KARTA RAHARJA 2(1) (2021); HAL 45-57

KARTA RAHARDJA
http://ejurnal.malangkab.go.id/index.php/kr

PERAN PEMERINTAH DAERAH DALAM MENGEMBANGKAN

UMKM YANG TERDAMPAK COVID-19
Nungky Wanodyatama Islami1, Fajar Supanto2, Arisanto Soeroyo3
1,3
Badan Penelitian dan Pengembangan Daerah Kab Malang
Jl Panji No. 158 Kepanjen, Kab Malang

2
Universitas Merdeka Malang
Jl Terusan Dieng 62-64 Kota Malang

Dikirim: 05/01/2021; Direvisi: 30/06/2021; Disetujui: 07/07/2021

Abstrak
Pandemi Covid-19 memberikan dampak negatif bagi UMKM dan menuntut UMKM menyusun ulang
strategi bisnisnya untuk mengakomodasi efek pandemi. Kajian ini mengidentifikasi permasalahan, dampak
pandemi, upaya penyelamatan dan strategi pemulihan kinerja yang dilakukan UMKM, mengidentfikasi
efektivitas dukungan kebijakan pemerintah serta merumuskan strategi kebijakan pemerintah daerah
yang tepat dalam penyelamatan UMKM terdampak pandemi Covid-19. Penelitian ini menggunakan
pendekatan kuantitatif dan desain analisis deskriptif. Populasi penelitian ini adalah UMKM di Kabupaten
Malang dan pengambilan sampel menggunakan metode purposive sampling dengan mengirim link
survei kepada jaringan asosiasi, gabungan, himpunan, perkumpulan, paguyuban, dan bentuk persatuan
pelaku usaha lainnya. Pada akhir periode pengumpulan data, 130 respon diterima dan selanjutnya
dianalisis dengan menggunakan statistik deskriptif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa permasalahan
yang dihadapi UMKM seperti penurunan penjualan, masalah permodalan, distribusi yang terhambat,
kesulitan bahan baku dan masalah produksi. Pemerintah telah mengeluarkan sejumlah kebijakan dalam
rangka memperdayakan UMKM dalam situasi pandemi Covid-19. Pemerintah Kabupaten Malang juga
meluncurkan berbagai kebijakan antara lain: Bantuan sarana prasarana (sarana produksi); expo produk;
pelatihan; fasilitasi promosi produk UMKM; program inkubator kecil; temu usaha; meningkatkan peran
PLUT dengan memberikan layanan online; Pelaksanaan bimbingan teknis untuk peningkatan SDM UMKM;
meningkatkan akses UMKM ke pembiayaan KUR dan membuka kembali tempat wisata. Untuk mendukung
kebijakan pemerintah, beberapa strategi jangka pendek yang perlu dilakukan adalah dengan perluasan
stimulus fiskal dan non fiskal/keuangan serta pengembangan UMKM melalui penerapan memberi peluang
dan dorongan layanan digital sebagai pendukung UMKM, penyederhanaan proses administrasi melalui
pembentukan satgas permodalan, bantuan distribusi logistik, korporatisasi UMKM, sosialisasi asosiasi
pelaku usaha, upaya mendorong perubahan strategi bisnis dan penerapan protokol kesehatan yang ketat.
Strategi jangka panjang yang dirumuskan berkaitan dengan upaya menyiapkan peta jalan pengembangan
UMKM, membangun teknologi digital sebagai platform bisnis UMKM, pengembangan model bisnis UMKM
yang modern dengan model bisnis canvas, serta mendorong kolaborasi pemerintah dengan korporasi
dalam memberdayakan UMKM melalui program CSR.

Keyword: Perluasan Stimulus, Road Map UMKM, Platform digital, Model Bisnis Canvas

* Korespondensi Penulis © 2021 Nungky Wanodyatama Islami, Fajar Supanto dan Arisanto Soeroyo
Telepon : +62 857-4636-7355 Ciptaan disebarluaskan di bawah Lisensi Creative Commons Atribusi-
Surel : nungky.islami@gmail.com NonKomersial-BerbagiSerupa 4.0 Internasional. 45
I. PENDAHULUAN pandemi Covid-19. Pertama, Bantuan Langsung
Tunai (BLT), Kartu Prakerja untuk UMKM yang
Kekhawatiran timbulnya krisis ekonomi
masuk kategori rentan dan miskin. Kedua,
karena pelemahan ekonomi global akibat imbas
memberikan insentif perpajakan bagi UMKM
pandemi Covid-19 memberikan ancaman
yang omzetnya kurang dari Rp 4,8 miliar per
besar bagi keberlangsungan ekonomi. Para
tahun. Ketiga, memberikan relaksasi dan
ahli membahas tentang ancaman “guncangan
restrukturisasi kredit UMKM seperti penundaan
masyarakat global” karena tidak hanya terkait
angsuran dan subsidi bunga penerima KUR,
dengan tantangan pasokan modal, tetapi
kredit ultra mikro, dan lainnya. Keempat,
juga rantai pasokan dan gangguan upstream-
stimulus bantuan modal kerja darurat bagi 23 juta
downstream (Papadopoulos et al., 2020). Laporan
UMKM, dan kelima, menjadikan Kementerian/
dampak pandemi Covid-19 menunjukkan bahwa
Lembaga/BUMN dan pemda sebagai penopang
di Zona Euro PDB turun 3,8% dan Uni Eropa
ekosistem usaha UMKM.
turun 3.5% pada kuartal pertama (Eurostat,
2020). PDB AS menyusut pada kuartal kedua Bagi Kabupaten Malang, itikad baik dan
sebesar 25,6% (PWS, 2020). Di Indonesia kerja keras pemerintah dalam membantu UMKM
pertumbuhan Triwulan II-2020 terkontraksi keluar dari dampak pandemi dengan berbagai
5,32% (BPS, 2020). kebijakan tersebut sangat diperlukan bagi
UMKM yang pada tahun 2017 menyumbang Rp
Kementerian Keuangan menguraikan empat
49 triliun (lebih dari 50%) dari PDRB sebesar
sektor yang terpuruk akibat pandemi Covid-19
Rp 82 triliun. Hasil Sensus Ekonomi (Susenas)
yaitu sektor rumah tangga, sektor keuangan,
2016 dan Survei Pertanian Antar Sensus (SUTAS)
sektor korporasi, dan sektor usaha mikro dan
2018, menunjukkan bahwa jumlah UMKM di
kecil menengah  (UMKM). Dari ke empat sektor
Kabupaten Malang sebanyak 600.054 UMKM dan
tersebut, sektor UMKM merupakan sektor
menyerap tenaga kerja sebanyak 646.448 tenaga
yang paling terdampak (OECD, 2020). Pandemi
kerja.
Covid-19 memberikan dampak pada sektor
ekonomi dan bisnis, serta menghancurkan aspek Di masa pandemi Covid-19, jumlah UMKM
penting dari perekonomian yaitu  supply dan Kabupaten Malang per 31 Juli 2020 berkurang
demand.  menjadi 425 ribu. Penurunan jumlah UMKM ini
memberikan dampak besar bagi perekonomian
Dari sisi demand, kebijakan pembatasan
masyarakat terutama di desa (Fizriyani, 2020).
interaksi fisik berdampak pada kecenderungan
Hasil kajian Dinas Koperasi dan Usaha Mikro
masyarakat meminimalkan kegiatan outdoor dan
Kabupaten Malang terhadap 686 UMKM
interaksi langsung yang menyebabkan
selama pandemi Covid-19 menunjukkan bahwa
masyarakat membuat pilihan untuk tetap di
permasalahan mendasar yang dialami UMKM
rumah. Kondisi ini membawa pengaruh pada
di Kabupaten Malang akibat pandemi Covid-19
penurunan penjualan sehingga menurunkan
adalah: Penjualan turun (44%); permodalan
pendapatan UMKM. Penurunan permintaan
(27%); distribusi terhambat (12%); kesulitan
membuat UMKM tidak dapat meningkatkan laba,
bahan baku (9%) dan mengalami masalah
sehingga menurunkan likuiditas. Dari sisi supply,
produksi (8%) penurunan omzet penjualan
banyak UMKM mengurangi aktivitasnya karena
UMKM mencapai 77,6%, penurunan aset
kebijakan pembatasan interaksi sosial. Kondisi
mencapai 42,7% dan pengurangan tenaga kerja
ini mendorong UMKM menurunkan produksinya
mencapai 46,1% (Dinkop-Usaha Mikro Kab.
akibat penurunan permintaan dan modal yang
Malang, 2020).
didapatkan. Distribusi barang juga terhambat.
Penurunan produktivitas ini lambat laun Dampak negatif Covid-19 menuntut
menyebabkan keterpurukan ekonomi. UMKM menyusun ulang strategi bisnisnya
untuk mengakomodasi efek pandemi (Kraus
Data Kementerian Koperasi dan UKM
et al., 2020; Rapaccini et al., 2020). Pemerintah
menunjukkan 98% usaha mikro atau sekitar
sudah seharusnya berperan menjaga UMKM
63 juta, 783 ribu usaha kecil, 60 ribuan usaha
dari keterpurukan yang semakin dalam,
menengah dan 5 ribuan usaha besar terkena
dengan membuat kebijakan agar UMKM dapat
dampak pandemi Covid-19 sehingga penjualan
mempertahankan kelangsungan hidup dan
turun dan pasokan bahan baku terganggu
menghindari terjadinya PHK dalam usahanya.
(Putra, 2020). Bahkan, catatan Organization
Saatnya UMKM mendapatkan prioritas
for Economic Co-Operation and Development
penanganan karena menjadi penopang
(OECD) menunjukkan hampir separuh UMKM di
perekonomian nasional dan berperan penting
Indonesia akan mengalami kebangkrutan pada
memperluas serapan tenaga kerja. Bantuan yang
Desember 2020 (OECD, 2020).
diberikan terhadap UMKM juga akan mendorong
Pemerintahpun telah mengeluarkan lima perbaikan ekonomi nasional dan pengurangan
skema untuk membantu UMKM dari terpaan pengangguran.

Karta Raharja 2 (1) (2021): 45 - 57

46
 Langkah penyelamatan ini menjadi salah masing-masing item. Beberapa hal penting
satu wujud program strategis dan dukungan untuk dideskripsikan adalah profil UMKM,
pemerintah dalam pemberdayaan UMKM. permasalahan UMKM, strategi UMKM, kebijakan
Implementasi dukungan pemerintah di lapangan pemerintah, persepsi UMKM terhadap kebijakan
perlu mendapat perhatian agar tepat sasaran pemerintah dalam penyelamatan UMKM akibat
dan sesuai harapan. Oleh karena itu, tujuan pandemi Covid-19 untuk kemudian merumuskan
dilaksanakannya kegiatan penelitian mengenai strategi yang tepat.
peran pemerintah daerah dalam mengembangkan
UMKM yang terdampak Covid-19 adalah: 1)
Mengidentifikasi permasalahan yang dihadapi
III. HASIL DAN PEMBAHASAN
UMKM akibat pandemi Covid-19 dan dampaknya A. Deskripsi dan Profil Usaha Responden
bagi keberlangsungan UMKM, 2) Mengidentifikasi Tabel 1 menunjukkan bahwa responden
dan menganalisis upaya penyelamatan dan terdiri dari 20,8% laki-laki dan 79,2%
strategi pemulihan kinerja yang dilakukan perempuan. Sekitar 70,6% memiliki usia 30-49
UMKM menghadapi pandemi Covid-19, 3) tahun. Pelaku usaha < 30 tahun relatif sedikit
Mengidentifikasi efektivitas dukungan kebijakan karena pada rentang tersebut cenderung
yang digulirkan pemerintah untuk membantu berkeinginan menuntut ilmu.
UMKM dalam masa pandemi Covid-19, dan 4)
Tabel 1.
Merumuskan strategi kebijakan pemerintah Profil Responden
daerah yang tepat dalam penyelamatan UMKM Profil Responden Jumlah Dalam Persen
yang terdampak pandemi Covid-19.
Jenis Kelamin
Laki-laki 27 20,8%
II. METODE Perempuan 103 79,2%
Penelitian ini menggunakan jenis penelitian Umur Responden
dengan pendekatan kuantitatif dan desain < 30 tahun 20 15,4%
analisis deskriptif. Lokasi penelitian dilakukan 30-39 tahun 42 32,3%
di Kabupaten Malang dengan subyek kegiatan 40-49 tahun 49 37,7%
50-59 tahun 16 12,3%
adalah UMKM di Kabupaten Malang.
≥ 60 tahun 3 2,3%
Populasi penelitian ini adalah UMKM di
Kabupaten Malang. Ukuran sampel untuk analisis
data statistik yang direkomendasikan adalah Ditinjau dari tingkat pendidikan, 58,5%
dalam kisaran 30-500 (Sekaran dan Bougie, memiliki tingkat pendidikan SMA dan sederajat,
2013), atau 100 atau lebih (Hair et al., 2017). 14,7% berpendidikan SMP dan sederajat dan
Dengan demikian, ukuran sampel minimal 100 hanya 13,1% yang tingkat pendidikannya
dianggap cukup untuk penelitian ini. Metode S1. Pendidikan dan pengalaman usaha
pengambilan sampel menggunakan Purposive mencerminkan kemampuan dalam mengambil
sampling. Pengumpulan data dilakukan melalui keputusan strategis untuk pengembangan
pengiriman link survei kepada jaringan asosiasi, UMKM.
gabungan, himpunan, perkumpulan, paguyuban,
dan bentuk persatuan pelaku usaha lainnya.
Pada akhir periode pengumpulan data, 130
respon diterima. Sampel untuk informan kunci
terkait dengan kebijakan dilakukan dengan
memilih beberapa orang dari Dinas Koperasi
dan Usaha Mikro, serta Dinas Perindustrian dan
Perdagangan.
Metode analisis data menggunakan analisis
statistik deskriptif guna memberikan deskripsi Gambar 1. Tingkat Pendidikan Responden
serta mendapatkan gambaran yang jelas
Tabel 2 menunjukkan bahwa sebagian
mengenai karakteristik responden dan variabel
besar UMKM (67,7%) berdiri ≤ 5 tahun, 10,8%
penelitian. Data yang dianalisis diperoleh dari
berusia 6-10 tahun dan 10,0% berusia 11-15
jawaban responden atas pertanyaan dengan
tahun. Deskripsi lama usaha menunjukkan
variasi kriteria yang berbeda-beda. Beberapa
UMKM selama 10 tahun terakhir mengalami
pertanyaan membutuhkan jawaban ya-
pertumbuhan signifikan yang dibuktikan dengan
tidak, menggunakan skala Likert 5 poin dan
persentase lama usaha sampai dengan 10 tahun
membutuhkan jawaban lebih dari satu serta mencapai 78,5%. Hal ini berarti dalam 10 tahun
pertanyaan terbuka. Nilai variabel tertentu terakhir UMKM telah menjadi pilihan masyarakat
yang digunakan didasarkan pada persentase di Kabupaten Malang.

Peran Pemerintah Daerah Dalam Mengembangkan Umkm Yang Terdampak

Covid-19
47
Nungky Wanodyatama Islami, Fajar Supanto dan Arisanto Soeroyo
Tabel 2. Hasil analisis menunjukkan 94,62%
Profil Usaha
UMKM menghadapi kesulitan keuangan. 92,31%
Dalam menyatakan bahwa akibat berbagai kebijakan
Profil Usaha Jumlah Persen
yang membatasi ruang gerak pengusaha maupun
Lama Usaha konsumen serta PHK, membuat permintaan
≤ 5 tahun 88 67,7%
pasar turun. Permasalahan lainnya adalah
6 - 10 tahun 14 10,8%
banyaknya rekan bisnis yang mengalami nasib
11 -15 tahun 13 10,0%
7 5,4%
yang sama serta keterbatasan dan mahalnya
16 - 20 tahun
>20 tahun 8 6,2%
harga bahan baku.
Klasifikasi Usaha (omzet/tahun)
C. Dampak Pandemi Covid-19 bagi
Kelangsungan Hidup UMKM
Mikro ( s/d 300 Juta) 122 93,8%
Kecil (300 juta – < 2,5 M) 7 5,4% Menurunnya permintaan pasar dan
Menengah (2,5 M – 50 M) 1 0,8% susutnya operasi usaha menyebabkan omzet
Jumlah tenaga kerja
penjualan 92,31% UMKM turun. Omzet penjualan
Mikro: 1 - 3 Orang 95 73,1% 17% UMKM turun 21-40%, 31% turun 41-80%,
Kecil: 4 - 19 Orang 35 26,9% bahkan 11% mengalami penurunan tajam 81-
100% yang berakibat pada penurunan produksi.
Dari aspek omzet penjualan per tahun,
Sekitar 19% UMKM produksinya turun 21-40%,
93,8% termasuk usaha mikro, 5,4% usaha kecil
31% turun 41-60% dan 27% turun 61-80%,
dan 0,8% perusahaan menengah. Dari aspek
bahkan 13% mengalami penurunan tajam antara
ketenagakerjaan, 72,9% termasuk kategori
81-100%. Namun, di saat permintaan konsumen
usaha mikro dengan jumlah tenaga kerja antara
turun tajam, beberapa UMKM permintaannya
1-3 tenga kerja dan 27,1% merupakan usaha
meningkat. 2,3% UMKM permintaan dan
kecil yang mempunyai 4-19 tenaga kerja.
produksinya meningkat dibanding sebelumnya
sebagai respon permintaan produk baru seperti
masker.

Gambar 2. Jenis Produk yang Dijual UMKM

Jenis produk yang dijual kebanyakan
produk massa dan pesanan dan sebaran asal
responden terbanyak berasal dari Singosari,
Kepanjen dan Karangploso. Dari total responden
UMKM, sebagian besar termasuk usaha mikro
dan bidang usaha terbanyak berasal dari industri
pangan dan kuliner, fashion/konveksi dan
perdagangan.
B. Permasalahan UMKM di Masa Pandemi
Covid-19
Gambar 4. Dampak Pandemi Covid-19 terhadap Omzet
Penjualan UMKM
Penurunan permintaan pasar berdampak
pada penurunan omzet penjualan membawa
implikasi pada pendapatan UMKM. Sekitar
92% UMKM pendapatannya berkurang. 38%
berkurang 41-60% dan 27% 61-80%, bahkan
5% mengalami penurunan tajam 81-100%.

Lahirnya PP Nomor 21 tahun 2020 mengenai

PSBB untuk memberikan batasan pergerakan
manusia dan barang mengharuskan masyarakat
untuk berdiam diri di rumah jika tidak ada
keperluan mendesak. Hal ini berdampak pada
berkurangya operasional dan konsumen yang Gambar 5. Dampak Pandemi Covid-19 terhadap
belanja langsung dibanding hari biasa. Penurunan/Kenaikan Pendapatan UMKM

Faktor utama penyebab penurunan

pendapatan UMKM adalah penurunan daya beli
konsumen, sanksi pelanggaran PSBB, ketakutan
Gambar 3. Permasalahan yang Dihadapi UMKM di Masa konsumen untuk transaksi tatap muka,
Pandemi Covid-19 penghentian pelayanan publik dan aturan lain.

Karta Raharja 2 (1) (2021): 45 - 57

48
Wabah pandemi Covid-19 ini juga berdampak
terhadap tenaga kerja. 51,5% UMKM mengurangi
angkatan kerja dan lainnya juga merencanakan
hal yang sama.
Gambar 6. Dampak Pandemi Covid-19 terhadap Jumlah
Tenaga Kerja UMKM
Hasil survei menunjukkan 12,31%
UMKM operasinya berhenti sementara atau
permanen. Hasil Kajian ILO (2020) menunjukkan
2 dari 3 perusahaan yang disurvei menghentikan
operasinya baik secara sementara maupun
permanen. 3% UMKM berhenti permanen
karena menanggung beban krisis yang lebih
tinggi dibandingkan usaha besar.
Gambar 7. Dampak Pandemi Covid-19 terhadap
Operasionalisasi UMKM
Berbagai dampak pandemi Covid-19 seperti
penurunan produksi, omzet penjualan dan
pendapatan tidak serta merta membuat UMKM
melakukan PHK. 36,9% UMKM tidak melakukan
apapun terhadap tenaga kerjanya. Namun
sebagian besar UMKM melakukan beberapa
hal terkait dengan tenaga kerja yang mereka
pekerjakan antara lain: 32,3% memberhentikan
sementara, 24,6% mengurangi jam kerja,
17,7% merumahkan tanpa dibayar dan 5,4%
meningkatkan jam kerja.
Gambar 8. Perlakuan UMKM terhadap Tenaga Kerja di
Masa Pandemi Covid-19
Peran Pemerintah Daerah Dalam Mengembangkan Umkm Yang Terdampak
Covid-19
Nungky Wanodyatama Islami, Fajar Supanto dan Arisanto Soeroyo
D. Upaya penyelamatan dan strategi
pemulihan kinerja UMKM
Pandemi Covid-19 berimplikasi pada
kerentanan UMKM dalam bertahan hidup. Hasil
analisis kemampuan UMKM bertahan tanpa ada
perubahaan operasi atau bantuan pemerintah
menunjukkan 41,5% UMKM mampu bertahan
lebih dari 3 bulan, 29,2% 1-3 bulan, dan 14,6%
kurang dari 1 bulan. Rentang waktu yang
pendek dalam kriteria kemampuan bertahan
dari pandemi Covid-19, membuat UMKM
harus mengambil langkah strategis agar tidak
terjerumus lebih dalam.
Gambar 9. Daya Tahan UMKM di Masa Pandemi Covid-19
tanpa adanya Perubahan Operasi atau Bantuan
Hasil analisis mengenai upaya UMKM untuk
mengatasi pandemi Covid-19 menunjukkan
bahwa 58,5% UMKM tetap bergerak pada
bidang yang sama. Pelaku UMKM lainnya 26,2%
mengambil inisiatif melakukan diversifikasi
usaha baik menambah usaha baru maupun lokasi
baru dan 15,4% beralih ke bidang yang berbeda.
Gambar 10. Upaya UMKM Mengatasi Dampak Pandemi
Covid-19
Pandemi Covid-19 telah menggeser dan
merubah pola transaksi. Di masa sebelum
pandemi, meskipun ada penjualan online, namun
masih banyak yang membeli produk langsung
ke toko atau pusat perbelanjaan. Saat pandemi
Covid-19, adanya pembatasan dan peraturan
pemerintah agar tidak keluar rumah, mendorong
konsumen untuk tidak berlama-lama di luar
rumah.
Gambar 11. Dampak Pandemi Covid-19 terhadap Kebiasaan
Konsumen dalam Melakukan Transaksi
49
 Hasil analisis terhadap profil pelanggan
UMKM menunjukkan 69,2% pelanggan lebih
senang melakukan interaksi langsung dalam
melakukan transaksi, 52,3% meminta jasa
pengantaran dan 26,9% kurang terbiasa
membeli secara online. Aturan untuk menjaga
jarak dan menghindari interaksi secara langsung
memaksa UMKM untuk mengkondisikan dan
melakukan penyesuaian dalam penjualan produk
dan jasanya.
Dalam konteks ini, pelaku UMKM dapat
melakukan penyesuaian dengan berjualan
melalui e-commerce. E-commerce adalah sistem
transaksi dan pemasaran produk dengan
menggunakan elektronik (Kotler dan Amstrong,
2012). Pelaku UMKM juga harus mampu
mengkomunikasikan produk lebih intensif
dengan memasarkan produk melalui digital
marketing sosial untuk menjangkau konsumen
dan menurunkan biaya promosi.
Gambar 12. Implementasi Strategi Penjualan Online UMKM
Digital marketing adalah pemasaran
dengan memanfaatkan akses internet,
social media atau perangkat digital lainnya.
Digital marketing membantu UMKM untuk
mempromosikan dan memasarkan produk/
jasa dan memperluas pasar yang sebelumnya
tertutup karena keterbatasan jarak, waktu dan
cara berkomunikasi (Prabowo, 2018). Temuan
Hendrawan et al. (2019) menunjukkan bahwa
digital marketing berdampak signifikan terhadap
peningkatan penjualan UMKM.
Hasil analisis menunjukkan bahwa pelaku
UMKM yang menjalankan strategi penjualan
online sejak sebelum Covid-19 sampai sekarang
jumlahnya 49,2%. Kesadaran akan pentingnya
digital marketing di masa pandemi mendorong
23,1% pelaku UMKM yang sebelum pandemi tidak
menerapkan strategi pemasaran melalui digital
marketing memutuskan untuk menggunakannya.
Sedangkan sisanya 27,7% tidak menggunakan
strategi tersebut karena kemampuan untuk
mengoperasionalkan masih rendah.
Gambar 13. Dampak Strategi Digital Marketing terhadap
Peningkatan Pendapatan UMKM
50
Pemanfaatan sarana digital marketing
membawa dampak pada peningkatan omzet dan
pendapatan perusahaan. 75,4% pelaku UMKM
mendapatkan manfaat peningkatan pendapatan
bahkan 26,2% pendapatannya meningkat
lebih dari 30%. Hal ini sesuai dengan temuan
yang menyimpulkan bahwa digital marketing
berdampak positif terhadap kinerja pemasaran
dan pendapatan UMKM (Hardilawati, 2019;
Setyorini et al., 2019)
Oleh karena itu, Kementerian Koperasi
dan UKM terus meningkatkan koordinasi
dengan K/L terkait, BUMN, Perguruan Tinggi,
Swasta, dan Start-up. Kegiatan yang dilakukan,
yakni pengadaan akses/infrastruktur digital,
akses pembiayaan, pelatihan, pendampingan,
inkubator, dan sistem informasi digital UMKM.
Output yang diharapkan yaitu peningkatan
pada aspek produksi, omzet, skala usaha, dan
manajemen.
E. Efektivitas dukungan pemerintah dalam
membantu UMKM pada masa pandemi
Covid-19
UMKM perlu mendapatkan prioritas karena
dominasi dan perannya dalam perekonomian
nasional cukup besar (Pakpahan, 2020). Tiga
peran penting UMKM dalam perekonomian yaitu
sarana untuk pengentasan kemiskinan, sarana
pemerataan ekonomi rakyat kecil, berkontribusi
dalam perolehan devisa negara (Prasetyo &
Huda, 2019).
UMKM menjadi salah satu sektor yang
terdampak cukup parah. Akibat pandemi
Covid-19, 8,76% perusahaan berhenti
beroperasi, 24,31% mengurangi kapasitas usaha.
Pendapatan dunia usaha menurun 82,85%
dengan penurunan 82,29% (UMB) dan 84,20%
(UMK). Pengurangan pegawai terbesar pada
industri manufaktur 52,23%, konstruksi 51,37%
serta akomodasi dan makan minum 50,52%
(BPS, 2020).
Setiawan (2020) mengungkapkan
sampai dengan 17 April 2020, 37.000 UMKM
terdampak pandemi Covid-19. Rilis data
tersebut, menjelaskan kesulitan UMKM selama
pandemi yaitu: 1) Turunnya penjualan karena
menurunnya aktifitas masyarakat di luar rumah,
2) Keterbatasan modal karena rendahnya
perputaran modal karena penjualan turun, 3)
Distribusi produk terhambat karena pembatasan
distribusi produk, 4) kesulitan bahan baku
karena ketergantungan bahan baku pada industri
lain (Febrantara, 2020).
Skema perlindungan dan pemulihan UMKM
yang dilakukan pemerintah berupa stimulus
fiskal dan moneter meliputi:
1. Bantuan Sosial bagi UMKM yang masuk
dalam kategori miskin dan rentan
Karta Raharja 2 (1) (2021): 45 - 57
 terdampak Covid-19. Pelaku UMKM dalam
skema ini masuk sebagai penerima bantuan
sosial dari pemerintah. Skema bantuan
sosial juga temasuk penurunan tarif listrik
50% untuk pelanggan listrik 450 watt
(Arifin, 2020).
2. Insentif Perpajakan dengan pengenaan
tarif PPh nol%. bagi UMKM dengan omzet
kurang dari Rp 4,8 miliar per tahun Fasilitas
ini belum banyak dimanfaatkan UMKM.
Setiawan (2020),
3. BLT UMKM atau Banpres Produktif atau
Bantuan Produktif Usaha Mikro (BPUM)
untuk UMKM yang belum pernah mendapat
pembiayaan dari lembaga keuangan atau
simpanan di bank atau di lembaga keuangan
di bawah Rp 2 juta, Bantuan yang diberikan
sebesar Rp 600 ribu/bln selama 4 bulan.
4. Perluasan Pembiayaan investasi dan
modal kerja UMKM dengan memberikan
kredit lunak. Kebijakan ini diperlukan
untuk menjaga likuiditas UMKM (Pakpahan,
2020). Program ini untuk 23 juta UMKM
yang belum pernah mendapatkan
pembiayaan baik yang “bankable” maupun
“unbankable (Setiawan, 2020b).
5. Penyediaan Penyangga Produk dalam
ekosistem UMKM. Produk bidang pertanian,
perikanan, kuliner dan industri rumah
tangga perlu dukungan penyangga untuk
memastikan serapan produk, sehingga
menjamin perputaran persediaan produk.
Kebijakan ini lebih bermanfaat jika diiringi
dengan menyediakan layanan e-commerce
di daerah penyangga.
6. Kebijakan Relaksasi dan Restrukturisasi
Kredit bagi UMKM sebagai respon non-
fiskal. Pemerintah memberikan keringanan
kredit khususnya pekerja informal (ojek
online, sopir taksi, pelaku UMKM, nelayan,
penduduk dengan penghasilan harian)
(Maftuchan, 2020).
Pemerintah melalui K/L juga melakukan
program intervensi guna membantu UMKM
bangkit melawan pandemi Covid-19 melalui:
1. Pelatihan E-learning yang bersifat skilling
dan re-skilling bagi 5,6 juta tenaga kerja
terdampak khususnya di sektor usaha kecil
dan mikro.
2. Penerapan Protokol Kesehatan sebagai
tindak lanjut ketentuan Kemenkes (2020)
tentang protokol pencegahan Covid-19 di
Pusat, Pemerintah Daerah Kabupaten Malang
area publik khususnya untuk sektor jasa
juga meluncurkan berbagai kebijakan antara lain:
dan perdagangan.
3. Program UMKM Go Online yang Per 26
November 2020, Jumlah UMKM yang telah
memasuki ekosistem digital telah mencapai
10,25 juta melampaui target program 10
Peran Pemerintah Daerah Dalam Mengembangkan Umkm Yang Terdampak
Covid-19
Nungky Wanodyatama Islami, Fajar Supanto dan Arisanto Soeroyo
juta UMKM Go Digital pada Tahun 2020.
4. Pelatihan Online yang menyasar 4 juta
UMKM dengan tujuan: 1) memberikan
solusi sekaligus medium belajar dan
pelatihan yang praktis, aplikatif, dan
menyenangkan; 2) menuntun UMKM
mengambil keputusan jitu; 3) memberikan
kemudahan akses terhadap sumber materi
peningkatan ketrampilan dan wawasan;
4) memonitor kinerja UMKM secara lebih
mudah dan terukur; 5) meningkatkan SDM
UMKM; 6) Pelaku KUKM dapat bertahan,
berinovasi, dan memperbaharui strategi
pemasaran di masa pandemi Covid-19
5. Program Belanja di Warung Tetangga
untuk menjamin pasokan kebutuhan pokok
masyarakat di warung tradisional dengan
harga yang stabil. Program ini bertujuan
untuk memastikan stok kebutuhan
masyarakat tersedia dan memperkuat
ekonomi serta menghubungkan warung
tradisional dengan online platform untuk
mengurangi mobilitas fisik, pemesanan dan
pengantaran via jasa antar.
6. Perkenalan sistem QRIS sebagai
terobosan ketika belanja daring menjadi
pilihan di tengah masa darurat Covid-19.
Para pelaku UMKM yang “go online” perlu
terobosan cara pembayaran yang aman dan
mudah. Sistem standar QR Nasional “QRIS”
diresmikan oleh Bank Indonesia dan efektif
berlaku per 1 Januari 2020. UMKM dapat
menggunakan QRIS untuk pembayaran
non tunai ketika bisnis melalui e-commerce
menjadi primadona di masa pandemi
Covid-19.
7. Program KUMKM Hub Bersama Blibli.
com yang diluncurkan Kementerian
Koperasi dan UKM untuk menggerakkan
ekonomi KUMKM dengan digitalisasi.
Pandemi merubah pola konsumsi
masyarakat dari offline ke online.
Pemanfaatan Platform e-commerce ini
diharapkan mampu memperluas jaringan
pemasaran dan kesempatan UMKM.
8. Penyediaan Kanal Konsultasi Hukum
Gratis oleh Kementerian Koperasi dan UKM
bekerjasama dengan Hukumonline Group
melalui platform digital Justika.com bagi
UMKM Terdampak Covid-19 yang memiliki
akses layanan hukum yang terbatas.
Selain mengawal kebijakan Pemerintah
a) Bantuan sarana prasarana produksi
kepada 50 kelompok UKM sebesar 15
juta/kelompok;
b) Mengikut expo produk;
51
 c) Pelatihan yang menjangkau 200 UKM
tentang layanan branchless melalui
https://swapasar.id dan Pelatihan
lainnya oleh dinas terkait;
d) Fokus ke promosi produk UMKM;
e) Menjalankan program inkubator kecil;
f) Digitalisasi marketing pada pelaku
UMKM usia 30-50 tahun;
g) Digitalisasi/market place yang
melibatkan 500 UKM untuk kegiatan
packaging dan desain;
h) Fasilitasi temu usaha;
i) Meningkatkan peran PLUT dengan
memberikan layanan online;
j) Bimbingan teknis untuk peningkatan
SDM UMKM;
k) Meningkatkan akses UMKM ke
pembiayaan KUR dengan target 200
UMKM per tahun
l) Membuka kembali tempat wisata.
Gambar 14. Layanan PLUT Online Dinas Koperasi dan Usaha
Mikro Kabupaten Malang
F. Persepsi terhadap Dukungan Kebijakan
Pemerintah
a. Pemahaman dan sosialisasi kebijakan
Pemerintah di Masa Pandemi
Untuk membantu UMKM dari pandemi
Covid-19, pemerintah mengeluarkan lima
skema yaitu: 1) Bantuan Langsung Tunai (BLT)
dan Kartu Prakerja, 2) insentif perpajakan, 3)
relaksasi dan restrukturisasi kredit UMKM,
4) stimulus bantuan modal kerja darurat, 5)
menjadikan K/L/BUMN dan pemda sebagai
penyangga ekosistem UMKM.
52
Pengetahuan tentang Sosialisasi Kebijakan
Kebijakan Pemerintah Pemerintah oleh Pemda
Gambar 15.
Pengetahuan UMKM tentang Kebijakan
Pemerintah untuk Mengatasi Pandemi Covid-19
dan Pelaksanaan Sosialisasinya.
Sebagai calon penerima manfaat dari
berbagai program tersebut, pemahaman UMKM
tentang informasi program menjadi sangat
penting guna mempercepat akses terhadap
program. Hasil survei menunjukkan bahwa
78,5% pelaku UMKM mengetahui kebijakan
tersebut.
b. Akses terhadap dukungan dan kebijakan
pemerintah dan dampaknya bagi UMKM
Hasil analisis mengenai pemanfaatan
program BLT oleh pelaku UMKM menunjukkan
hanya 14,6% yang mendapatkan akses ke
program tersebut. 47,4% penerima manfaat
menjelaskan bahwa program BLT memberikan
dampak yang signifikan dalam pengembangan
usaha
Penerima Manfaat Dampak Program
Program
Gambar 16. Jumlah UMKM Penerima Manfaat BLT dan
Dampaknya dalam Pengembangan Usaha di
Masa Pandemi Covid-19
Dari aspek pemanfaatan program Kartu
Prakerja oleh pelaku UMKM, hasil analisis
menunjukkan hanya 11,5% yang mendapatkan
akses ke program tersebut. 46,7% penerima
manfaat menjelaskan bahwa program ini
memberikan dampak yang signifikan dalam
memulai dan pengembangan usaha.
Penerima manfaat Dampak Program
Program
Gambar 17.
Jumlah UMKM Penerima Manfaat Kartu
Prakerja dan Dampaknya dalam Memulai dan
Mengembangkan Usaha di Masa Pandemi
Covid-19
Karta Raharja 2 (1) (2021): 45 - 57
 Dari aspek pemanfaatan kebijakan
relaksasi/penundaan pembayaran pinjaman
(cicilan dan bunga) oleh pelaku UMKM
menunjukkan bahwa 30% menggunakan
program tersebut. 46,4% penerima manfaat
program ini menjelaskan bahwa program
ini memberikan dampak signifikan dalam
pengembangan usaha.
Penerima manfaat
Dampak Program
Program
Gambar 18. Jumlah UMKM Penerima Manfaat kebijakan
Relaksasi/penundaan pembayaran pinjaman
(cicilan dan bunga) dan Dampaknya dalam
Pengembangan Usaha di Masa Pandemi
Covid-19
Berdasarkan aspek pemanfaatan kebijakan
penundaan pembayaran pajak oleh pelaku
UMKM, hasil analisis menunjukkan 31,5%
yang memanfaatkan program tersebut. 61%
penerima manfaat menjelaskan bahwa kebijakan
Penundaan pembayaran pajak memberikan
dampak yang signifikan dalam pengembangan
usaha.
Penerima manfaat Dampak Program
Program
Gambar 19. Jumlah UMKM Penerima Manfaat kebijakan
Penundaan Pembayaran Pajak dan Dampaknya
dalam Pengembangan Usaha di Masa Pandemi
Covid-19
Berdasarkan aspek pemanfaatan kebijakan
bantuan modal usaha di masa pandemi oleh
pelaku UMKM, hasil analisis menunjukkan
13,1% yang memanfaatkan program tersebut.
82,3% penerima manfaat menjelaskan bahwa
kebijakan bantuan modal usaha di masa pandemi
memberikan dampak yang signifikan dalam
pengembangan usaha
Penerima manfaat
Dampak Program
Program
Gambar 20.
Jumlah UMKM Penerima Manfaat Bantuan
Modal Usaha dan Dampaknya dalam
Pengembangan Usaha di Masa Pandemi
Covid-19
Peran Pemerintah Daerah Dalam Mengembangkan Umkm Yang Terdampak
Covid-19
Nungky Wanodyatama Islami, Fajar Supanto dan Arisanto Soeroyo
Dilihat dari aspek pemanfaatan kebijakan
keringanan tagihan listrik untuk usaha (tidak
ada batas pemakaian) oleh pelaku UMKM, hasil
analisis menunjukkan 38,5% memanfaatkan
program tersebut. 75% penerima manfaat
menjelaskan bahwa kebijakan ini memberikan
dampak yang signifikan dalam pengembangan
usaha.
Penerima manfaat Dampak Program
Program
Gambar 21. Jumlah UMKM Penerima Manfaat Keringanan
Tagihan Listrik dan Dampaknya dalam
Pengembangan Usaha di Masa Pandemi
Covid-19
G. Rumusan Dukungan Kebijakan
Pemerintah dalam penyelamatan UMKM
yang terdampak pandemi Covid-19
Hasil analisis tentang perubahan yang
mempengaruhi keberlangsungan UMKM
menunjukkan 45% dipengaruhi oleh kondisi
pasar, 35% dipengaruhi kondisi ekonomi dan 8%
dipengaruhi oleh teknologi dan kebijakan.
Gambar 22.
Jenis Perubahan dan Hambatan yang
Mempengaruhi Keberlangsungan Usaha UMKM
Dari aspek hambatan dalam pengembangan
usaha, 78,5% dipengaruhi oleh permodalan,
disusul kondisi ekonomi 63,8% dan pemasaran
63,1%. Hasil analisis tentang akses terhadap
dukungan dan kebijakan pemerintah sebelum
pandemi Covid-19 yang diberikan kepada UMKM
memberikan informasi bahwa sebagian besar
(68%) UMKM belum pernah mendapatkannya.
Akses terbesar yang diperoleh UMKM berbentuk
Bimtek dan pelatihan. Sementara itu, faktor-
faktor yang dibutuhkan dan diharapkan dari
pemerintah di masa pandemi ini 73,8% berupa
bantuan permodalan, bantuan pemasaran dan
peralatan.
Diluar hasil kajian yang menunjukkan
permasalahan mendasar UMKM, Setiawan
(2020) merangkum permasalahan yang umum
dihadapi UMKM yaitu: 1) Produk belum standar;
2) Kurang fokus pada produk/layanan tertentu;
53
3) Pemasaran masih sederhana; 4) Administrasi
usaha masih seadanya; 5) Pengelolaan keuangan
masih sederhana; 6) Banyak yang mengandalkan
pasar lokal dan kenalan serta banyak yang belum
memanfaatkan teknologi informasi (Online);
7) Cenderung cepat puas, belum banyak yang
berfikir strategis; 8) Banyak yang belum memiliki
perizinan; 9) Banyak yang tidak bankable,
meskipun feasible.
Guna melengkapi aneka kebijakan yang
telah diluncurkan, diperlukan beberapa langkah
cepat dan strategis guna mengatasi permasalahan
UMKM meliputi:
1. Strategi Jangka Pendek diperluas dan ditingkatkan.
• Program perlindungan sosial
Ditinjau dari aspek kerentanan UMKM yang
terdampak Covid-19 menunjukkan kemampuan
bertahan yang semakin kecil dan sangat rentan
terutama usaha mikro dan kecil. Target penerima
manfaat bantuan sosial seperti PKH, Kartu
Sembako, Diskon Listrik, Bantuan Tunai, BLT
Dana Desa dan Kartu Pra Kerja perlu diperluas
cakupan dan waktunya.
• Insentif Perpajakan
Pemberian insentif pajak berupa pengenaan
tarif PPh nol % belum banyak dimanfaatkan
UMKM. Hal ini disebabkan banyak UMKM yang
tidak mendapatkan informasi. Diperlukan
kebijakan untuk memberikan insentif ini
tanpa melalui prosedur, pencarian informasi
dan lainnya melainkan seluruh UMKM yang
memenuhi kriteria langsung mendapatkan
insentif.
• BLT UMKM atau Banpres Produktif atau
Bantuan Produktif Usaha Mikro (BPUM).
Salah satu program pemerintah untuk
memastikan UMKM tetap berjalan di masa
pandemi Covid-19 adalah BLT sebesar Rp 2,4
juta. Hambatan implementasi program ini
karena masih banyak pengusaha mikro yang
belum terdaftar. Selain itu, pengusaha mikro
belum terhubung ke lembaga perbankan. Hal
ini yang membuat pemerintah kesulitan untuk
mendata peserta penerima BLT. Oleh karena
itu, sistem database yang terpadu antar K/L
yang membidani UMKM perlu dibangun untuk
memperoleh informasi secara efektif dan efisien.
• Perluasan Pembiayaan investasi dan
modal kerja UMKM
Program ini dilakukan untuk mendorong
perbankan agar memberi kredit lunak bagi
UMKM. Program ini diberikan kepada UMKM
yang belum pernah mendapatkan pembiayaan
dari perbankan dan lembaga keuangan baik
UMKM yang bankable maupun unbankable
dengan target 23 juta UMKM. Target tersebut
54
perlu diperluas mengingat jumlah UMKM di
Indonesia sebanyak 64 juta.
• Penyediaan Penyangga Produk
Pemerintah melalui K/L, BUMN dan Pemda
menjadi penopang ekosistem UMKM. Produk
sektor perikanan, pertanian, industri rumah
tangga dan kuliner perlu penopang untuk
memastikan serapannya. Langkah-langkah
seperti menjadikan UMKM prioritas dalam
pengadaan barang/jasa dan optimalisasi peran
platform belanja digital pemerintah/BUMN
(Laman UKM, Bela Pengadaan, Pasar Digital-PaDi
UMKM) untuk menyerap produk UMKM dengan
melibatkan sebanyak mungkin BUMN perlu
• Pembentukan Satgas Permodalan
Penyerapan modal untuk UMKM selama ini
belum maksimal karena terkendala administrasi
yang membuat pelaku UMKM enggan mengajukan
pinjaman. Seperti dikatakan Situmorang
(2020) pemerintah bisa membentuk Satgas
Permodalan UMKM untuk membuat rumusan
penyaluran modal dengan syarat yang bisa
dipenuhi seperti prospek, lama usaha dan jenis
usaha. Untuk menggerakkan UMKM sangat
mudah jika pemerintah memberi modal kerja
dengan syarat yang mudah dan terjangkau.
Penanganan UMKM perlu menggunakan
manajemen krisis dengan memprioritaskan
UMKM.
• Perluasan Program UMKM Go Digital
Pemerintah dapat memperluas program
UMKM Go Digital guna melibatkan lebih banyak
lagi UMKM yang memanfaatkan platform digital.
UMKM perlu mengenal digital marketing untuk
melakukan strategi pemasaran dan promosi yang
efisien.
• Bantuan distribusi Logistik Produk
UMKM
Burhan (2020) menjelaskan pengguna
jasa layanan antar makanan naik 30% di
masa pandemi. Pemerintah dapat melibatkan
BUMD, BUMN atau perusahan ekspedisi untuk
mengantarkan produk UMKM. Perusahaan
tersebut perlu diberi insentif untuk mengurangi
biaya pengiriman.
• Korporatisasi UMKM
Pemerintah perlu mengimplementasikan
konsep korporatisasi UMKM agar kontribusi
UMKM semakin luas. Konsep ini mengelompokkan
usaha kecil sejenis dalam satu koperasi, dan
selanjutnya koperasi-koperasi tersebut membuat
Badan Usaha Milik Rakyat (BUMR) dalam bentuk
Perseroan Terbatas. Jika konsep ini berhasil akan
memberikan kemudahan perbankan karena
mempunyai nasabah yang sizeable sehingga bisa
dikomparasikan dan mengangkat UMKM yang
berpotensi (Asikin, 2020).
Karta Raharja 2 (1) (2021): 45 - 57
 • Peningkatan peran Asosiasi UMKM
Asosiasi para pelaku UMKM seperti IPMI
Kadin, Apindo, dan Komunitas lainnya perlu
berperan serta dalam sosialisasi kebijakan
pemerintah, dan memberikan dorongan bagi
semua stakeholder UMKM mengambil peran
terbaik.
• Peningkatan fungsi Lembaga Layanan
Pemasaran Koperasi dan UKM (LLP-
KUKM)
LLP-KUKM mempunyai tugas pokok dan
fungsi seperti pelaksana layanan informasi
pasar, promosi produk, sarana dan jaringan
pemasaran serta distribusi produk, konsultasi,
inkubasi, dan peningkatan kemampuan
manajemen. Lembaga ini dapat meningkatkan
layanannya sebagai wadah klinik bagi
UMKM dengan mengembangkan layanan
konsultasi, seminar, coaching, pendampingan,
penguatan satgas dan sentra produksi dengan
mendatangkan ahli dan orang-orang terbaik
untuk melakukan pendampingan online atau
tatap muka bergantung kebutuhan, baik dari
segi manajemen, pemasaran, SDM, keuangan dan
produksi. Di masa pandemi Covid-19, LLP-KUKM
dapat melakukan pembinaan UMKM dengan
merubah strategi bisnis dan mendorong inovasi
sesuai dengan kondisi.
• Penguatan sinergi dan kerjasama antar
lembaga
Guna memberdayakan dan menguatkan
UMKM, perlu disusun kebijakan dan strategi
pemberdayaan yang menyeluruh dan terpadu
untuk memperkuat koordinasi lintas instansi.
Kebijakan pemberdayaan UMKM untuk
mendukung efektivitas program agar tidak
tumpang tindih sehingga setiap instansi dapat
mengambil peran optimal sekaligus melakukan
penguatan proses monitoring pelaksanaan
program pemberdayaan UMKM di masa pandemi
Covid-19.
• Pelaksanaan Protokol Kesehatan.
UMKM harus menjalankan protokol
kesehatan ketat dalam menjalankan aktivitasnya.
Pakpahan (2020) memberikan saran untuk
menjadikan protokol kesehatan yang ketat
sebagai sarat pemberian izin operasi bagi UMKM
untuk meminimalkan penyebarluasan Covid-19.
2. Strategi Jangka Panjang
• Penyusunan Road Map Pengembangan
UMKM
Pemerintah perlu membuat peta jalan
pengembangan UMKM untuk menghadapi
pandemi Covid-19. Masing-masing perangkat
daerah yang terkait dengan pengembangan
UMKM melakukan langkah koordinatif dan
duduk bersama untuk membuat program secara
terpadu dan tidak tumpang tindih.
Peran Pemerintah Daerah Dalam Mengembangkan Umkm Yang Terdampak
Covid-19
Nungky Wanodyatama Islami, Fajar Supanto dan Arisanto Soeroyo
• Pemanfaatan platform Digital/Market
Place
Dalam jangka panjang, teknologi digital
harus menjadi platform utama bisnis UMKM.
Pakpahan (2020) menyebutkan pemanfaatan
teknologi digital dalam proses produksi, promosi,
menentukan pasar potensial. menjalankan
bisnis dan terhubung ke ekosistem digital untuk
meningkatkan keberlanjutan usaha. Beberapa
manfaat penggunaan teknologi digital adalah
peningkatan pendapatan hingga 80%, 1,5
kali lebih memungkinkan untuk memperluas
kesempatan kerja, 17 kali lebih mungkin menjadi
lebih inovatif dan UMKM lebih kompetitif
(Delloite, 2015).
• Pengembangan Model Bisnis UMKM
Hadi (2020) menunjukkan penggunaan
Business Model Canvas dapat dipakai
untuk merumuskan strategi terbaik dalam
pengembangan UMKM sebagai percepatan
revitalisasi UMKM.
• Peningkatan dan Pemanfaatan Program
Corporate Social Responsibility
Pemerintah dapat menggandeng usaha
besar dan korporasi baik swasta maupun BUMN
untuk menyalurkan dana Corporate Social
Responsibililty (CSR). Perusahaan-perusahaan
tersebut dapat menjadikan UMKM mitra
binaan dalam lini bisnisnya, sehingga secara
tidak langsung berdampak positif terhadap
keberlanjutan perusahaan itu sendiri sebagai
pemberi CSR.
IV. KESIMPULAN
Permasalahan mendasar yang dihadapi
UMKM akibat pandemi Covid-19 adalah
penurunan penjualan, kesulitan permodalan,
hambatan distribusi produk, serta kesulitan
bahan baku. Pemerintah telah mengeluarkan
stimulus fiskal dan moneter dalam rangka
membantu UMKM. Dukungan tambahan seperti:
menjadikan UMKM sebagai prioritas dalam
perluasan program perlindungan sosial dan PEN,
percepatan akses UMKM terhadap dana tunai
dan keuangan jangka pendek serta dukungan
pemerintah untuk pengembangan saluran dan
penyelarasan program antar instansi diperlukan
guna mendukung ketahanan dan reaktivasi
UMKM.
Bagi pelaku UMKM penting untuk tetap
fokus dan menjalankan protokol kesehatan.
UMKM juga perlu menyusun model bisnis canvas
di masa pandemi melalui beberapa langkah
strategi seperti 1) menentukan dan memperluas
mitra utama untuk diversifikasi usaha dengan
meningkatkan Competition, menciptakan cross-
promotion/selling serta berkolaborasi dengan
UMKM lain dalam menciptakan produk baru. 2)
55
menyesuaikan aktivitas utama baik menambah
produk baru atau berpindah haluan ke aktivitas
usaha sesuai kebutuhan saat ini. 3) menciptakan
nilai pembeda dengan usaha lainnya melaui
inovasi dan kreativitas. 4) menciptakan pola
hubungan baru dengan pelanggan melalui
penyertaan produk pendamping atau membuat
promo donasi. 5) Menyusun Segmenting,
Targeting dan Positioning (STP) sesuai kondisi
saat ini. 6) memaksimalkan platform digital
sebagai cara mengelola bisnis dan berkomunikasi
dengan pelanggan. 7) merubah struktur biaya
dan aliran pendapatan dengan mengubah
strategi margin, fokus pada cash flow yang sehat,
memangkas anggaran tidak penting, membuat
strategi harga bundling dan fleksibel.
V. UCAPAN TERIMA KASIH
Terima kasih kepada Dinas Koperasi
dan Usaha Mikro, Dinas Perindustrian dan
Perdagangan serta para pelaku UMKM di
Kabupaten Malang yang dengan sukarela
memberikan informasi dan data serta masukan
sehingga penelitian ini dapat diselesaikan
dengan harapan dapat memberikan manfaat bagi
UMKM dan pengambil kebijakan.
VI. DAFTAR PUSTAKA
Arifin, D. (2020). Jaringan Pengaman Sosial
Kurangi Dampak Ekonomi Masyarakat
di Tengah Pandemi COVID-19. Retrieved
from https://bnpb.go.id/berita/jaring-
p e n g a m a n - s o s i a l - k u r a n g i - d a m p a k-
ekonomi-masyarakatdi-tengah-pandemi-
Covid-19
Asikin, M. N. (2020). BRI Tegaskan Komitmen
Penyelamatan UMKM di Masa Pandemi.
Retrieved from https://today.line.me/id/
v2/article/BRI+Tegaskan+Komitmen+Pe
nyelamatan+UMKM+di+Masa+Pandemi-
Qe06aj
BPS, (2020). Berita Resmi Statistik. Badan Pusat
Statistik, Jakarta - Indonesia.
BPS, (2020a). Analisis Hasil Survey Dampak
Covid-19 terhadap Pelaku Usaha. Badan
Pusat Statistik, Jakarta - Indonesia.
Burhan. F. (2020). Bisnis Anjlok Akibat Pandemi
Corona. UMKM Bisa Ubah Strategi Usaha.
Retrieved from https://katadata.co.id/
berita/2020/04/15/bisnis-anjlok-akibat-
pandemi-corona-umkm-bisa-ubah-
strategi-usaha
Delloite. (2015). UKM Pemicu kemajuan Indonesia
: Instrumen pertumbuhan bangsa [Online].
Retrieved from http://www2.deloitte.com/
content/dam/Deloitte/id/Documents/
finance/id-fas-sme-powering-indonesia-
56
success-report-bahasa-noexp.pdf
Eurostat. (2020). Eurostat new release. Retrieved
from https://ec.europa.eu/eurostat/
documents/2995521/11529239/4-
19112020-AP-EN.pdf/eff0563b-91b4-
4b30-051c-e494cb46d7cd
Febrantara. D. (2020). Bagaimana Penanganan
UKM di Berbagai Negara Saat Ada
Pandemi Covid-19? DDTC Fiscal Research.
Retrieved from https://drive.google.
com/drive/folders/1MY31IOC3gWq-
EgzNkuJzqJnB9PV6qA2D
Fizriyani, W. (2020). Bupati: Kabupaten Malang
Berpotensi Jadi Penggerak UMKM https://
republika.co.id/berita/qenc80380/bupati-
kabupaten-malang-berpotensi-jadi-penggerak-
umkm
Hadi. S. (2020). Revitalization Strategy for Small
and Medium Enterprises after Corona Virus
Disease Pandemi (Covid-19) in Yogyakarta.
Journal Of Xi’an University Of Architecture &
Technology.Vol 12 No 4, 4068-4075
Hair, J.F., Hult, G.T.M., Ringle, C.M. and Sarstedt,
M. (2017). A Primer on Partial Least Squares
Structural Equation Modelling (PLS-SEM),
2nd ed., SAGE Publications, Thousand Oaks,
California
Hardilawati, W. L. (2019). Model Pemasaran
Hubungan Pelanggan, Inovasi Dan
E-Commerce Dalam Meningkatkan Kinerja
Pemasaran UKM Di Pekanbaru. Jurnal
Akuntansi Dan Ekonomika, 9(2), 213–222
Hendrawan, A., Sucahyowati, H., Cahyandi,
K., Indriyani, & Rayendra, A. (2019).
Pengaruh Marketing Digital Terhadap
Kinerja Penjualan Produk UMKM Asti Gauri
di Kecamatan Bantasari Cilacap. Jurnal
Administrasi Dan Kesekretarisan, 4(1), 53–
60.
ILO. (2020). Ketahanan hidup perusahaan hampir
habis, pekerjaan semakin terancam Temuan-
temuan utama survei usaha terdampak
COVID-19 dari program ILO SCORE
Indonesia. Retrieved from https://www.
ilo.org/jakarta/whatwedo/publications/
WCMS_745054/lang--en/index.htm
Kemenkes. (2020). Surat Edaran No. HK.02.01/
MENKES/335/2020 tentang Protokol
Pencegahan Penularan COVID-19 di Tempat
Kerja Sektor Jasa dan Perdagangan (Area
Publik) dalam Mendukung Keberlangsungan
Usaha. Jakarta
Kementerian Koperasi dan UKM (2020). Rencana
strategis kementerian koperasi dan usaha
kecil dan menengah tahun 2020 - 2024.
Kotler, P. dan Amstrong, G. (2012). Principles of
Marketing (15th ed.). Pearson Education
Karta Raharja 2 (1) (2021): 45 - 57
 Limited.
Kraus, S., Clauss, T., Breier, M., Gast, J., Zardini,
A., & Tiberius, V. (2020). The economics of
COVID-19 : initial empirical evidence on
how family firms in five European countries
cope with the corona crisis. International
Journal of Entrepreneurial Behavior &
Research, 26(5), 1067–1092.
Maftuchan. A. (2020). Policy Brief 21-Program
Tunai di Era COVID-19: Bantuan Tunai
Korona atau Jaminan Penghasilan Semesta.
Retrieved from http://theprakarsa.org/
policy-brief-21-program-tunai-di-era-
covid-19-bantuan-tunai-korona-atau-
jaminan-penghasilan-semesta/
OECD (2020). Coronavirus ( COVID-19 ): SME
Policy Responses.
Pakpahan, A. K. (2020). COVID-19 dan Implikasi
Bagi Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah.
Jurnal Ilmiah Hubungan Internasional,
20(April).
Papadopoulos, T., Baltas, K. N., & Balta, M. E.
(2020). The use of digital technologies
by small and medium enterprises during
COVID-19 : Implications for theory
and practice. International Journal of
Information Management, 55(Desember),
1–4.
Prabowo, W. A. (2018). Pengaruh Digital
Marketing terhadap Organizational
Performance Dengan intellectual Capital
Dan Perceived Quality sebagai Variabel
Intervening Pada Industri Hotel Bintang
Tiga Di Jawa Timur. Jurnal Manajemen
Pemasaran, 12(2), 101–112.
Prasetyo. A.. & Huda. M. (2019). Analisis Peranan
Usaha Kecil dan Menengah Terhadap
Penyerapan Tenaga Kerja di Kabupaten
Kebumen. Fokus Bisnis: Media Pengkajian
Manajemen dan Akuntansi. 18(1). 26-35
Putra, D. A. (2020). Pulihkan Ekonomi, Pemerintah
Terus Berupaya Bangkitkan Sektor UMKM.
Retrieved from https://www.merdeka.
com/uang/pulihkan-ekonomi-pemerintah-
terus-berupaya-bangkitkan-sektor-umkm.
html
Peran Pemerintah Daerah Dalam Mengembangkan Umkm Yang Terdampak
Covid-19
Nungky Wanodyatama Islami, Fajar Supanto dan Arisanto Soeroyo
PWS. (2020). UK economic update Covid-19.
Retrived from https://www.pwc.co.uk/
premium/covid-19/uk-economic-update-
covid-19.pdf.
Rapaccini, M., Saccani, N., Kowalkowski, C., Paiola,
M., & Adrodegari, F. (2020). Navigating
disruptive crises through service-led
growth : The impact of COVID-19 on Italian
manufacturing firms. Industrial Marketing
Management, 88(May), 225–237.
Sekaran, U. and Bougie, R. (2013). Research
Methods for Business: A Skill-Building
Approach, 6th ed., John Wiley & Sons, West
Sussex.
Setiawan. (2020). Sebanyak 37.000 UMKM
Terdampak Virus Corona. Retrieved
from https://money.kompas.com/
read/2020/04/17/051200426/sebanyak-
37.000-umkm-terdampak-virus-corona
Setiawan. D. (2020a). DJP: Insentif Pajak
Ditanggung Pemerintah Belum Banyak
Dipakai UMKM. DDTC News. Retrieved from
https://news.ddtc.co.id/djp-insentif-pajak-
ditanggung-pemerintah-belum-banyak-
dipakai-umkm-21190?page_y=0
Setiawan. (2020b). Jokowi Minta 23 Juta UMKM
Diberi Bantuan Pembiayaan Modal Kerja.
Retrieved from https://bisnis.tempo.co/
read/1336881/jokowi-minta-23-juta-
umkm-diberi-bantuan-pembiayaan-modal-
kerja/full&view=ok
Setyorini, D., Nurhayati, E., & Rosmita. (2019).
Pengaruh Transaksi Online (e-Commerce)
Terhadap Peningkatan Laba UMKM (Studi
Kasus UMKM Pengolahan Besi Ciampea
Bogor Jawa Barat). Jurnal Mitra Manajemen,
3(5), 501–509.
Situmorang, A. P. (2020). Pengusaha Minta
Pemerintah Bentuk Satgas Permodalan
UMKM Retrieved from https://www.
merdeka.com/uang/pengusaha-minta-
pemerintah-bentuk-satgas-permodalan-
umkm.html
57