Perorangan setelah memperoleh
izin Menteri.
Pelaksanaan konservasi rawa sejauh menyangkut perlindungan dan

pengawetan secara lestari, karena terkait dengan kepentingan berbagai
Departemen/Instansi serta merupakan tugas lintas sektoral, maka
penyusunan rencana pembinaannya dilakukan oleh Menteri bersama
Menteri lain yang terkait. Adapun pelaksanaan kegiatan konservasi rawa
yang menyangkut peningkatan fungsi dan pemanfaatan, penyusunan
rencana pembinaannya dilakukan oleh Menteri.
Pelaksanaan kegiatan perlindungan dan pengawetan secara lestari atas

rawa sebagai ekosistem sumber air menjadi wewenang dan tanggung

jawab Pemerintah Pusat, sedangkan pengawasannya dilakukan oleh

Menteri kecuali yang telah diserahkan kepada Pemerintah Daerah. Dalam
hal ini masyarakat dirvajibkan ikut berperanserta dengan mematuhi
ketentuan yang ditetapkan untuk mendukung pelaksanaan kegiatan
tersebut.
Mengingat perkembangan jumlah penduduk dan perkembangan Teknologi

dewasa ini serta dalam rangka mewujudkan kesejahieraan masyarakat,
peningkatan fungsi dan pemanfaatan rawa yang dilakukan melalui upaya
reklamasi sangat diperlukan.
Upaya reklamasi tersebut dapat dimanfaatkan untuk pertanian, industri,

pertambangan, penyediaan pemukiman dan lain-lain.
Pelaksanaan reklamasi rawa dimaksud menjadi wewenang Menteri yang

bertanggung jawab di bidang pengairan, yang selanjutnya dapat
menyerahkan dan menugas-perbatuankan wewenang tersebut kepada
Pemerintah Daerah. Dengan pertimbangan untuk memberikan
kesempatan kepada masyarakat guna berperan serta dalam
pembangunan Nasional, maka dalam hal-hal tertentu yang ditetapkan
Menteri, badan hukum, badan sosial, dan/atau perorangan dapat
melaksanakan rektamasi rawa setelah memperoleh izin dari Menteri.
Jaringan reklamasi rawa yang dibangun dalam rangka pengembangan

daerah rawa, kegiatan eksploitasi dan pemeliharaan serta perbaikan
sangat diperlukan untuk menjaga dan mempertahankan fungsi jaringan
reklamasi rawa.
Eksploitasi dan pemeliharaan jaringan utama menjadi wewenang dan

tanggung jawab Pemerintah. Sedangkan eksploitasi dan pemeliharaan
jaringan-jaringan ditingkat usaha tani menjadi wewenang dan tanggung
jawab masyarakat yang memperoleh manfaat adanya jaringan tersebut.
Hal ini dimaksudkan untuk menumbuhkan peran serta masyarakat
sekaligus menanamkan rasa ikut memiliki dan rasa tanggung jawab.

b) Pasal-pasal yang penting

1) Pengertian
(a) Rawa adalah lahan genangan air secara alamiah yang terjadi terus
menerus atau musiman akibat drainase alamiah yang terhambat
serta mempunyai ciri-ciri khusus secara fisik, kimiawi dan biologis.
(b) Konservasi Rawa adalah pengelolaan Rawa sebagai sumber air
yang bertujuan menjamin dan memelihara kelestarian keberadaan
Rawa sebagai sumber air atau meningkatkan fungsi
pemanfaatannya.
(c) Reklamasi Rawa adalah upaya meningkatkan fungsi dan
pemanfaatan rawa untuk kepentingan masyarakat luas.
(d) Jaringan Reklamasi Rawa adalah keseluruhan saluran, baik
primer, sekunder maupun tersier dan bangunan yang merupakan
satu kesatuan, yang diperlukan untuk Peng-aturan, Pembuangan,
Pemberian Pembagian dan peng-gunaan air.
2) Lingkup Pengaturan
Lingkup Pengaturan Rawa dalam PP ini adalah penyelenggaraan
Konservasi Rawa yang meliputi :
(a) Perlindungan
(b) Pengawetan secara lestari, dan
(c) Pemanfaatan Rawa sebagai ekosistem sumber air
3) Asas & Tujuan

Asas :
(a) Kemanfaatan umum
(b) Keseimbangan dan kelestarian untuk melindungi dan
mengamankan fungsi dan manfaat rawa.
Tujuan :
(a) Mempertahankan keseimbangan ekosistem Rawa sebagai sumber
air.
(b) Mengatur perlindungan dan pengawetan Rawa sebagai sumber air.
(c) Mengatur pemanfaatan dan pengembangan Rawa.
4) Fungsi Rawa

(a) Sumber Daya alam yang berfungsi “Serba Guna” bagi kehidupan
dan penghidupan manusia.
(b) Rawa tersebut harus dilindungi dan dijaga kelestariannya serta
ditingkatkan fungsi dan kemanfaatannya.
5) Perlindungan, Pengawetan dan Pemanfaatan
(a) Perlindungan Rawa dimaksudkan untuk memelihara keles-tarian
keanekaragaman jenis tumbuhan dan satwa serta ekosistem pada
wilayah konservasi Rawa.
(b) Pengawetan Rawa dimaksudkan untuk memelihara kelestarian
keaneka-ragaman jenis tumbuhan dan satwa serta ekosistem pada
wilayah konservasi Rawa.
(c) Pemanfaatan tumbuhan dan satwa serta sumber daya alam lainnya
dari wilayah konservasi Rawa, wajib memperoleh ijin terlebih dahulu
dari Menteri lain yang terkait sesuai dengan bidangnya masing-
masing.
2.3.2 Peraturan Pemerintah No. 35 Tahun 1991 tentang “ Sungai “

PP No. 35 Tahun 1991 ini terdiri dari XVII ( tujuh belas) Bab dan 35 (tiga puluh
lima) pasal, yang pada dasarnya dapat diuraikan sebagai berikut :
a) Umum
Undang-undang Nomor 11 Tahun 1974 tentang Pengairan telah mengatur
landasan pokok dalam menyelenggarakan pengaturan mengenai air dan
sumber air. Beberapa Peraturan pelaksanaan- dari undang-undang tersebut
telah ditetapkan yaitu Peraturan Nomor 22 Tahun 1982 tentang Tata
Pengaturan Air. Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 1982 tentang Irigasi
dan dan peraturan pemerintah Nomor 27 Tahun 1991 tentang Rawa. Selain
itu masih diperlukan adanya peraturan-peraturan perundang-undangan
lainnya agar dapat mencakup seluruh permasalahan mengenai air antara lain
mengenai sungai. Pengaturan masalah sungai sebagai sumber air diperlukan
agar sungai dapat dikelola dengan mantap serta dapat digunakan secara
optimal bagi kepentingan masyarakat secara tertib dan teratur.

Hal ini didasarkan pada pertimbangan bahwa air semakin langka sedangkan
permintaan akan pelayanan air semakin meningkat sebagai akibat adanya
perkembangan penduduk dan teknologi ditambah dengan menurunnya mutu
air beserta sumber-sumbernya. Oleh karena itu, perlu ada pengaturan yang
mendukung usaha-usaha pelestarian fungsi sungai sebagai sumber air.
Dalam Pasal 10 Undang-undang Nomor 11 Tahun 1974 dinyatakan bahwa
Pemerintah menetapkan tata cara pembinaan dalam rangka kegiatan
pengairan menurut bidangnya masing-masing sesuai dengan fungsi dan
peranannya.
Untuk menjaga kelestarian dan kelangsungan fungsi sungai sebagai sumber

air, maka dalam rangka melaksanakan penguasaan sungai, perlu ditetapkan
adanya garis sempadan disepanjang sungai. Pada lahan yang dibatasi garis
sempadan tersebut dilakukan pembatasan-pembatasan atas penggunaan
lahan baik pada daerah manfaat maupun daerah penguasaan sungai. Dalam
rangka pelaksanaan penguasaan sungai, Menteri diberi wewenang dan
tanggung jawab pembinaan sungai.
Selanjutnya sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nornor 22 Tahun 1982

tentang Tata Pengaturan Air yang merupakan landasan kebijaksanaan untuk
mengatur lebih lanjut tata cara pembinaan dalam kegiatan pengairan, maka
dalam Peraturan Pemerintah ini ditegaskan bahwa pola pembinaan sungai
ditetapkan berdasarkan pada kesatuan wilayah sungai.
Berdasarkan pola pembinaan tersebut, maka wilayah Indonesia dibagi dalam

beberapa wilayah sungai yang akan ditetapkan oleh Menteri. Dengan
demikian sungai-sungai di wilayah Indonesia akan terbagi ke dalam wilayah-
wilayah sungai dimaksud.
Wewenang dan tanggung jawab pembinaan sungai tersebut dapat

dilimpahkan kepada Pemerintah Daerah dalam rangka tugas pembantuan
atau badan usaha milik Negara yang dibentuk untuk melakukan pembinaan

dan pengusahaan sungai sesuai peraturan perundang-undangan yang

berlaku.
Untuk mencapai keterpaduan yang menyeluruh dalam perlindungan,

pengembangan, penggunaan dan pengendalian sungai, bagi tiap kesatuan
wilayah sungai disusun perencanaan pembinaan sungai yang ditetapkan oleh
Menteri.
Pembangunan di bidang sungai dapat dilaksanakan dengan cara sebagai

berikut :
1) Pembangunan sungai, termasuk pendirian bangunan-bangunan sungai
sebagai pelengkapnya, dibedakan dalam 2 (dua) jenis, yaitu yang
ditujukan untuk kesejahteraan dan keselamatan umum dan yang ditujukan
untuk memberikan manfaat untuk sesuatu kepentingan.
2) Pelaksanaan dan pembiayaan pembangunan sungai yang ditujukan untuk
kesejahteraan dan keselamatan umum diselenggarakan sendiri oleh
Pemerintah atau badan usaha milik Negara, sedangkan yang ditujukan
untuk memberikan manfaat untuk sesuatu kepentingan diselenggarakan
oleh pihak-pihak yang berkepentingan berupa badan hukum, badan sosial
atau perorangan berdasarkan ijin serta syarat-syarat tertentu.
3) Bagi kedua jenis kegiatan tersebut, masyarakat dapat diikut sertakan, baik
dalam bentuk pembiayaan maupun dalam bentuk lain. Yang dimaksud
untuk kesejahteraan dan keselamatan umum ialah pada dasarnya tidak
memberikan keuntungan nilai ckonomi secara langsung. Sedangkan yang
dimaksud dengan yang ditujukan untuk memberikan manfaat untuk suatu
kepentingan ialah yang memberikan keuntungan nilai ekonomi secara
langsung.
Selain sungai merupakan salah satu sumber daya air, juga memiliki potensi
yang lain yaitu sebagai sumber bahan galian khususnya bahan galian berupa
pasir dan batu.

Untuk mendayagunakan dan menjaga kelangsungan fungsi sungai dan

bangunan sungai, maka kegiatan-kegiatan eksploitasi dan pemeliharaan
dilakukan dengan tetap menjaga fungsi sungai dan bangunan sungai.
Selanjutnya di dalam Penjelasan Pasal 10 tersebut di atas ditegaskan bahwa

yang dimaksud dengan bidangnya masing- masing sesuai dengan fungsi dan
peranannya ialah seperti pembinaan sungai, irigasi, air untuk industri, air
untuk usaha perkotaan, air bersih untuk minum dan keperluan rumah tangga
lainnya dan sebagainya. Hal ini berarti perlu ada pengaturan yang bersifat
menyeluruh dalam pembinaan sungai yang mencakup perlindungan,
pengembangan, pcnggunaan dan pengendaliannya.
Dalam rangka menumbuhkan peran serta masyarakat dalam pembangunan

nasional, maka masyarakat diikut sertakan kegiatan pembangunan,
eksploitasi dan pemeliharaan sungai, penanggulangan bahaya banjir, maupun
penanganan sungai, sehingga dapat merasa ikut memiliki dan dengan
demikian ikut merasa bertanggung jawab. Misalnya dengan memikul sebagian
tanggung jawab pembiayaan pembangunan, eksploitasi dan pemeliharaan.
b) Pasal-pasal yang terkait dengan upaya-upaya Perlindungan dan

Pengembangan Sungai (PP No. 35/Th. 1991)
1) Perencanaan Sungai
Sebagaimana yang telah diatur dalam undang-undang ( UU ) No. 11
Tahun 1974 tentang Pengairan, Peraturan Pemerintah ( PP ) No. 22 Tahun
1982 tentang Tata Pengaturan Air dan Peraturan Pemerintah ( PP ) No. 35
Tahun 1991 tentang Sungai, kegiatan penyusunan rencana
pengembangan sungai / sumber air dan penetapannya (sebagai salah satu
dari kegiatan pembinaan sungai), merupakan tugas dan tanggung jawab
dari Menteri Pekerjaan umum selaku Menteri yang diserahi tugas urusan
pengairan.
Dalam menunjang pelaksanaan tugas penyusunan rencana tersebut dan

demi terselenggaranya usaha perlindungan, pengembangan dan

penggunaan sumber air / sungai yang menyeluruh dan terpadu, serta

untuk tercapainya keseimbangan antara keperluan air disatu pihak dan
tersedianya air dilain pihak untuk memenuhi berbagai kepentingan bidang
kehidupan, maka instansi-instansi lain baik di pusat maupun di Daerah dan
atau Badan Hukum tertentu menyediakan data hasil studi dan rencana
dalam bidangnya masing-masing yang bersangkutan dengan pengairan
untuk Menteri Pekerjaan Umum ( Pasal 11 ayat (l)-PP.22/ 1982 jo. pasal
11 ayat (l)- PP. 35/1991 ).
Penyusunan rencana pengembangan sungai/sumber air didasarkan pada

kesatuan wilayah sungai, yang secara rinci akan meliputi kegiatan-kegiatan
sebagai berikut:
(a) perumusan dan penyusunan kebijaksanaan dalam rangka perenca-
naan pengembangan sumber air ( pasal 10 ayat d - PP.22/1982).
(b) perumusan dan penyusunan kebijaksanaan dalam rangka perenca-
naan pengembangan sumber air ( pasal 10 ayat e - PP 22/1982).
(c) inventarisasi dan registrasi sungai, bangunan-bangunan sungai dan
bangunan lain yang berada di sungai
(d) inventarisasi potensi dan sifafsifat sungai.
(e) pengamatan dan evaluasi terhadap banjir, neraca air dan mutu air.
(f) penetapan rencana pembinaan sungai dan penetapan pedoman
pelaksanaan pembinaan sungai.
(g) koordinasi atas rencana yang dibuat oleh pihak yang berkepentingan
dalam rangka pengembangan dan penggunaan sungai.
(h) inventarisasi dan registrasi sungai, bangunan-bangunan sungai dan
bangunan lain yang berada di sungai. Inventarisasi potensi dan sifat-
sifat sungai - pengamatan dan evaluasi terhadap banjir, neraca air dan
mutu air penetapan rencana pembinaan sungai dan penetapan
pedoman pelaksanaan pembinaan sungai
Perlu kiranya dikaji, sejauh mana pelaksanaan selama ini dari kegiatan-
kegiatan yang berkaitan dengan penyusunan rencana tersebut; seberapa
jauh yang telah dilakukan dan apa saja yang masih belum dilaksanakan

serta kendala apa yang dihadapi, sehingga dapat menjadikan perhatian

bersama dalam memenuhi amanat yang terkandung dalam ketentuan
perundang-undangan tersebut.
Penyusunan rencana tersebut, dan sesuai pula dengan jiwa yang

tercantum dalam pasal 4 - UU No. Ll11/1974, dapat dilakukan oleh
Pemerintah Daerah Tingkat I atau Badan Usaha Milik Negara (BUMN)
sesuai dengan kesatuan wilayah sungai yang berada di bawah wewenang
dan tanggung jawabnya masing-masing.
Hal ini adalah sesuai pula dengan apa yang telah diatur dalam pasal 5 ayat
(1) PP. 22/1982 dan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum (PERMEN PU )
No. 49/PRT/1990 tentang Pengelolaan atas Air dan atau Sumber Air pada
Wilayah Sungai.
Pembagian wilayah sungai di seluruh wilayah Negara Republik Indonesia

sebagaimana yang telah ditetapkan dalam PERMEN PU. No. 39/PRT/1989
adalah sebanyak 90 wilayah sungai.
Dalam rangka untuk lebih menjamin terselenggaranya usaha-usaha

perlindungan, pengembangan air dan atau sumber air secara menyeluruh
dan terpadu pada satu daerah pengaliran sungai atau lebih, dengan tujuan
untuk memberikan manfaat yang sebesar- besamya bagi kepentingan
masyarakat, menuntut untuk mengkaji kembali pembagian wilayah sungai
tersebut dengan tetap mendasarkan pada pendekatan hidrologis,
administrasi pemerintahan dan perencanaan, sebagaimana yang dimaksud
dalam PP. No. 22/1982.
2) Pembangunan Bangunan Sungai

Dalam pasal 12 - PP.No.35/1991 disebutkan :
(a) Pembangunan bangunon sungai yang ditujukan untuk kesejahteraan
dan keselamatan umum diselenggarakan oleh Pemerintah atau Badan
Usaha .milik Negara.

(b) Pembangunan banganan sungai selain untuk tujuan sebagaimana

dimaksud dalam ayat (l), dapat dilakukan oleh badan hukum, badan
sosial atau perorangan setelah memperoleh izin dari Pejabat yang
berwenang.
(c) Pembangunan bangunan sungai dilalukan berdasarkan standar
konstruksi bangunan yang ditetapkan oleh Menteri.
Dalam penjelasan pasal 12 tersebut disebutkan bahwa yang dimaksud

dengan untuk kesejahteraan dan keselamatan umum ialah pada dasarnya
tidak memberikan keuntungan nilai ekonomi secara langsung, dan
demikian pula sebaliknya.
Walaupun pengertian tidak memberikan keuntungan nilai ekonomi secara

langsung tersebut sudah cukup memberikan batasan terhadap jenis
bangunan yang dibangun oleh Pemerintah dan yang dapat dibangun oleh
pihak swasta, namun dalam perkembangannya masih dapat didiskusikan,
seperti pembangunan bendung dan waduk misalnya ( pasal 15 ayat(2) dan
(3) PP.35/1991).
Dengan batasan yang " longgar " tersebut, maka kesempatan pihak swasta
unfuk berperan dalam pembangunan bangunan sungai yang mempunyai
tujuan-tujuan tertentu maupun yang bersifat dwiguna atau serbaguna
cukup terbuka lebar.
Agar upaya perlindungan, pengembangan sungai dapat dilakukan secara

terencana, menyeluruh dan terpadu, serta sebagaimana yang diamanatkan
dalam pasal 12 ayat (3) – PP. 35/1991, maka penyusunan standar
konstruksi bangunan sungai dirasa perlu untuk segera dilakukan. Standar
tersebut tentunya tidak hanya berlaku bagi bangunan sungai yang akan
dibangun oleh Pemerintah, akan tetapi termasuk juga bangunan-
bangunan sungai yang akan dibangun oleh pihak swasta.
3) Perlindungan Sungai Dan Bangunan Sungai

Sungai sebagai salah satu sumber air mempunyai fungsi yang sangat
penting bagi kehidupan dan penghidupan masyarakat, sehingga perlu
dijaga kelestarian dan kelangsungan fungsinya dengan melakukan
pengamanan sungai dan daerah sekitarnya yang antara lain meliputi :
(a) pengelolaan daerah pengaliran sungai,
(b) pengendalian daya rusak air,
(c) pengendalian pengaliran sungai,
(d) pengaturan daerah sekitar sungai, yaitu daerah sempadan sungai,
daerah penguasaan sungai dan daerah manfaat sungai,
(e) pengamanan bangunan sungai,
(f) pengendalian penambangan bahan galian golongan C.
Usaha dan tindakan untuk melindungi, mengamankan dan melestari-kan

fungsi-fungsi sungai dan lingkungannya tersebut diatur dalam :
(a) Undang-undang No.11 Tahun 1974 tentang Pengairan.
(b) Peraturan Pemerintah No. 22 Tahun 1982 tentang Tata Pengaturan Air.
(c) Peraturan Pemerintah No.35 Tahun 1991 tentang Sungai.
(d) Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 63/PRT/1993 tentang Garis
Sempadan.
(e) Keputusan Menteri Pekerjaan Umum No. 458/I(PTS/19S6 tentang
Ketentuan Pengamanan sungai Dalam Hubungan Dengan
Penambangan Bahan Galian Gol. C.
(f) Keputusan Direktur Jenderal Pengairan No. 176/KPTS/A/1987 tentang
Petunjuk Pelaksanaan dari KEPMEN. PU. No. 458/KPTS/1986.
Meskipun dalam ketentuan perundang-undangan tersebut telah diatur

berbagai upaya untuk melakukan perlindungan / pengamanan sungai,
namun masih terdapat beberapa ketentuan dan atau petunjuk
pelaksanaan yang perlu disusun guna melengkapi ketentuan yang sudah
ada tersebut, antara lain :
(a) KEPPRES tentang ketentuan pengelolaan daerah pengaliran sungai.
(b) PERMEN PU tentang pedoman pengamanan bangunan sungai.

(c) PERMEN PU tentang pengendalian daya rusak air dan pengaliran

sungai.
(d) KEPMEN PU tentang tata cara dan persyaratan izin pembangunan,
perubahan ataupun pembongkaran segala bangunan di dalam batas-
batas garis sempadan sumber air.
Di samping menetapkan ketentuan pengamanan sungai/sumber air, PP.

35/1991 telah menetapkan pula kewajiban dan larangan yang berkaitan
dengan pengamanan sungai, yaitu:
Pasal 24 : Masyarakat wajib ikut serta menjaga kelestarian rambu-rambu

dan tanda- tanda pekerjaan dalam rangka pem binaan sungai.
Pasal 25: Dilarang mengubah aliran sungai kecuali dengan izin pejabat
yang berwenang.
Pasal 26: Mendirikan, mengubah atau membongkar bangunan-bangunan
di dalam atau melintas sungai hanya dapat dilakukan setelah
memperoleh izin dari pejabat yang berwenang.
Pasal 27: Dilarang membuang benda-benda/bahan-bahan padat dan atau
cair ataupun yang berupa limbah ke dalam maupun di sekitar
sungai yang diperkirakan atau patut diduga akan
menimbulkan pencemaran atau menurunkan kualitas air,
sehingga membahayakan dan atau merugikan penggunaan air
yang lain dan lingkungan.
Pasal 28: Mengambil dan menggunakan air sungai selain untuk keperluan
pokok sehari hari hanya dapat dilakukan setelah memperoleh
izin terlebih dahulu dsri pejabat yong berwenang.
Pasal 29: (l) Melakukan pengerukan atau penggalian serta pengambilan
bahan bahan galian pada sungai hanya dapat dilakukan di
tempat yqng telah ditentukan oleh Pejabat yang berwenang.
Karena masih kurangnya pemahaman terhadap ketentuan perundang-

undangan yang berlaku dan atau mungkin karena sebab-sebab yang lain,

maka dalam kenyataannya terdapat pelanggaran-pelanggaran, yang kalau

tidak segera ditindak akan dapat berakibat terhadap terganggunya
kelestarian dan fungsi sungai serta ketersediaan air.
4) Eksploitasi Dan Pemeliharaan Sungai

Sebagai salah satu usaha yang ditujukan untuk menjamin kelestarian
fungsi sungai sebagai sumber daya, dan untuk menjamin kelestarian
fungsi bangunan sungai, perlu dilakukan eksploitasi dan pemeliharaan
sungai yang antara lain meliputi kegiatan- kegiatan ( sesuai penjelasan
pasal 13 - PP. 35/1991 ):
(a) Perencanan eksploitasi dan pemeliharaan sungai, yang mencakup
kegiatan-kegiatan:
(1) inventarisasi kondisi sungai dan bangunan sungai.
(2) penyusunan urutan perioritas pemeliharaan sungai dan bangunan
sungai.
(3) penyusunan pedoman eksploitasi dan pemeliharaan sungai.
(b) Pelaksanaan eksploitasi dan pemeliharaan sungai, yang meliputi

kegiatan-kegiatan:
(1) eksploitasi bangunan sungai dan peralatannya.
(2) pemeliharaan fisik sungai dan bangunan sungai.
(3) pemeliharaan peralatan gawar banjir dan peralatan pemantau
lainnya.
(4) pemeliharaan sarana penunjang, seperti kantor, kendaraan dan
sebagainya.
(5) pemasangan tanda garis sempadan sungai.
(c) Pengamatan dan evaluasi kegiatan eksploitasi dan pemeliharaan

sungai, yaitu:
(1) pemantauan kuantitas dan kualitas air sungai.
(2) pamantauan kapasitas palung sungai dan bangunan sungai.

(3) pemantauan keamanan sungai dan bangunan sungai.

(4) peninjauan secara periodik terhadap pedoman eksploitasi dan
pemeliharaan sungai.
Agar dapat dicapai hasil yang optimal dari kegiatan eksploitasi dan
pemeliharaan sungai, dan sejalan dengan penyusunan standar teknis
bangunan sungai, nampak dirasa perlu untuk segera menyusun pedoman
eksploitasi dan pemeliharaan sungai sebagaimana yang diamanatkan
dalam penjelasan pasal 13 - PP 35/1991 jo. pasal 39 – PP. 22/1982
2.3.3 Peraturan Pemerintah No. 77 Tahun 2001 tentang Irigasi

PP No. 77 Tahun 2001 tentang Irigasi ini terdiri atas 17 (tujuh belas) Bab dan 50
(lima puluh) pasal, yang secara garis besarnya diuraikan sebagai berikut :
a) Umum
Menyadari bahwa peran sektor pertanian dalam struktur perekonomian
nasional sangat strategis dan kegiatan pertanian tidak dapat terlepas dari
air, maka irigasi sebagai salah satu sektor pendukung keberhasilan
pembangunan pertanian akan tetap mempunyai peran yang sangat
penting.
Dalam rangka pelaksanaan Undang-undang No. 11 Tahun 1974 tentang

Pengairan telah ditetapkan Kebijakan Pemeringtah tentang penyelenggaran
tata pengaturan air, ialah kebijakan mengenai segala usaha untuk
mengatur pembinaan seperti pemilikan, penguasaan, pengelolaan,
penggunaan, pengusahaan, dan pengawasan atas air beserta sumber-
sumbernya, termasuk kekayaan alam bukan hewani yang terkandung di
dalamnya guna mencapai manfaat yang sebesar-besarnya dalam
memenuhi hajat hidup dan peri kehidupan rakyat.
Berdasarkan ketentuan Pasal 10 Undang-undang No. 11 Tahun 1974

tentang Pengairan, ditetapkan bahwa Pemerintah menetapkan tata cara
pembinaan dalam rangka kegiatan pengelolaan menurut bidangnya
masing-masing sesuai dengan fungsi-fungsi dan peranannya. Ketentuan

demikian berarti bahwa perlu diatur juga bidang irigasi dalam suatu
Peraturan Pemerintah tersendiri.
Dalam Undang-undang No. 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah,

penyelenggaraan pemerintahan menganut asas desentralisasi dengan
memberikan keleluasaan kepada Daerah untuk menyelenggarakan otonomi
daerah dengan prinsip pendekatan pelayanan kepada masyarakat di
berbagai bidang termasuk bidang irigasi.
Dalam Undang-undang No. 25 Tahun 1999 tentang Perimbangan

Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah, pada dasarnya
mempunyai tujuan untuk memberdayakan dan meningkatkan kemampuan
perekonomian daerah, dalam hal ini pembiayaan penyelenggaraan irigasi
utamanya menjadi tanggung jawab masyarakat dan Pemerintah Daerah.
Dalam Peraturan Pemerintah No. 25 Tahun 2000 tentang Kewenangan

Pemerintah dan Pemerintah Provinsi sebagai Daerah Otonom, memberikan
kewenangan yang lebih kepada Provinsi sebagai daerah otonom untuk
menyelenggarakan kegiatan pemerintahan yang bersifat lintas
Kabupaten/Kota, termasuk di dalamnya kegiatan keirigasian yang bersifat
lintas. Dengan demikian, diharapkan penyelenggaraannya mampu
meningkatkan kesejahteraan rakyat, pemerataan keadilan, demokratisasi,
dan penghormatan terhadap budaya lokal serta memperhatikan potensi
dan keragaman daerah.
Adanya perubahan tujuan pembangunan pertanian dari meningkatkan

produksi untuk swasembada beras menjadi melestarikan ketahanan
pangan, meningkatkan pendapatan petani, dan meningkatkan kesempatan
kerja di perdesaan, serta perbaikan gizi keluarga, menuntut penyesuaian-
penyesuaian arah dan langkah kerja kegiatan dan pendekatan
pembangunan keirigasian.

Adanya pergeseran nilai air dari sumberdaya milik bersama (public goods)
yang melimpah dan dapat dikonsumsi tanpa biaya menjadi sumberdaya
ekonomi (economic goods) yang mempunyai fungsi sosial, terjadinya
kerawanan ketersediaan air secara nasional, adanya persaingan
pemanfaatan air antara irigasi dengan pengguna oleh sektor-sektor lain,
dan konversi lahan nbneririgasi untuk kepentingan lainnya, memerlukan
adanya kebijakan pengelolaan irigasi yang efektif sehingga keberlanjutan
sistem irigasi dan hak-hak atas air bagi semua pengguna dapat terjamin.
Mengingat irigasi tidak terlepas dari pengelolaan sumberdaya air secara

keseluruhan, maka pembaruan kebijakan dalam bidang keirigasian harus
dilaksanakan secara simultan dengan pembaruan pengelolaan sumberdaya
air secara keseluruhan.
Sesuai dengan semangat pembaruan, maka diperlukan adanya perubahan

paradigma untuk melaksanakan kegiatan keirigasian, dengan sistem nilai
sebagai berikut :
1) Peningkatan kesejahteraan petani;
2) Pemanfaatan irigasi bukan hanya untuk tanaman padi;
3) Desentralisasi, debirokratisasi, dan devolusi;
4) Demokratisasi, partisipasi, dan pemberdayaan petani;
5) Akuntabilitas dan transparansi;
6) Efisiensi dan efektifitas;
7) Keberlanjutan dan berwawasan lingkungan dengan memperhatikan
budaya lokal;
8) Terintegrasi dengan kegiatan pembangunan lainnya (holistik); dan
9) Satu sistem irigasi satu kesatuan pengelolaan.
Sesuai tuntutan masyarakat dan memperhatikan berlakunya Undang-

undang No. 22 Tahun 1999, Undang-undang No. 25 Tahun 1999, dan
Peraturan Pemerintah No. 25 Tahun 2000 maka dilakukan Pembaruan
Kebijakan Pengelolaan Irigasi yang meliputi :

1) redefinisi wewenang, tugas dan tanggung jawab lembaga pengelola

irigasi;
2) pemberdayaan masyarakat petani pemakai air;
3) penyerahan kewenangan pengelolaan irigasi kepada perkumpulan
petani pemakai air;
4) pembiayaan pengelolaan irigasi; dan
5) penyelenggaraan keberlanjutan sistem irigasi.
Untuk melaksanakan kegiatan keirigasian yang lebih efektif dan efisien,

pemerintah melakukan pengaturan kembali (redefinisi) tugas dan tanggung
jawab lembaga pengelola irigasi dari pusat, propinsi, kabupaten/kota
sampai ke tingkat petani, dengan menempatkan perkumpulan petani
pemakai air sebagai pengambil keputusan di dalam pengelolaan irigasi
yang menjadi tanggung jawabnya. Sebagai perwujudan dari kebijakan
pemerintah untuk melakukan desentralisasi dan otonomi yang luas, maka
Pemerintah Pusat, Propinsi, Kabupaten/Kota bertanggung jawab atas
penyediaan air baku, pelayanan dan fasilitasi bagi terwujudnya kemandirian
perkumpulan petani pemakai air sesuai dengan kewenangannya. Sasaran
kebijakan pengelolaan irigasi tersebut diatas adalah :
1) adanya kejelasan pembagian tugas dan tanggung jawab dari masing-
masing lembaga yang bergerak di dalam bidang keirigasian;
2) terwujudnya perkumpulan petani pemakai air sebagai organisasi yang
mandiri dan mempunyai otoritas di dalam pengelolaan sistem irigasi
yang menjadi tanggung jawabnya;
3) terciptanya transparansi dan akuntabilitas dalam pengelolaan irigasi;
4) merata dan meningkatnya sumberdaya manusia kabupaten/kota dan di
perkumpulan petani pemakai air dengan kualifikasi yang sesuai;
5) terciptanya suasana yang kondusif bagi tumbuh dan berkembangnya
perkumpulan petani pemakai air; dan
6) meningkatnya efektifitas dan efisiensi pengelolaan irigasi.
Pemberdayaan petani pemakai air merupakan upaya mewujudkan

kelembagaan perkumpulan petani pemakai air yang otonom, mandiri,

mengakar di masyarakat, bersifat sosial-ekonomi, budaya dan berwawasan

lingkungan dalam rangka meningkatkan kesejahteraan para anggotanya,
serta memberikan kemudahan dan peluang kepada anggota perkumpulan
petani pemakai air untuk secara demokratis membentuk organisasi/unit
usaha ekonomi di tingkat usaha tani sesuai dengan pilihannya, sehingga
dapat mewakili kepentingan seluruh anggotanya untuk berhubungan
dengan pihak luar seperti koperasi, usaha kecil dan lain-lain, menyalurkan
aspirasi dalam memanfaatkan sumberdaya produksi termasuk sumberdaya
air dan pengelolaan irigasi sesuai asas kedaulatan dan kemandirian dalam
bidang sosial dan ekonomi. Sasaran kebijakan pengelolaan irigasi tersebut
diatas, adalah :
1) terbentuknya kelembagaan perkumpulan petani pemakai air yang dapat
melakukan pengelolaan irigasi secara lebih efisien, efektif,
menyejahterakan anggotanya, mempunyai otoritas, otonom, mandiri,
dan mempunyai kesetaraan kedudukan dengan kelembagaan lainnya;
2) terbentuknya perkumpulan petani pemakai air dengan prinsip satu
sistem irigasi satu kesatuan pengelolaan yang berbasis pada potensi
lokal;
3) terbentuknya perkumpulan petani pemakai air sebagai lembaga yang
mewakili petani di dalam forum koordinasi daerah irigasi, dan dengan
pihak lainnya;
4) terwujudnya perkumpulan petani pemakai air yang mempunyai
kewenangan dan kemampuan menetapka hak-haknya dalam
penyelenggaraan irigasi;
5) meningkatnya kemampuan keuangan perkumpulan petani pemakai air
sehingga mampu melaksanakan pengelolaan irigasi yang menjadi
tanggung jawabnya;
6) terciptanya iklim yang kondusif bagi pemberdayaan petani dan
perkumpulan petani pemakai air melalui pelatihan-pelatihan dan
kegiatan-kegiatan peningkatan kemampuan dengan pendekatan
partisipatif; dan

7) tumbuhnya sikap bertanggung jawab petani dan perkumpulan petani

pemakai air terhadap kelestarian sistem irigasi melalui pembayaran
iuran pengelola irigasi.
Untuk keberlanjutan sistem irigasi, Pemerintah berkewajiban menjamin

kelestarian sumberdaya air, menyelenggarakan irigasi partisipatif, dan
mencegah alih fungsi lahan beririgasi untuk kepentingan lain serta
meningkatkan pendapatan petani dengan mengeluarkan kebijakan makro
dan melaksanakannya secara konsekuen sehingga keberlanjutan sistem
irigasi dapat terjaga. Untuk mempertahankan keberlanjutan sistem irigasi
maka petani/masyarakat setempat diikutsertakan dalam setiap tahapan
kegiatan pembangunan irigasi. Langkah-langkah mempertahankan
keberlanjutan sistem irigasi ditempuh dengan mengikuti prioritas kegiatan
sebagai berikut : peningkatan kinerja operasi, pemeliharaan, rehabilitasi,
dan pembangunan baru yang pelaksanaannya didasarkan kepada
kebutuhan petani/masyarakat.
Sasaran kebijakan pengelolaan irigasi tersebut di atas adalah :
1) terwujudnya peningkatan pendapatan petani melalui penerpan
kebijakan pertanian, transportasi, perdagangan, industri, serta kebijakan
lain yang terkait;
2) terwujudnya penyelenggaraan irigasi partisipatif;
3) disusunnya rencana strategis pengelolaan sumberdaya air;
4) dipersiapkan dan ditegakkannya Rencana Umum Tata Ruang untuk
menghindari alih fungsi lahan yang tidak sesuai dengan peruntukan-
nya;
5) ditetapkannya mekanisme pengembalian investasi pemerintah jika
terjadi alih fungsi lahn beririgasi; dan
6) terwujudnya keberlanjutan sistem irigasi.
Pembangunan jaringan irigasi merupakan bagian dari pembangunan sistem

irigasi yang pelaksanaannya harus sesuai permintaan masyarakat petani
setempat dengan memperhatikan aspek teknis, sosial, budaya, ekonomi, dan

lingkungan setempat, serta mendorong pemberdayaan kelembagaan petani

pengelola irigasi.
Keberlanjutan sistem irigasi secara utuh merupakan keterkaitan keberlanjutan

aspek fisik, sosial budaya, ekonomi, dan lingkungan yang saling
mempengaruhi. Ketidakberlanjutan salah satu aspek akan mempengaruhi
aspek lain dan pada akhirnya akan mengancam keberlanjutan sistem irigasi.
Pemerintah Pusat, Provinsi dan Kabupaten/Kota sesuai dengan

kewenangannya bertanggung jawab atas penyediaan air baku, pelayanan,
pembinaan, dan fasilitasi bagi terwujudnya kemandirian perkumpulan petani
pemakai air.
Badan hukum, badan sosial, perorangan, dan pemakai air irigasi untuk
keperluan lainnya yang mempunyai usaha dalam pertanian dan atau
perkebunan yang memerlukan air irigasi diwajibkan membiayai pengelolaan
irigasi dan mengelola jaringan irigasi setelah memperoleh izin penggunaan air
irigasi dengan tata cara dan syarat-syarat yang ditetapkan dalam Peraturan
Pemerintah ini dan peraturan pelaksanannya.
Pada perencanaan penyediaan air untuk irigasi, selain dimasukkan rencana

penyediaan air untuk tanaman sebagai tujuan utama, perlu pula diperhatikan
kebutuhan air untuk keperluan rumah tangga dalam memenuhi kebutuhan
pokok sehari-hari, peternakan, perikanan air tawar, dan pengelontoran daerah
permukiman. Untuk penanggulangan bahaya kebakaran, masyarakat selalu
diperkenankan menggunakan air yang berada pada saluran-saluran irigasi,
karena hal ini dianggap merupakan suatu keharusan untuk mengatasi bahaya
yang ditimbulkan oleh kebakaran tersebut demi pengamanan dan
kesejahteraan masyarakat yang bersangkutan ataupun yang berada
disekelilingnya.
Dengan mengingat keadaan sosial, budaya dan ekonomi masyarakat setempat

jaringan irigasi dapat dimanfaatkan untuk transportasi, usaha perikanan dan

usaha lainnya, dengan ketentuan tidak menghambat aliran, menurunkan

kualitas air, tidak merusak jaringan irigasi beserta tanah turutannya, setelah
mendapat persetujuan perkumpulan petani pemakai air dan menaati peraturan
yang ditetapkan oleh Pemerintah Daerah yang bersangkutan.
Inventarisasi daerah irigasi dimaksudkan untuk mengetahui kondisi fisik

jaringan, lembaga pengelola dan potensi daerah irigasi. Inventarisasi ini
dijadikan sebagai dasar perencanaan Pengelolaan Irigasi dan Evaluasi
manajemen aset. Pemerintah Daerah melakukan inventarisasi daerah irigasi
yang menjadi tanggung jawabnya dan daftar inventarisasi daerah irigasi
kemudian ditetapkan Pemerintah dan Pemerintah Daerah sesuai
kewenangannya.
2.1 Latihan
1. Uraikan Pohon Peraturan Pelaksanaan dari PP No. 22/Th.982 tentang: Tata
Pengaturan Air!
2. Kemukakan pendapat anda mengenai hal-hal yang perlau dilakukan dalam
pengamanan sungai dan daerah sekitarnya!
3. Uraikan Peraturan Pemerintah No. 27 /Th. 1991 tentang rawa yang berkaitan
dengan perlindungan rawa!
2.2 Rangkuman
Upaya-Uapaya Kemenerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (PUPR)
dalam mengoperasionalkan kelengkapan Kelembagaan Sumber Daya Air yang
ada beserta program-programnya, dikeluarkanlah Peraturan-Peraturan Menteri
PUPR sebanyak 21 Permen (per Juni 2018) sebagaimana terlihat pada daftar
terlampir.
Wilayah negara kita memiliki bcberapa daerah rawa yang sangat luas, terutama
terdapat di pulau-puiau Sumatera, Kalimantan, Sulawesi dan lrian Jaya.
Berdasarkan Undang-undang Nomor 11 Tahun 1974 tentang Pengairan yang
merupakan landasan pokok untuk menyelenggarakan pengaturan mengenai air
dan sumber air, ditetapkan rawa merupakan salah satu sumber air. Karena rawa

merupakan sumber daya alam yang potensial bagi kesejahteraan masyarakat,

maka potensi rawa perlu dilestarikan dan dikembangkan agar dapat dipergunakan
untuk sebesar-besamya kemakmuran rakyat secara-adil dan merata sesuai
dengan ketentuan Pasal 33 ayat (3) Undang-undang Dasar 1945.
Undang-undang Nomor 11 Tahun 1974 tentang Pengairan telah mengatur

landasan pokok dalam menyelenggarakan pengaturan mengenai air dan sumber
air. Beberapa Peraturan pelaksanaan- dari undang-undang tersebut telah
ditetapkan yaitu Peraturan Nomor 22 Tahun 1982 tentang Tata Pengaturan Air.
Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 1982 tentang Irigasi dan dan peraturan
pemerintah Nomor 27 Tahun 1991 tentang Rawa. Selain itu masih diperlukan
adanya peraturan-peraturan perundang-undangan lainnya agar dapat mencakup
seluruh permasalahan mengenai air antara lain mengenai sungai. Pengaturan
masalah sungai sebagai sumber air diperlukan agar sungai dapat dikelola dengan
mantap serta dapat digunakan secara optimal bagi kepentingan masyarakat
secara tertib dan teratur.
Dalam Undang-undang No. 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah,

penyelenggaraan pemerintahan menganut asas desentralisasi dengan
memberikan keleluasaan kepada Daerah untuk menyelenggarakan otonomi
daerah dengan prinsip pendekatan pelayanan kepada masyarakat di berbagai
bidang termasuk bidang irigasi.

MATERI POKOK 3
UNDANG-UNDANG LAINNYA

mampu memahami dan menerapkan undang-undang lainnya terkait sumber
daya air.
3.1 Undang-Undang Lainnya yang terkait dengan Sumber Daya Air

Air beserta sumber-sumber airnya berfungsi untuk menunjang pertumbuhan
beberapa sektor Industri, Pariwisata, sektor Enerji, dll, sehingga cukup banyak
Undang-undang lainnya yang terkait dengan Sumber Daya Air.
Undang-undang tersebut, diantaranya :
a) Undang-undang No. 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan
b) Undang-undang No. 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan
Pengelolaan Lingkungan Hidup.
c) Undang-undang No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah.
d) Undang-undang No. 26 Tahun 2007 tentang Tata Ruang.
e) Undang-undang No. 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Permukiman.
f) Undang-undang No. 37 Tahun 2014 tentang Konservasi Air dan Tanah
3.2 Pasal-pasal dari Undang-undang tersebut diatas yang terkait dengan

SDA adalah :
a) Undang-undang No. 41 Th. 1999 tentang kehutanan.
1. Tujuan :
- Menjamin keberadaan hutan dengan luasan yang cukup
- Mengoptimalkan aneka fungsi hutan
- Meningkatkan daya dukung daerah aliran sungai
- Dan lain-lain
2. Pasal – pasal yang terkait, di antaranya :
2.1. Pasal 18 : Pemerintah menetapkan dan mempertahankan kecukupan
luas kawasan hutan untuk setiap Daerah Aliran Sungai
minimum 30% dari luas DAS.

2.2. Pasal 46 : Penyelenggaraan Perlindungan hutan dari konservasi alam

bertujuan menjaga hutan dari lingkungannya agar fungsi
lindung, fungsi konservasi dan lainnya tercapai secara
optimal dan lestari.
2.3. Pasal 50 : Setiap orang dilarang melakukan penebangan pohon di

kawasan hutan dengan radius atau jarak :
- 500 m dari tepi waduk/danau
- 200 m dari tepi mata air/kanan kiri sungai di daerah rawa
- 100 m dari kanan kiri tepi sungai
2.4. Pasal 41 : Rehabilitasi hutan dan lahan diselenggarakan melalui :

- Reboisasi, penghijauan dan
- Penerapan teknik konservasi tah secara vegetatif dan
sipil teknik pada lahan kritis dan tidak produktif.
b) Undang – undang No. 32 Th. 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan

Lingkungan Hidup
1. Tujuan Undang – Undang : Melindungi wilayah dari pencemaran dan atau
kerusakan lingkungan hidup.
2. Pasal-pasal yang terkait diantaranya :
2.1. Pasal 8 : Inventarisasi lingkungan hidup di tingkat wilayah dilakukan
untuk menentukan daya dukung dan daya tampung serta
cadangan sumber daya alam.
2.2. Pasal 13 :
- Pengendalian pencemaran dan atau kerusakan lingkungan
hidup dilaksanakan dalam rangka pelestarian fungsi
lingkungan hidup.
- Pengendalian pencemaran dan atau kerusakan lingkungan
tersebut, meliputi :
 Pencegahan
 Penanggulangan dan
 Pemulihan

2.3. Pasal 14 : Pencegahan

- Instrumen pencegahan pencemaran dari atau kerusakan
lingkungan hidup terdiri dari :
 KLHS (Kajian Lingkungan Hidup Strategis)
 Tata Ruang
 Baku mutu lingkungan hidup
 Kriteria baku kerusakan lingkungan hidup
 Amdal, UKL –UPL, perizinan dll.
c) Undang –undang No. 26/Th. 2007 tentang “Penataan Ruang”.

1. Tujuan : Penyelenggaraan Penataan Ruang bertujuan untuk mewujudkan
ruang wilayah yang aman, nyaman, produktif dan berkelanjutan
berdasarkan Wawasan Nusantara dan Ketahanan Nasional.
2. Pasal –pasal yang terkait, diantaranya :
2.1. Pasal 19 :
- Penyusunan rencana tata ruang wilayah harus
memperhatikan rencana pembangunan jangka panjang
nasional.
- Mewujudkan keterpaduan, keterkaitan serta keserasian
antar sektor.
2.2. Pasal 23 (2e) : Rencana Tata Ruang Wilayah Propinsi menjadi
pedoman untuk penetapan lokasi dan fungsi ruang
untuk investasi.
2.3. Pasal 34 (b) : Dalam pemanfaatan Ruang Wilayah Nasional,
Provinsi dan Kab/Kota dilakukan : Perumusan
program sektoral dalam rangka perwujudan struktur
ruang dan pola ruang wilayah dan kawasan strategis.
d) Undang-undang No. 23/Th. 2014 tentang Pemerintahan Daerah.

1. Tujuan : Untuk mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat
melalui peningkatan pelayanan, pembudayaan dan peran serta
masyarakat.

2. Pasal –pasal yang terkait, di antaranya :

2.1. Pasal 12 : Urusan Pemerintahan wajib yang terkait dengan pelayanan
dasar, meliputi :
- Pekerjaan umum dan penataan ruang. Urusan pemerintah
wajib yang tidak terkait dengan pelayanan dasar, adalah
pangan, lingkungan hidup dll.
2.2. Pasal 13 : Berdasarkan prinsip akuntabilitas, effisiensi dan lain-lain,
kriteria urutan pemerintahan yang menjadi kewenangan
pemerintah pusat adalah :
- Urusan pemerintah yang lokasinya lintas daerah
provinsi atau lintas negara.
- Urusan pemerintahan yang penggunaannya lintas
daerah propinsi atau lintas negara
2.3. Pasal 16 : Pemerintah pusat dalam menyelenggarakan urusan
pemerintahan konkuren, berwenang untuk :
- Menetapkan norma, standart, prosedur dan kriteria
dalam rangka penyelenggaraan urusan pemerintah.
- Melaksanakan pembinaan dan pengawasan terhadap
penyelenggaraan urusan pemerintahan yang menjadi
kewenangan daerah.
2.4. Pasal 67 : Kewajiban kepala daerah, antara lain :

 Menaati seluruh ketentuan peraturan perundangan
 Menjalin hubungan kerja dengan seluruh instansi
vertikal di daerah.
2.5. Pembagian urusan pemerintahan konkuren antara pemerintah
pusat dan daerah provinsi/kab/kota dalam undang-undang ini yang
sangat terkait dengan urusan pemerintah di bidang SDA, adalah
“lampiran Undang-undang No. 23 Tahun 2014”. Pada No. C :
Pembagian urusan pemerintahan Pekerjaan Umum dan Penataan
Ruang, Sub urusan “Sumber Daya Air” yang terbagi atas
kewenangan Pemerintah Pusat Daerah Provinsi dan Daerah
Kab/Kota.

e). Undang-undang No. 37 Tahun 2014

Tentang Konservasi Tanah dan Air.
1) Pertimbangan Kepentingan :
Bahwa tanah dan air yang merupakan karunia Tuhan YME dan sebagai
sumber daya alam yang tak terbarukan, serta mudah terdegradasi
fungsinya perlu dilindungi, dipulihkan, ditingkatkan dan dipelihara melalui
konservasi tanah dan air.
2) Tujuan (pasal 3)
Penyelenggaraan konservasi tanah dan air bertujuan :
a) Melindungi permukaan tanah dari pukulan air hujan
b) Menjamin dari fungsi tanah pada lahan
c) Meningkatkan daya dukung DAS
d) Dll.
3) Undang-undang ini terdiri dari 17 bab dan 69 pasal, dimana sebagian besar
pasal-pasalnya sangat terkait dengan usaha-usaha konservasi sumber
daya air.
3.3 Latihan
1. Sebutkan UU yang terkait dengan SDA!
2. Terdapat landasan pokok usaha perlindungan, pengembangan dan
penggunaan air dan/atau sumber air secara nasional, Jelaskan!
3. Mengapa lebar penebangan pohon di kawasan hutan yang ditepi waduk lebih
lebar daripada di bantaran sungai?
3.4 Rangkuman


e) Undang-undang No. 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Permukiman.
f) Undang-undang No. 37 tahun 2014 tentang Konservasi Tanah dan Air.
Dari beberapa undang-undang tersebut di atas, diberikan contoh kira-kira pasal-

pasal yang ada hubungannya atau berkaitan dengan pengelolaan Sumber Daya
Air terpadu.

PENUTUP
A. Simpulan
Menyimak perkembangan yang terjadi dimasa lalu sampai saat ini berkaitan
dengan pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya air di Indonesia, maka
keberadaan peraturan perundangan yang telah ada telah memberikan dukungan
yang sangat dibutuhkan dalam pencapaian tujuan yang diharapkan. Sebagai
salah satu contoh dapat digambarkan bahwa Undang-undang No. 11/Th 1974
tentang Pengairan yang telah ditindak-lanjuti dengan peraturan Pemerintah No.
22/Th. 1982 tentang Tata Pengaturan Air, terbukti telah menciptakan pola
pembagian air yang holistik, Peraturan Pemerintah No. 23/Th 1982 tentang Irigasi
telah berhasil memberikan dukungan yang signifikan terhadap swa-sembada
pangan (1984) dan bertambahnya lahan sawah dengan irigasi teknis.
Walaupun berbagai hal positif tersebut telah dicapai, namun sejalan dengan
pergeseran paradigma yang terjaadi dalam beberapa dekade belakangan ini,
termasuk adanya reformasi segala bidang (pada tahun 1990 an) maka dibidang
penanganan pengairan, terutama setelah disahkannya undang undang tahun
1999 tentang Pemerintah Daerah, dimana tuntutan demokrasi, transparansi dan
desentralisasi memerlukan adanya kebijakan baru yang bersifat Nasional dibidang
pengairan (Sumber Daya Air).
Sehubungan dengan hal-hal tersebut, maka penyesuaian peraturan perundangan

dengan era baru untuk memenuhi tuntutan demokrasi disegala bidang, desentrali-
sasi dan keterbukaan dalam tatanan kehidupan bermasyarakat dan bernegara,
dirasakan sangat mendesak untuk segera dipenuhi.
B. Tindak Lanjut
Sebagai tindak lanjut dari pelatihan ini, peserta diharapkan mengikuti kelas
lanjutan untuk dapat memahami detail Pelatihan Pengelolaan Sumber Daya Air
Terpadu dalam tata kelola dan ruang lingkup bidang sumber daya air dan

ketentuan pendukung terkait lainnya, sehingga memiliki pemahaman yang

komprehensif mengenai pelatihan yang dilaksanakan.
Selain itu, diharapkan Narasumber/Fasilitator bersama-sama dengan Peserta

dan/atau secara sendiri membuat rangkuman atau simpulan dari pembelajaran,
melakukan penilaian dan/atau refleksi terhadap kegiatan yang sudah dilaksanakan
secara konsisten dan terprogram, memberikan umpan balik terhadap proses dan
hasil pembelajaran, merencanakan kegiatan tindak lanjut dalam bentuk
pembelajaran remedi, program pengayaan, layanan diskusi dan/atau memberikan
tugas baik individual maupun kelompok sesuai dengan hasil belajar Peserta.
Diharapkan setelah memperoleh pembelajaran dari modul ini Peserta dapat

melakukan pengayaan dengan materi yang berkaitan dengan Peraturan
Perundangan dan juga perlu dipelajari tentang pengelolaan sumber daya air yang
berkelanjutan dan berwawasan lingkungan sesuai dengan perkembangan
teknologi saat ini.

EVALUASI FORMATIF
Evaluasi formatif adalah evaluasi yang dilakukan diakhir pembahasan modul

Peraturan Perundangan pada Pelatihan Pengelolaan SUmber Daya Air Terpadu.
Evaluasi ini dimaksudkan untuk mengetahui sejauh mana pemahaman peserta
pelatihan terhadap materi yang disampaikan dalam modul.
A. Soal
Anda diminta untuk memilih salah satu jawaban yang benar dari petanyaan-
pertanyaan di bawah ini!
1. Undang-undang No. 7/Th. 2004 tentang Sumber Daya Air yang diterbitkan
Pemerintah sejak 18 Maret 2004, oleh Mahkamah Konstitusi telah dicabut
atau dibatalkan melalui …
a. Surat Keputusan No. 58/PUU-XII/2013
b. Surat Keputusan No. 85/PUU-XIII/2013
c. Surat Keputusan No. 85/PUU-XII/2013
d. Surat Keputusan No. 58/PUU-XII/2015
e. Surat Keputusan No. 58/PUU-XIII/2013
2. Berikut ini merupakan latar belakang disahkanya UU No. 11 Tahun 1974,
kecuali …
a. Bahwa air beserta sumber-sumbernya, termasuk salah satu kekayaan
alam yang terkandung didalamnya, merupakan karunia Tuhan yang
mempunyai manfaat serbaguna dan dibutuhkan manusia sepanjang
masa, baik dibidang ekonomi, sosial maupun budaya.
b. Berbagai hal positif tersebut telah dicapai, namun sejalan dengan
pergeseran paradigma yang terjaadi dalam beberapa dekade belakangan
ini, termasuk adanya reformasi segala bidang (pada tahun 1990 an) maka
dibidang penanganan pengairan, terutama setelah disahkannya undang
undang tahun 1999 tentang Pemerintah Daerah
c. Bahwa Algemen Waterreglement tahun 1936 belum berlaku untuk seluruh


perkembangan keadaan pada dewasa ini.laju air
d. Bahwa bumi dan air dan kekayaan alam yang terkandung didalamnya
e. a, c dan b benar.
3. Berikut ini merupakan Undang-Undang yang tidak memiliki keterkaitan dengan
Sumber Daya Air adalah …
a. Undang-Undang No. 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan.
b. Undang-Undang No. 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Permukiman.
c. Undang-Undang No. 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan
d. Undang-undang No. 26 Tahun 2007 tentang Tata Kota.
e. Undang-Undang No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah.
4. Berikut ini yang bukan merupakan penggunaan air dan/atau sumber air
berdasar PP No. 27 Tahun 1991 tentang rawa, adalah …
a. Prioritas penggunaan air dan atau sumber air
b. Tata cara dan persyarata pemberian ijin.
c. Tata cara pengelolaan air.
d. Penggunaan air/sumber air tanpa ijin.
e. Penggunaan air dan atau sumber air dengan ijin.
5. Berikut ini merupakan tugas menteri sesuai dengan Bab IV Koordinasi Tata
Pengaturan Air dari PP No. 27 Tahun 1991 tentang rawa, kecuali …
a. Melakukan pengumpulan data.
b. Menyusun kebijakan dalam rangka Perencanaan pengembangan Sumber
Air.
c. Mengadakan studi pengembangan dan penggunaan Sumber Air.
d. Memberikan bantuan dan pertimbangan dalam bidang hukum dan HAM.
e. Merumuskan dan Menyusun Rencana Pengembangan Sumber Air.

B. Umpan Balik dan Tindak Lanjut

Untuk mengetahui tingkat penguasaan peserta pelatihan terhadap materi yang di
paparkan dalam materi pokok, gunakan rumus berikut :
Jumlah Jawaban Yang Benar

Tingkat Penguasaan= × 100 %
Jumlah Soal
Arti tingkat penguasaan :

90 - 100 % : baik sekali
80 - 89 % : baik
70 - 79 % : cukup
< 70 % : kurang
Diharapkan dengan materi yang diberikan dalam modul ini, peserta dapat
mengetahui dan memahami peraturan Perundangan. Proses berbagi dan diskusi
dalam kelas dapat menjadi pengayaan akan materi Peraturan Perundangan dan
juga perlu dipelajari tentang pengelolaan sumber daya air yang berkelanjutan dan
berwawasan lingkungan sesuai dengan perkembangan teknologi saat ini.

DAFTAR PUSTAKA
Peraturan Pemerintah No. 27 Tahun 1991 tentang Rawa
Peraturan Pemerintah No. 22 tahun 1982 tentang Tata Pengaturan Air.
Peraturan Pemerintah No. 77 tahun 2004 tentang Irigasi.
Peraturan Pemerintah No. 35 Tahun 1991 tentang Sungai
Undang-Undang No 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air
Undang-Undang No. 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Permukiman.
Undang-Undang No. 11 Tahun 1974 tentang Pengairan.
Undang-Undang No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah.
Undang-Undang No. 26 Tahun 2007 tentang Tata Ruang.
Undang-Undang No. 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan

Lingkungan Hidup.
Undang-Undang No. 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi

GLOSARIUM
Eksploitasi : Tindakan mencari atau melakukan penjelajahan

dengan tujuan menemukan sesuatu.
Hidrografis : Ilmu tentang pemetaan laut dan pesisir.
Holistik : Cara pandang terhadap sesuatu yang dilakukan

dengan konsep pengakuan bahwa hal keseluruhan
adalah kesatuan yang lebih penting dari baian-bagian
yang membentuknya.
Konservasi : Pelestarian atau perlindungan.
Reklamassi : Proses pembuatan daratan baru dari dasar laut atau

dasar sungai.
Role sharing : Pembagian peran
Swa-sembada : Usaha mencukupi kebutuhan sendiri.

KUNCI JAWABAN
Berikut ini merupakan kumpulan jawaban atau kata kunci dari setiap butir
pertanyaan yang terdapat di dalam modul. Kunci jawaban ini diberikan dengan
maksud agar peserta pelatihan dapat mengukur kemampuan diri sendiri.
Adapun kunci jawaban dari latihan-latihan dalam materi pokok adalah sebagai
berikut :
Latihan Materi Pokok 1
1. Latar belakang pencabutan Undang-Undang No. 7 Tahun 2004 Tentang
Sumber Daya Air:
Sumberdaya yang terdapat dalam air juga diperlukan manusia untuk
memenuhi kebutuhan lainnya, seperti untuk pengairan, pertanian, pembangkit
tenaga listrik, industri dan lain-lain, yang mepunyai andil penting bagi manusia
untuk hidup layak. Jaminan bahwa negara masih memegang hak
penguasaannya atas air itu menjadi syarat yang tidak dapat ditiadakan dalam
menilai konstitusionalnya UU SDA tersebut.
Jaminan ini terlihat dalam 6 (enam) prinsip dasar pembatasan pengelolaan

sumber daya air, sebagai berikut :
a) Setiap pengusahaan air tidak boleh mengganggu dan meniadakan hak
rakyat atas air.
b) Negara harus memenuhi hak rakyat atas air sebagai salah satu hak
azasi manusia.
c) Pengelolaan air pun harus mengingat kelestarian lingkungan.
d) Sebagai cabang produksi yang penting dan menguasai hajat hidup
orang banyak harus dalam pengawasan dan pengendalian oleh negara
secara mutlak.
e) Hak pengelolaan air mutlak milik Negara, maka prioritas utama yang
diberikan pengusahaan atas air adalah BUMN/BUMD.
f) Prinsip Penerima Manfaat Jasa PSDA wajib menanggung biaya
“Pengelolaan” harus dilaksanakan secara fleksibel dengan tidak

menggunakan perhitungan secara sama tanpa mempertimbangkan

macam pemanfaat sumber daya air.
Pembatalan UU No. 7/Th. 2004 tentang SDA (oleh MK) dikarenakan adanya
permohonan dari PP Muhammadiyah, perkumpulan Vana Prastha dan
beberapa perseorangan kepada MK untuk melakukan pengujian terhadap
materi UU No. 7 tersebut, dengan alasan :
a) Terdapat penyelewengan terhadap pertimbangan MK dalam putusan
perkara No. 8/PUU – III/2005 dan bertentangan dengan Undang-
Undang Dasar 1945.
b) Penyelewengan tersebut, berdampak dalam pelaksanaan yang
cenderung membuka peluang “ Privatisasi dan Komersialisai” yang
merugikan masyarakat. Penyelewengan terlihat sejak terbitnya PP No.
16/Th. 2005 tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum
(PPSPAM).
c) Gejala diatas menunjukkan bahwa peran swasta dalam Pengelolaan air
semakin kuat, padahal UU SDA menegaskan bahwa pengembangan
SPAM merupakan tanggung jawab Pemerintah (Pusat dan Daerah),
sehingga penyelenggaraannya mestinya dilakukan oleh BUMN atau
BUMD.
2. Perbedaan antara tata pengtauran air dan tata pengairan:

a) Tata Pengaturan air adalah segala usaha untuk mengatur pembinaan
seperti pemilikan, penguasaan, pengelolaan, penggunaan,
pengusahaan, dan pengawasan atas air beserta sumber-sumbernya,
termasuk kekayaan alam bukan hewani yang terkandung didalamnya
guna mencapai manfaat yang sebesar-besarnya dalam memenuhi hajat
hidup dan peri kehidupan rakyat.
b) Tata Pengairan adalah susunan dan letak sumber-sumber air dan atau
bangunan-bangunan pengairan menurut ketentuan-ketentuan teknik
pembinaannya disuatu wilayah pengairan tertentu

3. Latar belakang disahkannya Undang-Undang No. 11/Tahun 1974:

a) Bahwa air beserta sumber-sumbernya, termasuk salah satu kekayaan
alam yang terkandung didalamnya, merupakan karunia Tuhan yang
mempunyai manfaat serbaguna dan dibutuhkan manusia sepanjang
masa, baik dibidang ekonomi, sosial maupun budaya.
c) Bahwa Algemen Waterreglement tahun 1936 belum berlaku untuk
seluruh Indonesia dan peraturan perundang-undangan lain yang
bersangkutan dengan pengairan dirasakan sudah tidak sesuai lagi
dengan perkembangan keadaan pada dewasa ini.

1. Pohon Peraturan Pelaksanaan dari PP No. 22/Th.982 tentang : Tata
Pengaturan Air

2. Beberapa hal yang perlau dilakukan dalam pengamanan sungai dan

daerah sekitarnya :
Sungai sebagai salah satu sumber air mempunyai fungsi yang sangat penting
bagi kehidupan dan penghidupan masyarakat, sehingga perlu dijaga
kelestarian dan kelangsungan fungsinya dengan melakukan pengamanan
sungai dan daerah sekitarnya yang antara lain meliputi :
a) pengelolaan daerah pengaliran sungai,
b) pengendalian daya rusak air,
c) pengendalian pengaliran sungai,
d) pengaturan daerah sekitar sungai, yaitu daerah sempadan sungai,
daerah penguasaan sungai dan daerah manfaat sungai,
e) pengamanan bangunan sungai,
f) pengendalian penambangan bahan galian golongan C.
3. Peraturan Pemerintah No. 27 /Th. 1991 tentang rawa yang berkaitan

dengan perlindungan rawa :
Bab VI : Perlindungan
Untuk bab Perlindungan ini ada 2 (dua) bagian :
a) Pengamanan Wilayah Tata Pengairan
1) Luas wilayah pengamanan untuk pemeliharaan kelestarian Fungsi
Sumber Air ditetapkan oleh Menteri.
2) Menteri dengan pertimbangan Menteri yang bersangkutan
menetapkan daerah suaka dalam wilayah tata pengairan.
3) Pembangunan, perubahan, dan lain-lain di sempadan sumber air
harus berdasarkan ijin dari pihak yang berwenang.
b) Perlindungan atas Air, Sumber Air dan Bangunan Pengairan
1) Pemerintah (Pusat/Daerah) sesuai kewenangan-nya
menyelenggarakan usaha pengendalian daya rusak air terhadap
Sumber Air dan lingkungannya.
2) Masyarakat wajib membantu dan dapat diikut sertakan dalam
pengendalian daya rusak air dan bahaya banjir.
3) Idem untuk terjadinya pencemaran air.

4) Masyarakat wajib//ikut melindungi, mengamankan, memperta-

hankan kelangsungan fungsi bangunan pengairan serta dilarang
melakukan kegiatan yang dapat merusak kelangsungan fungsi air
dan/atau sumber air.

1. UU yang terkait SDA :
e) Undang-undang No. 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan
Permukiman.
2. Landasan pokok usaha perlindungan, pengembangan dan penggunaan

air dan/atau sumber air secara nasional :
Selanjutnya demi terserenggaranya tata pengaturan air yang dapat
memberikan manfaat yang sebesar-besarnya untuk kepentingan masyarakat
di segara bidang kehidupan dan penghidupan, perlu ditetapkan pola dari pada
usaha perlindungan, pengembangan dan penggunaan air dan/atau sumber air
secara nasional, dengan landasan pokok sebagai berikut :
a) Hidrografis:
Ditinjau dari segi ini, wilayah sungai ditetapkan sebagai pola untuk usaha-
usaha perlindungan, pengembangan, dan penggunaan air dan/atau
sumber air, karena wilayah sungai adalah wilayah hidrografis, yang
dianggap satu kesatuan wilayah yang dapat dipakai scbagai dasar
pengelolaan air dan/atau sumber air sebagai satu kesatuan wilayah tata
pengairan hasil pengembangan satu atau lebih daerah pengaliran sungai.

b) Administrasi Pemerintahan.
Wewenang yang timbul dari hak penguasaan negara atas wilayah sungai
atau bagian'bagiannya di dalam suatu Daerah dilimpahkan dalam rangka
tugas pembantuan kepada pemerintah Dacrah, sesuai dengan jiwa yang
tercanturn pada Pasal 4 Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1974, kecuali
ditetapkan lain oleh suatu Peraturan Pemerintah, misalnya kepada badan
hukum yang dibentuk dengan Peraturan Pemerintah yang diberi tugas
mengelola, membina, dan mengembangkan sunrber-sumber air di dalam
rvilayah sungai yang bersangkutan.
c) Perencanaan :
Walaupun wilayah sungai sebagai kesatuan wilayah hidrografis yang
wewenangnya sebagaimana dimaksud dalam butir 4.2 berada pada
Pemerintah Daerah, namun agar supaya tercapai keseimbangan antara
keperluan air disatu pihak dan tersedianya air di lain pihak untuk
memenuhi kepentingan berbagai bidang kehidupan dilihat dari ruang
lingkup nasional, perencanaan perlindungan, pengembangan dan
penggunaan air dan/atau sumber air harus disusun secara terpadu dan
menyeluruh pembangunannya dan dimasukkan ke dalam rencana
pengembangan sumber- sumber air nasionat sebagai bagian dari rencana
pembangunan nasional.
3. Bendungan/waduk adalah bangunan sungai dan berisiko tinggi dan untuk

pembangunannya diperlukan biaya yang besar, waktu yang cukup lama dan
banyak tenaga ahli professional yang diperlukan, sehingga untuk
pengamanannya baik dari segi fisik bendungan maupun masuknya sedimen
ke waduk perlu lebih diperhatikan.

Adapun kunci jawaban dari soal Evaluasi Formatif, sebagai berikut :

1. c (Surat Keputusan No. 85/PUU-XII/2013)
2. b (Berbagai hal positif tersebut telah dicapai, namun sejalan dengan
pergeseran paradigma yang terjaadi dalam beberapa dekade belakangan ini,
termasuk adanya reformasi segala bidang (pada tahun 1990 an) maka
dibidang penanganan pengairan, terutama setelah disahkannya undang
undang tahun 1999 tentang Pemerintah Daerah)
3. d (Undang-Undang No. 26 Tahun 2007 tentang Tata Kota)
4. c (Tata cara pengelolaan air.)
5. d (Memberikan bangtuan dan pertimbangan dalam bidang hukum dan HAM)

Tabel 1-2 PERATURAN MENTERI PUPR
1. Permen PUPR Nomor 04/PRT/M/2015 tentang Kriteria dan Penetapan Wilayah Sungai
2. Permen PUPR Nomor 06/PRT/M/2015 tentang Eksploitasi dan Pemeliharaan Sumber Air dan
Bangunan Pengairan
3. Permen PUPR Nomor 07/PRT/M/2015 tentang Pengamanan Pantai
4. Permen PUPR Nomor 08/PRT/M/2015 tentang Penetapan Garis Sempadan Jaringan Irigasi
5. Permen PUPR Nomor 09/PRT/M/2015 tentang Penggunaan SDA
6. Permen PUPR Nomor 10/PRT/M/2015 tentang Rencana dan Rencana Teknis Pengaturan Air
dan Tata Pengairan
7. Permen PUPR Nomor 11/PRT/M/2015 tentang Eksploitasi dan Pemeliharaan Jaringan
Reklamasi Rawa Pasang Surut
8. Permen PUPR Nomor 12/PRT/M/2015 tentang Eksploitasi dan Pemeliharaan Jaringan Irigasi
9. Permen PUPR Nomor 13/PRT/M/2015 tentang Penanggulangan Darurat Bencana Akibat Daya
Rusak Air
10. Permen PUPR Nomor 14/PRT/M/2015 tentang Kriteria dan Penetapan Status Daerah Irigasi
Rawa Lebak
12. Permen PUPR Nomor 17/PRT/M/2015 tentang Komisi Irigasi
13. Permen PUPR Nomor 18/PRT/M/2015 tentang Iuran Eksploitasi Dan Pemeliharaan Bangunan
Pengairan
Tambak
15. Permen PUPR Nomor 23/PRT/M/2015 tentang Pengelolaan Aset Irigasi
16. Permen PUPR Nomor 26/PRT/M/2015 tentang Pengalihan Alur Sungai dan/atau Pemanfaatan
Ruas Bekas Sungai
17. Permen PUPR Nomor 27/PRT/M/2015 tentang Bendungan
18. Permen PUPR Nomor 28/PRT/M/2015 tentang Penetapan Garis Sempadan Sungai Dan Garis
Sempadan Danau
19. Permen PUPR Nomor 29/PRT/M/2015 tentang Rawa
20. Permen PUPR Nomor 30/PRT/M/2015 tentang Pengembangan dan Pengelolaan Sistem Irigasi
21. Permen PUPR Nomor 01/PRT/M/2016 Tata Cara Perizinan Pengusahaan SDA dan
Penggunaan SDA

Cea77 MDL Peraturan Perundangan

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Cea77 MDL Peraturan Perundangan

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Modul 1 Peraturan Perundangan

MODUL PERATURAN PERUNDANGAN

Bandung, September 2018

Ir. Yudha Mediawan, M. Dev. Plg

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi i

D. Materi Pokok dan Sub Materi Pokok..................................................................2

MATERI POKOK 1 UNDANG-UNDANG NO. 11 TAHUN 1974 TENTANG

1.2 Pencabutan Undang-Undang No. 7 Tahun 2004 Tentang Sumber Daya

1.3 Berlakunya Kembali Undang-Undang No. 11 Tahun 1974 Tentang

1.3.2 Persandingan UU No. 7 Tahun 2004 dengan UU No. 11 Tahun 1974

1.4 Undang-Undang No. 11 Tahun 1974 Tentang Pengairan.........................10

1.4.1 Penjelasanan Umum.........................................................................10

1.4.2 Penjelasan Bab demi Bab.................................................................13

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi ii

MATERI POKOK 2 PERATURAN-PERATURAN PELAKSANAAN DARI UU NO.

2.2 Pohon Peraturan-Peraturan Pelaksanaan UU No. 11/Th. 1974 tentang

2.2.1 Pohon Peraturan Pelaksanaan dari Undang-Undang No. 11/Th. 1974

2.2.2 Pohon Peraturan Pelaksanaan dari PP No. 22/Th.982 tentang : Tata

2.2.3 Pohon Peraturan Pelaksanaan dari PP No. 35/Th. 1991 tentang :

2.3 Peraturan Peraturan (pokok) Pelaksanaan...............................................23

2.3.1 Peraturan Pemerintah (PP) No. 22 /Th. 1982 tentang “Tata

2.3.2 Peraturan Pemerintah No. 35 Tahun 1991 tentang “ Sungai “.........36

2.3.3 Peraturan Pemerintah No. 77 Tahun 2001 tentang Irigasi...............46

MATERI POKOK 3 UNDANG-UNDANG LAINNYA..............................................55

B. Umpan Balik dan Tindak Lanjut.......................................................................65

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi iv

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi v

Gambar II.1 - Pohon Peraturan Pelaksanaan UU No. 11/Th. 1974......................21

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi vi

Peserta pelatihan mempelajari keseluruhan modul ini dengan cara yang

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi 1

D. Materi Pokok dan Sub Materi Pokok

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi 2

Indikator keberhasilan : setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta diharapkan

Undang-undang No. 11/Th 1974 tentang Pengairan yang telah ditindaklanjuti

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi 3

perubahan/penyesuaian terutama setelah disahkannya undang undang tahun

Berdasarkan atas permasalahan diatas, serta mengingat perkembangan/

Dengan mempertimbangkan bahwa materi dari rencana undang-undang SDA

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi 4

1.2 Pencabutan Undang-Undang No. 7 Tahun 2004 Tentang Sumber Daya

Dampak dibatalkannya Undang-Undang No. 7 Tahun 2004 tersebut, berarti

Salah satu alasan Mahkamah Konstitusi mengeluarkan KPTS tersebut adalah

Jaminan ini terlihat dalam 6 (enam) prinsip dasar pembatasan pengelolaan

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi 5

1.3 Berlakunya Kembali Undang-Undang No. 11 Tahun 1974 Tentang

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi 6

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi 7

f) Pembangunan Pengairan adalah suatu usaha mengembangkan

1.3.2 Persandingan UU No. 7 Tahun 2004 dengan UU No. 11 Tahun 1974

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi 8

Kompleksitas persoalan dan perubahan paradigma, antara lain meliputi :

Tabel 1.1 - Persandingan UU No. 7 Tahun 2004 dengan UU No. 11 Tahun

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi 9

1.4 Undang-Undang No. 11 Tahun 1974 Tentang Pengairan

Latar belakang disahkannya Undang-Undang No. 11/Tahun 1974 ini, adalah :

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi 10

Dengan pertimbangan dan latar belakang tersebut diatas, diputuskanlah Undang-

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi 11

alamiah maupun yang telah diusahakan oleh manusia. Pengairan didalam

e) Undang-Undang tentang Pengairan ini memiliki ciri-ciri sebagai berikut :

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi 12

ialah masyarakat yang tata kehidupannya berdasarkan adat, kebiasaan dan