Artikel

Sumber: http://www.careerpoint-solutions.com/training/introduction-to-monitoring-and-evaluation/

Monitoring dan Evaluasi Sebagai Pengendali

Pelaksanaan Program dan Kegiatan
Nurchasan

M
onitoring dan evaluasi (monev) dengan baik, maka akan bermanfaat dalam
merupakan dua kegiatan terpadu dalam memastikan pelaksanaan kegiatan tetap pada
rangka pengendalian suatu program. jalurnya (sesuai pedoman dan perencanaan
Meskipun merupakan satu kesatuan kegiatan, program). Kegiatannya memberikan informasi
keduanya memiliki fokus yang berbeda satu kepada pengelola program apabila terjadi
sama lain. hambatan dan penyimpangan, serta sebagai
masukan dalam melakukan evaluasi.
Kegiatan monitoring lebih terfokus pada
kegiatan yang sedang dilaksanakan. Secara prinsip, monitoring dilakukan
Monitoring dilakukan dengan cara menggali sementara kegiatan sedang berlangsung guna
untuk mendapatkan informasi secara memastikan  kesesuain proses dan capaian
reguler berdasarkan indikator tertentu. sesuai rencana atau tidak. Bila ditemukan
Maksudnya untuk mengetahui apakah penyimpangan atau kelambanan, maka segera
kegiatan yang sedang berlangsung sesuai dibenahi. Sehingga, kegiatan dapat berjalan
dengan perencanaan dan prosedur yang telah sesuai rencana dan targetnya. Jadi, hasil
disepakati. monitoring menjadi input bagi kepentingan
proses selanjutnya.
Indikator monitoring mencakup esensi aktivitas Sementara, Evaluasi dilakukan pada akhir
dan target yang ditetapkan pada perencanaan kegiatan. Gunanya untuk mengetahui hasil atau
program. Apabila monitoring dilakukan capaian akhir dari kegiatan atau program.  Hasil

Buletin LAPAN Edisi Vol. 5 No. 2 - 2018 54

evaluasi bermanfaat bagi rencana pelaksanaan
program yang sama pada waktu dan tempat
lainnya.
Fungsi monev itu sendiri mencakup
perencanaan, pelaksanaan, dan tindakan
korektif (melalui umpan balik). Sebagai
siklus, dia berlangsung secara intens ke arah
pencapaian target-target antara dan akhirnya
tujuan program.
Gambaran Siklus Monev
Secara umum, manfaat dari penerapan
sistem monev dalam suatu program yaitu
sebagai alat untuk mendukung perencanaan.
Penerapannya disertai dengan pemilihan dan
penggunaan indikator sehingga memperjelas
tujuan serta arah kegiatan untuk pencapaian
tujuan tersebut. Pemilihan indikator program
melibatkan berbagai pihak secara partisipatif.
Manfaatnya tidak saja untuk mendapatkan
indikator yang tepat tetapi juga mendorong
pemilik proyek dan berbagai pihak yang
berkepentingan untuk mendukung suksesnya
program.
Manfaat monev juga digunakan sebagai
alat untuk mengetahui kemajuan program.
Sebab, sistem monev yang berfungsi dengan
baik memungkinkan pelaksana program
mengetahui kemajuan serta hambatan. Di
sini, hal-hal yang tidak diduga berpotensi
dapat menghambat jalannya program secara
dini. Monev juga bermanfaat bagi pelaksana
program untuk melakukan tindakan secara
tepat waktu dalam mengatasi masalah.
Informasi hasil monev dapat memberikan
umpan balik kepada pelaksana program
tentang hasil capaian program, dalam arti sesuai
55
atau tidak sesuai dengan yang diharapkan.
Bilamana hasil program belum sesuai dengan
harapan, maka pelaksana program dapat
melakukan tindakan penyesuaian atau koreksi
secara tepat dan cepat sebelum program yang
berjalan tidak pada jalurnya. Dengan demikian
informasi hasil monev bermanfaat dalam
memperbaiki jalannya implementasi program.
Manfaat monev juga digunakan sebagai alat
akuntabilitas program dan advokasi dimana 
monev tidak hanya memantau aktivitas
program tetapi juga hasil dari aktivitas
tersebut. Informasi pemantauan terhadap
luaran dan hasil (output dan outcome) program
yang dipublikasikan dan dapat diakses oleh
pemangku kepentingan akan meningkatkan
akuntabilitas program. Informasi hasil monev
dapat dipakai sebagai bahan masukan untuk
advokasi program kepada para pemangku
kepentingan. Informasi tersebut akan memicu
dialog dan pembelajaran serta memacu
keikutsertaan
Hal yang paling prinsip dalam pelaksanaan
monev adalah acuan kegiatan monitoring
dengan ketentuan yang disepakati dan
diberlakukan. Selanjutnya, sustainability
kegiatannya harus terjaga. Dalam
pelaksanaannya, objektivitas sangat
diperhatikan dan orientasi utamanya adalah
pada tujuan program itu sendiri.
Ada beberapa prinsip dalam kegiatan
monitoring. Monitoring harus dilakukan
secara terus-menerus. Program ini harus
menjadi umpan balik bagi perbaikan kegiatan
program organisasi. Monitoring harus memberi
manfaat baik terhadap organisasi maupun
terhadap pengguna produk atau layanan.
Implementasinya dapat memberikan motivasi
staf dan sumber daya lainnya untuk berprestasi.
Selain berorientasi pada peraturan yang berlaku
dan tujuan program, pada penerapannya
monitoring harus obyektif.
Menurut Nanang Fattah (1996), evaluasi juga
mencakup beberapa prinsip. Prinsip tersebut
yaitu berkesinambungan, menyeluruh, objektif,
sahih atau konsisten dan terukur, penggunaan
kritis, dan kegunaan atau manfaat.
www.lapan.go.id

Ada empat pendekatan yang dapat dilakukan
pada proses monev. Pendekatan itu adalah
pelaporan sistem sosial (social accounting),
eksperimentasi sosial (social experimentation),
pemeriksaan sosial (social auditing), dan
pengumpulan bahan untuk penelitian sosial
(social research cumulation). Pendekatan ini
masing-masing mempunyai dua aspek yaitu
aspek yang berhubungan dan jenis informasi
yang diperlukan (Dunn, 1981).
Keempat pendekatan tersebut mempunyai
ciri yang sama. Keempatnya terpusat kepada
keluaran kebijaksanaan. Dalam monitoring
ini sangat diperhatikan variabel yang
mempengaruhi keluaran, baik yang tidak
dapat dikontrol oleh pembuat kebijaksanaan
(misalnya kondisi sekarang yang sudah ada)
dan variabel yang dapat dimanipulasikan atau
diramalkan sebelumnya.
Pendekatan-pendekatan itu bertujuan
memberikan pemuasan kebutuhan, serta nilai
atau kesempatan kepada klien atau target.
Mereka berorientasi pada perubahan. Tiap-tiap
pendekatan itu berusaha untuk memonitor
perubahan dalam suatu jangka waktu tertentu.
Caranya dengan menganalisis perubahan
unjuk kerja antara beberapa program yang
berbeda atau yang sama beberapa variabelnya,
atau kombinasi antara keduanya.
Pendekatan tersebut juga memungkinkan
klasifikasi silang keluaran dan dampak
berdasarkan variabel-variabel lain. Termasuk di
dalamnya, variabel yang dipergunakan untuk
memonitor masukan kebijaksanaan (waktu,
Buletin LAPAN Edisi Vol. 5 No. 2 - 2018
Sumber: https://www.lebtivity.com/event/monitoring-and-evaluation-class
uang, tenaga, perlengkapan) dan proses
kebijaksanaan (aktivitas, dan sikap administratif,
organisasi dan politis yang diperlukan untuk
transformasi masukan kebijaksanaan menjadi
keluaran).
Semua pendekatan itu terhubung dengan
aspek pelaksanaan kebijaksanaan secara
objektif maupun subjektif. Indikator objektif
didasarkan atas data baru yang diperoleh
melalui survei sampel atau studi lapangan
(Dunn, 1981).
Teknik dalam pelaksanaan monitoring dapat
dilakukan melalui kegiatan observasi langsung
atas proses, wawancara kepada sumber (pelaku
utama), dan kegiatan diskusi terbatas melalui
forum group discussion untuk memperoleh
klarifikasi pelaksanaan program.
Dari pembahasan di atas, jelas bahwa monev
peran dan fungsi yang sangat penting.Terutama
adalah untuk memastikan proses pelaksanaan
kegiatan yang sedang berjalan benar-benar “on
the track” sesuai tujuan pelaksanaan program
dan kegiatan. 
Monitoring dapat disebut sebagai “on going
evaluation,”yang dilakukan, sementara kegiatan
berlangsung untuk melakukan perbaikan
“di tengah jalan” bila diperlukan. Sedangkan
Evaluasi sebagai “terminate evaluation,” yang
dilakukan pada akhir proyek, untuk memastikan
apakah pelaksanaan dan manfaat proyek sesuai
tujuannya atau tidak.  Lalu, hasilnya dapat
dijadikan sebagai masukan untuk perencanaan
program dan kegiatan berikutnya.
56