Dr. Pudji Astuti, S.H., M.H.

Gelar Ali Ahmad, S.H., M.H.

Penerbit
Unesa University Press

i
 Dr. Pudji Astuti, S.H., M.H.
Gelar Ali Ahmad, S.H., M.H.

VIKTIMOLOGI

Diterbitkan Oleh
UNESA UNIVERSITY PRESS
Anggota IKAPI No. 060/JTI/97
Anggota APPTI No. 133/KTA/APPTI/X/2015
Kampus Unesa Ketintang
Gedung C-15 Surabaya
Telp. 031 – 8288598; 8280009 ext. 109
Fax. 031 – 8288598
Email : unipress@unesa.ac.id
unipressunesa@gmail.com

xi,181 hal., Illus, 15,5 x 23

ISBN : 978-602-449-478-0

copyright © 2020 Unesa University Press

All right reserved
Hak cipta dilindungi oleh undang-undang dilarang mengutip atau
memperbanyak sebagian atau seluruh isi buku ini dengan cara apapun baik
cetak, fotoprint, microfilm, dan sebagainya, tanpa izin tertulis dari penerbit
KATA PENGANTAR

ii
 KATA PENGANTAR

Alhamdulilah puja dan puji syukur dipajatkan pada Alloh SWT.

Atas rahmat, berkat dan petunjuk Nya, maka Buku Ajar Viktimologi ini
dapat terselesaikan tepat waktu. Buku Ajar ini diperuntukkan bagi
mahasiswa Prodi Ilmu Hukum Jurusan Hukum Fakultas Ilmu Sosial dan
Hukum Universitas Negeri Surabaya, sebagai bahan ajar dalam
mengikuti perkuliahan mata kuliah Viktimologi. Buku Ajar ini dapat
dipelajari oleh mahasiswa secara mandiri sebagai persiapan dalam
mengikuti perkuliahan dan pada saat kuliah, serta mereviewnya setelah
perkuliahan, sehingga dapat meningkatkan pemahaman mahasiswa yang
pada akhirnya dapat meningkatkan nilai akhir mahasiswa.
Buku Ajar Viktimologi ini berisi tentang Pengertian Viktimologi,
Sejarah Viktimologi, Hubungan Viktimologi dengan Kriminologi dan
Hukum Pidana, Pengertian Korban, Peranan Korban dalam Sistem
Peradilan Pidana, Hak dan Kewajiban Korban, Perlindungan Saksi dan
Korban, kemudian diakhir dengan Pemberian Ganti Rugi bagi Korban
yang berupa Restitusi atau Kompensasi dan Rehabilitasi. Penjelasan
mengenai materi diawali dengan materi yang menjelaskan mengenai
Pengertian dan pentingnya mempelajari Viktimologi. Kemudian
dilanjutkan dengan penjelasan pokok-pokok tentang Viktimologi itu
sendiri sebagai bagian yang terpenting.
Tersusunnya Buku Ajar Viktimologi ini diharapkan dapat
membantu mahasiswa memperoleh kemudahan dalam mempelajari mata
kuliah Viktimologi terutama tentang Peranan Korban dalam Sistem
Peradilan Pidana, dan dapat meningkatkan kualitas perkuliahan. Materi

iii
yang berkaitan dengan Viktimologi tentunya berkembang sesuai dengan
perkembangan sosial, oleh karena itu diharapkan adanya masukan dan
saran dari berbagai pihak demi mencapai kualitas Buku Ajar Viktimologi
ini menjadi lebih baik.
Dalam kesempatan ini pula Penulis mengucapkan banyak
teimakasih kepada Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Hukum Universitas
Negeri Surabaya serta Ketua Jurusan Hukum Fakultas Ilmu Sosial dan
Hukum Universitas Negeri Surabaya yang sudah berkenan membantu
Penulis untuk mewujudkan Buku Ajar Viktimologi ini. Kepada pihak-
pihak lain yang tidak sempat disebutkan dalam tulisan ini, dan yang turut
membantu tersusunnya Buku Ajar Viktimologi ini, Penulis ucapkan
terima kasih.
Akhirnya Penulis berharap semoga Buku Ajar Viktimologi ini
dapat bermanfaat bagi pembacanya terutama bagi Mahasiswa Jurusan
Hukum Fakultas Ilmu Sosial dan Hukum Universitas Negeri Surabaya.

Surabaya, Desember 2019

Tim Penyusun

iv
 DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL ............................................................................ i

KATA PENGANTAR ............................................................................. iii
DAFTAR ISI........................................................................................... v
TINJAUAN MATA KULIAH ................................................................ x
BAB I PENGERTIAN VIKTIMOLOGI .............................................. 1
A. Pendahuluan ....................................................................................... 1
B. Pengertian Viktimologi .................................................................... 2
C. Ruang Lingkup Viktimologi ............................................................. 6
D. Tujuan Mempelajari Viktimologi ..................................................... 10
E. Hubungan Viktimologi Dengan Hukum Pidana............................... 12
F. Perbedaan Viktimologi Dengan Kriminologi ................................... 17
G. LATIHAN ......................................................................................... 21
H. Rangkuman........................................................................................ 22
I. Tes Formatif ........................................................................................ 24
BAB II SEJARAH VIKTIMOLOGI ..................................................... 27
A. Pendahuluan ...................................................................................... 27
B. SejarahViktimologi ........................................................................... 29
C. HAM Dan Perlindungan Korban ..................................................... 33
D. Latihan ............................................................................................... 37
E. Rangkuman ....................................................................................... 38
F. Tes Formatif ...................................................................................... 41

v
BAB III HUBUNGAN VIKTIMOLOGI DENGAN KRIMINOLOGI
DAN HUKUM PIDANA ................................................................. 44
A. Pendahuluan ...................................................................................... 44
B. Pengertian Kriminologi..................................................................... 45
C. Perbedaan Viktimologi Dengan Kriminologi .................................. 50
D. Hubungan Viktimologi Dengan Kriminologi .................................. 51
E. Hubungan Viktimologi Dengan Hukum Pidana .............................. 54
F. Latihan................................................................................................ 57
G. Rangkuman........................................................................................ 57
H.TesFormatif ........................................................................................ 62
BAB IV KORBAN.................................................................................. 63
A. Pendahuluan ...................................................................................... 63
B. Pengertian Korban ............................................................................ 64
C. Peranan Korban Kejahatan (Victim) Dalam Terjadinya Tindak
Pidana Ditinjau Dari Segi Viktimologi ............................................ 66
D. Macam-macam Korban .................................................................... 70
E. Hak-hak Korban Dalam Sistem Peradilan Pidana Indonesia .......... 77
F. Viktimisasi......................................................................................... 79
G. Latihan ............................................................................................... 80
H. Rangkuman ...................................................................................... 81
I. Tes Formatif ...................................................................................... 85
BAB V PERANAN KORBAN DALAM SISTEM PERADILAN
PIDANA ........................................................................................... 88
A. Pendahuluan ...................................................................................... 88
B. Kedudukan Korban Menurut Hukum Pidana Nasional .................. 89
C. Kedudukan Korban Menurut KUHP ............................................... 93

vi
 D. Kedudukan Korban Menurut KUHAP ............................................ 95
E. Kedudukan Korban Menurut Undang-undang Pemasyarakatan .. 104
F. Pengaturan Kepentingan Korban Dalam Hukum Positif .............. 106
G. Latihan ............................................................................................. 131
H. Rangkuman ..................................................................................... 132
I. Tes Formatif .................................................................................... 135
BAB VI PERLINDUNGAN SAKSI DAN KORBAN ...................... 137
A. Pendahuluan .................................................................................... 137
B. Perlindungan Korban Sebagai Saksi .............................................. 138
C. Pembentukan LPSK ........................................................................ 142
D. Pemenuhan Hak Korban ................................................................. 145
E. Latihan ............................................................................................. 147
F. Rangkuman ..................................................................................... 148
G. Tes Formatif .................................................................................... 153
BAB VII GANTI RUGI BAGI KORBAN .......................................... 155
A. Pendahuluan .................................................................................... 155
B. Perumusan Restitusi Dan Kompensasi .......................................... 156
C. Restitusi Dan Kompensasi Dalam Perspektif Viktimologi ........... 159
D. Restitusi Dan Kompensasi Dalam Hukum Pidana ........................ 163
E. Latihan ............................................................................................. 166
F. Rangkuman ..................................................................................... 167
G. Tes Formatif .................................................................................... 171
DAFTAR PUSTAKA.......................................................................... ..174
GLOSSARY ........................................................................................... 179
KUNCI JAWABAN TES FORMATIF ................................................ 181

vii
viii
 TINJAUAN MATA KULIAH

Mata kuliah Viktimologi ini, disampaikan dengan tujuan agar

mahasiswa dapat memahami, mengkaji, dan menganalisis peranan
korban dalam Sistem Peradilan Pidana dalam teori dan praktek. Korban
yang sering kali diabaikan dalam proses penyelesaian perkara pidana
dapat dianalisis dan dicarikan jalan keluarnya. Analisis yang dilakukan
dapat ditekankan pada kesesuaian dan perkembangan teori maupun
perundang-undangan dengan fakta-fakta yang terjadi saat ini.
Harapannya agar mahasiswa dapat memahami, mencegah dan mengatasi
tantangan dan keadaan yang dinamis di masa mendatang berkaitan
dengan Korban Tindak Pidana yang hak-haknya kurang diperhatikan
selama ini.
Setelah selesai mempelajari materi ini diharapkan mahasiswa
dapat menjelaskan dan menganalisis tentang hal-hal yang berkaitan
dengan korban, sebagai berikut :
1. Perbedaan antara Viktimologi dengan korban
2. Latar belakang dipelajarinya tentang korban
3. Pengertian Viktimologi
4. Sejarah berkembangnya viktimologi
5. Peranan korban dalam sistem peradilan pidana
6. Hak-hak korban
7. Perlindungan terhadap korban
8. Kewajiban korban
9. Lembaga-lembaga yang menangani korban
10. Restitusi, kompensasi dan rehabilitasi

ix
 Sesuai dengan tujuan yang ingin dicapai, maka materi disajikan
dalam 7 ( tujuh ) Bab yang disusun sebagai berikut :
Bab I Pengertian Viktimologi
Bab II Sejarah Viktimologi
Bab III Hubungan Viktimologi Dengan Kriminologi Dan Hukum Pidana
Bab IV Pengertian Korban
Bab V Peranan Korban dalam Sistem Peradilan Pidana
Bab VI Perlindungan Saksi Dan Korban
Bab VII Ganti Rugi Bagi Korban
Apabila Buku Ajar Viktimologi ini dipelajari dengan sungguh-
sungguh, dan cermat oleh mahasiswa sesuai dengan petunjuk yang ada
serta mengerjakan semua latihan, tugas dan tes yang tersedia, maka
mahasiswa akan berhasil dalam mencapai tujuan yang telah ditetapkan
dalam Buku Ajar ini.
Upaya untuk dapat memudahkan mahasiswa mempelajari Bab-
bab yang tersaji, disarankan agar mahasiswa melakukan tahapan-tahapan
sebagai berikut :
1. Pelajari setiap Bab secara berurutan dan bertahap serta berulang-ulang
sampai pada tingkat penguasaan paling sedikit 80 % baru memulai
mempelajari Bab berikutnya.
2. Untuk mengevaluasi tingkat pemahaman pada setiap Bab, maka
kerjakanlah setiap latihan dengan cermat, teliti, tertib dan sungguh-
sungguh.
3. Jika ada bagian-bagian yang dianggap sulit untuk dipahami, maka
diskusikanlah dengan sesama mahasiswa.

x
4. Jika setelah didiskusikan dengan sesama mahasiswa belum juga
mendapatkan penjelasan yang memuaskan, maka tanyakanlah
penyelesaian problem-problem yang dianggap sulit itu pada mereka
yang mudah ditemui mahasiswa dan yang lebih paham akan materi
yang berkaitan dengan Viktimologi.

xi
xii
 BAB I
PENGERTIAN VIKTIMOLOGI

A. Pendahuluan

Bagian pertama dalam BAB I ini akan membahas mengenai apa

yang dimaksud dengan Viktimologi, Ruang Lingkup Viktimologi,
Tujuan Mempelajari Viktimologi, Hubungan Viktimologi dengan
Hukum Pidana, dan Perbedaan Viktimologi dengan Kriminologi.
Tujuannya untuk memudahkan memahami materi viktimologi
maka perlu adanya pengetahuan terlebih dahulu berkaitan dengan
pengertian viktimologi itu sendiri. Setelah itu perlu pula mengetahui
ruang lingkup serta hubungan viktimologi dengan ilmu-ilmu lain yang
saling berkaitan dengan viktimologi.
Viktimologi merupakan ilmu yang mempelajari berbagai hal
yang berkaitan dengan tindak pidana (kejahatan) dan korban, seperti
sebab-sebab timbulnya korban, akibat-akibat yang ditimbulkan dengan
adanya korban, dan berbagai hal tentang korban yang menjadi
permasalahan manusia sebagai kenyataan sosial. Sedangkan fokus
viktimologi ini terletak pada korban itu sendiri, yaitu bagaimana
seseorang dapat menjadi korban.
Tujuan utama mempelajari viktimologi agar kita mampu
menganalisis berbagai aspek yang berkaitan dengan masalah korban agar
dapat mengurangi penderitaan manusia yang berkedudukan sebagai
korban dan adanya keseimbangan perlakuan aparat penegak hukum
terhadap korban dan pelaku tindak pidana.

1
 Pada awalnya Viktimologi ini merupakan bagian dari kriminologi
yang mempelajari seluk beluk kejahatan termasuk di dalamnya korban
kejahatan atau tindak pidana. Namun dengan adanya perkembangan ilmu
pengetahuan yang berkaitan dengan korban, maka viktimologi
memisahkan diri dengan kriminologi dan menjadi ilmu yang berdiri
sendiri. Jika Viktimologi merupakan ilmu yang memfokuskan pada
korban, maka kriminologi lebih memfokuskan pada berbagai hal yang
berkaitan dengan kejahatan atau tindak pidana itu sendiri.
Setelah mempelajari bab ini, mahasiswa diharapkan dapat :

1. Menjelaskan pengertian viktimologi

2. Menjelaskan ruang lingkup kajian viktimologi
3. Menjelaskan tujuan mempelajari viktimologi
4. Menjelaskan perbedaan antara viktimologi dengan kriminologi
5. Menjelaskan hubungan viktimologi dengan Hukum Pidana

B. Pengertian Viktimologi

Upaya untuk mengatasi maraknya tindak pidana dan

penanggulangan tindak pidana tidak hanya terfokus pada timbulnya
tindak pidana atau metode yang digunakan dalam penyelesaian para
pelaku tindak pidana saja. Namun lebih dari itu, hal lain yang tidak kalah
pentingnya untuk dipahami adalah masalah korban adanya kejahatan atau
tindak pidana itu sendiri, yang kemungkinan dalam keadaan tertentu
dapat menjadi pemicu munculnya tindak pidana berikutnya. Saat
berbicara tentang korban tindak pidana, maka kita tidak bisa terlepas dari
Viktimologi.

2
 Viktimologi dilihat dari etimologi, berasal dari bahasa latin
victim yang berarti korban dan logos yang berarti ilmu. Secara
terminologis, viktimologi berarti suatu studi yang mempelajari tentang
korban, penyebab timbulnya korban, dan akibat-akibat yang harus
dihadapi korban yang merupakan masalah manusia sebagai suatu
kenyataan sosial. Akibat adanya korban merupakan sikap atau tindakan
terhadap korban yang dilakukan oleh pihak pelaku serta mereka yang
secara langsung atau tidak langsung terlibat dalam terjadinya suatu
kejahatan atau adanya tindak pidana.
Viktimologi mempunyai artian sempit dan artian yang luas.
Dalam artian sempit, yang dimaksud viktimologi adalah ilmu yang
mempelajari korban, dan yang dimaksud korban disini adalah korban
akibat adanya tindak pidana. Sedangkan dalam artian luas, viktimologi
adalah ilmu yang mempelajari tentang korban yang meliputi korban dari
berbagai bidang antara lain korban pencemaran lingkungan, korban
perang, korban kesewenang-wenanganan. Termasuk penyalahgunaan
kekuasaan ekonomi yang bersifat ilegal dan penyalahgunaan kekuasaan
publik yg bersifat ilegal.
Korban dalam ruang lingkup Viktimologi mempunyai arti yang
luas sebab tidak hanya terbatas pada individu yang nyata-nyata menderita
kerugian, tapi juga dapat terjadi pada kelompok orang, korporasi, swasta
maupun pemerintah. Dalam Bahasa Inggris ilmu yang mempelajari
korban disebut dengan Victimology.
Viktimologi merupakan suatu ilmu pengetahuan atau studi yang
mempelajari suatu viktimalisasi (criminal) sebagai suatu permasalahan
manusia yang merupakan suatu kenyataan sosial.

3
 Pengertian viktimologi mengalami tiga fase perkembangan. Pada
awalnya, viktimologi hanya mempelajari korban kejahatan saja. Pada
fase ini dikatakan sebagai penal or special victimology. Pada fase kedua,
viktimologi tidak hanya mengkaji masalah korban kejahatan saja tetapi
meliputi korban kecelakaan. Pada fase ini disebut sebagai general
victimology. Fase ketiga, viktimologi sudah berkembang lebih luas lagi
yaitu mengkaji permasalahan korban penyalahgunaan kekuasaan dan
hak-hak asasi manusia, pada fase ini dikatakan sebagai new
victimology. Bahkan pada akhir-akhir ini pengertian viktimologi
mengalami perkembangan hingga pada korban akibat pengrusakan
alam yang biasa disebut dengan “Green Victim” seperti korban akibat
penggundulan hutan, kebakaran hutan pengrusakan hutan dan lain
sebagainya.
Menurut J.E.Sahetapy1, pengertian Viktimologi adalah ilmu atau
disiplin yang membahas permasalahan korban dalam segala aspek,
sedangkan menurut Arief Gosita2 Viktimologi adalah suatu bidang ilmu
pengetahuan yang mengkaji semua aspek yang berkaitan dengan korban
dalam berbagai bidang kehidupan dan penghidupannya.
Viktimologi memberikan pengertian yang lebih baik tentang
korban tindak pidana sebagai hasil perbuatan manusia yang
menimbulkan penderitaan mental, fisik, dan sosial. Tujuannya adalah
untuk memberikan penjelasan mengenai peran yang sesungguhnya para
korban dan hubungan pelaku tindak pidana dengan para korban serta
memberikan keyakinan dan kesadaran bahwa setiap orang mempunyai

1 JE. Sahetapy. 1995. Bunga Rampai Viktimisasi. Bandung. Eresco. Hlm. 4

2 Arif Gosita. 1985. Masalah Korban Kejahatan. Jakarta. Akademika Pressindo. Hlm.
14

4
hak mengetahui bahaya yang dihadapi berkaitan dengan lingkungannya,
pekerjaannya, profesinya dan lain-lainnya.
Pada saat berbicara tentang korban tindak pidana, cara pandang
kita tidak dapat dilepaskan dari viktimologi. Melalui viktimologi dapat
diketahui berbagai aspek yang berkaitan dengan korban, seperti : faktor
penyebab munculnya tindak pidana, bagaimana seseorang dapat menjadi
korban, upaya mengurangi terjadinya korban tindak pidana, hak dan
kewajiban korban dalam menyelesaikan tindak pidana yang
menimpanya.
Menurut kamus Crime Dictionary yang dikutip Bambang
Waluyo3 : Victim adalah orang yang telah mendapatkan penderitaan fisik
atau penderitaan mental, kerugian harta benda atau mengakibatkan
kehilangan nyawanya (mati) atas perbuatan atau usaha pelanggaran yang
telah dilakukan oleh pelaku tindak pidana dan lainnya. Dalam kamus
ilmu pengetahuan sosial disebutkan bahwa viktimologi adalah studi yang
mempelajari tentang tingkah laku viktim sebagai salah satu penentu
terjadinya tindak pidana4. Selaras dengan pendapat di atas adalah Arief
Gosita 5 yang berpendapat mengenai pengertian viktimologi itu sangat
luas, dan beliau menyatakan bahwa yang dimaksud dengan korban
adalah : mereka yang menderita jasmaniah dan rohaniah sebagai akibat
tindakan orang lain yang mencari pemenuhan diri sendiri atau orang lain
dalam konteks kerakusan individu dalam memperoleh apa yang

3 Bambang Walujo. 2012. Viktimologi : Perlindungan Hukum Terhadap Korban

Kejahatan. Yogyakarta. Graha Ilmu. Hlm. 13.
4 Hugo Reading. 1986. Kamus Ilmu-ilmu sosial. Jakarta. Rajawali. hlm.457
5 Arif Gosita. 1985. Masalah Korban Kejahatan. Jakarta. Akademika Pressindo. Hlm
19

5
diinginkan secara tidak baik dan sangat melanggar ataupun bertentangan
dengan kepentingan dan hak asasi yang menderita (korban). Sebab dalam
kenyataan sosial yang dapat disebut sebagai korban tidak hanya korban
tindak pidana (kejahatan) saja tetapi dapat juga korban bencana alam,
korban kebijakan pemerintah dan lain-lainnya.
Korban juga didefinisikan oleh Van Boven 6 yang merujuk
kepada Deklarasi Prinsip-prinsip Dasar Keadilan bagi Korban
Kejahatan dan Penyalahgunaan Kekuasaan sebagai berikut : Orang
yang secara individual maupun kelompok telah menderita kerugian,
termasuk cedera fisik maupun mental, penderitaan emosional,
kerugian ekonomi atau perampasan yang nyata terhadap hak-hak
dasarnya, baik karena tindakannya (by act) maupun karena kelalaian
(by omission).

C. Ruang Lingkup Viktimologi

Viktimologi sebagai bidang ilmu yang mempelajari tentang

korban, akhir-akhir ini telah banyak menarik minat para sarjana, terlebih
lagi telah diajarkan di beberapa fakultas hukum di seluruh Indonesia. Saat
ini kajian mengenai viktimisasi kriminal telah berkembang ke tahapan di
mana viktimologi dipandang sebagai komponen utama terhadap kajian
mengenai tindak pidana dan kriminologi. Untuk membahas ruang
lingkup viktimologi menurut Paul Separovic bergantung pada batasan
konsep tentang korban, dimana terjadinya korban bukan hanya karena

6 Theo Van Boven. 2002. Mereka Yang Menjadi Korban. Jakarta. Elasam Hlm. 21.

6
adanya tindak pidana saja. Atau dengan kata lain terjadinya korban juga
dapat disebabkan oleh faktor yang non-crime.7
Viktimologi meneliti topik-topik tentang korban, seperti
peranan korban pada terjadinya tindak pidana, hubungan antara
pelaku dengan korban, rentannya posisi korban dan peranan korban
dalam sistem peradilan pidana. Menurut Andrew Karmen yang menulis
teks viktimologi dengan judul “Crime Victims An Introduction To
Victimology” tahun 1990 secara luas mendefinisikan viktimologi sebagai
studi ilmiah mengenai viktimisasi yang meliputi :
1. Hubungan antara korban dan pelaku
2. Interaksi antara korban dan sistem peradilan pidana, yaitu polisi dan
pengadilan, serta pejabat lembaga pemasyarakatan
3. Hubungan antara korban dan kelompok sosial dan lembaga-lembaga
lainnya seperti media, bisnis, dan gerakan sosial.8

Menurut J. E. Sahetapy ruang lingkup viktimologi meliputi

bagaimana seseorang (dapat) menjadi korban yang ditentukan oleh suatu
victimity yang tidak selalu berhubungan dengan masalah tindak
pidana, termasuk pula korban kecelakaan, dan bencana alam selain dari
korban tindak pidana dan penyalahgunaan kekuasaan.
Objek studi atau ruang lingkup viktimologi menurut Arief
Gosita sebagai berikut :

7 Paul Separovic. 1985. Victimologi Study Of Victim. Zagreb : Samobor- Novaki bb.
Pravni Fakulteit. Hlm. 6
8 Sahetapy, dkk. 1995. Bunga Rampai Viktimologi. Bandung. Eresco. Hlm 5.

7
a. Berbagai macam viktimisasi kriminal atau kriminalistik
b. Teori-teori etiologi viktimisasi kriminal
c. Para peserta yang terlibat dalam terjadinya atau eksistensi suatu
viktimisasi kriminal atau kriminalistik, seperti para korban,
pelaku, pengamat, pembuat undang-undang, polisi, jaksa, hakim,
pengacara dan sebagainya
d. Reaksi terhadap suatu viktimisasi kriminal
e. Respons terhadap viktimisasi kriminal argumentasi kegiatan-
kegiatan penyelesaian suatu viktimisasi atau viktimologi, usaha-
usaha prevensi, represif, tindak lanjut (ganti kerugian), dan
pembuatan peraturan hukum yang berkaitan
f. Faktor-faktor viktimogen/ kriminogen.

Ruang lingkup atau objek studi viktimologi dan kriminologi

dapat dikatakan sama, yang berbeda adalah titik tolak pangkal
pengamatannya dalam memahami suatu viktimisasi kriminal, yaitu
viktimologi dari sudut pihak korban sedangkan kriminologi dari sudut
pihak pelaku. Masing- masing merupakan komponen-komponen suatu
interaksi (mutlak) yang hasil interaksinya adalah suatu viktimisasi
kriminal atau kriminalitas.
Suatu viktimisasi antara lain dapat dirumuskan sebagai suatu
penimbunan penderitaan (mental, fisik, sosial, ekonomi, moral) pada
pihak tertentu dan dari kepentingan tertentu. Menurut J.E. Sahetapy,
viktimisasi adalah penderitaan, baik secara fisik maupun psikis atau
mental berkaitan dengan perbuatan pihak lain. Lebih lanjut J.E.
Sahetapy berpendapat mengenai paradigma viktimisasi yang
meliputi :

8
a. Viktimisasi politik, dapat dimasukkan aspek penyalahgunaan
kekuasaan, perkosaan hak-hak asasi manusia, campur tangan
angkatan bersenjata diluar fungsinya, terorisme, intervensi, dan
peperangan lokal atau dalam skala internasional
b. Viktimisasi ekonomi, terutama yang terjadi karena ada kolusi
antara pemerintah dan konglomerat, produksi barang-barang
tidak bermutu atau yang merusak kesehatan, termasuk aspek
lingkungan hidup
c. Viktimisasi keluarga, seperti perkosaan, penyiksaan, terhadap
anak dan istri dan menelantarkan manusia lanjut atau orang
tuanya sendiri
d. Viktimisasi medical, dalam hal ini dapat disebut penyalahgunaan
obat bius, alkoholisme, malpraktek di bidang kedokteran dan
lain-lain
e. Viktimisasi yuridis, dimensi ini cukup luas, baik yang
menyangkut aspek peradilan dan lembaga pemasyarakatan maupun
yang menyangkut dimensi diskriminasi perundang-undangan,
termasuk menerapkan kekuasaan dan stigmatisasi kendatipun sudah
diselesaikan aspek peradilannya.

Viktimologi dengan berbagai macam pandangannya

memperluas teori-teori etiologi kriminal yang diperlukan untuk
memahami eksistensi kriminalitas sebagai suatu viktimisasi yang
struktural maupun nonstruktural secara lebih baik. Selain pandangan-
pandangan dalam viktimologi mendorong orang memperhatikan dan
melayani setiap pihak yang dapat menjadi korban mental, fisik, dan
sosial.

9
D. Tujuan Mempelajari Viktimologi

Sebagaimana diketahui bahwa viktimologi juga merupakan

sarana penanggulangan tindak pidana atau yang dapat mengantisipasi
perkembangan kriminalitas dalam masyarakat. Sehingga viktimologi
sebagai sarana penanggulangan tindak pidana juga masuk kedalam
salah satu proses kebijakan publik. Antisipasi tindak pidana yang
dimaksud meliputi perkembangan atau frekuensi tindak pidana, kualitas
tindak pidana, intensitas tindak pidana, dan kemungkinan munculnya
bentuk-bentuk tindak pidana baru. Konsekuensi logis dari meningkatnya
tindak pidana atau kriminalitas adalah semakin bertambahnya jumlah
korban sehingga penuangan kebijakan yang berpihak pada kepentingan
korban dan tanpa mengesampingkan pelaku mutlak untuk dilakukan.
Oleh karena itu studi tentang viktimologi perlu untuk dikembangkan.
Adanya ungkapan bahwa seseorang lebih mudah membentengi diri untuk
tidak melakukan perbuatan yang melanggar hukum daripada
menghindari diri dari menjadi korban kejahatan.9
Menurut Sahetapy 10 ada beberapa cara sebagai usaha untuk
menganalisis permasalahan korban, khususnya bila dikaitkan dengan
modernisasi. Untuk itu perlu mengadakan secara mikro atau makro,
dengan melihatnya dari cara dan falsafah hidup para korban, status dan
strata sosialnya, persepsi dan lingkungan terjadinya korban. Di samping
itu, korban bisa berjatuhan karena apa yang disebut dengan institusional
victimization.

9 Sejarah Keberadaan Viktimologi.

http://lawofpardomuan.blogspot.co.id/2011/12/viktimologi.html.
10 Op. Cit. Sahetapy, dkk. 1987. Hlm. 27

10
 Viktimologi mempelajari hakikat siapa korban, yang
menimbulkan korban, arti viktimisasi dan proses viktimisasi dan konsep-
konsep usaha represif dan preventif. Disamping itu viktimologi juga
memberikan pemahaman tentang kedudukan dan peran korban dan
hubungannya dengan pelaku, serta hak dan kewajibannya untuk
mengetahui, mengenali bahaya yang dihadapinya dalam menjalankan
pekerjaan mereka.
Viktimologi juga memperhatikan permasalahan viktimisasi yang
tidak langsung, seperti efek politik pada penduduk dan “dunia ketiga”,
akibat adanya penyuapan oleh korporasi yang bersifat transnasional,
akibat sosial, akibat polusi industri, viktimisasi ekonomi, politik dan
sosial, karena adanya penyalahgunaan jabatan, dan lain-lain. Dengan
demikian dapat menentukan asal mula terjadinya viktimisasi.
Viktimologi memberikan dasar pemikiran untuk mengatasi
masalah kompensasi pada korban, oleh karenanya pendapat-pendapat
viktimologis seharusnya dipergunakan oleh hakim dalam proses
peradilan pidana dan reaksi pengadilan terhadap perilaku kriminal.
Sebagai kesimpulan manfaat dan tujuan mempelajari viktimologi
adalah :
Untuk meringankan kepribadian dan penderitaan manusia di
dalam dunia. Penderitaan dalam arti menjadi korban tindak pidana dalam
jangka waktu yang pendek dan jangka waktu yang panjang yang berupa
kerugian fisik, mental atau moral, sosial, ekonomis, kerugian yang
hampir sama sekali dilupakan, diabaikan oleh kontrol sosial yang
melembaga seperti aparat penegak hukum yang meliputi Penyelidik dan
Penyidik, Penuntut Umum, Hakim, Pembina Lembaga Pemasyarakatan.

11
E. Hubungan Viktimologi Dengan Hukum Pidana

Sebagaimana kita pahami bahwa pada awalnya kriminologi

merupakan bagian dari hukum pidana, namun pada perkembangannya
kriminologi menjadi ilmu yang mandiri walaupun masih tetap
berkaitan dengan hukum pidana yaitu mengkaji tentang sebab-sebab
pelaku melakukan tindak pidana. Pelaku tindak pidana merupakan
salah satu masalah pokok hukum pidana. Demikian pula viktimologi
pada awalnya merupakan bagian dari kriminologi modern yang
mengkaji sebab-sebab pelaku melakukan tindak pidana. Karena
perkembangan dan perubahan masyarakat dan banyak ahli pikir
antusias untuk mengkaji nasib para korban untuk dalam upaya
mendapatkan perlindungan hukum, akhirnya pengetahuan tentang
korban menjadi ilmu yang mandiri lepas dari kriminologi dan lebih
dikenal dengan sebutan viktimologi.
Hubungan viktimologi dengan hukum pidana bahwa selama
ini telah dipahami tentang masalah pokok hukum pidana yang terdiri
atas perbuatan melawan hukum dan sanksinya, baik teori maupun
praksis pada peradilan pidana. Pada hal kalau dikaji kembali dan lebih
mendalam, inti hukum pidana adalah hubungan antara korban dan si
pelakunya (criminal – victim relationship) 11 atau “the victim –
criminal interaction”12.
Berdasarkan pendapat tersebut di atas seharusnya masalah
pokok hukum pidana terdiri atas : perbuatan pidana atau perbuatan

11Schaffert, R,W. 1992. Media Coverage and Political Terorists : A Quatitative

Analysis. New York. Praeger. Hlm 121.
12 Von Henting. 1941. Remarks On The Integration of Preperator And Victim. New
York. Random House. Hlm. 65.

12
melawan hukum, pembuat atau pelakunya, dan korban serta pidana
atau sanksinya.
Konsekuensi inti hukum pidana “hubungan antara korban
pembuat atau pelaku tindak pidana“ atau interaksi antara korban dan
pembuat atau pelaku tindak pidana, sepasang pelaku dan korban-
korban, maka hak untuk membalas dendam kepada pelaku tindak
pidana adalah korban dan atau keluarganya. Artinya kedudukan antara
korban dan pelaku tindak pidana seharusnya sama. Sejak abad
pertengahan hak korban dan atau keluarganya dianggap puas atas
pelaku tindak pidana dijatuhi pidana yang mengandung penderitaan.
Namun adanya perkembangan penologi yang semakin
berperikemanusiaan berkenaan dengan perkembangan perlindungan
“hak asasi manusia”, maka sifat penderitaan pidana makin berkurang
dan sampai puncaknya dengan “pidana bersyarat” atau percobaan.
Pada pihak lain yaitu korban dan atau keluarganya makin tidak
mendapatkan kepuasan sama sekali, bahkan sadar diperlakukan tidak
adil dibandingkan dengan perlakuan dan perhatian kepada pelaku
tindak pidana. Bahkan dikatakan bahwa korban dan atau keluarganya
merupakan pihak yang tidak diharapkan dalam hukum pidana. Dalam
sistem peradilan pidana, korban hanya diposisikan sebagai saksi saja
yang sangat kurang diapresiasi kepentingannya. Oleh karena itu
korban dan atau keluarganya menuntut perhatian dan perlakuan yang
seimbang antara korban dan atau keluarganya dan pelaku tindak
pidana.

13
 Guna memecahkan tuntutan korban dan atau keluarganya,
maka korban menjadi salah satu masalah pokok hukum pidana dengan
urutan sebagai berikut :
1. Perbuatan melawan hukum dipelajari dalam hukum pidana
2. Pelaku perbuatan melawan hukum dipelajari dalam kriminologi
3. Korban dipelajari dalam viktimologi
4. Sanksi yang dipelajari dalam penologi

Konsekuensinya bagi yang mempelajari atau mengkaji hukum pidana

juga harus mempelajari tentang korban (victim). Tidak berbeda para
penegak hukum harus mempertimbangkan dan mengkaji keempat
masalah hukum pidana tersebut. Untuk memperoleh keadilan yang
sungguh-sungguh, maka hakim harus mempertimbangkan kesalahan
pelaku dan kesalahan korban secara seimbang dalam menjatuhkan
pidananya.
Adapun hubungan Viktimologi dan Ilmu pengetahuan lainnya
adalah :
Adanya hubungan antara kriminologi dan viktimologi yang sudah
tidak dapat diragukan lagi, karena dari satu sisi kriminologi membahas
secara luas mengenai pelaku dari suatu tindak pidana, sedangkan
viktimologi disini merupakan ilmu yang mempelajari tentang korban
dari suatu tindak pidana. Mendelson berpendapat bahwa antara
kriminologi dan viktimologi tidak dapat dipisahkan. Seperti yang
dibahas dalam buku “Urgensi Perlindungan Korban Kejahatan”,
karangan Didik M.Arief Mansur yang berpendapat bahwa : “jika
ditelaah lebih dalam, tidak berlebihan apabila dikatakan bahwa
viktimologi merupakan bagian yang hilang dari kriminologi atau

14
dengan kalimat lain, viktimologi akan membahas bagian-bagian yang
tidak tercakup dalam kajian kriminologi”. 13 Banyak dikatakan bahwa
viktimologi lahir karena munculnya desakan perlunya masalah korban
yang seharusnya dibahas secara tersendiri.
Akan tetapi, mengenai pentingnya dibentuk Viktimilogi secara
terpisah dari ilmu kriminologi mengundang beberapa pendapat,
sebagai berikut :14
1. Mereka yang berpendapat bahwa viktimologi tidak terpisahkan dari
kriminologi, diantaranya adalah Von Hentig, H. Mannheim dan
Paul Cornil. Mereka mengatakan bahwa kriminologi merupakan
ilmu pengetahuan yang menganalisis tentang kejahatan dengan
segala aspeknya, termasuk korban. Dengan demikian, melalui
penelitiannya, kriminologi akan dapat membantu menjelaskan
peranan korban dalam terjadinya tindak pidana dan berbagai
persoalan yang melingkupinya.
2. Mereka yang menginginkan viktimologi terpisah dari kriminologi,
diantaranya adalah Mendelsohn. Ia mengatakan bahwa viktimologi
merupakan suatu cabang ilmu yang mempunyai teori dalam
kriminologi, tetapi dalam membahas persoalan korban, viktimologi
juga tidak dapat hanya terfokus pada korban itu sendiri.

Khusus mengenai hubungan antara kriminologi dan hukum

pidana dikatakan bahwa keduanya merupakan pasangan atau dwi
tunggal yang saling melengkapi karena orang akan mengerti dan

13 Didik M. Arif Mansur. 2010. Urgensi Perlindungan Korban Kejahatan. Bandung.

PT. Refika Aditama. Hlm. 10.
14 Fachri Bey. 2016. Sejarah Viktimologi. Makalah yang disampaikan pada pelatihan
viktimologi Indonesia di Purwokerto 18 – 20 September 2016.

15
memahami dengan baik tentang penggunaan hukum terhadap pelaku
tindak pidana maupun pengertian mengenai timbulnya tindak pidana
dan cara-cara pemberantasannya sehingga memudahkan penentuan
adanya tindak pidana dan pelaku tindak pidana itu sendiri. Hukum
pidana hanya mempelajari delik sebagai suatu pelanggaran hukum,
sedangkan untuk mempelajari bahwa delik merupakan perbuatan
manusia sebagai suatu gejala sosial adalah kriminologi.
J.E Sahetapy juga berpendapat bahwa kriminologi dan
viktimologi merupakan sisi dari mata uang yang saling berkaitan.
Perhatian akan terjadinya tindak pidana yang ada tidak seharusnya
hanya berputar sekitar munculnya tindak pidana itu sendiri akan tetapi
juga akibat dari tindak pidana, karena dari sini akan terlihat perhatian
bergeser atau tidaknya hanya kepada pelaku tindak pidana tetapi juga
kepada posisi korban dari tindak pidana itu. Hal ini juga dibahas oleh
pakar hukum lainnya dalam memperhatikan adanya hubungan antara
kriminologi dan viktimologi, atau setidaknya perhatian atas terjadinya
tindak pidana tidak hanya dari satu sudut pandang, apabila ada orang
menjadi korban tindak pidana, jelas terjadi suatu tindak pidana, atau
ada korban ada tindak pidana dan ada tindak pidana ada korban. Jadi
kalau ingin menguraikan dan mencegah tindak pidana kita harus
memperhatikan dan memahami korban suatu tindak pidana, akan
tetapi kebiasaan orang hanya cenderung memperhatikan pihak pelaku
tindak pidana saja .

16
F. Perbedaan Viktimologi Dengan Kriminologi

Kriminologi adalah ilmu pengetahuan dari berbagai ilmu yang

mempelajari tindak pidana-tindak pidana sebagai masalah manusia.
Namun rumusan demikian mengandung arti sempit, sedangkan dalam
arti luas kriminologi meliputi kriminalistik yang sifatnya mengandung
ilmu eksakta dan penologi 15 . Atau dengan kata lain, kriminologi
merupakan sarana ilmiah bagi studi tindak pidana dan pelaku tindak
pidana. Dalam wujud ilmu pengetahuan, kriminologi merupakan “the
body of knowledge” yang ditunjang oleh pengetahuan dan hasil
penelitian berbagai disiplin, sehingga aspek pendekatan terhadap
obyek kajiannya luas sekali, karena juga dilakukan pendekatan secara
inter-disipliner dari ilmu-ilmu sosial dan humaniora, serta dalam
pengertian yang luas, mencakup pula kontribusi dari ilmu-ilmu
eksakta.16
Sebagai kesimpulannya, kajian kriminologi selain mempelajari
tindak pidana, pelaku tindak pidana, dan faktor-faktor yang berkaitan
dengan tindak pidana, maka dapat dikatakan bahwa orientasi
viktimologi adalah kesejahteraan masyarakat, yaitu masyarakat yang
tidak menderita atau di mana para anggota masyarakat tidak menjadi

15 Penologi secara sempit berarti ilmu tentang hukuman, ilmu ini merupakan salah
satu cabang kriminologi yang membahas konstruksi Kitab Undang-undang
Hukum Pidana, penghukuman, dan administrasi sanksi pidana, Soerjono
Soekanto dan Pudji Santoso. 1988. Kamus Kriminologi. Ghalia Indonesia. Jakarta.
Hlm. 72. Dan dalam Black’s Law Dictionary. Tenth Edition. Dijelaskan bahwa:
“Penology is the study of penal institutions, crime prevention, and the
punishment and rehabilitation of criminals, including the art of fitting the right
treatment to an offender”
16 Soedjono Dirdjosisworo. 1984. Ruang lingkup Kriminologi. Bandung. Remadja
Karya. Hlm. 1

17
korban dalam arti luas. Dalam pada itu, ada suatu anggapan bahwa
kriminologi merupakan salah satu sisi dari mata uang, dengan
sendirinya sisi yang lain dari mata uang itu adalah viktimologi.
Karena itu dapat dikatakan bahwa ciri-ciri manusia jahat atau manusia
anti sosial memantulkan ciri-ciri yang serupa tetapi tidak sama pada
manusia korban17.
Memang, sebagaimana pernah ditulis oleh Emilio C. Viano18,
bahwa kriminologi sebagai sebuah bidang studi dan disiplin ilmu
akhir-akhir ini telah berkembang. Saat para sarjana dari kelompok
ilmu-ilmu sosial mengembangkan teori-teori mengenai perilaku
manusia pada umumnya, maka para ahli yang mempelajari
kriminologi memfokuskan kajiannya pada perilaku kriminal. Karena
itu, pada awalnya para ahli yang mempelajari kriminologi perhatian
utamanya adalah pada studi kriminal. Lebih lanjut dikemukakan,
bahwa dalam tahun-tahun terakhir ini fokus mereka (criminologist)
telah mengalami pergeseran terhadap tindak pidana itu sendiri, yakni
tidak hanya pada pelaku sebagai subyek hukum, tetapi juga sebagai
bagian dari situasi atau keadaan yang komplek yang menggambarkan
perbedaan interaksi antara pelaku dan norma budaya serta pandangan
masyarakat. Maka dari itu, perhatian dan minat mereka telah
berkembang kepada korban sebagai bagian integral dari keadaan si
pelaku. Dan, para sarjana, lanjut Viano, telah memulai untuk mengkaji
korban tidak hanya sekedar sebagai obyek yang pasif, atau sebagai
orang yang terkena akibat dari tindak pidana, akan tetapi juga sebagai

17Op Cit Sahetapy.1987. Hlm. 26

18 Emilio C. Viano. 1985. Victims And Sosiety. USA. Visage Press. Hlm 13

18
yang berperan aktif atau kemungkinan yang berkontribusi bagi dirinya
sendiri untuk menjadi korban.
Dengan demikian, keterkaitan antara kriminologi dan
viktimologi sudah tidak dapat diragukan lagi, karena dari satu sisi
kriminologi membahas secara luas mengenai pelaku dari suatu tindak
pidana, sedangkan viktimologi merupakan ilmu yang mempelajari
tentang korban dari suatu tindak pidana, atau dengan kata lain
viktimologi berkaitan dengan permasalahan korban 19 . Sebelumnya
sebagaimana yang ditulis oleh Zvonimir Paul Separovic 20, bahwa kita
harus mempertanyakan terkait dengan konsep viktimologi, apakah
bukan merupakan bagian dari kriminologi, ataukah merupakan bagian
dari ilmu-ilmu sosial. Namun, sesuai dengan nama dan persoalan
pokoknya, maka viktimologi merupakan suatu disiplin baru yang
berurusan dengan permasalahan korban. Karena itu, menurut
Separovic tak pelak lagi, bahwa jawaban kita atas pertanyaan seputar
penempatan viktimologi dalam bidang ilmu-ilmu sosial bergantung
pada batasan kita mengenai konsep korban. Jika korban dikonsepkan
pada mereka yang mengalami penderitaan sebagai akibat dari
perbuatan jahat atau tindak pidana maka viktimologi akan menjadi
bagian dari persoalan kejahatan atau tindak pidana, dan karenanya
viktimologi merupakan sebuah disiplin dalam kriminologi.

19 Paul Separovic. 1985. Victimology Study of Victim. Zagreb Samobor-Novaki. Bb

Pravni Fakuter. hlm. 7
20 Ibid.

19
 Namun sebagaimana yang yang ditulis oleh Jo-Anne
Wemmers 21 , bahwa Mendelson tahun 1955 menulis artikel yang
berjudul “ A New Branch of The Bio Social Science” telah meletakkan
dasar bagi ilmu baru yang disebut “victimology” dan menjadikannya
sebagai disiplin yang terpisah dari kriminologi. Disamping adanya
istiliah “criminology”, Mendelson dalam artikel tersebut juga
mengenalkan istilah baru “victimal” sebagai lawan dari istilah
“criminal” dan “victimality” sebagai lawan dari “criminality”.
Sebagaimana halnya Von Henting, Mendelson juga menekankan pada
pentingnya aspek pencegahan dan hal itu dikatakannya sebagai tujuan
utama dari victimology.
Sehubungan dengan adanya pandangan yang menyatakan
bahwa perlunya dibentuk viktimologi secara terpisah dari ilmu
kriminologi, telah mengundang beberapa pendapat, sebagai berikut22 :
1. Mereka yang berpendapat bahwa viktimologi tidak dapat
dipisahkan dari kriminologi, diantaranya adalah Von Henting, H.
Mannheim, dan Paul Cornil. Mereka mengatakan bahwa
kriminologi merupakan ilmu pengetahuan yang menganalisis
tentang tindak pidana dengan segala aspeknya, termasuk korban.
Dengan demikian, melalui penelitiannya, kriminologi akan dapat
membantu menjelaskan peranan korban yang berkaitan dengan
tindak pidana dan berbagai persoalan yang melingkupinya.

21 Jo-Anne Wemers. 2010. A Short History of Vivtimology. Diterbitkan dalam

Haggemann, Scafer and Schmidt. Victimology Victim Assistance And
Criminal Justice. Hlm. 2
22 Hukum dan Viktimologi. http//bahan kuliah.blogspot.co.id/2014/05/hukum dan
viktimologi.html

20
2. Mereka yang menginginkan viktimologi terpisah dari kriminologi,
diantaranya adalah Mendelson. Beliau mengatakan bahwa
viktimologi merupakan suatu cabang ilmu yang mempunyai teori
dalam kriminologi, tetapi dalam membahas persoalan korban,
viktimologi juga tidak dapat hanya terfokus pada korban itu
sendiri.

Sehubungan dengan itu, khusus mengenai hubungan antara

kriminologi dan hukum pidana dikatakan bahwa keduanya merupakan
pasangan atau dwi tunggal yang saling melengkapi karena orang akan
mengerti dengan baik akan penggunaan hukum terhadap penjahat
maupun pengertian mengenai timbulnya kejahatan dan cara-cara
pemberantasannya sehingga memudahkan penentuan adanya
kejahatan dan pelaku kejahatannya. Hukum pidana hanya mempelajari
delik sebagai suatu pelanggaran hukum, sedangkan untuk mempelajari
bahwa delik merupakan perbuatan manusia sebagai suatu gejala sosial
adalah kriminologi.

G. Latihan

Untuk mengevaluasi dan memperdalam pemahaman mengenai

materi di atas, silahkan anda mengerjakan latihan berikut ini:
1. Mengapakah perlu adanya pembahasan mengena i korban ?
2. Mengapakah perlu adanya pengaturan tentang korban ?
3. Apakah kaitan antara viktimologi, kriminologi dan hukum pidana ?
4. Apakah dasar pertimbangan viktimologi menjadi ilmu yang berdiri
sendiri ?
5. Apakah perbedaan antara viktimologi dan viktim ?

21
Petunjuk Jawaban Latihan :
1. Sebelum mengerjakan latihan tersebut, terlebih dahulu harus
membaca materi tentang Pengertian Viktimologi, Ruang lingkup
dan tujuan mempelajari viktimologi, hubungan viktimologi
dengan hukum pidana, dan perbedaan antara viktimologi
dengan kriminologi dan hukum pidana secara berulang-ulang
dengan cermat, sampai merasa sudah cukup paham.
2. Kerjakan latihan tanpa bantuan orang lain
3. Jika dalam mengerjakan latihan mengalami kesulitan, maka
diskusikanlah dengan teman-teman sejawat yang lebih memahami
materi tersebut, jika memang diperlukan silahkan dikomunikasikan
dengan tutor atau dosen yang membina mata kuliah
Viktimologi.

H. Rangkuman

Secara etimologi, Viktimologi berasal dari bahasa latin victim

berarti korban dan logos berarti ilmu. Secara terminologis, viktimologi
berarti suatu studi yang mempelajari tentang korban, penyebab
timbulnya dan akibat yang harus dihadapi.
Viktimologi mempunyai arti sempit dan arti luas. Artian
sempit, viktimologi adalah ilmu yang mempelajari korban adanya
tindak pidana. Artian luas, viktimologi adalah ilmu yang mempelajari
korban dari berbagai bidang.
Korban dalam ruang lingkup Viktimologi mempunyai arti luas
sebab tidak terbatas pada individu saja, tapi juga terjadi pada
kelompok, korporasi, swasta maupun pemerintah. Viktimologi

22
merupakan ilmu yang mempelajari korban tindak pidana sebagai
permasalahan manusia yang merupakan suatu kenyataan sosial.
Pengertian viktimologi mengalami tiga fase perkembangan.
Awalnya, viktimologi mempelajari korban tindak pidana saja ( fase
penal or special victimology). Kedua, viktimologi mengkaji masalah
korban tindak pidana dan kecelakaan (fase general victimology).
Ketiga, mengkaji korban penyalahgunaan kekuasaan dan HAM (fase
new victimology). Menurut J.E.Sahetapy23 , Viktimologi adalah ilmu
24
yang membahas korban dalam segala aspek. Arief Gosita
Viktimologi adalah ilmu yang mengkaji semua aspek tentang
korban. Menurut Crime Dictionary Viktim adalah orang yang
mendapat penderitaan fisik atau penderitaan mental, kerugian harta
benda atau kehilangan nyawa atas pelanggaran yang dilakukan
pelaku tindak pidana. Menurut Kamus Ilmu Pengetahuan Sosial
viktimologi adalah studi tentang tingkah laku viktim sebagai salah
satu penentu terjadinya tindak pidana. Arief Gosita berpendapat
korban adalah : mereka yang menderita jasmaniah dan rohaniah akibat
tindakan orang lain yang mencari pemenuhan diri sendiri dalam
konteks kerakusan individu memperoleh apa yang diinginkan
secara tidak baik.
Van Boven berpendapat bahwa korban adalah orang yang
secara individual maupun kelompok telah menderita kerugian,
termasuk cedera fisik maupun mental, penderitaan emosional,
kerugian ekonomi atau perampasan yang nyata terhadap hak-hak

23 JE. Sahetapy. 1995. Bunga Rampai Viktimisasi. Bandung. Eresco. Hlm. 4

24 Arif Gosita. 1985. Masalah Korban Kejahatan. Jakarta. Akademika Pressindo.
Hlm. 14

23
dasarnya, baik karena tindakannya (by act) maupun karena kelalaian
(by omission).
Ruang lingkup viktimologi menurut Andrew Karmen meliputi
: hubungan korban dan pelaku, interaksi korban dan Sistem Peradilan
Pidana, hubungan korban dan kelompok sosial, lembaga lain seperti
media, bisnis, dan gerakan sosial.
Menurut Sahetapy ruang lingkup viktimologi meliputi
bagaimana orang menjadi korban yang ditentukan oleh suatu victimity
yang tidak selalu berhubungan dengan masalah tindak pidana,
termasuk pula korban kecelakaan, dan bencana alam selain dari
korban tindak pidana dan penyalahgunaan kekuasaan. Paradigma
viktimisasi menurut Sahetapy meliputi : Viktimisasi politik,
Viktimisasi ekonomi, Viktimisasi keluarga, Viktimisasi media, dan
Viktimisasi yuridis. Tujuan Viktimologi meringankan penderitaan
korban jangka pendek dan jangka panjang. Perkembangan
Viktimologi meliputi Viktimologi Pidana (Penal Victimology) dan
Viktimologi Umum (General Victimology).

I. Tes Formatif

1. Ilmu yang mempelajari tentang korban tindak pidana merupakan

pengertian dari :
a. Viktimologi
b. Viktimologi dalam artian luas
c. Viktimologi dalam artian sempit
d. Viktimologi secara harafiah

24
2. Yang dimaksud dengan korban dapat berupa ......... kecuali :
a. Benda
b. Orang
c. Sekelompok orang
d. Korporasi

3. Viktimologi berkembang melalui beberapa tahap yaitu :

a. Dua tahap
b. Tiga tahap
c. Empat tahap
d. Lima tahap

4. Mempelajari viktimologi bertujuan untuk :

a. Memahami peranan korban
b. Memahami apa yang diinginkan korban
c. Mencegah terjadinya korban
d. Menegakkan keadilan

5. Paradigma viktimisasi menurut Sahetapy meliputi ........., kecuali

a. Paradigma kelompok
b. Pardigma politik
c. Paradigma ekonomi
d. Paradigma yuridis

Setelah mengerjakan Tes Formatif, cocokkan jawabannya

dengan kunci Tes Formatif di bagian akhir Buku Ajar ini. Hitung
jawaban yang benar, kemudian gunakan rumus di bawah ini untuk
mengetahui tingkat penguasaan terhadap materi Bab I.

25
Rumus :
Jumlah jawaban yang benar
Tingkat penguasaan = ----------------------------------- X 100 %
5
Arti tingkat penguasaan yang dicapai :
90 - 100 % = baik sekali
80 – 89 % = baik
70 – 79 % = cukup
< 70 % = kurang
Bila penguasaan mencapai 80 %, dapat meneruskan pada Bab II.
Artinya penguasaan dan pemahaman saudara terhadap materi BAB I
sudah Bagus ! Tetapi jika tingkat penguasaan masih di bawah 80 %,
harus mengulangi Bab I, terutama bagian yang belum dikuasainya.

26
 BAB II
SEJARAH VIKTIMOLOGI

A. Pendahuluan

Perhatian terhadap korban tindak pidana masih sangat sedikit

dibandingkan dengan perhatian terhadap pelaku tindak pidana. Korban
belum mendapatkan tempat yang adil dalam proses Acara Pidana Di
Indonesia. Korban masih dianggap sebagai obyek yang menderita
akibat suatu perbuatan yang dilakukan pihak lain, baik yang dilakukan
secara langsung maupun yang tidak langsung. Terjadinya tindak
pidana melibatkan berbagai pihak diantaranya pelaku, korban tindak
pidana, saksi, aparat penegak hukum yang bertanggungjawab untuk
menyelesaikan tindak pidana tersebut.
Perhatian terhadap korban masih sangatlah kecil, mungkin hal
ini disebabkan karena pemahaman terhadap tindak pidana yang
dianggap pelakunya melanggar perundang-undangan yang disusun
oleh negara, sehingga negaralah yang berhak untuk menghukum
pelaku. Dalam hal ini kerugian korban sebagai akibat adanya tindak
pidana itu belumlah dianggap penting bagi berjalannya proses
peradilan pidana. Sehingga korban hanya diwakili oleh Penuntut
Umum dan korban hanya diposisikan sebagai saksi yang membantu
proses pembuktian saja. Pada hal adanya tindak pidana itu yang paling
dirugikan adalah korban, untuk itu seharusnya proses peradilan pidana
tidak saja memposisikan korban sebagai saksi saja tetapi juga pihak
yang perlu didengar keinginannya sebagai pengganti kerugian yang

27
dialaminya. Dengan demikian diharapkan putusan hakim benar-benar
dapat mencapai keadilan bagi korban serta pelaku tindak pidana.
Oleh karena itu masalah korban merupakan masalah yang tidak
boleh disepelekan dan penting untuk diperhatikan. Arif Gosita
berpendapat bahwa manfaat mempelajari viktimologi adalah :
1. Dengan mempelajari kajian viktimologi kita bisa mengetahui siapa
itu korban dan siapa yang menjadikan korban, apa artinya
viktimisasi dan proses viktimisasi bagi mereka yang terlibat dalam
proses viktimisasi. Dari hal tersebut maka muncullah upaya-upaya
preventif, represif, dan tindak lanjut dalam menghadapi dan
menanggulangi permasalahan viktimisasi kriminal di berbagai
bidang kehidupan dan penghidupan.
2. Viktimologi memberikan sumbangan dalam mengerti dan
memahami secara lebih baik tentang korban akibat tindakan
manusia yang menimbulkan penderitaan fisik, mental, dan sosial.
Disini kita akan mengetahui mengenai kedudukan dan peran
korban serta hubungannya dengan pihak pelaku serta pihak lain.
Hal ini sangat penting untuk menegakkan keadilan dan
kesejahteraan terhadap orang-orang yang terlibat langsung maupun
tidak langsung dalam eksistensi suatu viktimisasi.
Samuel Walker yang dikutip oleh Soeharto 25 dengan sinis
mengatakan bahwa korban tindak pidana sudah menjadi “Forgotten
person“. Oleh karena itu perlu adanya penegakkan keadilan sehingga
semua warga negara mendapatkan hak-haknya sesuai dengan

25 Soeharto.2007. Perlindungan Hak Tersangka, Terdakwa, Dan Korban Tindak

Pidana Terorisme Dalam Sistem Peradilan Pidana Indonesia.
Bandung. PT. Refika Aditama. Hlm. 71.

28
keadilan. Adanya ketidakadilan dalam menanggapi korban tindak
pidana dalam proses peradilan pidana inilah, maka muncullah
beberapa tokoh viktimologi yang mulai memperhatikan kedudukan
korban yang selama ini kurang mendapat perhatian. Dari uraian di
atas dapat disimpulkan bahwa mempelajari tentang sejarah timbulnya
ilmu yang mempelajari tentang korban sangat penting guna
menentukan kebijakan preventif dan represif yang tepat dalam
menanggulangi tindak pidana.
Setelah mempelajari Bab II ini, maka diharapkan mahasiswa
dapat:
1. Menjelaskan latar belakang munculnya ilmu yang mempelajari
tentang korban
2. Menjelaskan tahapan perkembangan viktimologi
3. Memahami pentingnya perhatian terhadap korban dalam proses
peradilan pidana sebagai tindakan preventif
4. Menjelaskan pentingnya sejarah bagi perbaikan proses peradilan
pidana di masa mendatang

B. Sejarah Viktimologi
Perkembangan Viktimologi tidak terlepas dari pemikir
terdahulu yaitu Hans Von Henting seorang ahli kriminologi pada
tahun 1941 yang menulis sebuah makalah dengan judul “Remark on
the interaction of perpetrator and victim.” yang isinya
menggambarkan tentang analisis secara menyeluruh hubungan dan
interaksi antara korban dan pelaku tindak pidana. Tujuh Tahun
kemudian beliau menerbitkan buku yang berjudul “The Criminal and

29
his victim” yang menyatakan bahwa korban mempunyai peranan yang
menentukan dalam timbulnya tindak pidana. Namun Hans Von
Henting tidak ingin memisahkan viktimologi dengan kriminologi.
Baru pada tahun 1947 Mendelsohn mengemukakan hasil
pemikirannya yang sangat mempengaruhi setiap fase perkembangan
Viktimologi. Pada Tahun 1947 atau setahun sebelum buku von Hentig
terbit, Mendelsohn menulis sebuah makalah dengan judul “New bio-
psycho-sosial horizons: Victimology.” Pada saat inilah istilah
victimology pertama kali digunakan secara terpisah dari kriminologi.
Perkembangan Viktimologi dapat dibagi dalam tiga fase yang
meliputi :
1. fase Pertama Viktimologi hanya mempelajari korban adanya tindak
pidana saja (Penal or Special Victimology) .
2. fase kedua Viktimologi tidak hanya mengkaji masalah korban
tindak pidana saja tetapi juga meliputi korban kecelakaan (General
Victimology).
3. fase ketiga Viktimologi lebih luas lagi yaitu mengkaji
permasalahan korban penyalahgunaan kekuasaan dan hak-hak asasi
manusia (New Victimology).26
Pada fase pertama, studi tentang hubungan antara korban dan
pelaku tindak pidana pertama kali muncul pada 1940-an dan 1950-an.
Selama masa ini, beberapa kriminolog terkenal, seperti Benjamin
Mendelsohn dan Hans von Hentig meneliti interaksi antara orang-
orang yang terlibat dalam terjadinya tindak pidana. Tujuan utamanya
adalah untuk lebih mengerti dan memahami pengaruh timbal balik

26Op Cit. Von Henting 1941. Hlm.22.

30
antara korban dan si pelaku tindak pidana, serta penyebab mengapa
orang bisa berakhir di salah satu dari dua peran ini.
Salah satu pertanyaan yang diajukan adalah apakah individu
yang secara fisik atau psikologis rusak juga dapat ikut bertanggung
jawab atas beberapa insiden. Para kriminolog ini berpendapat bahwa,
pada beberapa kesempatan, para korban bisa berbagi kesalahan
dengan para pelaku tindak pidana. Beberapa contohnya sangat
kontroversial untuk saat itu seperti korban yang mengejek pelaku
sehingga terjadi penganiayaan, tetapi mereka melayani untuk sistem
peradilan agar memikirkan kembali sampai batas tertentu
pendekatannya. Tujuannya bukan untuk menyalahkan para korban.
Sebaliknya, para kriminolog ingin mempelajari perilaku apa yang
bisa lebih mudah mengarah pada munculnya tindakan kriminal atau
tindakan yang berbahaya. Dengan cara ini, mereka berharap dapat
menghindari tindak pidana untuk mengurangi insiden mereka.
Pada fase kedua, meskipun disiplin ini awalnya difokuskan
pada mempelajari tanggung jawab para korban, dari tahun 70-an
namun dibutuhkan dan mulai diselidiki cara-cara untuk mencegah
viktimisasi rakyat. Pada saat ini juga mulai dipelajari bagaimana
meningkatkan pengalaman mereka dalam sistem hukum, serta cara-
cara untuk membuat pemulihan psikologis korban lebih cepat.
Dengan demikian, sejak saat ini viktimologi mulai berkaca dari
disiplin ilmu lain seperti psikologi, sosiologi, pekerjaan sosial, hukum,
ilmu politik atau ekonomi.
Pada fase ketiga, Apa yang telah dipelajari oleh viktimolog-
viktimolog secara profesional ini memperkaya para ahli yang

31
mempelajari tentang korban. Sehingga pada studi terakhir mereka
mempelajari jenis bantuan apa yang dibutuhkan setiap korban untuk
mendukung pemulihan cepat mereka, baik secara mental, fisik, dan
ekonomi.
Dari pengertian diatas, nampak jelas yang menjadi objek
kajian Viktimologi diantaranya adalah pihak-pihak mana saja yang
terlibat atau mempengaruhi terjadinya suatu Viktimisasi, faktor-faktor
yang merespon, serta upaya penanggulangan dan sebagainya. Setelah
itu para sarjana lain mulai melakukan studi tentang hubungan
psikologis antara pelaku tindak pidana dengan korban, bersama H.
Mainheim, Schafser, dan Fiseler. Setelah itu pada Tahun 1949 W.H.
Nagel juga melakukan pengamatan mengenai viktimologi yang
dituangkan dalam tulisannya dengan judul “De Criminaliteit van Oss,
Gronigen.”, dan pada Tahun 1959 P.Cornil dalam penelitiannya
menyimpulkan bahwa si korban patut mendapatkan perhatian yang
lebih besar dari kriminologi dan viktimologi. Pada Tahun 1977
didirikanlah World Society of Victimology. World Society of
Victimology (WSV) yang dipelopori oleh Schneider dan Drapkin.
Perubahan terbesar dari perkembangan pembentukan prinsip-prinsip
dasar tentang perlindungan korban terwujud pada saat diadakannya
kongres di Milan, pada tanggal 26 Agustus 1985 yang menghasilkan
beberapa prinsip dasar tentang korban kejahatan dan penyalahgunaan
kekuasaan yang selanjutnya diadopsi oleh Perserikatan Bangsa-
Bangsa pada tanggal 11 Desember 1985 dalam suatu deklarasi yang
dinamakan Decleration of Basic Principle of Justice for Victims of
Crime and Abuse Power.

32
 Di Indonesia viktimologi mulai diajarkan di Fakultas Hukum
Universitas Indonesia pada tahun 1982. Selanjutnya banyak fakultas
hukum yang berada di Jakarta mulai mengikuti jejak Universitas
Indonesia. Begitupun akhir-akhir ini hampir disemua Fakultas Hukum
di Jawa juga mulai memasukkan viktimologi dalam kurikulumnya.

C. Hak Asasi Manusia Dan Perlindungan Korban

Korban bukan hanya dimaksudkan sebagai obyek dari suatu
tindak pidana tetapi harus dipahami pula sebagai subyek yang perlu
mendapatkan perlindungan secara sosial dan hukum.
Beberapa definisi tentang korban tindak pidana dikemukakan
antara lain, korban merupakan pihak yang menderita baik jasmani atau
rohani ataupun kedua-duanya sebagai akibat dari tindakan orang lain
yang mencari pemenuhan kepentingan diri sendiri atau orang lain secara
bertentangan dengan kepentingan dan hak asasi pihak korban.27
Pengertian korban sebagaimana didefinisikan di atas hanyalah
menggambarkan korban yang secara langsung mengalami kerugian atau
penderitaan akibat adanya tindak pidana. Pada hal korban meliputi baik
korban yang mengalami penderitaan langsung atau ada korban yang tidak
secara langsung juga mengalami penderitaan akibat adanya tindak
pidana. Sebagai contoh korban tidak langsung adalah anak dan isteri
yang kehilangan suami atau bapaknya akibat terjadinya pembunuhan
terhadap korban.
Memperhatikan sejarah perkembangan hukum pidana, pada
awalnya reaksi adanya tindak pidana menjadi hak korban yang

27 Ramdlon Naning. 1988. Cita Dan Citra HAM Di Indonesia. Jakarta. Lembaga Kriminologi
Program Penunjang Bantuan Hukum Universitas Indonesia. Hlm 8 .

33
mengakibatkan timbulnya dendam yang tidak berkesudahan. Untuk
mengatasi timbulnya dendam tersebut, maka muncullah gagasan adanya
ganti kerugian dengan sejumlah harta. Persoalannya ada tindak pidana
yang tidak hanya merugikan korban saja tetapi juga mengganggu
ketertiban masyarakat. Dengan demikian muncullah hubungan antara
pelaku dengan masyarakat yang diwakili oleh negara, oleh karena itu
negaralah yang berhak menuntut ganti rugi pada pelaku sekaligus sebagai
wakil dari korban. Sehingga korban kehilangan hak untuk menuntut ganti
kerugian.28
Reaksi formal yang telah dimonopoli negara selanjutnya
didelegasi ke Jaksa Penuntut Umum dalam rangka mewakili kepentingan
rakyat sekaligus kepentingan korban. Dalam posisi ini korban bukan
sebagai pihak yang berperkara melainkan sebagai obyek tindak pidana
yang ditempatkan sebagai bagian dari alat bukti yaitu sebagai saksi dalam
proses persidangan.
Pada akhir tahun 70 an terjadi perubahan pandangan dalam
kriminologi dan viktimologi yang memunculkan beberapa indikasi
berkembangnya orientasi kepada korban. Indikasi yang dimaksud
adalah :
1. Munculnya tuntutan yang kuat untuk memberi perhatian pada hak-
hak korban. Sistem Peradilan Pidana dituntut untuk memberikan
tanggungjawab, keprihatinan dan perhatian yang lebih kepada korban
tindak pidana.

28 Mardjono Reksodiputro. 1994. HAM Dalam Sistem Peradilan Pidana Kumpulan

Karangan. Buku II LKUI. Hlm 75.

34
2. Adanya pengaruh yang makin besar dari gerakan feminisme yang
menentang adanya hegemoni dan dominasi pria sebagai kausa tindak
pidana perkosaan dan kekerasan terhadap perempuan
3. Adanya penurunan secara umum kegiatan penelitian murni di bidang
kriminologi yang digantikan dengan merebaknya penelitian terapan
dalam bidang peradilan pidana.
Hal ini mengidentifikasikan bahwa pandangan kaum
positivistik, yang mendominasi penjelasan tentang tindak pidana
beberapa dekade yang berorientasi pada pelaku mulai dipertanyakan.29
Mardjono Reksodipuro mengemukakan beberapa alasan
mengapa perlindungan korban tindak pidana harus mendapat
perhatian, antara lain :
1. Sistem Peradilan Pidana dianggap terlalu memberikan perhatian
pada permasalahan dan peran pelaku tindak pidana (offender
centered)
2. Terdapat potensi informasi dari korban untuk memperjelas dan
melengkapi penafsiran tentang statistik kriminal melalui riset
tentang korban dan harus dipahami bahwa korbanlah yang
menggerakkan mekanisme sistem peradilan pidana.
3. Semakin disadari bahwa selain korban tindak pidana konvensional,
tidak kalah pentingnya untuk memberikan perhatian kepada korban
tindak pidana non-konvensional maupun korban penyalahgunaan
kekuasaan.

29 Fattah. Perlindungan Saksi Dan Korban Berdasarkan KUHAP Dan Undang-undang

Kepolisian. (Disampaikan pada acara workshop “Perlindungan Saksi Dan Korban” Tanggal
19 Agustus 2004. Bandung. Hlm 1

35
 Selain ketiga hal tersebut di atas, terdapat pula faktor yang
menambah perlunya kajian dan perhatian terhadap korban tindak
pidana yaitu :
1. Adanya sistem hukum yang konvesional yang menempatkan
hukum pidana sebagai hukum publik, manakala terjadi tindak
pidana maka hubungan yang terlihat adalah bukan hubungan
koordinasi antara pelaku tindak pidana dan korban, tetapi hubungan
sub-ordinasi antara pelaku tindak pidana dengan penguasa, baik
sebagai wakil korban ataupun yang ditugaskan untuk
memperhatikan kepentingan masyarakat.
2. Berkembangnya beberapa tindak pidana yang tidak menimbulkan
korban (crime without victim) dari tindak pidana dengan korban
yang tersebar (diffusion victimization).
Dalam mekanisme penegakkan hukum melalui pendekatan
hukum pidana, pelanggaran terhadap suatu hak menjadi kewenangan
negara sepenuhnya dan keberadaan korban cenderung tidak mempunyai
pengaruh terhadap putusan para penegak hukum. Pengecualian terhadap
beberapa tindak pidana yang sifatnya aduan, seperti tindak pidana
penipuan, penggelapan, dan lain sebagainya.
Relatif kecilnya perhatian terhadap korban tindak pidana tampak
pada pengaturan dalam KUHAP yang merumuskan hak-hak korban
dalam 4 (empat) pasal saja, yaitu Pasal 98 sampai dengan Pasal 101
KUHAP yang mengatur tentang penggabungan ganti rugi dengan perkara
pidana. Hal ini dirasakan cukup memprihatinkan karena bukan tidak
mungkin jumlah korban sangat banyak bahkan lebih banyak dari tindak
pidana itu sendiri.

36
Menurut Arif Gosita hak korban adalah :
1. Mendapatkan ganti kerugian atas penderitaannya, pemberian ganti
kerugian tersebut sesuai kemampuan pelaku dalam memberikan ganti
rugi dan keterlibatan korban dalam terjadinya tindak pidana
2. Menolak restitusi untuk kepentingan pelaku karena korban tidak
membutuhkannya
3. Mendapatkan restitusi atau kompensasi untuk ahli waris apabila
korban meninggal dunia akibat tindak pidana tersebut
4. Mendapat pembinaan dan rehabilitasi
5. Mendapatkan hak miliknya kembali
6. Mendapatkan perlindungan dari ancaman pihak pelaku bila
melapor dan menjadi saksi
7. Mempergunakan upaya hukum (rechtsmiddelen)

Perlindungan terhadap korban dan saksi dalam proses

peradilan pidana (khususnya kasus-kasus pelanggaran HAM berat)
juga diakui dalam dunia internasional.

D. Latihan

Untuk mengevaluasi dan memperdalam pemahaman mengenai

materi BAB II di atas, silahkan anda mengerjakan latihan berikut ini:
1. Mengapakah viktimologi timbul sebagai ilmu yang terpisah dengan
kriminologi ?
2. Bagaimanakah tahapan perkembangan viktimologi ?
3. Apakah manfaat mempelajari sejarah viktimologi ?
4. Mengapakah hak-hak korban tidak banyak diatur dalam
KUHAP ?

37
5. Apakah yang menjadi hak korban dalam proses peradilan
pidana ?

Petunjuk Jawaban Latihan :

1. Sebelum mengerjakan latihan tersebut, terlebih dahulu harus
membaca materi tentang sejarah viktimologi, Hak Asasi Manusia
dan perlindungan korban, berulang-ulang dengan cermat, sampai
merasa sudah cukup paham.
2. Kerjakan latihan tanpa bantuan orang lain
3. Jika dalam mengerjakan latihan mengalami kesulitan, maka
diskusikanlah dengan teman-teman sejawat yang lebih memahami
materi tersebut, jika memang diperlukan silahkan dikomunikasikan
dengan tutor atau dosen yang membina mata kuliah
Viktimologi.

E. Rangkuman
Perkembangan Viktimologi diawali pada tahun 1941 oleh Von
Henting dengan makalah yang berjudul “Remark on the interaction of
perpetrator and victim.” Kemudian tahun 1947 Mendelsonh menulis
makalah dengan judul “New bio-psycho-sosial horizons:
Victimology.” Pada saat inilah istilah victimology pertama kali
digunakan secara terpisah dari kriminologi. Perkembangan
Viktimologi dapat dibagi dalam tiga fase yaitu :
a. fase Pertama Viktimologi hanya mempelajari korban tindak pidana
saja (Penal or Special Victimology) .

38
b. fase kedua Viktimologi tidak hanya mengkaji masalah korban
tindak pidana saja tetapi juga meliputi korban kecelakaan (General
Victimology).
c. fase ketiga Viktimologi lebih luas lagi yaitu mengkaji
permasalahan korban penyalahgunaan kekuasaan dan hak-hak
asasi manusia (New Victimology).
Tahun 1949 W.H. Nagel juga melakukan pengamatan
mengenai viktimologi yang dituangkan dalam tulisannya dengan judul
“de Criminaliteit van Oss, Gronigen.”, dan pada Tahun 1959 P.Cornil
dalam penelitiannya menyimpulkan bahwa si korban patut
mendapatkan perhatian yang lebih besar dari kriminologi dan
viktimologi. Pada Tahun 1977 didirikanlah World Society of
Victimology. World Society of Victimology (WSV) dipelopori oleh
Schneider dan Drapkin. Perubahan terbesar dari perkembangan
pembentukan prinsip-prinsip dasar tentang perlindungan korban
terwujud pada saat diadakannya kongres di Milan, pada tanggal 26
Agustus 1985 yang menghasilkan beberapa prinsip dasar tentang
korban tindak pidana dan penyalahgunaan kekuasaan yang
selanjutnya diadopsi oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa pada tanggal
11 Desember 1985 dalam suatu deklarasi yang dinamakan Decleration
of Basic Principle of Justice for Victims of Crime and Abuse Power.
Korban bukan hanya sebagai obyek tindak pidana tetapi perlu
mendapatkan perlindungan secara sosial dan hukum.
Memperhatikan sejarah perkembangan hukum pidana, pada
awalnya reaksi adanya tindak pidana menjadi hak korban yang
mengakibatkan timbulnya dendam yang tidak berkesudahan. Untuk

39
mengatasi timbulnya dendam tersebut, maka muncullah gagasan
adanya ganti kerugian. Persoalannya ada tindak pidana yang tidak
hanya merugikan korban saja tetapi juga mengganggu ketertiban
masyarakat. Dengan demikian muncullah hubungan antara pelaku
dengan masyarakat yang diwakili oleh negara, oleh karena itu
negaralah yang berhak menuntut ganti rugi pada pelaku sekaligus
sebagai wakil dari korban. Sehingga korban kehilangan hak untuk
menuntut ganti kerugian.
Reaksi formal yang telah dimonopoli negara selanjutnya
didelegasi ke Jaksa Penuntut Umum dalam rangka mewakili
kepentingan rakyat sekaligus kepentingan korban. Dalam posisi ini
korban bukan sebagai pihak yang berperkara melainkan sebagai obyek
tindak pidana yang ditempatkan sebagai bagian dari alat bukti yaitu
sebagai saksi dalam persidangan.
Mardjono Reksodipuro mengemukakan beberapa alasan
mengapa perlindungan korban tindak pidana harus mendapat
perhatian, antara lain :
1. Sistem Peradilan Pidana dianggap terlalu memberikan perhatian
pada pelaku tindak pidana (offender centered)
2. Semakin disadari bahwa selain korban tindak pidana konvensional,
tidak kalah pentingnya untuk memberikan perhatian kepada korban
kejahatan non-konvensional maupun korban penyalahgunaan
kekuasaan.
3. Adanya sistem hukum yang konvesional dimana hubungan yang
terlihat bukan hubungan koordinasi antara pelaku dan korban,
tetapi hubungan sub-ordinasi antara pelaku dengan penguasa.

40
4. Berkembangnya tindak pidana yang tidak menimbulkan korban
(crime without victim) dari tindak pidana dengan korban yang
tersebar (diffusion victimization).
Relatif kecilnya perhatian terhadap korban tindak pidana
tampak pada pengaturan dalam KUHAP yang merumuskan hak-hak
korban dalam 4 (empat) pasal saja, yaitu Pasal 98 sampai dengan
Pasal 101 KUHAP yang mengatur tentang penggabungan ganti rugi
dengan perkara pidana. Menurut Arif Gosita hak korban adalah :
1. Mendapatkan ganti kerugian atas penderitaannya, pemberian ganti
kerugian tersebut sesuai kemampuan pelaku dalam memberikan
ganti rugi dan keterlibatan korban dalam terjadinya tindak
pidana
2. Menolak restitusi untuk kepentingan pelaku karena korban tidak
membutuhkannya
3. Mendapatkan restitusi atau kompensasi untuk ahli waris apabila
korban meninggal dunia akibat tindak pidana tersebut
4. Mendapat pembinaan dan rehabilitasi
5. Mendapatkan hak miliknya kembali
6. Mendapatkan perlindungan dari ancaman pihak pelaku bila
melapor dan menjadi saksi
7. Mempergunakan upaya hukum (rechtsmiddelen)

F. Tes Formatif
a. Apakah yang menjadi alasan korban diwakili oleh Penuntut Umum
a. Karena korban tidak paham hukum
b. Karena Penuntut Umum merupakan penegak hukum

41
 c. Karena akibat adanya tindak pidana yang mengganggu
ketertiban masyarakat
d. Karena terjadinya balas dendam dari korban
b. Bagaimanakah hubungan pelaku dan Penuntut Umum dalam proses
peradilan pidana ?
a. Sebagai mitra dalam menyelesaikan tindak pidana
b. Adanya hubungan timbal balik
c. Adanya hubungan koordinasi
d. Adanya hubungan subordinasi
c. Bagaimanakah seharusnya kedudukan korban dalam sistem
peradilan pidana ?
a. Sejajar dengan pelaku
b. Sejajar dengan penuntut umum
c. Sub ordinasi dengan penuntut umum
d. Koordinasi dengan pelaku
d. Bagaimanakah kedudukan korban menurut KUHAP
a. Sebagai pihak yang dirugikan
b. Sebagai pihak yang menyebabkan terjadinya tindak pidana
c. Sebagai pihak yang membantu penyelesaian tindak pidana
d. Sebagai pihak yang berlawaan dengan pelaku tindak pidana
e. Apakah yang seharusnya menjadi dasar hakim dalam memutuskan
ganti rugi yang harus ditanggung pelaku atas tindak pidana yang
dilakukan :
a. Keikutsertaan korban akan terjadinya tindak pidana
b. Permintaan korban
c. Kerugian korban

42
 d. Kerugian dan keikutsertaan korban akan terjadinya tindak
pidana

Setelah mengerjakan Tes Formatif, cocokkan jawabannya

dengan kunci Tes Formatif di bagian akhir Buku Ajar ini. Hitung
jawaban yang benar, kemudian gunakan rumus di bawah ini untuk
mengetahui tingkat penguasaan terhadap materi Bab II.
Rumus :
Jumlah jawaban yang benar
Tingkat penguasaan = ----------------------------------- X 100 %
5
Arti tingkat penguasaan yang dicapai :
90 - 100 % = baik sekali
80 – 89 % = baik
70 – 79 % = cukup
< 70 % = kurang

Bila penguasaan mencapai 80 %, dapat meneruskan pada Bab III.

Artinya penguasaan dan pemahaman saudara terhadap materi BAB II
sudah Bagus ! Tetapi jika tingkat penguasaan masih di bawah 80 %,
harus mengulangi Bab II, terutama bagian yang belum dikuasainya.

43
 BAB III
HUBUNGAN VIKTIMOLOGI DENGAN
KRIMINOLOGI DAN HUKUM PIDANA

A. Pendahuluan
BAB III ini membahas materi yang berkaitan dengan
hubungan viktimologi dengan kriminologi, yang di dalamnya
membicarakan tentang pengertian kriminologi, perbedaan viktimologi
dan kriminologi, hubungan viktimologi dan kriminologi,serta
hubungan viktimologi dengan hukum pidana. Hal ini dilakukan
untuk memudahkan mengerti dan memahami hubungan viktimologi,
kriminologi dan hukum pidana.
Viktim timbul jika ada tindak pidana. Tindak pidana dipelajari
dalam kriminologi dan diatur dalam Hukum Pidana. Untuk
menanggulangi korban perlu adanya aturan yang dapat dilaksanakan
secara baik. Karenanya Hukum Pidana butuh kriminologi yang
mempelajari pelaku dan viktimologi yang mempelajari korbannya.
Viktimologi merupakan ilmu yang mempelajari korban. Fokus
viktimologi terletak pada bagaimana orang menjadi korban.
Kriminologi merupakan ilmu yang memfokuskan pada adanya
kejahatan atau tindak pidana. Hasil pemikiran kriminologi dan
viktimologi dirumuskan dan menjadi materi telaah Hukum Pidana.
Setelah mempelajari bab ini, mahasiswa diharapkan dapat :
a. Menjelaskan pengertian kriminologi
b. Menjelaskan perbedaan kriminologi dan viktimologi
c. Menjelaskan hubungan viktimologi dengan kriminologi

44
d. Menjelaskan pengertian Hukum Pidana
e. Menjelaskan hubungan viktimologi, kriminologi dan Hukum
Pidana

B. Pengertian Kriminologi
E.H. Sutherland30 berpendapat Kriminologi adalah ilmu yang
mempelajari kejahatan atau tindak pidana sebagai fenomena sosial,
termasuk proses pembuatan, pelanggaran, dan reaksi pelanggaran
undang-undang. Menurut W.A Bonger 31 kriminologi adalah “ilmu
yang menyelidiki kejahatan secara seluas-luasnya”.Bonger membagi
kriminologi dalam 2 (dua) aspek : pertama, kriminologi praktis, yaitu
kriminologi yang berdasarkan pada hasil penelitian dan disimpulkan
manfaat praktisnya. Kedua, Kriminologi Teoritis, yaitu ilmu yang
berdasarkan pada pengalaman seperti ilmu lainnya, memperhatikan
gejala kejahatan dan mencoba menyelidiki sebab terjadinya gejala
tersebut (etiologi).
Taft dan England32 merumuskan kriminologi secara umum dan
khusus. Pengertian Umum, kajian yang ruang lingkupnya berbagai hal
guna memahami dan mencegah kejahatan untuk pengembangan
hukum, termasuk penghukuman/pembinaan anak dan pelaku
kejahatan, dan mengetahui cara melakukan kejahatan. Pengertian
khusus, kriminologi semata-mata mengkaji dan menjelaskan
kejahatan, serta mengetahui cara mereka melakukan kejahatan.

30. Edwin H. Sutherland. 1986. On Analyzyng Crime. London. University of Cicago Press.
31 W.A. Bonger, 1970.Pengantar Tentang Kriminologi. Jakarta. Pembangunan Ghalia.
32 Taft. 1964. Criminology. New York. Mac Millan. Hlm. 11

45
 Herman Manheim33, mengartikan kriminologi dalam arti luas,
yaitu kajian tentang kejahatan termasuk di dalamnya penologi dan
metode penanggulangan, pencegahan kejahatan dengan cara non-
penghukuman.
34
Walter Reckless mendefinisikan kriminologi sebagai
pemahaman ketertiban individu bertingkah laku dan tingkah laku
jahat, pemahaman bekerjanya Sistem Peradilan Pidana. Keterlibatan,
mempunyai dua aspek: (1) kajian terhadap pelaku, dan (2) kajian
tingkah laku pelaku, termasuk korban. Memperhatikan masalah (1)
masuknya orang dalam Sistem Peradilan Pidana di setiap titik, dan
paralel; serta (2) keluaran dari produk Sistem Peradilan Pidana dalam
setiap titik perjalanan”
Elmer Hubert35 mengartikan Kriminologi sebagai kajian ilmiah
dan penerapan praktis penemuan di lapangan: (a) sebab dan tingkah
laku jahat serta etiologi, (b) ciri khas reaksi sosial sebagai ciri
masyarakat, dan (c) pencegahan kejahatan.
Haskell dan Yablonsky36 mendefinisikan kriminologi sebagai
disiplin ilmiah tentang pelaku dan tindakan kejahatan yang meliputi :
sifat, tingkat, sebab kejahatan dan kriminalitas, perkembangan hukum
pidana dan Sistem Peradilan Pidana, ciri kejahatan, pembinaan
penjahat, pola kriminalitas, dampak kejahatan dan perubahan sosial.

33 Manheim. 1965. Comparative Crminology. Vol I. Boston : Houghtom Miffin. Hlm. 3.

34 Reckless.1973. American Criminology. New York. Appleton Century Crofts. Hlm. 5.
35 E. H. Johnson. 1968. Research Methods in Criminal Justice and Criminology. New York.
Macmillan Publishing Co. Inc. Hlm 62.
36 Ibid.

46
 37
Richard Quinney mendefinisikan Kriminologi sebagai
pemahaman kejahatan dengan menyajikan secara bolak-balik antara
kebijakan konvensional tentang kejahatan dengan konsep baru yang
menegaskan gagasan tradisional.
Prof. Muhammad Mustofa 38 , definisi kriminologi dikaitkan
dengan pengembangan kriminologi di Indonesia berakar pada sosiologis.
“kriminologi diartikan sebagai pengetahuan ilmiah tentang: a)
perumusan sosial pelanggaran hukum, penyimpangan sosial, kenakalan,
dan kejahatan; b) pola tingkah laku dan sebab terjadinya pola tingkah
laku yang menyimpang, pelanggar hukum, kenakalan, dan kejahatan
yang ditelusuri pada munculnya suatu peristiwa kejahatan, serta
kedudukan korban kejahatan dalam hukum dan masyarakat; d) pola
reaksi sosial formal, informal, dan non-formal terhadap penjahat,
kejahatan, dan korban kejahatan.
Awalnya Kriminologi merupakan bagian dari Hukum Pidana,
pada perkembangannya kriminologi menjadi ilmu yang mandiri
walaupun masih berkaitan dengan Hukum Pidana yaitu mengkaji sebab
pelaku melakukan kejahatan. Pelaku kejahatan merupakan masalah
pokok Hukum Pidana. Demikian pula Viktimologi awalnya merupakan
bagian Kriminologi modern yang mengkaji sebab pelaku melakukan
kejahatan. Karena perkembangan dan perubahan masyarakat dan banyak
ahli pikir antusias untuk mengkaji nasib para korban untuk mendapatkan
perlindungan hukum, akhirnya viktimologi menjadi ilmu yang mandiri.

37 R. Quinney. 1975. Criminology-Analysis and Critique of Crime in America. Boston. Little

Brown. Hlm. 31
38 Muhammad Mustofa. 2007. Kriminologi : Kajian Sosiologi Terhadap Kriminalitas
Perilaku Meyimpang dan Pelanggaran Hukum. Jakarta. FISIP-UI Press

47
 Hubungan viktimologi dengan hukum pidana dipahami bahwa
masalah pokok hukum pidana adalah tindak pidana dan sanksinya,
baik teori maupun praksis. Inti hukum pidana adalah hubungan korban
dan pelaku tindak pidana. Artinya kedudukan korban dan pelaku
tindak pidana seharusnya sama. Abad pertengahan hak
korban/keluarganya dianggap puas jika pelaku dijatuhi pidana yang
mengandung penderitaan. Perkembangan penologi yang semakin
berperikemanusiaan berkenaan dengan perkembangan perlindungan
“hak asasi manusia”, maka sifat penderitaan pidana berkurang dan
sampai puncaknya dengan “pidana bersyarat” atau percobaan.
Korban/keluarganya makin tidak puas, bahkan sadar diperlakukan
tidak adil dibandingkan dengan perlakuan kepada pelaku tindak
pidana. Dalam Sistem Peradilan Pidana, korban diposisikan sebagai
saksi saja. Sehingga korban/keluarganya menuntut perlakuan yang
seimbang dengan pelaku.
Guna memecahkan tuntutan korban/keluarganya, maka korban
menjadi salah satu masalah pokok hukum pidana dengan urutan
sebagai berikut :
1. Perbuatan melawan hukum dipelajari dalam hukum pidana
2. Pelaku perbuatan melawan hukum dipelajari dalam kriminologi
3. Korban dipelajari dalam viktimologi
4. Sanksi dipelajari dalam penologi

Konsekuensi bagi yang mempelajari/mengkaji hukum pidana

harus mempelajari tentang korban. Penegak hukum harus
mempertimbangkan dan mengkaji keempat masalah hukum pidana

48
tersebut. Untuk memperoleh keadilan yang sungguh-sungguh, maka
hakim harus mempertimbangkan kesalahan pelaku tindak pidana dan
kesalahan korban secara seimbang.
Hubungan antara kriminologi dan viktimologi sudah tidak
diragukan lagi, karena Kriminologi membahas mengenai pelaku
tindak pidana, sedang viktimologi mempelajari korban kejahatan.
Mendelsonh, Didik M.Arief Mansur berpendapat bahwa :
“viktimologi merupakan bagian yang hilang dari kriminologi atau
dengan kalimat lain, viktimologi akan membahas bagian yang tidak
tercakup dalam kajian kriminologi”.
Pentingnya dibentuk Viktimologi secara terpisah dari
Kriminologi mengundang beberapa pendapat, yaitu sebagai berikut :
1. Yang berpendapat viktimologi tidak terpisahkan dari kriminologi,
diantaranya Von Hentig, H. Mannheim dan Paul Cornil. Mereka
mengatakan kriminologi merupakan ilmu yang menganalisis tindak
pidana dengan segala aspeknya, termasuk korban. Dengan
demikian, kriminologi membantu menjelaskan peran korban dalam
tindak pidana.
2. Yang ingin viktimologi terpisah dari kriminologi, adalah
Mendelsohn. Viktimologi merupakan ilmu yang mempunyai teori
dalam kriminologi, tetapi membahas korban, viktimologi juga tidak
dapat hanya terfokus pada korban itu sendiri.

Hubungan kriminologi dan hukum pidana dikatakan keduanya

pasangan yang saling melengkapi karena orang akan mengerti dengan
baik tentang penggunaan hukum terhadap pelaku tindak pidana
maupun pengertian mengenai timbulnya tindak pidana dan cara

49
pemberantasannya sehingga mudah menentukan adanya tindak pidana
dan pelakunya. Hukum pidana mempelajari delik sebagai pelanggaran
hukum, sedang untuk mempelajari bahwa delik merupakan perbuatan
manusia sebagai suatu gejala sosial adalah kriminologi.
J.E Sahetapy berpendapat bahwa kriminologi dan viktimologi
merupakan sisi dari mata uang yang saling berkaitan. Perhatian akan
tindak pidana yang ada tidak seharusnya hanya berputar sekitar
munculnya tindak pidana akan tetapi juga akibat dari tindak pidana,
karena dari sini akan terlihat perhatian bergeser tidak hanya kepada
pelaku tindak pidana tetapi juga kepada posisi korban dari tindak
pidana itu sendiri.

C. Perbedaan Viktimologi Dengan Kriminologi

Kriminologi dalam arti sempit adalah ilmu yang mempelajari

kejahatan. Dalam arti luas meliputi kriminalistik yang sifatnya
39
mengandung ilmu eksakta dan penologi . Dalam wujud ilmu
pengetahuan, kriminologi merupakan “the body of knowledge” yang
ditunjang oleh pengetahuan dan hasil penelitian berbagai disiplin,
sehingga aspek pendekatan terhadap obyek kajiannya luas sekali,
karena juga dilakukan pendekatan secara inter-disipliner dari ilmu-
ilmu sosial dan humaniora40.

39
Penologi secara sempit berarti ilmu tentang hukuman, ilmu ini merupakan salah satu
cabang kriminologi yang membahas konstruksi Kitab Undang-undang Hukum Pidana,
penghukuman, dan administrasi sanksi pidana, Soerjono Soekanto dan Pudji Santoso.
1988. Kamus Kriminologi. Ghalia Indonesia. Jakarta. Hlm. 72. Dan dalam Black’s Law
Dictionary. Tenth Edition. Dijelaskan bahwa: “Penology is the study of penal institutions,
crime prevention, and the punishment and rehabilitation of criminals, including the art of
fitting the right treatment to an offender”
40 Soedjono Dirdjosisworo. 1984. Ruang lingkup Kriminologi. Bandung. Remadja Karya. Hlm. 1

50
 Kesimpulannya, kriminologi merupakan salah satu sisi mata
uang, dengan sendirinya sisi yang lain adalah viktimologi. Dapat
dikatakan bahwa ciri manusia jahat memantulkan ciri serupa tetapi
tidak sama pada manusia korban41.
Paul Separovic 42 , berpendapat bahwa konsep viktimologi,
apakah merupakan bagian dari kriminologi, atau bagian dari ilmu
sosial. Viktimologi merupakan disiplin yang berurusan dengan
korban. Separovic berpendapat bahwa penempatan viktimologi
bergantung pada batasan konsep korban. Jika korban dikonsepkan
mereka yang menderita sebagai akibat kejahatan maka viktimologi
menjadi bagian kejahatan, dan viktimologi merupakan sebuah disiplin
dalam kriminologi.
Jo-Anne Wemmers43, Mendelson tahun 1955 meletakan dasar
bagi viktimologi dan menjadikannya disiplin yang terpisah dari
kriminologi. Disamping adanya istiliah “criminology”, Mendelson
juga mengenalkan istilah baru “victimal” sebagai lawan dari istilah
“criminal” dan “victimality” sebagai lawan dari “criminality”.

D. Hubungan Viktimologi Dengan Kriminologi

Hubungan korban dengan tindak pidana adalah pihak yang

menjadi korban tindak pidana. Hal terpenting adalah korban
merupakan pihak yang dirugikan. Pelaku merupakan pihak yang
mengambil untung atau merugikan korban. Kerugian yang sering

41 Op. Cit. Sahetapy. 1987. Hlm. 26

42 Ibid.
43 Jo-Anne Wemers. 2010. A Short History of Victimology. Diterbitkan dalam
Haggemann, Scafer and Schmidt. Victimology Victim Assistance And Criminal
Justice. Hlm. 2

51
dialami oleh korban berupa kerugian fisik, mental, ekonomi, harga
diri, dan sebagainya. Hal ini berkaitan dengan status, kedudukan,
posisi, tipologi dan sebagainya.
Uraian di atas menegaskan yang bersangkutan memang
sebagai korban “murni” dari tindak pidana. Artinya korban memang
menjadi korban yang sebenarnya. Korban tidak bersalah hanya
semata-mata sebagai korban. Henting dan Rena Yulia44 beranggapan
peranan korban dalam menimbulkan tindak pidana adalah :
1. Kejahatan atau tindak pidana memang dikehendaki oleh korban
2. Kerugian akibat adanya tindak pidana mungkin dijadikan korban
untuk memperoleh keuntungan
3. Akibat yang merugikan korban mungkin kerjasama antara pelaku
tindak pidana dengan korban
4. Kerugian akibat adanya tindak pidana sebenarnya tidak terjadi bila
tidak ada provokasi dari korban

Hubungan korban dan pelaku dilihat tingkat kesalahan korban

dibedakan menjadi 5 (lima) macam, yaitu :
1. Korban sama sekali tidak bersalah
2. Menjadi korban karena kelalaiannya
3. Korban sama salahnya dengan pelaku tindak pidana
4. Korban lebih bersalah dibandingkan dengan pelaku tindak pidana
5. Korban adalah satu-satunya yang bersalah sehingga pelaku tindak
pidana dibebaskan

44 Rena Yulia. 2010. Viktimologi : Perlindungan Hukum Terhadap Korban Kejahatan.

Yogyakarta. Grah Ilmu. Hlm. 81.

52
 Hubungan korban dengan pelaku, dapat dikaji melalui
hubungan darah, persaudaraan, family, atau kekeluargaan. Berdasarkan
sasaran tindakan pelaku tindak pidana menurut G. Widiartana45 sebagai
berikut : Korban langsung yaitu mereka yang secara langsung menjadi
sasaran perbuatan pelaku dan Korban tidak langsung yaitu mereka yang
meskipun tidak secara langsung menjadi sasaran perbuatan pelaku, tetapi
juga mengalami penderitaan akibat tindak pidana yang dilakukan oleh
pelakunya.
Korban murni posisinya pasif, tidak menjadi penyebab terjadinya
tindak pidana. Pelaku menghendaki terjadinya tindak pidana dan korban
menjadi sasarannya. korban sama sekali tidak bersalah”.
Korban ikut andil dalam terjadinya tindak pidana. Derajadnya
tergantung peran korban dalam terjadinya tindak pidana tersebut.
Misalnya korban lalai, sehingga terjadi tindak pidana. Korban menarik
perhatian pelaku, misalnya korban memamerkan kekayaannya,
memotivasi pelaku melakukan tindak pidana. Korban berpakaian seksi
dan merangsang. Korban sama salahnya dengan pelaku.
Menurut Romli Atmasasmita 46 hubungan korban dan pelaku
merupakan dwi tunggal, dalam pengertian bahwa pelaku adalah korban
dan korban pemakai atau drug users. Pelanggaran hukum tersebut tidak
dapat membedakan antara korban dan pelaku.
Hubungan kriminologi dan hukum pidana keduanya
merupakan pasangan atau dwi tunggal saling melengkapi karena orang

45 G. Widiartana. 2009. Viktimologi : Perspektif Korban Dalam Penanggulangan

Kejahatan. Yogyakarta. Atmajaya. Hlm. 22.
46 Romli Atmasasmita. 1996. Sistem Peradilan Pidana Eksistensialisme dan
Abolisionisme . Bandung. Bina Cipta Bandung. Hlm. 7

53
akan mengerti dengan baik tentang penggunaan hukum terhadap
pelaku tindak pidana maupun pengertian mengenai timbulnya tindak
pidana dan cara pemberantasannya sehingga mudah menentukan
adanya tindak pidana dan pelaku tindak pidananya. J.E Sahetapy
berpendapat bahwa kriminologi dan viktimologi merupakan dua sisi
dari mata uang yang saling berkaitan. Perhatian akan tindak pidana
yang ada tidak seharusnya hanya berputar sekitar munculnya tindak
pidana saja akan tetapi juga akibat dari tindak pidana itu sendiri,
karena dari sini akan terlihat perhatian bergeser tidak hanya kepada
pelaku tindak pidana tetapi juga korban dari tindak pidana tersebut.

E. Hubungan Viktimologi Dengan Hukum Pidana

Hukum pidana adalah hukum yang mengatur tentang

pelanggaran dan kejahatan terhadap kepentingan umum dan diancam
dengan penderitaan. Adapun yang dimaksud dengan :
a. Pelanggaran, perbuatan pidana ringan, diancaman hukuman berupa
denda atau kurungan. Diatur dalam Buku ke III KUHP.
b. Kejahatan, perbuatan pidana berat, diancaman hukuman denda,
penjara, mati, ditambah perampasan barang tertentu, pencabutan
hak tertentu, serta pengumuman putusan hakim.
47
Yulies Tiena Masriani , berpendapat pengertian Tindak
Pidana merupakan pengertian dasar hukum pidana (yuridis normatif).
Sedangkan Heni Siswanto 48 mendefinisikan kejahatan dalam arti

47 Yulies Tiena Masriani. 2004. Pengantar Hukum Indonesia. Sinar Grafika Jakarta
2004. hal. 60
48 Heni Siswanto. 2005. Hukum Pidana. Universitas Lampung. Bandar Lampung : 35

54
kriminologis adalah perbuatan manusia yang menyalahi norma yang
hidup dimasyarakat secara konkret. Istilah “tindak pidana” digunakan
untuk menterjemahkan Strafbaar feit. Pompe49, memberikan pengertian
tindak pidana menjadi dua definisi, yaitu:
a) Menurut teori suatu pelanggaran terhadap norma, dilakukan karena
kesalahan diancam pidana untuk mempertahankan tata hukum dan
menyelamatkan kesejahteraan umum;
b) Menurut hukum positif adalah suatu kejadian atau feit yang oleh
undang-undang dirumuskan sebagai perbuatan yang dapat
dihukum. Kesimpulannya tindak pidana meliputi:
1. Suatu perbuatan yang melawan hukum;
2. Dikenai sanksi dengan syarat harus ada kesalahan. Kesalahan
terdiri dari sengaja dan kelalaian
3. Pelaku dapat dipidana jika ia dapat bertanggung jawab dalam
artian berfikiran waras;

Unsur-unsur tindak pidana yang dikemukakan pakar terdapat

perbedaan pandangan, baik dari Pandangan Monistis dan Pandangan
Dualistis.
Menurut Simon 50 , aliran Monistis merumuskan unsur tindak
pidana sebagai berikut :
1. Perbuatan manusia (positif atau negatif);
2. Diancam dengan pidana;
3. Melawan hukum;

49 Tri Andrisman, Hukum Pidana, Asas-Asas dan Aturan Umum Hukum Pidana
Indonesia (Bandar Lampung: Universitas lampung, 2006), hal. 53-54
50 Sudarto, Hukum Pidana I (Semarang: Yayasan Sudarto: Fakultas Hukum Undip,
1990), hal. 40 21

55
4. Dilakukan dengan kesalahan;
5. Orang yang mampu bertanggung jawab.
Menurut Moeljatno, Aliran Dualistis merumuskan unsur
perbuatan pidana sebagai berikut:
1. Perbuatan;
2. Memenuhi rumusan dalam undang-undang;
3. Bersifat melawan hukum,
Kesalahan dan kemampuan bertanggung jawab tidak masuk sebagai
unsur perbuatan pidana karena unsur perbuatan ini terletak pada orang
yang berbuat.
Hubungan viktimologi dan hukum pidana adalah hubungan
korban dan pelaku tindak pidana, intinya masalah pokok hukum
pidana adalah : perbuatan pidana, pelaku, dan korban serta pidananya.
Konsekuensinya hak untuk membalas pelaku adalah
korban/keluarganya. Artinya kedudukan korban dan pelaku tindak
pidana seharusnya sama.
Guna memenuhi keinginan korban/keluarganya, maka korban
menjadi salah satu masalah pokok hukum pidana dengan urutan :

1. Perbuatan melawan hukum dipelajari dalam hukum pidana

2. Pelaku perbuatan melawan hukum dipelajari dalam kriminologi
3. Korban dipelajari dalam viktimologi, dan Sanksi dipelajari
dalam penologi

56
F. Latihan

Untuk mengevaluasi dan memperdalam pemahaman mengenai

materi BAB III di atas, silahkan anda mengerjakan latihan berikut ini :
1. Jelaskan apa yang menjadi obyek kajian kriminologi ?
2. Jelaskan pula apa yang menjadi obyek kajian viktimologi ?
3. Jelaskan juga apa yang menjadi obyek kajian Hukum Pidana ?
4. Jelaskan mengapa kriminologi dan viktimologi sangat dibutuhkan
oleh Hukum Pidana ?
5. Jelaskan fungsi dan tujuan Hukum Pidana

Petunjuk Jawaban Latihan :

1. Sebelum mengerjakan latihan, harus membaca materi tentang
Pengertian Kriminologi, Perbedaan Kriminologi dan Viktimologi,
Hubungan Viktimologi dan Kriminologi, Hubungan Viktimologi
dan Hukum Pidana berulang kali, sampai merasa sudah paham.
2. Kerjakan latihan tanpa bantuan orang lain
3. Jika mengalami kesulitan, diskusikanlah dengan teman sejawat
yang memahami materi tersebut, jika diperlukan komunikasikan
dengan tutor atau dosen yang mengajar Viktimologi.

G. Rangkuman

Kriminologi adalah pengetahuan yang mempelajari kejahatan

sebagai fenomena sosial, termasuk perbuatan, pelanggaran, dan reaksi
terhadap pelanggaran UU.
Taft dan England merumuskan Kriminologi dalam arti
umum dan khusus. Herman Manheim , mendefinisi kriminologi

57
dalam arti sempit dan luas. Prof. Muhammad Mustofa
mendefinisikan kriminologi sebagai ilmu tentang: a) pelanggaran
hukum, penyimpangan sosial, kenakalan, dan kejahatan; b) tingkah
laku menyimpang dan sebab terjadinya. c) reaksi sosial formal,
informal, dan non-formal terhadap penjahat, kejahatan, dan korban.
Awalnya kriminologi merupakan bagian hukum pidana,
perkembangannya kriminologi menjadi ilmu yang mandiri.
Perbedaan Viktimologi dan Kriminologi terletak pada
obyeknya. Kriminologi mempelajari kejahatan dan penjahat. Orientasi
Viktimologi kesejahteraan masyarakat, yaitu masyarakat tidak
menjadi korban dalam arti luas. Anggapan bahwa kriminologi
merupakan salah satu sisi mata uang, maka sisi yang lain adalah
viktimologi.
Hubungan Viktimologi dengan Kriminologi menurut Didik
M.Arief Mansur bahwa viktimologi bagian yang hilang dari
kriminologi, viktimologi membahas bagian yang tidak tercakup dalam
kajian kriminologi. Namun demikian terpisahnya Viktimologi dari
Kriminologi mengundang beberapa pendapat, yaitu : Viktimologi
tidak terpisahkan dari kriminologi, Viktimologi terpisah dari
kriminologi, Viktimologi merupakan cabang ilmu yang mempunyai
teori dalam kriminologi, tetapi dalam membahas persoalan korban,
viktimologi juga tidak dapat hanya terfokus pada korban itu sendiri.
Henting beranggapan peranan korban dalam menimbulkan
kejahatan adalah :

58
1. Kejahatan memang dikehendaki oleh korban
2. Kerugian akibat kejahatan dijadikan korban untuk memperoleh
untung yang lebih besar
3. Akibat yang merugikan korban merupakan kerjasama pelaku
kejahatan dan korban
4. Kerugian akibat kejahatan sebenarnya tidak terjadi bila tidak ada
provokasi dari korban

Hubungan korban dan pelaku tindak pidana dapat dilihat dari

tingkat kesalahan korban ada 5 (lima) macam, yaitu
1. Korban sama sekali tidak bersalah
2. Menjadi korban karena kelalaiannya
3. Korban sama salahnya dengan pelaku kejahatan
4. Korban lebih bersalah dibandingkan dengan pelaku kejahatan
5. Korban adalah satu-satunya yang bersalah sehingga pelaku
kejahatan dibebaskan
Hubungan korban dan pelaku, juga dikaji melalui hubungan
darah, persaudaraan, famili, atau kekeluargaan dan hubungan orang
dekat pelaku/korban seperti teman, sahabat, pacar, rekan bisnis dan
sebagainya, dan berdasarkan sasaran tindakan pelaku kejahatan seperti
Korban langsung dan Korban tidak langsung.
Hukum pidana adalah hukum yang mengatur pelanggaran
dan kejahatan terhadap kepentingan umum. Pelanggaran adalah
perbuatan pidana ringan, diancaman hukuman denda/kurungan, diatur
dalam Buku ke III KUHP. Kejahatan adalah perbuatan pidana berat.
diancaman hukuman denda, penjara, mati, ditambah perampasan

59
barang tertentu, pencabutan hak tertentu, serta pengumuman
keputusan hakim.
Istilah het straafbare feit diterjemahkan sebagai : Delik,
Peristiwa pidana, Perbuatan pidana, Perbuatan yang dapat dihukum,
hal yang diancam hukum, Perbuatan yang diancam hukum, Tindak
pidana. Unsur tindak pidana yang dikemukakan pakar itu pun terdapat
perbedaan pandangan, baik dari Pandangan Monistis dan Pandangan
Dualistis. Menurut aliran Monistis, bila orang melakukan tindak pidana
maka dapat dipidana. Sedangkan aliran Dualistis memisahkan antara
perbuatan pidana dan pertanggungjawaban pidana. Sehingga
berpengaruh dalam merumuskan unsur tindak pidana. Menurut Simon
penganut Monistis unsur tindak pidana : Perbuatan (positif atau negatif);
Diancam pidana; Melawan hukum; Dilakukan dengan kesalahan;
mampu bertanggung jawab.
Moeljatno, penganut Dualistis unsur perbuatan pidana :
Perbuatan; Memenuhi rumusan undang-undang; melawan hukum,
Kesalahan dan kemampuan bertanggung jawab tidak masuk unsur
perbuatan pidana karena unsur perbuatan terletak pada pelaku.
Hubungan viktimologi dan hukum pidana, inti hukum pidana
adalah hubungan antara korban dan pelaku, masalah pokok hukum
pidana terdiri atas : perbuatan pidana, pelaku, dan korban serta
sanksinya. Guna memecahkan tuntutan korban/keluarganya, maka
korban menjadi masalah pokok hukum pidana dengan urutan sebagai
berikut : Perbuatan melawan hukum dipelajari dalam hukum pidana,
Pelaku dipelajari dalam kriminologi, Korban dipelajari dalam
viktimologi dan Sanksi dipelajari dalam penologi.

60
H. Tes Formatif

1. Orang yang mengalami kerugian akibat perbuatan orang lain

disebut sebagai :
a. Korban kejahatan
b. Korban keadaan
c. Korban dalam artian luas
d. Korban dalam artian sempit
2. Ilmu yang mempelajari korban tindak pidana disebut :
a. Viktimologi
b. Kriminologi
c. Penologi
d. Hukum Pidana
3. Hukum pidana adalah bidang hukum yang mempunyai obyek
kajian:
a. Pelaku kejahatan
b. Korban kejahatan
c. Kejahatan itu sendiri
d. Latar belakang terjadinya kejahatan
4. Hubungan viktimologi dan kriminologi adalah :
a. Erat sekali
b. Tidak dapat dipisahkan
c. Bagai keping mata uang
d. Merupakan satu kesatuan
5. Perbedaan antara Viktimologi dengan kriminologi terletak pada :
a. Subyek yang mengkaji
b. Subyek yang dikaji

61
 c. Obyek yang mengkaji
d. Obyek yang dikaji

Setelah mengerjakan Tes Formatif di atas, cocokkanlah jawabannya

dengan kunci jawaban Tes Formatif yang terdapat di bagian akhir
Buku Ajar ini. Hitunglah jawaban yang benar, kemudian gunakan
rumus di bawah ini untuk mengetahui tingkat penguasaan terhadap
materi Bab III.

Rumus :
Jumlah jawaban yang benar
Tingkat penguasaan = ----------------------------------- X 100 %
5
Arti tingkat penguasaan yang dicapai :
90 - 100 % = baik sekali
80 – 89 % = baik
70 – 79 % = cukup
< 70 % = kurang

Apabila tingkat penguasaan mencapai 80 % ke atas, maka dapat

meneruskan pada Bab IV. Artinya penguasaan dan pemahaman
saudara terhadap materi BAB III sudah Bagus ! Tetapi jika tingkat
penguasaan masih di bawah 80 %, harus mengulangi Bab III, terutama
bagian yang belum dikuasainya.

62
 BAB IV
KORBAN

A. Pendahuluan

BAB IV ini membahas berkaitan dengan Pengertian korban, Sebab

Terjadinya, Korban, Peranan korban tindak pidana (viktim) dalam
terjadinya tindak pidana ditinjau dari segi viktimologi, macam-macam
korban, hak korban dalam Sistem Peradilan Pidana Indonesia, serta
Viktimisasi.
Pembahasan ini bertujuan memudahkan mahasiswa dalam rangka
memahami materi viktimologi. Korban merupakan obyek viktimologi,
sehingga dibahas dalam Buku Ajar ini. Korban timbul jika ada tindak
pidana. Tindak pidana diproses berdasarkan KUHAP. Karena itu
KUHAP membutuhkan berbagai hal yang berkaitan dengan korban, agar
Penegak Hukum dapat berlaku adil.
Viktimologi merupakan ilmu yang mempelajari korban, seperti
sebab timbulnya, akibat, dan berbagai hal yang berkaitan dengan korban.
Fokus viktimologi terletak pada korban itu sendiri.
Setelah mempelajari bab ini, mahasiswa diharapkan dapat :
1. Menjelaskan pengertian korban
2. Menjelaskan macam-macam korban
3. Menjelaskan sebab-sebab terjadinya korban
4. Menjelaskan arti dan dampak viktimisasi
5. Menjelaskan hak-hak korban dalam proses peradilan pidana

63
B. Pengertian Korban

Korban diartikan bukan hanya sekedar korban yang menderita

langsung, tetapi korban tidak langsung pun mengalami penderitaan
termasuk sebagai korban tindak pidana. Korban tidak harus individu,
tetapi bisa kelompok, masyarakat atau badan hukum. Bahkan dalam
tindak pidana tertentu, korbannya bisa berbentuk kehidupan lain,
seperti tumbuhan, hewan atau ekosistem di lingkungan hidup kita.
Korban dalam pengertian yuridis termaktub dalam :
1. Undang-undang No.13 Tahun 2006 tentang Perlindungan Saksi
dan Korban
Korban sebagai seseorang yang mengalami penderitaan fisik, mental,
dan/atau kerugian ekonomi yang diakibatkan oleh suatu tindak
pidana”.
2. Menurut Peraturan Pemerintah No.2 Tahun 2002 tentang Tata
Cara Perlindungan Terhadap Saksi-saksi Dalam Pelanggaran
HAM Yang Berat
Korban adalah orang/kelompok orang yang mengalami penderitaan
sebagai akibat pelanggaran HAM berat yang memerlukan
perlindungan fisik dan mental dari ancaman gangguan, teror, dan
kekerasan pihak manapun.
3. Undang-undang No.23 tahun 2004 tentang Penghapusan KDRT
Korban adalah : “orang yang mengalami ancaman dan kekerasan
dalam ruang lingkup rumah tangga”.

64
4. Undang-undang No.27 Tahun 2004 tentang Komisi Kebenaran
dan Rekonsiliasi
Korban adalah orang/kelompok orang yang mengalami penderitaan,
baik fisik, mental maupun emosional, kerugian ekonomi/pengabaian
pengurangan/perampasan hak dasarnya sebagai akibat pelanggaran
HAM berat termasuk korban atau ahli warisnya.”

Kesimpulnya yang disebut korban adalah orang yang

menderita fisik, mental, dan/atau kerugian ekonomi akibat tindak
pidana. Pengertian korban yang dikemukakan oleh beberapa ahli
sebagai berikut :
Arif Gosita51, mendefinisikan korban yaitu mereka yang menderita
jasmani dan rohani sebagai akibat tindakan orang lain yang mencari
pemenuhan, kepentingan diri sendiri atau orang lain yang
bertentangan dengan kepentingan hak asasi pihak yang dirugikan.
Muladi 52 mendefinisikan korban sebagai orang yang baik secara
individu maupun kolektif menderita kerugian fisik atau mental,
emosional, ekonomi atau gangguan subtansial terhadap haknya yang
fundamental, melalui perbuatan yang melanggar hukum pidana di
masing-masing negara, termasuk penyalahgunaan kekuasaan. Barda
Nawawi Arief 53 mendefinisikan Korban sebagai orang, baik secara
individu maupun kolektif, menderita kerugian akibat perbuatan

51 Arif Gosita.1989.Masalah Perlindungan Anak. Jakarta. Akademika Pressindo.

Hlm 23.
52 Muladi.1995. Kapita Selekta Hukum Pidana. Semarang. Badan Penerbit
Universitas Dipnegoro. Hlm. 26.
53 Barda Nawawi Arief. 1996. Batas-batas Kemampuan Hukum Pidana Dalam
Penanggulangan Kejahatan. Makalah disajikan dalam seminar Pendekatan Non
Penal dalam Penanggulangan Kejahatan. Semarang. 2 September 1996. Hlm. 3.

65
melanggar hukum pidana di suatu negara, termasuk peraturan yang
melarang penyalahgunaan kekuasaan. Korban termasuk juga orang
yang menjadi korban dari perbuatan yang walaupun belum merupakan
pelanggaran hukum pidana nasional, tetapi sudah merupakan
pelanggaran norma HAM yang diakui secara internasional. Seseorang
dapat dipertimbangkan sebagai korban tanpa melihat apakah pelaku
tindak pidana diketahui ditahan, dituntut atau dipidana dan tanpa
memandang hubungan keluarga antara pelaku dan korban. Istilah
korban dapat mencakup keluarga dekat/orang yang menjadi
tanggungan korban dan orang yang menderita kerugian karena
berusaha mencegah terjadinya korban.

C. Peranan Korban Kejahatan (Viktim) Dalam Terjadinya

Tindak Pidana Ditinjau Dari Segi Victimologi

Sahetapy menyatakan masalah kausa kejahatan merupakan

masalah yang menarik, baik sebelum maupun sesudah kriminologi
mengalami pertumbuhan seperti dewasa ini54 . Dari sisi pemahaman ini
seolah-olah tidak ada keadilan dan tidak ada empati pada korban tindak
pidana. Selama ini dalam menganalisa dan menangani tindak pidana
perhatiannya lebih banyak terpusat pada pelaku tindak pidana saja.
Sedikit sekali perhatian diberikan pada korban tindak pidana yang
merupakan partisipan. Korban tidak hanya merupakan sebab dan dasar
terjadinya tindak pidana tetapi memainkan peranan yang penting dalam
usaha mencari kebenaran materiil yang dikehendaki hukum pidana

54 J.E. Sahetapy. 1992. Teori Kriminologi Suatu Pengantar. Bandung. Citra Aditya
Bakti. Hlm. 31.

66
materiil. Korban mempunyai peranan fungsional terjadinya tindak
pidana, baik dalam keadaan sadar atau tidak, secara langsung atau tidak
langsung.
Arif Gosita berpendapat, salah satu latar belakang pemikiran
viktimologis adalah “pengamatan meluas terpadu”. Menurut beliau
segala hal harus diamati secara meluas terpadu (makro-integral) di
samping diamati secara mikro-klinis, bila ingin mendapatkan gambaran
kenyataan menurut proporsi sebenarnya secara dimensional, mengenai
55
sesuatu, terutama mengenai relevansinya . Karena itu usaha
pengembangan viktimologi sebagai sub-kriminologi merupakan studi
ilmiah tentang korban tindak pidana dibutuhkan terutama dalam usaha
mencari kebenaran materiil dan perlindungan HAM dalam negara
Pancasila ini.
Usaha menganalisa korban tindak pidana merupakan harapan
sebagai alternatif lain atau instrumen segar secara keseluruhan
merupakan usaha untuk menanggulangi terjadinya tindak pidana.
Sebenarnya masalah korban bukan masalah baru, tetapi merupakan hal
tertentu yang terabaikan. Setidaknya ditegaskan bahwa bila hendak
mengamati tindak pidana menurut proporsi yang benar dari berbagai
dimensi maka mau tidak mau harus memperhitungkan peran korban
dalam timbulnya tindak pidana.
Pemahaman tentang korban baik sebagai penderita sekaligus
elemen tindak pidana bermanfaat dalam upaya preventif. Seorang korban
dapat dilihat dari dimensi korban ansich atau sebagai faktor kriminogen.

55 Arief Gosita. 1986. Victimologi dan KUHAP. Jakarta. Akademika Pressindo. Hlm.
8

67
Korban juga dapat dilihat sebagai komponen penegakan hukum dengan
fungsinya sebagai saksi korban atau pelapor.
Sebagai elemen Sistem Peradilan Pidana perlu dikemukakan
bahwa walaupun Pasal 108 ayat (1) KUHP menentukan : “Setiap
orang yang mengalami atau menjadi korban suatu tindak pidana itu
berhak mengajukan pengaduan”, kiranya perlu diingat bahwa
ketentuan KUHP tidak semua orang berhak mengajukan pengaduan
tindak pidana yang dilihatnya, karena ada tindak pidana yang terjadi
baru dapat dilakukan penyidikan jika ada pengaduan korban (pihak
yang dirugikan) dari tindak pidana tersebut.
Kejahatan merupakan masalah manusia dan masyarakat,
karena itu istilah kejahatan menjadi istilah yang tidak asing di
masyarakat. Namun pengertian kejahatan itu sendiri ternyata tidak
seragam. Sahetapy mengklasifikasikan pengertian kejahatan dalam
berbagai pandangan yaitu : Kejahatan secara juridis, sosiologis,
kriminologis dan psikologis.
Kejahatan merupakan tindakan yang mempunyai dua unsur
yaitu : Kejahatan merugikan masyarakat secara ekonomis dan secara
psikologis yang menyangkut rasa aman dan melukai perasaan susila
dari kelompok manusia. Dengan demikian kejahatan selalu
menimbulkan korban. Korban kejahatan adalah : “mereka yang
menderita secara jasmaniah dan rohaniah sebagai akibat tindakan
orang lain yang mencari pemenuhan kepentingan diri sendiri atau
orang lain yang bertentangan dengan kepentingan dan hak asasi yang
menderita”.

68
 Kejahatan melibatkan dua pihak yaitu pelaku dan korban.
Tidak berlebihan bila dalam kasus tertentu maupun secara umum
pihak korban dapat berperan dalam keadaan sadar/tidak,
langsung/tidak langsung, sendiri/bersama, bertanggung jawab/tidak,
aktif/pasif, dengan motivasi positif /negatif. Semua bergantung pada
situasi dan kondisi saat atau sebelum kejahatan. Bahkan secara tegas
sesudah kejahatan berlangsungpun korban mungkin turut serta
bekerjasama dengan pelaku.
Kasus pemalsuan mata uang turut sertanya korban sangat
memungkinkan terjadi. Pada kasus tindak pidana narkotika dan bunuh
56
diri pelaku dan korban adalah orang yang sama Studi yang
mendalam tentang korban merupakan objek viktimologi semakin
relevan dengan kebutuhan masyarakat Indonesia terutama dalam era
pembangunan (hukum).
Contoh korban awalnya turut merangsang pelaku untuk
melakukan suatu tindak pidana, yaitu :
1. Seorang wanita membujuk orang menggugurkan kandungannya,
dan wanita itu akhirnya meninggal atau sakit parah.
2. Dalam kasus-kasus euthanasia (Euthanasia aktif)
3. Kasus perkosaan, wanita menampilkan sikap yang menimbulkan
hasrat sexual pemerkosa.
4. Kasus perampokan, korban memberi kesan sebagai orang berada,
atau lemah dan lain-lain.

56 Djamaluddin Ancok. 1987. Psikologi Kepemimpinan & Inovasi. Surabaya.

Erlangga. Hlm. 41.

69
 Ada juga perilaku korban yang menyebabkan lolosnya pelaku
kejahatan dari proses penegakkan hukum, yang biasa dikenal dengan
istilah dark number. Data-data korban ini merupakan penyebab
terjadinya dark number of crime, yaitu:
1. Silent victim/tidak bersedia melapor karena menganggap polisi
tidak efisien, dan menganggap tindak pidana tersebut merupakan
urusan pribadi.
2. Korban tidak mengetahui bahwa dirinya menjadi korban.
3. Korban tidak sadar bahwa pengguna jasa harus membayar fasilitas
yang dinikmatinya.
4. Adanya diskresi dalam kasus perbankan

D. Macam-macam Korban

Macam-macam korban berdasarkan Kongres PBB ke-7

diuraikan sebagai berikut :
1. Korban tindak pidana konvensional adalah korban akibat tindak
pidana biasa, seperti :
a. Victim of Robery (Korban Perampokan)
b. Victim of Rape (Korban Pemerkosaan)
c. Victim of Murder (Korban Pembunuhan)
d. Victim of Deception (Korban Penipuan)
e. Victim of Assault/Battery (Korban Penyerangan dengan
Kekerasan)
f. Victims of torture (Korban Penyiksaan)

70
2. Korban tindak pidana non konvensional adalah : korban tindak
pidana akibat tindak pidana berat seperti :
a. Victim of Tehcnology (Korban Teknologi)
b. Victim of Enviroment Pollution (Korban Polusi Industri)
c. Victim of Traffic Accident (Korban Kecelakaan Lalu-Lintas)
d. Victim of Aparheid (Korban Diskriminasi Warna Kulit)
e. Victim of Slavery (Korban Perbudakan)
f. Victim of Trafficking (Korban Perdagangan Manusia)
g. Victim of Genocide (Korban Pemusnahan Suatu Kaum oleh
Kaum yang Lain)
h. Victim of Organized Crime (Korban Kejahatan Terorganisir)
i. Victim of Terrorist (Korban Teroris)
j. Victim of Crime Againts Human Right (Korban Kejahatan Hak
Asasi Manusia)
k. Victim of Malpractice (Korban Malpraktik/Korban Salah
Mengobati)
l. Victim of Disaster (Korban Bencana Alam)

3. Korban kejahatan akibat penyalahgunaan kekuasaan terhadap

HAM sebagai alat penguasa.
Benjamin Mendelsohn yang pendapatnya dikuti oleh Rena
Yulia 57 , dan juga dikutip oleh Bambang Waluyo 58 menyebutkan
bahwa berdasarkan derajat kesalahannya, korban dibedakan menjadi 5
(lima) antara lain:

57 Op. Cit. Rena Yulia. 2010. Hlm. 80.

58 Bambang Waluyo. 2012. Viktimologi, Perlindungan Korban Dan Saksi. Jakarta.
Sinar Grafika. Hlm. 19 – 20.

71
1. sama sekali tidak bersalah
2. jadi korban karena kelalaiannya
3. sama salahnya dengan pelaku
4. lebih bersalah dari pada pelakunya
5. korban satu-satunya yang bersalah (dalam hal ini pelaku
dibebaskan).

Benjamin Mendelsohn (Bapak Viktimologi) menaruh

perhatian terhadap relasi antara korban dan pelaku tindak pidana. Ia
menanyakan pada korban dan mengamatinya. Korban diminta untuk
mengisi kuesioner dalam penyelidikan terhadap kasusnya. Setelah
menyelidiki, Benjamin Mendelsohn menyimpulkan biasanya ada
hubungan interpersonal yang kuat antara korban dan pelaku tindak
pidana. Akhirnya pada tahun 1956 Mendelsohn menyusun 6 (enam)
klasifikasi korban terkait tingkat kebersalahannya sebagai berikut59 :
The first category of the typology of Mendelsohn was the
“completely innocent victim”. This victim type according to him
exhibited no provocative behavior prior to the offender’s attack.
The second type, namely “victims with minor guilt” or
“victims due to ignorance” did something inadvertently that placed
them in a compromising position before the occurrence of
victimization.
His third category was “victim as guilty as the offender” and
the “voluntary victim”. Suicide cases and parties injured while

59
Kumaravelu Chockalingam. 2009. Scope of Contemporary Victimology, Paper
presnted at Asian Postgraduate Course on Victimology. Tokiwa University. Mito-
Japan.

72
engaging in vice crimes and other “victimless offenses” fell under this
category.
Mendelssohn’s fourth type “victim more guilty than the
offender” represents the situation in which the victim instigates or
provokes the criminal act. A person who is on the losing end of a
punch after making an abusive remark would fit in here.
Similarly, a victim who started as an offender and, ended up as
victim is “the most guilty victim”. An example of this category would
be the burglar shot by a house owner during an intrusion.
The last category is the “simulating or imaginary victim”.
Mendelsohn reserves this niche for persons who pretend that they
have been victimized. The person who claims to have been mugged,
rather than admitting to gambling his or her pay cheque away would
be an example.
Marvin E. Wolfgang60, melahirkan konsep victim precipitation
yaitu seseorang/kelompok yang menjadi korban tindak pidana karena
mereka berkontribusi pada terjadinya tindak pidana. Wolfgang
meneliti korban pembunuhan di Philadelphia dan melahirkan definisi
berikut : “The term victim-precipitation is applied to those criminal
homicides in which the victim is a direct, positive precipitator in the
crime. The role of the victim is characterized by his having been the
first in the homicide drama to use physical force directed against his
subsequent slayer. The victim-precipitated cases are those in which
the victim was the first to show and use a deadly weapon, to strike a
blow in an altercation – in short, the first to commence the interplay

60 Ibid.

73
or resort to physical violence.” Wolfgang menemukan data kasus
pembunuhan, victim-precipitation sejumlah 26%

Beberapa macam korban menurut sellin dan wolfgang yaitu :

1. Primary viktimization adalah korban individu / perorang bukan
kelompok
2. Secondary victimization adalah korbannya kelompok misalnya
badan hukum.
3. Tertiary victimization adalah korbannya masyarakat luas
4. Non victimization adalah korbannya tidak segera diketahui

Tipologi korban kejahatan yaitu :

1. Un related Victim yaitu korban yang tidak ada hubungannya
dengan pelaku
2. Provocative Victim adalah orang yg aktif mendorong dirinya
untuk menjadi korban.
3. Participating Victim adalah orang yang pasif tetapi dengan
sikapnya sendiri justru mendorong dirinya menjadi korban.
4. Biologically weak Victim adalah orang yang secara fisik memiliki
kelemahan/potensi menjadi korban misalnya anak–anak, orang tua
yang sudah renta.
5. Socially weak Victim adalah orang yang kedudukan sosialnya
lemah sehingga menjadi korban misalnya korban perdagangan
perempuan
6. Self victimizing adalah orang yang menjadi korban karena tindak
pidana yang dilakukannya sendiri, penggunaan obat bius , judi,
aborsi dan prostitusi.

74
Peran korban dalam terjadinya tindak pidana yaitu :
1. Orang yang tidak mempunyai kesalahan apa–apa akan tetapi tetap
menjadi korban
2. Korban secara sadar/tidak merangsang orang lain melakukan tindak
pidana
3. Orang secara biologis dan sosial potensial menjadi korban/orang
cacat
4. Korban karena ia sendiri merupakan pelakunya./PSK.

Kurangnya perhatian terhadap korban dan kekudukannya dalam

Sistem Peradilan Pidana yang lemah menambah trauma dan
meningkatkan ketidak berdayaan serta frustasi karena tidak ada
perlindungan dan upaya hukum yang cukup memadai.
Dalam hal ini yang mengakibatkan timbulnya korban adalah
terjadinya kejahatan. Kejahatan pada prinsipnya harus di bedakan dalam
beberapa kelompok antara lain :
1. Kejahatan secara yuridis adalah :
Kejahatan dalam bentuk tingkah laku yang bertentangan dengan
moral kemanusiaan/imoril dan merugikan masyarakat a sosial
sifatnya dan melanggar undang – undang pidana.
2. Kejahatan secara sosiologis adalah :
Perbuatan yang patut dipidana.karena melanggar norma/kesusilaan
dalam masyarakat tetapi tidak diatur dalam undang-undang. Bentuk
ucapan/perbuatan yang secara ekonomis, politis, dan sosial, psikologis
merugikan masyarakat, melanggar norma susila dan menyerang
keselamatan warga masyarakat.

75
 Kemudian untuk dapat memahami lebih mendalam tentang
kejahatan atau tindak pidana, perlu adanya pendekatan yang
melatarbelakanginya. Ada 4 (empat) pendekatan yang melatar belakangi
tindak pidana yaitu :
1. Pendekatan biogenic : pendekatan yg menjelaskan sebab dan sumber
tindak pidana berdasarkan faktor dan proses biologis.
2. Pendekatan psikogenic : bahwa pelanggar hukum memberi respon
terhadap berbagai macam tekanan psikologis serta kepribadian yang
mendorong untuk melakukan tindak pidana.
3. Pendekatan sociogenic : kejahatan dalam hubungannya dengan proses
dan struktur sosial di masyarakat dikaitkan dengan unsur sistem
budaya
4. Pendekatan typologist : berdasarkan penyusunan tipologi penjahat
dalam hubungannya dengan tipologi sosial pelaku, tingkat identifikasi
kejahatan, konsep diri, pola persekutuan penjahat dan bukan penjahat,
berkesinambungan meningkatkan kualitas kejahatan.

Menurut Marshal B clinard dan Richard Quinney memberikan 8

(delapan) tipe kejahatan berdasarkan 4 (empat) karakterisik diantaranya :
karir penjahat, sejauh mana pelaku mendapat dukungan kelompok,
Hubungan timbal balik antara kejahatan, pola perilaku yang sah, dan
reaksi sosial terhadap kejahatan.
Tipologi kejahatan yang mereka susun adalah :
1. Kejahatan perorangan dengan kekerasan seperti pembunuhan dan
pemerkosaan
2. Kejahatan terhadap harta benda seperti pencurian

76
3. Kejahatan yang dilakukan dalam pekerjaan yang kedudukannya
lebih tinggi
4. Kejahatan politik yang meliputi pengkhianatan
5. Kejahatan terhadap ketertiban umum
6. Kejahatan konvensional seperti perampokan
7. Kejahatan terorganisasi seperti pemerasan, pelacuran
8. Kejahatan professional

E. Hak-hak Korban Dalam Sistem Peradilan Pidana Indonesia

Korban sebagai pihak yang dirugikan tentunya mempunyai

hak-hak yang harus dilindungi oleh negara, hak-hak tersebut antara
lain :
1. Memperoleh perlindungan atas keamanan pribadi, keluarga dan
hartanya, serta bebas dari ancaman yang berkenaan dengan
kesaksian yang akan, sedang, atau telah diberikannya.
2. Ikut dalam proses memilih dan menentukan bentuk perlindungan
dan dukungan keamanan
3. Memberikan keterangan tanpa tekanan
4. Mendapat penterjemah
5. Bebas dari pertanyaan yang menjerat
6. Mendapatkan informasi mengenai perkembangan kasus
7. Mendapat informasi tentang keputusan pengadilan
8. Mengetahui dalam hal terpidana dibebaskan
9. Mendapat identitas baru
10. Mendapatkan tempat kediaman baru

77
11. Memperoleh penggantian biaya transportasi pada saat menjadi
saksi dalam proses penegakan hukum sesuai dengan kebutuhan
12. Mendapatkan penasehat hukum
13. Memperoleh biaya hidup sementara sampai waktu perlindungan
berakhir (Pasal 5 ayat (1) Undang-undang No. 13 Tahun 2006
tentang Perlindungan Saksi dan Korban)
14. Korban juga berhak atas kompensasi dalam kasus pelanggaran
HAM yang berat
15. Hak atas restitusi atau ganti kerugian yang menjadi tanggung
jawab pelaku tindak pidana (Pasal 7 ayat (1) UU No. 13 Tahun
2006 tentang Perlindungan Saksi dan Korban)

Korban memiliki hak, tetapi juga dibebani kewajiban agar ada

keseimbangan, masyarakat akan goncang bila hanya menuntut haknya
tanpa melaksanakan kewajiban yang dibebankan kepadanya.
Masyarakat akan tenteram dan damai, bila antara hak dan kewajiban
berjalan seimbang. Karena itu hukum selalu mengatur tentang apa
yang menjadi hak dan kewajiban anggota masyarakat. Adapun
kewajiban korban kejahatan menurut Arif Gosita meliputi :
1. Tidak membuat korban sendiri secara langsung dengan
pembalasan/main hakim sendiri
2. Berpartisipasi dengan masyarakat mencegah tindakan korban lebih
lanjut
3. Mencegah kehancuran pelaku baik oleh dirinya sendiri maupun oleh
orang lain
4. Bersedia dibina atau membina diri sendiri untuk tidak menjadi korban
lagi

78
5. Tidak menuntut restitusi yang tidak sesuai dengan kemampuan pelaku
tindak pidana
6. Memberi kesempatan pelaku tindak pidana untuk membayar restitusi
sesuai kemampuan pelaku
7. menjadi saksi, bila tidak membahayakan diri sendiri dan diberikan
jaminan

Uraian hak dan kewajiban korban bermanfaat baginya untuk

memperoleh perlindungan hukum.

F. Viktimisasi

Viktimisasi atau proses timbulnya korban dapat melahirkan

derita yang bervariasi. Tindak Pidana dapat melahirkan trauma dan
penderitaan bagi korban. Apakah penderitaan itu berupa penderitaan
fisik, emosi, finansial, psikologis maupun sosial.
Viktimisasi jauh lebih luas dari tindak pidana. Karena
terjadinya korban tidak semua disebabkan tindak pidana. Viktimologi
concern dengan korban dan proses terjadinya korban. Apakah
sebabnya tindak pidana atau sebab bukan tindak pidana bukan
merupakan hal yang signifikan.
Selain viktimisasi, istilah yang harus dipahami adalah viktimisasi
kedua atau lanjutan alias “secondary victimization”ataupun juga
reviktimisasi, yang bermakna :
“Secondary victimization refers to the victimization which occurs, not
as a direct result of the criminal act, but through the response of
institutions and individuals to the victim. The following are a few
examples of secondary victimization : (1) the refusal to recognize their

79
experience as criminal victimization, (2) Intrusive or inappropriate
conduct by police or other criminal justice personnel, (3) The whole
process of criminal investigation and trial (decisions about wether or
not to prosecute, the trial it self, the sentencing of the offender, and his
or her eventual release), (4) The victim perceives difficulties in
balancing their rights with those of the accused or the offender, (5)
Criminal Justice Process and procedures do not take the perspective
of the victim in to account
(http://www.crcvc.ca/docs/victimization.pdf)
Viktimisasi kemungkinan berulang namun dengan pelaku
berbeda sama perannya dalam menimbulkan derita pada korban.
Kasus reviktimisasi paling popular adalah kasus Novi Amalia, gadis
model yang mengendarai mobil dan menabrak 7 orang di Tamansari
Jakarta Barat 11 Oktober 2012. Ia mabuk dan setengah telanjang
mengalami viktimisasi lanjutan di TKP dan juga di kantor polisi
dalam bentuk eksploitasi ketelanjangannya61.

G. Latihan

Untuk mengevaluasi dan memperdalam pemahaman mengenai

materi BAB IV di atas, silahkan anda mengerjakan latihan berikut ini :
1. Jelaskan apa yang dimaksud dengan korban menurut Viktimologi ?
2. Jelaskan pengertian korban jika ditinjau dari perspektif sosial ?!
3. Mengapakah korban perlu mendapatkan perhatian ?

61 (Heru Susetyo. 2012. Perlindungan Terhadap Social Injuries dan Secondary

Victimization dalam Hukum Indonesia : Catatan Kritis Kasus Novi Amalia. Jurnal
Perlindungan Saksi dan Korban. Vol 7 No 1. Lembaga Perlindungan Saksi dan
Korban)

80
4. Jelaskan bagaimanakah perlindungan korban selama ini ?
5. Jelaskan beda dan persamaan antara convensional victim dan
unconventional victim ?!

Petunjuk Jawaban Latihan :

1. Sebelum mengerjakan latihan tersebut, terlebih dahulu harus
membaca materi tentang Pengertian Korban, Sebab-sebab
terjadinya korban, peranan korban kejahatan (victim) dalam
terjadinya tindak pidana dari segi viktimologi, Macam-macam
korban, Hak-hak korban dalam Sistem Peradilan Pidana Indonesia,
dan Viktimisasi. berulang-ulang dengan cermat, sampai merasa
sudah cukup paham.
2. Kerjakan latihan tanpa bantuan orang lain
3. Jika dalam mengerjakan latihan mengalami kesulitan, maka
diskusikanlah dengan teman-teman sejawat yang lebih memahami
materi tersebut, jika memang diperlukan silahkan dikomunikasikan
dengan tutor atau dosen yang membina mata kuliah Viktimologi.

H. Rangkuman

Pengertian korban diartikan langsung dan tidak langsung.

Korban dapat berupa perorangan, kelompok, masyarakat atau badan
hukum. Kejahatan tertentu, korbannya bisa tumbuhan, hewan atau
ekosistem. Korban dalam pengertian yuridis termaktub dalam :
1. Undang-undang No.13 Tahun 2006 tentang Perlindungan Saksi dan
Korban
2. Undang-undang No.23 tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan
Dalam Rumah Tangga

81
3. Undang-undang No.27 Tahun 2004 tentang Komisi Kebenaran dan
Rekonsiliasi
4. Peraturan Pemerintah No.2 Tahun 2002 tentang Tata Cara
Perlindungan Terhadap Saksi-saksi Dalam Pelanggaran HAM
Yang Berat

Berbagai pengertian korban dikemukakan oleh beberapa ahli

adalah :
1. Arif Gosita, korban adalah mereka yang menderita jasmaniah dan
rohaniah akibat tindakan orang lain yang mencari pemenuhan,
kepentingan diri sendiri atau orang lain yang bertentangan dengan
kepentingan hak asasi pihak yang dirugikan.
2. Muladi, Korban adalah orang yang baik individu maupun kolektif
menderita kerugian fisik, emosional, ekonomi atau gangguan
subtansial haknya, melalui perbuatan atau komisi yang melanggar
hukum pidana di negara, termasuk penyalahgunaan kekuasaan
3. Barda Nawawi Arief, korban ialah orang, baik secara individu
maupun kolektif, yang menderita kerugian akibat kejahatan di suatu
negara, termasuk perbuatan yang walaupun belum merupakan
pelanggaran terhadap hukum pidana nasional yang berlaku, tapi sudah
merupakan pelanggaran norma HAM yang diakui secara
internasional.

Beberapa contoh yang dapat dikemukakan dimana korban

kejahatan pada awalnya turut merangsang atau mengundang pihak
pelaku untuk melakukan suatu kejahatan antara lain

82
1. Wanita yang membujuk orang menggugurkan kandungannya,
kemudian wanita itu mati
2. Dalam kasus-kasus euthanasia (Euthanasia aktif)
3. Kasus perkosaan wanita menampilkan sikap yang menimbulkan
hasrat sexual
4. Kasus perampokan dan penodongan, korban memberikan kesan
sebagai orang berada

Data korban dark number of crime : korban tidak bersedia

melapor, korban tidak mengetahui bahwa dirinya menjadi korban,
korban tidak menyadari bahwa pengguna jasa harus membayar mahal
untuk fasilitas yang dinikmatinya.
Macam – macam korban berdasarkan Kongres PBB ke-7
dapat diuraikan sebagai berikut : korban kejahatan konvensional dan
korban non konvensional. Berdasarkan derajat kesalahannya, korban
dibedakan menjadi : sama sekali tidak bersalah, jadi korban karena
kelalaiannya, sama salahnya dengan pelaku, dan korban adalah satu-
satunya yang bersalah (dalam hal ini pelaku dibebaskan). Tahun 1956
Mendelsohn menyusun tahapan klasifikasi korban terkait tingkat
kebersalahan-nya : “completely innocent victim”, “victims with minor
guilt”, “victim as guilty as the offender”, “victim more guilty than the
offender”, “the most guilty victim”, and “simulating or imaginary
victim”.
Macam korban menurut Sellin dan Wolfgang yaitu : korban
individu, kelompok, masyarakat luas, dan korbannya tidak segera
dapat diketahui. Tipologi korban kejahatan meliputi : korban yang
tidak ada hubungannya dengan korban, orang yg secara aktif

83
mendorong untuk menjadi korban, orang yang pasif tetapi dengan
sikapnya justru mendorong dirinya menjadi korban, mereka yang
secara fisik lemah, Mereka yang kedudukan sosialnya lemah dan
mereka yang menjadi korban karena kejahatan yang dilakukannya
sendiri.
Peran korban dalam terjadinya tindak pidana yaitu : Orang
yang tidak bersalah, orang yang merangsang orang lain melakukan
kejahatan, orang yang secara biologis dan sosial potensial menjadi
korban, dan korban sendiri merupakan pelakunya.
Hak-hak korban dapat diuraikan sebagai berikut :
1. Memperoleh perlindungan dan keamanan
2. Ikut memilih dan menentukan bentuk perlindungan dan dukungan
keamanan
3. Memberikan keterangan tanpa tekanan
4. Mendapat penterjemah
5. Bebas dari pertanyaan yang menjerat
6. Mendapatkan informasi mengenai perkembangan kasus
7. Mendapat informasi tentang keputusan pengadilan
8. Mengetahui dalam hal terpidana dibebaskan
9. Mendapat identitas baru
10. Mendapatkan tempat kediaman baru
11. Memperoleh penggantian biaya transportasi sesuai dengan
kebutuhan
12. Mendapatkan penasehat hukum
13. Memperoleh bantuan biaya hidup sementara sampai batas waktu
perlindungan berakhir

84
14. Korban juga berhak atas kompensasi dalam kasus pelanggaran
HAM yang berat
15. Hak atas restitusi atau ganti kerugian yang menjadi tanggung
jawab pelaku tindak pidana

Kewajiban korban :
1. Tidak mengadakan pembalasan atau main hakim sendiri
2. Berpartisipasi dengan masyarakat untuk mencegah tindakan korban
lebih lanjut
3. Mencegah kehancuran pelaku baik oleh dirinya sendiri (si korban)
maupun oleh orang lain
4. Bersedia dibina atau membina diri sendiri untuk tidak menjadi
korban lagi
5. Tidak menuntut restitusi yang tidak sesuai dengan kemampuan si
pembuat korban
6. Memberi kesempatan kepada pelaku membayar restitusi
7. Menjadi saksi, apabila tidak membahayakan diri korban sendiri dan
diberikan jaminan

I. Tes Formatif

1. Pengertian korban menurut Undang-undang No. 13 Tahun 2006

tentang Saksi dan Korban adalah :
a. Seseorang yang menderita kerugian sebagai akibat terjadinya
Tindak Pidana
b. Seseorang yang mengalami kerugian
c. Keluarga korban yang mengalami kerugian
d. Siapa saja yang mengalami kerugian

85
2. Korban adalah perseorangan atau kelompok yang memerlukan
perlindungan, pernyataan ini adalah pengertian korban menurut :
a. Undang-undang No. 23 Tahun 2009
b. KUHAP
c. Peraturan Pemerintah No2 tahun 2002
d. KUHP
3. Peran korban dalam terjadinya Tindak Pidana adalah :
a. Sebagai pihak yang dirugikan
b. Sebagai pemicu terjadinya Tindak Pidana
c. Berperan sebagai pelaku dan korban
d. Pernyataan a, b, dan c benar
4. Menurut Konggres PBB ke 7 korban non konvensional adalah :
a. Korban Tindak Pidana
b. Korban adanya penyalahgunaan kekuasaan
c. Korban bencana alam
d. Korban akibat kejahatan
5. Korban yang timbul karena kelalaiannya, merupakan penggolongan
korban berdasarkan :
a. Perannya dalam Tindak Pidana
b. Kesalahannya
c. Kerugiannya
d. Keikutsertaannya dalam kejahatan

Setelah mengerjakan Tes Formatif, cocokkanlah jawabannya

dengan kunci jawaban yang terdapat di bagian akhir Buku Ajar ini.
Hitunglah jawaban yang benar, kemudian gunakan rumus di bawah ini
untuk mengetahui tingkat penguasaan terhadap materi Bab IV.

86
Rumus :
Jumlah jawaban yang benar
Tingkat penguasaan = ----------------------------------- X 100 %
5

Arti tingkat penguasaan yang dicapai :

90 - 100 % = baik sekali
80 – 89 % = baik
70 – 79 % = cukup
< 70 % = kurang

Apabila tingkat penguasaan mencapai 80 % ke atas, maka dapat

meneruskan pada Bab V. Artinya penguasaan dan pemahaman saudara
terhadap materi BAB IV sudah Bagus ! Tetapi jika tingkat penguasaan
masih di bawah 80 %, harus mengulangi Bab IV, terutama bagian yang
belum dikuasainya.

87
 BAB V
PERANAN KORBAN DALAM SISTEM PERADILAN
PIDANA

A. Pendahuluan

BAB V membahas mengenai Peran Korban dalam Sistem

Peradilan Pidana di Indonesia yang meliputi kedudukan korban
menurut Hukum Pidana Nasional, kedudukan korban menurut KUHP,
kedudukan korban menurut KUHAP, kedudukan korban menurut
Undang-undang Pemasyarakatan, dan pengaturan kepentingan korban
dalam hukum positif.
Pembahasan peranan korban dalam sistem peradilan pidana
ini bertujuan memudahkan mahasiswa untuk memahami peran korban
dalam Sistem Peradilan Pidana yang sedang berjalan. Korban
merupakan pihak dalam Sistem Peradilan Pidana, sehingga tidak
masuk akal jika dalam Buku Ajar ini tidak membahas tentang
kedudukan korban dalam Sistem Peradilan Pidana.
Korban timbul jika ada tindak pidana. Tindak pidana diproses
berdasarkan KUHAP. Untuk menanggulangi dan mencegah korban
perlu adanya aturan yang tepat agar dapat dilaksanakan secara baik.
Hukum Acara Pidana membutuhkan berbagai hal yang berkaitan
dengan korban sebagai pihak yang dirugikan. Dengan mengetahui
berbagai hal yang berkaitan dengan korban, Penegak Hukum dapat
memutuskan secara adil dengan mempertimbangkan keinginan
korban.

88
 Setelah mempelajari bab ini, mahasiswa diharapkan dapat :
1. Menjelaskan kedudukan korban dalam Sistem Peradilan Pidana
2. Menjelaskan kedudukan korban berdasarkan KUHP
3. Menjelaskan kedudukan korban berdasarkan KUHAP
4. Menjelaskan kedudukan korban berdasarkan Undang-undang
Pemasyarakatan

B. Kedudukan Korban Menurut Hukum Pidana Nasional

Kedudukan korban dalam Sistem Peradilan Pidana belum

ditempatkan secara proposional dan adil bahkan cenderung
terlupakan, sehingga menimbulkan rasa ketidakpuasan korban. Hal
tersebut dinyatakan viktimolog Grabosky sebagai berikut : “ .....
crime victim as the forgotten and neglected participant in the criminal
justice system” Karmen menyatakan “...... crime victimwere pictured
as “invisible” or “forgotten” Zweig juga menyatakan bahwa : “in our
time we experience too many things too quicklyfor us to have good
memories”, we forget the victim”. Holman menyatakan : “The state
exact punishment most commonly in the form of a loss of liberty or in
many instance monetary fines. In this process, the victim is ignored
and outside the process”. James Reilly berkomentar : “If there is one
word that describe how the criminal justice system treat victims of
crime and witnessses, it is badly”.
R. Ellias, Mc. Donald, dan Doerner mengatakan bahwa
korban menjadi korban kedua kali dalam Sistem Peradilan Pidana
dengan istilah antara lain “second victimization”, “twice vitimized” ,
dan “double victimization”. Ellias mengatakan : “arguing that victim

89
encounter a society that neglects their victimization, and criminal
justice system that imposes a second victimization”.
Donald menyatakan : “...... to day he is seen at best as the forgotten
man of the system and at worst as being twice victimized, the second
time by the system it self”. Kemudian Doener menyatakan : “victims
sustain cost from at least two different sources , in this sense, they
face double victimization”. Menjadi korban kedua kali dimaksudkan
sebagai berikut : First, they lose time from work, suffer physical injury
and mental anguish, incur medical expenses, have property damaged
or taken, and endure a variety of other inconveniences because of the
criminal episode. Then when these enter the halls of justice, they are
subject to a second set of problems”.
Studi yang dilakukan oleh Knudtan (1977), Elias (1983),
Vennard (1976), Cambera dan Millar (1983) memperkuat pandangan
di atas. Doener menyatakan korban dalam Ssistem Peradilan Pidana
mengalami kekecewaan. Ketika berpartisipasi di dalam Sistem
Peradilan Pidana justru memperburuk kondisinya dan merasa terasing.
Problem yang dialami korban dalam Sistem Peradilan Pidana
menurut Shapland bersumber dari tiadanya status korban dalam
Sistem Peradilan Pidana. Beberapa studi dilakukan oleh Vennard,
Marquire, Howley dan Kelly menunjukkan hal tersebut. Pendapat
lain dikemukakan Forer yang melihat aspek ganti rugi tidak
diberikan bagi korban menunjukkan bahwa korban dalam Sistem
Peradilan Pidana terabaikan. Korban kecewa karena hakim tidak
membebankan ganti rugi kepada pelaku tindak pidana. Korban juga
mengkritik jaksa yang tidak menuntut pelaku agar membayar ganti

90
rugi dalam proses banding maupun dalam rekomendasi putusan
hukuman. Bohmer melakukan studi terhadap korban perkosaan
menyatakan bahwa hakim tidak simpatik kepada korban, justru
bermurah hati kepada pelaku pemerkosaan tersebut.
Terabaikannya hak-hak korban dalam Sistem Peradilan Pidana
dinilai kontradiktif dibandingkan perlakuan aparat penegak hukum
terhadap pelaku. Pelaku dalam Sistem Peradilan Pidana diberikan
berbagai hak dan fasilitas sebagaimana dikatakan oleh Mc. Donald
yang menyatakan sebagai berikut : “Offenders are provide with
lawyershousing, food, medical care, recreational, opportunities,
schooling, job training, and phychological counseling. Victim must
fend for themselves. At best, victims are the forgotten person within
the crime problem, at worst, more intent on satisfying the needs of its
constituent agencies and official than of the directly injures parties”.
Kesenjangan perlakuan antara pelaku dan korban dalam
Sistem Peradilan Pidana dibahas oleh Anthony J. Schembri yang
mengatakan tindak pidana itu memiliki tiga dimensi yaitu : perbuatan
atau tindak pidananya itu sendiri, pelaku, dan korban. Namun Sistem
Peradilan Pidana lebih memperhatikan pada tindak pidananya dan
pelakunya. Atas konsepsi tersebut Schafer menyitir laporan Paris
Prison Congress tahun 1885 yang menyatakan : “The guilty man
lodged, fed, clothed, warmed lighted, entertained, at the expense of
the state in a model cell, issued from it with a sum of money law fully
earned, has paid his debt to society : but the victim has his
consolations : he can think that by taxes he pays .... he has contributed

91
to wards the paternal care which has guarded the criminal during his
stay in prison”
Serparovic membandingkan perhatian terhadap korban dan
pelaku tindak pidana terdapat kesenjangan yang menunjukkan
perhatian terhadap pelaku tindak pidana lebih baik melalui dukungan
hukum yang ada dibanding korbannya. Sejumlah konsep HAM,
dipenuhi berbagai perhatian dan jaminan bagi orang yang potensial
menjadi pelaku tindak pidana. Mereka tidak boleh diperlakukan
sewenang-wenang. Mereka harus mendapat perlakuan yang baik,
berhak dinyatakan tidak bersalah sampai dinyatakan bersalah melalui
putusan pengadilan, berhak mendapat perawatan, diberi kebebasan
berbicara dan menyatakan pendapat. Dapat dikatakan korban yang
menjadi objek kekerasan dan penindasan pelaku tindak pidana dari
dulu hingga sekarang menjadi pihak yang dilalaikan. Problem yang
dialami korban dalam Sistem Peradilan Pidana menurut pandangan
Shapland bersumber dari tiadanya status dan peranan korban dalam
Sistem Peradilan Pidana.
Kedududkan korban dalam Hukum Pidana Nasional sejalan
dengan pendapat viktimolog tentang kedudukan korban dalam Sistem
Peradilan Pidana. Kedudukan adalah kedudukan hukum (legal status).
Hukum Pidana di sini terdiri atas Pidana Materiil (strafrecht), dan
hukum pidana formal (strafprocessrecht) serta hukum pelaksana
pidana (strafvollstreckungsrecht). Hukum Pidana Materiil merupakan
aturan hukum yang mengikat perbuatan yang memenuhi syarat
tertentu dan berdampak adanya suatu akibat berupa pidana. Dalam
konteks ini Hukum Pidana Materiil yang dikaji adalah KUHP. Hukum

92
Pidana Formal atau hukum acara dimaksudkan sebagai hukum yang
mengatur cara negara menerapkan sanksi pidana pada peristiwa
konkrit. Hukum Pidana Formal yang dikaji dalam tulisan ini adalah
KUHAP. Hukum Pelaksanaan Pidana dimaksudkan sebagai ketentuan
yang mengatur tentang tata cara melaksanakan putusan hakim berupa
pidana. Dalam tulisan ini Hukum Pelaksana Pidana yang dikaji adalah
Undang-undang No. 12 tahun 1995 tentang Pemasyarakatan.

C. Kedudukan Korban Menurut KUHP

KUHP merupakan salah satu ketentuan hukum pidana positif

sekaligus induk Hukum Pidana positif Indonesia. Kedudukan korban
tindak pidana dalam KUHP tampaknya belum optimal dibandingkan
dengan pelakunya. Hal ini dapat diuraikan dengan penjelasan sebagai
berikut :
Pertama, KUHP belum secara tegas merumuskan ketentuan
konkrit yang memberikan perlindungan hukum terhadap korban,
misalnya dalam penjatuhan pidana wajib dipertimbangkan pengaruh
tindak pidana terhadap korban atau keluarganya. KUHP juga tidak
merumuskan jenis pidana restitusi yang bermanfaat bagi korban
dan/atau keluarganya. Rumusan pasal dalam KUHP cenderung
berkutat pada rumusan tindak pidana, pertanggungjawaban dan
ancaman pidana. Ini karena doktrin hukum pidana yang
melatarbelakanginya sebagaimana dikatakan Packer dan Muladi
bahwa masalah hukum pidana meliputi kejahatan (offense), pelaku
yang mempunyai kesalahan (guilt), serta ancaman pidananya
(punishment).

93
 Kedua, KUHP menganut aliran Neo Klasik yang
memberlakukan keadaan yang meringankan pelaku dari segi fisik,
lingkungan serta mental. Dimungkinkannya aspek yang meringankan
pidana bagi pelaku dengan pertanggungjawaban sebagian, dalam hal
yang bersifat khusus, misal gila, di bawah umur. Berdasarkan Neo
Klasik dan ketentuan Pasal 44 KUHP mengandung pengertian dalam
kondisi tertentu pelaku dimungkinkan tidak dijatuhi pidana bila
memenuhi Pasal 44 KUHP. Dapatlah dilontarkan kritik melalui
pertanyaan yakni dimanakah letak perhatian hukum pidana terhadap
korban ketika pelaku tidak dapat dipertanggungjawabkan karena
jiwanya cacat. Tidak dipidananya pelaku karena tidak dapat
dipertanggungjawabkan dalam perspektif pelaku dan tujuan
pemidanaan dapat dibenarkan, namun dalam perspektif korban tidak
demikian. Korban merasa mengalami kerugian dan/atau penderitaan
selayaknya tetap mempunyai akses memperoleh keadilan. Walaupun
pelakunya tidak dapat dipidana, wujudnya bisa dalam bentuk
pemberian kompensasi. Kasus semacam ini tepat untuk
menggambarkan bahwa korban memang pihak yang dilupakan dalam
Sistem Peradilan Pidana. Berdasarkan paparan di atas maka dapat
direkomendasikan dua hal sebagai berikut :
1. KUHP perlu secara eksplisit merumuskan bentuk perlindungan
hukum bagi korban secara konkrit, dalam penjatuhan pidana wajib
dipertimbangkan pengaruh tindak pidana terhadap korban atau
keluarganya. KUHP perlu merumuskan jenis pidana restitusi yang
bermanfaat bagi korban dan/atau keluarganya.

94
2. KUHP perlu memberikan akses bagi korban memperoleh keadilan
bila pelaku memenuhi Pasal 44 KUHP. Keadilan dapat diwujudkan
dalam bentuk pemberian kompensasi.

D. Kedudukan Korban Menurut KUHAP

Undang-undang no. 8 Tahun 1981 tentang Hukum Acara

Pidana (KUHAP) menujukkan bahwa berorientasi pada pelaku dari
pada korban. Disayangkan karena konsiderannya membuka peluang
secara universal untuk mencapai keadilan dan perlindungan terhadap
harkat dan martabat manusia, ketertiban serta kepastian hukum demi
terselenggaranya negara hukum sesuai dengan Undang Undang Dasar
Republik Indonesia tahun 1945. Konsideran KUHAP mengatur hak
serta kewajiban bagi pihak yang terlibat proses acara pidana,
sehingga dasar utama negara hukum dapat ditegakkan.
Berdasarkan konsideran terdapat beberapa aspek yang digaris
bawahi, yaitu :
1. Pertimbangan keadilan dan perlindungan harkat dan martabat
manusia. Keadilan dan perlindungan harkat dan martabat manusia
tentunya bukan hanya pelaku saja, termasuk korbannya. Tetapi
penjabaran diktumnya aspek keadilan dan perlindungan terhadap
harkat dan martabat korban kurang tampak.
2. KUHAP dimaksudkan mengatur hak serta kewajiban mereka yang
terlibat proses peradilan pidana, sehingga dasar utama negara
hukum tercapai. Pihak yang terlibat proses peradilan pidana selain
aparat penegak hukum juga korban dan pelaku tindak pidana.

95
 Penjabaran pasal di diktum serta penjelasannya tidak terakomodir
ketentuan hak dan kewajiban korban secara adil.

Berikut ini dipaparkan pasal KUHAP serta penjelasannya

yang menunjukkan KUHAP memang memarjinalkan korban dan
lebih berorientasi pada kepentingan pelaku.
Pertama, Bab I Ketentuan Umum Pasal 1 terdiri atas angka 1
sampai 32 dan berisi berbagai pengertian yang berkaitan dengan
proses peradilan, tidak satupun merumuskan pengertian korban. Ini
tidak tepat karena ketentuan beberapa pasal menyebut tentang
korban.
Kedua, Bab VI tentang Tersangka dan Terdakwa, terdiri atas
19 pasal sarat dengan aturan yang memberikan hak perlindungan
HAM pelaku tindak pidana. Hak tersebut dapat diperinci :
1. Hak segera mendapat pemeriksaan penyidik dan diajukan ke
Penuntut Umum (Pasal 50 ayat (1) )
2. Hak perkaranya segera diajukan ke pengadilan oleh Penuntut Umum
(Pasal 50 ayat (2) )
3. Hak untuk segera diadili oleh pengadilan (Pasal 50 ayat (3) )
4. Hak diberitahu dengan jelas sangkaannya waktu pemeriksaan
dimulai (Pasal 51 ayat (1)
5. Hak diberitahu dengan jelas tentang apa yang didakwakan
kepadanya (Pasal 51 ayat (2)
6. Hak untuk memberikan keterangan secara bebas kepada penyidik
atau hakim (Pasal 52)
7. Hak mendapatkan juru bahasa setiap waktu sesuai Pasal 177 (Pasal
53 ayat (1)

96
8. Hak mendapat bantuan hukum selama waktu dan di setiap tingkat
pemeriksaan (Pasal 54)
9. Hak untuk memilih sendiri penasihat hukumnya (Pasal 55)
10. Hak memperoleh penasihat hukum untuk kasus yang ancaman
hukumannya 5 tahun/lebih (Pasal 56 ayat (1)
11. Hak menghubungi penasihat hukum selama yang bersangkutan
ditahan (Pasal 57 ayat (1)
12. Hak menghubungi dan berbicara dengan perwakilan negara bagi
WNA selama penahanan dalam menghadapi proses perkaranya
(Pasal 57 ayat (2)
13. Hak menghubungi dan menerima kunjungan dokter pribadi untuk
kesehatan baik yang ada hubungannya dengan proses perkara
maupun tidak (Pasal 58)
14. Hak diberitahukan atas penahanan dirinya bagi yang ditahan di
semua tingkat pemeriksaan dalam proses peradilan, termasuk
mendapat penangguhan penahanan (Pasal 59)
15. Hak menghubungi dan menerima kunjungan keluarga/lainnya guna
mendapat jaminan bagi penangguhan penahanan atau untuk
mendapat bantuan hukum (Pasal 60)
16. Hak menghubungi dan menerima kunjungan sanak keluarga secara
langsung/dengan perantaraan penasihat hukum untuk kepentingan
pekerjaan/kekeluargaan (pasal 61)
17. Hak mengirim/menerima surat pada penasihat hukum serta
keluarganya setiap saat dan untuk kepentingan tersebut disediakan
alat tulis menulis (Pasal 62 ayat (1) )

97
18. Hak untuk menghubungi dan menerima kunjungan rokhaniawan
(Pasal 63)
19. Hak untuk diadili di sidang pengadilan yang terbuka untuk umum
(pasal 64)
20. Hak mengusahakan dan mengajukan saksi dan/atau seseorang yang
memiliki keahlian khusus guna memberikan keterangan yang
menguntungkan bagi dirinya (Pasal 65)
21. Hak untuk tidak dibebani kewajiban pembuktian (Pasal 66)
22. Hak banding terhadap putusan PN kecuali putusan bebas, lepas dari
segala tuntutan hukum menyangkut kurang tepatnya penerapan
hukum dan putusan acara cepat (Pasal 67)
23. Hak untuk menuntut ganti kerugian dan rehabilitasi (Pasal 68)

Ketiga, Bab VII tentang Bantuan Hukum pasalnya mengatur

beberapa hak dan kewajiban penasihat hukum selama proses
peradilan. Hak ini dapat dikatakan sebagai pendukung bagi
terlaksananya hak-hak pelaku.
Keempat, Bab XII tentang ganti rugi dan rehabilitasi,
menunjukkan hak pelaku wujud perlindungan hukum. Hak menuntut
ganti rugi dimungkinkan tersangka/terdakwa merasa ditangkap,
ditahan, dituntut dan diadili atau dikenakan tindakan lain, tidak
berdasarkan UU atau kekeliruan mengenai orang atau hukum yang
diterapkan (Pasal 95 ayat (1) ). Hak memperoleh rehabilitasi bila
tersangka/terdakwa diputus bebas/lepas dari segala tuntutan hukum
yang putusannya mempunyai kekuatan hukum tetap (Pasal 97 ayat (2).
Kelima, Bab XIV tentang Penyidikan dijumpai ketentuan yang
berorientasi terhadap hak pelaku. Hak-hak yang dimaksud adalah

98
1. Hak diberitahu penyidik tentang hak untuk mendapat bantuan
hukum/ wajib didampingi penasihat hukum (Pasal 114)
2. Hak ditanya apa Terdakwa menghendaki saksi yang
menguntungkan (Pasal 116 ayat (3)
3. Hak diperiksa tanpa tekanan siapapun dan/atau dalam bentuk
apapun (Pasal 117 ayat (1)
4. Hak untuk segera diperiksa oleh penyidik (Pasal 122)
5. Hak mengajukan keberatan atas penahanan atau jenis penahanan
(Pasal 123 ayat (1) )
6. Hak mengajukan pra peradilan guna memperoleh putusan tentang
sah/tidaknya penahanan atas diri yang bersangkutan (Pasal 124)
7. Hak dilihatkan tanda pengenal penyidik yang menggeledah rumah
tersangka (Pasal 124)

Keenam, diktum yang tertuang dalam pasalnya, dan penjelasan

tampak bahwa KUHAP lebih berorientasi pada kepentingan pelaku
daripada korban, walau penjelasan umumnya menyebut adanya tujuan
menjunjung tinggi HAM dan menjamin warganegara bersamaan
kedudukan di dalam hukum dan pemerintah. Disebutkan bahwa
kewajiban hukum acara pidana nasional didasarkan pada falsafah
hidup bangsa dan dasar negara. Aspek yang menunjukkan KUHAP
lebih berorientasi pada kepentingan pelaku dari pada korban tampak
pada bagian akhir penjelasan umum KUHAP. Bagian akhir penjelasan
KUHAP disebutkan asas yang maknanya lebih dominan bagi
kepentingan pelaku dari pada korban. Asas-asas yang dimaksud meliputi:

99
1. equality before the law
2. Penangkapan, penahanan, penggeledahan, dan penyitaan dilakukan
berdasarkan perintah tertulis pejabat yang berwenang dan dalam hal
dan menurut cara yang diatur UU
3. presumption of innocence
4. Seseorang yang ditangkap, ditahan, dituntut /diadili tanpa berdasarkan
UU dan/atau karena keliru mengenai orang atau hukum yang
diterapkan wajib diberi ganti rugi dan rehabilitasi sejak tingkat
penyidikan dan pejabat penegak hukum yang sengaja / lalai
menyebabkan asas hukum dilanggar, dituntut, dipidana dan/atau
dikenakan hukuman administrasi
5. Peradilan harus dilakukan dengan cepat, sederhana dan biaya ringan,
serta bebas, jujur dan tidak memihak harus diterapkan secara
konsekuen dalam seluruh tingkat peradilan
6. Setiap tersangka wajib diberi kesempatan memperoleh bantuan
hukum yang semata-mata diberikan untuk melaksanakan kepentingan
pembelaan atas dirinya
7. Kepada seorang tersangka, sejak saat dilakukan penangkapan dan/atau
penahanan selain wajib diberitahu dakwaan dan dasar hukumnya, juga
wajib diberitahu haknya termasuk hak untuk menghubungi dan minta
bantuan penasihat hukum
8. Pengadilan memeriksa perkara pidana dengan hadirnya terdakwa
9. Sidang pengadilan terbuka untuk umum kecuali dalam hal yang diatur
dalam UU.

Paparan di atas tampak memang banyak hak diberikan pada

pelaku. Ini tidak sebanding dengan hak yang diberikan pada korban. Hak

100
yang diberikan KUHAP pada korban sangat terbatas. hak korban
menurut KUHAP sebagai berikut :
Pertama, hak melakukan tuntutan ganti rugi diatur Bab XII
Pasal 98 hingga Pasal 101 KUHAP. Disebutkan hak seseorang yang
dirugikan atas tindak pidana menjadi dasar dakwaan bagi pelaku untuk
menggugat ganti kerugian melalui hakim (Pasal 98)
Kedua, hak mengajukan laporan/pengaduan pada penyelidik
dan/atau penyidik baik lisan/tertulis atas tindak pidana yang dialami
(Pasal 108 ayat (1) )
Ketiga, hak keluarga korban untuk diberitahu bila korban telah
meninggal dunia, akan dilakukan bedah mayat (Pasal 134 ayat (1) )
Keempat, hak korban (sebagai saksi korban) mendapat ganti
biaya, bila hadir untuk memberi keterangan di semua tingkatan
pemeriksaan (Pasal 299 ayat (1)
Paparan di atas tampak bahwa hak korban dalam KUHAP sangat
terbatas dibandingkan dengan hak pelaku. Ini menunjukkan terjadi
diskriminasi perlakuan korban dan pelaku. Kedudukan korban dalam
KUHAP termarjinalkan dan terjadi ketidakadilan. Ini bertentangan
dengan Undang-Undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945
khususnya Pasal 27 ayat (1). Termarjinalkannya kedudukan korban
dalam KUHAP sekaligus mengingkari ketentuan KUHAP sendiri yang
tercantum dalam beberapa bagian penjelasan umumnya.
KUHAP berorientasi terhadap pelaku dari pada korban tidak
terlepas dari 2 faktor antara lain :
Pertama, semangat berlebihan dalam perubahan sistem pemeriksaan yang
dipakai dari sistem inquisitoir ke sistem accusatoir. Kedua, pengaruh

101
kecenderungan internasional dalam penghormatan HAM dengan
tingkatan yang sifatnya universal. Dokumen atau instrumen internasional
tentang HAM dipedomani dalam penyusunan KUHAP. Dokumen ini
adalah perjanjian internasional dimana negara yang menandatangani
perjanjian ini, menjadi salah satu pihak treaty (state party) yang
menyatakan tunduk pada aturan hak asasi. HAM. Berkaitan dengan hal
ini terdapat 2 perjanjian internasional yang diperhatikan, sebagai berikut :
(1) The International Convenant on Economic, Social and Cultural
Right, dan (2) The International Convenant on Civil and Political Rights.
The International Convenant on Civil and Political Rights mempunyai
istrumen yang dikenal dengan nama The Optional Protocol to The
International Convenant on Civil and Potical Right.
Perlindungan hak pelaku (Pasal 50 sampai Pasal 68 KUHAP)
sejalan dengan The Universal Declaration of Human Rights berikut The
International Convenant on Civil and Political Right beserta Optional
yang tercermin pada Pasal 9 dan Pasal 14 International Convenant on
Civil and Political Right tersebut.
Asas yang tercermin dalam Pasal 9 International Convenant on
Civil and Political Right, antara lain :
1. Tidak seorangpun diambil kebebasannya secara sewenang-wenang
kecuali jika diajukan dasar-dasar dan sesuai dengan prosedur menurut
undang-undang
2. Setiap orang ditahan, segera dapat diajukan kepada dan diperiksa oleh
hakim. Selama menunggu pemeriksaan pengadilan, dikatakan sebagai
penahanan sementara adalah suatu kekecualian

102
3. Orang yang ditangkap/ditahan berwenang untuk mengajukan kepada
pengadilan, supaya pengadilan dalam waktu yang tidak begitu lama
(without delay) dapat menentukan tentang sahnya penahanan tersebut
dan dibebaskan apabila penahanan itu dipandang tidak sah.
4. Setiap orang yang menjadi korban penahanan tidak sah berhak
memperoleh ganti rugi.

Pasal 14 International Convenant on Civil and Political Right

tampaknya diadopsi KUHAP dan berorientasi pada kepentingan pelaku.
Ketentuan dimaksud adalah :
1. Dakwaan dituangkan dalam bahasa yang dimengerti terdakwa
mengenai sifat (nature) dan sebab (cause) dari dakwaan yang
bersangkutan
2. Persiapan dalam waktu adequat untuk mengadakan pembelaan dan
haknya berhubungan dengan penasihat hukum (right to communicate)
3. Secepat mungkin diadakan pemeriksaan (without any delay)
4. Hak untuk memperoleh bantuan hukum, khususnya bagi yang kurang
mampu
5. Memeriksa (to examine) saksi a charge ataupun a de charge
6. Memperoleh penterjemah, bila tidak memahami bahasa yang
dipergunakan di pengadilan
7. Hak untuk tidak mempersalahkan diri sendiri (right of non self
incrimination)

Direkomendasikan bahwa KUHAP dalam penjabaran

konsiderannya seyogyanya memperhatikan aspek keadilan dan
perlindungan harkat serta martabat korban dan pelaku.

103
E. Kedudukan Korban Menurut Undang-undang Pemasyarakatan

Undang-undang Pemasyarakatan diatur dalam UU No. 12

Tahun 1995 tentang Pemasyarakatan dimaksudkan sebagai undang-
undang pelaksanaan pidana. Undang-undang ini merupakan rangkaian
KUHP sebagai hukum pidana materiil dan KUHAP sebagai hukum
pidana formal untuk mendukung bekerjanya Sistem Peradilan Pidana.
Undang-undang Pemasyarakatan tampaknya sama dengan
KUHAP. Kedudukan korban lemah, orientasinya memperhatikan
pelaku daripada korban. Konsideran maupun diktumnya mengatur
tentang hak pelaku sebagai realisasi atas penghormatan HAM.
Aspek yang menunjukkan pelaku memperoleh hak untuk
kepentingan utamanya terdapat pada Pasal 14 Undang-undang
Pemasyarakatan yang memuat ketentuan hak-hak narapidana sebagai
berikut :
1. Hak untuk melakukan ibadah sesuai dengan agama atau
kepercayaannya
2. Hak untuk mendapatkan perawatan, baik perawatan rokhani
maupun jasmani
3. Hak untuk mendapatkan pendidikan dan pengajaran
4. Hak untuk mendapatkan pelayanan kesehatan dan makanan yang
layak
5. Hak untuk menyampaikan keluhan
6. Hak mendapatkan bahan bacaan dan mengikuti siaran media
massa yang tidak dilarang
7. Hak untuk mendapatkan upah atau premi atas pekerjaan yang
dilakukan

104
8. Hak untuk menerima kunjungan keluarga, penasihat hukum, atau
orang tertentu lainnya
9. Hak untuk mendapatkan pengurangan masa pidana (remisi)
10. Hak untuk mendapatkan kesempatan berasimilasi termasuk cuti
mengunjungi keluarga
11. Hak mendapatkan pembebasan bersyarat
12. Hak mendapatkan cuti menjelang bebas
13. Hak mendapatkan hak lain sesuai dengan peraturan perundang-
undangan yang berlaku.

Ketentuan di atas tampak orientasinya terhadap korban tidak

ada. Banyaknya hak pelaku yang diatur dalam Undang-undang
Pemasyarakatan sebagai hukum pelaksana pidana penjara, tidak
terlepas dari tiga faktor sebagai berikut :
Pertama, pengaruh instrumen internasional berupa Standart
Minimum Rules of The Treatment of Prisoners (SMR) yang diterima
PBB dengan keputusan dianjurkan pelaksanaannya pada seluruh
negara anggota (Resolusi dan Economic and Social Council No.
633.C.XXIV tanggal 31 Juli 1957). SMR ini mengandung semangat
perikemanusiaan yang dijiwai Universal Declaration of Human
Rights 1948.
Kedua, pengaruh pembaharuan sistem pelaksanaan pidana
penjara dari sistem pemenjaraan ke sistem pemasyarakatan yang
dihasilkan melalui konperensi dinas para pimpinan kepenjaraan pada
tanggal 27 April – 7 Mei 1964 di Lembang Bandung. Konperensi
tersebut berhasil merumuskan dasar-dasar tentang usaha
pemasyarakatan terhadap narapidana.

105
 Ketiga, pengaruh pembaharuan pidana (law reform) tercermin
dalam konsep RUU KUHP sebelum tahun 1995 khususnya dalam hal
tujuan pidana dan pemidanaan.

F. Pengaturan Kepentingan Korban Dalam Hukum Positif

Ada beberapa hukum positif yang sudah memperhatikan

kepentingan korban :
a. Undang-undang No. 26 Tahun 2000 tentang Pengadilan HAM,
Bab V Pasal 35 yang isinya :
(1) Setiap korban dan saksi dalam pelanggaran hak asasi manusia
yang berat berhak atas perlindungan fisik dan mental dari
ancaman, gangguan, teror, dan kekerasan dari pihak manapun
(2) Perlindungan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) wajib
dilaksanakan oleh aparat penegak hukum dan aparat keamanan
secara Cuma-Cuma
(3) Ketentuan mengenai tata cara perlindungan terhadap korban dan
saksi diatur lebih lanjut dengan Peraturan Pemerintah.

b. Undang-undang No. 15 Tahun 2003 tentang Penetapan Peraturan

Pemerintah Pengganti Undang-undang No. 1 Tahun 2002 tentang
Pemberantasan Tindak Pidana Terorisme Menjadi Undang-
undang, Pasal 36 yang isinya :
(1) Setiap korban atau ahli warisnya akibat tindak pidana terorisme
berhak mendapatkan kompensasi atau restitusi
(2) Kompensasi sebagaimana dimaksud dalam ayat (1),
pembiayaannya dibebankan kepada negara yang dilaksanakan
oleh pemerintah

106
 (3) Restitusi sebagaimana yang dimaksud dalam ayat (1), merupakan
ganti kerugian yang diberikan oleh pelaku kepada korban atau
ahli warisnya
(4) Kompensasi dan/atau restitusi tersebut diberikan dan
dicantumkan sekaligus dalam amar putusan pengadilan

c. Undang-undang No. 8 Tahun 2010 tentang Pencegahan dan

Pemberantasan Tindak Pidana Pencucian Uang. Bab IX
Pasal 83, yang berisi :
(1) Pejabat dan pegawai PPATK, penyidik, penuntut umum, atau
hakim wajib merahasiakan pihak pelapor dan pelapor
(2) Pelanggaran terhadap ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) memberikan hak kepada pelapor atau ahli warisnya untuk
menuntut ganti kerugian melalui pengadilan

Pasal 84 yang berisi :

(1) Setiap orang yang melaporkan terjadinya dugaan tindak pidana
pencucian uang wajib diberi perlindungan khusus oleh negara dari
kemungkinan ancaman yang membahayakan diri, jiwa, dan/atau
hartanya, termasuk keluarganya
(2) Ketentuan mengenai tata cara pemberian perlindungan khusus
sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) diatur dalam peraturan
perundang-undangan

Pasal 85 yang berisi :

(1) Di sidang pengadilan, saksi, penuntut umum, hakim, dan orang lain
yang terkait dengan tindak pidana pencucian uang yang sedang
dalam pemeriksaan dilarang menyebutkan nama atau alamat pelapor

107
 atau hal lain yang memungkinkan dapat terungkapnya identitas
pelapor
(2) Dalam setiap persidangan sebelum sidang pemeriksaan dimulai,
hakim wajib mengingatkan saksi, penuntut umum, dan orang lain
yang terkait dengan pemeriksaan perkara tersebut mengenai
larangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

Pasal 86 yang berisi :

(1) Setiap orang yang memberikan kesaksian dalam pemeriksaan tindak
pidana pencucian uang wajib diberi perlindungan khusus oleh negara
dari kemungkinan ancaman yang membahayakan diri, jiwa, dan/atau
hartanya, termasuk keluarganya
(2) Ketentuan mengenai tata cara pemberian perlindungan khusus
sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) diatur dalam peraturan
perundang-undangan

Pasal 87 yang berisi :

(1) Pelapor dan/atau saksi tidak dapat dituntut, baik secara perdata
maupun pidana, atas laporan dan/atau kesaksian yang diberikan oleh
yang bersangkutan
(2) Saksi yang memberikan keterangan palsu di atas sumpah dipidana
sesuai dengan ketentuan dalam Kitab Undang-undang Hukum
Pidana

108
d. Undang-undang No. 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan
Kekerasan Dalam Rumah Tangga Bab IV Pasal 10 yang berisi
antara lain : Korban berhak mendapatkan :
(1) Perlindungan dari pihak keluarga, kepolisian, kejaksaan, pengadilan,
advokat, lembaga sosial, atau pihak lainnya baik sementara maupun
berdasarkan penetapan perlindungan dari pengadilan
(2) Pelayanan kesehatan sesuai dengan kebutuhan medis
(3) Penanganan secara khusus berkaitan dengan rahasia korban
(4) Pendampingan oleh pekerja sosial dan bantuan hukum pada setiap
tingkat proses pemeriksaan sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan dan
(5) Pelayanan bimbingan rohani

Pasal 11 yang berisi :

Pemerintah bertanggungjawab dalam upaya pencegahan kekerasan dalam
rumah tangga

Pasal 12 yang berisi :

(1) Untuk melaksanakan ketentuan sebagaimana yang dimaksud dalam
Pasal 11, maka pemerintah :
a. Merumuskan kebijakan tentang penghapusan kekerasan dalam rumah
tangga
b. Menyelenggarakan komunikasi, informasi, dan edukasi tentang
kekerasan dalam rumah tangga
c. Menyelenggarakan sosialisasi dan advokasi tentang kekerasan dalam
rumah tangga, dan

109
d. Menyelenggarakan pendidikan dan pelatihan sensitif gender dan isu
kekerasan dalam rumah tangga serta menetapkan standar dan
akreditasi pelayanan yang sensitif gender
(2) Ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan oleh
menteri
(3) Menteri dapat melakukan koordinasi dengan instansi terkait dalam
melaksanakan ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (2)

Pasal 13 yang berisi :

UU PKDRT dalam hal untuk penyelenggaraan pelayanan terhadap
korban, pemerintah dan pemerintah daerah sesuai dengan fungsi dan
tugas masing-masing dapat melakukan upaya :
a. Penyediaan ruang pelayanan khusus di kantor kepolisian
b. Penyediaan aparat, tenaga kesehatan, pekerja sosial, dan pembimbing
rohani
c. Pembuatan dan pengembangan sistem dan mekanisme kerja sama
program pelayanan yang melibatkan pihak yang mudah diakses oleh
korban, dan
d. Memberikan perlindungan bagi pendamping, saksi, keluarga, dan
teman korban

Pasal 14 yang berisi ;

Untuk menyelenggarakan upaya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13
di atas, pemerintah dan pemerintah daerah sesuai dengan fungsi dan
tugas masing-masing dapat melakukan kerjasama dengan masyarakat
atau lembaga sosial lainnya

110
Pasal 15 yang berisi :
Setiap orang yang mendengar, melihat, atau mengetahui terjadinya
kekerasan dalam rumah tangga wajib melakukan upaya-upaya sesuai
dengan batas kemampuan untuk :
a. Mencegah berlangsungnya tindak pidana
b. Memberikan perlindungan terhadap korban
c. Memberikan pertolongan darurat, dan
d. Membantu proses pengajuan permohonan penetapan perlindungan

Bab VI Pasal 16 yang berisi :

(1) Dalam waktu 1 X 24 jam (satu kali dua puluh empat jam) terhitung
sejak mengetahui atau menerima laporan kekerasan dalam rumah
tangga, kepolisian wajib segera memberikan perlindungan sementara
pada korban
(2) Perlindungan sementara sebagaimana yang dimaksud dalam ayat (1)
diberikan paling lama 7 (tujuh) hari sejak korban diterima atau
ditangani
(3) Dalam waktu 1 X 24 jam ( satu kali dua puluh empat jam) terhitung
sejak pemberian perlindungan sebagaimana dimaksud pada ayat (1),
kepolisian wajib meminta surat penetapan perintah perlindungan dari
pengadilan

Pasal 17 yang berisi :

Dalam memberikan perlindungan sementara, kepolisian dapat
bekerjasama dengan tenaga kesehatan, pekerja sosial, relawan
pendamping, dan/atau pembimbing rohani untuk mendampingi korban

111
Pasal 18 yang berisi :
Kepolisian wajib memberikan keterangan kepada korban tentang hak
korban untuk mendapat pelayanan dan pendampingan

Pasal 19 yang berisi :

Kepolisian wajib segera melakukan penyelidikan setelah mengetahui
atau menerima laporan tentang terjadinya kekerasan dalam rumah
tangga

Pasal 20 yang berisi ;

Kepolisian segera menyampaikan kepada korban tentang :
a. Identitas petugas untuk pengenalan kepada korban
b. Kekerasan dalam rumah tangga adalah kejahatan terhadap martabat
kemanusiaan, dan
c. Kewajiban kepolisian untuk melindungi korban

Pasal 21 yang berisi :

(1) Dalam memberikan pelayanan kesehatan kepada korban, tenaga
kesehatan harus :
a. Memeriksa kesehatan korban sesuai dengan standart profesinya
b. Membuat laporan tertulis hasil pemeriksaan terhadap korban dan
visum et repertum atas permintaan penyidik kepolisian atau surat
keterangan medis yang memiliki kekuatan hukum yang sama
sebagai alat bukti
(2) Pelayanan kesehatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dilakukan di sarana kesehatan milik pemerintah, pemerintah
daerah, atau masyarakat

112
Pasal 22 yang berisi :
(1) Dalam memberikan pelayanan, pekerja sosial harus :
a. Melakukan konseling untuk menguatkan dan memberikan rasa
aman bagi korban
b. Memberikan informasi mengenai hak-hak korban untuk
mendapatkan perlindungan dari kepolisian dan penetapan
perintah perlindungan dari pengadilan
c. Mengantarkan korban ke rumah aman atau tempat tinggal
alternatif , dan
d. Melakukan koordinasi yang terpadu dalam memberikan
layanan kepada korban dengan pihak kepolisian, dinas sosial,
lembaga sosial yang dibutuhkan korban
(2) Pelayanan pekerja sosial sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dilakukan di rumah aman milik pemerintah, pemerintah daerah,
atau masyarakat

Pasal 23 yang berisi :

Dalam memberikan pelayanan, relawan pendamping dapat :
a. Menginformasikan kepada korban akan haknya untuk mendapatkan
seorang atau beberapa orang pendamping
b. Mendampingi korban di tingkat penyidikan, penuntutan atau
tingkat pemeriksaan pengadilan dengan membimbing korban untuk
secara obyektif dan lengkap memaparkan kekerasan dalam rumah
tangga yang dialaminya
c. Mendengarkan secara empati segala penuturan korban sehingga
korban merasa aman didampingi oleh pendamping, dan

113
d. Memberikan dengan aktif penguatan secara psikologis dan fisik
kepada korban

Pasal 24 yang berisi ;

Dalam memberikan pelayanan, pembimbing rohani harus memberikan
penjelasan mengenai hak, kewajiban, dan memberikan penguatan iman
dan taqwa kepada korban

Pasal 25 yang berisi :

Dalam hal memberikan perlindungan dan pelayanan, advokat wajib
a. Memberikan konsultasi hukum yang mencakup informasi
mengenai hak-hak korban dan proses peradilan
b. Mendampingi korban di tingkat penyidikan, penuntutan, dan
pemeriksaan dalam sidang pengadilan dan membantu korban untuk
secara lengkap memaparkan kekerasan dalam rumah tangga yang
dialaminya, atau
c. Melakukan koordinasi dengan sesama penegak hukum, relawan
pendamping, dan pekerja sosial agar proses peradilan berjalan
sebagaimana mestinya

Pasal 26 yang berisi :

(1) Korban berhak melaporkan secara langsung kekerasan dalam rumah
tangga kepada kepolisian baik di tempat korban berada maupun di
tempat kejadian perkara
(2) Korban dapat memberikan kuasa kepada keluarga atau orang lain
untuk melaporkan kekerasan dalam rumah tangga kepada pihak
kepolisian baik di tempat korban berada maupun di tempat kejadian
perkara

114
Pasal 27 yang berisi :
Dalam hal korban adalah seorang anak, laporan dapat dilakukan oleh
orang tua, wali, pengasuh, atau anak yang bersangkutan yang
dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan
yang berlaku

Pasal 28 yang berisi ;

Ketua pengadilan dalam tenggang waktu 7 (tujuh) hari sejak diterimanya
permohonan wajib mengeluarkan surat penetapan yang berisi perintah
perlindungan bagi korban dan anggota keluarga lain, kecuali ada alasan
yang patut

Pasal 29 yang berisi :

Permohonan untuk memperoleh surat perintah perlindungan dapat
diajukan oleh :
a. Korban atau keluarga korban
b. Teman korban
c. Kepolisian
d. Relawan pendamping, atau
e. Pembimbing rohani

Pasal 30 yang berisi :

(1) Permohonan perintah perlindungan disampaikan dalam bentuk lisan
atau tulisan
(2) Dalam hal permohonan diajukan secara lisan, panitera pengadilan
negeri setempat wajib mencatat permohonan tersebut

115
(3) Dalam hal permohonan perintah perlindungan diajukan oleh
keluarga, teman korban, kepolisian, relawan pendamping, atau
pembimbing rohani maka korban harus memberikan persetujuannya
(4) Dalam keadaan tertentu, permohonan dapat diajukan tanpa
persetujuan korban

Pasal 31 yang berisi :

(1) Atas permohonan korban atau kuasanya, pengadilan dapat
mempertimbangkan untuk :
a. Menetapkan suatu kondisi khusus
b. Mengubah atau membatalkan suatu kondisi khusus dari perintah
perlindungan
(2) Pertimbangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat diajukan
bersama-sama dengan proses pengajuan perkara kekerasan dalam
rumah tangga

Pasal 32 yang berisi :

(1) Perintah perlindungan dapat diberikan dalam waktu paling lama 1
(satu) tahun
(2) Perintah perlindungan dapat diperpanjang atas penetapan pengadilan
(3) Permohonan perpanjangan perintah perlindungan diajukan 7 hari
sebelum berakhir

Pasal 33 yang berisi :

(1) Pengadilan dapat menyatakan satu atau lebih tambahan perintah
perlindungan

116
(2) Dalam pemberian tambahan perintah perlindungan, pengadilan
wajib mempertimbangkan keterangan dari korban, tenaga kesehatan,
pekerja sosial, relawan pendamping, dan/atau pembimbing rohani

Pasal 34 yang berisi :

(1) Berdasarkan pertimbangan bahaya yang mungkin timbul, pengadilan
dapat menyatakan satu atau lebih tambahan kondisi dalam perintah
perlindungan.
(2) Dalam pemberian tambahan kondisi dalam perintah perlindungan,
pengadilan wajib mempertimbangkan keterangan dari korban,
tenaga kesehatan, pekerja sosial, relawan pendamping, dan/atau
pembimbing rohani

Pasal 36 yang berisi :

(1) Untuk memberikan perlindungan terhadap korban, kepolisian dapat
menangkap pelaku dengan bukti permulaan yang cukup karena telah
melanggar perintah perlindungan
(2) Penangkapan sebagaimana yang dimaksud pada ayat (1) dapat
dilanjutkan dengan penahanan yang disertai surat perintah
penahanan dalam waktu 1 X 24 jam

Pasal 37 yang berisi :

(1) Korban, kepolisian atau relawan pendamping dapat mengajukan
laporan secara tertulis tentang adanya dugaan pelanggaran terhadap
perintah perlindungan
(2) Dalam hal pengadilan mendapatkan laporan tertulis sebagaimana
dimaksud pada ayat (1), pelaku diperintahkan menghadap dalam

117
 waktu 3 X 24 (tiga kali dua puluh empat) jam guna dilakukan
pemeriksaan
(3) Pemeriksaan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dilakukan oleh
pengadilan di tempat pelaku pernah tinggal bersama korban pada
waktu pelanggaran diduga terjadi

Pasal 38 yang berisi :

(1) Apabila pengadilan tahu pelaku melanggar perintah perlindungan,
dan diduga melakukan pelanggaran lebih lanjut, maka pengadilan
mewajibkan pelaku membuat pernyataan tertulis yang isinya berupa
kesanggupan untuk mematuhi perintah perlindungan
(2) Apabila pelaku tetap tidak mengindahkan surat pernyataan tertulis
tersebut sebagaimana dimaksud pada ayat (1), pengadilan dapat
menahan pelaku paling lama 30 hari
(3) Penahanan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) disertai dengan
surat perintah penahanan

Bab VII Pasal 39 yang berisi :

Untuk kepentingan pemulihan, korban dapat memperoleh
pelayanan dari ;
a. Tenaga kesehatan
b. Pekerja sosial
c. Relawan pendamping, dan/atau
d. Pembimbing rohani

Pasal 40 yang berisi :

(1) Tenaga kesehatan wajib memeriksa korban sesuai dengan standar
profesinya

118
(2) Dalam hal korban perlu perawatan, tenaga kesehatan wajib
memulihkan kesehatannya

Pasal 41 yang berisi :

Pekerja sosial, relawan pendamping, dan/atau pembimbing rohani wajib
untuk menguatkan dan/atau memberikan rasa aman bagi korban

Pasal 42 yang berisi :

Dalam rangka pemulihan terhadap korban, tenaga kesehatan, pekerja
sosial, relawan pendamping dan/atau pembimbing rohani dapat
melakukan kerja sama

e. Undang-undang No. 21 Tahun 2007 tentang Pemberantasan

Tindak Pidana Perdagangan Orang
Bab V Pasal 43 yang berisi :
Ketentuan mengenai perlindungan saksi dan korban dalam perkara tindak
pidana perdagangan orang dilaksanakan berdasarkan Undang-undang
No. 13 Tahun 2006 tentang Perlindungan Saksi dan Korban, kecuali
ditentukan lain dalam Undang-undang ini

Pasal 44 yang berisi :

(1) Saksi dan/atau korban TPPO berhak memperoleh kerahasiaan
identitas
(2) Hak sebagaimana dimasud ayat (1) diberikan juga pada keluarga
saksi dan/atau korban sampai derajad kedua, bila keluarga saksi
dan/atau korban mendapat ancaman baik fisik maupun psikis dari
orang lain yang berkenaan dengan keterangan saksi dan/atau korban

119
Pasal 45 yang berisi :
(1) Untuk melindungi saksi dan/atau korban, di setiap provinsi dan
kabupaten/kota wajib dibentuk ruang pelayanan khusus pada kantor
kepolisian setempat guna melakukan pemeriksaan di tingkat
penyidikan bagi saksi dan/atau korban TPPO
(2) Ketentuan lebih lanjut mengenai pembentukan ruang pelayanan
khusus dan tata cara pemeriksaan saksi dan/atau korban diatur
dengan PERKAP POLRI

Pasal 46 yang berisi :

(1) Untuk melindungi saksi dan/atau korban, pada setiap kabupaten/kota
dapat dibentuk pusat pelayanan terpadu bagi saksi dan/atau korban
tindak pidana perdagangan orang
(2) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara dan mekanisme pelayanan
terpadu sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan
Peraturan Pemerintah

Pasal 47 yang berisi :

Dalam hal saksi dan/atau korban beserta keluarganya mendapatkan
ancaman yang membahayakan diri, jiwa, dan/atau hartanya,
Kepolisian Negara Republik Indonesia wajib memberikan
perlindungan, baik sebelum, selama, maupun sesudah proses
pemeriksaan perkara

Pasal 48 yang berisi :

(1) Setiap korban tindak pidana perdagangan orang atau ahli
warisnya berhak memperoleh restitusi

120
(2) Restitusi sebagaimana yang dimaksud pada ayat (1) berupa ganti
kerugian atas ;
a. Kehilangan kekayaan atau pengahsilan
b. Penderitaan
c. Biaya untuk tindakan perawatan medis dan/atau psikologis,
dan/atau
d. Kerugian lain yang diderita korban sebagai akibat
perdagangan orang
(3) Restitusi tersebut diberikan dan dicantumkan sekaligus dalam
amar putusan pengadilan tentang perkara tindak pidana
perdagangan orang
(4) Pemberian restitusi sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dilaksanakan sejak dijatuhkan putusan pengadilan tingkat pertama
(5) Restitusi sebagaimana dimaksud pada ayat (4) dapat dititipkan
terlebih dahulu di pengadilan tempat perkara diputus
(6) Pemberian restitusi dilakukan dalam 14 (empat belas) hari
terhitung sejak diberitahukannya putusan yang telah memperoleh
kekuatan hukum tetap
(7) Dalam hal pelaku diputus bebas oleh pengadilan tingkat banding
atau kasasi, maka hakim memerintahkan dalam putusannya agar
uang restitusi yang ditetapkan dikembalikan kepada yang
bersangkutan

121
6. Undang-undang No. 31 Tahun 2014 tentang Perubahan atas
Undang-undang No. 13 Tahun 2006 tentang Perlindungan Saksi
dan Korban
Pasal 5 ayat (1) yang berisi :
Seorang saksi dan korban berhak :
a) Memperoleh perlindungan atas keamanan pribadi, keluarga, dan harta
bendanya, serta bebas dari ancaman yang berkenaan dengan kesaksian
yang akan, sedang, atau telah diberikannya
b) Ikut serta dalam proses memilih dan menentukan bentuk perlindungan
dan dukungan keamanan
c) Memberikan keterangan tanpa tekanan
d) Mendapat penerjemah
e) Bebas dari pertanyaan yang menjerat
f) Mendapat informasi mengenai perkembangan kasus
g) Mendapat informasi mengenai putusan pengadilan
h) Mendapat informasi dalam hal terpidana dibebaskan
i) Dirahasiakan identitasnya
j) Mendapat identitas baru
k) Mendapat tempat kediaman sementara
l) Mendapat tempat kediaman baru
m) Memperoleh penggantian biaya transportasi sesuai dengan kebutuhan
n) Mendapat nasihat hukum
o) Memperoleh bantuan biaya hidup sementara sampai batas waktu
perlindungan berakhir
p) Mendapat pendampingan

122
Pasal 6 ayat (1) yang berisi ;
Korban pelanggaran HAM yang berat, korban tindak pidana terorisme,
korban tindak pidana perdagangan orang, korban tindak pidana
penyiksaan, korban tindak pidana kekerasan seksual, dan korban
penganiayaan berat, selain berhak atas hak sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 5, juga berhak mendapatkan :
a. Bantuan medis
b. Bantuan rehabilitasi psiko-sosial

Pasal 7 yang berisi :

(1) Setiap korban pelanggaran HAM yang berat dan korban tindak
pidana terorisme, selain mendapatkan hak sebagaimana dimaksud
dalam pasal 5 dan 6, juga berhak atas kompensasi
(2) Kompensasi bagi korban pelanggaran HAM yang berat diajukan
oleh korban, keluarga atau kuasa hukumnya kepada pengadilan
HAM melalui LPSK
(3) Pelaksanaan pembayaran kompensasi sebagaimana dimaksud pada
ayat (2) diberikan oleh LPSK berdasarkan keputusan pengadilan
yang telah memperoleh kekuatan hukum tetap
(4) Pemberian kompensasi bagi korban tindak pidana terorisme
dilaksanakan sesuai dengan ketentuan UU yang mengatur mengenai
pemberantasan tindak pidana terorisme

Pasal 7 A yang berisi :

(1) Korban tindak pidana berhak memperoleh restitusi berupa :
a. Ganti kerugian atas kehilangan kekayaan atau penghasilan

123
 b. Ganti kerugian yang ditimbulkan akibat penderitaan yang
berkaitan langsung sebagai akibat tindak pidana, dan/atau
c. Penggantian biaya perawatan medis dan/atau psikologis
(2) Tindak pidana sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan
dengan keputusan LPSK
(3) Pengajuan permohonan restitusi dapat dilakukan sebelum/setelah
putusan pengadilan yang telah memperoleh kekuatan hukum tetap
melalui LPSK
(4) Dalam hal permohonan restitusi diajukan sebelum putusan
pengadilan yang mempunyai kekuatan hukum tetap, LPSK dapat
mengajukan restitusi kepada penuntut umum untuk dimuat dalam
tuntutannya
(5) Dalam hal permohonan restitusi diajukan setelah putusan pengadilan
yang memperoleh kekuatan hukum tetap, LPSK dapat mengajukan
restitusi kepada pengadilan untuk mendapat penetapan
(6) Dalam hal korban tindak pidana meninggal dunia, restitusi diberikan
kepada keluarga korban yang merupakan ahli waris korban

Pasal 9 yang berisi :

(1) Saksi dan/atau korban yang merasa dirinya berada dalam ancaman
yang sangat besar, atas persetujuan hakim dapat memberikan
kesaksian tanpa hadir langsung di pengadilan tempat perkara terebut
sedang diperiksa
(2) Saksi dan/atau korban sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat
memberikan kesaksiannya secara tertulis yang disampaikan di
hadapan pejabat yang berwenang dan membubuhkan tanda
tangannya pada berita acara yang memuat kesaksiannya tersebut

124
(3) Saksi dan/atau korban sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat
pula didengar kesaksiannya secara langsung melalui sarana
elektronik dengan didampingi oleh pejabat yang berwenang

Pasal 10 yang berisi :

(1) Saksi, korban, saksi pelaku dan/pelapor tidak dapat dituntut
secara hukum baik pidana maupun perdata, atas kesaksian
dan/laporan, yang akan, sedang, atau telah diberikannya, kecuali
kesaksian/laporan tersebut diberikan dengan etiket tidak baik
(2) Dalam hal terdapat tuntutan hukum terhadap saksi, korban, saksi
pelaku, dan/pelapor atas kesaksian dan/laporan yang akan, sedang,
atau telah diberikan, tuntutan hukum tersebut wajib ditunda hingga
kasus yang ia laporkan/ia berikan kesaksian telah diputus oleh
pengadilan dan memperoleh kekuatan hukum tetap

Hak-hak korban kejahatan dalam undang-undang tersebut

selanjutnya diatur lebih lanjut dalam peraturan pelaksanaannya, yaitu :
1. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 2 Tahun 2002
tentang Tata Cara Perlindungan Terhadap Korban dan Saksi
Dalam Pelanggaran HAM Yang Berat
Pasal 2 yang berisi :
(1) Setiap korban atau saksi dalam pelanggaran hak asasi manusia
yang berat berhak memperoleh perlindungan dari aparat penegak
hukum dan aparat keamanan
(2) Perlindungan oleh aparat penegak hukum dan aparat keamanan
sebagaimana dimaksud ayat (1) diberikan sejak penyelidikan,
penyidikan, penuntutan, dan/pemeriksaan sidang

125
Pasal 3 yang berisi :
Perlindungan sebagaimana dimaksud Pasal 2, wajib dilaksanakan oleh
aparat penegak hukum dan aparat keamanan

2. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 3 Tahun 2002

tentang Kompensasi, Restitusi, dan Rehabilitasi Terhadap
Korban Pelanggaran HAM yang Berat
Pasal 2 yang berisi :
(1) Kompensasi, restitusi, dan atau rehabilitasi diberikan kepada
korban atau keluarga korban yang merupakan ahli warisnya
(2) Pemberian kompensasi, restitusi, rehabilitasi ayat (1) dilaksanakan
tepat, cepat, layak

Pasal 3 yang berisi ;

(1) Instansi Pemerintah terkait bertugas melaksanakan pemberian
kompensasi dan rehabilitasi berdasarkan putusan pengadilan HAM
yang telah inkracht
(2) Dalam hal kompensasi dan atau rehabilitasi menyangkut
pembiayaan dan perhitungan keuangan negara, pelaksanaannya
dilakukan oleh Departemen Keuangan

Pasal 4 yang berisi :

pemberian restitusi dilaksanakan oleh pelaku atau pihak ketiga
berdasarkan perintah yang tercantum dalam amar putusan pengadilan
HAM

Pasal 5 yang berbunyi :

Pelaksanaan putusan pengadilan HAM oleh Instansi Pemerintah Terkait
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 ayat (1) wajib dilaporkan kepada

126
pengadilan HAM yang mengadili perkara yang bersangkutan dan
Jaksa Agung paling lambat 7 (tujuh) hari kerja terhitung sejak
tanggal putusan dilaksanakan

3. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 24 Tahun

2003 tentang Tata Cara Perlindungan Terhadap Saksi,
Penyidik, Penuntut Umum, dan Hakim dalam Perkara
Tindak Pidana Terorisme
Pasal 2 yang berisi :
Setiap saksi, penyidik, penuntut umum, dan hakim yang memeriksa
beserta keluarganya dalam perkara tindak pidana terorisme wajib
diberikan perlindungan oleh negara dari kemungkinan ancaman
yang membahayakan diri, jiwa dan atau hartanya, baik sebelum,
selama, sesudah proses pemeriksaan perkara

Pasal 3 yang berisi :

Perlindungan sebagaimana yang dimaksud dalam Pasal 2 dilakukan
oleh aparat hukum dan aparat keamanan berupa :
a. Perlindungan atas keamanan pribadi dari ancaman fisik dan
mental
b. Kerahasian identitas saksi
c. Pemberian keterangan pada saat pemeriksaan di sidang
pengadilan tanpa bertatap muka dengan tersangka

127
4. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 4 Tahun 2006
tentang Penyelenggaraan dan Kerja Sama Pemulihan
Korban KDRT
Pasal 2 yang berisi :
(1) Penyelenggaran pemulihan terhadap korban dilaksanakan oleh
instansi pemerintah dan pemerintah daerah serta lembaga sosial
sesuai dengan tugas dan fungsi masing-masing, termasuk
menyediakan fasilitas yang diperlukan untuk pemulihan
korban
(2) Fasilitas sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi :
a. Ruang pelayanan khusus di jajaran kepolisian
b. Tenaga yang ahli dan profesional
(3) Pusat pelayanan dan rumah aman, dan sarana dan prasarana
lain yang diperlukan untuk pemulihan korban Menteri dapat
melakukan koordinasi dengan instansi terkait melaksanakan
ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2)
Pasal 4 yang berisi :
Penyelenggaraan kegiatan pemulihan korban meliputi :
a. Pelayanan kesehatan
b. Pendampingan korban
c. Konseling
d. Bimbingan rohani, dan
e. Resosialisasi

128
5. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 9 Tahun 2008
tentang Tata Cara Mekanisme Pelayanan Terpadu Bagi Saksi
dan/atau Korban Tindak Pidana Perdagangan Orang
Pasal 2 yang berisi :
Pusat Pelayanan Terpadu wajib :
a. Memberikan pelayanan dan penanganan secepat mungkin
kepada saksi dan /atau korban
b. Memberikan kemudahan, kenyamanan, keselamatan, dan bebas
biaya bagi saksi dan /atau korban
c. Menjaga kerahasiaan saksi dan /atau korban, dan
d. Menjamin keadilan dan kepastian hukum bagi saksi dan/atau
korban

Pasal 3 yang berisi :

Penyelenggaraan pelayan terpadu bertujuan melaksanakan
perlindungan dan pemenuhan hak saksi dan/atau korban atas
rehabilitasi kesehatan, rehabilitasi sosial, pemulangan, reintegrasi
sosial, dan bantuan hukum yang diselenggarakan oleh
pemerintah dan pemerintah daerah

6. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No 44 Tahun

2008 tentang Pemberian kompensasi, Restitusi, Dan Bantuan
Kepada Saksi dan Korban
Pasal 2 yang berisi :
(1) Korban pelanggaran hak asasi manusia yang berat berhak
memperoleh kompensasi

129
(2) Permohonan untuk memperoleh kompensasi sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) diajukan oleh korban, keluarga, atau
kuasanya dengan surat kuasa khusus
(3) Permohonan untuk memperoleh kompensasi sebagaimana
dimaksud pada ayat (2) diajukan secara tertulis dalam bahasa
Indonesia di atas kertas bermaterai cukup kepada pengadilan
melalui LPSK

Pasal 20 yang berisi :

(1) Korban tindak pidana berhak memperoleh restitusi
(2) Permohonan untuk memperoleh restitusi sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) diajukan oleh korban, keluarga atau kuasanya
dengan surat kuasa khusus
(3) Permohonan untuk memperoleh restitusi sebagaimana dimaksud
pada ayat (2) diajukan secara tertulis dalam bahasa Indonesia di
atas kertas bermaterai cukup kepada pengadilan melalui LPSK

Pasal 34 yang berisi :

(1) Korban pelanggaran hak asasi manusia yang berat berhak
memperoleh bantuan
(2) Bantuan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) dapat berupa :
a. Bantuan medis
b. Bantuan rehabilitasi psiko sosial
(3) Permohonan bantuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
diajukan oleh korban, keluarga, atau kuasanya dengan surat kuasa
khusus

130
(4) Permohonan bantuan sebagaimana dimaksud pada ayat (2)
diajukan secara tertulis dalam bahasa Indonesia di atas kertas
bermaterai cukup kepada LPSK

G. Latihan

Untuk mengevaluasi dan memperdalam pemahaman mengenai

materi BAB V di atas, silahkan anda mengerjakan latihan berikut ini :
1. Jelaskan secara singkat peranan korban dalam Sistem peradilan
Pidana di Indonesia !!
2. Jelaskan secara singkat kedudukan korban menurut Hukum Pidana
Nasional !!
3. Jelaskan secara singkat kedudukan korban menurut KUHP !!
4. Jelaskan secara singkat kedudukan korban menurut KUHAP !!
5. Jelaskan secara singkat kedudukan korban menurut undang-undang
Pemasyarakatan !!

Petunjuk Jawaban Latihan :

1. Sebelum mengerjakan latihan tersebut, terlebih dahulu harus
membaca materi tentang Korban dalam peradilan pidana di Indonesia,
Kedudukan korban menurut hukum pidana nasional , Kedudukan
korban menurut KUHP, Kedudukan korban menurut KUHAP,
Kedudukan korban menurut Undang-undang Pemasyarakatan dan
Pengaturan korban dalam hukum positif, berulang-ulang dengan
cermat, sampai merasa cukup paham.
2. Kerjakan latihan tanpa bantuan orang lain
3. Jika dalam mengerjakan latihan mengalami kesulitan, maka
diskusikanla dengan teman-teman sejawat yang lebih memahami

131
 materi tersebut, jika memang diperlukan silahkan dikomunikasikan
dengan tutor atau dosen yang membina mata kuliah Viktimologi.

H. Rangkuman

Kedudukan korban dalam Sistem Peradilan Pidana (SPP) saat

ini belum ditempatkan secara proposional dan adil bahkan cenderung
terlupakan, sehingga menimbulkan rasa ketidakpuasan terutama bagi
para korban.
Kedududkan korban dalam Hukum Pidana Nasional tampaknya
sejalan dengan pendapat dan/atau pandangan para viktimolog tentang
kedudukan korban dalam Sistem Peradilan Pidana di berbagai negara.
Hukum Pidana Nasional di sini terdiri atas KUHP, Undang-undang
No. 8 Tahun 1981 tentang KUHAP, dan UU No. 12 tahun1995
tentang Pemasyarakatan.
Kedudukan korban dalam KUHP belum optimal dibandingkan
dengan pelakunya. Pertama, KUHP belum secara tegas merumuskan
ketentuan yang secara konkrit memberikan perlindungan hukum
terhadap korban. Kedua, KUHP menganut aliran Neo Klasik yang
meringankan bagi pelaku tindak pidana.
KUHAP lebih berorientasi pada pelaku daripada korban. Berikut
penjelasannya :
Pertama, Bab I ketentuan Umum Pasal 1 terdiri atas angka 1
sampai 32 tidak ada rumusan tentang korban. Kedua, Bab VI tentang
Tersangka dan Terdakwa, 19 pasal sarat dengan aturan yang memberikan
hak perlindungan HAM terhadap pelaku. Ketiga, Bab VII tentang
Bantuan Hukum dalam ketentuan pasalnya mengatur beberapa hak dan

132
kewajiban penasihat hukum selama proses peradilan. Hak ini sebagai
pendukung bagi terlaksananya hak-hak dari pelaku. Keempat, Bab XII
tentang ganti rugi dan rehabilitasi, menunjukkan beberapa perlindungan
bagi pelaku. Kelima, Bab XIV tentang Penyidikan dijumpai ketentuan
yang lebih berorientasi terhadap hak pelaku. Keenam, disamping diktum
penjelasan juga tampak bahwa KUHAP lebih berorientasi kepada pelaku
dari pada korban, walaupun penjelasan umumnya menyebut adanya
tujuan menjunjung tinggi HAM dan menjamin warganegara bersamaan
kedudukan di dalam hukum.
KUHAP yang lebih berorientasi terhadap kepentingan pelaku
daripada korban tampaknya tidak terlepas dari dua faktor sebagai berikut:
Pertama, semangat berlebihan dalam perubahan sistem inquisitoir
ke accusatoir. Kedua, pengaruh kecenderungan internasional dalam
penghormatan HAM.
Direkomendasikan, KUHAP dalam penjabaran konsideran
melalui ketentuan pasalnya harus memperhatikan secara seimbang aspek
keadilan dan perlindungan korban dan pelaku.
UU Pemasyarakatan mendudukan korban sebagai pihak yang
masih lemah, orientasinya lebih pada pelaku. Ini tidak terlepas dari tiga
faktor sebagai berikut : Pertama, pengaruh instrumen internasional
berupa Standart Minimum Rules of The Treatment of Prisoners. Kedua,
pembaharuan sistem pelaksanaan sistem pemenjaraan ke sistem
pemasyarakatan. Ketiga, pembaharuan pidana sebagaimana tercermin
dalam konsep RUU KUHP.
Dalam hukum positif terdapat hukum yang memperhatikan
korban antara lain :

133
1. Undang-undang No. 26 Tahun 2000 tentang Pengadilan Hak Asasi
Manusia
2. UU No. 15 Tahun 2003 tentang Penetapan Perppu UU No. 1
Tahun 2002 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Terorisme
Menjadi Undang-undang
3. UU No. 8 Tahun 2010 tentang Pencegahan dan Pemberantasan
TPPU
4. Undang-undang No. 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan KDRT
5. UU No. 21 Tahun 2007 tentang Pemberantasan Tindak Pidana
Perdagangan Orang
6. UU No. 31 Tahun 2014 tentang Perubahan atas UU No. 13 Tahun
2006 tentang Perlindungan Saksi dan Korban

Hak-hak korban dalam UU selanjutnya diatur dalam peraturan

pelaksanaannya, yaitu :
1. PP RI No. 2 Tahun 2002 tentang Tata Cara Perlindungan Terhadap
Korban dan Saksi Dalam Pelanggaran Hak Asasi Manusia Yang
Berat
2. PP RI No. 3 Tahun 2002 tentang Kompensasi, Restitusi, dan
Rehabilitasi Terhadap Korban Pelanggaran Hak Asasi Manusia
yang Berat
3. PP RI No. 24 Tahun 2003 tentang Tata Cara Perlindungan
Terhadap Saksi, Penyidik, Penuntut Umum, dan Hakim dalam
Perkara Tindak Pidana Terorisme
4. PP RI No. 4 /2006 tentang Penyelenggaraan dan Kerja Sama
Pemulihan Korban KDRT

134
5. PP RI No. 9/2008 tentang Tata Cara Pelayanan Terpadu Bagi Saksi
dan Korban TPPO
6. PP RI No 44 Tahun 2008 tentang Pemberian kompensasi, Restitusi,
Dan Bantuan Kepada Saksi dan Korban

I. Tes Formatif

1. Kedudukan korban dalam Sistem Peradilan Pidana adalah :

a. Sangat kuat
b. Telah diperhatikan
c. Kurang diperhatikan
d. tidak diperhatikan
2. KUHP tidak mengatur tentang korban karena KUHP merupakan :
a. Hukum pidana nasional
b. Hukum formil
c. Hukum pelaksanaan putusan PN
d. Hukum pidana materiil
3. KUHAP lebih banyak mengatur tentang pelaku karena dipengaruhi
oleh faktor :
a. Adanya HAM
b. Dari sistem inquisitoir ke accusatoir
c. Pengaruh dari hukum internasional
d. Pengaruh hukum adat
4. Yang dimaksud kompensasi adalah :
a. Mengganti kerugian
b. Kerugian korban akibat tindak pidana
c. Penggantian kerugian oleh pelaku
d. Penggantian kerugian oleh negara

135
5. Pelaku diwajibkan memberikan ganti rugi kepada korban dapat
dilakukan dengan cara
a. Diambilkan dari harta yang dia miliki
b. Diambilkan dari harta keluarganya
c. Diambilkan dari harta ahli warisnya
d. Dari upahnya selama di LP

Setelah mengerjakan Tes Formaatif, cocokkan jawaban

saudara dengan kunci jawaban yang ada di bagian terakhir Buku Ajar
ini. Hitung jawaban yang benar, gunakan rumus di bawah ini untuk
mengetahui penguasaan materi Bab V.

Rumus :
Jumlah jawaban yang benar
Tingkat penguasaan = ----------------------------------- X 100 %
5

Arti tingkat penguasaan yang dicapai :

90 - 100 % = baik sekali
80 – 89 % = baik
70 – 79 % = cukup
< 70 % = kurang
Bila tingkat penguasaan mencapai 80 %, maka saudara dapat
meneruskan pada materi Bab VI. Tapi jika penguasaan sdr masih di
bawah 80 %, maka harus mengulangi materi Bab V terutama bagian
yang belum dikuasainya.

136
 BAB VI

PERLINDUNGAN SAKSI DAN KORBAN

A. Pendahuluan

BAB VI membahas mengenai Perlindungan terhadap Korban

Sebagai Saksi, LPSK, Perlindungan Hukum Bagi Korban, dan
Pemenuhan Hak Korban.
Tujuannya untuk memudahkan mahasiswa dalam memahami
perlindungan hukum terhadap korban sebagai bagian yang tidak dapat
dipisahkan dengan tindak pidana. Untuk mempelajari secara utuh
mengenai korban, maka perlu pengetahuan berkaitan dengan pengertian
sejauh mana korban mendapatkan perlindungan hukum baik sebagai
pihak yang dirugikan maupun sebagai saksi. Setelah itu perlu pula
adanya pengetahuan tentang lembaga yang berwenang dan berkewajiban
melindungi korban dan/saksi yang biasa disingkat dengan LPSK.
Korban sebagai saksi mempelajari berbagai hal yang berkaitan
dengan korban dalam kedudukannya sebagai pihak yang melihat,
mendengar dan mengalami sendiri tindak pidana tersebut, sehingga
kesaksiannya dalam proses peradilan pidana diperlukan untuk
menemukan kebenaran materiil. Karena peranan korban sebagai saksi
sangat membantu penegak hukum dalam menemukan kebenaran dan
keadilan, perlu adanya perlindungan khusus terhadap saksi korban.
Korban sebagai saksi posisinya rentan akan bahaya. Untuk
mengantisipasi hal tersebut, pemerintah mengeluarkan undang-undang
sebagai dasar pendirian LPSK yang bertugas melindungi dan memberi

137
keamanan serta kenyamanan terhadap korban dan/atau saksi sebelum,
selama dan sesudah memberikan kesaksiannya di proses persidangan.
LPSK dibentuk berdasarkan Undang-undang No. 13 tahun 2006
tentang Perlindungan Saksi dan Korban. Namun karena Undang-undang
No 13 Tahun 2006 terdapat kelemahan, maka UU No. 13 Tahun 2006
diubah dengan UU No 31 Tahun 2014. Perubahan ini dimaksudkan
memperkuat LPSK dan memperluas subjek perlidungan dan layanannya.
Setelah mempelajari bab ini, mahasiswa diharapkan dapat :
1. Menjelaskan peranan korban sebagai saksi dalam proses
persidangan
2. Menjelaskan proses terbentuknya LPSK
3. Menjelaskan pengertian dan ruang lingkup LPSK
4. Menjelaskan tujuan dibentuknya LPSK
5. Menjelaskan proses perlindungan saksi dan/atau korban yang
dilakukan oleh LPSK
6. Menjelaskan proses perlindungan hukum terhadap korban
7. Menjelaskan proses pemenuhan hak-hak korban

B. Perlindungan Korban Sebagai Saksi

Data lapangan menunjukkan bahwa korban belum
mendapatkan pelayanan yang optimal dari penegak hukum, dan
pemerintah, apalagi dari masyarakat pada umumnya. Seringkali,
terjadi viktimisasi berulang (reviktimisasi) ataupun double
victimization. Banyak kasus korban tindak pidana setelah
terviktimisasi kemudian menjadi korban (re-victimized) lagi akibat
sikap aparat hukum yang kurang tepat dalam menanganinya.

138
 Intimidasi pada saksi dan/atau korban merupakan pengalaman
empirik yang sering dialami. Saksi korban berbagai kasus pidana di
Indonesia, enggan memberikan kesaksiannya. Hal ini mengakibatkan
aparat penegak hukum kesulitan menguak kebenaran. Di sisi lain,
keterangan saksi dan/atau korban merupakan salah satu alat bukti sah
dalam peradilan pidana Indonesia.
Rentannya posisi saksi dan/atau korban tindak pidana terhadap
teror maupun intimidasi, baik fisik maupun psikis, ditambah
minimnya jaminan perlindungan, tidak menutup kemungkinan dapat
menempatkan saksi korban sebagai “korban untuk kedua kalinya “
karena pengungkapan peristiwa yang dialami, didengar, maupun
diketahuinya.
Kebutuhan perlindungan dan dukungan bagi saksi maupun
korban merupakan prioritas utama yang tidak bisa ditawar. Perlu
diingat juga, dalam memenuhi kebutuhan tersebut, ruang lingkup
perlindungan, dukungan pihak-pihak terkait, serta bentuk-bentuk
perlindungan yang diberikan kepada saksi dan korban harus bersifat
menyeluruh sehingga benar-benar menjamin terlindunginya hak-hak
saksi dan/atau korban dalam tahapan-tahapan yang harus mereka lalui.
Pasca reformasi, inisiatif memberi perlindungan dan
pemenuhan hak saksi dan/atau korban muncul dari kelompok
masyarakat yang berpandangan bahwa saksi dan/atau korban sudah
saatnya diberikan perlindungan dalam Sistem Peradilan Pidana.
Suara untuk lebih memperhatikan perlindungan dan hak saksi
dan/atau korban tak lepas dari dideklarasikannya Konvensi PBB
tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi Tahun 2004 (anti

139
korupsi) yang diratifikasi melalui Undang-undang No. 7 Tahun 2006,
Konvensi PBB menentang Kejahatan Trans Nasional Terorganisasi
(anti penyiksaan) yang diratifikasi melalui Undang-undang No. 5
Tahun 2009 dan Deklarasi PBB tentang prinsip-prinsip Dasar
Keadilan untuk Korban Kejahatan dan Penyalahgunaan Kekuasaan.
Hal prinsip yang perlu diperhatikan dari konvensi antara lain
negara wajib melakukan upaya mencegah, mengatasi pembalasan atau
intimidasi yang berakibat saksi dan/atau korban ketakutan hingga
tidak mempunyai keberanian bersaksi. Negara wajib membangun
kondisi yang kuat di masyarakat sehingga orang berani melapor dan
yang terlibat kejahatan bersedia bekerja sama dengan aparat penegak
hukum. Korban diberikan kemudahan mengakses ke peradilan pidana
dan pelayanan untuk mendapatkan penggantian kerugian dan bantuan
kesehatan medis, psikologis oleh pelaku tindak pidana atau oleh
negara.
Akhirnya, lahirlah perundang-undangan yang mengatur
perlindungan saksi dan/atau korban sebagai dasar hukum pemberian
perlindungan saksi dan korban. Peraturan dimaksud antara lain :
1. TAP MPR VIII Tahun 2001 tentang Rekomendasi Arah Kebijakan
Pemberantasan dan Pencegahan Korupsi, Kolusi dan Nepotisme
2. UU No. 26 Tahun 2000 tentang Pengadilan HAM yang diatur lebih
lanjut dalam PP No 2 Tahun 2002 tentang Tata Cara Perlindungan
Saksi dan Korban
3. UU no. 15/2002 yang diperbarui dengan UU No. 8 Tahun 2010
tentang Pencegahan dan Pemberantasan TPPU, serta PP No. 57/2003
tentang Perlindungan Saksi dan Pelapor TPPU

140
4. Undang-undang No. 30 Tahun 2002 tentang Pemberantasan Tindak
Pidana Korupsi
5. UU No. 15 Tahun 2003 tentang Pemberantasan Terorisme yang diatur
lebih lanjut dalam PP No. 24 Tahun 2003 tentang Tata Cara
Perlindungan Terhadap Saksi, Penyidik, Penuntut Umum, dan Hakim
dalam Perkara Tindak Pidana Terorisme
6. UU No. 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan Dalam
rumah Tangga, dan
7. Undang-undang No. 9 Tahun 2008 tentang Tindak Pidana
Perdagangan Orang

Perlindungan saksi dan korban diatur UU No. 13 Tahun 2006

tentang Perlindungan Saksi dan Korban. Kehadiran undang-undang ini
berdasarkan asas kesamaan di depan hukum yang menjadi ciri dari
negara hukum, dimana saksi dan korban dalam proses peradilan
pidana harus diberikan jaminan perlindungan hukum. Materi pokok
yang diatur UU No. 13 Tahun 2006 tentang Perlindungan Saksi dan
Korban antara lain :
a. Perlindungan saksi dan korban beserta hak-haknya
b. LPSK, syarat dan tata cara pemberian perlindungan dan bantuan,
c. Ketentuan pidana

Selanjutnya untuk melaksanakan perlindungan dan bantuan

terhadap saksi dan/atau korban kejahatan, maka dibentuklah Lembaga
Perlindungan Saksi dan Korban yang disingkat menjadi LPSK sesuai
UU No. 13 Tahun 2006 tentang Perlindungan Saksi dan Korban.

141
C. Pembentukan LPSK

Keberhasilan proses peradilan pidana bergantung pada alat

bukti yang berhasil diungkap. Kasus yang tidak berhasil diungkap,
karena tidak adanya saksi yang mendukung tugas penegak hukum.
Saksi dan korban merupakan unsur yang menentukan. Desakan
pembentukan undang-undang perlindungan saksi dan korban
disebabkan minimnya perhatian penegak hukum terhadap saksi
dan/atau korban sehingga setelah melalui proses di DPR, akhirnya
rancangan undang-undang Perlindungan Saksi Korban menjadi
Undang-undang Perlindungan Saksi dan Korban. Pada tanggal 11
Agustus tahun 2006 Presiden Susilo Bambang Yudhoyono
mengesahkan Undang-undang No. 13 Tahun 2006 tentang
Perlindungan Saksi dan Korban (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2006 No. 64).
Lahirnya Lembaga Perlindungan Saksi dan Korban bertujuan
menciptakan iklim yang kondusif dengan memberikan perlindungan
hukum dan keamanan pada orang yang mengetahui dan membantu
mengungkapkan adanya tindak pidana yang terjadi dan melaporkan
pada penegak hukum. Ini penting untuk menumbuhkan partisipasi
masyarakat dalam mengungkapkan terjadinya tindak pidana.
Amanat dalam Undang-undang No. 13 tahun 2006 tentang
Perlindungan Saksi dan Korban adalah pembentukan LPSK paling
lambat 1 tahun setelah Undang-undang Perlindungan Saksi dan
Korban disahkan. LPSK baru terbentuk tanggal 8 Agustus Tahun
2008. Pasal 1 ayat (3) Undang-undang No. 13 Tahun 2006 tentang
Perlindungan Saksi dan Korban disebutkan : “LPSK adalah lembaga

142
bertugas dan berwenang untuk memberikan perlindungan dan hak-hak
lain kepada saksi dan/atau korban sebagaimana diatur dalam undang-
undang ini”.
LPSK merupakan lembaga mandiri, berkedudukan di ibu kota
negara Republik Indonesia mempunyai perwakilan di daerah sesuai
keperluan. Bertanggung jawab menangani perlindungan dan bantuan
pada saksi dan korban berdasarkan tugas dan kewenangannya
sebagimana diatur dalam undang-undang ini serta bertanggung jawab
kepada presiden.
Ruang lingkup perlindungannya di semua tahap proses
peradilan pidana di lingkungan peradilan. Perlindungan dimaknai
sebagai upaya pemenuhan hak dan pemberian bantuan untuk
memberikan rasa aman pada saksi dan/atau korban yang wajib
dilaksanakan LPSK atau lembaga lainnya sesuai dengan ketentuan
undang-undang ini
Pada Undang-undang No. 13 Tahun 2006 tentang
Perlindungan Saksi dan Korban ditemukan beberapa kelemahan,
khususnya mengenai :
a. LPSK, belum memadai dalam memberikan perlindungan kepada
saksi dan korban
b. Keterbatasan kewenangan tugas dan fungsi LPSK berimplikasi
pada kualitas pemberian layanan perlindungan saksi, korban, saksi
pelaku, pelapor, dan ahli
c. Koordinasi antar lembaga dalam pelaksanaan pemberian
kompensasi dan restitusi, dan
d. Perlindungan terhadap anak yang berhadapan dengan hukum

143
 Akhirnya Undang-undang No. 13 Tahun 2006 tentang
Perlindungan Saksi dan Korban mengalami perubahan melalui
Undang-undang No. 31 Tahun 2014 tentang Perubahan atas Undang-
undang No. 13 Tahun 2006 tentang Perlindungan Saksi dan Korban
yang disahkan pada Tahun 2014 (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2014 No. 293).
Undang-undang No. 31 Tahun 2014 tentang Perubahan atas
Undang-undang No. 13 Tahun 2006 tentang Perlindungan Saksi dan
Korban memuat perubahan antara lain :
a. Peningkatan sekretariat menjadi sekretariat jenderal dan
pembentukan dewan penasihat
b. Penguatan kewenangan LPSK
c. Perluasan subyek perlindungan
d. Perluasan pelayanan perlindungan terhadap korban
e. Peningkatan kerja sama dan koordinasi antar lembaga
f. Pemberian penghargaan dan penanganan khusus yang diberikan
terhadap saksi pelaku, dan
g. Perubahan ketentuan pidana, termasuk tindak pidana yang
dilakukan korporasi

Sejumlah kewenanganpun diberikan pada LPSK, yaitu :

a. Meminta keterangan lisan dan/atau tertulis dari pemohon dan pihak
terkait permohonan
b. Menelaah keterangan, surat, dan/atau dokumen terkait untuk
kebenaran atas permohonan

144
c. Meminta foto copy surat dan/atau dokumen terkait yang diperlukan
dari instansi untuk memeriksa laporan pemohon sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan
d. Meminta informasi perkembangan kasus dari penegak hukum
e. Mengubah identitas terlindung sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan
f. Mengelola rumah aman
g. Memindahkan atau merelokasi terlindung ke tempat yang lebih
aman
h. Melakukan pengamanan dan pengawalan
i. Melakukan pendampingan saksi dan/atau korban dalam proses
peradilan, dan
j. Melakukan penilaian ganti rugi dalam pemberian restitusi dan
kompensasi

D. Pemenuhan Hak Korban

Pemenuhan hak perlindungan saksi dan/atau korban baik atas

inisiatif sendiri maupun atas permintaan pejabat berwenang, melalui
permohonan tertulis pada LPSK. LPSK segera memeriksa permohonan.
Keputusan LPSK diberikan secara tertulis paling lambat 7 hari sejak
permohonan perlindungan diajukan.
Kesediaan mengikuti syarat dan ketentuan perlindungan saksi
dan korban sebagaimana dimaksud memuat kesediaan memberikan
kesaksian dalam proses peradilan, kesediaan mentaati aturan
keselamatannya, kesediaan tidak berhubungan dengan cara apapun
dengan orang lain selain atas persetujuan LPSK selama dalam

145
perlindungan, tidak memberitahukan siapapun mengenai keberadaannya,
serta hal lain yang dianggap perlu oleh LPSK.
Dalam memberikan perlindungan, LPSK memperhatikan
persyaratan sebagai berikut :
a. Sifat pentingnya keterangan saksi dan/atau korban
b. Tingkat ancaman yang membahayakan saksi dan/atau korban
c. Hasil analisis tim medis atau psikolog terhadap saksi dan/atau
korban, dan
d. Rekam jejak kejahatan yang pernah dilakukan oleh saksi
dan/atau korban

LPSK wajib melindungi saksi dan/atau korban, termasuk

keluarganya, sejak ditandatanganinya pernyataan kesediaan.
Perlindungan dihentikan berdasarkan alasan :
a. Saksi dan/atau korban meminta perlindungannya dihentikan
b. Atas permintaan pejabat yang berwenang
c. Saksi dan/atau korban melanggar ketentuan sebagaimana tertulis
dalam perjanjian, atau
d. LPSK berpendapat saksi dan/atau korban tidak memerlukan
perlindungan berdasarkan bukti-bukti yang meyakinkan
e. Pnghentian perlindungan keamanan saksi dan/atau korban harus
dilakukan secara tertulis
f. kesaksian, laporan, atau informasi diberikan tidak dengan itikad
baik.

146
 Selain UU No. 13 Tahun 2006 tentang Perlindungan Saksi dan
Korban sebagaimana diubah dengan UU No. 31 tahun 2014 tentang
Perubahan UU No. 13 Tahun 2006 tentang Perlindungan Saksi dan
Korban, teknis pemberian kompensasi, restitusi dan bantuan bagi
korban diatur dalam PP RI No. 44 Tahun 2008 tentang Pemberian
Kompensasi, Restitusi, dan Bantuan Kepada Saksi dan Korban.

E. Latihan

Untuk mengevaluasi pemahaman materi, silahkan

mengerjakan latihan berikut ini :
1. Jelaskan secara singkat mengapa saksi dan korban perlu
mendapatkan perlindungan ?
2. Bandingkan perlindungan saksi dan korban sebelum dan sesudah
adanya reformasi !
3. Jelaskan siapakah yang berhak dan berkewajiban melindungi saksi
dan korban ?!
4. Jelaskan secara singkat isi pokok UU No. 13/2006 tentang
Perlindungan Saksi dan Korban
5. Jelaskan peran LPSK dalam rangka perlindungan terhadap saksi
dan korban !

Petunjuk Jawaban Latihan :

1. Sebelum mengerjakan latihan tersebut, terlebih dahulu harus
membaca materi BAB VI tentang Perlindungan saksi dan korban,
pembentukan LPSK, Pemenuhan hak-hak saksi dan korban,
berulang-ulang dengan cermat, sampai merasa sudah cukup paham.

147
2. Kerjakan latihan tanpa bantuan orang lain
3. Jika dalam mengerjakan latihan mengalami kesulitan, maka
diskusikanlah dengan teman-teman sejawat yang lebih memahami
materi tersebut, jika memang diperlukan silahkan dikomunikasikan
dengan tutor atau dosen yang membina mata kuliah Viktimologi.

F. Rangkuman

Sebelum reformasi perlindungan saksi dan/atau korban dalam

Sistem Peradilan Pidana di Indonesia belum diatur secara khusus.
KUHAP lebih banyak mengatur perlindungan tersangka/terdakwa.
Pasca reformasi, perlindungan saksi dan korban mulai
diperhatikan. Hal ini berdasarkan Konvensi PBB tentang
Pemberantasan TPK Tahun 2004 (anti korupsi) yang diratifikasi
melalui UU No. 7 Tahun 2006, Konvensi PBB yang menentang
Kejahatan Trans Nasional Terorganisasi (anti penyiksaan) yang
diratifikasi Pemerintah melalui UU No. 5 Tahun 2009 dan prinsip
dasar deklarasi adalah Keadilan untuk Korban Kejahatan dan
Penyalahgunaan Kekuasaan. Prinsip konvensi : “setiap negara wajib
berupaya mencegah dan mengatasi intimidasi yang berakibat saksi
dan/atau korban takut hingga untuk bersaksi”. Negara wajib
mengkondisikan masyarakat berani melapor dan yang terlibat dengan
tindak pidana bersedia bekerja sama dengan penegak hukum. Korban
dimudahkan mengakses peradilan pidana dan pelayanan mendapatkan
ganti rugi dan bantuan kesehatan medis, psikologis oleh
pelaku/negara.

148
 Akhirnya, lahirlah perundang-undangan yang mengatur
perlindungan saksi dan/atau korban sebagai dasar hukum
perlindungan saksi dan korban. Perundang-undangan itu meliputi :
1. TAP MPR VIII Tahun 2001 tentang Rekomendasi Arah Kebijakan
Pemberantasan dan Pencegahan Korupsi, Kolusi dan Nepotisme
2. UU No. 26 Tahun 2000 tentang Pengadilan HAM diatur lebih
lanjut dalam PP Nomor 2 Tahun 2002 tentang Tata Cara
Perlindungan Saksi dan Korban
3. UU No. 15 Tahun 2002 yang diperbarui dengan UU No. 8 Tahun
2010 tentang Pencegahan dan TPPU, serta PP No. 57 Tahun 2003
tentang Perlindungan Saksi dan Pelapor TPPU
4. UU No. 30 Tahun 2002 tentang Pemberantasan Tindak Pidana
Korupsi
5. UU No. 15 Tahun 2003 tentang Pemberantasan Terorisme diatur
lebih lanjut dalam PP No. 24 Tahun 2003 tentang Tata Cara
Perlindungan Terhadap Saksi, Penyidik, Penuntut Umum, dan
Hakim dalam Perkara Tindak Pidana Terorisme
6. UU No. 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan Dalam
rumah Tangga, dan
7. Undang-undang No. 9 Tahun 2008 tentang Tindak Pidana
Perdagangan Orang

Undang-undang No. 13 Tahun 2006 tentang Perlindungan Saksi

dan Korban mengatur tentang :
a. Perlindungan saksi dan korban beserta hak-haknya
b. LPSK, syarat dan tata cara pemberian perlindungan dan bantuan, dan
c. Ketentuan pidana

149
 Pelaksanaan perlindungan saksi dan/atau korban, dibentuklah
LPSK sesuai amanat UU No. 13 Tahun 2006 tentang Perlindungan
Saksi dan Korban.
LPSK dibentuk tanggal 8 Agustus Tahun 2008. Pasal 1 ayat
(3) UU No. 13 Tahun 2006 tentang Perlindungan Saksi dan Korban
disebutkan : “LPSK adalah lembaga yang bertugas dan berwenang
memberi perlindungan dan hak lain pada saksi dan/atau korban
sebagimana diatur dalam UU ini”. LPSK merupakan lembaga mandiri,
berkedudukan di Ibu Kota Republik Indonesia bertanggung jawab
melindungi saksi/korban, bertanggung jawab pada presiden.
UU No. 13 Tahun 2006 tentang Perlindungan Saksi dan
Korban mempunyai kelemahan
 Kelembagaan yang belum memadai dalam melindungi saksi dan
korban
 Keterbatasan kewenangan
 Koordinasi antar lembaga dalam pelaksanaan pemberian
kompensasi dan restitusi, dan
 Perlindungan terhadap anak yang berhadapan dengan hukum

Akhirnya UU No. 13 Tahun 2006 tentang Perlindungan Saksi

dan Korban mengalami perubahan melalui UU No. 31 Tahun 2014
tentang Perubahan atas UU No. 13 Tahun 2006 tentang Perlindungan
Saksi dan Korban yang disahkan pada Tahun 2014 (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2014 No. 293), UU ini membawa
perubahan bagi LPSK, :

150
 Penguatan lembaga LPSK, peningkatan sekretariat menjadi
sekretariat jenderal
 Penguatan kewenangan LPSK
 Perluasan subyek perlindungan
 Perluasan pelayanan perlindungan terhadap korban
 Peningkatan kerja sama dan koordinasi antar lembaga
 Pemberian penghargaan dan penanganan khusus yang diberikan
terhadap saksi pelaku, dan
 Perubahan ketentuan pidana, termasuk tindak pidana yang
dilakukan korporasi

LPSK mempunyai kewenangan :

a. Meminta keterangan lisan dan/atau tertulis dari pemohon dan pihak
terkait permohonan
b. Menelaah keterangan, surat, dokumen terkait untuk kebenaran atas
permohonan
c. Meminta salinan/foto copy surat, dokumen yang diperlukan dari
instansi untuk memeriksa laporan pemohon sesuai perundang-
undangan
d. Meminta informasi perkembangan kasus dari penegak hukum
e. Mengubah identitas terlindung sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan
f. Mengelola rumah aman
g. Memindahkan atau merelokasi terlindung ke tempat yang lebih
aman
h. Melakukan pengamanan dan pengawalan

151
i. Melakukan pendampingan saksi dan/atau korban dalam proses
peradilan, dan
j. Melakukan penilaian ganti rugi dalam pemberian restitusi dan
kompensasi

Perlindungan saksi/atau korban, diberikan dengan persyaratan

sebagai berikut :
a. Sifat pentingnya keterangan saksi dan/atau korban
b. Tingkat ancaman yang membahayakan saksi dan/atau korban
c. Hasil analisis tim medis atau psikolog terhadap saksi dan/atau
korban, dan
d. Rekam jejak tindak pidana yang pernah dilakukan oleh saksi
dan/atau korban
Perlindungan dihentikan berdasarkan alasan antara lain :
a. Saksi dan/atau korban meminta agar perlindungan terhadapnya
dihentikan
b. Atas permintaan pejabat yang berwenang
c. Saksi dan/atau korban melanggar ketentuan sebagaimana tertulis
dalam perjanjian, atau
d. LPSK berpendapat bahwa saksi dan/atau korban tidak lagi
memerlukan perlindungan
e. Dilakukan secara tertulis
f. Diketahui bahwa kesaksian, laporan, atau informasi yang diberikan
tidak dengan itikad baik.
Teknis pemberian kompensasi, restitusi dan bantuan bagi
korban diatur PP RI No. 44 Tahun 2008 tentang Pemberian
Kompensasi, Restitusi, dan Bantuan Kepada Saksi dan Korban.

152
G. Tes Formatif

1. Reformasi di Indonesia, jika dikaitkan dengan perlindungan saksi dan

korban maka :
a. Membawa pengaruh yang siginifikan
b. Tidak berpengaruh sama sekali
c. Hanya sedikit pengaruhnya
d. Berpengaruh
2. Dasar adanya upaya perlindungan terhadap saksi dan korban
merupakan inisiatif dari :
a. Pemerintah
b. Masyarakat
c. Aparat penegak hokum
d. Organisasi sosial
3. Ratifikasi Konvensi PBB tentang Penolakan Kejahatan Trans
Nasional Terorganisasi oleh pemerintah Indonesia pada prinsipnya
adalah :
a. Negara Indonesia merupakan negara hukum
b. Negara berkewajiban mencegah intimidasi
c. Negara wajib mencegah adanya tindak pidana
d. Negara wajib melindungi warganya
4. Materi pokok yang diatur dalam UU No. 13 Tahun 2006 meliputi
......., kecuali :
a. Perlindungan saksi dan korban
b. Hak-hak saksi dan korban
c. Ketentuan pidana
d. Jenis-jenis tindak pidana

153
5. LPSK merupakan lembaga yang :
a. Mengatur kebutuhan korban
b. Mengatur kehidupan korban
c. Mengajukan kompensasi bagi korban
d. Mengatur proses peradilan korban

Setelah mengerjakan Tes Formatif ini, kemudian cocokkan

jawaban saudara dengan kunci jawaban di akhir Buku Ajar ini. Hitung
jawaban yang benar, gunakan rumus untuk mengetahui tingkat
penguasaan Bab VI.
Rumus :
Jumlah jawaban yang benar
Tingkat penguasaan = ----------------------------------- X 100 %
5
Arti tingkat penguasaan yang dicapai :
90 - 100 % = baik sekali
80 – 89 % = baik
70 – 79 % = cukup
< 70 % = kurang

Bila tingkat penguasaan mencapai 80 %, maka penguasaan BAB VI

sudah bagus, dapat meneruskan pada Bab VII. Tapi jika masih di bawah
80 %, harus mengulangi Bab VI terutama bagian yang belum
dikuasainya.

154
 BAB VII
GANTI RUGI BAGI KORBAN

A. Pendahuluan

Hubungan antara pelaku dan korban tindak pidana dipelajari

tidak saja dari segi penderitaan korban melainkan juga bagaimana
peranan korban yang mengakibatkan terjadinya suatu tindak pidana.
Awal mula itulah yang kemudian berkembang menjadi suatu gagasan
tentang restitusi dan kompensasi sebagai ganti rugi bagi korban.
Salah satu alasan sehubungan dengan perhatian para ilmuwan
terhadap viktimologi menurut Mardjono Reksodiputro62, yakni adanya
pemikiran bahwa negara turut bersalah dalam terjadinya korban,
karena itu sudah sewajarnyalah negara memberikan kompensasi
kepada korban.
Berbagai fakta yang ada menunjukkan bahwa terjadinya suatu
tindak pidana disebabkan tidak hanya pada persoalan peranan korban
saja, namun juga karena negara yang diwakili oleh pemerintah tidak
dapat memberikan rasa aman kepada masyarakat terkait keamanan
pada fasilitas umum, seperti kendaraan umum, jalan umum, dan
berbagai tempat umum lainnya sehingga memberikan peluang yang
besar untuk terjadinya korban.
Bab VII ini akan menguraikan terkait dengan masalah restitusi
dan kompensasi sebagai ganti kerugian yang dialami korban akibat

62 Mardjono Reksodiputro. 1987. Beberapa Catatan Umum Tentang Masalah

Korban, dalam J.E. Sahetapy. Viktimologi Sebuah Bunga Rampai . Jakarta.
Pustaka Karya. Hlm. 97.

155
terjadinya tindak pidana yang dialaminya. Secara terperinci dalam
bab ini akan menguraikan berkaitan dengan perumusan restitusi dan
kompensasi, restitusi dan kompensasi dalam perspektif viktimologi,
serta restitusi dan kompensasi dalam hukum pidana.
Setelah mempelajari bab VII ini, mahasiswa diharapkan dapat:
1. Menjelaskan pentingnya ganti rugi bagi korban tindak pidana
2. Menjelaskan makna restitusi
3. Menjelaskan makna kompensasi
4. Menjelaskan latar belakang timbulnya gagasan kompensasi
5. Menjelaskan makna restitusi dan kompensasi berdasarkan
perspektif viktimologi
6. Menjelaskan makna restitusi dalam hukum pidana

B. Perumusan Restitusi Dan Kompensasi

Dalam rangka pengaturan terhadap perlindungan korban tindak

pidana, hal pertama yang harus diperhatikan adalah esensi kerugian
yang diderita korban. Untuk diketahui bahwa yang dimaksud dengan
“restitusi” adalah bagian dari reparation atau pemulihan kepada
korban yang berupa ganti kerugian yang harus diberikan oleh pelaku
tindak pidana. Sedangkan “kompensasi” memiliki pemahaman yang
hampir sama dengan restitusi, hanya saja pemberiannya dilakukan
oleh negara dan bukan oleh pelaku tindak pidana. Kompensasi terjadi
apabila pelaku tindak pidana tidak sanggup memberikan ganti rugi
atau restitusi yang menjadi tanggungjawabnya kepada korban tindak
pidana, sehingga tanggungjawab tersebut diambil alih oleh negara.

156
 Pengertian kompensasi diatur secara khusus di dalam
Peraturan Pemerintah No. 44 tahun 2008 tentang Pemberian
Kompensasi, Restitusi Dan Bantuan Kepada Saksi Dan Korban. Pasal
1 angka 4 mengatur bahwa : “ Kompensasi adalah ganti kerugian yang
diberikan oleh negara karena pelaku tidak mampu memberikan ganti
kerugian sepenuhnya yang menjadi tanggung jawabnya”.
Adapun yang berkaitan dengan pengertian restitusi diatur
secara tersendiri di dalam Pasal 1 angka 5 yang berbunyi “Restitusi
adalah ganti kerugian yang diberikan kepada korban atau keluarganya
oleh pelaku atau pihak ketiga, dapat berupa pengembalian harta milik
korban, pembayaran ganti kerugian untuk kehilangan atau
penderitaan, atau penggantian biaya untuk tindakan tertentu”. Untuk
korban yang bersifat khusus diatur di dalam Pasal 2 ayat (1) yang
menentukan bahwa : “Korban pelanggaran hak asasi manusia yang
berat berhak memperoleh kompensasi”.
Pihak yang dapat mengajukan restitusi diatur dalam Pasal 20
ayat (1) dan (2) yang menentukan bahwa : “Korban tindak pidana
berhak memperoleh restitusi, dan permohonan untuk memperoleh
restitusi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diajukan oleh korban,
keluarga, atau kuasanya dengan surat kuasa khusus. Pengaturan
mengenai hak-hak korban di dalam hukum positif secara terperinci
dapat digambarkan dalam tabel berikut ini.

157
 TABEL 1
Pengaturan Hak-hak Korban

Undang-undang Restitusi Kompensasi Rehabilitasi

UU No. 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan Pasal 40 ayat

Kekerasan Dalam Rumah Tangga 2

UU No. 13 Tahun 2006 tentang Perlindungan

Pasal 7 butir b Pasal 7 butir a Pasal 6
Saksi dan Korban
Pasal 1 angka
13
UU No. 21 Tahun 2007 tentang Pemberantasan Pasal 1 angka
Pasal 48
Tindak Pidana Perdagangan Orang 14
Pasal 50
Pasal 51
UU No. 44 Tahun 2008 tentang Pornografi Pasal 16
UU No. 35 Tahun 2014 tentang Perubahan UU Pasal 68 huruf
No. 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak b
Rancangan KUHP Pasal 64

Pengaturan yang sudah ada tersebut jika dikaitkan dengan

pemenuhan hak-hak korban, masih meninggalkan beberapa catatan
khusus yang perlu diperhatikan antara lain :
1. Di dalam hukum positif yang mengatur mengenai pemenuhan hak
korban, tidak membedakan antara korban yang sudah dewasa dengan
yang masih anak-anak
2. Tidak adanya keseragaman baik dalam terminologi perumusan
maupun pengaturannya
3. Tidak selalu diikuti dengan peraturan pemerintah, sebagai peraturan
pelaksananya

158
4. Tidak ada ketentuan yang mengatur jika terdakwa tidak memenuhi
kewajibannya untuk membayar restitusi, maka seharusnya akan ada
pidana pengganti seperti pidana kurungan atau pidana denda

Sejalan dengan asas persamaan hukum yang menjadi salah

satu ciri negara hukum, maka korban dalam proses peradilan pidana
harus diberi jaminan perlindungan hukum. Untuk itulah maka
Undang-undang No. 13 Tahun 2006 tentang Perlindungan Saksi dan
Korban menentukan bahwa berdasarkan :
1. Pasal 7 ayat (3) mengenai pemberian kompensasi dan restitusi
diatur dengan Peraturan Pemerintah
2. Pasal 34 ayat (3) mengenai kelayakan diberikannya bantuan kepada
korban dan/atau saksi serta jangka waktu dan besaran biaya diatur
dengan Peraturan Pemerintah

Bertitik tolak dari hal tersebut, maka pengaturan pelaksanaan

kedua pasal tersebut diatur dalam satu Peraturan Pemerintah, yakni
Peraturan Pemerintah No. 44 Tahun 2008 tentang Pemberian
Kompensasi, Restitusi dan Bantuan Hukum Kepada Saksi dan
Korban.

C. Restitusi Dan Kompensasi Dalam Perspektif Viktimologi

Pemahaman bahwa korban telah menderita suatu bentuk

kerugian akibat terjadinya suatu tindak pidana yang menimpa dirinya
dipahami sebagai suatu asas universal hampir di seluruh bagian dunia.
Perlindungan terhadap hak asasi manusia dan perlindungan terhadap
hak korban merupakan dua sisi dari satu mata uang yang sama.
Keduanya tidak dapat dipisahkan dan dilepaskan, seperti yang

159
dikemukakan oleh Zvonimir Paul Separovic sebagaimana yang telah
dikutip oleh Barda Nawawi Arief yang bunyinya sebagai berikut :
“The rights of the victim are a component part of the concept of
human rights”63 Dengan kata lain bahwa memberikan perlindungan
terhadap hak-hak korban merupakan bagian dari perwujudan terhadap
perlindungan hak asasi manusia.
Protocol to Prevent, Suppress and Punish Trafficking In
Person, Especially Women and Children, Supplementing The United
Nation Convention Against Transnational Organized Crime
merupakan sebuah protokol untuk mencegah dan menghukum pelaku
perdagangan manusia terutama karena korbannya adalah perempuan
dan anak. Protokol tersebut dikeluarkan oleh Perserikatan Bangsa-
bangsa yang kemudian lebih dikenal dengan “Konvensi Palermo
2000”.
Pada Bab II Konvensi Palermo ini mengatur secara khusus
ketentuan mengenai “Protection of victims of trafficking in person”, di
mana pada article 6 secara implisit mengatur ketentuan tentang
“assisteance to and protection of victims of trafficking in person”
yang mencantumkan “each state party shall ensure that its domestic
legal system contains measures that offer victims of trafficking in
persons the possibility of obtaining compensation for damage
suffered” , yang jika diterjemahkan mempunyai arti bahwa “setiap
negara peserta seharusnya mengatur ketentuan di dalam sistem hukum
masing-masing negara tersebut, yang memuat tentang suatu tindakan

63
Barda Nawawi Arief. 1998. Beberapa Aspek Kebijakan Dan Pengembangan
Hukum Pidana. Bandung. Citra Aditya Bhakti. Hlm. 8.

160
dimana memberikan kesempatan kepada korban perdagangan orang
yang memungkinkan mereka untuk mendapatkan ganti kerugian atas
penderitaan yang ditanggungnya”
Undang-undang Pemberantasan Tindak Pidana Perdagangan
Orang (UU TPPO) mengatur berkaitan dengan perlindungan terhadap
hak-hak korban yang diatur secara khusus di dalam Bab V Pasal 43
sampai dengan Pasal 55. Secara keseluruhan terdapat 12 (dua belas)
pasal yang mengatur berkaitan dengan hak-hak korban perdagangan
orang, namun ada beberapa pasal yang secara khusus mencantumkan
bahwa :
1. Setiap korban tindak pidana perdagangan orang berhak
memperoleh restitusi, hal ini diatur dalam Pasal 1 angka 13 UU
TPPO dimana kepada pelaku dibebankan untuk membayar ganti
kerugian;
2. Restitusi dicantumkan dalam amar putusan perkara tindak pidana
perdagangan orang, hal ini diatur secara khusus di dalam Pasal 48
ayat (3) UU TPPO;
3. Jika pelaku tidak mampu membayar maka berlakulah ketentuan
yang diatur di dalam Pasal 50 ayat (4) UU TPPO, akan disediakan
kurungan pengganti maksimal 1 tahun.
4. Adanya hak memperoleh rehabilitasi kesehatan, rehabilitasi sosial,
pemulangan dan reintegrasi sosial dari pemerintah

Perumusan pasal-pasal tersebut di atas tidaklah bersifat

”mengikat dan memaksa” bagi aparat penegak hukum. Hal yang
dikhawatirkan adalah dalam rangka mewujudkan komitmen Indonesia
untuk melaksanakan Protokol PBB Tahun 2000 di mana Indonesia

161
sudah meratifikasi dengan disahkannya Undang-undang No. 21 Tahun
2007 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Perdagangan Orang,
namun dalam implementasinya ternyata ada pasal-pasal yang kurang
jelas sehingga menghambat pelaksanaan dalam rangka memberikan
perlindungan terhadap hak-hak korban khususnya korban perdagangan
orang.
Pencantuman restitusi secara eksplisit juga diatur di dalam
Undang-undang Pemberantasan Tindak Pidana Perdagangan Orang
tetapi tidak diatur sebagai suatu jenis pidana tambahan dan tidak
tertulis secara lebih spesifik jumlah nominal dan batasan minimum
dan maksimumnya seperti yang tercantum dalam pidana denda. Tidak
dipungkiri bahwa jumlah nominal pidana denda yang dijatuhkan
cukup besar jumlahnya, namun pidana denda tersebut tidak ditujukan
atau diperuntukan bagi pemulihan korban namun akan diserahkan
pada kas negara.
Negara Belanda adalah salah satu contoh dari salah satu negara
yang mengambil alih tanggung jawab dalam pembayaran kompensasi.
Hal ini terjadi pada tahun 1977 dimana telah diatur kompensasi yang
dibayar oleh negara kepada korban-korban tindak pidana kekerasan.
Demikian pula kejadian tersebut pernah terjadi di Inggris pada tahun
1964 dengan mengeluarkan “criminal injures compensation board”
(CICB), di mana negara Inggris telah memberikan kompensasi kepada
korban-korban tindak pidana kekerasan dan sampai tahun 1992 telah
dibayarkan kurang lebih 35 millions pounds kepada 19.771 korban.
Pemberian kompensasi di Singapura diatur di dalam The
Criminal Prosedure Code, sesuai dengan yang tercantum di dalam

162
section 40 (1) (b) of The Criminal Procedure Code (Cap 68)
menyebutkan :
“The general statutory provision which empowers the court to make a
compensation order. There is no express stipulation in S 401 that an
application must be made to the court before it may make an order for
payment of compensation. The court can therefore make a
compensation order on its motion. A compensation order may be
made only by the court which convisted the accused of the offence”.
Ketentuan tersebut memperlihatkan bahwa undang-undang
memberikan kekuasaan kepada pengadilan untuk memberikan suatu
ganti rugi kepada korban. Pengadilan diberi wewenang untuk
menentukan tata cara pemberian ganti rugi tersebut. Hal ini tentunya
memberikan suatu kepastian hukum bagi korban untuk mendapatkan
hak-haknya.

D. Restitusi Dan Kompensasi Dalam Hukum Pidana

Permasalahan tentang kompensasi dan restitusi ini tentunya

dapat pula mempengaruhi kebijakan pemerintah dalam rangka
menetapkan serta mengimplementasikan perlindungan hukum
terhadap korban, yang diharapkan tidak hanya bersifat penetapan
prosedur-prosedur hukum belaka, tetapi lebih bersifat subtansi dan
operasional dengan membangun suatu sistem hukum pidana nasional
melalui kebijakan hukum pidana yang mencerminkan keadilan dan
kepastian hukum.
Konsep ganti rugi yang tercantum sebagai salah satu pidana
tambahan di dalam Rancangan KUHP merupakan suatu kemajuan

163
besar yang dicapai dalam mewujudkan konsep restoratif justice. Hal
ini juga sesuai dengan tuntutan dari masyarakat internasional untuk
meningkatkan pengaturan hukum pidana terhadap korban tindak
pidana. Kecenderungan ini diperkuat dengan adanya “UN Declaration
of Basic Principles of Justice for Victims of Crime and Abuse of
Power”, yang pada hakekatnya berisi himbauan para anggota PBB
untuk lebih memperhatikan masalah korban tindak pidana, khususnya
dalam hal :
1. Acces to justice and fair treatment
2. Restitution
3. Compensatiton
4. Assistance

Filsafat pemidanaan merupakan landasan filosofis untuk

merumuskan ukuran atau dasar keadilan apabila terjadi pelanggaran
Hukum Pidana. Filsafat keadilan dalam Hukum Pidana yang memiliki
pengaruh yang kuat ada 2 (dua) yaitu :
1. Keadilan yang berbasis pada filsafat pembalasan atau “retributif
justice” dan
2. Keadilan yang berbasis pada filsafat restorasi atau pemulihan yang
dikenal dengan “restorative justice”

Berdasarkan laporan dari hasil Simposium Pembaharuan

Hukum Pidana Nasional Tahun 2010 menyatakan bahwa “sesuai
dengan Politik Hukum Pidana, maka tujuan pemidanaan harus
diarahkan kepada perlindungan masyarakat dengan memperhatikan
kepentingan masyarakat, negara, korban, dan pelaku.

164
 64
Oleh sebab itu, menurut Mudzakir , pemidanaan harus
mengandung unsur-unsur yang bersifat :
1. Kemanusiaan, dalam arti pemidanaan tersebut menjunjung tinggi
harkat dan martabat seseorang
2. Edukatif, dalam arti bahwa pemidanaan itu mampu membuat orang
sadar sepenuhnya atas perbuatan yang dilakukan dan menyebabkan
ia mempunyai sikap jiwa yang positif dan konstruktif bagi usaha
penanggulangan tindak pidana
3. Keadilan, dalam arti bahwa pemidanaan tersebut dirasakan adil
(baik oleh terhukum maupun oleh korban dan juga oleh
masyarakat).
Pernyataan Mudzakir ini kemudian diulas kembali oleh Made
Dharma Weda, yang kembali menegaskan bahwa perhatian terhadap
korban merupakan inti dari keadilan restoratif yang memandang
bahwa tindak pidana tidak hanya sebagai suatu pelanggaran terhadap
Hukum Pidana saja, tetapi juga merupakan konflik antara individu
yang mengakibatkan kerugian di pihak korban, masyarakat, dan
pelaku tindak pidana itu sendiri65.
Berkaitan dengan hal tersebut, Braithwaite mengemukakan
pula bahwa pelaku tindak pidana, korban dan masyarakat secara
bersama-sama mengidentifikasi permasalahan serta proses hukum
yang diinginkan korban, sehingga korban dapat memahami bagaimana
proses itu dapat berlangsung dan apa yang dihasilkan dalam proses

64
Mudzakir. 2005. Bentuk-bentuk Pemidanaan Dalam Rancangan KUHP. Makalah
Seminar yang diselenggarakan oleh KOMNAS HAM. Bandung. Hlm. 6
65 Made Dharma Weda. 2006. Pemberlakuan Hukum Pidana Secara Retroaktif Di Indonesia. Ringkasan
Disertasi. Jakarta. Program Pasca Sarjana Universitas Indonesia. Hlm.14.
.

165
tersebut 66 . Selanjutnya Braithwaite juga mengemukakan bahwa :
“equality justice means equal treatment of victims”. Hal ini
menunjukkan bahwa perhatian terhadap korban, melalui kesempatan
yang diberikan terhadap korban untuk mengetahui bentuk perbaikan
yang dilakukan oleh pelaku, dan menunjukkan kualitas keadilan itu
sendiri. Sedangkan Allison Morris dan Warren Young menyatakan
bahwa inti dari keadilan restorative justice adalah pemberian maaf
oleh korban kepada pelaku tindak pidana serta memperbaiki akibat
yang ditimbulkan karena perbuatan pelaku tindak pidana, baik secara
materiil maupun secara fisik67.

E. Latihan

Untuk mengevaluasi pemahaman materi, silahkan

mengerjakan latihan berikut ini :
1. Jelaskan secara singkat apa makna ganti rugi bagi korban ?
2. Jelaskan persamaan dan perbedaan antara restitusi dan
kompensasi !
3. Jelaskan mengapakah hakim yang berhak menentukan ganti rugi
dan cara pelaksanaannya ?!
4. Jelaskan mengapa dalam UU PKDRT tidak mengatur adanya
restitusi ?
5. Siapakah yang bertanggungjawab untuk melaksanakan rehabilitasi
bagi korban tindak pidana ?

66
John Braithwaite. 2002. Restorative Justice and Responsive Regulation. Oxford
University Press. Page 46.
67
Allison Morris and Warren Young. Reforming Criminal Justice The Potencial of
Restorative Justice. Dalam Heater.

166
Petunjuk Jawaban Latihan :
1. Sebelum mengerjakan latihan tersebut, terlebih dahulu harus
membaca materi BAB VII tentang Ganti Rugi Bagi Korban yang
berisi tentang perumusan restitusi dan kompensasi dalam perspektif
viktimologi dan restitusi dan kompensasi dalam hukum pidana secara
berulang-ulang dengan cermat, sampai merasa sudah cukup paham.
2. Kerjakan latihan tanpa bantuan orang lain
3. Jika dalam mengerjakan latihan mengalami kesulitan, maka
diskusikanlah dengan teman-teman sejawat yang lebih memahami
materi tersebut, jika memang diperlukan silahkan dikomunikasikan
dengan tutor atau dosen yang membina mata kuliah Viktimologi.

F. Rangkuman

Dalam rangka pengaturan terhadap perlindungan korban tindak

pidana, hal pertama yang harus diperhatikan adalah esensi kerugian
yang diderita korban. Untuk diketahui bahwa yang dimaksud dengan
“restitusi” adalah bagian dari reparation atau pemulihan kepada
korban yang berupa ganti kerugian yang harus diberikan oleh pelaku
tindak pidana. Sedangkan “kompensasi” memiliki pemahaman yang
hampir sama dengan restitusi, hanya saja pemberiannya dilakukan
oleh negara dan bukan oleh pelaku tindak pidana. Kompensasi terjadi
apabila pelaku tindak pidana tidak sanggup memberikan ganti rugi
atau restitusi yang menjadi tanggungjawabnya kepada korban tindak
pidana, sehingga tanggungjawab tersebut diambil alih oleh negara.
Pengertian kompensasi diatur secara khusus di dalam Pasal 1
angka 4 Peraturan Pemerintah No. 44 tahun 2008 tentang Pemberian

167
Kompensasi, Restitusi Dan Bantuan Kepada Saksi Dan Korban. Dan
Restitusi diatur dalam Pasal 1 angka 5 nya. Untuk pihak yang dapat
mengajukan restitusi diatur dalam Pasal 20 ayat (1) dan (2)
Beberapa catatan khusus yang perlu diperhatikan antara lain :
1. Di dalam hukum positif yang mengatur mengenai pemenuhan hak
korban, tidak membedakan antara korban yang sudah dewasa
dengan yang masih anak-anak
2. Tidak adanya keseragaman baik dalam terminologi perumusan
maupun pengaturannya
3. Tidak selalu diikuti dengan peraturan pemerintah, sebagai peraturan
pelaksananya
4. Tidak ada ketentuan yang mengatur jika terdakwa tidak memenuhi
kewajibannya untuk membayar restitusi, maka seharusnya akan ada
pidana pengganti seperti pidana kurungan atau pidana denda

Sejalan dengan asas persamaan hukum maka jaminan

perlindungan hukum untuk korban diatur dalam Undang-undang No.
13 Tahun 2006 tentang Perlindungan Saksi dan Korban menentukan
bahwa berdasarkan :
1. Pasal 7 ayat (3) mengenai pemberian kompensasi dan restitusi
diatur dengan Peraturan Pemerintah
2. Pasal 34 ayat (3) mengenai kelayakan diberikannya bantuan kepada
korban dan/atau saksi serta jangka waktu dan besaran biaya diatur
dengan Peraturan Pemerintah
Yakni Peraturan Pemerintah No. 44 Tahun 2008 tentang Pemberian
Kompensasi, Restitusi dan Bantuan Hukum Kepada Saksi dan
Korban.

168
 Pemahaman bahwa korban telah menderita suatu bentuk
kerugian akibat terjadinya suatu tindak pidana yang menimpa dirinya
dipahami sebagai suatu asas universal hampir di seluruh bagian dunia.
Perlindungan terhadap hak asasi manusia dan perlindungan terhadap
hak korban merupakan dua sisi dari satu mata uang yang sama.
Perlindungan terhadap hak-hak korban merupakan bagian dari
perwujudan terhadap perlindungan hak asasi manusia.
Protocol to Prevent, Suppress and Punish Trafficking In
Person, Especially Women and Children, Supplementing The United
Nation Convention Against Transnational Organized Crime
merupakan sebuah protokol untuk mencegah dan menghukum pelaku
perdagangan manusia terutama karena korbannya adalah perempuan
dan anak. Protokol tersebut dikeluarkan oleh Perserikatan Bangsa-
bangsa yang kemudian lebih dikenal dengan “Konvensi Palermo
2000”.
Undang-undang Pemberantasan Tindak Pidana Perdagangan
Orang (UU TPPO) mengatur berkaitan dengan perlindungan terhadap
hak-hak korban yang diatur secara khusus di dalam Bab V Pasal 43
sampai dengan Pasal 55. Secara keseluruhan terdapat 12 (dua belas)
pasal yang mengatur berkaitan dengan hak-hak korban perdagangan
orang. namun dalam implementasinya ternyata ada pasal-pasal yang
kurang jelas sehingga menghambat pelaksanaan dalam rangka
memberikan perlindungan terhadap hak-hak korban khususnya
perdagangan orang.
Pencantuman restitusi secara eksplisit juga diatur di dalam
Undang-undang Pemberantasan Tindak Pidana Perdagangan Orang

169
tetapi tidak diatur sebagai suatu jenis pidana tambahan dan tidak
tertulis secara lebih spesifik jumlah nominal dan batasan minimum
dan maksimumnya seperti yang tercantum dalam pidana denda.
Konsep ganti rugi yang tercantum sebagai salah satu pidana
tambahan di dalam Rancangan KUHP merupakan suatu kemajuan
besar yang dicapai dalam mewujudkan konsep restoratif justice. Hal
ini juga sesuai dengan tuntutan dari masyarakat internasional untuk
meningkatkan pengaturan hukum pidana terhadap korban tindak
pidana. Kecenderungan ini diperkuat dengan adanya “UN Declaration
of Basic Principles of Justice for Victims of Crime and Abuse of
Power”, yang pada hakekatnya berisi himbauan para anggota PBB
untuk lebih memperhatikan masalah korban tindak pidana, khususnya
dalam hal :
1. Acces to justice and fair treatment
2. Restitution
3. Compensatiton
4. Assistance

Filsafat pemidanaan merupakan landasan filosofis untuk

merumuskan ukuran atau dasar keadilan apabila terjadi pelanggaran
Hukum Pidana. Filsafat keadilan dalam Hukum Pidana yang memiliki
pengaruh yang kuat ada 2 (dua) yaitu :
1. Keadilan yang berbasis pada filsafat pembalasan atau “retributif
justice” dan
2. Keadilan yang berbasis pada filsafat restorasi atau pemulihan yang
dikenal dengan “restorative justice”

170
 Berdasarkan laporan dari hasil Simposium Pembaharuan
Hukum Pidana Nasional Tahun 2010 menyatakan bahwa “sesuai
dengan Politik Hukum Pidana, maka tujuan pemidanaan harus
diarahkan kepada perlindungan masyarakat dengan memperhatikan
kepentingan masyarakat, negara, korban, dan pelaku.
Oleh sebab itu, menurut Mudzakir, pemidanaan harus
mengandung unsur-unsur yang bersifat :
1. Kemanusiaan, dalam arti pemidanaan tersebut menjunjung tinggi
harkat dan martabat seseorang
2. Edukatif, dalam arti bahwa pemidanaan itu mampu membuat orang
sadar sepenuhnya atas perbuatan yang dilakukan dan menyebabkan
ia mempunyai sikap jiwa yang positif dan konstruktif bagi usaha
penanggulangan tindak pidana
3. Keadilan, dalam arti bahwa pemidanaan tersebut dirasakan adil
(baik oleh terhukum maupun oleh korban dan juga oleh
masyarakat).

G. Tes Formatif

1. Tindak pidana yang dilakukan oleh seseorang dapat merugikan :

a. Korban
b. Pelaku
c. Masyarakat
d. Korban, pelaku dan masyarakat

171
2. Hal yang perlu diperhatikan oleh hakim untuk memuaskan korban
adalah ….. kecuali :
a. Kesalahan pelaku tindak pidana
b. Pelanggaran hukum yang dilakukan oleh pelaku tindak
pidana
c. Kerugian korban
d. Lingkungan korban
3. Kesanggupan pelaku tindak pidana untuk membayar ganti rugi
pada korban dikenal dengan istilah :
a. Restitusi
b. Kompensasi
c. Rehabilitasi
d. Asimilasi
4. Ganti rugi untuk korban dapat ditanggung oleh negara, hal ini
disebut dengan :
a. Restitusi
b. Kompensasi
c. Rehabilitasi
d. Asimilasi
5. Konsep ganti rugi yang diberikan kepada korban tindak pidana
sesuai dengan prinsip :
a. Equality before of the law
b. Presumption of innocent
c. Restorative justice
d. distributif

172
 Setelah mengerjakan Tes, cocokkan jawaban saudara dengan
kunci jawaban yang ada di akhir Buku Ajar ini . Hitung jawaban yang
benar, gunakan rumus untuk mengetahui tingkat penguasaan Bab VII.

Rumus :
Jumlah jawaban yang benar
Tingkat penguasaan = ----------------------------------- X 100 %
5

Arti tingkat penguasaan yang dicapai :

a. 90 - 100 % = baik sekali
b. 80 – 89 % = baik
c. 70 – 79 % = cukup
d. < 70 % = kurang

Bila tingkat penguasaan mencapai 80 %, maka penguasaan BAB VII

sudah bagus. Tapi jika masih di bawah 80 %, harus mengulangi Bab
VII terutama bagian yang belum dikuasainya.

173
 DAFTAR PUSTAKA

Ancok, Djamaluddin. 1987. Psikologi Kepemimpinan dan Inovasi.

Surabaya. Erlangga.

Andrisman, Tri. 2006. Hukum Pidana, Asas-asas dan Aturan Umum

Hukum Pidana Indonesia. Bandar Lampung. Universitas
Lampung.

Atmasasmita, Romli. 1992. Masalah Santunan Terhadap Korban

Tindak Pidana. Jakarta. Badan Pembinaan Hukum Nasional
Departemen Kehakiman.

Bonger, W.A. 1970. Pengantar Tentang Kriminologi. Jakarta.

Pembangunan Ghalia.

Chockallingan, Kumaravelu. 2009. Scope of Contemporary

Victimology. Paper Presented at Asian Postgraduate Course
on Victimology. Tokiwa University. Mito-Japan.

Dirdjosisworo Soedjono. 1984. Ruang Lingkup Kriminologi.

Bandung. Remadja Karya.

Gosita, Arif. 1985. Masalah Korban Kejahatan. Jakarta. Akademika

Pressindo.

.....................1986. Victimologi dan KUHAP. Jakarta. Akademika

Pressindo.

Hugo Reading. 1986. Kamus Ilmu Sosial. Jakarta. Rajawali.

174
Masriani, Yullies Tina. 2004. Pengantar Hukum Indonesia. Jakarta.
Sinar Grafika.

Meliala, Adrianus, 1993, Menyingkap Kejahatan Kerah Putih, Pustaka

Sinar Harapan, Jakarta.

Muladi. 1995. Kapita Selekta Hukum Pidana. Semarang. Badan

Penerbit Universitas Diponegoro.

Nawawi Arief, Barda. 1996. Batas-batas Kemampuan Hukum Pidana

Dalam Penanggulangan Kejahatan. Makalah disajikan
dalam Seminar Pendekatan Non Penal dalam
Penanggulangan Kejahatan. Semarang 2 September 1996.

Prakoso, Djoko. 1986. Kedudukan Justisiabel di dalam KUHAP.

Jakarta.Ghalia Indonesia.

Sahetapy, J.E. 1992. Teori Kriminologi: Suatu Pengantar. Bandung.

Citra Aditya Bakti.

Sahetapy. J.E. 1995. Bunga Rampai Viktimisasi. Bandung. Eresco.

Separovic, Paul. 1985. Victimologi Study of Victim. Zagreb :

Samobor-Novaki bb. Pravni Fakulteit.

Siswanto, Heni. 2005. Hukum Pidana. Bandar Lampung. Universitas

Lampung.

Sudarto. 1983. Hukum Pidana dan Perkembagan Masyarakat.

Bandung. Sinar Baru.

Susetyo, Heru. 2012. Perlindungan Terhadap Sosial Injuries dan

Secondary Victimization dalam Hukum Indonesia : Catatan

175
 Kritis Kasus Novi Amalia. Jurnal Perlindungan Saksi Dan
Korban. Vo. 7 No 1. Lembaga Perlindungan Saksi dan
Korban.

Sutherland, Edwin H. 1986. On Analyzyng Crime. London. University

of Chicago Press.

Waluyo, Bambang. 2004. Pidana dan Pemidanaan. Jakarta. Sinar

Grafika.

Wemers, Jo-Anne. 2010. A Short History of Victimology. Diterbitkan

dalam Haggemann, Scafer and Schmidt. Victimology
Victim Assistance And Criminal Justice.

Widiaratna, G. 2009. Viktimilogi, Perspektif Korban Dalam

Penanggulangan Kejahatan. Jogyakarta. Atmajaya.

Widiyanti, Ninik dan Panji Anoraga. 1987. Perkembangan Kejahatan

dan Masalahnya. Jakarta. Pradnya Paramita.

Wilson, Janet K. (edt). 2009. The Praeger Handbook of Victimology.

California : Praeger An Imprint of ABC-CLIO. LLC.

Yulia, Rena. 2010. Viktimologi, Perlindungan Hukum Terhadap

Korban Kejahatan. Bandung. Graha Ilmu.

Perundang-Undangan

Undang-undang No. 1 Tahun 1946 tentang Peraturan Kitab Undang-

undang Hukum Pidana (KUHP)

No. 8 Tahun 1981 tentang Kitab Undang-Undang Hukum Acara

Pidana (KUHAP)

176
UU No. 26 Tahun 2000 tentang Pengadilan HAM diatur lebih lanjut
dalam PP Nomor 2 Tahun 2002 tentang Tata Cara
Perlindungan Saksi dan Korban

Undang-undang No. 26 Tahun 2000 tentang Pengadilan Hak Asasi

Manusia

UU No. 15 Tahun 2002 yang diperbarui dengan UU No. 8 Tahun

2010 tentang Pencegahan dan TPPU, serta PP No. 57 Tahun
2003 tentang Perlindungan Saksi dan Pelapor TPPU

UU No. 30 Tahun 2002 tentang Pemberantasan Tindak Pidana

Korupsi

UU No. 15 Tahun 2003 tentang Pemberantasan Terorisme diatur lebih

lanjut dalam PP No. 24 Tahun 2003 tentang Tata Cara
Perlindungan Terhadap Saksi, Penyidik, Penuntut Umum,
dan Hakim dalam Perkara Tindak Pidana Terorisme

UU No. 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan Dalam

rumah Tangga

UU No. 21 Tahun 2007 tentang Pemberantasan Tindak Pidana

Perdagangan Orang

Undang-undang No. 9 Tahun 2008 tentang Tindak Pidana

Perdagangan Orang

UU No. 8 Tahun 2010 tentang Pencegahan dan Pemberantasan TPPU

UU No. 31 Tahun 2014 tentang Perubahan atas UU No. 13 Tahun

2006 tentang Perlindungan Saksi dan Korban Hak-hak

177
 korban dalam UU selanjutnya diatur dalam peraturan
pelaksanaannya, yaitu :

PP RI No. 2 Tahun 2002 tentang Tata Cara Perlindungan Terhadap

Korban dan Saksi Dalam Pelanggaran Hak Asasi Manusia
Yang Berat

PP RI No. 3 Tahun 2002 tentang Kompensasi, Restitusi, dan

Rehabilitasi Terhadap Korban Pelanggaran Hak Asasi
Manusia yang Berat

PP RI No. 24 Tahun 2003 tentang Tata Cara Perlindungan Terhadap

Saksi, Penyidik, Penuntut Umum, dan Hakim dalam
Perkara Tindak Pidana Terorisme

PP RI No. 4 /2006 tentang Penyelenggaraan dan Kerja Sama

Pemulihan Korban KDRT

PP RI No. 9/2008 tentang Tata Cara Pelayanan Terpadu Bagi Saksi

dan Korban TPPO

PP RI No 44 Tahun 2008 tentang Pemberian kompensasi, Restitusi,

Dan Bantuan Kepada Saksi dan Korban

178
 Glossary

Delik aduan : tindak pidana dimana dapat diproses jika ada

aduan dari pihak korbannya
Delik biasa : tindak pidana yang dapat diroses tanpa
adanya laporan
Hak : segala sesuatu yang seharusnya diterima atau
dimiliki oleh Seseorang
Hukum Acara Pidana : Aturan yang mengatur proses penyelesaian
perkara pidana
Hukum Formel : hukum yang mengatur proses penegakkan
hukum materiel
Hukum Materiel : hukum yang berisi perintah dan larangan
Hukum Pidana : Aturan yang berisi perintah dan larangan
Kejahatan : perbuatan yang tercela walaupun tidak ada
aturan yangmengaturnya
Kewajiban : segala sesuatu yang harus dilakukan, jika
tidak dilakukan akan memperoleh sanksi atau
hukuman
Kompensasi : ganti rugi yang diberikan oleh pemerintah
pada korban karena kerugian yang
dideritanya akibat adanya kejahatan
Korban : pihak yang dirugikan akibat terjadinya
kejahatan atau Tindak pidana

179
Kriminologi : ilmu yang mempelajari tentang
kejahatan
Pelanggaran : perbuatan yang dianggap sebagai tercela
karena ada aturannya
Perlindungan : Pemberian rasa aman dan nyaman pada
korban kejahatan
Rehabilitasi : Pemulihan korban akibat adanya
kejahatan
Restitusi : ganti rigi yang diberikan oleh pelaku
kejahatan pada korban
Tindak Pidana : perbuatan yang melanggar aturan pidana
Sistem Peradilan Pidana : Proses penyelesaian tindak pidana
Viktimologi : Ilmu yang mempelajari tentang korban

180
 KUNCI JAWABAN TES FORMATIF

BAB I BAB II BAB III BAB IV BABV BABVI

1. a 1. c 1. a 1. a 1. c 1. d

2. a 2. d 2. a 2. a . 2. d 2. d

3. b 3. a 3. c 3. d 3. b 3. a

4. b 4. a 4. c 4. c 4. d 4. b

5. a 5. d 5. d 5. a 5. a 5. C

BAB VII
1.d 2. d 3. a 4. b 5. c

181