Analisis Bapok Bulan Juni 2021

JUNI 2021
Pusat Pengkajian Perdagangan Dalam Negeri i

Daftar Isi
Halaman
RINGKASAN ................................................................................................................. iii
BERAS
Informasi Utama ............................................................................................... 1
1.1 Perkembangan Harga Domestik ................................................................. 1
1.2 Perkembangan Harga Internasional ........................................................... 6
1.3 Perkembangan Produksi dan Konsumsi ..................................................... 7
1.4 Isu dan Kebijakan Terkait ........................................................................... 9
CABAI
Informasi Utama .............................................................................................. 12
1.1 Perkembangan Pasar Domestik ................................................................. 12
1.2 Perkembangan Ekspor – Impor Cabai ......................................................... 16
DAGING AYAM
Informasi Utama .............................................................................................. 20
DAGING SAPI
Informasi Utama .............................................................................................. 29
1.3 Perkembangan Produksi ............................................................................ 34
1.4 Perkembangan Ekspor – Impor Komoditi .................................................. 35
GULA
Informasi Utama .............................................................................................. 38
1.3 Perkembangan Produksi ............................................................................ 44
1.4 Perkembangan Ekspor – Impor Gula .......................................................... 47
JAGUNG
Informasi Utama .............................................................................................. 50
1.3 Perkembangan Produksi dan Konsumsi di dalam Negeri ............................ 54
1.4 Perkembangan Ekspor – Impor Jagung ....................................................... 55
KEDELAI
Informasi Utama .............................................................................................. 59
1.2 Perkembangan Pasar Dunia ....................................................................... 64
Pusat Pengkajian Perdagangan Dalam Negeri i

1.3 Perkembangan Produksi dan Kebutuhan ................................................... 65
1.4 Perkembangan Volume Ekspor dan Impor ................................................. 67
MINYAK GORENG
Informasi Utama .............................................................................................. 71
1.3 Perkembangan Ekspor – Impor Minyak Goreng ........................................ 77
1.4 Isu Kebijakan .............................................................................................. 78
TELUR AYAM RAS
Informasi Utama .............................................................................................. 79
1.3 Perkembangan Ekspor – Impor Telur Ayam ................................................ 87
TEPUNG TERIGU
Informasi Utama .............................................................................................. 93
1.3 Perkembangan Ekspor - Impor .................................................................... 99
BAWANG PUTIH
Informasi Utama .............................................................................................. 104
1.2 Perkembangan Harga Internasional ............................................................ 107
1.3 Perkembangan Produksi dan konsumsi di Dalam Negeri............................ 108
1.4 Perkembangan Ekspor-Impor Bawang Putih .............................................. 109
BAWANG MERAH
Informasi Utama .............................................................................................. 113
1.2 Perkembangan Harga Bawang Merah di Indonesia Timur .......................... 118
1.3 Ekspor dan Impor Komoditi Bawang Merah ............................................... 120
INFLASI
Informasi Utama .............................................................................................. 123
1.1 Inflasi Menurut Kelompok Pengeluaran ..................................................... 123
1.2 Perbandingan Inflasi Antar Kota ................................................................. 125
1.3 Inflasi Menurut Komponen ......................................................................... 129
1.4 Isu Terkait ................................................................................................... 134
Pusat Pengkajian Perdagangan Dalam Negeri ii

RINGKASAN
Pada bulan Juni 2021, terjadi deflasi sebesar -0,16% (mtm) dan infllasi 1,68% (yoy)
yang disebabkan oleh turunnya Indeks Harga Konsumen (IHK) pada empat kelompok
pengeluaran dengan andil deflasi terbesar disumbangkan oleh kelompok pengeluaran
Makanan, Minuman & Tembakau yaitu sebesar -0,18% dan deflasi sebesar -0,71%.
Berdasarkan komponen, inflasi dikelompokkan mejadi lima dan pada Juni 2021 tiga
kelompok mengalami deflasi dengan andil deflasi terbesar disumbangkan oleh kelompok
komponen barang bergejolak atau volatile food sebesar -0,21% dengan deflasi -1,23%
diikuti oleh kelompok komponen bahan makanan dengan andil deflasi sebesar -0,20%,
dan yang terakhir adalah kelompok komponen harga diatur pemerintah atau
administered price dengan andil deflasi sebesar -0,04%. Sedangkan, kelompok
komponen inti memberikan andil inflasi sebesar 0,09%. Deflasi pada kelompok bahan
makanan dipengaruhi oleh adanya bahan makanan yang menyumbangkan andil deflasi
yaitu ayam hidup dan daging sapi sebesar -0,01%; bawang merah -0,02%; cabai rawit
sebesar -0,04%; daging ayam ras -0,06%; dan cabai merah -0,09%. Sedangkan, bahan
makanan yang menyumbangkan andil inflasi adalah telur ayam ras sebesa 0,02%;
bayam, kacang panjang, minyak goring dan sawi hijau sebesar 0,01%.
Harga beras di Indonesia pada Juni 2021 mengalami penurunan sebesar -0,35%
dibandingkan bulan sebelumnya dan turun -1,91% apabila dibandingkan dengan bulan
Juni 2020 dengan koefisien keragaman (KK) harga bulanan sebesar 0,47% pada level
harga yang masih tinggi yaitu rata-rata sebesar Rp 10.616/kg. Penurunan harga beras
Medium selama Juni 2021 dikarenakan tingkat permintaan yang relatif stabil serta
penurunan harga beras di tingkat penggilingan dan di tingkat grosir. Selain itu, turunnya
harga beras mediun juga di dorong penurunan harga di beberapa kota terutama yaitu
Riau, Bengkulu, DI Yogyakarta dan Kendari. Penurunan harga beras pada bulan ini
berbanding terbalik dengan harga gabah kering panen (GKP) yang mengalami
peningkatan baik di tingkat petani maupun penggilingan yaitu masing-masing 3,37% dan
3,27%. Begitupun dengan harga kering giling (GKG) di tingkat petani dan penggilingan
yang naik sebesar 0,40% dan 0,73%. Kenaikan harga gabah selama Mei dan Juni ini
dikarenakan adanya upaya pemerintah melalui Gerakan serap gabah di berbagai sentra
produksi. Gerakan serap gabah dan pengendalian harga di tingkat petani dilakukan
sinergis oleh Kementan bersama Bulog, BUMN klaster pangan, dan pemerintah daerah.
Di pasar internasional, harga beras pada Juni 2021 justru mengalami penurunan
dibanding bulan sebelumnya. Harga beras jenis Thai 15% dan Viet 15% selama bulan Juni
Pusat Pengkajian Perdagangan Dalam Negeri iii
2021 mengalami penurunan masing-masing sebesar -6,55% ( USD 458/ton menjadi USD
428/ton) dan -6,47% (dari USD 479/ton menjadi USD 448/ton).
Penurunan harga terjadi pada komoditas cabai merah. Pada Juni 2021,
perkembangan harga cabai merah di pasar domestik mengalami penurunan sebesar -
21,61% dari Rp 41.805/kg menjadi Rp 32.769/kg. Sedangkan, harga cabai rawit
mengalami penurunan sebesar -12,83% dari Rp 64.065/kg menjadi Rp 55.843/kg. Harga
cabai merah tertinggi ditemukan di Kota DKI Jakarta dengan harga mencapai Rp
40.688/kg, diikuti Kota Bandung sebesar Rp 33.400/kg dan yang terendah ditemukan di
Kota Denpasar dengan harga Rp 18.202/kg. Sementara itu, harga cabai rawit tertinggi
juga ditemukan di Kota DKI Jakarta yaitu sebesar Rp 48.443/kg diikuti oleh Kota Bandung
sebesar Rp 43.410/kg dan yang terendah ditemukan di Kota Makassar sebesar Rp
22.811/kg. Berdasarkan data Badan Pusat Statistik, terdapat beberapa jenis cabai yang di
ekspor atau di impor dari atau ke Indonesia pada tahun 2021, antara lain : (1) HS
0709.601.000 Chillies (fruits of genus Capsicum), fresh or chilled; (2) HS 0904.211.000
Chillies (fruits of the genus Capsicum), dried, neither crushed nor ground; (3)
0904.221.000 Chillies (fruits of the genus Capsicum), dried, crushed/ground. Hingga
Maret 2021, ekspor cabai Indonesia mencapai 139.397 kg dengan pertumbuhan sebesar
0,17%. Sedangkan, volume impor cabai naik 0,46% menjadi 5.506.336 kg pada Maret
2021.
Pada Bulan Juni 2021 harga pada komoditas daging ayam turut mengalami
penurunan. Harga daging ayam ras pada bulan Juni 2021 tercatat turun sebesar 2,15%
dari Rp 36.254/kg menjadi Rp 35.476/kg. Penurunan harga pada bulan ini masih
membuat harga ayam berada di atas harga acuan terbaru yang ditetapkan pemerintah
sebesar Rp 35.000/kg, sebagaimana tercantum dalam permendag No. 7 Tahun 2020.
Penurunan harga tersebut cenderung disebabkan karena mulai Bulan Juni 2021
permintaan masyarakat Indonesia akan daging ayam mulai menurun seiring berakhirnya
masa perayaan hari besar keagamaan dengan kondisi pasokan yang relatif stabil. Di
tingkat peternak, harga ayam hidup (livebird) mengalami penurunan sebesar -3,42% dari
Rp 20.832/kg menjadi Rp 20.120/kg. Tingkat harga livebird di bulan ini sudah cukup baik
karena berada diantara batas bawah dan batas atas harga acuan daging ayam ras di
tingkat peternak yang berlaku yaitu sebesar Rp 19.000 - Rp 21.000/kg. Harga daging
ayam ras tertinggi ditemukan di Tanjung Selor sebesar Rp 46.119/kg sedangkan harga
terendahnya ditemukan di Gorontalo sebesar Rp 27.107/kg, dengan range antar harga
tertinggi dan harga terendah adalah sebesar 19.012/kg. Di pasar internasional pada Mei
Pusat Pengkajian Perdagangan Dalam Negeri iv

2021, harga ayam justru mengalami peningkatan sebesar 3,28% dibanding April 2021
dari Rp 32.901/kg menjadi Rp 33.982/kg.
Harga rata-rata daging sapi secara nasional juga mengalami penurunan yaitu
sebesar -1,83% menjadi Rp 125.020/kg pada periode Juni 2021. Berdasarkan data Sistem
Pemantauan Pasar Kebutuhan Pokok (SP2KP) Kementerian Perdagangan, terdapat
sekitar 75,53% dari 34 kota di Indonesia yang harga penjualan daging sapinya berada di
atas Rp 120.000/kg dengan harga tertinggi ditemukan di Kota Banda Aceh dengan harga
mencapai Rp 144.762/kg. Sedangkan, harga daging sapi terendah ditemukan di Kota
Denpasar yaitu sebesar Rp 100.000/kg. Di pasar internasional, harga daging sapi jenis
trimmings 75 cl mengalami penurunan sebesar -1,32% dibanding bulan sebelumnya
yaitu menjadi USD 3,79 per kg. Harga daging dunia pada tahun 2020 hingga Juni 2021 ini
cenderung fluktuatif, dengan range harga US$3,75/kg hingga US$4,27/kg. Harga sapi
bakalan jenis Feeder Steer pada bulan Juni 2021 ini sebesar US$3,57/kg lwt, naik sebesar
1,77% dari bulan sebelumnya. Harga sapi bakalan sedikit mengalami kenaikan pada
bulan Juni karena curah hujan yang bagus di Australia. Hal ini juga didorong masih
tingginya permintaan dunia dan pasokan yang masih belum normal karena kebijakan
repopulasi.
Perkembangan harga gula pasir pada Juni 2021 tercatat mengalami penurunan
sebesar -0,10% menjadi Rp 12.903,-/kg dibanding bulan sebelumnya, dan masih berada
di atas harga eceran sebesar Rp 12.500/kg. Penurunan gula pada bulan Juni 2020
disebabkan Kemendag terus mengambil sejumlah upaya guna menurunkan harga gula di
daerah yang masih berada di atas harga acuan, di antaranya dengan memfasilitasi
produsen dengan dinas perdagangan seluruh Indonesia untuk mempermudah
mendapatkan akses kepada distributor daerah. Selain itu, pemerintah juga meminta
agar produsen yang mendapat penugasan untuk secara masif melakukan penyaluran
gula ke seluruh wilayah Indonesia. Pada 8 kota besar di Indonesia, harga gula pasir
tertinggi ditemukan di Kota Jakarta yaitu sebesar Rp 13.812/kg, sedangkan harga
terendah ditemukan di Kota Surabaya dengan harga Rp 12.000/kg. Di pasar
internasional, harga white sugar turun -3,15% dan raw sugar naik 0,11% dibandingkan
bulan sebelumnya.
Kenaikan harga terjadi pada komoditas jagung dalam negeri yaitu sebesar 0,67%
pada bulan Juni 2021 menjadi Rp 8.146/kg dibandingkan bulan sebelumnya, dan naik
5,63% dibandingkan Juni 2020. Kenaikan harga jagung pada bulan ini disebabkan
menurunnya jumlah panen jagung di dalam negeri selama bulan Juni 2021. Hal ini sesuai
dengan perkiraan pemerintah yang menyebutkan bahwa pada bulan Juni 2021,
Pusat Pengkajian Perdagangan Dalam Negeri v
ketersediaan jagung pipilan kering mengalami defisit sebesar 199.433 ton. Harga jagung
di pasar internasional menurut Bursa Komoditas Amerika Serikat (CBOT) juga mengalami
peningkatan dibanding bulan sebelumnya yaitu sebesar 1,05% dari USD 269 per ton
menjadi USD 272 per ton. Kenaikan harga jagung di pasar internasional ini disebabkan
adanya peningkatan produksi ethanol dan peningkatan ekspor jagung dari Amerika
Serikat sehingga mengurangi ketersediaan jagung dan mendorong kenaikan harga.
Berdasarkan data dari Kementerian Pertanian, pada periode bulan Mei hingga Agustus
2021 pemerintah memperkirakan pipilan dengan kadar air 15% sebesar 7,59 juta ton
dengan perkiraan kebutuhan sebesar 6,4 juta ton. Sehingga, berdasarkan data tersebut
hingga bulan Agustus 2021 diperkirakan masih terdapat surplus jagung pipilan sebesar
3,47 juta ton.
Harga kedelai lokal pada Juni 2021 mengalami peningkatan sebesar 2,34%
dibanding Mei 2020 menjadi Rp 11.610/kg. Sedangkan, kedelai impor juga mengalami
peningkatan sebesar 3,32% menjadi Rp 12.300/kg. Harga kedelai lokal tertinggi
ditemukan di Kota Gorontalo dan Makassar dengan harga mencapai Rp 13.000/kg dan
terendah di Kota Mamuju sebesar Rp 9.905/kg. Sedangkan, harga kedelai impor tertinggi
ditemukan di Kota Palangkaraya sebesar Rp 15.250/kg dan terendah di Kota Banjarmasin
dengan harga Rp 10.535/kg. Harga kedelai dunia pada bulan Juni 2021 tercatat
mengalami penurunan sebesar -7,10% menjadi USD 539 per ton dari bulan sebelumnya
yaitu sebesar USD 579 per ton dan meningkat sebesar 71,39% dibanding Juni 2020
sebesar USD 314 per ton. Penurunan harga dikarenakan hujan sudah mulai turun di
ladang kedelai negara produsen sehingga diperkirakan hasil panen kedelai akan
mengalami peningkatan. Sementara itu, dengan meredanya wabah ASF dan mulai
membaiknya peternakan babi di China, permintaan akan kedelai oleh China
menunjukkan tren meningkat. Melihat stok kedelai Amerika Serikat saat ini yang berada
pada level rendah, harga kedelai diperkirakan akan tetap tinggi pada tahun yang akan
dating.
Berdasarkan data SP2KP Kementerian Perdagangan, terdapat dua jenis minyak
goreng yang dipantau harganya yaitu minyak goreng curah dan minyak goreng kemasan.
Pada Juni 2021, harga minyak goreng curah terpantau mengalami kenaikan sebesar
0,13% dibanding bulan sebelumnya yaitu dari Rp 13.025/lt menjadi Rp 13.041/lt.
Sedangkan harga minyak goreng kemasan meningkat sebesar 6,47% dari Rp 15.326/lt
menjadi Rp 15.431/lt. Harga minyak goreng curah tertinggi ditemukan di Maluku
dengan harga mencapai Rp 15.675/lt dan yang terendah ditemukan di Kendari sebesar
Rp 10.000/lt. Sedangkan, harga minyak goreng kemasan tertinggi ditemukan di Kota
Pusat Pengkajian Perdagangan Dalam Negeri vi
Maluku Utara sebesar Rp 17.417/lt dan yang terendah ditemukan di Kota Palembang
dengan harga sebesar Rp 13.552/lt. Harga CPO di pasar internasional sebagai bahan
baku utama minyak goreng di Indonesia menjadi penentu pergerakan harga minyak
goreng. Berdasarkan harga CPO CIF Rotterdam di Juni 2021, harga CPO turun dari bulan
Mei 2021 sebesar 13% dari US$ 1.246 /MT menjadi US$ 1.079/MT di bulan Juni 2021.
Jika dibandingkan dengan harga pada Juni 2020, harga CPO menunjukkan peningkatan
82% dari harga US$ 592 /MT, sedangkan dari harga terendah tahun 2020, harga telah
meningkat 105% dari US$ 526 /MT pada Mei 2020. Peningkatan harga terjadi setelah
new normal di bulan Mei 2020 dengan meningkatnya permintaan dan minimnya
pasokan di dua negara produsen terbesar sawit.
Harga telur ayam ras pada Juni 2021 tercatat mengalami kenaikan sebesar 0,65%
dibandingkan bulan sebelumnya dari Rp 25.776/kg menjadi Rp 25.944/kg dan masih
berada di atas harga acuan pembelian yang ditetapkan Kementerian Perdagangan
sebesar Rp 24.000/kg. Kenaikan harga ini disebabkan karena naiknya harga pakan ternak
terutama komponen jagung. Menurut Ketua Umum Asosiasi Peternak Layer Nasional
Musbar Mesdi naiknya harga jagung ini karena produksinya yang menurun akibat kondisi
cuaca dan kekurangan pasokan pupuk. Sedangkan, harga telur ayam kampung juga
mengalami kenaikan sebesar 1,17% dibanding bulan sebelumnya menjadi Rp 53.307/kg.
Pada delapan kota besar di Indonesia, kenaikan harga telur ayam ras tertinggi ditemukan
di Kota Denpasar dan Medan dengan kenaikan harga sebesar masingßmasing 6,58% dan
6,12%. Berdasarkan data dari Kementerian Perdagangan, produksi dan kebutuhan telur
ayam ras nasional tahun 2020-2024 diproyeksikan akan mengalami surplus. Pada tahun
2021 produksi telur ayam diperkirakan mencapai 5,1 juta ton dengan konsumsi sebesar
5 juta ton.
Perkembangan harga tepung terigu pada Juni 2021 menunjukkan penurunan
sebesar -0,22% dibandingkan bulan Mei 2020 yaitu dari Rp 10.168/kg menjadi Rp
10.145/kg. Apabila dibandingkan dengan Juni 2020, harga tepung terigu naik 5,22% dari
Rp 9.642/kg. Pergerakan harga tepung terigu dalam negeri saat ini sangat dipengaruhi
oleh pergerakan nilai kurs dollar, kenaikan biaya transportasi bahan baku dan produksi,
serta kemudahan produsen tepung dalam mendapatkan bahan baku. Namun, dari sisi
keterediaan stok tepung terigu dalam negeri masih mampu mencukupi permintaan
pasar ditambah distribusi terigu cukup lancar dan tersebar merata ke seluruh daerah di
Indonesia. Harga gandum di pasar internasional juga mengalami penurunan dari USD
264 per ton menjadi USD 250 per ton. Pergerakan harga gandum dunia merefleksikan
dinamika pasokan gandum dunia yang tak lepas dari perkembangan proyeksi produksi
Pusat Pengkajian Perdagangan Dalam Negeri vii
dan pemakaian hingga stok akhir. Selain itu, perkembangan isu-isu global juga turut
mempengaruhi volume gandum yang diperdagangkan salah satunya yaitu merebaknya
pandemi Covid-19. Pada Maret 2021, volume ekspor terigu Indonesia tercatat naik
sebesar 74,64% dibanding bulan sebelumnya dari 4.118.673 kg menjadi 7.192.774 kg.
Sedangkan dari sisi nilai ekspor juga naik sebesar 83,09% dari USD 1.585.128 menjadi
USD 2.902.191.
Bawang merah mengalami penurunan harga pada Juni 2021, dimana harga
bawang merah turun sebesar -4,15% dibanding bulan sebelumnya dari Rp 32.724/kg
menjadi Rp 31.182/kg dan sudah berada di bawah harga acuan yang ditetapkan oleh
Kementerian Perdagangan sebesar Rp. 32.000,-/kg. Harga bawang merah mengalami
penurunan sepanjang minggu pertama bulan Juni sampai dengan pertengahan bulan
Juni akan tetapi mulai pertengahan bulan Juni harga bawang merah kembali mengalami
trend kenaikan harga. Penurunan harga bawang merah sampai pertengahan bulan Juni
disebabkan ada beberapa daerah sentra bawang merah yang sudah mulai memasuki
masa panen sejak bulan Mei lalu sehingga persediaan bawang merah masih banyak. Dari
segi produksi, selama empat tahun terakhir jumlah produksi bawang merah dalam
negeri sangat mencukupi kebutuhan, sehingga mendorong terjadinya ekspor bawang
merah ke luar negeri. Ekspor bawang merah pada tahun 2017 mencapai 6,59 juta ton,
dan sempat turun di tahun 2018 menjadi 5,23 juta ton. Namun, pada tahun 2019 ekspor
bawang merah kembali naik hingga menyentuh angka 8,67 juta ton. Pada tahun 2020,
ekspor bawang merah hingga bulan Desember 2020 tercatat mencapai 8.479.801 ribu kg
dan pada tahun 2021 ekspor bawang putih hingga bulan April mencapai 18.279 kg.
Komoditi terakhir yang mengalami penurunan harga pada Juni 2021 adalah
bawang putih. Harga bawang putih turun sebesar -1,32% dari Rp 28.983/kg menjadi Rp
28.601/kg. Penurunan harga ini dapat disebabkan bertambahnya jumlah stok bawang
putih di pasaran. Di pasar internasional, harga dunia bawang putih pada bulan Juni 2021
mengalami kenaikan sebesar 52,5% dari USD 0,4/kg menjadi USD 0,62/kg. Namun, jika
dibandingkan dengan bulan Juni 2020, harga bawang putih dunia pada bulan Juni 2021
mengalami kenaikan sebesar 8,9 % dari USD 0,56/kg menjadi USD 0,61/kg. Harga dunia
untuk bawang putih sudah mulai mengalami penurunan mulai bulan April 2021.
Penurunan harga yang cukup tajam di bulan Mei 2021 karena importir memilih untuk
menunda pembelian karena menunggu panen yang terjadi di bulan Juni dan tidak
menginginkan stok bawang putih di penyimpanan dingin (cold storage). Pada bulan Juni
2021 sedang terjadi musim panen bawang putih di Tiongkok yang sudah sehingga harga
Kembali naik, selain itu harga pengiriman yang kembali naik dapat hal ini tetap menjadi
Pusat Pengkajian Perdagangan Dalam Negeri viii
biaya tambahan untuk para importir. Berdasarkan data dari Kementerian Pertanian dan
Badan Ketahanan Pangan, produksi bawang putih di dalam negeri pada periode Juni-
Agustus 2021 diperkirakan mencapai 33.770 ton dengan perkiraan kebutuhan sebesar
187.397 ton. Sehingga, masih diperlukan impor sebesar 193.557 ton.
Pusat Pengkajian Perdagangan Dalam Negeri ix

BERAS
Informasi Utama
● Harga beras Medium di pasar domestik pada bulan Juni 2021 turun -0,35% bila
dibandingkan dengan harga pada bulan Mei 2021 dan turun sebesar -1,91% jika
dibandingkan dengan harga pada bulan Juni 2020.
● Harga beras secara nasional selama satu tahun mulai periode Juni 2020 – Juni 2021
relatif stabil dengan koefisien keragaman (KK) harga bulanan sebesar 0,47% namun
pada level harga yang masih tinggi yaitu rata-rata sebesar Rp 10.616,-/kg.
● Disparitas harga beras medium antar wilayah pada bulan Juni 2021 dengan koefisien
keragaman harga bulanan antar kota masih berada pada besaran 8,78% tidak berbeda
jauh dengan satu bulan sebelumnya yaitu 8,77%.
● Harga beras Internasional selama bulan Juni 2021 mengalami penurunan dibandingkan
satu bulan sebelumnya. Harga beras jenis Thai 15% dan Viet 15% mengalami
penurunan masing-masing sebesar -2,56% dan -0,83% (mom).
1.1. Perkembangan Pasar Domestik
Harga beras Medium di pasar domestik pada bulan Juni 2021 turun -0,35% bila dibandingkan
dengan harga pada bulan Mei 2021 dan turun sebesar -1,91% jika dibandingkan dengan harga
pada bulan Juni 2020 (Gambar 1). Penurunan harga beras Medium selama Juni 2021
dikarenakan tingkat permintaan yang relatif stabil serta penurunan harga beras di tingkat
penggilingan dan di tingkat grosir. Selain itu, turunnya harga beras mediun juga di dorong
penurunan harga di beberapa kota terutama yaitu Riau, Bengkulu, DI Yogyakarta dan Kendari.
Pusat Pengkajian Perdagangan Dalam Negeri 1

Sumber : SP2KP-Kemendag, diolah
Gambar 1. Perkembangan Harga Beras Medium di Indonesia (Rp/kg), Juni 2021
Fluktuasi harga beras selama satu tahun periode Juni 2020 – Juni 2021 masih relatif stabil
dibandingkan periode satu bulan sebelumnya dengan nilai Koefisien Variasi (Kovar) sebesar
0,47% dan rata-rata harga di tingkat konsumen sebesar Rp 10.616/kg. Harga beras selama bulan
Juni 2021 mengalami penurunan harga dibandingkan bulan sebelumnya, dan memberi andil
terhadap deflasi pangan bergejolak (volatile food) yang mana pada Juni 2021 mengalami Deflasi
sebesar -1,23%. Inflasi volatile food juga terdorong oleh penurunan harga pada beberapa
komoditi terutama cabe merah, daging ayam ras, cabai rawit, bawang merah, serta daging sapi
(Rilis BPS, 01 Juli 2021).
Pada bulan ini, menurunnya harga beras medium di tingkat konsumen belum sejalan dengan
harga gabah yang mengalami kenaikan baik di tingkat petani maupun penggilingan. Harga
gabah kering panen (GKP) mengalami peningkatan harga baik di petani maupun penggilingan,
masing-masing sebesar 3,37% dan 3,27%. Demikian halnya dengan harga gabah kering giling
(GKG) di tingkat petani maupun di tingkat penggilingan mengalami peningkatan harga masing-
masing sebesar 0,40% dan 0,73% (Berita Resmi BPS, 01 Juli 2021). Harga Gabah naik dalam dua
bulan terakhir yaitu Mei dan Juni sehingga memberi dampak positif bagi petani. Kenaikan harga
gabah selama Mei dan Juni ini dikarenakan adanya upaya pemerintah melalui Gerakan serap
gabah di berbagai sentra produksi. Gerakan serap gabah dan pengendalian harga di tingkat

petani dilakukan sinergis oleh Kementan bersama Bulog, BUMN klaster pangan, dan pemerintah
daerah.
Peningkatan harga gabah GKP dan GKG belum sejalan dengan harga beras di tingkat
penggilingan, baik medium maupun premium. Selama bulan Juni 2021, harga beras di tingkat
penggilingan mengalami penurunan harga baik kualitas premium maupun medium. Harga beras
premium turun sebesar -0,93% dibandingkan satu bulan sebelumnya dari Rp 9.627/kg menjadi
Rp 9.537/kg dan harga beras medium turun sebesar -0,03% dari Rp 8.910/kg menjadi Rp
8.907/kg (Gambar 2).
Gambar 2. Perkembangan Harga Beras di Penggilingan, Juni 2021
Sumber: BPS, diolah
Harga beras di Pasar Beras Induk Cipinang (PIBC) selama bulan Juni 2021 bervariasi untuk
semua jenis beras. Harga beras jenis Premium dan Medium mengalami penurunan harga
dibandingkan satu bulan sebelumnya masing-masing sebesar -1,03% dan -1,16%. Penurunan
harga beras di pasar PIBC dikarenakan stok yang cukup. Sejalan dengan hal tersebut, harga
beras di tingkat grosir selama bulan Juni 2021 juga mengalami penurunan sebesar -0,01%,
sedangkan pada bulan sebelumnya harga beras di tingkat grosir naik sebesar 0,28% (Berita
Resmi BPS, 01 Juli 2021).

Stok akhir beras di PIBC sampai dengan Juni 2021 sebesar 41.718 ton. Pasokan beras ke pasar
PIBC selama Juni 2021 sebesar 2.912 ton dan penyaluran beras dari pasar PIBC sebanyak 2.516
ton. Pasokan beras ke pasar PIBC selama Juni 2021 ini berada pada kisaran pasokan normalnya
yaitu sebesar 2.500 – 3.000 ton/hari. Pemasukan beras selama bulan Juni lebih banyak
dibandingkan jumlah penyalurannya, berdampak pada stok yang cukup dan harga beras di pibc
tetap terkendali. Secara umum, pasokan beras yang masuk ke pasar PIBC berasal dari Cirebon,
Karawang, Jawatengah, dan Jawatimur. Selain itu terdapat pasokan yang berasal dari antar
pulau dan ex.Bulog namun jumlahnya relative kecil kurang dari 1% (Laporan PIBC, Juni 2021)
Gambar 3. Perkembangan Harga Beras di Pasar Induk PIBC, Juni 2021
Ket: Beras kualitas premium: IR 1 dan Muncul 1; Beras kualitas Medium: IR 2, IR 3, Muncul 2, Muncul 3
Sumber: PIBC dan Ditjen PDN, diolah
Data harga beras Medium menurut ibu kota Propinsi selama bulan Juni 2021 menunjukkan
adanya perbedaan antara wilayah satu dengan yang lainnya. Perbedaan harga beras antar
wilayah/provinsi (disparitas) ditunjukkan oleh nilai coeffisien of variation (CV) dari harga beras di
setiap wilayah di Indonesia selama bulan April 2021 dengan nilai sebesar 8,78%. Harga beras
(medium) tertinggi terjadi di kota Manokwari yaitu Rp 12.583/kg dan harga beras (medium)
terendah yaitu Rp 9.000/kg terjadi di kota Jambi.
Disparitas harga selama Juni 2021 masih terjaga di angka 8,78% tidak berbeda jauh dengan satu
bulan sebelumnya yaitu sebesar 8,77% namun kurang dari 9%, artinya perbedaan harga sudah

dapat ditekan meski rata-rata harga masih cukup tinggi. Perbedaan harga antar wilayah terjadi
disebabkan karena faktor geografis wilayah Indonesia yang kepulauan. Kondisi ini
mempengaruhi perdagangan barang antara wilayah dan menyebabkan adanya perbedaan biaya
transportasi serta biaya logistik, misalnya Jawa dengan luar Jawa sehingga berpengaruh
terhadap biaya pemasaran dan pengangkutan barang, termasuk barang kebutuhan pokok
seperti beras. Selama masa pandemi, kebijakan pembatasan aktivitas dalam skala besar juga
berdampak pada pembatasan angkutan barang. Walaupun barang kebutuhan pokok mendapat
prioritas utama, namun kondisi ini telah mendorong adanya kenaikan biaya transportasi dan
biaya distribusi sebagai salah satu bentuk kompensasi terhadap pembatasan tersebut.
Fluktuasi harga beras antar waktu selama bulan Juni 2021 di 34 kota masih cukup stabil dengan
koefisien keragaman harga harian antar waktu sebesar 0,20% (Gambar 4). Selama Juni 2021,
kota dengan fluktuasi harga cukup tinggi yaitu Palembang sebesar 4,16%; Pekanbaru 3,43%;
Medan 2,92%; Tanjung Pinang 2,92%; Bandung 2,09%; Banjarmasin 2,00%; Mataram 1,89% dan
Jakarta 1,24%. Sementara kota-kota lainnya relatif stabil dengan fluktuasi harga kurang dari 1%
(Gambar 4).
Gambar 4. Koefisien Keragaman (%) antar waktu per Ibu Kota Provinsi, Juni 2021
Sumber : SP2KP, diolah
Berdasarkan data harga di 34 kota yang bersumber dari SP2KP menunjukkan bahwa Secara
umum, Harga beras berdasarkan Ibukota Provinsi di Indonesia selama Juni 2021 menunjukkan

penurunan harga dibandingkan bulan sebelumnya kecuali kota Denpasar dan Medan.
Sementara harga beras di Surabaya dan Makassar stabil dibandingkan satu bulan sebelumnya
(Tabel 1).
Tabel 1. Harga Beras di Ibu Kota Propinsi, Juni 2021
Sumber: SP2KP, diolah
1.2. Perkembangan Harga Internasional
Harga beras Internasional selama bulan Juni 2021 mengalami penurunan dibandingkan satu
bulan sebelumnya. Harga beras jenis Thai 15% dan Viet 15% mengalami penurunan masing-
masing sebesar -6,55% ( dari US$ 458/ton menjadi US$ 428/ton) dan -6,47% (dari US$ 479/ton
menjadi US$ 448/ton) (mom) (Gambar 5). Faktor penyebab menurunnya harga beras
internasional selama Juni 2021 dibandingkan Mei 2021 adalah sebagai salah satu upaya untuk
meningkatkan kembali ekspornya dimana pada tahun 2020 ekspor beras Thailand hanya
sebanyak 5,7 juta ton. salah satu penyebab adalah tingginya harga beras akibat terbatasnya
jumlah kontainer selama pandemi sehingga meningkatkan biaya pengiriman serta faktor cuaca
yaitu musim kekeringan. Tahun 2021, Pemerintah Thailand meningkatkan target ekspornya
menjadi 6 juta ton sehingga perlu upaya dalam mencapainya agar dapat bersaing dengan harga
beras dari negara lain seperti India, Pakistan dan Vietnam. Jika dibandingkan dengan periode
yang sama pada tahun sebelumnya, harga beras jenis Thai broken 15% mengalami penurunan
sebesar -10,27% sementara harga beras jenis Viet broken 15% naik sebesar 2,52% (yoy).

Gambar 5. Perkembangan Harga Beras Internasional Tahun 2018-2021 (Juni) (USD/ton)
Sumber : Reuters, diolah
1.3. Perkembangan Produksi dan Konsumsi

Harga beras di dalam negeri dipengaruhi oleh produksi/ketersediaan dan konsumsi/kebutuhan.
Pasokan beras di dalam negeri berasal dari produksi, stok dan pengadaan dari luar negeri
(impor). Produksi setara beras di dalam negeri selama Juni 2021 di perkirakan sekitar 1,89 juta
ton dan Konsumsi/kebutuhan beras rata-rata sebesar 2,43 juta ton/bulan (Angka potensi panen
amatan April 2021, Kementan). Produksi beras di bulan Juni 2021 sedikit berkurang
dibandingkan bulan sebelumnya dikarenakan panen raya sudah terlewati atau memasuki musim
tanam gadu sehingga daerah yang mengalami panen sudah mulai berkurang dan hanya
beberapa daerah yang masih mengalami panen.
Sementara itu, stok beras nasional yang di gambarkan dengan stok beras yang ada di gudang
Bulog sampai dengan Juni 2021 sebanyak 1,39 juta ton, terdiri dari stok cadangan beras
pemerintah (CBP) sebesar 1,38 juta ton dan stok komersil sebesar 14.765 ton. Stok beras Bulog
sampai dengan Juni 2021 sudah mulai mendekati stok normal yaitu 1,5 juta ton sehingga untuk
aman hingga akhir tahun stok Bulog dikelola sebesar 1,5 juta ton . Selama bulan Juni, jumlah
penyaluran beras Bulog sebanyak 160.000 ton sehingga total penyaluran sampai dengan Juni
2021 mencapai 375.184 ton.

Gambar 6. Perkembangan Stok Bulog Selama Tahun 2018 -2021 (Juni).
Sumber: Bulog, diolah
Stok beras CBP selama Juni 2021 sebesar 1,38juta ton, terdiri dari beras medium dalam negeri
sebanyak 1,12 juta ton dan eks impor sebanyak 229.641 ton serta lainnya sebanyak 28.511. ton
(ex.komersil dan Mixing) (Tabel 2). Dalam menjaga stabilisasi harga beras di dalam negeri,
sampai dengan Juni 2021 penyaluran beras Bulog (beras CBP) untuk operasi pasar(OP) CBP
/KPSH berjumlah 188.469 ton atau ada tambahan sekitar 59.217 ton dari bulan sebelumnya
sebanyak 130.252 ton. Selain untuk program stabilisasi yang rutin dilakukan, selama pandemi
covid-19, beras Bulog juga banyak digunakan untuk kegiatan seperti program sembako beras
sampai dengan Juni 2021 sebanyak 54.018 ton. Cadangan beras di Bulog sebanyak 1,39 juta ton
tersebar ke beberapa wilayah di seluruh Indonesia. Wilayah dengan stok beras Bulog yang
cukup tinggi yaitu Jawa Timur, DKI Jakarta, Banten, Jawabarat dan Jawa tengah. Sedangkan stok
beras Bulog yang relative kecil terdapat di Bengkulu dan Bali dengan Jumlah stok kurang atau
sama dengan 5 ribu ton.

Tabel 2. Perkembangan Stok Bulog, Juni 2021
Sumber: Laporan Manajerial Bulog, Juni 2021 (diolah)
Ketersediaan beras selain berasal dari stok dan produksi dalam negeri, juga berasal dari
pengadaan luar negeri (impor). Total impor beras selama Januari – April 2021 mencapai 83.270
ton atau naik sebesar 20,9% dibandingkan periode yang sama tahun 2020 sebesar 68.883 ton
(Tabel 3). Adanya peningkatan impor beras selama periode Jan-April 2021 merupakan impor
beras diluar tujuan untuk cadangan beras pemerintah (CBP) yang mana impor beras CBP hanya
dapat dilakukan melalui penugasan dari Pemerintah kepada Bulog. Impor beras selama Jan-
April 2021 merupakan impor beras umum dan beras khusus sebagaimana diatur dalam
Permendag No1 Tahun 2018 tentang ketentuan ekspor dan impor beras.
Tabel 3. Ekspor dan Impor Beras (Nilai & Volume), 2017-2021 (Jan-April)
Sumber : BPS, diolah
1.4. Isu dan Kebijakan Terkait
Di Pasar Domestik, Harga beras Medium di bulan Juni tahun 2021 terkendali dan mengalami
penurunan harga sebesar -0,35%. Namun demikian, sepertihalnya satu bulan sebelumnya pada
bulan Juni ini harga gabah mengalami kenaikan harga, baik di tingkat petani maupun
penggilingan setelah 3 bulan berturut-turut yaitu Februari-April mengalami penurunan harga.
Kenaikan harga gabah di tingkat petani sejak Mei dan Juni ini salah satunya adalah upaya
pemerintah untuk meningkatkan harga gabah di petani pasca panen raya melalui Gerakan Serap
Gabah. Upaya ini berdampak postif pada harga gabah di bulan berikutnya dimana harga gabah
mengalami kenaikan. Namun demikian, potensi hujan yang masih lebih tinggi akan berdampak
pada kandungan air (KA) menjadi tinggi, yang mana KA gabah tahun 2021 lebih tinggi dari 3
tahun sebelumnya. Meski KA gabah tinggi, harga gabah masih lebih tinggi dari HPP yang
ditetapkan. Kondisi ini menunjukkan bahwa harga GKP dan GKG di tingkat petani masih pada
harga yang profitable, didukung juga dengan hasil produksi gabah yang mengalami kenaikan
selama musim panen. Diproyeksikan bahwa kenaikan produksi gabah selama tahun 2021 naik
sebesar 2-3,1% dibandingkan tahun 2020. Sementara itu, selama periode Januari-April 2021
produksi gabah naik 2,7% dibandingkan periode yang sama tahun 2020 (BPS, Juni 2021).
Sejalan dengan terjaganya harga beras di tingkat konsumen, pemerintah sudah memastikan
bahwa selama semester I tahun 2021 tidak akan impor. Adapun tiga indikator1 yang selama ini
menjadi dasar kebijakan tidak impor beras yaitu proyeksi produksi, stok beras CBP perum Bulog
selama 6 bulan serta harga beras medium di pasar. Berdasarkan indikator ini, proyeksi produksi
selama tahun 2021 lebih tinggi dari produksi beras tahun 2020 serta stok beras CBP Bulog
sampai dengan Juni 2021 sebesar 1, 38 juta ton dan stok beras di masyarakat sekitar 5 juta ton
(Bulog, Juni 2021). Stok ini masih cukup aman dan harga beras medium di tingkat konsumen
cukup terkendali dan tidak ada kenaikan harga yang signifikan.
Namun demikian, dalam upaya menjaga stabilitas harga dan menjamin ketersediaan stok
pangan khususnya beras antara lain (i) Peningkatan produksi dalam negeri, (ii) mendorong
pengadaan Gabah/beras Dalam Negeri saat panen raya sehingga harga gabah di tingkat petani
tidak anjlok; (iii) meningkatkan efektivitas Bulog dalam penyerapan gabah/beras sehingga
target penyerapan gabah/beras DN Bulog selama tahun 2021 sekitar 1,55 – 1,85 juta ton dapat
terealisasi, dan dapat meningkatkan stok CBP pada stok idealnya yaitu 1,5 juta ton hingga akhir
tahun 2021, (iv) menjaga kelancaran distribusi (logistic) pangan di dalam negeri serta (v)
monitoring harga secara berkala melalui koordinasi dengan Dinas terkait di daerah.
Di Pasar Internasional, harga beras internasional pada bulan Juni 2021 mengalami Penurunan.
Faktor penyebab penurunan harga beras internasional adalah selain produksi yang cukup di
negara produsen, juga ada kebijakan pemerintah Thailand untuk meningkatkan ekspor. Setelah
tahun 2020 ekspor beras Thailand turun, maka pada tahun 2021 ekspor ditargetkan sebesar 6
juta ton lebih tinggi dari tahun sebelumnya yaitu 5,7 juta ton. Turunnya ekspor tahun 2020
dikarenakan harga beras yang tinggi karena keterbatasan container yang menyebabkan biaya
pengiriman meningkat serta faktor cuaca yaitu musim kekeringan yang mempengaruhi produksi.
1
https://ekonomi.bisnis.com/read/20210701/12/1412736/indonesia-belum-butuh-impor-beras-ini-indikatornya

Saat ini Thailand tengah menghadapi persaingan ketat dengan beras dari negara-negara lain
seperti Vietnam dengan kualitas dan varietas yang lebih baik serta Pakistan dengan harga yang
bersaing untuk memenuhi permintaan mitra dagangnya.
Dalam pencapaian target ekspor tahun 2021, pemerintah Thailand melakukan upaya-upaya
diantaranya memberikan insentif bagi petani seperti subsidi untuk jenis beras tertentu sehingga
harga ekspor dapat bersaing dengan harga beras dari negara lain seperti India, Pakistan, dan
Vietnam serta melalui promosi dan mencari alternatif varietas yang lebih baik untuk kembali
memperkenalkan beras Thailand di pasar dunia (The National of Thailand, Juni 2021).
Penulis: Yati Nuryati

CABAI
Informasi Utama
● Harga cabai merah di pasar dalam negeri pada bulan Juni 2021 mengalami penurunan
yaitu sebesar -21,61 % atau sebesar Rp 32.769,-/kg, dibandingkan dengan bulan Mei
2021 yaitu sebesar -12,70 % atau sebesar Rp 41.805,-/kg. Dan jika dibandingkan dengan
bulan Juni 2020, harga cabai merah juga mengalami kenaikan sebesar 21,85 %.
● Untuk cabai rawit, harga mengalami penurunan yaitu sebesar -12,83 % atau sebesar Rp
55.843,- bila dibandingkan dengan bulan Mei 2021 sebesar Rp 64.065,-. Harga
mengalami kenaikan yaitu sebesar 55,93 % jika dibandingkan dengan Juni 2020.
● Harga cabai secara nasional tidak stabil selama satu tahun ini. Kondisi ini ditunjukkan
oleh koefisien keragaman (KK) harga bulanan untuk Juni 2020 sampai dengan Juni 2021
yang tinggi yaitu sebesar 21,15 % untuk cabai merah dan 38,48 % untuk cabai rawit.
Khusus bulan Juni 2021, KK harga rata-rata harian secara nasional sebesar 29,63 %
untuk cabai merah dan sebesar 10,05 % untuk cabai rawit.
● Disparitas harga antar wilayah pada bulan Juni 2021 cukup tinggi dengan KK harga
bulanan antar wilayah untuk cabai merah mencapai 46,50 % dan cabai rawit mencapai
36,94 %.

1.1 Perkembangan Pasar Domestik
Gambar 1. Perkembangan Harga Cabai Merah dan Cabai Rawit Dalam Negeri (Rp/kg)
Sumber: SP2KP (Juni, 2021)

Berdasarkan data Sistem Pemantauan Pasar Kebutuhan Pokok (SP2KP), kementerian
Perdagangan, secara nasional harga rata-rata cabai merah pada bulan Juni 2021 yaitu sebesar
Rp 32.769,-/kg, atau menurun sebesar -21,61 % di bandingkan harga bulan Mei 2021 sebesar Rp
41.805,-/kg. Untuk cabai rawit juga mengalami penurunan yaitu sebesar -12,83 % dari bulan
sebelumnya, dari Rp 64.065,-/kg pada bulan Mei 2021 menjadi Rp 55.843,-/kg. Dengan
demikian, tingkat harga bulan Juni 2021 tersebut mengalami penurunan untuk cabai merah dan
juga untuk cabai rawit. Jika dibandingkan dengan harga bulan Juni 2020, harga cabai merah
mengalami kenaikan sebesar 21,85 % dan harga cabai rawit juga mengalami kenaikan sebesar
55,93 %.

Tabel 1. Harga Rata-Rata Cabai Merah dan Cabai Rawit di Beberapa Kota di Indonesia (Rp/Kg)
Sumber: SP2KP (2021), diolah
Tabel 1 menunjukkan harga cabai merah dan cabai rawit pada Juni 2021 di 8 kota utama di
Indonesia. Untuk cabai merah harga tertinggi tercatat di kota Jakarta sebesar Rp 40.668,-/kg dan
terendah tercatat di kota Denpasar sebesar Rp 18.202,-/kg. Sedangkan untuk cabai rawit, harga
tertinggi tercatat di kota Jakarta sebesar Rp 48.443,-/kg dan terendah tercatat di kota Makasar
sebesar Rp 22.881,-/kg. Secara rata-rata nasional, fluktuasi harga cabai cukup tinggi selama
periode Juni 2020 – Juni 2021 dengan KK sebesar 21,15 % untuk cabai merah dan 38,48 % untuk
cabai rawit. Khusus bulan Juni 2021, KK harga rata-rata harian secara nasional sebesar 29,63 %
untuk cabai merah dan sebesar 10,05 % untuk cabai rawit.
Disparitas harga antar daerah pada bulan Juni 2021 meningkat bila dilihat berdasarkan KK harga
bulanan antar wilayah untuk cabai merah mencapai 46,50 %, dan juga meningkat untuk cabai
rawit sebesar 36,94 % bila dibandingkan dengan bulan Mei 2021. Jika dilihat per kota (Gambar
2), fluktuasi harga cabai merah berbeda antar wilayah. Kota Manokwari, Palembang dan
Yogyakarta adalah beberapa kota yang perkembangan harganya relative stabil dengan koefisien
keragaman di bawah 9% yakni masing-masing sebesar 2,40 %, 4,59 % dan 6,26 %. Di sisi lain kota
Pontianak, Kota Denpasar dan Kota Jayapura adalah beberapa kota dengan harga paling
berfluktuasi dengan koefisien keragaman lebih dari 9% yakni masing-masing sebesar 18,93 %,
13,12 %, dan 11,92 %.
Fluktuasi harga cabai rawit juga berbeda antar wilayah. Kota Palangkaraya, kota Jayapura dan
Kota Palu yang perkembangan harganya relatif stabil dengan koefisien keragaman masing-
masing sebesar 2,74 %, 5,02 % dan 6,08 %. Di sisi lain Kota Bangka Belitung, Kota Banten dan
Kota Ambon adalah beberapa kota dengan harga paling berfluktuasi dengan koefisien
keragaman masing-masing sebesar 59,66 %, 25,84 %, dan 20,76 %. (IKU Koefisien Keragaman
Kementerian Perdagangan 5%-9%).
Gambar 2. Koefisien Keragaman Harga Cabai Tiap Provinsi (%)
Sumber: SP2KP (Juni, 2021) diolah

1.2 PERKEMBANGAN EKSPOR-IMPOR CABAI
Berdasarkan data Badan Pusat Statistik, terdapat beberapa jenis cabai yang di ekspor atau di
impor dari atau ke Indonesia pada tahun 2021, antara lain : (1) HS 0709.601.000 Chillies (fruits of
genus Capsicum), fresh or chilled; (2) HS 0904.211.000 Chillies (fruits of the genus Capsicum),
dried, neither crushed nor ground; (3) 0904.221.000 Chillies (fruits of the genus Capsicum), dried,
crushed/ground.
Ekspor cabai dari Indonesia ke negara mitra hingga bulan Maret 2021 terus berfluktuatif. Jika
pada bulan Desember Indonesia mampu mengekspor cabai sebanyak 209.243 kg, di bulan
Februari 2021 menurun sebesar 118.689 kg dan pada bulan Maret 2021 sedikit meningkat yaitu
sebesar 139.397 kg dengan pertumbuhan sebesar 0.17 %.
Jumlah volume ekspor di bulan Oktober terdiri dari 3 kode pos tariff/HS yaitu HS 0709.601.000
cabai (buah dari genus capcicum) segar atau dingin, HS 0904.211.000 cabai (buah dari
genuscapsicum) dikeringkan dan HS 0904.221.000 cabai (buah dari genusapcicum) dihancurkan
atau di tumbuk. Dengan 3 negara tujuan ekspor tertinggi adalah Nigeria, Saudi Arabia, dan
Malaysia.
Tabel 4. Ekspor Cabai Tahun 2020 – 2021
Sumber : Badan Pusat Statistik, diolah
Volume impor di bulan Desember terdiri dari 3 kode pos tariff/HS yaitu HS 0709.601.000 Cabe
(buah genus Capsicum), segar atau dingin, HS0904.211.000 cabai (buah dari genuscapsicum)
dikeringkan dan HS 0904.221.000 cabai (buah dari genusapcicum) dihancurkan atau di tumbuk,
dengan negara asal impor cabai adalah India, Republik Rakyat Cina (RRC) dan Malaysia.

Tabel 5. Impor Cabai Tahun 2020 – 2021
Sumber : Badan Pusat Statistik, diolah
Perkembangan impor cabai di Indonesia pada tahun 2021 terus berfluktuasi. Tabel 5
menunjukkan bahwa volume impor pada bulan Desember 2020 sebesar 3.058.559 kg, pada
bulan Februari 2021 mengalami peningkatan yaitu sebesar 3.774.296 kg, dan di bulan Maret
juga mengalami peningkatan yaitu sebesar 5.506.366 kg dengan pertumbuhan sebesar 0,46 %.
Sebagai informasi, baik data ekspor maupun impor terdapat jeda (lag) 3 bulan untuk bulan ini.
1.3 Isu dan Kebijakan Terkait

Data Badan Pusat Statistik (BPS) menyebutkan bahwa di bulan Juni 2021 terjadi inflasi sebesar -
0,16 %. Dimana inflasi bulan ini lebih besar bila dibandingkan dengan inflasi bulan Mei 2021
yaitu sebesar 0,32 %. Sedangkan menurut perkiraan Bank Indonesia berdasarkan survei
pemantauan harga memperkirakan bahwa pada penyumpang utama deflasi Juni 2021 hingga
minggu keempat salah satunya adalah cabai merah sebesar -0,10% mtm dan cabai rawit -0,04%
mtm.
Harga cabai merah mengalami penurunan dan akan turun kembali dikarenakan akan terjadi
panen di daerah Banyuwangi sehingga harga cabai akan terkontrol kembali, dimana walaupun
cabai ada sedikit dinamika terutama cabai merah, tetapi di ketahui Banyuwangi akan masuk
masa panen dan harga akan terkatrol turun, menurut Menteri Perdagangan, Muhammad Lutfi.
Harga cabai merah besar pada 2 Juni harganya di kisaran Rp 32.600,- per kg dan di tanggal 25
Juni menurun menjadi Rp 31.900,- per kg. Sedangkan untuk cabai rawit merah harganya terus
meningkat, dimana pada tanggal 2 Juni harga cabai rawit merah Rp 52.300,- per kg, namun pada
tanggal 25 Juni meningkat menjadi Rp 60.400,- per kg. (liputan6..com)

Menteri Pertanian, Syarul Yasin Limpo terus melakukan terobosan baru untuk menggenjot
pemenuhan kebutuhan konsumsi dalam negeri hingga peningkatan ekspor, khususnya
komoditas hortikultura yang berkontribusi positif terhadap perekonomian nasional ketika
pandemi Covid-19.
Menurut Prihasto Setyanto, Direktur Jenderal Hortikultura, Kementerian Pertanian bahwa,
Kementan terus berada di lapangan. Dalam kunjungan kerjanya ke korporasi cabai di Kecamatan
Pasuruan, Kab.Lumajang-Jawa Timur, Prihasto mengapresiasi petani yang sudah membuat
cetakan soil block dalam penyemaian benih cabai. Pasalnya temuan petani ini bisa
mempersingkat proses budidaya dibandingkan menggunakan polibag kecil. Sistem pembenihan
semacam ini mengurangi penggunaan plastik yang bisa mencemari lingkungan. Menurutnya ini
menarik, dan bisa dicontoh oleh petani-petani yang lainnya. Apalagi ini sangat ramah lingkungan
karena menghindarkan penggunaan plastic dan menurutnya pertanaman cabai di daerah-daerah
sentra produksi saat ini semakin baik dan harga cabai akan tetap stabil menjelang Hari Besar
Keagamaan Nasional (HBKN). menjelang HKBN, cabai rawit merah dan khususnya cabai besar ini
aman, cuma mungkin sedikit distorsi, tapi harga di petani cukup baik dan pemerintah pasti akan
melakukan apapun untuk menjaga kestabilan harga bahan pokok. Sebagaimana diketahui, harga
cabai rawit merah di tingkat petani berada di kisaran Rp 30.000,- per kg dan harga cabai merah
besar sekitar Rp 18.000,- per kg. Harga ini disinyalir sudah menguntungkan petani dan
terjangkau di tingkat konsumen. Kebangkitan budidaya cabai juga ditengarai oleh hadirnya
koperasi petani. Koperasi ini akan menjadi off taker bagi semua anggota dalam budidaya cabai.
Segala bentuk saprodi, benih, pupuk, dan obat-obatan ditanggung oleh koperasi, nantinya
anggota akan membayar saat panen. Dalam pemasaran, Koperasi Sri Lestari telah bermitra
dengan PT. Indofood. Total pertanaman yang dimitrakan mencapai 70 hektar per tahun yang
diatur pola tanamnya. Saat ini Koperasi Sri Lestari mampu mengirimkan cabai besar minimal 4-
10 ton per minggu (dikirim 2 kali), dengan harga kemitraan antara koperasi dengan indofood
minimal Rp.13.500,- per kg. (hortikultura.pertanian.go.id)
Terobosan baru yang dilakukan untuk meningkatkan ekspor pertanian dalam bentuk merdeka
ekspor yang akan digelar pada Agustus 2021 terhadap seluruh komoditas pertanian termasuk
hortikulutra. Peningkatan ekspor merupakan salah satu cara bertindak (CB) Kementerian
Pertanian dalam rangka memperkuat perekonomian negara secara teknis diimplementasikan
oleh semua jajaran Kementerian Pertanian. Kunjungan kerja yang dilakukan Kementan di
wilayah Jawa Tenga, kabupaten Sumenep, Kecamatan Rubaru adalah untuk melihat potensi
ekspor hortikultura, sekaligus memastikan ketersediaan produksi cabai dan bawang merah
menjelang hari besar keagamaan nasional (HBKN) Idul Adha 2021. Petani cabai di kecamatan
Rubaru telah mengembangkan cabai rawit varietas lokal dan disebut-sebut aviliasi dari varietas
sigantung.

Terpantau di lapangan, sekitar 40 hektar telah memasuki masa panen dari total 326 hektar.
Rata-rata total panen petani bisa mencapai 64 ton perhari untuk memenuhi konsumsi cabai
rawit baik di Jawa Timur maupun di Jawa Tengah dan sekitarnya. Dibeberkan petani, saat ini
harga cabai rawit di tingkat petani Rp 12.500 per kilogramnya, namun harga itu masih
menguntungkan petani. (agrofarm.co.id)
Ngadirejo adalah sentra kawasan sayuran di lereng gunung Sindoro, Kabupaten Temanggung. Di
lokasi ini terdapat kampung cabai seluas 100 hektare, puncak panen diperkirakan akan terjadi
pada Juli mendatang dan diharapkan dapat mencukupi kebutuhan masyarakat ketika Idul Adha.
Kembali bergejolaknya pandemi Covid 19 belakangan ini, Menteri Pertanian, Syahrul Yasin
Limpo mengingatkan jajarannya untuk bersatu padu menjadi garda terdepan dalam penyediaan
pangan. Mulai dari petani, pemerintah daerah hingga pemerintah pusat harus bersinergi agar
stabilitas pasokan tetap terjaga. Lebih lagi menjelang Idul Adha, harus dipastikan pasokan cukup
agar tidak ada gejolak harga yang memberatkan konsumen namun juga tetap menguntungkan
petani.
Menurut Kelompok tani muda sejahtera di Ngadirejo, bahwa kenaikan harga rawit yang terjadi
beberapa hari terakhir bukan karena tidak ada panenan, namun karena hujan terus-menerus,
jadi perubahan warna cabai dari hijau ke merah lebih lama. Biasanya pemetikan bisa dilakukan 4
hari sekali tapi jika hujan terus bisa 5-7 hari sekali baru petik. Menurutnya beberapa petani di
wilayahnya menanam varietas lokal sendiri yang diberi nama dalem. Varietas cabai ini cocok
lebih tahan hama patek dan busuk batang yang biasa menyerang saat musim hujan dan hingga
saat ini kondisi tanaman sehat meskipun intensitas hujan tinggi. Selain itu cabai varietas dalem
ini juga memiliki kualitas buah yang lebih awet umur simpannya. Dalam suhu ruang, buah ini
dapat bertahan hingga tujuh hari. Kulit buah yang tebal membuatnya lebih tahan dan tidak
mudah rusak. Biji buahnya pun lebih padat sehingga kuantitas per kilonya lebih sedikit dibanding
cabai rawit varietas lainnya. Jika perawatan instensif, produktivitasnya dapat mencapai 18 ton
per hektare. Sehingga Kementerian Pertanian sangat mendukung petani di daerah ini untuk
mengembangkan cabai varietas dalem dan jika varietas tersebut banyak keunggulannya, maka
Kementerian Pertanian meminta kepada dinas membantu mendaftarkan benih tersebut ke Balai
Penelitian Sertifikasi Benih supaya dapat di sertifikasi. (hortindonesia.com)
Disusun oleh: Selfi Menanti

DAGING AYAM
Informasi Utama
● Harga daging ayam broiler di pasar dalam negeri bulan Juni 2021 adalah sebesar Rp
35.476/kg, mengalami penurunan harga sebesar 2,15% dibandingkan bulan Mei 2021
sebesar Rp 36.254/kg, Jika dibandingkan dengan harga bulan Juni 2020 sebesar Rp
37.294/kg, harga daging ayam broiler mengalami penurunan 4,87%. Tingkat harga
daging ayam broiler ini relatif tinggi karena berada diatas harga acuan di tingkat
konsumen yang berlaku yaitu sebesar Rp 35.000/kg.
● Perkembangan harga daging ayam broiler di pasar dalam negeri selama periode Juni
2020 – Juni 2021 cukup fluktuatif dengan rata-rata KK sebesar 8,56%. Harga paling stabil
ditemukan di Maluku Utara dengan KK harga antar waktu sebesar 2,78%, sedangkan
harga paling fluktuatif ditemukan di Banda Aceh dengan KK harga antar waktu sebesar
15,28%
● Disparitas harga daging ayam broiler antar wilayah pada bulan Juni 2021 cukup tinggi
dan mengalami kenaikan dibandingkan periode sebelumnya, dengan KK harga antar
wilayah di Bulan Juni sebesar 13,28%. Harga daging ayam ras tertinggi ditemukan di
Tanjung Selor sebesar Rp 46.119/kg sedangkan harga terendahnya ditemukan di
Gorontalo sebesar Rp 27.107/kg.
● Harga rata-rata ayam broiler hidup (livebird) di tingkat peternak pada bulan Juni 2021
adalah sebesar Rp 20.120/kg, mengalami penurunan harga yang sebesar 3,42%
dibandingkan bulan Mei 2021 sebesar Rp 20.832/kg. Tingkat harga livebird di bulan ini
berada diantara batas bawah dan batas atas harga acuan daging ayam ras di tingkat
peternak yang berlaku yaitu sebesar Rp 19.000 – Rp 21.000/kg.
● Harga daging ayam broiler di pasar internasional pada bulan Mei 2021 adalah sebesar
Rp33.982/kg mengalami kenaikan sebesar 3,28% jika dibandingkan bulan April 2021
sebesar Rp32.901./kg Jika dibandingkan dengan harga pada bulan Mei tahun lalu
sebesar Rp 22.657/kg, harga daging ayam di pasar internasional naik sebesar 49,98%.

1.1 Perkembangan Harga Domestik
Gambar 1 Perkembangan Harga Daging Ayam Ras Dalam Negeri

Sumber: SP2KP Kemendag, Juni 2021, diolah
Harga rata-rata nasional daging ayam di pasar domestik pada bulan Juni 2021 tercatat
sebesar Rp 35.476/kg, Harga tersebut mengalami penurunan sebesar 2,15%, jika
dibandingkan bulan Mei 2021 sebesar Rp 36.254/kg, sedangkan jika dibandingkan harga
bulan Juni 2020 sebesar Rp 37.294/kg, harga daging ayam mengalami penurunan sebesar
4,87% (Gambar 1). Dengan tingkat harga tersebut harga daging ayam ras cukup tinggi karena
berada diatas harga acuan di tingkat konsumen yang berlaku yaitu sebesar Rp 35000/kg.,
sebagaimana tercantum dalam permendag No. 7 Tahun 2020 (Gambar 3). Penurunan harga
tersebut cenderung disebabkan karena mulai Bulan Juni 2021 permintaan masyarakat
Indonesia akan daging ayam mulai menurun seiring berakhirnya masa perayaan hari besar
keagamaan dengan kondisi pasokan yang relatif stabil.

Gambar 2 Perkembangan Harga Ayam hidup (livebird) di tingkat peternak
Sumber: Pinsar 2021, diolah
Di tingkat peternak, pada Bulan Juni 2021 harga ayam hidup (livebird) secara nasional adalah
sebesar Rp 20.120/kg mengalami penurunan sebesar 3,42% dibandingkan dengan harga
bulan lalu sebesar 20.832/kg (Gambar 2). Tingkat harga livebird di bulan ini sudah cukup baik
karena berada diantara batas bawah dan batas atas harga acuan daging ayam ras di tingkat
peternak yang berlaku yaitu sebesar Rp 19.000 - Rp 21000/kg sebagaimana tercantum dalam
Permendag No.7 Tahun 2020 Tentang Harga Acuan Pembelian di Tingkat Petani dan Harga
Acuan Penjualan di Tingkat Konsumen (Gambar 3).
Secara rata-rata nasional, harga daging ayam ras di tingkat konsumen dalam setahun terakhir
cukup fluktuatif yang diindikasikan oleh rata-rata koefisien keragaman (KK) harga bulanan
untuk periode bulan Juni 2020 sampai dengan bulan Juni 2021 sebesar 8,56%. Jika dilihat per
wilayah, fluktuasi harga daging ayam pada rentang waktu Bulan Juni 2020 sampai dengan
Bulan Juni 2021 menunjukkan nilai berbeda antar wilayah. Maluku Utara adalah wilayah yang
perkembangan harganya paling stabil dengan koefisien keragaman harga bulanan sebesar
2,78%. Di sisi lain, Banda Aceh adalah wilayah dengan harga paling fluktuatif dengan
koefisien keragaman harga sebesar 15,28%. (Gambar 4).

Gambar 3 Harga Daging Ayam dan Livebird Beserta Harga Acuannya
Sumber: Pusat Informasi Harga Pangan Strategis (PIHPS) , Juni 2021, diolah
Gambar 1 Koefisien VariasiHarga Daging Ayam Tiap Provinsi, Juni 2020 s.d Juni2021
Sumber: SP2KP Kementerian Perdagangan, Mei 2021 , diolah

Gambar 2 Perkembangan Disparitas Harga Daging Ayam Ras Nasional
Disparitas harga antar wilayah daging ayam broiler pada bulan Juni 2021 cukup tinggi dan
mengalami kenaikan dibandingkan periode sebelumnya. Hal ini ditunjukkan dengan KK harga
daging ayam antar wilayah pada bulan Juni 2021 adalah sebesar 13,28% mengalami kenaikan
sebesar 0,36 % dibanding KK pada bulan Mei 2021. (Gambar 5). Harga daging ayam ras tertinggi
ditemukan di Tanjung Selor sebesar Rp 46.119/kg sedangkan harga terendahnya ditemukan di
Gorontalo sebesar Rp 27.107/kg, dengan range antar harga tertinggi dan harga terendah adalah
sebesar Rp 19.012 Kg.
Tabel 1 Perkembangan Harga Rata-Rata Bulanan Daging Ayam di 8 kota besar (Rp/Kg)
Sumber: SP2KP Kementerian Perdagangan, Juni 2021 , diolah

Pada Tabel 1 disajikan harga daging ayam di delapan ibu kota provinsi utama di Indonesia. Harga
daging ayam pada bulan Juni 2021 di delapan kota tersebut berkisar antara Rp 27.841/Kg
sampai dengan Rp 34.896/Kg. Dibandingkan harga bulan lalu harga daging ayam broiler di 8 kota
pada Bulan Juni 2021 semuanya mengalami penurunan kecuali di kota Medan mengalami
kenaikan sebesar 1,83%. penurunan harga tersebut berkisar antara 5,20% sampai dengan
15,23%. Adapun Jika dibandingkan dengan harga bulan Juni tahun lalu harga di delapan kota
besar semuanya mengalami penurunan harga dengan kisaran 6,12% sampai dengan 16,54%.
1.2 Perkembangan Harga Internasional

Harga daging ayam di pasar internasional pada bulan Mei 2021 sebesar Rp 33.982/kg mengalami
kenaikan sebesar 3,28% dibanding bulan April 2021 sebesar Rp32.901/kg. Jika dibandingkan
dengan harga pada Mei 2020 sebesar Rp 22.657/kg, harga daging ayam di pasar internasional
naik sebesar 49,98%. Harga di pasar internasional untuk daging ayam broiler bulan Mei 2021
tercatat sebesar US$ 2,37/kg dengan perhitungan nilai Kurs menggunakan kurs tengah transaksi
BI, USD terhadap rupiah sebesar Rp14.338(Gambar 6).
Sumber: indexmundi.com, Juni 2021, diolah

Gambar 6 Perkembangan Harga Dunia Daging Ayam
1.3 PERKEMBANGAN PRODUKSI DAN KONSUMSI

Berdasarkan prognosa Neraca Pangan Strategis Nasional Periode Mei - Agustus 2021 oleh Badan
Ketahanan Pangan Kementerian Pertanian yang diupdate per 21 Mei 2021, Stok daging ayam ras
per akhir Mei 2021 yang berada di cold storage adalah sebesar 68.308 ton. Diperkirakan pada
bulan Juni 2021 sampai dengan bulan Agustus 2021 perkiran produksi adalah sebesar 988.084
ton dengan perkiran kebutuhan total sebesar 800.636 ton, sehingga pada akhir bulan Agustus
masih surplus sebesar 255.720 ton. Perkiran Kebutuhan total terdiri atas: (1) Konsumsi RT, (2)
Kebutuhan Horeka (Hotel, Restoran, Katering), Rumah Makan, serta Penyedia Makanan dan
Minuman (3) Kebutuhan Industri besar, sedang, mikro, dan kecil , dan (4) kebutuhan Jasa
Kesehatan dan lainnya. Perhitungan didasarkan pada proyeksi penduduk indonesia SUPAS BPS
2015 dimana jumlah penduduk Tahun 2021 adalah sebesar 272.248.500 jiwa.
Sumber: BKP Kementan, 2021
Tabel 2 Prognosa Neraca Daging Ayam Ras Nasional Perode Juni- Agustus 2021
1.4 ISU DAN KEBIJAKAN TERKAIT

1. Kementerian Perdagangan sedang menyiapkan revisi Permendag no 7 tahun 2020, dengan
membuat harga acuan ayam hidup yang bergerak dinamis mengikuti perkembangan biaya
produksi. Perhitungan harga acuan dilakukan dengan menggunakan biaya input yang bersifat
dinamis dengan menggunakan koefisien dan konstanta. Revisi Permendag akan menetapkan
rumus atau penghitungan harga acuan yang berbasis harga input, serta menetapkan
koefisien pengali masing-masing komoditi barang kebutuhan pokok. Dengan adanya revisi
tersebut diharapkan harga acuan bisa mengantisipasi kenaikan biaya produksi.
2. Pemerintah melalui Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan Kementerian
Pertanian kembali mengeluarkan kebijakan pengurangan populasi ayam ras sebagai antisipasi
pasokan surplus pada Juni dan Juli. Kebijakan ini tertuang dalam surat edaran (SE) Perbibitan
dan Produksi Ternak tertanggal 3 Juni 2021 yang mengacu Peraturan Menteri Pertanian
Nomor 32/Permentan/PK.230/09/2017 tentang Penyediaan, Peredaran dan Pengawasan
Ayam Ras dan Telur Konsumsi. SE ini diterbitkan untuk mengatur keseimbangan ketersediaan
dan kebutuhan DOC FS (final stock) ayam ras pedaging. Untuk mencapai keseimbangan,
pengurangan DOC FS akan dilakukan lewat pemusnahan telur tertunas usia 19 hari pada Juni
sebanyak 50,51 juta butir atau setara dengan 47,03 juta ekor. Kebijakan pemusnahan berlaku
mulai 5 Juni sampai 3 Juli 2021 di Pulau Jawa, Sumatra, dan Bali (Bisnis.com)

3. Gugatan pemerintah Brasil di Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) terhadap ketentuan
impor ayam yang diberlakukan Indonesia masuk dalam tahap banding. Tahapan banding yang
sedang dijalani oleh Indonesia merupakan satu solusi jika dua pihak tidak menemukan jalan
tengah terhadap suatu masalah. Kementerian Perdagangan tak akan mengubah kebijakan
impor ayam dan produk olahannya selama persidangan berlangsung. Namun saat ini proses
banding mengalami kendala karena belum ada hakim yang ditunjuk. Semua Hakim yang
bertugas sudah menyelesaikan masa tugasnya dan harus dipilih kembali oleh anggota WTO.
Sengketa yang disebut dengan DS 484 ini telah berlangsung sejak akhir 2014 hingga sekarang.
Proses penyelesaian sempat tertunda selama dua tahun, yakni pada 2016-2018. Kasus
sengketa ini kembali diproses setelah masuk ke tahap pemeriksan oleh original panel dan
panel kepatuhan (compliance panel) WTO.Kemendag masih berupaya menghadapi gugatan
brasil terkait sengketa importasi ayam dan produk olahannya. Indonesia belum kalah dalam
persidangan karena faktanya, dari sekian banyak gugatan yang diajukan Brasil terkait proses
impor ayam dan produk olahannya, mayoritas kebijakan di Indonesia sudah sesuai dengan
ketentuan WTO (Katadata.com).
4. Rembug Perunggasan Nasional IX yang digelar di Hotel Lor In, Karanganyar - Jawa Tengah
pada 16 Jui 2021 mendukung sepenuhnya Surat Edaran Dirjen Peternakan dan Kesehatan
Hewan tentang pemberlakuan pengaturan supply-demand perunggasan. Acara tersebut
merupakan forum koordinasi dan komunikasi peternak mandiri bersama stakeholder
perunggasan nasional untuk mengevaluasi dan mencari solusi bersama terkait tata niaga
perunggasan (supply, harga jual ayam hidup, harga sapronak. Adapun rumusan resmi hasil
Rembug Perunggasan Nasional IX ini adalah sebagai berikut:
1) Melanjutkan SE (Surat Edaran Dirjen PKH -red) utk menjaga kestabilan supply - demand
agar harga harga livebird (LB) bisa terjaga sesuai harga acuan menurut peraturan Menteri
Perdagangan.
2) Mendorong agar pengawasan supply - demand lebih seimbang, terutama seperti
disebutkan pada poin ke-9 dari SE No. 03281/PK.010F/06/2021 tentang penyerapan LB
sebanyak 25.536.165 ekor dari 5 Juni-10 Juli 2021. Rembug Perunggasan berpendapat,
harus ada penyerapan dan pemotongan LB oleh perusahaan integrasi karena potensinya
masih bisa terjadi over suplay sebanyak 30% untuk penjualan LB setelah tanggal 20 Juni
2021 karena adanya jeda cutting produksi DOC.
3) Peternak atau asosiasi bersedia untuk membantu pemerintah jika ada pihak yang tidak
mematuhi SE.
4) Mendorong penyerapan LB produksi pabrikan / integrator ke RPHU yang menjalankan
usaha budidaya broiler menuju angka 100% (secara bertahap), yang kemudian
ditentukan target waktunya.
5) Menuntut penegakan Permentan 32 Tahun 2017.

6) Breeding farm tidak boleh menjual telur tetas (hatching egg, HE) sesuai Permentan dan
diawasi oleh asosiasi peternak, koperasi, dan satgas pangan pemerintah. Jika sampai
terjadi pelanggaran maka maka Rembug Perunggasan sepakat untuk mengajukan proses
sesuai hukum.
7) SE Dirjen PKH yang mengatur supply - demand perunggasan yang diberlakukan tidak
mengganggu harga telur komersil nasional. Karena HE yang di aborsi adalah telur umur
19 hari dalam mesin tetas sehingga sudah tidak bisa untuk dikonsumsi
(Troboslivestock.com).
Disusun oleh: Avif Haryana

DAGING SAPI
Informasi Utama
● Harga daging sapi di pasar dalam negeri bulan Juni 2021 rata-rata sebesar Rp
125.020/kg. Jika dibandingkan dengan bulan Mei 2021, harga tersebut mengalami
penurunan sebesar 1,83%. Jika dibandingkan dengan harga bulan Juni 2020 mengalami
kenaikan harga sebesar 4,06%.
● Harga daging sapi secara nasional selama satu tahun mulai periode Juni 2020 – Juni
2021 tercatat cukup mengalami fluktuasi dan cenderung mengalami kenaikan dengan
koefisien keragaman (KK) harga bulanan sebesar 1,95% dan pada level harga yang
relatif tinggi yaitu rata-rata sebesar Rp 121.413/kg
● Harga daging sapi internasional jenis trimmings 75 cl pada bulan Juni 2021 sebesar US$
3,79/kg, mengalami penurunan harga jika dibandingkan harga bulan Mei 2021 lalu yakni
sebesar 1,32% dan jika dibandingkan bulan Juni 2020, terjadi penurunan sebesar
11,25%.
● Harga sapi bakalan jenis Feeder Steer pada bulan Juni 2021 ini sebesar US$3,57/kg lwt,
mengalami kenaikan sebesar 1,77% dari bulan sebelumnya
Harga daging sapi di pasar dalam negeri bulan Juni 2021 rata-rata sebesar Rp 125.020,-/kg. Jika
dibandingkan dengan bulan Mei 2021, harga tersebut mengalami penurunan sebesar 1,83%. Jika
dibandingkan dengan harga bulan Juni 2020 mengalami kenaikan harga sebesar 4,06%.
(Gambar 1). Harga daging sapi pada bulan Juni ini tercatat menurun setelah puncak harga yang
terjadi bulan Mei karena menjelang Ramadhan dan Idul Fitri.

Gambar 1. Perkembangan Harga Daging Sapi Domestik, 2020-2021 (Juni)
Rp/kg Harga Daging Sapi

130000
128000
126000
124000
122000
120000
118000
116000
114000
Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agu Sep Oct Nov Des Jan Feb Mar Apr Mei Juni
2020 2021
Sumber: Sistem Pemantauan Pasar Kebutuhan Pokok (Juni, 2021), diolah
Harga daging sapi secara nasional selama satu tahun mulai periode Juni 2020 – Juni 2021
tercatat cukup mengalami fluktuasi dan cenderung mengalami kenaikan dengan koefisien
keragaman (KK) harga bulanan sebesar 1,95% dan pada level harga yang relatif tinggi yaitu rata-
rata sebesar Rp 121.413,-/kg. Besaran koefisien keragaman ini masih berada dibawah kisaran
yang ditargetkan Kementerian Perdagangan yaitu 5-9%. Disparitas harga antar wilayah, yang
ditunjukkan oleh nilai koefisien keragaman (KK), untuk daging sapi pada bulan Juni 2021 yaitu
9,59% atau lebih tinggi dibanding bulan lalu yakni sebesar 9,18%. Ruang kisaran harga antar
wilayah selama bulan Juni 2021 berkisar antara Rp90.397/kg – Rp144.762/kg. Disparitas harga
antar wilayah yang cukup tinggi ini disebabkan oleh sebaran sentra produksi dan konsumsi yang
berbeda disamping tingkat permintaan yang cukup beragam antar wilayah.
Berdasarkan Sistem Pemantauan Pasar dan Kebutuhan Pokok (SP2KP), dan hasil monitoring
harga di 34 kota di Indonesia, sekitar73,53% dari jumlah kota tersebut ditemukan harga daging
sapi lebih dari Rp120.000 dimana harga tertinggi mencapai Rp144.762/kg yakni di Kota Banda
Aceh. Dengan melihat sebaran data harga di 34 kota menunjukkan bahwa disparitas harga
daging sapi selama Juni 2021 masih terjadi dengan nilai koefisien variasi sebesar 9,59% dan
harga rata-rata nasional sebesar Rp.125.020/kg. Namun demikian, sebaran harga berimbang
pada kisaran harga Rp90.397/kg - Rp 145.833/kg.

Tabel 1. Perkembangan Harga Daging Sapi di Beberapa Ibu Kota Provinsi (Rp/kg)
Sementara jika dilihat dari 8 (delapan) Ibu Kota Provinsi terbesar seperti terlihat di Tabel 1,
Jakarta merupakan Kota dengan harga daging tertinggi, yaitu Rp 134.567,-/kg, Sedangkan
Denpasar adalah ibukota provinsi dengan harga daging sapi terendah, yaitu Rp 100.000,-/kg.
Berdasarkan harga yang bersumber dari SP2KP yang mencakup harga di seluruh ibu kota
provinsi, terlihat bahwa harga di kota besar di 8 provinsi, hampir semua mengalami kenaikan
harga dibanding harga bulan Mei 2021. Hanya Denpasar dan Makassar yang tidak mengalami
perubahan harga.
Berdasarkan koefisien keragaman yang menunjukkan fluktuasi harga, di bulan Juni 2021
diketahui banyak kota mengalami fluktuasi harga yang cukup tinggi. Terdapat 21 kota
mempunyai koefisien keragaman lebih dari rata-rata nasional. Sebagaimana terlihat di gambar 2
bahwa Kota Banda Aceh, Bandar Lampung, Palembang dan Jambi merupakan kota dengan harga
paling berfluktuasi dengan koefisien variasi masing-masing sebesar 3,54;2,56; 2,53 dan 1,91.
Keempat kota tersebut memiliki koefisiensi keragaman yang yang tertinggi di bulan Juni 2021.
Tingginya koefisien variansi di Kota Banda Aceh ini disebabkan adanya tradisi Meugang
menjelang Ramadhan dan Idul Fitri. Tradisi ini yaitu mengkonsumsi daging sapi Bersama
keluarga. Hal ini menyebabkan permintaan akan daging sapi di aceh meningkat sehingga
menaikkan harga daging sapi hingga mencapai Rp200.000/kg. Sekitar 61,76% kota di Indonesia
memiliki nilai koefisien keragaman harga harian kurang dari 1% sedangkan selebihnya memiliki
koefisien keragaman (KK) lebih dari 1.

Gambar 2. Perbandingan Fluktuasi Harga Daging Sapi antar Kota/Provinsi, Juni 2021
Banda Aceh
Bandar…
Palembang
Jambi
Jakarta
Yogyakarta
Tanjung Selor
Kupang
Palangkaraya
Bandung
Pekanbaru
Pontianak
Samarinda
Padang
Jayapura
Banjarmasin
Medan
Semarang
Rata-rata…
Surabaya
Tanjung Pinang
Manokwari
Ternate
Kendari
0,00 1,00 2,00 3,00 4,00 5,00 6,00 7,00 8,00 9,00 10,00
Berdasarkan sumber dari Meat and Livestock Australia (MLA), harga daging sapi internasional
jenis trimmings 75 cl pada bulan Juni 2021 sebesar US$ 3,79/kg, mengalami penurunan harga
jika dibandingkan harga bulan Mei 2021 lalu yakni sebesar 1,32% seperti terlihat di gambar 3.
Jika dibandingkan bulan Juni 2020, terjadi penurunanan sebesar 11,25%. Harga daging dunia
pada tahun 2020 hingga Juni 2021 ini cenderung fluktuatif, dengan range harga US$3,75/kg
hingga US$4,27/kg. Harga sapi bakalan jenis Feeder Steer pada bulan Juni 2021 ini sebesar
US$3,57/kg lwt, masih mengalami kenaikan sebesar 1,77% dari bulan sebelumnya. Harga sapi
bakalan sedikit mengalami kenaikan pada bulan Juni karena curah hujan yang bagus di Australia.
Hal ini juga didorong masih tingginya permintaan dunia dan pasokan yang masih belum normal
karena kebijakan repopulasi.

Gambar 3. Perkembangan Harga Daging Sapi Dunia, Tahun 2020-2021 (US$/kg)
US$/kg (CIF) Harga Daging Sapi Internasional

4,40
4,30
4,20
4,10
4,00
3,90
3,80
3,70
3,60
3,50
3,40
Jan Feb Mar Apr May Jun Jul Aug Sep Oct Nov Des Jan Feb Mar Apr Mei Jun
2020 2021
Sumber: Meat& Livestock Australia, diolah

Ket: Daging sapi jenis Trimmings 75 CL
Gambar 4. Perkembangan Harga Sapi Bakalan Impor, Tahun 2020-2021 (US$/kg)
US$/kg (CIF) Harga Sapi Bakalan ex-Impor

4
3,5
3
2,5
2
1,5
1
0,5
0
Jan Feb Mar Apr May Jun Jul Aug Sep Oct Nov Des Jan Feb Mar Apr Mei Jun
2020 2021
Sumber: Meat Livestock Australia, diolah

Ket: Sapi Jenis Feeder Steer

1.2 Perkembangan Produksi
Pada tahun 2021 kebutuhan akan daging sapi dan daging kerbau diperkirakan sebanyak 696.956
ton seperti di tabel 2.. Produksi dalam negeri di tahun 2021 diperkirakan sebesar 425.978 ton.
Sisa stok dari Desember 2020 sebesar 47.836 ton sehingga total produksi dan stok dalam negeri
tahun 2021 sebesar 473.814 ton. dari data ini diketahui terdapat kekurangan daging sebesar
223.142 ton. Untuk memenuhi kekurangan tersebut pemerintah berencana melakukan impor
sapi bakalan sebanyak 502 ribu ekor atau setara 112.503 ton daging, impor daging sapi sebesar
85.500 ton, serta impor daging dari Brazil dan daging kerbau india dalam keadaan tertentu
sebesar 100.000 ton.
Tabel 2. Perkiraan Produksi dan Konsumsi tahun 2021
Sumber : Kementerian Pertanian 2021
Potensi produksi daging sapi dan kerbau dalam negeri di Mei-Agustus 2021 sekitar 130.804 ton.
Rencana impor daging sapi/kerbau pada bulan Mei-Agustus 2021 sebesar 36.000 ton. Daging
sapi dari pemotongan sapi bakalan impor pada bulan Mei-Agustus 2021 sebesar 19.552 ton.
Perkiraan kebutuhan akan daging sapi dan kerbau pada Mei-Agustus 2021 sekitar 203.537 ton.
Dengan potensi produksi pada Mei-Agustus 2021 ini dan stok carry over dari Mei 2021 sebesar
20.000 ton, maka kebutuhan daging sapi dan kerbau sudah terpenuhi dan menyisakan stok
untuk bulan Juni 2021 sebesar 13.505 ton.

Tabel 3. Perkiraan Produksi dan Konsumsi Mei - Agustus 2021
Sumber : Kementerian Pertanian 2021
1.4 Perkembangan Ekspor-Impor Komoditi
Perkembangan nilai impor sapi dan daging sapi dapat dilihat sebagaimana tabel 4 berikut. Pada
bulan April 2021, total nilai impor sapi senilai USD46,92 juta, naik 2,47% jika dibandingkan nilai
impor sapi bulan Maret 2021 yakni sebesar USD45,79 juta. Sementara total nilai impor daging
sapi pada bulan April 2021 tercatat USD62,26 juta, naik sebesar 69,03% jika dibandingkan nilai
impor daging sapi bulan sebelumnya yakni sebesar USD36,83 juta. Jika dibandingkan bulan April
tahun lalu, nilai impor sapi naik 17,19% dimana nilai impor sapi tercatat sebesar USD29,73 juta.
Total nilai impor daging sapi juga tercatat naik 29,56% dibanding bulan April 2020 dimana nilai
impor daging sapi tercatat sebesar USD 32,69 juta.
Perkembangan volume impor sapi dan daging sapi dapat dilihat sebagaimana tabel 5 berikut.
Pada Maret 2021, total volume impor sapi senilai 12,40 ribu ton, naik 2,50% jika dibandingkan
volume impor bulan Maret 2021 yakni sebesar 12,09 ribu ton. Sementara total volume impor
daging sapi pada bulan April 2021 tercatat 17,67 ribu ton naik 56,80% jika dibandingkan volume
impor daging sapi bulan sebelumnya yakni sebesar 11,27 ribu ton. Jika dibandingkan bulan April
tahun 2020, volume impor sapi naik 1,86% dimana volume impor sapi tercatat sebesar 10,54
ribu ton. Total volume impor daging sapi tercatat naik 9,13% dibanding bulan April tahun lalu
dimana volume impor daging sapi tercatat sebesar 8,54 ribu ton. Peningkatan volume impor
daging sapi pada April ini disebabkan pemenuhan stok untuk persiapan kebutuhan menjelang
Ramadhan dan Hari Raya Idul Fitri yang berlangsung pada bulan April – Mei.

Tabel 4. Perkembangan Nilai Impor Sapi dan Daging Sapi (2020-2021) dalam Juta US Dolar
Sumber: Badan Pusat Statistik, 2021
Tabel 5. Perkembangan Volume Impor Sapi dan Daging Sapi (2020-2021) dalam Ribu Ton
Isu terkait daging sapi bulan Juni 2021 berdasarkan pantauan rata-rata harga daging sapi di
pasar tradisional mengalami penurunan dibandingkan bulan Mei 2021. Untuk terus menjaga
kestabilan harga daging sapi di dalam negeri Pemerintah melalui Kementerian Perdagangan
tengah memaksimalkan upaya penyediaan pasokan sapi dan daging sapi dengan memobilisasi
sapi local dari wilayah produksi ke wilayah sentra konsumsi dengan melibatkan BUMN. Selain itu
langkah lain yang dilakukan yaitu menjajaki potensi negara alternatif pemasok sapi untuk
mengurangi ketergantungan pasokan sapi Australia (industri.kontan.co.id, Juni 2021)
Isu lain terkait daging sapi adalah harga sapi di Australia pada bulan Juni mengalami kenaikan
dari bulan sebelumnya. Hal ini disebabkan
Harga Sapi muda dan sapi bakalan di Australia mengalami kenaikan dari bulan lalu, hal in
disebabkan tingginya curah hujan di daerah dimana sebagian peternakan besar berada. Badan
meteorologi Australia memperkirakan kedepan curah hujan diatas 25mm di daerah penghasil
ternak utama seperti di Queensland. Curah hujan yang tinggi membuat stok pakan untuk sapi
menjadi melimpah karena menghijaunya padang rumput di peternakan, hal ini mendorong
peternak untuk menahan sapinya karena peternak tidak perlu mengeluarkan biaya untuk
penyediaan pakan sapi. Sehingga sapi menjadi lebih gemuk dan peternak hanya mengeluarkan
modal yang relatif kecil. Hal ini membuat peternak hanya mau menjual sapinya dengan harga
yang tinggi. Selain curah hujan yang tinggi, kenaikan harga sapi didorong masih tingginya
permintaan ekspor global dan masih kurangnya pasokan karena proses rebuilding ternak yang
sedang berjalan (mla.com.au, Juni 2021).
Disusun oleh: Aditya Priantomo

GULA
Informasi Utama
• Secara nasional harga rata-rata gula pasir di pasar domestik pada bulan Juni 2021 relatif
tinggi, masih diatas Harga Eceran Tertinggi (HET) yaitu sebesar Rp12.903,-/kg dan
dibandingkan dengan bulan Mei 2021 mengalami penurunan sebesar 0,10%. Harga
bulan Juni 2021 tersebut lebih rendah 13,17% jika dibandingkan dengan Juni 2020.
• Harga gula pasir secara nasional selama satu tahun mulai periode Juni 2020 – Juni 2021
relatif stabil dengan koefisien keragaman (KK) harga bulanan sebesar 3,96%.
• Disparitas harga gula pasir antar wilayah pada bulan Juni 2021 relatif rendah dengan
koefisien keragaman harga antar wilayah sebesar 5,69%.
• Harga white sugar dunia pada bulan Juni 2021 lebih rendah 3,15% dibandingkan
dengan Mei 2021 dan harga raw sugar dunia pada bulan Juni 2021 lebih tinggi 0,11%
dibandingkan dengan Mei 2021. Sementara jika dibandingkan dengan bulan Juni 2020,
harga white sugar dunia lebih tinggi 18,61% dan harga raw sugar lebih tinggi 52,41%.

Berdasarkan data Sistem Pemantauan Pasar Kebutuhan Pokok (SP2KP), secara nasional harga
rata-rata gula pasir di pasar domestik pada bulan Juni 2021 masih relatif tinggi, yaitu sebesar
Rp12.903,-/kg. Tingkat harga pada bulan Juni 2021 mengalami penurunan dibandingkan dengan
Mei 2021 sebesar 0,10%. Menurut Direktur Jenderal Perdagangan Dalam Negeri Oke Nurwan,
Kemendag terus mengambil sejumlah upaya guna menurunkan harga gula di daerah yang masih
berada di atas harga acuan, di antaranya dengan memfasilitasi produsen dengan dinas
perdagangan seluruh Indonesia untuk mempermudah mendapatkan akses kepada distributor
daerah. Selain itu, pemerintah juga meminta agar produsen yang mendapat penugasan untuk
secara masif melakukan penyaluran gula ke seluruh wilayah Indonesia (bisnis.com, 2021).
Tingkat harga pada bulan Juni 2021 mengalami penurunan 13,17% jika dibandingkan dengan
Juni 2020.

Gambar 1. Perkembangan Harga Gula Pasir Eceran Domestik di Indonesia (Rp/kg)
Sumber: Sistem Pemantauan Pasar Kebutuhan Pokok (2021), diolah
Secara rata-rata nasional, harga gula pasir relatif stabil yang diindikasikan oleh koefisien
keragaman harga bulanan rata-rata nasional untuk periode bulan Juni 2020 – bulan Juni 2021
sebesar 3,96%. Angka tersebut lebih rendah dari periode Maret 2020 – Maret 2021 yang sebesar
8,11%. Hal ini berarti perubahan rata-rata harga bulanan sebesar 3,96% dan tidak melebihi
toleransi Kementerian Perdagangan.
Disparitas harga antar wilayah pada bulan Juni 2021 relatif rendah dengan koefisien keragaman
harga antar wilayah sebesar 5,69% masih di bawah batas toleransi Kemendag yaitu maksimum
13,00%. Jika dilihat dari per kota (Gambar 2), fluktuasi harga gula pasir berbeda antar wilayah di
semua kota pada bulan Juni 2021 namun rata-rata relatif stabil yaitu dibawah 13% dengan angka
tertinggi di Kota Jayapura sebesar 1,16% dengan harga rata-rata Rp13.889,-/Kg. Berikutnya
berturut-turut dengan kofisien keragaman tertinggi adalah Kota Ambon, Tanjung Pinang, dan
Bandar Lampung merupakan daerah dengan fluktuasi harga gula relatif tinggi masing-masing
sebesar 1,13%, 1,09% dan 1,07%. Dengan harga rata-rata Rp 13,393,-/Kg, Rp11.083,-/Kg, dan
Rp12.571,-/Kg.

Gambar 2. Koefisien Variasi Harga Gula Tiap Provinsi Juni 2021
Sumber : Sistem Pemantauan Pasar Kebutuhan Pokok (2021), diolah
Tabel 1 menunjukkan harga gula pasir pada Juni 2021 di Kota Utama di Indonesia. Untuk harga
tertinggi tercatat di Kota Jakarta sebesar Rp13.812,-/kg dan terendah di Kota Surabaya sebesar
Rp12.000,-/kg
Tabel 1. Harga Rata-rata Bulanan Gula di Beberapa Kota di Indonesia (Rp/kg)
Perubahan Harga Jun'21

2020 2021
Nama Provinsi Terhadap (%)
Jun Mei Jun Jun'20 Mei'21
1 Jakarta 16,246 13,693 13,812 -14.98 0.87
2 Bandung 15,809 13,637 13,490 -14.67 -1.07
3 Semarang 13,558 12,500 12,392 -8.60 -0.87
4 Yogyakarta 12,875 12,388 12,375 -3.88 -0.11
5 Surabaya 13,450 12,000 12,000 -10.78 0.00
6 Denpasar 13,620 12,559 12,500 -8.22 -0.47
7 Medan 13,928 12,752 12,716 -8.70 -0.29
8 Makasar 15,635 12,877 12,936 -17.26 0.46
Rata-rata Nasional 14,860 12,915 12,903 -13.17 -0.10
Sumber: Sistem Pemantauan Pasar Kebutuhan Pokok (2021), diolah
Perkembangan harga gula pasir bulan Juni 2021 di masing-masing provinsi di seluruh Indonesia
ditunjukkan pada gambar 3. Terdapat hasil bahwa 20 kota harganya masih di atas HET (Rp.
12.500,-/kg) dimana 3 kota dengan harga tertinggi adalah Manokwari, Ternate, dan Jayapura
dengan harga masing-masing sebesar Rp. 15.000,-/kg, 14.500,-/kg dan 13.889,-/kg sedangkan 3
kota dengan harga terendah adalah Tanjung Pinang, Pangkal Pinang, dan Surabaya dengan harga
masing-masing sebesar Rp11.083,-/kg, 11.964,-/kg dan 12.000,-/kg
Gambar 3. Perkembangan Harga Gula Berdasarkan ibu kota Provinsi
Sumber : Sistem Pemantauan Pasar Kebutuhan Pokok (2021), diolah

Harga gula domestik relatif berbeda jika dibandingkan dengan perkembangan harga gula dunia
yang diwakili oleh data harga white sugar dan raw sugar. Hal ini tercermin dari nilai koefisien
keragaman antar waktu harga bulanan untuk periode bulan Juni 2020 sampai dengan bulan Juni
2021 yang mencapai 9,67% untuk white sugar dan 14,54% untuk raw sugar. Nilai untuk white
sugar dan raw sugar lebih tinggi dibandingkan dengan koefisien keragaman gula domestik yang
sebesar 3.96%. Rasio antara koefisien keragaman harga eceran gula domestik dibandingkan
dengan harga white sugar adalah 5,71% sedangkan koefisien keragaman harga eceran gula
domestik dibandingkan dengan harga raw sugar adalah 10,57%. Secara umum, nilai tersebut
relatif tinggi karena jika dibandingkan dengan white sugar berada diatas nilai yang ditargetkan
yaitu dibawah 1 persen.
Gambar 4. Harga Bulanan White Sugar
Sumber: Barchart /LIFFE (2017-2021), diolah
Gambar 5. Harga Bulanan Raw Sugar

`
Sumber: Barchart /LIFFE (2017-2021), diolah
Pada bulan Juni 2021, dibandingkan dengan Mei 2021 harga gula dunia turun 3,15% untuk white
sugar dan naik 0,11% untuk raw sugar. Sedangkan jika dibandingkan dengan bulan Juni 2020,
harga white sugar lebih tinggi sebesar 18,61% dan harga raw sugar lebih tinggi 52,41%.
Beberapa faktor yang mempengaruhi pergerakan harga gula dunia di Juni 2021 adalah:
a. Pasar gula dunia di 2020/21 akan defisit 4.8 MMT dari surplus 900,000 MT di 2019/20
menurut ISO.
b. Produksi gula dunia di 2020/21 ( Oktober/ September) akan turun 0.2% dari tahun lalu
menjadi 169.2 MT setelah turun 8.4% di 2019/20 menjadi 169.6 MMT menurut ISO.
Pasar gula dunia di 2020/21 akan defisit 3,1 MMT dari surplus 900,000 di 2019/20
menurut ISO.
c. Produksi gula Brazil, negara produsen gula terbesar di dunia di tahun 2021/22 akan
turun 5.7% dari tahun lalu 38.9 MMT sedangkan perkiraan produksi 2020/21
diperkirakan akan menjadi 41.3 MMT dari perkiraan Desember sebesar 41.8 MMT
menurut CONAB.
d. Persentase tebu yang dijadikan gula naik 46.4% di 2020/21 dari 34.9% di 2019/20 karena
turunnya permintaan etanol menurut CONAB.

e. Perkiraan produksi gula India dari 1 Oktober – 15 Juni akan meningkat 13% dari tahun
lalu menjadi 30.57 MMT dari 27.01 MMT di tahun lalu menurut Indian Sugar Mills
Association (ISMA)
f. Perkiraan ekspor gula India di 2020/21 mencapai rekor 6.8 MMT menurut Balrampur
Chini, produsen gula terbesar ke dua di India.
g. Produksi gula Thailand di 2020/21 dari 10 Desember – 15 Maret turun 8.2% dari tahun
lalu menjadi 7.5 MMT Menurun The Thailand’s Office of Cane & Sugar Board .
h. Perkiraan produksi gula Uni Eropa di 2021/22 akan turun 4% menjadi 14.5MMT menurut
Suedezucker produsen gula terbesar di Uni Eropa (vibiznews.com, 2021).
1.3 PERKEMBANGAN PRODUKSI
a. Produksi
Perkembangan produksi gula dari tahun 2015 sampai dengan 2019 cenderung mengalami
penurunan. Produksi gula mengalami penurunan karena terjadi penurunan luas areal. Pada
tahun 2018 produksi gula sebesar 2,17 juta ton, terjadi penurunan sebesar 19,25 ribu ton
(0,88 persen) dibandingkan tahun 2017. Sebaliknya, pada tahun 2019 produksi gula
mengalami peningkatan menjadi 2,23 juta ton atau meningkat sebesar 55,33 ribu ton (2,55
persen) dibandingkan tahun 2018. Berdasarkan data dari BPS Pada tahun 2020 produksi gula
turun menjadi 2,13 juta ton.
Gambar 6. Produksi Gula Tebu
Sumber : BPS (faisalbasri.com), 2021

Dilihat dari produksi terbesar tahun 2019, lima provinsi penghasil gula terbesar yaitu
Provinsi Jawa Timur, Lampung, Jawa Tengah, Sumatera Selatan, dan Gorontalo. Pada tahun
2019 produksi gula terbesar berasal dari Provinsi Jawa Timur yaitu sebesar 1,05 juta ton
atau 47,19 persen dari total produksi gula Indonesia (BPS, 2020).
Menurut data statistik dari kompas.com luas Perkebunan Besar pada tahun 2019 mengalami
penurunan menjadi 176,8 ribu hektar dari tahun sebelumnya seluas 179,8 ribu hektar.
Namun hasil produksi tebu di perkebunan besar mengalami kenaikan dari sebelumnya
sebesar 895,6 ribu ton pada tahun 2019 naik 939,5 ribu ton. Untuk Perkebunan Rakyat
tahun 2019 juga mengalmi penurunan luas lahan dari sebelumnya 235,8 ribu hektar menjadi
232,9 hektar. Produksi tebu pada perkebunan rakyat juga mengalami peningkatan dari
1.275,1 ribu ton menjadi 1.318,7 ribu ton di tahun 2019.
Kemenerian Pertanian mencatat produksi gula tahun 2020 mencapai 2,13 juta ton. Capaian
produksi itu mengalami penurunan dari posisi 2019 yang tercatat sebanyak 2,22 juta ton.
Direktur Jenderal Perkebunan, Kementerian Pertanian, Kasdi Subagyono mengatakan, salah
satu faktor turunnya produksi dipengaruhi oleh cuaca. Kendati demikian, Kementan tetap
fokus untuk menggenjot produksi tebu dalam negeri dengan langkah eksetensifikasi dan
intensifikasi lahan perkebunan (kabarbisnis.com, 2021).
Pada tahun 2020 ketersediaan untuk konsumsi gula diperkirakan 6,29 juta ton. Seiring
dengan pertambahan penduduk dan berkembangnya industri makanan dan minuman
berbahan baku gula, ketersediaan untuk konsumsi domestik gula Indonesia diproyeksi terus
mengalami peningkatan hingga menjadi 6,43 juta ton pada tahun 2024. Apabila total
konsumsi domestik dibagi dengan jumlah penduduk maka diperoleh perkiraan angka
konsumsi per kapita, yang mencerminkan total konsumsi baik konsumsi langsung berwujud
gula kristal putih maupun konsumsi gula yang terkandung pada makanan dan minuman jadi.
Hasil perhitungan menunjukkan konsumsi per kapita gula penduduk. Indonesia hingga tahun
2024 diperkirakan lebih dari 22 kg/kapita/tahun. Merujuk pada angka konsumsi langsung
gula kristal putih hasil Susenas yang berkisar 7 kg/kapita/tahun, maka sejatinya lebih dari
dua kali lipat konsumsi gula penduduk Indonesia berasal dari gula yang terkandung pada
makanan dan minuman jadi.

Gambar 7. Proyeksi Ketersediaan untuk Konsumsi Domestik Gula Indonesia, 2020-2024
Sumber: Pusat Data dan Informasi Kementerian Pertanian, 2020

Keterangan:
*) Jumlah penduduk hasil proyeksi BPS dan Bappenas
**) Asumsi total konsumsi perkapita (konsumsi langsung maupun gula yang terkandung
pada makanan dan minuman jadi.
b. Konsumsi
Direktur Jenderal Perkebunan Kementerian Pertanian (Kementan) Kasdi Subagyono
mengatakan, kebutuhan konsumsi gula pasir tahun 2021 sebanyak 2,8 juta ton setahun.
Sementara produksinya hanya 2,18 juta ton. Sehingga ada defisit 620 ribu ton gula, yang
akan ditutup dengan impor. Perhitungan total kebutuhan gula nasional, termasuk industri
totalnya 5,8 juta ton. Sehingga kekurangan dari industri ditutup dengan impor sebanyak 3
juta ton. Oleh sebab itu setiap tahun perlu mengimpor dari luar negri karena kemampuan
produksi dalam negeri baru sekitar 2,18 juta ton (kumparan.com, 2021).
Kementerian Pertanian (Kementan) menyatakan, sebagian kebutuhan gula dalam negeri

masih dipenuhi lewat impor, terutama dalam menjaga stok untuk permintaan periode bulan
Ramadhan dan Lebaran. Sekretaris Jenderal Kementan Momon Rusmono menjelaskan,
berdasarkan prognosa, kebutuhan gula sepanjang Januari-Mei 2021 sebanyak 1,21 juta ton.
Sementara stok gula dalam negeri diperkirakan sebesar 940.480 ton. Terdiri dari 804.685
ton limpahan stok tahun lalu dan 135.795 hasil produksi dalam negeri. Artinya, hingga akhir
Mei 2021, stok gula Indonesia defisit sekitar 278.484 ton. Oleh sebab itu, kebutuhan ini
dipenuhi dengan importasi gula untuk konsumsi. Meski demikian, pemerintah memutuskan

untuk mengalokasikan impor gula sebanyak 646.944 ton sehingga diperkirakan stok gula
pada akhir Mei 2021 menjadi surplus 368.460 ton (kompas.com, 2021).
Direktur Industri Makanan, Hasil Laut, dan Perikanan Direktorat Jenderal Industri Agro (DJIA)
Kementerian Perindustrian Supriadi menjelaskan, kebutuhan gula rafinasi untuk industrik
makanan dan minuman, serta farmasi dalam negeri telah dialokasikan sebesar 3,25 juta ton
sepanjang tahun 2021. Untuk pemenuhan alokasi tersebut pada tanggal 24 Desember 2020
telah diterbitkan persetujuan impor sebesar 1,935 juta ton untuk semester I tahun 2021
kepada 11 Pabrik Gula Rafinasi berdasarkan hasil rapat koordinasi terbatas yang dilakukan
Kementerian Perekonomian (antaranews.com, 2021).
1.4 PERKEMBANGAN EKSPOR – IMPOR GULA
Berdasarkan data Badan Pusat Statistik, terdapat beberapa jenis gula yang diekspor atau
diimpor dari/ke Indonesia, antara lain: (1) HS 1701.910.000 Oth raw sugar,added flavour/colour;
(2) HS 17.01.120.000 Beet sugar,raw,not added flavour/colour; (3) HS 17.01.990.000 Cane
Sugar, Raw, In Solid Form, Not Cont; dan (4) 17.01.991.100 Refined sugar,white.
Konsumsi Gula Nasional pertahunnya lebih besar dibandingkan produksi dalam negeri sehingga
masih membutuhkan impor. Rata-rata impor gula masuk ke Indonesia dari tahun 2016 hingga
2020 sebesar 4,75 juta ton dengan jumlah tertinggi pada tahun 2020 sebesar 5,4 juta ton dan
terkecil pada tahun 2019 sebesar 4,09 juta ton. Dari 4 jenis gula yang di impor hampir 100%
adalah Other cane sugar, raw, not added flavour/colour atau Gula Mentah dari Gula Tebu
Lainnya yang dipergunakan sebagai bahan baku proses produksi.
Badan Pusat Statistik (BPS) mencatat selama Januaari – Maret 2021 Indonesia telah mengimpor
raw sugar sebanyak 1.863.717 ton, nilainya setara USD755,15 juta dan gula refinasi sebanyak
51.869 ton atau sebesar USD23,92 juta.
Jumlah impor gula tebu periode bulan Januari-Maret 2021 sebesar 1.915.586 ton, angka
tersebut naik 42,17% dari total total jumlah impor tahun Januari- Maret 2020.

Tabel 2. Perkembangan Impor Gula ke Indonesia
2020 2021 Perubahan

KELOMPOK BTKI 2012 URAIAN BTKI 2017
Mar (ton) Jan - Mar (ton) Feb (ton) Mar (ton) Jan-Mar (ton) Mar'21/Feb'21 Mar'21/Mar'20 21/'20 c-to-c
GULA 1701120000 Beet sugar,raw,not added flavour/colour - 0 - - - #DIV/0! #DIV/0! -100.00%
GULA 1701140000 Oth cane sugar, raw, not added flavour/ colour 618,889 1,318,767 705,714 674,262 1,863,717 95.54% 8.95% 41.32%
GULA 1701910000 Oth raw sugar,added flavour/colour 0 0 - 0 0 #DIV/0! 16.67% 55.56%
GULA 1701991100 Refined sugar,white 23,893 28,593 1,395 26,471 51,869 1897.58% 10.79% 81.40%
TOTAL 642,782 1,347,360 707,109 700,733 1,915,586 99.10% 9.02% 42.17%
Sumber: Badan Pusat Statistik, 2021 (diolah).
Sedangkan Total Ekspor Gula dari Indonesia tahun 2016 hingga 2020 rata-rata hanya sebesar
10.919,16 ton, dengan proporsi tertinggi yang diekspor Refined Sugar, white atau Gula Kristal
Putih (Plantation White Sugar) yang dapat dikonsumsi langsung tanpa proses lebih lanjut.
Total Ekspor gula periode Januari-Desember 2020 sebesar 43.540 ton, angka tersebut 1.512,28%
dari jumlah total ekspor tahun 2019. Jumlah ekspor gula periode bulan Januari-Maret 2021
sebesar 35.068 ton, angka tersebut 726,35% dari total total jumlah ekspor tahun Januari-Maret
2020.
Tabel 3. Perkembangan Ekspor Gula dari Indonesia
2020 2021 Perubahan

KELOMPOK BTKI 2012 URAIAN BTKI 2017
Mar (ton) Jan - Mar (ton) Feb (ton) Mar (ton) Jan-Mar (ton) Mar'21/Feb'21 Mar'21/Mar'20 21/'20 c-to-c
GULA 1701120000 Beet sugar,raw,not added flavour/colour 3 5 1 2 4 253% -33.14% -23.48%
GULA 1701140000 Oth cane sugar, raw, not added flavour/ colour 5 10 2 74 80 3062.06% 1304.00% 711.08%
GULA 1701910000 Oth raw sugar,added flavour/colour 5 10 - 1 1 #DIV/0! -77.80% -89.67%
GULA 1701991100 Refined sugar,white 1,303 4,219 11,470 15,132 34,983 131.93% 1061.03% 729.20%
TOTAL 1,316 4,244 11,473 15,209 35,068 132.57% 1055.79% 726.35%
Menteri Perdagangan Muhammad Lutfi memastikan bahan kebutuhan pokok tersedia dengan
harga yang stabil selama Pemeberlakukan Pembatasan Kegiatan Masyarakat (PPKM) Darurat,
mulai dari beras, minyak goreng, telur, daging, gula pasir, hingga bawang merah dan cabai
merah. Untuk gula, stok tercatat sebanyak 434 ribu ton. Itu mampu untuk memenuhi
kebutuhan konsumsi selama 2 bulan ke depan. (cnnindonesia.com, 2021)
PT Rajawali Nusantara Indonesia (RNI), induk holding pangan, menjamin harga minimal
pembelian atau offtake gula petani tebu di angka Rp10.500 per kg guna melindungi petani dari
kejatuhan harga. Direktur Utama PT RNI (Persero), Arief Prasetyo Adi, menjelaskan bahwa hal ini
sesuai arahan Menteri Perdagangan M. Lutfi dan telah dikoordinasikan dengan Asosiasi Petani
Tebu Rakyat (APTRI) serta asosiasi lainnya seperti Asosiasi Gula Indonesia (AGI), Asosiasi Gula
Rafinasi Indinesia (AGRI), serta BUMN PTPN III Holding. Mengenai harga minimal offtake gula,
lanjut Arief, RNI telah memberikan jaminan secara tertulis kepada asosiasi, salah satunya APTRI
serta menyosialisasikan kepada pabrik-pabrik gula yang dikelolanya untuk memperkuat
kemitraan dengan para mitra petani tebu rakyat dengan mengawal pelaksanaan lelang gula yang
dilakukan petani serta menjaga harga penjualan gula setiap periode atau perminggunya di
sejumlah wilayah operasional RNI. Ia menambahkan, jika pada proses penjualan produksi gula
petani tebu rakyat terdapat harga lelang yang lebih tinggi dari harga jaminan, RNI
akan offtake sesuai harga pasar atau lelang gula dan sebaliknya (wartaekonomi.com, 2021).
Kepala Bidang Pengembangan tanaman Perkebunan Lainnya Kemenko Perekonomian, Darto

Wahab mengatakan, produksi gula nasional berbasis tebu diestimasi sebanyak 2,1 juta ton pada
2021. Dengan demikian, perlu upaya pembenahan sektor gula secara berkelanjutan dan
melibatkan petani tebu. Darto menyebutkan, terdapat sejumlah tantangan dalam pembenahan
industri gula, salah satunya adalah pembangunan perkebunan tebu. Menurut dia, perlu ada
perluasan lahan yang diimbangi dengan bibit, pupuk, air, dan infrastruktur yang memadai. Oleh
karenanya, Darto mendukung BUMN yang beroperasi di bidang sektor gula, perkebunan, dan
sektor terkait lainnya untuk membenahi industri gula nasional bersama dengan merangkul
pemangku kepentingan. Salah satu prioritasnya adalah para petani tebu (katadata.co.id, 2021).
Disusun Oleh: Riffa Utama

JAGUNG
Informasi Utama
● Pada bulan Juni 2021, rata-rata harga eceran jagung pipilan kering di pasar tradisional
sebesar Rp 8.146/Kg atau mengalami kenaikan sebesar 0,67% jika dibandingkan dengan
harga pada bulan Mei 2021. Jika dibandingkan dengan harga pada satu tahun lalu yakni
Juni 2020, harga eceran jagung pada saat ini mengalami kenaikan yang lebih besar yakni
5,63%.
● Nilai koefisien keragaman harga eceran jagung di pasar domestik pada periode bulan
Juni 2020 hingga Juni 2021 adalah sebesar 1,67%, dan cenderung meningkat dengan laju
peningkatan sebesar 0,39 % per bulan. Sementara itu, pada periode yang sama, harga
jagung di pasar dunia lebih berfluktuasi dengan koefisien keragaman sebesar 27,14%,
dengan tren peningkatan sebesar 7,03% per bulan.
● Harga jagung dunia pada Juni 2021 mengalami kenaikan sebesar 1,05% jika
dibandingkan dengan harga pada bulan Mei 2021. Jika dibandingkan dengan harga pada
satu tahun yang lalu, yakni bulan Juni 2020, maka harga jagung dunia saat ini mengalami
kenaikan yang sangat signifikan yakni 104,97%.
Harga rata-rata jagung pipilan di dalam negeri pada Juni 2021 mengalami kenaikan sebesar
0,67% dari harga Rp 8.092/Kg pada bulan Mei 2021 menjadi Rp 8.146/Kg pada Juni 2021. Jika
dibandingkan dengan harga pada satu tahun yang lalu yakni Juni 2020, sebesar Rp 7.712/kg,
maka harga pada bulan ini juga mengalami kenaikan sebesar 5,63% (Gambar 1).

Gambar 1. Perkembangan Harga Jagung Dalam Negeri, Juni 2020 - Juni 2021
Sumber: SP2KP, Kementerian Perdagangan (Juni 2021), diolah.
Berdasarkan pantauan harga dari Sistem Pemantauan Pasar Kebutuhan Pokok (SP2KP),
Kementerian Perdagangan, harga jagung pipilan lokal di pasar tradisional pada bulan Juni 2021
kembali mengalami kenaikan jika dibandingkan dengan harga pada bulan sebelumnya. Kenaikan
harga jagung pada bulan ini disebabkan menurunnya jumlah panen jagung di dalam negeri
selama bulan Juni 2021. Hal ini sesuai dengan perkiraan pemerintah yang menyebutkan bahwa
pada bulan Juni 2021, ketersediaan jagung pipilan kering mengalami defisit sebesar 199.433 ton.
Pergerakan harga jagung pipilan kering di tingkat nasional selama kurun waktu satu tahun
terakhir relatif stabil, hanya mengalami sedikit fluktuasi. Hal ini ditunjukkan dengan angka
koefisien variasi harga jagung pipilan pada periode bulan Juni 2020 hingga Juni 2021 sebesar
1,67%. Sementara itu, di sepanjang bulan Juni 2021, disparitas harga antar provinsi cukup besar,
ini ditunjukkan dengan angka koefisien variasi harga jagung antar provinsi pada bulan Juni 2021
adalah sebesar 24,13%. Angka ini mengalami sedikit penurunan jika dibandingkan dengan angka
koefisien variasi harga jagung antar provinsi pada bulan Mei 2021 sebesar 24,67%.

Gambar 2. Koefisien Variasi Harga Jagung Pipilan, Juni 2021
Fluktuasi harga jagung di setiap provinsi di sepanjang bulan Juni 2021 secara umum cukup stabil
atau berada di bawah 9%, bahkan di sebagian besar provinsi tidak mengalami fluktuasi harga di
sepanjang bulan Juni 2021. Adapun, beberapa provinsi yang tidak mengalami fluktuasi harga
jagung selama bulan Juni 2021 antara lain adalah Sumatera Utara, Riau, Jambi, Bengkulu,
Lampung, DKI Jakarta, Jawa Tengah, Jawa Timur, Bali, Nusa Tenggara Timur, Kalimantan Tengah,
Kalimantan Selatan, Kalimantan Timur, Kalimantan Utara, Sulawesi Tengah, Sulawesi Selatan,
Sulawesi Tenggara, Sulawesi Barat, Maluku, dan Maluku Utara. Sementara itu, fluktuasi harga
tertinggi pada bulan Juni 2021 terdapat di Provinsi Kepulauan Riau dengan angka koefisien
variasi sebesar 7,38% (Gambar 2).

Harga rata-rata jagung dunia pada Juni 2021 mengalami kenaikan sebesar 1,05% dari harga USD
269/ton pada bulan Mei 2021 menjadi USD 272/ton pada Juni 2021. Sementara itu, jika
dibandingkan dengan harga pada satu tahun yang lalu yakni pada bulan Juni 2020 sebesar USD
133/ton, maka harga pada bulan ini mengalami kenaikan yang lebih besar yakni 104,97%
(Gambar 3). Pergerakan harga jagung dunia dalam satu tahun terakhir lebih berfluktuasi
dibandingkan dengan pergerakan harga jagung domestik. Hal ini ditunjukkan dengan nilai
koefisien keragaman harga jagung dunia pada periode Juni 2020 – Juni 2021 sebesar 27,14%.
Sementara pada periode yang sama, koefisien keragaman harga jagung domestik lebih stabil
dengan angka koefisien variasi sebesar 1,67%. Dinamika harga jagung dunia pada satu tahun
terakhir ini juga lebih berfluktuasi dibandingkan dengan dinamika harga jagung dunia pada
periode yang sama tahun lalu. Pada periode Juli 2019 – Juni 2020, Koefisien Keragaman harga
jagung dunia sebesar 9,78%, sementara pada periode Juli 2020 – Juni 2021 koefisien keragaman
harga jagung dunia meningkat menjadi 26,09%.
Gambar 3. Perkembangan Harga Jagung Dunia Juni 2020 – Juni 2021
Sumber: Chicago Board Of Trade (CBOT, Juni 2021), diolah.
Harga jagung dunia berdasarkan harga di bursa komoditas Amerika Serikat (CBOT) pada bulan
Juni 2021 masih mengalami kenaikan jika dibandingkan dengan harga pada bulan sebelumnya.
Berdasarkan laporan USDA pada bulan Juni 2021, kenaikan harga jagung disebabkan adanya
peningkatan produksi ethanol dan peningkatan ekspor jagung dari Amerika Serikat sehingga
mengurangi ketersediaan jagung dan mendorong kenaikan harga (vibiznews.com, 2021).

1.3 PERKEMBANGAN PRODUKSI DAN KONSUMSI DI DALAM NEGERI
Perkiraan Produksi dan Kebutuhan Jagung

Berdasarkan data dari Badan Ketahanan Pangan, Kementerian Pertanian, sampai dengan bulan
April 2021, stok jagung pipilan adalah sebesar 2.284.753 ton. Stok tersebut merupakan jumlah
neraca kumulatif dari bulan Januari hingga April 2021. Dari sisi produksi, pada bulan Juni 2021
produksi jagung pipilan dengan kadar air 15% diperkirakan sebesar 1,71 juta ton. Sementara itu,
kebutuhan jagung nasional pada bulan Juni 2021 diperkirakan sebesar 1,83 juta ton. Dengan
demikian, neraca bulanan ketersediaan jagung pada bulan Juni 2021 diperkirakan akan
mengalami defisit sebesar 119,43 ribu ton. Namun, dengan memperhitungkan sisa stok pada
bulan sebelumnya, maka necara kumulatif produksi jagung pada bulan Juni 2021 diperkirakan
sebesar 2,17 juta ton (Tabel 1).
Tabel 1. Perkiraan Produksi dan Kebutuhan Jagung Periode Mei - Agustus 2021
Sumber: BKP, Kementerian Pertanian, 2021.
Pada periode bulan Mei hingga Agustus 2021, pemerintah memperkirakan terdapat produksi
jagung pipilan dengan kadar air 15% sebesar 7,59 juta ton. Pada periode yang sama, pemerintah
juga memperkirakan total kebutuhan jagung di dalam negeri sebesar 6,41 juta ton. Berdasarkan
hal tersebut, maka hingga bulan Agustus 2021 diperkirakan masih terdapat surplus jagung
pipilan sebesar 3,47 juta ton. Adapun, kebutuhan jagung pipilan kering dengan kadar air 15%
pada periode bulan Mei - Agustus 2021 dihitung berdasarkan kebutuhan: (1) Konsumsi langsung
Rumah Tangga 0,76 kg/kap/th (Susenas Triwulan I 2020); (2) Kebutuhan jagung untuk industri
pakan dan peternak mandiri (DIrektorat Pakan Ditjen PKH Kementan, 2020); (3) Kebutuhan
industri pangan sebesar 20,95% dari produksi (Kajian Tabel Input Output 2015, Pusdatin
Kementan); (4) Kebutuhan benih 20 kg/ha dari luas tanam Jan-Mei 1,7 juta Ha (Ditjen TP).

1.4 PERKEMBANGAN EKSPOR – IMPOR JAGUNG
Realisasi Ekspor Jagung
Berdasarkan data Badan Pusat Statistik, beberapa jenis jagung yang paling banyak diekspor dari
Indonesia antara lain adalah: (1) HS 07.10.400.000: Sweet corn, uncooked/steamed/boiled,
frozen; (2) HS 10.05.100.000: Maize (corn), seed; (3) HS 10.05.901.000: Popcorn, oth than seed;
(4) HS 10.05.909.000: Oth maize (corn), oth than seeds.
Pada tahun 2020, Indonesia tetap melakukan ekspor jagung meskipun dalam jumlah yang relatif
kecil. Total realisasi nilai ekspor untuk keempat jenis jagung tersebut selama periode Januari
hingga Desember 2020 mencapai USD 17,24 juta, dengan total volume ekspor sebesar 64.907
ton. Realisasi nilai ekspor terbesar pada tahun 2020 terjadi pada bulan September 2020, dengan
nilai ekspor jagung mencapai USD 3,21 juta. Sementara itu, nilai ekspor paling rendah terjadi
pada bulan Januari 2020, dengan realisasi nilai ekspor sebesar USD 94.778.
Tabel 2. Total Nilai Ekspor Jagung dari Indonesia, April 2020 – April 2021 (dalam US$)
Pada bulan April 2021, total realisasi nilai ekspor jagung sebesar USD 237.142 atau mengalami
penurunan yang cukup besar yakni 81,45% jika dibandingkan dengan realisasi nilai ekspor pada
bulan Maret 2021. Sementara itu, jika dibandingkan dengan realisasi nilai ekspor pada satu
tahun lalu (April 2020), maka realisasi nilai ekspor pada bulan ini mengalami kenaikan sebesar
102,90% (Tabel 2).

Tabel 3. Total Volume Ekspor Jagung dari Indonesia, April 2020 – April 2021 (dalam Ton)
Pada bulan April 2021, total realisasi volume ekspor jagung adalah sebesar 247 ton atau
mengalami penurunan sebesar 61,67% jika dibandingkan dengan total realisasi volume ekspor
jagung pada bulan Maret 2021. Sementara itu, jika dibandingkan dengan total realisasi volume
ekspor jagung pada periode satu tahun yang lalu atau bulan April 2020, maka total realisasi
volume ekspor jagung pada bulan ini mengalami kenaikan sebesar 54,81% (Tabel 3). Adapun
jenis jagung yang paling banyak di ekspor pada bulan April 2021 adalah jenis Maize (corn), seeds
dengan kode HS 1005100000, dan negara tujuan utama Saudi Arabia.
Realisasi Impor Jagung
Sama dengan jenis jagung yang di ekspor, berdasarkan data dari Badan Pusat Statistik, jenis
jagung yang paling banyak di impor antara lain: (1) HS 07.10.400.000: Sweet corn,
uncooked/steamed/boiled, frozen; (2) HS 10.05.100.000: Maize (corn), seed; (3) HS
10.05.901.000: Popcorn, oth than seed; dan (4) HS 10.05.909.000: Oth maize (corn), oth than
seeds.
Pada tahun 2020, total realisasi volume impor jagung untuk keempat jenis jagung tersebut
adalah sebesar 866.821 ton, dengan total realisasi nilai impor mencapai USD 174,06 juta.
Realisasi nilai impor jagung terbesar pada tahun 2020 terjadi pada bulan September dengan nilai
realisasi impor sebesar USD 22,53 juta. Sementara itu, realisasi nilai impor paling rendah terjadi
pada bulan Januari dengan realisasi nilai impor sebesar USD 790.344.
Pada bulan April 2021, total realisasi nilai impor jagung adalah sebesar USD 21,28 juta atau
mengalami penurunan sebesar 41,72% jika dibandingkan dengan realisasi impor pada bulan
Maret 2021. Sementara itu, jika dibandingkan dengan realisasi nilai impor jagung pada periode

satu tahun yang lalu, April 2020, maka realisasi nilai impor jagung pada bulan ini mengalami
kenaikan sebesar 12,74% (Tabel 4).
Tabel 4. Total Nilai Impor Jagung ke Indonesia, April 2020 – April 2021 (dalam US$)
Dari sisi volume impor, di sepanjang tahun 2020, total realisasi volume impor jagung terbesar
terjadi pada bulan September 2020 dengan total realisasi volume impor jagung sebesar 122.922
ton. Sementara itu realisasi volume impor paling rendah terjadi pada bulan Januari 2020 dengan
realisasi volume impor sebesar 1.280 ton.
Pada bulan April 2021, total realisasi volume impor jagung adalah sebesar 75.982 ton atau
mengalami penurunan sebesar 46,31% jika dibandingkan dengan realisasi volume impor jagung
pada bulan Maret 2021. Sementara itu, jika dibandingkan dengan total realisasi volume impor
jagung pada periode yang sama pada satu tahun yang lalu, April 2020, realisasi volume impor
pada bulan ini juga mengalami penurunan sebesar 9,89%. Adapun, jenis jagung yang paling
banyak di impor pada bulan Apirl 2021 adalah jenis jagung dengan kode HS 1005909000 (Oth
maize (corn), oth than seeds), dengan negara asal impor terbesar berasal dari Amerika Serikat
(Tabel 5).

Tabel 5. Total Volume Impor Jagung dari Indonesia, April 2020 – April 2021 (dalam Ton)

Eksternal
● Berdasarkan laporan USDA pada bulan Juni 2021, stok akhir pada bulan ini diperkirakan
mengalami penurunan dikarenakan adanya peningkatan penggunaan jagung sebagai bahan
baku ethanol dan adanya peningkatan ekspor dari AS.
● Berdasarkan laporan dari Grain Crushing and Co-Products Production, penggunaan jagung
sebagai bahan baku ethanol diperkirakan meningkat sebesar 75 juta bushel. Sementara itu,
ekspor jagung dari AS juga diperkirakan meningkat sebesar 75 juta bushel. Hal tersebut
menunjukkan tingginya permintaan jagung meskipun harga jagung dari AS terus mengalami
kenaikan.
● Secara global, produksi jagung di dunia diperkirakan mengalami peningkatan, namun
demikian di Brazil, produksi jagung pada bulan ini diperkirakan mengalami penurunan
dikarenakan cuaca kering.
● Berdasarkan hal tersebut, stok akhir jagung secara global diperkirakan mengalami
peningkatan, dengan peningkatan stok terbesar terdapat di Pakistan dan Afrika Selatan.
(World Agricultural Supply and Demand Estimates, USDA, Juni 2021)

Disusun oleh: Ratna A Carolina

KEDELAI
Informasi Utama
● Harga rata-rata nasional kedelai lokal pada bulan Juni 2021 sebesar Rp 11.610/kg,
mengalami peningkatan 2.34 persen dibandingkan bulan Mei 2021. Jika dibandingkan
dengan bulan Juni 2020, harga rata-rata nasional kedelai lokal naik sebesar 12.60
persen.
● Harga rata-rata nasional kedelai impor pada bulan Juni 2021 sebesar Rp 12.300/kg,
mengalami peningkatan 3.32 persen dibandingkan bulan Mei 2021. Jika dibandingkan
dengan bulan Juni 2020, harga rata-rata nasional kedelai impor naik sebesar 18.65
persen.
● Harga rata-rata kedelai dunia pada bulan Juni 2021 sebesar US$ 538/ton, mengalami
penurunan 7.10 persen dibandingkan bulan Mei 2021. Jika dibandingkan dengan bulan
Juni 2020, harga kedelai dunia naik sebesar 71.39 persen.
1.1. Perkembangan Harga Domestik

Berdasarkan data dari Sistem Pemantauan Pasar Kebutuhan Pokok (SP2KP)
Kementerian Perdagangan, harga rata-rata nasional kedelai lokal di pasar tradisional pada
bulan Juni 2021 sebesar Rp 11.610/kg. Harga kedelai lokal tersebut mengalami peningkatan
2.34 persen jika dibandingkan harga rata-rata kedelai lokal pada bulan Mei 2021 yaitu
sebesar Rp 11.345/kg. Jika dibandingkan dengan harga pada periode yang sama tahun
sebelumnya (Juni 2020) yaitu sebesar Rp 10.311/kg, maka harga rata-rata nasional kedelai
lokal pada Juni 2021 mengalami peningkatan 12.60 persen (Gambar 1).

Gambar 1. Perkembangan Harga Kedelai Lokal (Rp/Kg)
Sumber : SP2KP, Kemendag (Juni 2021), diolah
Berdasarkan data yang sama, pada bulan Juni 2021 disparitas harga kedelai lokal antar
wilayah di Indonesia mengalami penurunan dibandingkan bulan sebelumnya (Mei 2021). Hal ini
ditunjukkan dengan Koefisien Keragaman (KK) harga antar wilayah pada bulan Juni 2021 sebesar
9.38 persen atau turun 3.30 persen. Nilai ini menunjukkan perbedaan harga kedelai lokal antar
wilayah di Indonesia pada Juni 2021 masih cukup tinggi. Harga rata-rata kedelai lokal yang relatif
tinggi dan di atas harga rata-rata nasional ditemukan di kota Jayapura, Gorontalo, Makasar,
Palu, Mataram, Denpasar, Jakarta dan Bandung dengan harga tertinggi ditemukan di kota
Gorontalo dan Makasar yang mencapai Rp 13.000/kg. Sementara itu, harga kedelai lokal yang
relatif rendah ditemukan di beberapa kota, seperti Mamuju, Semarang dan Banjarmasin dengan
harga terendah ditemukan di kota Mamuju sebesar Rp 9.905/kg.

Gambar 2. Koefisien Keragaman Harga Kedelai Lokal (%)
Sumber: SP2KP, Kemendag (Juni 2021), diolah Puskadagri
Gambar 2 menunjukkan perkembangan Koefisien Keragaman (KK) harga kedelai lokal di
beberapa wilayah di Indonesia. Harga kedelai lokal di pasar tradisional dalam negeri periode Juni
2020 – Juni 2021 menunjukkan adanya fluktuasi yang berbeda-beda, namun secara umum
cukup stabil. Harga kedelai lokal paling stabil terdapat di kota Jayapura dengan nilai Koefisien
Keragaman (KK) sebesar 0.11 persen. Meski stabil, namun harga rata-rata kedelai lokal di kota
Jayapura mencapai Rp 11.984/kg, masih di atas harga rata-rata kedelai lokal nasional pada Juni
2021. Harga kedelai lokal yang stabil juga ditemukan di kota lainnya seperti Makasar, Gorontalo,
Palu dan Palangkaraya dengan nilai KK masing-masing sebesar 0.29, 0.34 dan 0.48. Sementara
itu, disparitas harga yang cukup tinggi ditemukan di kota Surabaya dan Mamuju dengan nilai
Koefisien Keragaman (KK) masing-masing sebesar 15.83 dan 13.18 persen. Tren kenaikan harga
kedelai lokal yang signifikan di kota Surabaya mulai terlihat pada awal tahun 2021 atau naik
sekitar 38 persen dibandingkan akhir tahun 2020.
Di samping kedelai lokal, di pasar dalam negeri didominasi oleh kedelai impor.
Berdasarkan data dari Sistem Pemantauan Pasar Kebutuhan Pokok (SP2KP) Kementerian
Perdagangan, harga rata-rata nasional kedelai impor pada bulan Juni 2021 sebesar Rp
12.300/kg, mengalami peningkatan 3.32 persen dibandingkan bulan Mei 2021 yaitu sebesar Rp
11.904/kg. Jika dibandingkan dengan harga pada periode yang sama tahun lalu (Juni 2020) yaitu
Rp 10.367/kg, maka harga rata-rata nasional kedelai impor pada Juni 2021 naik sebesar 18.65
persen (Gambar 3).
Gambar 3. Perkembangan Harga Kedelai Impor (Rp/Kg)
Sumber : SP2KP, Kemendag (Juni 2021), diolah Puskadagri
Disparitas harga kedelai impor antar wilayah di Indonesia pada bulan Juni 2021
mengalami penurunan sebesar 2.03 persen dibandingkan bulan sebelumnya (Mei 2021). Hal ini
ditunjukkan dengan Koefisien Keragaman (KK) harga antar wilayah pada bulan Juni 2021 sebesar
10.59 persen. Nilai ini menunjukkan perbedaan harga kedelai impor antar wilayah di Indonesia
pada Juni 2021 masih cukup tinggi dan hampir terjadi kenaikan harga kedelai impor di seluruh
wilayah di Indonesia. Harga kedelai impor yang tinggi dan di atas harga rata-rata kedelai impor
nasional ditemukan di 14 kota besar di Indonesia, antara lain di kota Manokwari, Ambon,
Palangkaraya, Bandung, Jakarta dan Banda Aceh dengan harga tertinggi di kota Palangkaraya
sebesar Rp 15.250/kg. Sementara itu, harga kedelai impor di bawah harga rata-rata nasional
ditemukan di beberapa kota seperti Banjarmasin, Yogyakarta dan Jambi dengan harga terendah
ditemukan di kota Banjarmasin sebesar Rp 10.535/kg. Meskipun terendah, namun harga ini
mengalami kenaikan hampir 10 persen jika dibandingkan bulan sebelumnya.
Gambar 4 menunjukkan perkembangan Koefisiensi Keragaman (KK) harga kedelai impor di

beberapa wilayah di Indonesia. Harga kedelai impor di pasar dalam negeri periode Juni 2020 –
Juni 2021 menunjukkan adanya fluktuasi yang berbeda-beda. Harga kedelai impor yang stabil
ditemukan di kota Makasar, Jayapura dan Palangkaraya dengan nilai Koefisiensi Keragaman (KK)
masing-masing sebesar 0.14, 0.16 dan 0.62 persen. Meskipun stabil, namun harga rata-rata
kedelai impor di kota-kota tersebut jauh di atas harga rata-rata nasional kedelai impor bulan
Juni 2021. Seperti yang terjadi di kota Palangkaraya dimana harga rata-rata kedelai impor pada
Juni 2021 mencapai Rp 15.250/kg atau hampir 24 persen lebih tinggi dari harga rata-rata
nasional. Sementara itu yang cukup berfluktuasi ditemukan di kota Bandung, Pontianak,
Semarang dan Manado dengan nilai KK masing-masing sebesar 19.16, 14.70, 14.66 dan 14.32.
Pada ke-empat kota tersebut terjadi tren kenaikan harga kedelai impor sejak awal tahun 2021
dengan kenaikan berkisar antara 12-24 persen jika dibandingkan akhir tahun 2020.
Gambar 4. Koefisien Keragaman Harga Kedelai Impor (%)

Sumber : SP2KP, Kemendag (Juni 2021), diolah Puskadagri

1.2. Perkembangan Harga Dunia
Gambar 3. Perkembangan Harga Kedelai Dunia (USD/ton)
Sumber: Chicago Board Of Trade/CBOT (Juni 2021), diolah Puskadagri
Harga rata-rata kedelai dunia (Gambar 3) pada Juni 2021 sebesar US$ 539/ton mengalami
penurunan sebesar 7.10 persen jika dibandingkan dengan bulan Mei 2021 yaitu sebesar US$
579/ton. Jika dibandingkan dengan bulan Juni 2020 yang mencapai US$ 314/ton, maka harga
rata-rata kedelai dunia pada Juni 2021 mengalami peningkatan yang tinggi sebesar 71.39
persen. Harga kedelai dunia mengalami penurunan dengan harga terendah pada minggu ke-3
Juni 2021 yang mencapai US$ 13.19 per buschel atau sekitar US$ 485/ton. Penurunan harga
dikarenakan hujan sudah mulai turun di ladang kedelai negara produsen sehingga diperkirakan
hasil panen kedelai akan mengalami peningkatan. Faktor cuaca yang menyebabkan harga
kedelai turun dimana perkiraan hujan akan terjadi di Midwest dan selatan Iowa serta utara
Great Plain (Vibiznews, Juni 2021). Sementara itu, dengan meredanya wabah ASF dan mulai
membaiknya peternakan babi di China, permintaan akan kedelai oleh China menunjukkan tren
meningkat. Melihat stok kedelai Amerika Serikat saat ini yang berada pada level rendah, harga
kedelai diperkirakan akan tetap tinggi pada tahun yang akan datang. Tingkat harga kedelai akan
dipengaruhi oleh jumlah panen kedelai pada periode selanjutnya dan jumlah impor kedelai oleh
China hingga awal 2022 (USDA, Juni 2021). Perkiraan laporan NASS menunjukkan bahwa area
penanaman rata-rata ladang kedelai sebesar 89.07 juta are di 2021/22, naik jika dibandingkan
pada bulan Maret 2021 yang mencapai 83.83 juta are. Sedangkan Statistics Canada pada 29 Juni
2021 mencatatkan area penanaman kedelai sebesar 5.53 juta are, naik sedikit diatas perkiraan
(Vibiznews.com, Juni 2021).
Harga Soy Bean Meal (SBM) pada Juni 2021 menurut CBOT sebesar US$ 381/ton atau
turun 10.02 persen jika dibandingkan bulan Mei 2021 yang mencapai US$ 423/ton. Jika
dibandingkan dengan periode yang sama tahun sebelumnya (Juni 2020), terjadi kenaikan 31.84
persen. Produksi dan stok global SBM hampir tidak berubah. Stok hingga akhir Juni 2021 naik
sedikit menjadi 11.45 juta ton dibandingkan bulan sebelumnya sebesar 11.44 juta ton (USDA,
Juni 2021).
1.3. PERKEMBANGAN PRODUKSI DAN KEBUTUHAN
Tabel 1. Prognosa Ketersediaan dan Kebutuhan Kedelai Nasional (Mei-Agustus 2021)

Sumber: Kementerian Pertanian (2021)
Keterangan :
1. Stok akhir April 2021 merupakan neraca kumulatif Jan-April 2021

2. Produksi Mei-Agustus 2021 merupakan sasaran Ditjen TP
3. Perkiraan impor Mei-Agustus 2021 berdasarkan rata-rata impor 5 tahun (2016-2020)
4. Kehilangan/tercecer sebesar 5% dari produksi (NBM)
5. Kebutuhan terdiri dari : (1) konsumsi langsung RT 0.05 kg/kap/th, (2) kebutuhan horeka, RM &PMM
sebesar 0.37 kg/kap/th, kebutuhan industri (Besar, Sedang dan Mikro kecil) sebesar 11.47/kg/kap/th; poin
2-3 berdasarkan survei Bapok BPS 2017, dan (4) Kebutuhan benih 50 kg/ha dengan sasaran luas tanam
Jan-Mei sebesar 96.510 Ha (Ditjen Tanaman Pangan)
Berdasarkan data prognosa Kementerian Pertanian (Tabel 1), proyeksi ketersediaan

kedelai nasional pada Juni 2021 sebesar 232.799 ton, yang terdiri dari produksi dalam negeri
sebesar 13.007 ton dan impor sebesar 219.792 ton. Perkiraan kebutuhan total kedelai nasional
pada Juni 2021 sebesar 259.570 ton, sehingga neraca bulanan kedelai pada Juni 2021
mengalami defisit sebesar 26.771 ton. Dengan memperhitungkan stok akhir kedelai pada April

2021 sebesar 449.910 ton, maka neraca kumulatif pada bulan Juni 2021 menunjukkan surplus
sebesar 419.304 ton.
Dinas Pertanian dan Pangan (DPP) Kabupaten Gunungkidul menyiapkan lahan tanaman
kedelai Musim Tanam (MT) ke tiga tahun ini seluas 918 hektare. Langkah tersebut dilakukan
sebagai upaya untuk mengembangkan kedelai dan meningkatkan produktivitas petani dalam
pemanfaatan musim. Menurut Kepala DPP Gunungkidul Ir Bambang Wisnu Broto, musim tanam
ketiga kedelai diperkirakan akan dimulai pada Juni 2021. Sebelumnya, proses panen musim
tanam kedua berlangsung sejak April hingga pertengahan Mei 2021 dan pada musim tanam
kedua tersebut luas lahan yang tertanami kedelai mencapai 2.604 hektare, tersebar di seluruh
kapanewon di Gunungkidul. Sementara saat panen perdana kedelai musim tanam kedua lalu,
Gapoktan Tunas Inti menghasilkan 1,9 ton kedelai wose per hektare dengan luas lahan yang
dimanfaatkan untuk kedelai tersebut mencapai 17 hektare. Kesepakatan harga jual kedelai dari
petani sebesar Rp 9.500 per kilogram (krjogja.com, 2021).
Pemerintah Kabupaten (Pemkab) Bima, sebelumnya berencana mengembangkan 8.000

Ha lahan pertanian sebagai pusat penanaman kedelai di MK I tahun 2021. Namun, rencana itu
gagal akibat minimnya persediaan benih secara nasional. Menurut Kepala Bidang Tanaman
Pangan (TP) Distanbun Bima, Chairul Munir, idealnya benih kedelai paling telat diterima dan
ditanam petani pada bulan Mei 2021, sehingga petani bisa memanfaatkan persediaan air tanah
yang tersisa. Sebagaimana diketahui, wilayah ini memiliki sekitar 30.000 Ha lahan penghasil
kedelai yang tersebar di Kecamatan Madapangga, Bolo, Soromandi dan sekitarnya. Namun
mengingat harga jual komoditas tersebut tak menjanjikan, petani lantas beralih menanam
jagung. Rencana pengembangan 8.000 Ha kedelai bukan bertujuan meminta petani
meninggalkan program jagung, tetapi merupakan tindak lanjut atas harapan pemerintah pusat
dan berkomitmen untuk membeli hasil kedelai dengan harga diatas Rp7 ribu per kilogram
(suarantb.com, 2021).

1.4. PERKEMBANGAN EKSPOR DAN IMPOR
Tabel 2. Nilai Ekspor-Impor Kedelai Nasional (Jan-April 2021)
Sumber : BPS (diolah PDSI dan Puskadagri, 2021)
Tabel 2 menunjukkan nilai ekspor kedelai pada bulan April 2021 sebesar US$ 54.998
mengalami peningkatan sebesar 4.04 persen jika dibandingkan bulan Maret 2021 yang
mencapai US$ 52.863. Jika dibandingkan dengan periode yang sama pada tahun sebelumnya
(April 2020) yang mencapai US$ 2.785, maka pada bulan April 2021 tejadi peningkatan sebesar
1874 persen. Sementara itu, nilai impor kedelai pada bulan April 2021 mencapai US$ 206,3 juta,
mengalami peningkatan sebesar 40.54 persen jika dibandingkan bulan Maret 2021 yang
mencapai US$ 146,7 juta. Jika dibandingkan dengan periode yang sama pada tahun sebelumnya
(April 2020) yang mencapai US$ 77,4 juta, maka pada bulan April 2021 terjadi peningkatan nilai
impor kedelai sebesar 166.4 persen.
Tabel 3. Volume Ekspor-Impor Kedelai Nasional (Jan-April 2021)
Sumber : BPS (diolah PDSI dan Puskadagri, 2021

Volume ekspor kedelai (Tabel 3) pada bulan April 2021 mencapai 92,5 ton atau turun
sebesar 71.58 persen dibandingkan dengan bulan Maret 2021 yang mencapai 325,4 ton. Jika
dibandingkan dengan periode yang sama pada tahun sebelumnya (April 2020) yang mencapai
27,75 ton, maka pada April 2021 terjadi peningkatan volume ekspor kedelai sebesar 233.3
persen. Sementara itu, total volume impor kedelai pada bulan April 2021 sekitar 342 ribu ton,
mengalami kenaikan sebesar 34.01 persen dibandingkan dengan bulan Maret 2021 yang
mencapai 255,2 ribu ton. Jika dibandingkan dengan periode yang sama pada tahun sebelumnya
(April 2020) yang mencapai 199.08 ribu ton, maka pada bulan April 2021 terjadi peningkatan
volume impor kedelai sebesar 71.82 persen.
Tabel 4. Realisasi Volume Ekspor Kedelai Jan-Apr 2021 Berdasarkan Negara Tujuan
Sumber: BPS (diolah PDSI dan Puskadagri, 2021).
Tabel 5. Realisasi Nilai Ekspor Kedelai Jan-Apr 2021 Berdasarkan Negara Tujuan
Sumber: BPS (diolah PDSI dan Puskadagri, 2021)

Tabel 6. Realisasi Volume Impor Kedelai Jan-Apr 2021 Berdasarkan Negara Asal
Sumber: BPS (diolah PDSI dan Puskadagri, 2021)
Tabel 7. Realisasi Nilai Impor Kedelai Jan-Apr 2021 Berdasarkan Negara Asal
Sumber: BPS (diolah PDSI dan Puskadagri, 2021).
Negara tujuan ekspor kedelai pada bulan April 2021 adalah Singapura dan Timor Timur
(Tabel 4 dan 5). Volume ekspor tertinggi masih ditujukan ke Timor Timur yang mencapai 92,5
ton dengan nilai ekspor sebesar US$ 54.996. Sementara itu, pada bulan April 2021, impor
kedelai didatangkan dari empat negara yaitu Amerika Serikat, Kanada, Brasil dan Malaysia
dengan nilai impor tertinggi dari negara Amerika Serikat yang mencapai US$ 193,12 juta atau
sekitar 94 persen dari total nilai impor (Tabel 7). Jika dilihat berdasarkan volumenya, Amerika
Serikat masih menjadi yang tertinggi dengan volume impor sekitar 318,89 ribu ton atau 93
persen dari total volume impor nasional pada bulan April 2021. Kemudian disusul Kanada
dengan volume impor kedelai mencapai 13,2 ribu ton. Pada April 2021, Indonesia juga
mendatangkan kedelai impor dari Brasil dengan volume impoer sekitar 9,23 ribu ton (Tabel 6).

1.5. Isu dan Kebijakan Terkait
- Pemerintah melalui Kementerian Perdagangan meminta importir dan pelaku usaha

menurunkan harga kedelai di pasar sehingga lebih terjangkau pengrajin tahu dan tempe.
Permintaan ini menyusul mulai turunnya harga kedelai dunia. Menurut Direktur Jenderal
Perdagangan Dalam Negeri Kementerian Perdagangan Oke Nurwan, penurunan harga
kedelai dunia diperkirakan akan berdampak pada penyesuaian harga kedelai dalam negeri
di bulan mendatang. Untuk itu, diperlukan dukungan kepada pelaku usaha, khususnya
importir kedelai untuk menjaga agar harga kedelai impor tetap terjangkau di pengrajin
tempe dan tahu. Sehingga, dapat menjaga stabilitas harga di tingkat konsumen.
Berdasarkan data dari Chicago Board of Trade (CBOT), harga kedelai dunia per 29 Juni 2021
turun menjadi USD 13,6/bushels (Rp8.526/kg landed price). Penurunan harga kedelai dunia
ini sekitar 11 persen dibandingkan akhir Mei yaitu USD 15,31/bushles (Rp9.330/kg landed
price). Penurunan harga kedelai dunia diharapkan akan terus berlanjut karena beberapa
negara produsen telah memasuki periode panen. Harapannya harga kedelai semakin stabil
sehingga harga tahu dan tempe serta produk turunannya semakin terjangkau konsumen.
Berdasarkan informasi yang diperoleh dari importir kedelai, harga kedelai di tingkat gudang
importir saat ini sebesar Rp9.100/kg atau turun sekitar 5,7 persen dibanding minggu lalu
yaitu Rp9.600–Rp9.700/kg. Hal itu berdampak pada penurunan harga di tingkat pengrajin
menjadi Rp9.600–Rp9.800/kg atau turun sekitar 8,5 persen dibanding minggu lalu yaitu
Rp10.450– Rp10.600/kg. Oke mengapresiasi pelaku usaha yang mendukung upaya
pemerintah menjaga stabilitas harga kedelai di tingkat konsumen sekaligus menyakurkan
stoknya secara kontinu. Stabilitas harga kedelai diharapkan dapat menggairahkan para
pengrajin tahu dan tempe. Kementerian Perdagangan secara periodik akan memantau dan
mengevaluasi lebih intensif pergerakan harga kedelai dunia. Hal tersebut guna memastikan
harga kedelai di tingkat pengrajin tahu dan tempe serta harga tahu dan tempe di pasar
berada di tingkat yang wajar (kemendag.go.id, Juli 2021)
Disusun Oleh: Molid Nurman Hadi

MINYAK GORENG
Informasi Utama
• Harga rata-rata minyak goreng curah dan kemasan di bulan Juni 2021 mengalami
MINYAK
peningkatan. Dibandingkan dengan Mei GORENG
2021, harga minyak goreng curah meningkat
0,13% dan minyak goreng kemasan 0,68%. Jika dibandingkan dengan Juni 2020, harga
minyak goreng curah meningkat 16,52% dan minyak goreng kemasan 5,9%.
• Disparitas harga rata-rata minyak goreng curah di bulan Juni 2021 meningkat dari bulan
Mei 2021 menjadi 9,94%, sedangkan disparitas harga rata-rata minyak goreng kemasan
turun menjadi 6,36%.
• Harga rata-rata CPO internasional di bulan Juni 2021 turun 13% menjadi US$ 1.079/MT.
Jika dilihat dari pergerakan harga harian selama bulan Juni 2021, terlihat bahwa harga
CPO cenderung stabil.
Gambar 1. Perkembangan Harga Minyak Goreng Curah dan Kemasan (Rp/Lt)


Harga minyak goreng curah dan minyak goreng kemasan nasional kembali menunjukkan
peningkatan di bulan Juni 2021 (Gambar 1). Harga minyak goreng curah sudah meningkat
sebesar 16,91% dari harga terendah yang diperoleh di bulan Juli 2020 dengan harga Rp. 11.155,-
/lt. Jika dibandingkan dengan harga pada bulan Mei 2021 (mom), harga minyak goreng curah
nasional meningkat 0,13% dari harga Rp. 13.025,-/lt menjadi Rp. 13.041,-/lt di bulan Juni 2021.
Sedangkan jika dibandingkan dengan harga pada bulan yang sama di tahun 2020 (yoy), terlihat
bahwa harga minyak goreng curah telah meningkat 16,52% dari Rp. 11.193,-/lt.
Harga minyak goreng kemasan juga masih menunjukkan peningkatan sejak harga terendahnya
di tahun 2020. Sejak Agustus 2020 harga minyak goreng kemasan nasional telah meningkat
6,47% dari harga Rp. 14.493,-/lt. Dibandingkan dengan harga pada bulan sebelumnya, harga
minyak goreng kemasan di bulan Juni 2021 meningkat 0,68% dari Rp. 15.326,-/lt menjadi Rp.
15.431,-/lt (mom). Sedangkan dari Juni 2020 harga minyak goreng kemasan nasional meningkat
5,9% dari Rp. 14.571,-/lt (yoy).
Melihat dari harga rata-rata selama periode Juni 2020 – Juni 2021 dibandingkan dengan harga
pada periode Mei 2020 – Mei 2021, harga rata-rata minyak goreng curah dan minyak goreng
kemasan nasional menunjukkan peningkatan. Pada minyak goreng curah, harga periode Juni
2020 – Juni 2021 naik 1,00% dari Rp. 11.944,-/lt di periode Mei 2020 – Mei 2021 menjadi Rp.
12.064,-/lt. Pada harga minyak goreng kemasan, peningkatan harga terjadi sebesar 0,39% pada
periode Juni 2020 – Juni 2021 dari periode Mei 2020 – Mei 2021. Harga meningkat dari Rp.
14.801,-/lt menjadi Rp. 14.858,-/lt.

Gambar 2. Koefisien Keragaman Harga Minyak Goreng Curah, Juni 2021
Disparitas harga rata-rata minyak goreng curah di bulan Juni 2021 meningkat dari bulan Mei
2021. Koefisien keragaman (KK) antar ibukota provinsi pada Juni 2021 sebesar 9,94%.
Berdasarkan nilai tersebut, terjadi peningkatan keragaman harga dari bulan Mei 2021 dengan
nilai KK 9,44%. Pada harga minyak goreng kemasan, tingkat keragaman harga antar ibukota
provinsi turun di bulan Juni 2021 dengan nilai KK 6,36% dari 6,61% pada bulan Mei 2021.
Berdasarkan nilai KK tersebut, terlihat bahwa disparitas harga minyak goreng curah dan
kemasan antar daerah masih normal dengan nilai KK di bawah dari nilai yang ditetapkan
Kementerian Perdagangan yaitu sebesar 13,8%.
Fluktuasi harga minyak goreng curah untuk tiap wilayah ibukota provinsi dapat dilihat pada
grafik di Gambar 2. Berdasarkan hasil olah data harga harian yang diperoleh, wilayah Mamuju
menunjukkan tingkat keragaman harga minyak goreng curah tertinggi dibandingkan dengan
wilayah Ibukota Provinsi lainnya di Indonesia dengan nilai KK sebesar 3,92%. Wilayah lainnya

dengan nilai KK di atas 3% yaitu Semarang dan Serang. Sedangkan wilayah lainnya memiliki nilai
KK di bawah 2%.
Gambar 3. Koefisien Keragaman Harga Minyak Goreng Kemasan, Juni 2021

Fluktuasi harga minyak goreng Kemasan yang terjadi di berbagai ibukota provinsi di Indonesia
dapat dilihat pada Gambar 3. Berdasarkan hasil perhitungan KK, wilayah dengan keragaman
harga terbesar selama bulan Juni 2021 adalah Maluku Utara. Tingkat keragaman harga minyak
goreng curah di Maluku Utara sebesari 2,57%. Wilayah Semarang dan Pekanbaru juga
menunjukkan tingkat keragaman harga yang relatif tinggi jika dibandingkan dengan wilayah
lainnya yaitu 2,53% dan 2,05% secara berurutan.
Rata-rata harga harian minyak goreng curah tertinggi di bulan Juni 2021 diperoleh di wilayah
Maluku Utara sebesar Rp. 15.675,-/lt. Selain Maluku Utara beberapa wilayah lainnya memiliki
harga rata-rata yang tinggi di atas Rp. 14.000,-/lt yaitu Manokwari, Jayapura, Gorontalo,
Yogyakarta, Manado dan Bandung. Harga rata-rata terendah minyak goreng curah diperoleh di
Kendari dengan harga Rp. 10.000,-/lt. Wilayah ibukota provinsi lainnya dengan harga relatif

rendah di bawah Rp. 12.000,-/lt yaitu Palangkaraya, Samarinda, dan Mataram, dengan harga
masing-masing daerah yaitu Rp. 10.500,-/lt, Rp. 11.589,-/lt, dan Rp. 11.671,-/lt.
Pada minyak goreng kemasan, harga rata-rata tertinggi selama bulan Juni 2021 diperoleh di
Maluku Utara dengan harga Rp. 17.417,-/lt. Wilayah dengan harga tinggi lainnya yaitu Mamuju
dan Manokwari yang masing-masing memiliki harga rata-rata minyak goreng kemasan sebesar
Rp. 17.000,-/lt. Harga terendah diperoleh di Palembang dengan harga Rp. 13.552,-/lt. Wilayah
lainnya dengan harga yang relative rendah dibandingkan dengan wilayah lainnya yaitu Jambi
dan Mataram dengan harga Rp. 14.000,-/lt. Selain dari wilayah yang disebutkan, harga minyak
goreng kemasan di wilayah lainnya di atas Rp. 14.000,-/lt.
Tabel 1. Harga Minyak Goreng Curah di 8 Kota Besar di Indonesia (Rp/Kg)
2020 2021 Perub. Harga Thd (%)
Nama Kota
Jun Mei Jun Jun-20 May-21
Jakarta 11,630 12,983 12,842 10.42 -1.09
Bandung 12,177 13,979 14,143 16.14 1.17
Semarang 9,442 13,630 12,846 36.06 -5.75
Yogyakarta 10,932 14,697 14,563 33.21 -0.92
Surabaya 10,271 13,443 13,136 27.89 -2.29
Denpasar 11,284 13,224 13,457 19.26 1.77
Medan 10,125 12,084 11,680 15.35 -3.35
Makassar 11,730 12,404 12,127 3.38 -2.23
Rata2 Nasional 11,193 13,025 13,041 16.52 0.13
Perkembangan harga minyak goreng curah bulan Juni 2021 di delapan (8) Ibukota provinsi dapat
dilihat pada Tabel 1. Berdasarkan hasil olah data harga harian terlihat bahwa harga minyak
goreng curah meningkat di seluruh Ibukota provinsi dari harga di bulan Juni 2020 (yoy) dengan
peningkatan terbesar terjadi di Semarang sebesar 36,6%, sedangkan penurunan harga terjadi di
Makassar sebesar 3,38%. DIbandingkan dengan bulan sebelumnya (mom), peningkatan harga
tertinggi terlihat di Denpasar sebesar 1,77% dan peningkatan terendah di Bandung sebesar
1,17%. Selain peningkatan harga, ada pula beberapa ibukota provinsi yang mengalami
penurunan harga minyak goreng curah. Penurunan harga tertinggi terjadi di Medan sebesar
3,35% dan terkecil 0,92%.
Sebagai bahan baku utama minyak goreng Indonesia, harga Crude Palm Oil (CPO) turut
mempengaruhi pergerakan harga minyak goreng. Berdasarkan pergerakan harga bulanan, harga
CPO CIF Rotterdam bulan Juni 2021 terhadap bulan sebelumnya menunjukkan penurunan,
berbeda dengan harga minyak goreng dalam negeri yang menunjukkan peningkatan di bulan
yang sama. Jika dilihat berdasarkan pergerakan harga harian seperti pada Gambar 4, harga
selama Juni 2021 cenderung stabil. Namun dari rata-rata selama sebulan, harga CPO turun dari
bulan Mei 2021 sebesar 13% dari US$ 1.246 /MT menjadi US$ 1.079/MT di bulan Juni 2021. Jika
dibandingkan dengan harga pada Juni 2020, harga CPO menunjukkan peningkatan 82% dari
harga US$ 592 /MT, sedangkan dari harga terendah tahun 2020, harga telah meningkat 105%
dari US$ 526 /MT pada Mei 2020. Peningkatan harga terjadi setelah new normal di bulan Mei
2020 dengan meningkatnya permintaan dan minimnya pasokan di dua negara produsen
terbesar sawit.
Sumber: Bappebti (2021), diolah
Gambar 4. Perkembangan Harga CPO di Pasar Internasional (US$/MT)

Setelah kenaikan harga CPO hingga Mei 2021, harga CPO mulai turun di bulan Juni 2021. Hal ini
terutama akibat ketatnya supply dan disertai naiknya permintaan CPO. Ketatnya supply di bulan
Juni juga diakibatkan oleh adanya peningkatan angka terjangkit Covid-19 di Malaysia. Meskipun
kondisi perkebunan tetap diizinkan berjalan selama lockdown berlangsung, namun masih
terkendala dengan kurangnya tenaga kerja yang sebagian besar merupakan pekerja asing. Dari
sisi produksi, persediaan minyak sawit Malaysia selama bulan Mei naik sebesar 1,5% menjadi
1,57 juta ton. Sentimen mulai naiknya persediaan sawit muncul akibat meningkatnya ekspor di
bulan Mei. Sentimen ini juga akan terus terjadi, mengingat cuaca di semester kedua akan lebih
basah dan lebih mendukung produktivitas perkebunan sawit.
Dari sisi konsumsi CPO, saat ini beberapa negara konsumen sawit tengah mengalami
peningkatan kasus Covid termasuk seperti India, termasuk kedua negara produsen terbesar
yaitu Indonesia dan Malaysia. Peningkatan kasus covid sebabkan lockdown di berbagai negara
seperti India, Malaysia, Uni Eropa, Pakistan, dan Amerika Serikat. Di Indonesia juga terjadi
Pemberlakuan Pembatasan Kegiatan Masyarakat (PPKM) darurat yang dimulai pada Juli 2021.
Peningkatan kasus dan pelaksanaan pembatasan tersebut menyebabkan turunnya mobilitas
masyarakat serta menurunkan permintaan CPO. Hal ini berujung pada pelemahan ekspor.
Meskipun ada sentimen turunnya permintaan, namun turunnya harga CPO masih tertahan
dengan kondisi stok yang rendah.
Turunnya harga CPO juga diakibatkan oleh harga yang sudah sangat tinggi sehingga rentan
terkoreksi. Dengan adanya sentiment turunnya permintaan, maka Pemerintah Indonesia
melakukan revisi pungutan ekspor untuk meningkatkan ekspor CPO. Batas harga pelaksanaan
pungutan ditingkatkan dari US$ 670/ton menjadi US$ 750/ton. Sedangkan tarif pungutan
berkurang dari US$ 175/ton dari US$ 255/ton.
Selain kondisi supply and demand, harga CPO juga dipengaruhi oleh harga minyak mentah dan
minyak nabati substitusi lainnya. Harga minyak mentah AS turun akibat turunnya permintaan
impor China. Pada minyak nabati, harga minyak kedelai turun akibat adanya kebijakan
pemotongan persyaratan pencampuran biofuel AS oleh Badan Perlindungan Lingkungan yang
diambil akibat kondisi cuaca kering yang mengganggu panen kedelai.
1.3 PERKEMBANGAN EKSPOR-IMPOR MINYAK GORENG

Tabel 2. Perkembangan Bulanan Ekspor Impor Minyak Goreng
2020 2021 Perub. Harga Thd (%)
Ekspor/Impor
Apr Mar Apr Apr-20 Mar-21
Ekspor (Ton) 1,405,283 2,139,279 1,747,712 24.37 -18.30
Impor (Ton) 43.29 48.05 16.16 -62.68 -66.37
Perkembangan volume ekspor dan impor minyak goreng di Indonesia selama bulan April 2021
tertera pada tabel 2. Jika dibandingkan dengan bulan sebelumnya (mom), ekspor minyak goreng
turun 18,30% dan impor turun 66,37%. Sedangkan dari April 2020 (yoy), ekspor meningkat
24,37% sedangkan impor turun 62,68%. Total ekspor selama 2021 hingga bulan April lebih tinggi
dari ekspor periode yang sama tahun 2020 dengan perbedaan total volume ekspor sebesar 30%.
Dari sisi impor untuk periode yang sama, terlihat bahwa volume impor lebih kecil 37% dari

periode yang sama tahun 2020. Total volume ekspor pada periode Januari-April 2021 sebesar
7,04 juta ton, dan untuk total volume impor minyak goreng sebesar 170,55 ton.
1.4 ISU KEBIJAKAN
Harga Patokan Ekspor (HPE) dan Bea Keluar (BK) untuk CPO pada Juni 2021 diatur dalam
Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 34 Tahun 2021 mengenai Penetapan Harga Patokan
Ekspor (HPE) atas Produk Pertanian dan Kehutanan yang Dikenakan Bea Keluar yang berlaku
sejak tanggal 1 hingga 30 Juni 2021. Berdasarkan peraturan tersebut harga referensi CPO yang
digunakan sebesar US$ 1.223,9/MT atau naik dari peraturan sebelumnya yang berlaku pada Mei
2021 dengan kenaikan sebesar 10,19%. Berdasarkan harga referensi yang ditetapkan, BK yang
digunakan didasarkan pada kolom 11 Lampiran II Huruf C yang terdapat pada Peraturan Menteri
Keuangan Nomor 13/PMK.010/2017 tentang penetapan barang ekspor yang dikenakan bea
keluar dan tarif bea keluar sebagaimana telah diubah pada Peraturan Menteri Keuangan Nomor
166/PMK.010/2020 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Keuangan Nomor
13/PMK.010/2017 tentang Penetapan Barang Ekspor yang Dikenakan Bea Keluar dan Tarif Bea
Keluar. Tarif BK CPO untuk bulan Juni kembali meningkat dari bulan sebelumnya yaitu menjadi
US$ 183/MT dari US$ 144/MT.
Pada bulan Juni 2021, pungutan ekspor CPO mengacu pada Peraturan Menteri Keuangan Nomor
No.191/PMK.05/2020 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Keuangan
No.57/PMK.05/2020 tentang Tarif Layanan Badan Layanan Umum Badan Pengelola Dana
Perkebunan Kelapa Sawit Pada Kementerian Keuangan. Peraturan yang berlaku sejak 10
Desember 2020 ini memberlakukan pungutan yang disesuaikan dengan harga CPO per ton.
Pungutan ekspor mulai berlaku pada CPO dengan harga US$ 670/ton dan dikenakan tarif US$
55/ton pada harga tersebut.
Pada 25 Juni 2021 diundangkan peraturan terbaru yaitu Peraturan Menteri Keuangan Nomor
No. 76/PMK.05/2021 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Keuangan
No.57/PMK.05/2020 tentang Tarif Layanan Badan Layanan Umum Badan Pengelola Dana
Perkebunan Kelapa Sawit Pada Kementerian Keuangan. Dalam peraturan tersebut pungutan
ekspor baru berlaku ketika harga CPO di atas US$ 750/ton dengan pengenaan tarif US$ 55/ton
pada harga tersebut. Peraturan ini diambil melihat tingginya harga CPO ditengah menurunnya
permintaan. Peraturan ini baru berlaku pada bulan Juli, atau tepatnya tujuh hari setelah
diundangkan.
Disusun Oleh: Rizky Ramadini Febrinda

TELUR AYAM RAS
Informasi Utama
• Harga telur ayam ras di pasar dalam negeri bulan Juni 2021 adalah sebesar
Rp25.944/kg, mengalami kenaikan sebesar 0,65 persen dibandingkan bulan Mei 2021.
Jika dibandingkan dengan bulan Juni 2020, harga telur ayam ras mengalami kenaikan
sebesar 2,02 persen. Harga tersebut masih diatas harga acuan pembelian yang
ditetapkan sebesar Rp24.000,- oleh Kementerian Perdagangan.
• Harga telur ayam kampung di pasar dalam negeri bulan Juni 2021 adalah sebesar
Rp53.037/kg, mengalami kenaikan sebesar 1,17 persen dibandingkan bulan Mei 2021.
Jika dibandingkan dengan bulan Juni 2020, harga telur ayam kampung mengalami
kenaikan sebesar 3,08 persen.
• Harga telur ayam ras dan kampung di pasar dalam negeri selama periode Juni 2020 –
Juni 2021 relatif berfluktuasi, dimana sebagian besar dari wilayah yang diamati
memiliki Koefisien Keragaman (KK) kurang dari 9 persen dengan rata-rata Koefisien
Keragaman telur ayam ras 4,27 persen dan telur ayam kampung 3,01 persen. Harga
paling stabil untuk telur ayam ras terdapat di kota Kupang, sedangkan harga yang
paling berfluktuasi terdapat di kota Banda Aceh. Sedangkan untuk telur ayam
kampung harga paling stabil terdapat di kota Mamuju dan harga paling berfluktuasi di
kota Banda Aceh.
• Disparitas harga telur ayam antar wilayah pada bulan Mei 2021 dengan Koefisien
Keragaman (KK) harga antar kota sebesar 12,29 persen untuk telur ayam ras dan
22,53 persen untuk telur ayam kampung.
1.1. Perkembangan Harga Domestik

Berdasarkan data Sistem Pemantauan Pasar Kebutuhan Pokok (SP2KP, 2021), harga rata-rata
nasional telur ayam ras pada bulan Juni 2021 masih relatif tinggi yaitu sebesar Rp 25.944/kg.
Harga telur ayam ras tersebut mengalami kenaikan sebesar 0,65 persen dibandingkan harga
rata-rata telur ayam ras pada bulan Mei 2021, sebesar Rp 25.776/kg. Jika dibandingkan dengan
harga pada periode yang sama tahun lalu (Juni 2020) sebesar Rp 25.429/kg, maka harga telur
ayam ras pada Juni 2021 mengalami kenaikan sebesar 2,02 persen (Gambar 1). Harga telur
mengalami kenaikan karena naiknya harga pakan ternak terutama komponen jagung. Menurut
Ketua Umum Asosiasi Peternak Layer Nasional Musbar Mesdi naiknya harga jagung ini karena
produksinya yang menurun akibat kondisi cuaca dan kekurangan pasokan pupuk. Harga jagung
yang naik dari Rp4.800/kilogram (kg) menjadi Rp5.800-6.200/kg (idntimes.com, 2021).
Gambar 1. Perkembangan Harga Telur Ayam Ras (Rp/Kg)
Untuk harga rata-rata nasional telur ayam kampung pada bulan Juni 2021 berdasarkan SP2KP
adalah sebesar Rp 53.307/kg. Harga telur ayam kampung tersebut mengalami kenaikan sebesar
1,17 persen dibandingkan harga rata-rata telur ayam kampung pada bulan Mei 2021, sebesar Rp
52.424/kg. Jika dibandingkan dengan harga pada periode yang sama tahun lalu (Juni 2020)
sebesar Rp 51.454/kg, maka harga telur ayam kampung pada Juni 2021 mengalami kenaikan
sebesar 3,08 persen (Gambar 2).

Gambar 2. Perkembangan Harga Telur Ayam Kampung (Rp/Kg)
Sumber: Sistem Pemantauan Pasar Kebutuhan Pokok (Juni 2021), diolah
Pada bulan Juni 2021 disparitas harga telur ayam ras antar wilayah berdasarkan data Sistem
Pemantauan Pasar Kebutuhan Pokok (SP2KP) mengalami penurunan dibandingkan dengan bulan
sebelumnya (Mei 2021). Hal ini ditunjukkan dengan Koefisien Keragaman (KK) harga antar
wilayah/kota pada bulan Juni 2021 adalah sebesar 12.29 persen, atau mengalami penurunan
1,50 persen dibandingkan bulan sebelumnya. Koefisien Keragaman (KK) tersebut dibawah target
disparitas harga maksimal yang ditetapkan Pemerintah yaitu KK kurang dari 13,00 persen pada
tahun 2019. Harga telur ayam ras tertinggi ditemukan di Kota Kupang sebesar Rp 34.000/kg,
sedangkan harga terendahnya ditemukan di Kota Mataram sebesar Rp 22.146/kg.

Gambar 3. Koefisien Keragaman Harga Telur Ayam Ras di tiap Kota (%)
IKU Kemendag
5-9%

Gambar 4. Koefisien Keragaman Harga Telur Ayam Kampung di tiap Kota (%)
IKU Kemendag
5-9%

Gambar 3. menunjukkan perkembangan Koefisien Keragaman (KK) harga telur ayam ras di
beberapa provinsi. Harga telur ayam ras di pasar dalam negeri periode Juni 2020 – Juni 2021
menunjukkan adanya fluktuasi yang berbeda-beda pada tiap provinsi. Harga telur ayam ras yang
paling stabil terdapat di kota Kupang dengan nilai Koefisien Keragaman (KK) harga bulanan
sebesar 0,57 persen, sedangkan yang paling berfluktuasi terdapat di kota Banda Aceh dengan
nilai Koefisien Keragaman (KK) harga bulanan sebesar 10,05 persen.
Gambar 4. menunjukkan perkembangan Koefisien Keragaman (KK) harga telur ayam kampung di
beberapa provinsi. Harga telur ayam kampung di pasar dalam negeri periode Juni 2020 – Juni
2021 menunjukkan adanya fluktuasi yang berbeda-beda pada tiap provinsi. Harga telur ayam
kampung yang paling stabil terdapat di kota Mamuju dengan nilai Koefisien Keragaman (KK)
harga bulanan sebesar 0,00 persen, sedangkan yang paling berfluktuasi terdapat di kota Banda
Aceh dengan nilai Koefisien Keragaman (KK) harga bulanan sebesar 17,09 persen.
Secara umum sebagian besar wilayah Indonesia memiliki Koefisien Keragaman (KK) harga telur
ayam ras dan telur ayam kampung kurang dari 9 persen (97,06 persen untuk telur ayam ras dan
93,94 persen untuk telur ayam kampung), sedangkan sisanya memiliki Koefisien Keragaman (KK)
lebih dari 9 persen. Kota dengan fluktuasi harga telur ayam ras yang perlu mendapatkan
perhatian adalah Banda Aceh karena nilai Koefisien Keragaman (KK) pada kota tersebut melebihi
batas atas nilai Koefisien Keragaman (KK) yang ditetapkan oleh Kementerian Perdagangan
sebesar 9 persen.
Tabel 1. Harga Telur Ayam Ras di 8 Ibukota Provinsi, Juni 2021
2020 2021 Perubahan Harga Terhadap (%)

Nama Kota
Jun May Jun Jun-20 May-21
Meda n 22,294 23,253 23,659 6.12 1.75
Jakarta 24,740 23,892 24,603 -0.56 2.97
Bandung 24,052 23,774 24,767 2.97 4.18
Semarang 24,000 22,667 23,352 -2.70 3.03
Yogyakarta 23,280 22,642 23,250 -0.13 2.69
Surabaya 23,619 22,147 23,100 -2.20 4.30
Denpasar 22,518 23,882 24,000 6.58 0.50
Makassar 24,381 24,702 24,817 1.79 0.47
Rata-rata Nasional 25,429 25,776 25,944 2.02 0.65
Sumber: Sistem Pemantauan Pasar Kebutuhan Pokok (Juni 2021), diolah.
Tabel 1 menunjukkan perubahan harga telur ayam ras di 8 (delapan) kota besar di Indonesia
berdasarkan data SP2KP. Harga telur ayam ras pada bulan Juni 2021 jika dibandingkan bulan Mei
2021 mengalami peningkatan di 8 (delapam) kota besar yaitu Medan, Jakarta, Bandung,

Semarang, Yogyakarta, Surabaya, Denpasar dan Makassar dengan kenaikan terbesar di Kota
Surabaya yaitu 4,30 persen., dan Denpasar, dengan persentase penurunan terbesar di Kota
Semarang yaitu sebesar 4,20 persen.
Jika dibandingkan dengan tahun sebelumnya (Juni 2020) harga telur ayam ras di 8 (delapan) kota
besar mengalami peningkatan di 4 (empat) kota besar yaitu Medan, Bandung, Denpasar dan
Makassar dengan peningkatan tertinggi terjadi di Kota Denpasar sebesar 6,58 persen.
Sedangkan kota yang mengalami penurunan di 4 (empat) kota besar yaitu Kota Jakarta,
Semarang, Yogyakarta dan Surabaya dengan persentase penurunan terbesar di Kota Semarang
sebesar 2,70 persen.
Tabel 2. Harga Telur Ayam Kampung di 8 Ibukota Provinsi, Juni 2021
2020 2021 Perubahan Harga Terhadap (%)

Nama Kota
Jun May Jun Jun-20 May-21
Meda n 51,552 54,608 53,413 3.61 -2.19
Jakarta 58,064 60,768 63,800 9.88 4.99
Bandung 46,909 45,147 45,000 -4.07 -0.33
Semarang 42,371 42,249 41,762 -1.44 -1.15
Yogyakarta 48,257 52,444 52,586 8.97 0.27
Surabaya 32,430 30,318 31,128 -4.01 2.67
Denpasar 40,588 44,388 42,200 3.97 -4.93
Makassar 33,937 34,510 34,603 1.96 0.27
Rata-rata Nasional 51,454 52,424 53,037 3.08 1.17
Sumber: Sistem Pemantauan Pasar Kebutuhan Pokok (Juni 2021), diolah.
Tabel 2 menunjukkan perubahan harga telur ayam kampung di 8 (delapan) kota besar di
Indonesia berdasarkan data SP2KP. Harga telur ayam kampung pada bulan Juni 2021 jika
dibandingkan bulan Mei 2021 mengalami peningkatan di 4 (empat) kota besar yaitu Kota
Jakarta, Yoagyakarta, Surabaya dan Makassar dengan peningkatan tertinggi Kota Jakarta sebesar
4,99 persen. Sedangkan penurunan harga telur ayam kampung terjadi di 4 (empat) kota besar
yaitu Kota Medan, Bandung, Semarang, dan Denpasar dengan penurunan terbesar di Kota
Denpasar sebesar 4,93 persen.
Jika dibandingkan dengan tahun sebelumnya (Juni 2020) harga telur ayam kampung mengalami
peningkatan di 5 (lima) kota besar yaitu Medan, Jakarta, Yogyakarta, Denpasar, dan Makassar
dengan persentase peningkatan tertinggi terjadi di kota Jakarta sebesar 9,88 persen. Sedangkan
kota yang mengalami penurunan di tiga kota besar yaitu Kota Bandung, Semarang dan Surabaya
dengan persentase penurunan terbesar di Kota Bandung sebesar 4,07 persen.

1.2 Perkembangan Produksi dan Konsumsi
Berdasarkan data dari Pusat Data dan Informasi Kementerian Pertanian pada periode tahun
2017-2020, populasi ayam ras petelur Indonesia mengalami peningkatan 2,82% per tahun
dimana pada tahun 2017 populasinya sebanyak 258,84 juta ekor ayam petelur dan terus
meningkat hingga pada tahun 2020 (Angka Sementara) menjadi sebesar 281,11 juta ekor. Jika
dibandingkan antara Pulau Jawa dan luar Pulau Jawa, rata-rata pertumbuhan populasi ayam ras
petelur di Pulau Jawa pada periode tahun 2017- 2020 lebih rendah dengan rata-rata
pertumbuhannya sebesar -0,73% per tahun sementara luar Pulau sebesar 9,70% per tahun .
Berdasarkan rata-rata produksi ayam ras petelur pada periode tahun 2017-2020, ada delapan
provinsi sentra yaitu Jawa Timur, Jawa Barat, Jawa Tengah, Sumatera Utara, Sumatera Barat,
Banten, Sumatera Selatan dan Bali. Kedelapan provinsi sentra ini memberikan kontribusi sebesar
83,70% terhadap rata-rata produksi ayam ras petelur Indonesia. Provinsi Jawa Timur
memberikan kontribusi terbesar yaitu 32,56% dengan rata-rata produksi sebesar 1,56 juta ton.
Provinsi kedua adalah Jawa Barat dengan kontribusi sebesar 12,88% dengan rata-rata populasi
sebesar 615,67ribu ton. Provinsi berikutnya adalah Jawa Tengah, Sumatera Utara, Sumatera
Barat, Banten, Sumatera Selatan dan Bali dengan kontribusi masing-masing sebesar 11,23%,
9,94%, 5,07% 4,77%, 3,61% dan 3,66%. Sisanya yaitu 16,30% berasal dari kontribusi produksi
telur provinsi lainnya.
Gambar 5. Sentra Produksi Telur Ayam Ras Indonesia
Sumber: Kementerian Pertanian 2020

Tabel 3 menunjukkan proyeksi produksi dan kebutuhan telur ayam ras nasional tahun 2020 -
2024. Berdasarkan proyeksi produksi dan kebutuhan telur ayam ras dari Pusat Data dan
Informasi Pertanian, Kementerian Pertanian, telur ayam ras diperkirakan akan mengalami
surplus di tahun 2020 – 2024. Walaupun telur ayam ras surplus setiap tahun, akan tetapi rata-
rata pertumbuhannya mengalami penurunan.
Tabel. 3 Neraca Telur Ayam Ras Tahun 2020 - 2024
Sumber: Pusat Data dan Sistem informasi Pertanian, Kementerian Pertanian (2020)
Andil Telur Ayam Ras Terhadap Inflasi
Berdasarkan data inflasi yang dikeluarkan oleh BPS menunjukkan terjadi deflasi nasional pada
bulan Juni 2021 sebesar 0,16 persen yang salah satunya disebabkan oleh harga kelompok bahan
makanan. Deflasi pada kelompok bahan makanan tersebut mencapai sebesar 1,10 persen
dibanding Juni 2021. Inflasi bahan makanan untuk tahun kalender (Januari–Juni) 2021 sebesar
1,14 persen dan inflasi tahun ke tahun (Mei 2021 terhadap Mei 2020) sebesar 1,78 persen
dengan andil pada deflasi nasional sebesar 0,20 persen. Pada bulan Juni 2021 komoditas telur
ayam ras memberikan andil inflasi sebesar 0,02 persen.
1.3 Perkembangan Ekspor – Impor Telur Ayam
Berdasarkan data Badan Pusat Statistik, terdapat beberapa jenis telur ayam yang diekspor atau
diimpor dari/ke Indonesia, antara lain: (1) HS 0407110000 Fertilised eggs for incubation of fowls
of the species Gallus domesticus; (2) HS 0407210000 Other fresh eggs of fowl of the species
Gallus Domesticus.

Ekspor
Pada tahun 2020 berdasarkan data BPS, realisasi ekspor Indonesia ke negara tujuan ekspor yaitu
Myanmar sebesar USD 1.301.641 dengan total volume 73.569 kg. Pada bulan Januari-April 2021
Indonesia melakukan ekspor telur ayam ke Burma/Myanmar dengan total nilai ekspor sebesar
USD 99.094 dan volume 5.522 kg (Tabel 4 dan 5). Perubahan total nilai ekspor hingga Januari-
April 2021 jika dibandingkan dengan Januari-April tahun 2020 mengalami penurunan sebesar
71,77 persen. Perubahan total volume impor hingga Januari-April 2021 dibandingkan Januari-
April 2020 juga mengalami penurunan sebesar 73,18 persen.
Tabel 4. Realisasi Nilai Ekspor Indonesia Ke Beberapa Negara Periode 2020 – April 2021 (USD)
NILAI USD PERUBAHAN
HS BTKI 2017 NEGARA 2020 2021 m-to-m JAN-APR 21/20
JAN-APR MAR APR (%) 2020 2021 (%)
04071110 BURMA - -
04071190 BURMA 351,002 49,534 49,560 0.05% 351,002 99,094 (71.77)
04071190 TIMOR TIMUR - -
TOTAL 351,002 49,534 49,560 0.05% 351,002 99,094 (71.77)
Sumber: Badan Pusat Statistik, diolah (2021)
Keterangan: hingga April 2021, BPS, diolah
Tabel 5. Realisasi Volume Ekspor Indonesia Ke Beberapa Negara Periode 2020 – April 2021 (Kg)
VOLUME (KG) PERUBAHAN
JAN-APR MAR APR (%) 2020 2021 (%)
04071110 BURMA - -
04071190 BURMA 20,590 2,761 2,761 0.00% 20,590 5,522 (73.18)
04071190 TIMOR TIMUR -
TOTAL 20,590 2,761 2,761 0.00% 20,590 5,522 (73.18)

Impor
Pada tahun 2020 berdasarkan data yang diperoleh dari BPS, total realisasi impor telur ayam ras
Indonesia dari beberapa negara yaitu Amerika Serikat, Australia, dan Jerman sebesar USD
351.435 dengan volume 8.699 kg. Sedangkan pada Januari-APril 2021 Indonesia mengimpor
telur ayam dari Jerman dengan total nilai impor sebesar USD 131.477 dan volume 3.276 kg
(Tabel 6 dan 7). Perubahan total nilai impor hingga Januari-April 2021 jika dibandingkan dengan
Januari-April tahun 2020 mengalami penurunan sebesar 12,20 persen. Perubahan total volume
impor hingga Januari-April 2021 dibandingkan Januari-APril 2020 juga mengalami penurunan
sebesar 18,63 persen.
Tabel 6. Realisasi Nilai Impor Indonesia dari Beberapa Negara Periode 2020-Apr 2021 (USD)
NILAI USD PERUBAHAN
JAN-APR MAR APR (%) 2020 2021 (%)
04071190 AMERIKA SERIKAT - - - - -
04071190 AUSTRALIA 14,439 - - 14,439 - -
04071190 JERMAN 135,309 27,287 38,348 40.54 135,309 131,477 (2.83)
04071190 MEKSIKO - - - -
TOTAL 149,748 27,287 38,348 40.54 149,748 131,477 (12.20)
Tabel 7. Realisasi Volume Impor Indonesia dari Beberapa Negara 2020-Apr 2021 (Kg)
VOLUME KG PERUBAHAN
JAN-APR MAR APR (%) 2020 2021 (%)
04071190 AMERIKA SERIKAT - - - - - -
04071190 AUSTRALIA 324 - 324 - -
04071190 JERMAN 3,702 719 1,012 40.75 3,702 3,276 (11.51)
04071190 MEKSIKO - - -
TOTAL 4,026 719 1,012 40.75 4,026 3,276 (18.63)

• Peternak ayam mengusulkan supaya Kementerian Perdagangan (Kemendag)

mempertimbangkan ulang regulasi mengenai Harga Eceran Tertinggi (HET) telur di tingkat
peternak maupun konsumen. Adapun regulasi mengenai harga telur tertuang dalam
peraturan Menteri Perdagangan Nomor 7 Tahun 2020 tentang Harga Acuan Penjualan di
Tingkat Petani dan Harga Acuan Penjualan di Tingkat Konsumen. Kenaikan harga telur ayam
dipengaruhi oleh harga bahan baku pakan seperti jagung, kedelai, dan MPM tulang hewan.
Jagung sendiri merupakan 50 persen dari bahan baku pakan ayam. Selain itu, peternal
meminta pemerintah turun tangan memberikan subsidi transportasi bagi perternak untuk
menekan biaya operasional.
• Kementerian Perdagangan sedang menyiapkan revisi Permendag no 7 tahun 2020, dengan
membuat harga acuan ayam hidup yang bergerak dinamis mengikuti perkembangan biaya
produksi. Direktur Barang Kebutuhan Pokok dan Barang Penting Kementerian Perdagangan
Isy Karim mengatakan, dengan adanya revisi ini maka harga acuan bisa mengantisipasi
kenaikan biaya produksi. revisi permendag tersebut menetapkan rumus/penghitungan
harga acuan yang berbasis harga input serta menetapkan koefisien pengali masing-masing
komoditi barang kebutuhan pokok.
• Menteri Pertanian (Mentan) Syahrul Yasin Limpo mendukung korporasi industri unggas
rakyat dibentuk dengan perencanaan bisnis yang matang dan berdasarkan metodologi yang
kuat agar dapat berjalan secara optimal. Salah satu bentuk korporasi dalam industri unggas
adalah memproduksi jagung sendiri. Jadi para peternak tidak lagi perlu tergantung dengan
pasokan dari luar. Syahrul mengatakan pemerintah akan terus mendukung pengembangan
korporasi untuk meningkatkan kinerja industri perunggasan rakyat. Kementerian Pertanian
(Kementan) melalui Direktorat Jenderal Tanaman Pangan akan memberikan bantuan sarana
produksi (saprodi) budi daya jagung kepada Perhimpunan Insan Perunggasan Rakyat
Indonesia (Pinsar). Direktur Jenderal Tanaman Pangan Suwandi menyebutkan bahwa
Kementan memahami betul pentingnya penyediaan pakan berkualitas dalam meningkatkan
kualitas dan kuantitas produksi bibit ayam. Menurutnya penyediaan pakan yang
berkelanjutan merupakan salah satu aspek penting untuk mendukung
stabilisasi supply dan demand. Dalam produksi pakan unggas, sekitar 40-50 persen dari
formulasi adalah jagung. Berdasarkan laporan, jumlah jagung yang diserap industri pakan
pada 2020 sebesar 6,71 juta ton, dan diperkirakan pada 2021 sebesar 7,84 juta ton. Jika
ditambah dengan penggunaan jagung untuk peternak mandiri dan peternakan lainnya, total
jagung yang dibutuhkan oleh sub sektor peternakan 2021 sebesar 11,56 juta ton.
• Kementerian Pertanian kembali mengeluarkan kebijakan pemusnahan telur tertunas
(hatching eggs) ayam pedaging . Hal ini dilakukan demi mencegah terjadinya kelebihan
pasokan yang memicu anjloknya harga di tingkat petani. Surat Edaran (SE) Perbibitan dan
Produksi Ternak yang diterbitkan tanggal 3 Juni 2021 mengacu pada Peraturan Menteri
Pertanian Nomor 32/Permentan/PK.230/09/2017 tentang Penyediaan, Peredaran dan
Pengawasan Ayam Ras dan Telur Konsumsi. Direktur Jenderal Peternakan dan Kesehatan
Hewan Kementerian Pertanian Nasrullah menilai bahwa surat edaran ini akan berjalan
positif demi mencapai stabilisasi pasokan unggas. Dia mengatakan potensi produksi bibit
ayam atau DOC FS setidaknya mencapai 278,24 juta ekor, sedangkan kebutuhan DOC FS
pada Mei dan Juni hanya berada di angka 225,99 juta ekor sehingga surplus berada di angka
52,5 juta ekor. Produksi bibit ayam pada dua bulan tersebut setidaknya setara dengan
pasokan ayam siap potong sebanyak 306.803 ton. Pada saat yang sama, kebutuhan
diperkirakan hanya berjumlah 249.185 ton sehingga surplus mencapai 57.618 ton. Untuk
mencapai keseimbangan, pengurangan bibit ayam akan dilakukan lewat pemusnahan telur
tertunas usia 19 hari pada Juni sebanyak 50,51 juta butir atau setara dengan 47,03 juta ekor.
Kebijakan pemusnahan berlaku mulai 5 Juni sampai 3 Juli 2021 di Pulau Jawa, Sumatra, dan
Bali.
• Sebuah organisasi perlindungan konsumen internasional mengajukan pengaduan ke
Kementerian Pertanian setelah melakukan penyelidikan terhadap sebuah peternakan
produsen telur yang menjadi pemasok telur utama ke Ahold Delhaize (Super Indo), peritel
Belanda yang mengoperasikan supermarket di seluruh Indonesia. Investigasi Equitas, sebuah
kelompok perlindungan konsumen internasional, mendokumentasikan berbagai
pelanggaran kebijakan Kementerian Pertanian tentang Keamanan Pangan dan
Kesejahteraan Hewan dalam produksi telur. Kebijakan pemerintah yang tercakup dalam
Peraturan Menteri Pertanian 31/Permentan/OT.140/2/2014 merupakan seperangkat
standar untuk memastikan produsen menjalankan praktik yang berkelanjutan serta
memastikan keamanan pangan bagi konsumen. Rekaman video yang disebutkan oleh
Equitas menunjukkan beberapa pelanggaran termasuk, banyaknya serangga yang
berkumpul di sekitar lokasi, merayap dan berada di antara hewan-hewan, kotoran, dan
telur-telur. Burung-burung liar terbang bebas keluar masuk peternakan, yang berpotensi
menularkan penyakit, termasuk flu burung. Kondisi kandang yang kotor dan tidak aman
yang mengakibatkan kerusakan fisik dan cacat pada induk ayam. Video tersebut direkam di
sebuah peternakan pemasok, yang telur-telurnya dijual dengan merek pribadi milik Ahold
Delhaize di supermarket di Indonesia. Otoritas Keamanan Pangan Eropa dan belasan tim
peneliti internasional menemukan bahwa fasilitas kandang ayam petelur baterai seperti
yang memasok Ahold di Indonesia memiliki risiko kontaminasi salmonella hingga 33 kali
lebih besar.
Disusun oleh : Andhi
https://kumparan.com/kumparanbisnis/peternak-minta-harga-eceran-tertinggi-telur-ayam-direvisi-
1vvbNULRJKi/full
https://katadata.co.id/doddyrosadi/berita/60dd352a5401c/harga-pakan-naik-fluktuatif-kemendag-
buat-aturan-harga-acuan-dinamis
https://bisnis.tempo.co/read/1472244/kementan-pangkas-bibit-ayam-pedaging-peternak-biaya-
produksi-bisa-naik/full&view=ok
https://www.suara.com/bisnis/2021/06/11/082757/pemasok-telur-hingga-perusahaan-ritel-
terkemuka-dilaporkan-ke-kementan

TEPUNG TERIGU
Informasi Utama
• Harga rata-rata tepung terigu yang dicatat oleh SP2KP pada bulan Juni 2021 mulai turun
dibandingkan bulan sebelumnya. Penurunan harga terigu dibandingkan bulan Mei
sebesar 0,22 persen atau menjadi Rp.10.145/kg, dari sebelumnya pada level
Rp.10.168/kg. Namun demikian, jika dibandingkan dengan bulan Juni 2020, dimana
harga terigu saat itu sebesar Rp.9.642/kg, harga terigu pada bulan Juni 2021 masih lebih
tinggi 5,22 persen. Penurunan harga terigu dalam negeri karena pasokan yang
mencukupi dan harga gandum dunia yang terkoreksi turun karena bertambahnya stok
global.
• Selama periode 1 tahun terakhir (Juni 2020 – Juni 2021), harga tepung terigu secara
nasional melemah tipis dibandingkan periode sebelumnya. Koefisien keragaman (KK)
antar waktu (harga bulanan) pada periode tersebut menunjukkan nilai sebesar 1,99
persen. Angka ini menunjukkan masih adanya pergerakan harga tepung terigu nasional,
walaupun pergerakannya masih jauh dibawah batas fluktuasi harga yang ditetapkan
oleh Kemendag, yaitu pada range 5-9 persen.
• Harga gandum internasional pada bulan Juni 2021 turun. CBOT mencatat pada bulan
Juni 2021 harga gandum tercatat sebesar USD250/ton, atau turun USD 14/ton dari
bulan sebelumnya yang sebesar USD264/ton. Sementara itu, International Grain Council
mencatat harga gandum US no.2 HRW 11.5% (Gulf) (kualitas setara bahan baku tepung
Segitiga Biru) pada tanggal 22 Juni 2021 sebesar USD276/ton. Harga gandum dunia
bulan ini dipengaruhi oleh naiknya harga gandum asal Amerika, namun diimbangi
dengan penurunan untuk harga gandum asal Uni Eropa maupun Kawasan Laut Hitam
karena adanya prediksi kenaikan jumlah panen.

Gambar 1. Perkembangan Harga Bulanan Tepung Terigu Dalam Negeri Tahun 2020-2021
(Rp/kg)
Sumber: SP2KP, Ditjen PDN Kemendag (Juni 2021), diolah
Ditjen Perdagangan Dalam Negeri melakukan pemantauan harga tepung terigu protein sedang
yang paling banyak dikonsumsi masyarakat secara nasional, untuk saat ini diwakili terigu merk
segitiga biru. Berdasarkan pantauan tersebut diketahui harga mengalami penurunan di bulan
Juni 2021 ini dibandingkan bulan sebelumnya. Harga tepung terigu nasional bulan Juni 2021
tercatat Rp. 10.145/kg atau turun 0,33 persen dibanding harga di bulan Mei 2021 yang sebesar
Rp. 10.168/kg. Penurunan harga yang terjadi saat ini kemungkinan masih dipengaruhi oleh
fluktuasi nilai tukar US dollar terhadap rupiah, ditambah adanya proyeksi kenaikan stok gandum
dunia yang berimbas terhadap harga gandum dunia. Jika dibandingkan dengan tingkat harga
yang terbentuk di bulan Juni tahun sebelumnya yang sebesar Rp. 9.642/kg, harga tepung terigu
di bulan Juni 2021 masih lebih tinggi sebesar 5,22 persen.
Harga tepung terigu dalam negeri dipengaruhi oleh besarnya permintaan dan juga ketersediaan
pasokan di dalam negeri. Di samping itu, perkembangan nilai kurs dollar terhadap rupiah turut
berkontribusi terhadap perubahan harga tepung terigu nasional karena bahan baku tepung yang
masih sepenuhnya impor. Kenaikan harga tepung terigu dalam negeri saat ini sangat
dipengaruhi oleh pergerakan nilai kurs dollar, kenaikan biaya transportasi bahan baku dan
produksi, serta kemudahan produsen tepung dalam mendapatkan bahan baku. Hal ini
ditunjukkan dengan besaran Koefisien Keragaman (KK) harga tepung terigu antar waktu yaitu
satu tahun terakhir hingga Juni 2021 sebesar 1,99 persen. Nilai KK yang cenderung stabil ini

menunjukkan harga tepung terigu di dalam negeri mengalami pergerakan meskipun tidak
signifikan. Kondisi ini menunjukkan walaupun terjadi pergerakan harga namun pada dasarnya
ketersediaan stok tepung terigu dalam negeri masih mencukupi permintaan pasar didukung oleh
distribusi terigu ke seluruh daerah di Indonesia yang cukup baik.
Tabel 1 di bawah memperlihatkan perkembangan harga rata-rata tepung terigu pada 10 Ibu kota
provinsi yang dipantau selama bulan Juni 2021. Mengikuti tren harga nasional terdapat 3 kota
pantauan yang mengalami kenaikan harga, dengan Kota Medan yang tertinggi, dan 7 kota
mengalami penurunan harga dengan penurunan paling banyak di Kota Jakarta. Secara nasional,
harga rata-rata harga terigu di 34 kota besar di Indonesia pada bulan Juni turun sebesar 0,22
persen dari bulan sebelumnya. Sedangkan dibandingkan periode yang sama di tahun 2020,
tingkat harga ini juga masih lebih tinggi sebesar 5,21 persen.
Tabel 1. Perkembangan Harga Terigu di 10 Kota Besar Juni 2021
2020 2021 Perubahan Juni21

No Nama Kota
Juni Mei Juni Thd Juni'20 Thd Mei'21
1 Medan 10,307 10,939 11,359 10.21 3.84
2 Jakarta 9,223 9,576 9,242 0.21 -3.49
3 Bandung 9,118 8,995 9,281 1.79 3.18
4 Semarang 7,827 9,803 9,634 23.09 -1.72
5 Yogyakarta 8,557 9,016 8,818 3.05 -2.20
6 Surabaya 9,195 9,406 9,310 1.25 -1.02
7 Denpasar 9,284 9,984 10,000 7.71 0.16
8 Makassar 9,000 9,930 9,651 7.23 -2.81
9 Palangkaraya 11,182 11,526 11,476 2.63 -0.43
10 Manokwari 11,114 12,132 12,048 8.40 -0.69
Rata-rata 34 kota 9,642 10,168 10,145 5.21 -0.22
Sumber : Dinas yang membidangi perdagangan, 2021, diolah Puska Dagri
Dari sisi ketersediaan, keberadaan tepung terigu di Indonesia tidak lepas dari berkembangnya
industri pengolahan gandum nasional. Pada tahun 2020, APTINDO mencatat setidaknya telah
ada 30 perusahaan yang bergerak di bidang tersebut dibandingkan tahun 1970, dimana kala itu
baru berdiri 5 perusahaan. Bertambahnya perusahaan produsen terigu ini juga meningkatkan
kapasitas produksi dari 21.750 MT/hari menjadi 35.000 MT/hari, di mana sebagian besar lokasi
produksi terletak di Pulau Jawa.
Berdasarkan data APTINDO, pada tahun 2020 konsumsi terigu Indonesia sudah mencapai 6,66
juta ton atau tumbuh tipis sebesar 0,47 persen dibandingkan konsumsi tahun sebelumnya.
Pertumbuhan konsumsi terigu nasional juga telah menempatkan Indonesia menjadi salah satu
importir gandum terbesar di dunia. Data dari Kementerian Pertanian menunjukkan bahwa
pertumbuhan konsumsi per kapita tepung terigu 2014-2018 terus bertumbuh per tahunnya
mencapai 19.92 persen.
Sedangkan dari sisi konsumsi, kelompok konsumen tepung terigu nasional terdiri dari dua
kelompok, yaitu UKM dan industri besar. UMKM mengambil porsi terbesar yaitu sebesar 66
persen dari total konsumsi. Kelompok kedua yaitu industri makanan olahan besar sebanyak 34
persen. Oleh karena itu, fluktuasi harga terigu akan berdampak langsung terhadap kelangsungan
usaha UMKM khususnya pangan berbasis terigu. Konsumsi terigu nasional hampir seluruhnya
berasal dari tepung terigu produksi lokal, yaitu 99,97 persen, dan sisanya dari impor.

Harga gandum di bulan Juni 2021 sebagaimana data CBOT ditutup pada level USD 250/ton, atau
melemah USD 14/ton bila dibandingkan bulan Mei 2021 yang sebesar USD 264/ton.
Perkembangan harga ini menggambarkan pasokan gandum dunia yang cenderung meningkat.
Gambar 2. Perkembangan Harga Bulanan Gandum Dunia (USD/ton)
Sumber: Chicago Board of Trade, Juni 2021, diolah
Pergerakan harga gandum dunia merefleksikan dinamika pasokan gandum dunia yang tak lepas
dari perkembangan proyeksi produksi dan pemakaian hingga stok akhir. Selain produksi,
perkembangan isu-isu global juga turut mempengaruhi volume gandum yang diperdagangkan.
Salah satu isu global yang saat ini sedang menjadi perhatian dunia adalah merebaknya COVID-
19. Virus yang menyebar dengan sangat cepat ke lebih dari 150 negara di dunia ini tidak hanya
mempengaruhi kesehatan dan kesejahteraan manusia, namun juga berdampak signifikan
terhadap kehidupan sosial dan ekonomi global, termasuk di dalamnya kinerja sektor pangan,
baik dari sisi produksi hingga konsumsi. Dampak COVID-19 setidaknya dapat mulai dirasakan
sejak semester pertama tahun 2020 hingga pertengahan tahun 2021 dan diprediksi masih akan
berpengaruh hingga tahun depan.
FAO memprediksi prospek secara umum produksi komoditas tanaman pangan dunia secara
keseluruhan menguntungkan. Akan tetapi, pasokan global masih cukup rentan pada periode
2021/22, khususnya karena adanya ketidakpastian permintaan dari pakan dan sektor industri.
Setelah bulan lalu terjadi kenaikan sebagian besar komoditas pangan, karena meningkatnya
perdagangan dan dolar yang lebih lemah. Beberapa bulan mendatang akan terdapat
ketidakpastian karena terhambatnya produksi komoditas biji-bijian global, sementara kegiatan
ekonomi yang akan pulih lebih cepat dapat memacu permintaan.
Produksi gandum bulanan untuk tahun 2021 diperkirakan meningkat karena adanya prospek
panen yang membaik di Australia, Tiongkok, Uni Eropa, Maroko, dan Federasi Rusia. Prospek ini
sekaligus mengimbangi ekspektasi produksi yang lebih rendah di untuk Kanada dan AS.
Pemanfaatan pada 2021/22 sebagian besar meningkat karena adanya prakiraan penggunaan
gandum untuk pakan yang lebih tinggi, terutama di Tiongkok, meningkatkan pemanfaatan
gandum total sebesar 2,5 persen di atas tingkat perkiraan 2020/21.
Perdagangan pada 2021/22 (Juli/Juni) juga diperkirakan sedikit meningkat dibandingkan periode
2020/21 didukung oleh ekspektasi impor di Aljazair, Cina, Iran, dan Irak. Stok akhir tahun 2022
diperkirakan lebih besar dari yang diantisipasi sebelumnya dengan perkiraan yang lebih tinggi
terutama untuk Australia, India, Pakistan dan Turki, melebihi penambahan stok yang lebih kecil
di Tiongkok dari yang diperkirakan semula.

Gambar 4. Perkembangan Proyeksi Produksi, Perdagangan, dan Persediaan
Gandum Dunia 2020/2021 (Mei-Juni)
Sumber: AMIS-Market Monitoring, Mei-Juni 2021
Hasil panen gandum dunia sangat dipengaruhi oleh kondisi iklim pada negara-negara produsen.
Di belahan bumi utara, penanaman gandum musim dingin dan musim semi masih aktif dengan
area yang menjadi perhatian di beberapa bagian Eropa, Federasi Rusia, AS, dan Kanada. Di
belahan bumi selatan, penaburan gandum musim dingin sedang berlangsung di bawah kondisi
yang umumnya menguntungkan.
Kondisi penanaman di berbagai negara cukup bervariasi. Di Uni Eropa, perkembangan gandum
musim dingin pada umumnya dalam kondisi yang menguntungkan, meskipun suhu baru-baru ini
lebih dingin dari biasanya. Di Inggris, kondisi gandum musim dingin menguntungkan. Demikian
pula di Ukraina, penanaman gandum dalam kondisi yang menguntungkan dengan curah hujan
yang cukup mendukung pengembangan tanaman. Di Federasi Rusia, perkembangan gandum
musim dingin dipengaruhi oleh kekeringan sebelumnya di wilayah Kaukasus selatan yang tetap
menjadi perhatian, sementara situasi di wilayah lain menguntungkan. Penaburan gandum
musim semi berakhir di bawah kondisi yang menguntungkan. Di Turki, kondisi gandum musim
dingin menguntungkan.
Di Cina, panen sedang berlangsung untuk gandum musim dingin di bawah kondisi yang
menguntungkan. Sedangkan gandum musim semi berada di bawah kondisi yang
menguntungkan. Di AS, penanaman gandum musim dingin masih terus diawasi, khususnya di
ujung utara dan selatan Great Plains karena dilanda kekeringan. Kondisi gandum musim semi
juga diawasi karena kekeringan, terutama di Dakota. Di Kanada, kekeringan berdampak pada

gandum musim dingin dan gandum musim semi di Prairi, khususnya di Saskatchewan selatan
dan Manitoba. Di Australia, kondisi menguntungkan di Queensland, New South Wales, dan
Australia Barat. Namun, sebagian Victoria dan Australia Selatan belum turun hujan yang
dibutuhkan untuk membantu pengembangan tanaman pada musim pembukaan.
1.3 PERKEMBANGAN EKSPOR IMPOR
Aktivitas perdagangan Indonesia dalam komoditi terigu melibatkan importasi mulai dari bahan
baku maupun tepung terigu setengah jadi. Di samping itu, dengan kapasitas produksi terpasang
industri tepung terigu saat ini, Indonesia masih memiliki surplus produksi tepung terigu dan
turunannya yang kemudian di ekspor ke beberapa negara, diantaranya ke yakni Papua Nugini,
Timor Leste, Vietnam dan Singapura.
Ekspor tepung terigu
Ekspor tepung terigu pada bulan Maret 2021 secara volume naik 74,64 persen dibandingkan
bulan Februari 2021, yaitu menjadi 7,192 ton, sebagaimana disajikan pada Tabel.1 dibawah ini.
Demikian pula jika dilihat dari sisi nilai naik sebesar 83,09 persen dibandingkan bulan lalu.
Ekspor di bulan Maret 2021 juga masih lebih baik jika dibandingkan tahun sebelumnya pada
periode yang sama, , baik dari sisi volume naik sebesar 52,42 persen maupun nilai yang juga naik
52,74 persen. Mulai membaiknya ekspor terigu Indonesia kemungkinan disebabkan
membaiknya permintaan di negara tujuan ekspor karena perekonomian yang terus membaik.
Tabel 1. Perkembangan Volume Ekspor Tepung Terigu tahun 2021 (dalam Kg)*
Perkembangan volume ekspor tepung gandum Indonesia Tahun 2021 (dalam kg)
2020 2021 Perubahan Mar'21
No Uraian Thd Thd
Maret Februari Maret
Mar'20 Feb'21
1101001010 Wheat flour fortified 3,670,997 3,505,197 3,546,552 -3.39 1.18
1101001090 Wheat flour not fortified 1,048,124 613,477 3,646,222 247.88 494.35
1101002000 Meslin flour - - - - -
Total 4,719,121 4,118,673 7,192,774 52.42 74.64

Tabel 2. Perkembangan Nilai Ekspor Tepung Terigu tahun 2021 (dalam USD)*

No Uraian Thd Thd
Mar'20 Feb'21
1101001010 Wheat flour fortified 1,448,313 1,384,327 1,452,213 0.27 4.90
1101001090 Wheat flour not fortified 451,733 200,801 1,449,978 220.98 622.10
1101002000 Meslin flour - - - - -
Total 1,900,045 1,585,128 2,902,191 52.74 83.09
Sumber : BPS, 2021 (diolah)
Keterangan: *bulan Maret 2021
Impor gandum
Dari sisi produksi, mengingat iklim di Indonesia yang tropis kurang cocok dengan iklim
pembudidayaan tanaman gandum yang subtropik, maka kebutuhan bahan baku tepung terigu
berupa biji gandum masih harus didatangkan dari negara produsen gandum dunia seperti
Amerika Serikat, Argentina, Ukraina, Brazil, dan Australia. Pada Maret 2021, volume impor
gandum naik sebesar 5.54 persen dibandingkan bulan sebelumnya, namun secara nilai juga naik
11,08 persen. Pergerakan impor bahan baku ini menunjukkan produsen tepung mulai sedikit
demi sedikit menambah stok gandum untuk diolah beberapa bulan ke depan. Perkembangan
impor gandum dapat dilihat pada tabel berikut ini.
Tabel 3. Perkembangan volume impor gandum Indonesia tahun 2021 (dalam Kg)
No Uraian
Maret Februari Maret Thd Mar'20 Thd Feb'21
1001110000 Durum wheat seed - - - - -
1001190000 Durum wheat, oth than seed - - - - -
Wheat grains without
1001991910 husk,oth than seed, for 967,548,795 682,511,437 864,660,181 -10.63 26.69
human consumption
Other wheat, oth than seed,
1001991990 267,893,570 265,595,437 135,979,129 -49.24 -48.80
for human consumption
1001999090 2,238,107 13 17 -100.00 31
not for human consumption
1002100000 Rye seed - - - - -
Total 1,237,680,472 948,106,887 1,000,639,327 -19.15 5.54

Tabel 4. Perkembangan nilai impor gandum Indonesia tahun 2020 (dalam USD)
No Uraian
Maret Februari Maret Thd Mar'20 Thd Feb'21
1001110000 Durum wheat seed - - - - -
1001190000 Durum wheat, oth than seed - - - - -
Wheat grains without
1001991910 husk,oth than seed, for 241,949,268 187,819,535 251,286,503 3.86 33.79
human consumption
1001991990 68,139,680 73,481,930 38,961,744 -42.82 -46.98
for human consumption
1001999090 576,520 12 13 -100.00 8
not for human consumption
1002100000 Rye seed - - - - -
Total 310,665,468 261,301,477 290,248,260 -6.57 11.08
Sumber: BPS, 2020 (diolah)

Keterangan: *s.d. bulan Maret 2021
Impor tepung terigu
Selain impor gandum sebagai bahan baku industri tepung terigu nasional, Indonesia juga masih
melakukan importasi untuk tepung gandum selain untuk konsumsi manusia. Tepung terigu jenis
ini dibutuhkan khususnya sebagai bahan baku industri pakan ternak. Tepung terigu yang
digunakan untuk pakan ternak memiliki spesifikasi khusus yang berbeda dengan yang
dikonsumsi oleh manusia, misalnya dari segi kelengketan. Kenaikan permintaan tepung terigu
jenis ini terutama untuk industri pakan ternak air atau aquafeed, terutama untuk komoditas
udang. Sedangkan impor tepung terigu untuk pangan tidak diperlukan mengingat saat ini
produksi tepung terigu konsumsi di dalam negeri masih berlebih.
Impor tepung terigu yang dilakukan oleh Indonesia meliputi tepung terigu yang difortifikasi
maupun tidak difortifikasi serta tepung meslin yang masuk ke dalam kode HS 1101001010
(Wheat flour fortified), 1101001090 (Wheat flour nonfortified), dan 1101002000 (Meslin flour).
Sebagian besar impor tepung terigu ini dalam bentuk tepung belum terfortifikasi yang masih
memerlukan pengolahan lebih lanjut di dalam negeri.
Volume impor tepung terigu di bulan Maret 2021 turun tipis bila dibandingkan bulan Februari
2021 dari 1,787 ton menjadi 1,751 ton atau hanya turun 2,01 persen. Namun dari segi nilai
impor terjadi kenaikan sebesar 3,46 persen. Kondisi ini mencerminkan masih mencukupinya stok
pakan di dalam negeri, sehingga produsen mengurangi bahan baku karena harga bahan baku
yang masih cukup tinggi.

Tabel 5. Perkembangan Volume Impor Tepung Terigu 2021 (dalam kg)*

No Uraian Thd Thd
Mar'20 Feb'21
1101001010 Wheat flour fortified 263,764 21,994 351,250 33.17 1497.03
1101001090 Wheat flour not fortified 2,939,865 1,723,896 1,377,647 -53.14 -20.09
1101002000 Meslin flour 63,482 41,502 22,502 -64.55 -45.78
Total 3,267,111 1,787,392 1,751,399 -46.39 -2.01
Tabel 6. Perkembangan Nilai Impor Tepung Gandum 2020 (dalam USD)*

No Uraian Thd Thd
Mar'20 Feb'21
1101001010 Wheat flour fortified 156,181 17,753 209,110 33.89 1077.89
1101001090 Wheat flour not fortified 992,510 639,584 487,338 -50.90 -23.80
1101002000 Meslin flour 28,692 23,382 7,857 -72.62 -66.40
Total 1,177,383 680,719 704,305 -40.18 3.46
Sumber: BPS, diolah
Keterangan: *s.d bulan Maret 2021
Berdasarkan hasil kajian Indonesia Research & Strategic Analysis (IRSA) pada tahun 2014, yang
diperbaharui oleh APTINDO, industri tepung terigu berkembang cukup pesat yang didukung oleh
meningkatnya konsumsi terigu nasional. Dengan demikian, komoditas terigu kini berperan
penting dalam ketahanan pangan nasional.
Industri tepung terigu berperan penting dalam perkembangan industri makanan dan minuman.
Sekitar 70 % produk tepung terigu produksi dalam negeri digunakan oleh UMKM pangan.
Sebagaimana diketahui, selama 2011-2020, industri makanan dan minuman selalu tumbuh lebih
tinggi dari pertumbuhan total PDB dan pertumbuhan total sektor industri. Selama 2011-2019,
industri makanan dan minuman tumbuh rata-rata 8,4% per tahun, sementara itu, total PDB dan
total sektor industri masing-masing hanya tumbuh rata-rata 5,3 dan 4,6 persen per tahun.
Bahkan, selama pandemi 2020, ketika perekonomian mengalami kontraksi 2,1% (tumbuh -2,1%)
dan sektor industri secara keseluruhan mengalami penurunan 2,9%, sektor industri makanan
dan minuman masih dapat tumbuh 1,6%.
Disamping perannya yang semakin meningkat dalam ketahanan pangan nasional, pemanfaatan
terigu yang lebih luas oleh masyarakat perlu diperhatikan agar tidak menimbulkan
ketergantungan impor pangan yang lebih tinggi karena bahan bakunya yang hampir seluruhnya
masih impor. Berdasarkan hasil kajian IRSA, penggunaan terigu semakin menggeser konsumsi
beras sebagai pangan pokok. Rata-rata konsumsi makanan mengandung beras turun dari 2.1 kg
menjadi 1.9 kg beras per minggu, atau dari 107.7 kg (2002) menjadi 97.4 kg (2013) per tahun.
Penurunan tingkat konsumsi beras tersebut sebagian disebabkan karena peningkatan konsumsi
makanan berbasis tepung terigu.
Oleh karena itu, pemerintah perlu kembali menggalakkan program diversifikasi pangan agar
masyarakat tidak terkonsentrasi konsumsinya pada sedikit komoditas pangan pokok, seperti
beras maupun terigu. Program diversifikasi pangan diarahkan untuk mengembangkan produksi
pangan pokok berbasis komoditas lokal dan juga edukasi terhadap masyarakat di sisi hilirnya.
Disusun oleh: Rachmad Erland

BAWANG PUTIH
Informasi Utama
• Pada bulan Juni 2021, rata-rata harga eceran bawang putih di tingkat pengecer sebesar
Rp 28.601/Kg atau mengalami penurunan sebesar 1,32% jika dibandingkan dengan
harga pada bulan Mei 2021. Jika dibandingkan dengan harga pada satu tahun lalu yakni
Juni 2020, harga eceran bawang putih pada saat ini mengalami kenaikan sebesar 8,7%.
• Nilai koefisien keragaman harga eceran bawang putih di pasar domestik pada periode
bulan Mei 2020 hingga Juni 2021 adalah sebesar 9,26%, mengalami penurunan dari
bulan Mei 2020-Mei 2021 dan laju perubahan harga sebesar 1,99 % per bulan.
• Harga bawang putih dunia pada Juni 2021 mengalami kenaikan 52,5% jika dibandingkan
dengan harga pada bulan Mei 2021. Selama satu tahin terakhir (Juni 2020 – Juni 2021)
harga bawang putih dunia mengalami kenaikan sebesar 8,9 %.
Harga rata-rata bawang putih di dalam negeri pada Juni 2021 mengalami penurunan sebesar
1,32% dari harga Rp 28.983/Kg pada bulan Mei 2021 menjadi Rp 28.601/Kg pada Juni 2021.
Namun jika dibandingkan dengan harga pada satu tahun yang lalu yakni Juni 2020, sebesar Rp
26.312/kg, maka harga pada bulan ini mengalami kenaikan sebesar 8,7% (Gambar 1).

Gambar 1. Perkembangan Harga Bawang Putih Dalam Negeri, Juni 2020 - Juni 2021
Sumber: SP2KP, Kementerian Perdagangan (Juni, 2021), diolah.
Berdasarkan pantauan harga dari Sistem Pemantauan Pasar Kebutuhan Pokok (SP2KP),
Kementerian Perdagangan, harga eceran bawang putih di pasar tradisional pada bulan Juni 2021
mengalami penurunan jika dibandingkan dengan harga pada bulan Mei 2021. Penurunan harga
ini dapat disebabkan bertambahnya jumlah stok bawang putih di pasaran.
Pergerakan harga bawang putih di tingkat nasional selama kurun waktu satu tahun terakhir
cukup mengalami fluktuasi harga. Hal ini ditunjukkan dengan angka koefisien variasi harga
bawang putih pada periode bulan Juni 2020 hingga Juni 2021 sebesar 9,26%. Fluktuasi harga
yang tersebut jauh lebih rendah dibandingkan fluktuasi antara Mei 2020 – Mei 2021, dengan
angka koefisien variasi sebesar 11,47%. Hal ini dikarenakan harga bawang putih antara Juni 2020
– Juni 2021 sudah mulai lebih stabil. Selain itu, impor bawang putih pada bulan Mei 2020 sudah
mulai masuk dan mulai menstabilkan harga bawang putih di pasaran.
Sementara itu, di sepanjang bulan Juni 2021, disparitas harga antar provinsi cukup besar, ini
ditunjukkan dengan angka koefisien variasi pada bulan Mei 2021 adalah sebesar 20,7%. Angka

ini mengalami kenaikan jika dibandingkan dengan angka koefisien variasi harga bawang putih
antar provinsi pada bulan Mei 2021 sebesar 18,4%.
Gambar 2. Koefisien Variasi Harga Bawang Putih, Juni 2021
Fluktuasi harga bawang putih terjadi sepanjang bulan Juni 2021. Pada bulan Juni 2021 ini,
terdapat 4 provinsi yang tidak mengalami fluktuasi harga selama bulan Juni 2021 ini, antara lain
Jambi, Nusa Tenggara Timur, Kalimantan Tengah, dan Sulawesi Tenggara. Sedangkan untuk
provinsi lainnya masih mengalami fluktuasi harga yang beragam. Terdapat beberapa provinsi
dengan fluktuasi harga cukup tinggi selama bulan Mei 2021 dengan angka koefisien variasi
mendekati 6 %. Provinsi yang mengalami fluktuasi harga yang cukup tinggi yakni Provinsi Papua,
Gorontalo, dan Jawa Tengah dengan angka koefisien variasi masing-masing sebesar
5,96%;5,96% dan 5,91% (Gambar 2). Beberapa provinsi yang mengalami fluktuasi harga cukup
tinggi selama bulan Juni 2021 ini lebih disebabkan adanya keterlambatan pengiriman untuk
Indonesia daerah timur dan juga adanya lonjakan kasus Covid-19.

Indonesia mengimpor bawang putih dari Tiongkok hampir 90% dari total kebutuhan bawang
putih. Harga internasional untuk bawang putih dilihat dari harga bawang putih pada tingkat
wholesale di Provinsi Shandong, Tiongkok. Kualitas bawang putih yang dihasilkan di daerah
Jinxian, Provinsi Shandong, lebih bagus tetapi memiliki harga jual lebih rendah dari daerah
penghasil bawang putih lainnya di Tiongkok. Harga internasional untuk bawang putih yang
digunakan pada laporan ini memang ditujukan untuk pasar dari Indonesia yang berasal dari
Provinsi Shandong, Tiongkok.
Gambar 3. Perkembangan Harga Bawang Putih Dunia Juni 2020 – Juni 2021
Sumber: tridge.com (Juni, 2021), diolah
Harga dunia bawang putih pada bulan Juni 2021 ini mengalami kenaikan jika dibandingkan
dengan harga pada bulan Mei 2021. Harga pada bulan Mei 2021 sebesar USD 0,4/Kg sedangkan
harga pada bulan Juni 2021 sebesar USD 0,61/Kg, dengan kata lain harga dunia untuk bawang
putih ini mengalami kenaikan sebesar 52.5%. Jika dibandingkan dengan bulan Juni 2020, harga
bawang putih dunia pada bulan Juni 2021 mengalami kenaikan sebesar 8,9 % dari USD 0,56/kg
menjadi USD 0,61/kg. Pergerakan harga dunia bawang putih selama satu tahun terakhir
mengalami kenaikan. Hal ini ditunjukkan dengan koefisien keragaman harga pada bulan Juni
2020 – Juni 2021 sebesar 24,41%. Apabila dilihat pergerakan harga internasional setiap bulannya
juga cukup tinggi, ditunjukkan dengan koefisien keragaman sebesar 0,6% setiap bulan dari bulan
Juni 2020 hingga Juni 2021.
Harga dunia untuk bawang putih sudah mulai mengalami penurunan mulai bulan April 2021.
Penurunan harga yang cukup tajam di bulan Mei 2021 karena importir memilih untuk menunda
pembelian karena menunggu panen yang terjadi di bulan Juni dan tidak menginginkan stok
bawang putih di penyimpanan dingin (cold storage). Pada bulan Juni 2021 sedang terjadi musim
panen bawang putih di Tiongkok yang sudah sehingga harga Kembali naik, selain itu harga
pengiriman yang kembali naik dapat hal ini tetap menjadi biaya tambahan untuk para importir.
1.3 Perkembangan Produksi dan Konsumsi di Dalam Negeri
Kementerian Pertanian melalui Badan Ketahanan Pangan mengeluarkan Prognosa Neraca
Pangan Strategis untuk periode Mei – Agustus 2021. Dalam prognosa tersebut, dijabarkan
mengenai perkiraan ketersediaan dan kebutuhan selama Mei – Agustus 2021.
Tabel 1. Prognosa Produksi dan Konsumsi Bawang Putih

(dalam ton)
Perkiraan Neraca
Perkiraan Perkiraan
Perkiraan Perkiraan Perkiraan Bulanan
Bulan Produksi Neraca
Produksi* Impor** Kebutuhan*** (Produksi -
Konversi 60% Kumulatif
Kebutuhan)
1 2 3 4 5=(2+3-4) 6 = stok + 5
Stok Akhir April 62,857
Mei 2021 7,786 4,672 59,700 47,084 17,288 80,145
Juni 2021 9,168 5,501 46,152 43,391 8,262 88,406
Juli 2021 10,844 6,507 45,310 49,091 2,726 91,132
Agustus 2021 5,972 3,583 42,395 47,831 - 1,853 89,280
Mei-Agustus 2021 33,770 20,263 193,557 187,397 26,423 89,280
Keterangan:
*Produksi Mei-Agustus 2021 berdasarkan angka sasaran 2021 dengan sudah memperkirakan dampak
banjir dan la nina (Ditjen Hortikultura)
**Perkiraan impor Mei-Juli berdasarkan volume RIPH yang sudah terbit s.d Maret 2021, impor Agustus
berdasarkan rata-rata impor tahun 2017-2019 (bawang putih selain untuk budidaya segar atau dingin)

***Kebutuhan bawang putih Jan-Mei terdiri dari : (a) Konsumsi langsung RT 1,67 kg/kap/th (Susenas Trw
I BPS 2020) ; (b) Horeka dan warung/PKL (10 % dari konsumsi RT), (c) Benih sebesar 1 ton per hektar luas
tanam, (d) Industri (5% dari konsumsi RT).
Sumber: Badan Ketahanan Pangan, Kementerian pertanian (Mei 2021), diolah

Berdasarkan tabel prognosa Produksi dan Konsumsi bawang putih terdapat perkiraan produksi
konversi 60%. Maksud dari hal tersebut adalah perkiraan produksi bawang putih tersebut
sebanyak 40% akan dijadikan benih untuk penanaman selanjutnya dan juga termasuk nilai susut
dari produksi bawang putih. Sehingga yang dihitung sebagai produksi untuk konsumsi hanya
60% dari total produksi dalam negeri.
Berdasarkan tabel prognosa produksi dan konsumsi bawang putih, perkiraan jumlah produksi
dalam negeri (konversi 60%) sebanyak 5.501 ton. Selain itu perkiraan impor yang akan masuk
pada bulan Juni sebanyak 46.152 ton, sehingga apabila ditotalkan bawang putih yang tersedia
sebanyak 51.653 ton. Selanjutnya perkiraan kebutuhan bawang putih sebanyak 43.391 ton. Jika
dikurangi dengan kebutuhan, perkiraan stok bawang putih yang ada sebanyak 8.262 ton.
Terakhir apabila di kumulatifkan dari bulan April, maka perkiraan neraca kumulatif pada bulan
Juni 2021, sebanyak 80.145 ton. Jumlah tersebut masih dapat dikatakan stoknya aman untuk
memenuhi kebutuhan konsumsi sekitar 2 bulan jika terjadi sesuatu yang mengakibatkan
terhambatnya impor bawang putih masuk ke Indonesia.
1.4 PERKEMBANGAN EKSPOR – IMPOR BAWANG PUTIH
Realisasi Impor
Berdasarkan data dari Badan Pusat Statistik jenis bawang putih yang banyak di impor oleh
Indonesia antara lain: (1) HS 07.03.2090 : Garlic, not for propagation dan (2) HS 07.12.9010 :
Garlic, dried, whole, cut, sliced, broken or in powder, but not further prepared.
Realisasi impor bulan April 2021 mengalami kenaikan yang sangat tinggi jika dibandingkan
dengan nilai realisasi impor pada bulan Maret 2021. Realisasi impor naik sebesar 2.496,42% di
bulan April 2021, dari 7,1 USD di bulan Maret 2021 menjadi 48,6 juta USD di bulan April 2021.
Namun jika dibandingkan dengan tahun 2020, nilai impor secara total pada bulan April 2021
mengalami penurunan sebesar 30,33%. Pada bulan April 2020, total nilai impor sebesar 69,8 juta
USD menjadi 48,6 Juta USD di bulan April 2021. Adapun jenis bawang putih yang paling banyak
diimpor adalah jenis bawang putih dengan HS 07.03.2090 (Garlic, not for propagation) dengan
nilai 47,6 juta USD (tabel 3).

Tabel 3. Realisasi Impor Bawang Putih bulan April 2021 (dalam ribu USD)
2020 2021 % Perubahan
April 2021
April 2021
Uraian BTKI 2012 terhadap
April Mei Juni Juli Agust Sept Okt Nov Des Jan Feb Maret April terhadap
Maret
April 2020
2021
Garlic, not for
propagation (HS
07032090) 67.984 76.389 128.606 34.209 16.180 23.807 27.848 55.512 134.598 47.946 1.316 6.264 47.617 660.17 (29.96)
Garlic, dried, whole,
cut, sliced, broken or
in powder, but not
further prepared (HS
07129010) 1.783 836 316 658 625 1.205 347 1.826 1.605 733 556 849 988 16.37 (44.59)
Total 69.767 77.225 128.922 34.867 16.805 25.012 28.195 57.338 136.203 48.679 1.872 7.113 48.605 2.496.42 (30.33)
Sumber: Badan Pusat Statistik, Juni 2021 (diolah)
Untuk volume impor bawang putih juga mengalami kenaikan yang sangat tinggi jika
dibandingkan dengan bulan Maret 2021. Realisasi volume impor naik sebesar 664,8% dari 5.826
ton pada bulan Maret 2021 menjadi sebesar 44.557 ton pada bulan April 2021. Jika
dibandingkan dengan April 2020, volume impor mengalami penurunan yang cukup rendah yaitu
sebesar 24,91%. Penurunan volume impor dari 59.340 ton di April 2020 menjadi 44.557 ton di
April 2021 (tabel 4). Adapun jenis bawang putih yang paling banyak diimpor adalah jenis bawang
putih dengan HS 07.03.2090 (Garlic, not for propagation) yang berasal dari Tiongkok.
Melonjaknya nilai impor pada bulan ini, karena sudah masuknya impor bawang putih yang
berasal dari RIPH dan SPI bulan Januari – Maret 2021 ini.
Tabel 4. Realisasi Impor Bawang Putih bulan April 2021 (dalam ton)
2020 2021 % Perubahan
April 2021
April 2021
Uraian BTKI 2012 terhadap
April Mei Juni Juli Agust Sept Okt Nov Des Jan Feb Maret April terhadap
Maret
April 2020
2021
Garlic, not for
propagation (HS
07032090) 58.387 72.652 134.809 50.866 18.734 23.403 26.303 58.056 126.023 45.894 1.218 5.421 44.121 713.89 (24.43)
Garlic, dried, whole,
cut, sliced, broken or
in powder, but not
further prepared (HS
07129010) 953 415 200 342 281 549 180 982 950 340 260 405 436 7.65 (54.25)
Total 59.340 73.067 135.009 51.208 19.015 23.952 26.483 59.038 126.973 46.234 1.478 5.826 44.557 664.80 (24.91)
Sumber: Badan Pusat Statistik, Juni 2021 (diolah)

a. Internal
Pemerintah melalui Kementerian Pertanian selalu berusaha untuk meningkatkan Kawasan

penanaman bawang putih lokal atau dalam negeri. Tahun 2021 ini, Kementerian Pertanian
melalui Direktorat Jendral Hortikultura baru saja memberikan bantuan untuk 20 hektar lahan
tanam bawang putih dan juga melakukan penanaman bibit bawang putih di lahan tersebut yang
berada di Lumajang, Jawa Timur2.
Dinas Pertanian Kabupaten Boyolali dan Bank Indonesia (BI) Solo juga sedang berusaha
meningkatkan produksi bawang putih lokal. Sejak empat tahun lalu, BI Solo melakukan
pengembangan bawang putih varietas Tawangmangu Baru di Desa Pancot, Kalisoro,
Tawangmangu. Mulai Desember 2020 varietas ini direplikasi ke wilayah Senden, Selo, Boyolali
sebagai uji coba di lahan demonstration plot (demplot). Keberhasilan uji coba ini diharapkan
dapat mendorong petani di wilayah Senden yang merupakan milenial untuk kembali
membudidayakan bawang putih. Potensi pengembangan bawang putih di dua kabupaten
tersebut cukup besar mengingat kedua kabupaten ini juga menjadi salah satu sentra produksi
hortikultura di Jawa Tengah. Penanaman bawang putih mulai digalakkan kembali secara mandiri
dan melalui program kemitraan dengan importir3.
Namun hal ini berbanding terbalik yang terjadi di Nusa Tenggara Barat (NTB). Petani-petani
bawang putih di NTB ini mengalami trauma dalam penanaman bawang putih. Petani bawang
putih varietas sangga Sembalun dan Lumbu Putih banyak merugi. Semenjak situasi pandemic
corona virus disease (Covid-19), tahun 2020 lalu banyak stok benih yang tidak bisa terserap.
Kondisi ini membuat petani banyak menjual dengan harga tidak sesuai. Program swasembada
bawang putih ini pun menjadi tersendat. Pada musim tanam tahun 2021 ini banyak petani yang
berhenti tanam. Trauma tahun 2020 sehingga tdiak berani petani berspekulasi kembali4. Oleh
karena itu, perlu adanya penjaminan dari pemerintah untuk harga jual dan juga daya serap
produksi dari bawang putih lokal sehingga petani-petani tersebut Kembali bersemangat untuk
menanam kembali bawang putih lokal.
2
http://hortikultura.pertanian.go.id/?p=7594 (diakses pada 5 Juli 2021)
3
https://www.minews.id/news/petani-solo-akan-tingkatkan-produksi-bawang-putih-lokal (diakses pada 5
Juli 2021)
4
https://www.suarantb.com/program-swasembada-bawang-putih-tersendat/ (diakses pada 5 Juli 2021)
b. Eksternal
Musim panen bawang putih China sekarang sedang berlangsung. Dalam waktu kurang dari
sebulan, harga bawang putih segar meningkat pesat. Harga di tingkat petani untuk bawang putih
segar awal musim di Kabupaten Jinxiang provinsi Shandong bahkan mencapai 2,10–2,40 yuan
per jin ($0,66–0,75 per kilogram). Fluktuasi harga yang drastis bahkan telah disaksikan dalam
satu hari. Tren kenaikan harga bawang putih segar ini juga menyebabkan harga bawang putih
simpanan mengalami rebound rata-rata 10–20% di berbagai wilayah produksi sejak awal Mei.
Sebelum dimulainya musim panen, ada anggapan bahwa panen bawang putih tahun ini akan
lebih kecil dari biasanya karena musim dingin yang membeku di tahun 2020. Hal ini membuat
banyak petani bawang putih enggan menjual hasil panen mereka untuk mengantisipasi harga
yang lebih tinggi di bulan-bulan mendatang. Namun, survei pasar baru-baru ini telah
mengungkapkan sedikit bukti untuk panen yang lebih kecil atau pengurangan luas tanam tahun
ini. Oleh karena itu, tidak dapat dipungkiri bahwa meroketnya harga yang terjadi pada bulan Juni
merupakan hasil dari spekulasi komersial. Harga domestik yang lebih tinggi untuk bawang putih
segar juga telah mendorong harga ekspor, sebuah tren yang terutama terlihat pada ekspor ke
Eropa. Saat ini, harga FOB untuk bawang putih segar yang ditujukan untuk Eropa berada di
kisaran $1.100–1.200 per ton, naik 40% dibandingkan waktu ini tahun lalu5.
Pada musim panen kali ini, produksi bawang putih lebih kecil dibandingkan dengan tahun
sebelumnya. Mengakibatkan volume produksi pun menurun sebanyak 10 % dibandingkan
dengan periode yang sama pada tahun 2020. Hal ini dikarenakan cuaca dingin yang terjadi pada
beberapa bulan lalu mempengaruhi pertumbuhan bawang putih. Namun walaupun ukuran
bawang putih lebih kecil, tetapi kualitas bawang putih tetap bagus6.
Disusun Oleh : Dwi Ariestiyanti
5
https://www.producereport.com/article/garlic-prices-climb-chinas-harvest-season-starts (diakses pada 5
Juli 2021)
6
https://www.freshplaza.com/article/9328901/chinese-garlic-is-smaller-this-year-because-of-cold-
weather/ (diakses pada 5 Juli 2021)
BAWANG MERAH
Informasi Utama
• Harga bawang merah di pasar dalam negeri pada bulan Juni 2021 mengalami penurunan
yang cukup rendah yaitu sebesar 4,15% dibandingkan dengan harga bawang merah
pada bulan Mei 2021. Dan apabila dibandingkan dengan harga pada bulan Juni 2020,
harga rata-rata bawang merah mengalami penurunan yang cukup tinggi yaitu sebesar
40,16%.
• Selama satu tahun terakhir, harga bulanan bawang merah secara nasional relatif tidak
stabil. Kondisi ini ditunjukkan oleh koefisien keragaman (KK) harga bulanan dari bulan
Juni 2020 sampai dengan Juni 2021 yang cukup tinggi yaitu sebesar 16,46 %.
• Khusus bulan Juni 2021, Koefisien Keragaman (KK) harga rata-rata harian untuk bawang
merah secara nasional masih berada dalam kondisi rendah yaitu sebesar 1,58%. Angka
tersebut menunjukan bahwa sepanjang bulan Juni 2021, harga bawang merah secara
nasional adalah cukup stabil, meskipun sepanjang bulan Juni 2021 harga harian bawang
merah mengalami trend penurunan harga sampai sampai akhir bulan.
• Disparitas harga antar wilayah pada bulan Juni 2021 cukup tinggi dengan Koefisien
Keragaman (KK) harga bulanan antar wilayah untuk bawang merah mencapai 11,16 %.
Hal ini menunjukan bahwa perbedaan harga bawang merah antar Provinsi di seluruh
wilayah Indonesia sepanjang bulan Juni masih cukup tinggi.

Gambar 1. Perkembangan Harga Bawang MerahDalam Negeri (Rp/kg)
Rp/Kg
60.000
55.000
50.000
45.000
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
Juni Agu Okt Des Feb Apr Juni Agu Okt Des Feb Apr Juni Agu Okt Des Feb Apr Juni
2019 2020 2021
Sumber: SP2KP, Diolah

Secara nasional harga rata-rata bawang merah pada bulan Juni 2021 mengalami penurunan
yang relatif rendah dimana harga rata – rata bawang merah pada bulan Juni sebesar Rp 31.182,-
/kg dimana harga tersebut adalah 4,15 % lebih rendah dari harga bawang merah pada bulan
sebelumnya yaitu Rp 32.724,-/kg. Tingkat harga tersebutberada di atas harga acuan yang
ditetapkan oleh Kementerian Perdagangan sebesar Rp. 32.000,-/kg untuk bawang merah
(Permendag Nomor 7 Tahun 2020 tentang Harga Acuan Pembelian di Tingkat Petani dan
Harga Acuan Penjualan di Tingkat Konsumen). Tingkat harga bawang merah pada bulan Juni
2021 tersebut mengalami penurunan yang cukup tinggi yaitu sebesar 40,16 % dibandingkan
dengan harga pada bulan Juni 2020.
Secara rata-rata nasional, fluktuasi harga bawang merah cukup tinggi selama periode Juni 2020 -
Juni 2021 dengan Koefisien Keragaman sebesar 16,46 % untuk satu tahun terakhir.

Gambar 2. Fluktuasi Harga Harian Bawang MerahDalam Negeri (Rp/kg)
Rata-Rata Harga Harian Sepanjang Bulan Juni 2021

32.500
32.000
31.500
31.000
30.500
30.000
29.500
RATA
2
29
3
4
7
8
10
11
14
15
16
17
18
21
22
23
24
25
28
30
Tanggal
Sumber: SP2KP(2021), diolah
Sepanjang bulan Juni 2021, harga bawang merah secara nasional mengalami trend penurunan
dan kenaikan harga (Gambar 2). Harga bawang merah mengalami penurunan sepanjang minggu
pertama bulan Juni sampai dengan pertengahan bulan Juni akan tetapi mulai pertengahan bulan
Juni harga bawang merah kembali mengalami trend kenaikan harga. Penurunan harga bawang
merah sampai pertengahan bulan Juni disebabkan ada beberapa daerah sentra bawang merah
yang sudah mulai memasuki masa panen sejak bulan Mei lalu sehingga persediaan bawang
merah masih banyak.

Tabel 1. Harga Rata-Rata Bawang Merah di Beberapa Kota Besar di Indonesia (Rp/Kg)
BAWANG MERAH
Koefisien
Perubahan Juni 2021 Keragaman
NO KOTA 2020 2021 2021
terhadap (%)
Juni Mei Juni Jun-20 May-21 Jun-21

1 Jakarta 58,762 38,845 36,015 -38.71 -7.29 2.52
2 Bandung 53,400 33,253 31,638 -40.75 -4.86 3.41
3 Semarang 49,970 30,865 28,729 -42.51 -6.92 5.33
4 Yogyakarta 42,008 26,776 25,851 -38.46 -3.46 4.83
5 Surabaya 49,962 29,253 28,248 -43.46 -3.44 3.12
6 Denpasar 47,331 27,302 25,075 -47.02 -8.16 6.05
7 Medan 51,929 28,562 26,575 -48.82 -6.96 2.69
8 Makassar 47,992 25,816 24,667 -48.60 -4.45 2.46
Rata-rata
52,743 32,533 31,182 -40.88 -4.15 1.58
Nasional
Sumber: SP2KP, Kemendag, diolah

Tabel 1 menunjukkan harga bawang merah pada bulan Juni 2021 di 8 kota utama di Indonesia.
Untuk harga bawang merah tertinggi tercatat di DKI Jakarta yaitu sebesar Rp 36.015,-/kg
sedangkan harga bawang merah terendah tercatat di kota Makassar yaitu sebesar Rp 24.667,-
/kg. Selama periode bulan Juni 2021 fluktuasi harga bawang merah di masing-masing kota besar
pada umumnya berada pada tingkat rendah.
Penurunan harga bawang merah terhadap harga Bulan Mei 2021 terjadi di seluruh kota-kota
besar di Indonesia. Perubahan terbesar harga bawang merah sejak bulan Mei 2021 terdapat di
Denpasar dimana harga bawang merah mengalami penurunan sebesar 8,16 % dibandingkan
bulan Mei 2021. Sedangkan perubahan terkecil harga bawang merah sejak bulan Mei 2021
terdapat di Kota Surabaya dimana harga bawang merah mengalami penurunan sebesar 3,44 %.
Tingkat fluktuasi harga harian bawang merah di kota – kota besar sepanjang bulan Juni 2021
pada umumnya berada pada tingkat yang rendah. Sepanjang bulan Juni 2021 harga harian
bawang merah di kota besar yang paling stabil terdapat di Kota Makassar dengan koefisien
keragaman sebesar 2,46% dan harga harian bawang merah di kota besar yang paling
berfluktuasi adalah di Kota Denpasar dengan koefisien keragaman sebesar 6,05 %.

Sepanjang bulan Juni 2021, Koefisien Keragaman harga rata-rata harian secara nasional untuk
bawang merah berada pada tingkat rendah yaitu sebesar 1,58 %. Hal ini menunjukan sepanjang
bulan Juni 2021, harga rata-rata harian bawang merah secara nasional tergolong sangat stabil
meskipun memiliki trend penurunan harga.
Gambar 3. Koefisien Keragaman Harga Bawang Merah Juni 2021 Tiap Provinsi(%)
Papua
Papua Barat
Maluku Utara
Maluku
Sulawesi Barat
Gorontalo
Sulawesi Tenggara
Sulawesi Selatan
Sulawesi Tengah
Sulawesi Utara
Kalimantan Utara
Kalimantan Timur
Kalimantan Selatan
Kalimantan Tengah
Kalimantan Barat
Nusa Tenggara Timur
Nusa Tenggara Barat
Bali
Banten
Jawa Timur
D.I. Yogyakarta
Jawa Tengah
Jawa Barat
DKI Jakarta
Kepulauan Riau
Bangka Belitung
Lampung
Bengkulu
Sumatera Selatan
Jambi
Riau
Sumatera Barat
Sumatera Utara
Aceh
0,00 1,00 2,00 3,00 4,00 5,00 6,00 7,00 8,00
Sumber: SP2KP(2021), diolah

Disparitas harga antar daerah pada bulan Juni 2021 cukup tinggi dengan Koefisien Keragaman
harga bulanan antar wilayah untuk bawang merah mencapai 11,16%. Jika dilihat dari Data
Koefisien Keragaman tiap provinsi (Gambar 3), fluktuasi harga bawang merah bervariasi antar
wilayah. Dari seluruh wilayah di Indonesia, Provinsi Kalimantan Utara, dan Papua Barat adalah
daerah yang perkembangan harganya sangat stabil dengan koefisien keragaman sebesar 0 %.
Disisi lain Provinsi Aceh merupakan daerah dengan fluktuasi harga bawang merah paling tinggi
di seluruh wilayah Indonesia yaitu dengan koefisien keragaman sebesar 6,69 %, koefisien
keragaman harga bawang merah di daerah tersebut masih berada di bawah koefisien
keragaman yang ditargetkan oleh Kementerian Perdagangan yaitu sebesar 9% (IKU Kementerian
Perdagangan).
1.2 Perkembangan Harga Bawang Merah di Indonesia Bagian Timur
Harga bawang merah di wilayah Indonesia Bagian Timursangat penting untuk diperhatikan
sebagai salah satu parameter pemerataan pembangunan di bidang logistik. Hampir sama
dengan perubahan harga bawang merah di kota – kota besar di Indonesia yang menurun,
perubahan harga bawang merah di kota-kota di Indonesia bagian Timur pada bulan Juni 2021
pada umumnya menurun pada bulan Juni 2021 kecuali di kota Manokwari. Sebagaimana
ditunjukan dalam tabel 2, Harga bawang merah rata-rata di Indonesia bagian timur selama bulan
Juni tahun 2021 adalah sebesar Rp. 44.141,-/Kg. Harga rata-rata tersebut mengalami kenaikan
sebesar 0,46 % dibandingkan dengan harga rata-rata bawang merah di Indonesia bagian timur
pada bulan Mei 2021. Harga rata-rata bawang merah di bulan Juni tahun 2021 mengalami
penurunan sebesar 29,86 % dibandingkan dengan harga rata-rata bawang merah pada bulan
Juni tahun 2020. Harga rata-rata bawang merah tertinggi di Indonesia bagian timur pada bulan
Juni 2021 terdapat di Manokwari yaitu sebesar Rp50.000-/Kg dan diikuti oleh Ternate yaitu
sebesar Rp. 47.774,-/Kg.Harga rata-rata bawang merah terendah di Indonesia bagian timur pada
bulan Juni 2021 terdapat di Ambon yaitu sebesar Rp 32.242-/Kg.

Tabel 2.Harga Rata-Rata Bawang Merah di Indonesia Bagian Timur (Rp/Kg)
BAWANG MERAH
Koefisien
Perubahan Juni Keragaman
NO KOTA 2020 2021 2021
2021 terhadap (%)
Juni Mei Juni Jun-20 May-21 Jun-21
1 Ambon -41.60 -1.43 4.16

55,207 32,711 32,242
2 Jayapura -23.82 -0.44 1.82
61,100 46,755 46,548
3 Ternate -25.62 -0.06 5.77
64,226 47,803 47,774
4 Manokwari -29.77 3.12 0.00
71,190 48,487 50,000
Rata-rata
Indonesia 62,931 43,939 44,141 -29.86 0.46 18.26
Timur

Berdasarkan data yang tersedia, fluktuasi harga harian bawang merah di tiap daerah Indonesia
Timur sepanjang bulan Juni berada pada tingkat yang rendah,hal tersebut dicerminkan oleh nilai
koefisien keragaman harga harian bawang merah untuk seluruh besar kota-kota di bagian Timur
yang berada pada tingkat yang rendah. Fluktuasi harga harian bawang merah di Indonesia Timur
sepanjang bulan Juni 2021 paling stabil terdapat di Manokwari dengan Koefisien Keragaman
sebesar 0%, Fluktuasi harga bawang merah tertinggi di Indonesia bagian timur terdapat di
Ternate dengan koefisien keragaman sebesar 5,77 %.
Perubahan harga bawang merah tertinggi terhadap harga bawang merah pada bulan Mei 2021
di Indonesia bagian timur terdapat di Manokwari dimana harga bawang merah di kota tersebut
naik sebesar 3,12 % dari harga bawang merah pada bulan Mei 2021. Perubahan terkecil harga
bawang merah bulan Juni 2021 terhadap harga bawang merah pada bulan Mei 2021 terdapat di
Ternate dimana harga bawang merah di kota tersebut pada bulan Juni 2021 turun sebesar
0,06% dari harga bawang merah pada bulan Mei 2021. Perubahan harga bawang merah
tertinggi terhadap harga bawang merah pada bulan Juni tahun lalu terdapat di Ambon dimana
harga bawang merah pada bulan Juni 2021 di kota tersebut turun sebesar 41,60 % terhadap
harga bawang merah pada bulan Juni 2020. Sedangkan perubahan terendah harga bawang
merah terhadap harga bawang merah pada bulan Juni 2020 terdapat di Jayapura dimana harga

bawang merah pada bulan Juni 2021 di kota tersebut turun sebesar 23,82% terhadap harga
bawang merah pada bulan Juni 2020 di kota tersebut.
Tabel 3. Disparitas Harga Nasional Dengan Harga Di Indonesia Timur
BAWANG MERAH
NO KOTA Harga Juni Harga Rata-Rata Persentase
Disparitas
2021 Nasional Juni 2021 Disparitas
1 Ambon 32,242 31,182 1,060 3.40
2 Jayapura 46,548 31,182 15,366 49.28
3 Ternate 47,774 31,182 16,592 53.21
4 Manokwari 50,000 31,182 18,818 60.35
Rata-rata 44,141 31,182 12,959 42

Disparitas harga di Indonesia Timur dengan harga rata-rata nasional merupakan salah satu
parameter keberhasilan pemerataan pembangunan logistik Indonesia. Sesuai dengan yang
tertera pada tabel 3, Disparitas harga rata-rata di Indonesia timur dengan harga rata-rata
nasional adalah cukup tinggi dimana harga rata-rata di Indonesia Timur sebesar Rp.44.141,-/Kg
harga tersebut lebih tinggi 42 % dibandingkan harga rata-rata nasional yaitu sebesar Rp. 31.182,-
/Kg. Disparitas harga tertinggi terhadap harga rata-rata nasional untuk bawang merah terdapat
di Manokwari yaitu sebesar Rp.50.000,-/Kg lebih tinggi 60,35% dari harga rata-rata bawang
merah nasional. Disparitas harga terendah terhadap harga nasional untuk bawang merah
terdapat di Ambon dengan harga rata-rata sebesar Rp. 32.242,- lebih tinggi 3,40 % dari harga
rata-rata nasional untuk bawang merah.
Disparitas harga bawang merah yang sangat tinggi antara harga bawang merah di Indonesia
bagian timur dengan harga rata-rata bawang merah secara nasional mengindikasikan masih
kurang efisiennya upaya pemasokan bawang merah dari daerah sentra produksi bawang merah
kepada daerah-daerah di Indonesia bagian timur.
1.3 Ekspor dan Impor Komoditi Bawang Merah

Berdasarkan data produksi dan kebutuhan nasional terhadap komoditi bawang merah, dapat
disimpulkan bahwa produksi dalam negeri untuk komoditi bawang merah sudah dapat
memenuhi kebutuhan dalam negeri untuk komoditi bawang merah. Oleh karena itu sejak
September tahun 2020, Kementerian Perdagangan belum mengeluarkan ijin impor untuk
komoditi bawang merah.
Tabel 6. Impor dan Ekspor Komoditi Bawang Merah
Ekspor/ TAHUN
Impor 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Impor (Kg) 74,903,129 17,428,750 1,218,800 0 1 0 500,000 0
Pertumbuhan
-22 -77 -93 -100 - -100 - -100
Impor (%)
Ekspor (Kg) 4,438,787 8,418,274 735,688 6,588,805 5,227,863 8,665,422 8,479,801 18,279
Pertumbuhan
-11 90 -91 796 -21 66 -2 -100
Ekspor (%)
Sumber : PDSI Kemendag, diolah
Jumlah produksi yang mencukupi kebutuhan bawang merah di dalam negeri mendorong ekspor
bawang merah ke luar negeri. Berdasarkan data Kementerian Perdagangan, ekspor bawang
merah Indonesia ke luar negeri pada tahun 2017 mencapai 6.588.605 Kg. Jumlah tersebut
merupakan peningkatan yang sangat pesat (796 %) dibandingkan ekspor bawang merah pada
tahun 2016 yaitu sebesar 735.688 Kg.Sedangkan pada tahun 2018 ekspor bawang merah
mencapai 5.227.863 Kilogram, jumlah tersebut lebih rendah 21 % dari jumlah ekspor bawang
merah pada tahun 2017.Pada tahun 2019 ekspor bawang merah lokal ke luar negeri adalah
sebanyak 8.665.422 Kg jumlah ekspor bawang merah pada tahun 2019 mengalami peningkatan
sebesar 66 % dibanding jumlah ekspor bawang merah pada tahun sebelumnya. Ekspor bawang
merah Indonesia sepanjang tahun 2020 (sampai dengan Bulan Desember 2020) adalah sebesar
8.479.801Kilogram jumlah ekspor bawang merah pada tahun 2020 mengalami penurunan
sebesar 2% dibandingkan dengan jumlah ekspor bawang merah pada tahun sebelumnya,
penurunan tersebut sebagian disebabkan oleh berkurangnya aktivitas ekonomi di seluruh dunia
akibat adanya pandemic Covid 19. Ekspor bawang merah Indonesia sepanjang tahun 2021
(sampai dengan Bulan April 2021) adalah sebesar 18.279 Kilogram. Angka tersebut merupakan
akumulasi jumlah ekspor pada bulan Januari sebesar 5.967Kilogram, bulan Februari sebesar
4.772 Kilogram, bulan Maret sebesar 5.077 Kilogram dan bulan April sebesar 2.463 Kilogram.

(surya.co.id, 07 Juni 2021)
Dinas Perindustrian dan Perdagangan (Disperindag) Kabupaten Nganjuk serahkan mekanisme

pasar untuk komoditi harga bawang merah, harga bawang merah seringkali mengalami
penurunan harga saat panen raya di Kabupaten Nganjuk.
Kepala Disperindag Kabupaten Nganjuk, Haris Jatmiko mengatakan, turunnya harga komoditas
bawang merah di pasar selalu terjadi saat panen raya. Hal itu disebabkan oleh melimpahnya
stok komoditi bawang merah di pasar.
Haris Jatmiko mengatakan Kondisi tersebut selalu terjadi setiap petani di Nganjuk panen bawang
merah, dan kondisi itu cukup sulit diantisipasi karena harga bawang merah mengikuti harga
pasar.
Pemkab Nganjuk melalui Tim Pemantau Inflasi Daerah (TPID) terus memantau pergerakan harga
bawang merah di pasar. Namun harga bawang merah yang sekarang ini masih di kisaran Rp
25.000 per KG, diperkirakan masih aman dan sudah memberikan keuntungan kepada petani.
Tetapi kalau harga bawang merah sudah jatuh dibawah Rp 10.000 per KG saat panen raya,
dipastikan petani mengalami kerugian akibat biaya tanam yang cukup mahal sekarang ini. Ini
harus diwaspadai dan dipantau oleh TPID dengan mempersiapkan sejumlah solusi.
Haris mengatakan bahwa salah satu solusi untuk menjaga agar harga bawang merah saat panen
raya tidak terlalu jatuh adalah melakukan kerjasama pasar antar daerah. Di mana saat ini
Pemkab Nganjuk sedang melakukan penjajakan dengan Pemkab Banjarmasin, Kalimantan
Selatan.
Banjarmasin siap menerima pasokan bawang merah dari Nganjuk berapapun jumlahnya dengan
harga lebih menguntungkan. Ini merupakan salah satu solusi yang kami siapkan untuk
mengantisipasi penurunan harga saat panen raya nanti.
Komoditi bawang merah merupakan salah satu hasil pertanian andalan Nganjuk. Hanya saja
dalam beberapa waktu terakhir ini harga bawang merah mengalami penurunan akibat pasar
yang sepi setelah pandemi Covid-19.
Ke depannya, diharapkan kondisi tersebut segera membaik seiring semakin pulihnya pasar
penjualan bawang merah. Baik di pasar wilayah Nganjuk maupun wilayah luar daerah. Dengan
semakin membaiknya kondisi pasar, maka harga bawang merah hasil panen di Nganjuk bisa
memberi sedikit keuntungan
Disusun oleh:Michael Manurung

INFLASI
Informasi Utama
• Secara umum terjadi deflasi di bulan Juni 2021 sebesar -0,16% (mtm) dan inflasi tahun
ke tahun sebesar 1,33% (yoy). Inflasi didorong oleh adanya penurunan harga pada
empat kelompok pengeluaran.
• Andil deflasi terbesar pada bulan Juni 2021 disumbangkan oleh kelompok Makanan,
Minuman, dan Tembakau yang memberikan andil deflasi sebesar -0,18% dan deflasi
sebesar -0,71%.
• Deflasi menurut kelompok komponen bulan Juni 2021 dipengaruhi oleh komponen
volatile foods dengan andil deflasi sebesar -0,21%. Sementara komponen inti
memberikan andil inflasi sebesar 0,09%. Sedangkan komponen administered price
memberikan andil deflasi sebesar -0,04%.
• Volatile foods pada bulan Juni 2021 mengalami deflasi sebesar -1,23%, komponen inti
mengalami inflasi sebesar 0,14% dan komponen administered price mengalami deflasi
sebesar -0,21%. Deflasi volatile food terutama bersumber dari cabai merah, daging
ayam ras, cabai rawit, bawang merah, daging sapi, ayam hidup, dan deflasi
disumbangkan oleh telur ayam ras, bayam, kacang panjang, minyak goreng, sawi hijau.
1.1 Inflasi Menurut Kelompok Pengeluaran
Pada bulan Juni 2021 terjadi deflasi sebesar -0,16% dengan Indeks Harga Konsumen (IHK)
sebesar 106,46. Tingkat inflasi tahun kalender pada sampai dengan Juni 2021 sebesar 0,74%
dengan tingkat inflasi tahun ke tahun adalah sebesar 1,33%. Deflasi pada bulan Juni 2021
didorong oleh terjadinya deflasi pada empat kelompok pengeluaran.
Andil deflasi terbesar pada bulan Juni 2021 terjadi pada kelompok pengeluaran Makanan,
Minuman & Tembakau yang memberikan sumbangan deflasi sebesar -0,18%. Kelompok
pengeluaran Transportasi memberikan andil deflasi sebesar -0,04%, dan kelompok pengeluaran
Pakaian & Alas Kaki memberikan andil sebesar -0,01%. Sementara andil inflasi disumbangkan
kelompok pengeluaran Perumahan, Air, Listrik, & Bahan Bakar Rumah Tangga sebesar 0,01%,

kelompok pengeluaran Rekreasi, Olahraga & Budaya sebesar 0,01%, Perlengkapan, Peralatan, &
Pemeliharaan Rutin Rumah Tangga sebesar 0,01%, kelompok pengeluaran Penyediaan Makanan
& Minuman/Restoran dan kelompok pengeluaran Perawatan Pribadi & Jasa Lainnya dan
kelompok pengeluatan Perawatan Pribadi & Jasa Lainnya masing-masing sebesar 0,02%.
Deflasi pada bulan Juni 2021 terjadi pada kelompok pengeluaran Makanan, Minuman &
Tembakau yang mengalami deflasi sebesar -0,71%. Deflasi juga terjadi pada kelompok
pengeluaran Pakaian & Alas Kaki sebesar -0,12%, kelompok pengeluaran Transportasi sebesar –
35%, dan kelompok pengeluaran Informasi, Komunikasi, & Jasa Keuangan sebesar -0,01%. Inflasi
terjadi pada kelompok pengeluaran Perumahan, Listrik, & Bahan Bakar Rumah Tangga sebesar
0,07%, kelompok pengeluaran Kesehatan sebesar 0,03%, kelompok pengeluaran Rekreasi,
Olahraga & Budaya sebesar 0,23%, kelompok pengeluaran Pendidikan sebesar 0,03%, kelompok
pengeluaran Penyediaan Makanan & Minuman/Restoran dengan besaran inflasi sebesar 0,24%,
dan dan kelompok pengeluaran Perawatan Pribadi & Jasa Lainnya sebesar 0,93%.
Tabel 1. Inflasi Menurut Kelompok Pengeluaran
Inflasi Andil
No. RINCIAN
yoy ytd Juni ytd Juni
INFLASI NASIONAL 1.33 0.74 -0.16
KELOMPOK PENGELUARAN
1 MAKANAN, MINUMAN, & TEMBAKAU 1.85 1.17 -0.71 0.30 -0.18
2 PAKAIAN & ALAS KAKI 1.18 0.78 -0.12 0.04 -0.01
3 PERUMAHAN, AIR, LISTRIK, & BAHAN BAKAR RUMAH TANGGA 0.30 0.27 0.07 0.06 0.01
4 PERLENGKAPAN, PERALATAN & PEMELIHARAAN RUTIN RUMAH TANGGA 1.78 1.32 0.17 0.09 0.01
5 KESEHATAN 1.92 0.75 0.03 0.01 0.00
6 TRANSPORTASI 0.09 0.11 -0.35 0.01 -0.04
7 INFORMASI, KOMUNIKASI, & JASA KEUANGAN 0.01 -0.02 -0.01 0.00 0.00
8 REKREASI, OLAHRAGA, & BUDAYA 0.96 0.71 0.23 0.01 0.01
9 PENDIDIKAN 1.61 0.09 0.03 0.00 0.00
10 PENYEDIAAN MAKANAN & MINUMAN/ RESTORAN 2.68 1.68 0.24 0.14 0.02
11 PERAWATAN PRIBADI & JASA LAINNYA 3.53 0.93 0.35 0.07 0.02
Sumber: Berita Resmi Statistik-BPS, Juli 2021 (diolah)

Ket: yoy : year on year
ytd : year to date

1.2 Perbandingan Inflasi Antar Kota
Pada bulan Juni 2021 dari 90 kota IHK terdapat 34 kota yang mengalami inflasi dan 56 kota yang
mengalami deflasi. Inflasi tertinggi pada bulan Juni 2021 terjadi di Kota Singkawang dengan
tingkat inflasi sebesar 1,36% sedangkan inflasi terendah terjadi Kota Pekanbaru dan Tanjung
Selor dengan tingkat inflasi masing-masing sebesar 0,01%. Deflasi tertinggi pada bulan Juni 2021
terjadi di Kota Kupang dengan tingkat deflasi sebesar -0,89% sementara deflasi terendah terjadi
di Kota Palembang dengan tingkat deflasi sebesar -0,01%
Pulau Sumatera
Kota-kota IHK yang berada di wilayah Pulau Sumatera berjumlah 24 kota, dimana 10 kota
mengalami inflasi dan 14 kota mengalami deflasi pada bulan Juni 2021. Inflasi tertinggi di bulan
Juni 2021 terjadi di kota Tanjung Pandan sebesar 0,36%. Sementara inflasi terendah terjadi di
kota Pekanbaru tingkat inflasi sebesar 0,01%. Deflasi tertinggi terjadi di kota Bungo sebesar -
0,39% dan deflasi terendah pada bulan Juni 2021 terjadi di kota Palembang sebesar -0,01%
(Tabel 2).
Pulau Jawa
Pada bulan Juni 2021 di kota-kota IHK wilayah Pulau Jawa yang berjumlah 26 kota, 2 kota
mengalami inflasi dan 24 kota mengalami deflasi. Inflasi tertinggi pada bulan Juni 2021 di
wilayah Pulau Jawa terjadi di Kota Malang dengan tingkat inflasi sebesar 0,08% dan inflasi
terendah di wilayah Pulau Jawa terjadi di kota Yogyakarta sebesar 0,05%. Deflasi tertinggi terjadi
di kota Sumenep sebesar -0,58%, sementara deflasi terendah terjadi di kota Cilegon sebesar -
0,02% (Tabel 3).

Tabel 2. Tingkat Inflasi Kota-Kota di Pulau Sumatera
Inflasi/Deflasi
No Kota
Mei 2021 Juni 2021
1 Meulaboh 0.79 -0.06
2 Banda Aceh 0.17 -0.05
3 Lhoseumawe 0.19 -0.07
4 Sibolga -0.30 0.31
5 Pematang Siantar 0.08 0.23
6 Medan 0.24 0.03
7 Padangsidimpuan 0.31 -0.26
8 Gunungsitoli -0.29 -0.28
9 Padang 0.19 -0.16
10 Bukittinggi 0.26 -0.26
11 Tembilahan 0.01 -0.32
12 Pekanbaru -0.04 0.01
13 Dumai 0.65 0.02
14 Bungo 0.21 -0.39
15 Jambi 0.39 -0.20
16 Palembang -0.02 -0.01
17 Lubuklinggau 0.34 -0.08
18 Bengkulu 0.11 0.31
19 Bandar lampung 0.09 0.20
20 Metro 0.64 0.07
21 Tanjung Pandan 0.52 0.36
22 Pangkalpinang 0.23 0.23
23 Batam 0.26 -0.15
24 Tanjung Pinang 0.03 -0.02

Tabel 3. Tingkat Inflasi Kota-Kota di Pulau Jawa
Inflasi/Deflasi
No Kota
Mei 2021 Juni 2021
1 Jakarta 0.41 -0.27
2 Bogor 0.40 -0.17
3 Sukabumi 0.09 -0.12
4 Bandung 0.40 -0.09
5 Cirebon 0.34 -0.17
6 Bekasi 0.25 -0.33
7 Depok 0.65 -0.29
8 Tasikmalaya 0.11 -0.05
9 Cilacap 0.25 -0.25
10 Purwokerto 0.19 -0.20
11 Kudus 0.21 -0.09
12 Surakarta 0.06 -0.22
13 Semarang 0.17 -0.14
14 Tegal 0.25 -0.36
15 Yogyakarta 0.07 0.05
16 Jember 0.11 -0.10
17 Banyuwangi 0.27 -0.30
18 Sumenep 0.41 -0.58
19 Kediri 0.13 -0.10
20 Malang 0.14 0.08
21 Probolinggo 0.10 -0.17
22 Madiun 0.05 -0.21
23 Surabaya 0.33 -0.17
24 Tangerang 0.22 -0.22
25 Cilegon 0.19 -0.02
26 Serang 0.36 -0.05

Tabel 4. Tingkat Inflasi Kota-Kota di Luar Pulau Jawa dan Pulau Sumatera
Inflasi/Deflasi
No Kota
Mei 2021 Juni 2021
1 Singaraja -0.50 -0.52
2 Denpasar -0.59 -0.36
3 Mataram 0.26 -0.31
4 Bima 0.84 -0.32
5 Waingapu 0.67 -0.63
6 Maumere -0.21 0.53
7 Kupang 0.74 -0.89
8 Sintang -0.13 0.25
9 Pontianak -0.09 0.82
10 Singkawang 0.10 1.36
11 Sampit 0.40 0.54
12 Palangka Raya 0.45 0.08
13 Kotabaru 0.69 -0.42
14 Tanjung 0.31 0.36
15 Banjarmasin 0.96 -0.41
16 Balikpapan 0.25 0.47
17 Samarinda 0.23 0.28
18 Tanjung Selor 0.55 0.01
19 Tarakan 1.20 -0.18
20 Manado -0.30 0.07
21 Kotamobagu 0.32 -0.09
22 Luwuk 0.78 0.12
23 Palu 0.68 -0.86
24 Bulukumba 0.40 -0.04
25 Watampone 0.35 0.09
26 Makassar 0.26 -0.31
27 Pare-pare 0.87 -0.04
28 Palopo 1.00 -0.05
29 Kendari 1.16 0.28
30 Baubau 1.03 -0.51
31 Gorontalo 0.30 0.08
32 Mamuju 1.36 0.35
33 Ambon 0.78 0.84
34 Tual 0.11 0.63
35 Ternate 0.44 -0.22
36 Manokwari 1.82 0.99
37 Sorong 0.83 1.12
38 Merauke 0.09 0.28
39 Timika -0.83 0.35
40 Jayapura -0.34 -0.38

Luar Pulau Jawa dan Pulau Sumatra
Kota-kota IHK yang berada di luar Pulau Jawa dan Sumatera berjumlah 40 kota. Pada bulan Juni
2021 terdapat 22 kota yang mengalami inflasi dan 18 kota yang mengalami deflasi. Inflasi
tertinggi terjadi di Kota Singkawang dengan nilai inflasi sebesar 1,36%. Sementara inflasi
terendah terjadi di Kota Tanjung Selor dengan nilai inflasi sebesar 0,01%. Deflasi tertinggi pada
bulan Juni 2021 di terjadi di kota Kupang dengan nilai deflasi sebesar -0,89% dan deflasi
terendah terjadi di Kota Bulukumba dan Parepare dengan nilai deflasi masing-masing sebesar -
0,04% (Tabel 4).
1.3 Inflasi Menurut Komponen
Inflasi berdasarkan komponen disampaikan BPS dalam lima kelompok yaitu komponen Inti,
Harga yang Diatur Pemerintah atau Administered Prices, Bergejolak atau Volatile Foods, Energi,
dan Bahan Makanan. Inflasi Inti adalah komponen inflasi yang cenderung menetap atau
persisten di dalam pergerakan inflasi dan dipengaruhi oleh faktor fundamental, seperti interaksi
permintaan-penawaran; lingkungan eksternal: nilai tukar, harga komoditi internasional, inflasi
mitra dagang; ekspektasi Inflasi dari pedagang dan konsumen. Inflasi Komponen Bergejolak
(Volatile Food) adalah Inflasi yang dominan dipengaruhi oleh shocks (kejutan) dalam kelompok
bahan makanan seperti panen, gangguan alam, atau faktor perkembangan harga komoditas
pangan domestik maupun perkembangan harga komoditas pangan internasional. Inflasi
Komponen Harga yang diatur Pemerintah (Administered Prices) adalah Inflasi yang dominan
dipengaruhi oleh shocks (kejutan) berupa kebijakan harga Pemerintah, seperti harga BBM
bersubsidi, tarif listrik, tarif angkutan, dan lainnya.

Tabel 5. Inflasi Menurut Komponen Juni 2021
Komponen Inflasi Andil Inflasi
Umum -0.16
Inti 0.14 0.09
Harga Diatur Pemerintah -0.21 -0.04
Bergejolak -1.23 -0.21
Energi 0.01 0.00
Bahan Makanan -1.10 -0.20
% (mtm)
Inti Administered Volatile Food
2.00 1.70
1.50 1.38
0.90
1.00 0.77
0.50 0.38
0.24 0.22 0.14
0.02
0.00
-0.09
-0.50 -0.21
-1.00
-1.50 -1.23
Juni Juni Juni Juni
2018 2019 2020 2021
Gambar 1. Perbandingan Inflasi Menurut Komponen

Kelompok komponen Inti pada bulan Juni 2021 mengalami inflasi sebesar 0,14% dengan
sumbangan terhadap inflasi sebesar 0,09%. Kelompok komponen harga diatur pemerintah
(administered price) mengalami deflasi sebesar -0,21% dengan sumbangan terhadap deflasi
sebesar -0,04%. Sementara, kelompok komponen volatile foods pada bulan Juni 2021
mengalami deflasi sebesar -1,23% dengan sumbangan terhadap deflasi sebesar -0,21%. Terjadi
penurunan harga pada volatile foods di bulan Juni 2021 jika dibandingkan dengan bulan Mei
2021. Pola ini berbeda dibandingkan dengan tahun sebelumnya yang mengalami inflasi (Gambar
1). Kelompok komponen Energi pada Juni 2021 mengalami inflasi sebesar 0,01% dan komponen
Bahan Makanan mengalami deflasi sebesar -1,10% (Tabel 5).
Komoditi Bahan Pangan Pokok Pendorong Inflasi
Deflasi yang terbentuk pada komponen Bahan Makanan di bulan Juni 2021 adalah sebesar -
1,10% dengan andil deflasi sebesar -0,20%. Pada bulan Mei 2021, komponen Bahan Makanan
mengalami inflasi sebesar 0,46% dengan andil pada inflasi sebesar 0,09%. Andil inflasi tertinggi
pada komponen Bahan Makanan di bulan Juni 2021 terjadi pada komoditi telur ayam ras
sedangkan andil deflasi tertinggi disumbangkan oleh komoditi cabai merah (Tabel 6).
Tabel 6. Komoditas Penyumbang Inflasi/Deflasi
Inflasi/Deflasi Andil Inflasi/Deflasi

No Komoditi (%) (%)
Juni 2021
Inflasi Nasional -0.16
Bahan Makanan -1.10 -0.20
1 Telur Ayam Ras 0.02
2 Bayam 0.01
3 Kacang Panjang 0.01
4 Minyak Goreng 0.01
5 Sawi Hijau 0.01
6 Ayam Hidup -0.01
7 Daging Sapi -0.01
8 Bawang Merah -0.02
9 Cabai Rawit -0.04
10 Daging Ayam Ras -0.06
11 Cabai Merah -0.09
Sumber: BPS, Juli 2021 (diolah)

Pada bulan Juni 2021 tercatat terdapat beberapa komoditi bahan makanan memberikan
sumbangan terhadap inflasi dan beberapa lainnya memberikan sumbangan terhadap deflasi.
Komoditi yang memberikan andil pada inflasi di bulan Juni 2021 adalah komoditi telur ayam ras
memberikan andil sebesar 0,02%, bayam, kacang panjang, minyak goreng, dan sawi hijau
memberikan sumbangan inflasi masing-masing sebesar 0,01%. Sedangkan andil deflasi diberikan
oleh komoditi cabai merah yang memberikan andil deflasi sebesar -0,09%, daging ayam ras
dengan andil sebesar -0,06%, cabai rawit dengan andil -0,04%, bawang merah dengan andil -
0,02%, daging sapi dan ayam hidup dengan andil masing-masing sebesar -0,01%.
Tabel 7. Harga Komoditi Pangan
Harga (Rp/kg) Perkembangan

Komoditi
May-21 Jun-21 (%)
Beras Medium 10,569 10,532 -0.35
Gula Pasir 12,915 12,903 -0.10
Minyak Goreng Kemasan 15,326 15,431 0.68
Daging Sapi 127,357 125,020 -1.83
Daging Ayam Ras 36,254 35,476 -2.15
Telur Ayam Ras 25,776 25,944 0.65
Bawang Merah 32,533 31,182 -4.15
Bawang Putih 28,983 28,601 -1.32
Cabai Merah Biasa 41,805 32,769 -21.61
Cabai Rawit Merah 64,065 55,843 -12.83
Sumber: SP2KP (diolah)

(%)
8.77
Beras Medium 8.91
5.38
Gula Pasir 5.69
6.61
Minyak Goreng Kemasan 6.36
9.32
Daging Sapi 9.74
12.91
Daging Ayam Ras 13.28
13.79
Telur Ayam Ras 12.29
18.39
Bawang Merah 20.24
18.42
Bawang Putih 20.68
39.85
Cabai Merah Biasa 47.63
35.12
Cabai Rawit Merah 36.29
0.00 20.00 40.00 60.00

May-21 Jun-21
Sumber: SP2KP (diolah)

Gambar 2. Disparitas Harga Komoditi Pangan Juni 2021
Harga beberapa komoditi pangan pada bulan Juni 2021 menunjukkan penurunan jika
dibandingkan dengan harga pada bulan Mei 2021 (Tabel 7). Sementara beberapa komoditi
menunjukkan peningkatan disparitas harga di bulan Juni 2021 dibandingkan bulan Mei 2021
(Gambar 2). Peningkatan disparitas harga terjadi pada komoditi beras medium, gula pasir,
daging sapi, daging ayam ras, bawang merah, bawang putih, cabai merah biasa, dan cabai rawit
merah. Disparitas yang cukup besar terjadi pada komoditi holtikultura karena sifatnya tidak
tahan lama dan pasokan yang relatif tidak stabil.
Perkembangan Tingkat Inflasi
Berdasarkan data inflasi bulanan sejak tahun 2016 menunjukkan bahwa nilai inflasi cenderung
berfluktuasi dengan pola tertentu. Perkembangan inflasi cenderung menunjukkan peningkatan
di bulan-bulan Ramadan dan Lebaran serta di akhir tahun yang cenderung berulang setiap
tahun. Tabel 8 menunjukkan data perkembangan inflasi bulan ke bulan (mom) sejak Januari
2016 sampai Juni 2021. Pada bulan Juni 2021 terjadi deflasi sebesar -0,16% dimana terjadi
penurunan harga jika dibandingkan dengan bulan Mei 2021 yang mengalami inflasi sebesar
0,32%. Deflasi yang terjadi pada bulan Juni menunjukkan terjadinya penurunan permintaan
setelah berakhirnya puasa dan lebaran.
Tabel 8. Perkembangan Inflasi MoM
Inflasi (%)
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Jan 0.51 0.97 0.62 0.32 0.39 0.26
Feb -0.09 0.23 0.17 -0.08 0.28 0.10
Mar 0.19 -0.02 0.20 0.11 0.10 0.08
Apr -0.45 0.09 0.10 0.44 0.08 0.13
Mei 0.24 0.39 0.21 0.68 0.07 0.32
Juni 0.66 0.69 0.59 0.55 0.18 -0.16
Juli 0.69 0.22 0.28 0.31 -0.10
Agus -0.02 -0.07 -0.05 0.12 -0.05
Sept 0.22 0.13 -0.18 -0.27 -0.05
Okt 0.14 0.01 0.28 0.02 0.07
Nov 0.47 0.20 0.27 0.14 0.28
Des 0.42 0.71 0.62 0.34 0.45
Sumber: BPS, Juii 2021 (diolah)
Ket: 2016 : Puasa jatuh pada bulan Juni dan Juli
2017 – 2019 : Puasa jatuh pada bulan Mei dan Juni
2020 – 2021 : Puasa dan Lebaran jatuh pada bulan April dan Mei
1.4 Isu Terkait
Telur ayam ras menjadi komoditi pangan penyumbang inflasi terbesar pada bulan Juni 2021.
Peningkatan harga pada telur ayam ras di bulan Juni 2021 terjadi setelah Ramadan dan Idul Fitri.
Peningkatan biaya produksi telur ayam karena tingginya harga pakan menjadi salah satu
penyebab kenaikan harga telur ayam ras. Komponen pakan ayam petelur baik yang berasal dari
impor seperti bungkil kedelai maupun yang berasal dari domestik seperti jagung mengalami
peningkatan harga.

Cabai merah menjadi penyumbang deflasi terbesar pada bulan Juni 2021. Harga cabai merah
yang sebelumnya cukup tinggi perlahan mereda dan menunjukkan penurunan harga pada bulan
ini. Pasokan cabai merah yang mencukupi di bulan Juni 2021 dan selesainya momentum
Ramadan dan Idul Fitri menjadi pendorong turunnya harga beberapa komoditi pangan.
Deflasi terjadi pada bulan Juni 2021 yang didorong oleh penurunan harga pada komoditi pangan
dan tarif angkutan transportasi. Deflasi pada komoditi pangan terjadi karena permintaan
masyarakat cenderung turun setelah bulan Ramadan dan Idul Fitri. Kebijakan menerapkan
Pemberlakuan Pembatasan Kegiatan Masyarakat atau PPKM Darurat yang dilaksanakan pada
awal Juli 2021 dalam rangka menekan kasus Covid-19 diperkirakan akan mempengaruhi
permintaan komoditas pangan.
Tindak Lanjut
Langkah-langkah antisipatif dalam menjaga perkembangan harga yang wajar perlu dilakukan
terutama saat akan diberlakukannya Pemberlakuan Pembatasan Kegiatan Masyarakat atau
PPKM Darurat. Langkah yang dapat ditempuh secara umum yaitu dengan stabilisasi harga serta
pasokan diantaranya melalui upaya-upaya sebagai berikut:
- Pemantauan harga bahan pokok secara intensif untuk menangkap sinyal diluar kebiasaan
agar dapat segera dilakukan antisipasi.
- Melakukan pemantauan dan pengawasan pada pasokan dan penyaluran bahan pokok ke
produsen dan berkoordinasi dengan pemerintah daerah untuk menjamin ketersediaan
barang pokok dan mencegah terjadinya penimbunan agar harga yang terbentuk benar-
benar mencerminkan permintaan dan penawaran.
- Menjamin kecukupan stok di dalam negeri dalam rangka mengantisipasi fluktuasi harga
lebih lanjut dan menyiapkan langkah importasi jika pengadaan dalam negeri belum
mencukupi terutama untuk komoditi pangan yang sebagian besar berasal dari impor.
- Penyediaan dan penyebaran informasi pasokan bapok yang akurat baik kepada pemerintah
daerah maupun pelaku usaha sehingga perdagangan antar wilayah surplus dan defisit dapat
ditingkatkan. Dengan demikian diharapkan disparitas harga akan menurun.
- Memastikan kelancaran distribusi bapok melalui pengawasan dan pemanfaatan sarana
distribusi seperti Tol Laut dan Gerai Maritim untuk moda laut serta bekerjasama dan
berkoordinasi dengan Kementerian Perhubungan, BUMN, dan Kepolisian.
Disusun Oleh : Dwi Wahyuniarti Prabowo


Analisis Bapok Bulan Juni 2021

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Analisis Bapok Bulan Juni 2021

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

JUNI 2021

Pusat Pengkajian Perdagangan Dalam Negeri i

Pusat Pengkajian Perdagangan Dalam Negeri i

Pusat Pengkajian Perdagangan Dalam Negeri ii

Pusat Pengkajian Perdagangan Dalam Negeri iv

Pusat Pengkajian Perdagangan Dalam Negeri ix

1.1. Perkembangan Pasar Domestik

Pusat Pengkajian Perdagangan Dalam Negeri 1

Pusat Pengkajian Perdagangan Dalam Negeri 2

Gambar 2. Perkembangan Harga Beras di Penggilingan, Juni 2021

Sumber: BPS, diolah

Pusat Pengkajian Perdagangan Dalam Negeri 3

Gambar 3. Perkembangan Harga Beras di Pasar Induk PIBC, Juni 2021

Pusat Pengkajian Perdagangan Dalam Negeri 4

Sumber : SP2KP, diolah

Pusat Pengkajian Perdagangan Dalam Negeri 5

Tabel 1. Harga Beras di Ibu Kota Propinsi, Juni 2021

Sumber: SP2KP, diolah

1.2. Perkembangan Harga Internasional

Pusat Pengkajian Perdagangan Dalam Negeri 6

Sumber : Reuters, diolah

1.3. Perkembangan Produksi dan Konsumsi

Pusat Pengkajian Perdagangan Dalam Negeri 7

Sumber: Bulog, diolah

Pusat Pengkajian Perdagangan Dalam Negeri 8

Sumber: Laporan Manajerial Bulog, Juni 2021 (diolah)

Sumber : BPS, diolah

1.4. Isu dan Kebijakan Terkait

Pusat Pengkajian Perdagangan Dalam Negeri 10

Penulis: Yati Nuryati

Pusat Pengkajian Perdagangan Dalam Negeri 11

Pusat Pengkajian Perdagangan Dalam Negeri 12

Sumber: SP2KP (Juni, 2021)

Pusat Pengkajian Perdagangan Dalam Negeri 13

Sumber: SP2KP (2021), diolah

Sumber: SP2KP (Juni, 2021) diolah

Pusat Pengkajian Perdagangan Dalam Negeri 15

Sumber : Badan Pusat Statistik, diolah

Pusat Pengkajian Perdagangan Dalam Negeri 16

Sumber : Badan Pusat Statistik, diolah

1.3 Isu dan Kebijakan Terkait

Pusat Pengkajian Perdagangan Dalam Negeri 17

Pusat Pengkajian Perdagangan Dalam Negeri 18

Pusat Pengkajian Perdagangan Dalam Negeri 19

Pusat Pengkajian Perdagangan Dalam Negeri 20

Gambar 1 Perkembangan Harga Daging Ayam Ras Dalam Negeri

Pusat Pengkajian Perdagangan Dalam Negeri 21

Pusat Pengkajian Perdagangan Dalam Negeri 22

Pusat Pengkajian Perdagangan Dalam Negeri 23

Sumber: SP2KP Kementerian Perdagangan, Juni 2021 , diolah

1.2 Perkembangan Harga Internasional

Sumber: indexmundi.com, Juni 2021, diolah

1.3 PERKEMBANGAN PRODUKSI DAN KONSUMSI

Sumber: BKP Kementan, 2021

1.4 ISU DAN KEBIJAKAN TERKAIT

Pusat Pengkajian Perdagangan Dalam Negeri 26

Pusat Pengkajian Perdagangan Dalam Negeri 27

Pusat Pengkajian Perdagangan Dalam Negeri 28

1.1 Perkembangan Harga Domestik

Pusat Pengkajian Perdagangan Dalam Negeri 29

Rp/kg Harga Daging Sapi

Sumber: Sistem Pemantauan Pasar Kebutuhan Pokok (Juni, 2021), diolah

Pusat Pengkajian Perdagangan Dalam Negeri 30