RUANG LINGKUP HUKUM BISNIS DAN SISTEM HUKUM BISNIS DI

INDONESIA
Rifky Mahardika
Jurusan Ilmu Hukum, Fakultas Hukum
Universitas Sultan Ageng Tirtayasa
Banten, Indonesia

e-mail : rifkymahardika12@gmail.com

Abstrak
Untuk dapat membentuk dan menegakkan hukum bisnis yang baik, perlu adanya kesadaran
moral dan etika dalam kegiatan bisnis yang sehat. Pemerintah Indonesia telah bekerjasama
dengan organisasi bisnis maupun organisasi masyarakat untuk berusaha memegang peranan
penting dalam menciptakan kondisi ekonomi dan bisnis yang sehat dan kuat.
Pelaku yang ada dalam bisnis tersebut dalam menjalankan praktek bisnis harus berlaku sesuai
martaat manusia, kejujuran, dan kepercayaan. Hal tersebut merupakan tuntutan bisnis yang
mutlak pada era globalisasi.
Kata Kunci: Membangun, Penegakkan, Hukum Bisnis

Abstract
To be able to establish and enforce good business law, it is necessary to have moral and
ethical awareness in healthy business activities. The Government of Indonesia has
collaborated with business organizations and community organizations to try to play an
important role in creating healthy and strong economic and business conditions.
The actors in the business in carrying out business practices must act according to human
dignity, honesty, and trust. This is an absolute business demand in the era of globalization.
Keywords: Building, Enforcement, Business Law

Pendahuluan antara negara khususnya dalam bidang

Perkembangan perekonomian suatu
negara tidak akan terlepas dari perubahan
keadaan perekonomian dunia. Dampak
yang terjadi dari perubahan tersebut
sangatlah bervariasi tergantung pada
tingkat keterbukaan, struktur, dan
kesadaran dari suatu perekonomian.
Indonesia menggunakan sistem
ekonomi campuran, bisa juga disebut
dengan sistem ekonomi pancasila. Maka,
secara normatif pancasila dan UUD 1945
adalah landasan idiil sistem perekonomian
di Indonesia. Dasar politik perekonomian
ini diatur dalam UUD 1945 pasal 33.
Dalam sistem ekonomi yang
mengarah pada globalisasi, persaingan
perdagangan dan investasi akan semakin
ketat. Hal ini menunjukkan bahwa
Indonesia perlu melakukan tindakan-
tindakan penyesuaian dan perbaikan,
dengan cara meningkatkan efisiensi,
produktivitas, sarana hukum bisnis
profesionalisme, maupun pengembangan
ekonomi melalui penetrasi pasar yang
lebih aktif dan luas.
Barang-barang yang dianggap
sangat penting bagi eksistensi negara dan
dibutuhkan oleh banyak orang dan tidak
boleh diserahkan kepada pihak swasta.
Negara dapat membuat kebijakan,
mengurus, mengatur, mengelola, dan
mengawasi produksi strategis tersebut.
Jika kekayaan yang ada di Indonesia

1
dibiarkan begitu saja dan jatuh kepada
pihak yang salah, maka kemakmuran
masyarakat negara ini dalam
memanfaatkan kekayaan tersebut sulit
terwujud.
Proses globalisasi dan
perkembangan ekonomi yang terus
berjalan telah membawa pengaruh yang
banyak, baik pengaruh yang bersifat positif
maupun negatif terhadap kehidupan
ekonomi masyarakat dan segala
implikasinya. Dalam hubungan ini, pada
dunia bisnis atau perdagangan yang sehat
dan kuat, diharapkan dapat mencegah
semua pengaruh yang bersifat negatif dan
memanfaatkan peluang yang timbul dari
perkembangan yang sangat dinamis.
Masyarakat Ekonomi ASEAN
(MEA) selalu melihat proritas
pembangunan pada bidang ekonomi, maka
para pelaku bisnis telah menjadi ujung
tombak dalam pelaksanaan kegiatan
pembangunan ekonomi di bidang bisnis
khususnya di Indonesia. Pemerintah telah
menciptakan iklim ekonomi yang
mendorong pertumbuhan ekonomi yang
tinggi.
Perkembangan dunia bisnis di
Indonesia mengutamakan kualitas,
hubungan-hubungan istimewa, koneksi,
kolusi, nepotisme, tidak akan bertahan
lama dan menyebabkan kebangkrutan pada
dunia bisnis itu sendiri, sehingga
membawa kerugian bagi masyarakat,
bangsa, dan negara.
Hal diatas terbukti pada saat
diadakannya kebijakan uang ketat (time
money policy), sehingga membuat
perusahaan-perusahaan kolaps (jatuh),
kredit menjadi macet, dan bank-bank pun
bermasalah. Kemudian akibat krisis
moneter yang berkepanjangan dan meluas
menjadi krisis ekonomi, politik, hukum
dan moral, sehingga membawa pengaruh
terhadap dunia usaha. Dunia usaha
semakin terpuruk bahkan mengalami
kebangkrutan.
2
Pada dasarnya, di dalam hubungan
ini masyarakat cukup peka dan tanggap
terhadap berbagai hal yang memang
dianggap menyimpang, menjurus kepada
praktek-praktek bisnis yang tidak wajar
dan tidak etis tersebut. sikap tersebut
menunjukkan bahwa masyarakat
sebenarnya mengaharapkan bisnis yang
semakin maju, namun tetap mematuhi
hukum dan norma-norma lainnya yang
berlaku dalam kegiatan bisnis dengan
memperhatikan kepentingan dan
kesejahteraan semua pihak yang terlibat.
Pada dasarnya, masyarakat beranggapan
bahwa basis kegiatan bisnis adalah etika
bisnis yang didalamnya menyangkut
masalah moral yang diwujudkan dalam
perbuatan yang manusiawi, bertanggung
jawab, jujur, dan etis.1 Hal-hal inilah yang
sebenarnya dituntut dalam setiap kegiatan
bisnis.
Pengertian dan Ruang Lingkup
Hukum Bisnis
Menurut Plato, Hukum adalah
seperangkat peraturan-peraturan yang
tersusun dengan baik dan teratur, yang
dimana sifatnya mengikat, baik terhadap
hakim maupun terhadap masyarakat.
Bisnis merupakan salah satu
aktivitas usaha yang utama dalam
menunjang perkembangan ekonomi. Kata
‘bisnis’ diambil dari bahasa inggris
‘bussines’.2 Dari kata dasar yaitu ‘busy’
yang berarti sibuk, sibuk disini dalam
artian mengerjakan aktivitas dan pekerjaan
yang mendatangkan keuntungan.
Istilah ‘hukum bisnis’ (Business
Law) merupakan istilah yang sudah sangat
popular dan sering sekali dipakai, bukan di
dalam dunia hukum yang bersifat nasional
saja istilah ini dipakai, akan tetapi di
1
Arus Akbar Silondae, Wirawan B. Ilyas, 2011,
Pokok-Pokok Hukum Bisnis, Salemba Empat,
Jakarta, hal.8
2
Ibrahim Jones dan Sewu Lindawaty, Hukum Bisnis
Dalam Persepsi Manusia Modern,(Bandung:PT
Refika Aditama, 2007), hal. 25
kalangan internasional pun istilah ini
sering dipakai. Istilah ini dipakai dalam
praktek bisnis, akan tetapi di dalam
akademisi pun dipakai juga. Dari istilah
hukum bisnis tersebut, dapat dijelaskan
bahwa hukum bisnis itu tidak lain
merupakan hukum yang berkenaan dengan
‘Bisnis’. Istilah ‘bisnis’ secara umum
dapat dikatakan dengan suatu kegiatan
dagang. Industri, ataupun keuangan.
Semua kegiatan tersebut dapat
dihubungkan dengan produksi atau
pertukaran barang atau jasa, serta urusan-
urusan keuangan yang terlibat dalam
kegiatan bisnis.3 Bisnis dapat pula
diartikan sebagai perusahaan komersial,
profesi, atau perdagangan yang didirikan
dengan tujuan untuk memperoleh
keuntungan.4
Hukum bisnis adalah perangkat
hukum yang mengatur suatu tata cara dan
pelaksanaan suatu urusan atau suatu
kegiatan perdagangan, industri, ataupun
tentang kegiatan keuangan yang
berhubungan dengan kegiatan pertukaran
barang dan jasa, kegiatan produksi maupun
suatu kegiatan yang menempatkan uang
yang dilakukan oleh para penguasa pada
suatu usaha yang dimana para pelaku
bisnis sudah mempertimbangkan segala
sesuatu yang beresiko yang mungkin
terjadi.
Hukum bisnis juga diartikan
sebagai suatu perangkat kaidah hukum
yang mengatur tentang tata cara
pelaksanaan urusan atau kegiatan dagang,
industri, atau keuangan yang dihubungkan
dengan produksi atau pertukaran barang
atau jasa dengan menempatkan uang dari
pre-entrepreneur dalam resiko tertentu
dengan usaha tertentu dengan motif hanya
untuk mendapatkan keuntungan tertentu.
3
Abdurrahman, A., 1991, Ensiklopedia Ekonomi,
Keuangan, Perdagangan, Pradnya Paramita,
Jakarta, hal.150
4 5
Mayana, Ranti Fauza, 2004, Perlindungan Desain
Industri di Indonesia dalam Era Perdagangan
Bebas, Grasindo, Jakarta, hal.52
3
Secara konvensional, dalam dunia
ilmu hukum khususnya yang berkenaan
dengan masalah bisnis yang banyak
dibicarakan orang hanyalah ‘hukum
dagang’ semata-mata. Istilah ‘Hukum
Dagang’ disebut juga dengan ‘Hukum
Perniagaan’ (Comercial Law) dan ada juga
yang menyebutnya dengan sebutan ‘Trade
Law’.5 Istilah Hukum Dagang yang
dimaksud biasanya mengacu pada
ketentuan-ketentuan yang ada dalam Kitab
Undang-Undang Hukum Dagang (KUHD)
yang mengacu kepada ketentuan-ketentuan
tertentu yang tersebar dimana-mana dan
menyangkut dengan adanya perdagangan
tetapi tidak diatur dalam KUHD, misalnya
ketentuan tentang pasar modal,penanaman
modal, jual beli komersial, HKI (Hak
Kekayaan Intelektual), Kepailitan,
perdagangan Internasional dan lain
sebagainya. Karena itu, kesemua bidang
tersebut tidak dapat terjangkau dengan
istilah ‘Hukum Dagang’ tetapi dapat
dijangkau dengan istilah ‘Hukum Bisnis’.
Dengan terbentuknya Undang-
Undang tentang kepailitan, Undang-
Undang tentang HKI (Hak Kekayaan
Intelektual) dan peraturan lain di bidang
bisnis diharapkan pula dapat memberikan
jaminan kepastian hukum terhadap setiap
pelaku ekonomi dan bisnis, konsumen,
karyawan, masyarakat luas serta dapat
menggiurkan iklim usaha, sehingga
semakin banyak orang terdorong untuk
ikut terjun dalam kegiatan produktif yang
menunjang pemerataan pertumbuhan
ekonomi dan stabilitas nasional.
Dalam era persaingan pasar bebas
tidak ada tempat bagi pemerintah dan
pelaku bisnis untuk tidak mematuhi dan
menegakkan aturan-aturan hukum bisnis
dan etika bisnis. Hal ini merupakan syarat
mutlak yang tidak bisa di tawar-tawar lagi.
Oleh karena itu, pemerintah diharapkan
mampu untuk menegakkan hukum bisnis
Arus Akbar Silondae, Wirawan B. Ilyas, 2011,
Pokok-Pokok Hukum Bisnis, Salemba Empat,
Jakarta, hal.12
sesuai sengan prinsip-prinsip dan sistem
demokrasi ekonomi Pancasila.
Ruang lingkup hukum bisnis,
mencakup; 1) Kontrak bisnis; 2) Bentuk
badan usaha (PT, CV, Firma); 3) Pasar
modal dan perusahaan go public; 4)
Kegiatan jual beli oleh perusahaan; 5)
Investasi atau penanaman modal.
Dalam hukum bisnis, ekstensi dan
perubahan hukum cukup tinggi, karena
bisnis sendiri berkembang dengan cukup
pesat. Bahkan sedemikian pesatnya,
sehingga menyebabkan hukum bisnis
sering kali tertinggal dari kepentingan
masyarakat, sehingga perlu untuk merubah
kebijakan atau perundang-undangan yang
ada.
Dari pengertian dan ruang lingkup
hukum bisnis bahwa di Indonesia hukum
bisnis itu meliputi sub-sistem hukum yang
terdiri dari;6 1) Hukum perusahaan (PT,
CV, Firma, Koperasi); 2) Organisasi
Masyarakat Usaha (Kadin dan anggota-
anggotanya); 3) Hukum Perbankan; 4)
Hukum Ekspor-Impor; 5) Hukum Pajak; 6)
Hukum Keuangan dan Accounting; 7)
Hukum Ketenagakerjaan; 8) Hukum
Dagang Internasional; 9) Real Estate
(property); 10) Hukum Penanaman Modal;
11) Hukum kontrak Nasional dan
Internasional; 12) Hak Milik Intelektual
(Hak Cipta, Merek dan Paten); 13)
Asuransi; 14) Makelar, Komisioner, Agen,
Distributor; 15) Surat-surat berharga; 16)
Hukum Pengangkutan (Darat, Laut dan
Udara); 17) Hukum Perindustrian; 18)
Hukum Lingkungan; 19) Hukum
Kepailitan; 20) Pasar Modal, Jont Venture,
Leasing, Modal Ventura.
Waralaba (Franchise)
Indonesia
Waralaba (Franchise) berasal dari
bahasa Perancis, yaitu ‘franchir’ yang
mempunyai arti memberi kebebasan
kepada para pihak (Salim, 2003).
6
Dr. Munir Fuady, 1996, Hukum Bisnis dalam Teori
dan Praktek, Citra Aditya Bhakti, Bandung. h. 3
PH. Collin, dalam Law Dictionary
memberikan definisi ‘franchise’ sebagai,
Lincense to trade using and paying a
royalty for it dan ‘Franchising’ sebagai act
of selling a license to trade as a
Franchisee (Gunawan, 2002). Definisi
tersebut menekankan pada pentingnya
peran nama dagang dalam pemberian
waralaba dengan imbalan royalti.
Dengan pemberian royalti berarti
ada pemberian lisensi yang merupakan
suatu bentuk hak untuk melakukan satu
atau serangkaian tindakan atau perbuatan
yang diberikan oleh mereka yang
berwenang dalam bentuk izin. Tanpa
adanya izin tersebut, maka tindakan atau
perbuatan tersebut merupakan tindakan
atau perbuatan yang terlarang, yang tidak
sah yang merupakan perbuatan melawan
hukum. (Gunawan, 2001).
Waralaba (Franchise) ternyata juga
mengandung unsur-unsur sebagaimana
yang diberikan kepada lisensi hanya saja
lebih menekankan kepada pemberian hak
untuk menjual produk berupa barang-
barang atau jasa dengan memanfaatkan
merek dagang Franchisor (pemberi
waralaba) dengan kewajiban kepada
Frinchisee (penerima waralaba) untuk
mengikuti metode dan tata cara atau
prosedur yang telah ditetapkan.
Waralaba (Franchise) pada
dasarnya adalah sebuah perjanjian
mengenai metode pendistribusian barang
dan jasa kepada konsumen. Dalam hal ini
franchisor memberikan lisensi kepada
franchisee untuk melakukan kegiatan
pendistribusian barang dan jasa di bawah
nama dan identitas franchisor dalam
wilayah tertentu, dimana usaha tersebut
dijalankan sesuai dengan prosedur dan
di cara yang ditetapkan franchisor dan
franchisor memberikan bantuan
(assistance) terhadap franchisee. Sebagai
imbalannya francisee membayar sejumlah
uang berupa innitial fee dan royalti.
(Suharnoko, 2004).
Jenis usaha Waralaba (Franchise)
lahir di Amerika Serikat ketika perusahaan
4
mesin jahit Singer mulai memperkenalkan
konsep Waralaba (Franchisee) sebagai
suatu cara mengembangkan distribusi
produknya. Demikian pula dengan
perusahaan-perusahaan bir yang
memberikan lisensi kepada perusahaan
kecil sebagai upaya mendistribusikan
produk mereka. (Suharnoko, 2004)
Di Indonesia bentuk usaha bisnis
ini juga berkembang dengan pesat, dimana
bentuk usaha franchisee ini banyak
digunakan dalam usaha fast food
restaurant seperti Kentucky Fried
Chicken, Pizza Hut, Mc Donald, Hotel dan
jasa penyewaan mobil. Bentuk ini juga
digunakan oleh bisnis lokal di Indonesia
seperti Es Teller 77.
Dengan perkembangan yang pesat
tersebut, maka untuk memberikan
perlindungan dan kepastian hukum,
Pemerintah mengeluarkan Peraturan
Pemerintah Republik Indonesia No. 16
tahun 1997 tentang Waralaba dan
Keputusan Menteri Perindustrian dan
Perdagangan Republik Indonesia No.
259/MPP/KEP/7/1997 tentang Ketentuan
dan Tata Cara Pelaksanaan Pendaftaran
Waralaba. Keduanya diubah dengan
Peraturan No. 42 Tahun Tahun 2007
tentang Waralaba dan Peraturan Menteri
Perdagangan RI No. 12/M-
DAG/PER/3/2006 Tentang Ketentuan dan
Tata Cara Penerbitan Surat Tanda
Pendaftaran Usaha Waralaba. Perangkat
hukum tersebut telah memberikan definisi
tersendiri mengenai waralaba.
Melihat perkembangan bisnis yang
ada di Indonesia terhadap usaha Waralaba
(Franchisee), maka diperlukan adanya
kepastian hukum dan perlindungan hukum
bagi pelaku usaha terutama bagi franchisee
terhadap tindakan franchisor yang
merugikan franchisee.
Unsur-unsur yang terdapat dari
waralaba, meliputi; 1) adanya perikatan; 2)
adanya hak dan pemanfaatan atau
penggunaan; 3) adanya objek, yaitu Hak
atas Kekayaan Intelektual atau penemuan
baru atau ciri khas usaha; 4) adanya
5
imbalan atau jasa; dan 5) adanya
persyaratan dan penjualan barang.
Selanjutnya, pengertian Waralaba
(Franchisee) dari aspek bisnis
sebagaimana dikemukakan oleh Bryce
Webster adalah salah satu metode produksi
dan distribusi barang dan jasa kepada
konsumen dengan suatu standar dan sistem
eksploitasi tertentu. Pengertian standar dan
eksploitasi tersebut meliputi kesamaan dan
penggunaan nama perusahaan, merek,
sistem produksi, tata cara pengemasan dan
penggunaan nama pengedarnya (Ridwan,
1992).
Definisi Waralaba (Franchisee) ini
ada kesamaan dengan definisi yang
tercantum dalam kamus Black’s Law
Dictionnary yaitu Lisensi atau izin dari
pemilik suatu merek atau nama dagang
kepada pihak lain untuk menjual produk
atau jasa di bawah merek atau nama
dagangannya. Dari definisi menurut aspek
bisnis tersebut, dapat diperoleh unsur-
unsur franchisee sebagai berikut; 1)
metode produksinya; 2) adanya izin dari
pemilik, yaitu franchisor kepada
franchisee; 3) adanya suatu merek atau
nama dagang; 4) untuk menjual produk
barang atau jasa; 5) di bawah merek atau
dagang dari franchisee.
Brayce Webster mengemukakan
ada tiga bentuk dari Waralaba (Franchise),
yaitu :
1. Product Franchising
Product franchising adalah suatu
franchisee, yang franchisor-nya
memberikan lisensi kepada franchisee
untuk menjual barang hasil
produksinya. Franchisee berfungsi
sebagai distributor produk franchisor.
Sering kali terjadi franchisee diberi hak
eksklusif untuk memasarkan produk
tersebut di suatu wilayah tertentu.
Misalnya dealer mobil, stasiun pompa
bensin, dll.
2. Manufacturing Franchises
Manufacturing franchisee franchisor
memberikan know-how dari suatu
proses produksi. Franchisee
 memasarkan barang-barang itu dengan
standar produksi dan merek yang sama
dengan yang di miliki franchisor.
Bentuk franchisee semacam ini banyak
digunakan dalam produksi dan
distribusi minuman soft drink, seperti
Cocca-Colla dan Pepsi.
3. Business Format Franchising
Business format franchising adalah
suatu bentuk franchisee yang
franchisee-nya mengoperasikan suatu
kegiatan bisnis dengan memakai nama
franchisor. Sebagai imbalan dari
penggunaan nama franchisor, maka
franchisee harus mengikuti metode-
metode standar pengoperasian dan
berada dibawah pengawasan franchisor
dalam hal bahan-bahan yang
digunakan, pilihan tempat usaha,
desain tempat usaha, jam penjualan,
persyaratan karyawan, dan lain-lain.
Sehingga franchisor memberikan
seluruh konsep bisnis yang meliputi
strategi pemasaran, pedoman dan
standar pengoperasian usaha dan
bantuan dalam mengoperasikan
franchisee. Sehingga franchisee
memiliki identitas yang tidak
terpisahkan dari franchisor (David,
1995).
Selain ketiga bentuk diatas, di
Indonesia juga mulai berkembang group
tranding franchise, yang menunjukan pada
pemberian hak toko grosir maupun
pengecer.
Perjanjian Waralaba (Franchise)
berbentuk tertulis dalam bahasa Indonesia
yang didalamnya memuat: a. Nama dan
alamat perusahaan para pihak; b. Nama
dan jenis Hak Kekayaan Intelektual atau
penemuan atau ciri khas usaha seperti
sistem manajemen, cara penjualan atau
penataan atau distribusi yang merupakan
karakteristik khusus yang dimiliki Objek
Waralaba; c. hak dan kewajiban para pihak
serta bantuan dan fasilitas yang diberikan.
kepada Penerima Waralaba; d. Wilayah
usaha (zone) Waralaba; e. Jangka waktu
perjanjian; f. Perpanjangan, pengakhiran
dan pemutusan perjanjian; g. Cara
6
penyelesaian perselisihan; h. Tata cara
pembayaran imbalan; i. Pembinaan,
bimbingan dan pelatihan kepada Penerima
Waralaba; j. Kepemilikan dan ahli waris.
Bentuk Badan Usaha CV
(Commanditaire Vennootschap)
CV atau Persekutuan Komanditer
adalah badan usaha tidak berbadan hukum
yang memiliki satu atau lebih sekutu
komplementer dan sekutu komanditer.
Sekutu komplementer sebagai
sekutu aktif adalah sekutu yang
bertanggungjawab penuh terhadap
eksistensi CV. Hal ini berarti, sekutu
komplementer adalah sekutu yang
melaksanakan seluruh kegiatan
operasional CV. Dengan demikian, apabila
terjadi kesalahan dan ada tuntutan
pertanggung jawaban, sekutu
komplementerlah yang bertanggung jawab.
Sedangkan sekutu komanditer
adalah sekutu pasif yang hanya
bertanggungjawab sejauh untuk
memberikan modal bagi CV. Sekutu
komanditer tidak bertanggungjawab atas
keberlangsungan dan operasional CV.
Pendirian CV dilakukan dengan
pembuatan Akta Pendirian di hadapan
Notaris yang kemudian diregistrasi ke
Kemenkumham untuk mendapatkan
sertifikat.
Perusahaan menurut Molengraaff
adalah keseluruhan perbuatan yang
dilakukan secara terus-menerus, bertindak
keluar untuk memperoleh penghasilan
dengan cara memperdagkan atau
menyerahkan barang atau mengadakan
perjanjian perdagangan.7 Polak
menjelaskan bahwa suatu usaha untuk
dapat dimasukkan dalam pengertian
perusahaan harus mengadakan
pembukuan, yaitu perhitungan mengenai
laba dan rugi, sumber hukum dan ruang
lingkup dari Hukum Perusahaan ini ada
didalam Kitab Undang-Undang Hukum
7
Abdulkadir Muhammad, Hukum Perusahaan
Indonesia (Bandung: Citra Aditya Bakti, 2002), h. 7
Perdata (KUHP) dan Kitab Undang-
Undang Hukum Dagang (KUHD).8
Jenis perusahaan berdasarkan
jumlah pemiliknya dapat diklasifikasikan
menjadi perusahaan perseorangan dan
perusahaan persekutuan atau kerjasama.
Perusahaan perseorangan didirikan dan
dimiliki oleh satu orang pengusaha,
sedangkan beberapa orang pengusaha yang
bekerja sama dalam satu persekutuan
(maatschap, partnership).9 Jenis
perusahaan dari status hukumnya dapat
dibedakan atas perusahaan badan hukum
dan perusahaan bukan badan hukum.
Perusahaan badan hukum ada yang
dimiliki oleh pihak swasta seperti
Perseroan Terbatas (PT) dan koperasi,
serta ada pula yang dimiliki oleh negara
seperti Perusahaan Umum.10 Di dalam
KUHD, terdapat dua golongan bentuk
perusahaan atau bentuk badan usaha yaitu
persekutuan dengan firma dan Persekutuan
Komanditer atau Commanditaire
Vennootschap disingkat CV.11
CV adalah suatu perusahaan yang
didirikan oleh satu atau beberapa orang
secara tanggung menanggung,
bertanggung jawab secara keseluruhan
dengan satu orang atau lebih sebagai
pelepas uang dan diatur di dalam KUHD.12
CV juga dijelaskan sebagai persekutuan
dengan Firma sebagai suatu Maatschap,
sehingga ketentuan di atas berlaku pula
8
Agus Budianto, “PEMBAHARUAN KITAB HUKUM
DAGANG INDONESIAJurnal Ilmu Syari’ah Dan
Hukum “Asy-Syir’ah” 47, no. 2 (2013): h. 703
9
Julius Caesar Transon Simorangkir, Jurnal Ilmu
Hukum, v.9 No 2, 2016.
10
Rudhi Prasetya, Maatschap, Firma, dan
Persekutuan Komanditer (Bandung: Citra Aditya
Bakti, 2002),h. 21.
11
Nindyo Pramono, Perbandingan Perseron
Terbatas di Beberapa Negara (Jakarta: Pusat
Penelitian dan Pengembangan Sistem Hukum
Nasional Badan Pembinaan Hukum Nasional
Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia R.I,
2012), h.1.
12
Marhamah Edy Susanto, The Physical Science
Basis, ed. Intergovernmental Panel on Climate
Change, volume 53 (Cambridge: Cambridge
University Press, 2019), h.30
7
untuk bentuk perdata khusus, yaitu Firma
dan CV, dan tetap dianggap sebagai bukan
badan hukum.13 Dengan demikian, dapat
dilihat jelas bahwa CV adalah juga Firma,
dan Firma adalah juga Maatschap. Pada
suatu Persekutuan Komanditer atau limited
partnership, terdapat satu atau beberapa
orang sebagai sekutu komanditer.14 Sekutu
komanditer hanya menyerahkan uang,
barang atau tenaga kepada CV sebagai
pemasukan dan mereka tidak turut campur
tangan dalam pengurusan dan penguasaan
dalam persekutuan. Status hukum seorang
sekutu komanditer dapat disamakan
dengan seorang yang meminjamkan atau
menanamkan modal pada suatu perusahaan
dan diharapkan dari penanaman modal itu
adalah hasil keuntungan dari modal yang
dipinjamkan atau diinvestasikan tersebut.15
Pada dasarnya, badan usaha
berbentuk CV termasuk ke dalam jenis
persekutuan perdata. Oleh karena itu,
berhentinya operasional badan usaha CV
tidak berbeda jauh dengan persekutuan
perdata, yang diatur dalam Kitab Undang-
Undang Hukum Perdata (KUHP) Pasal
1646 sampai 1652. Salah satu pasal dalam
KUHP, yaitu Pasal 1646 menyatakan,
setidaknya ada 4 (empat) penyebab sebuah
CV dinyatakan berakhir, yaitu: 1)
Lewatnya masa berlaku perjanjian
persekutuan; 2) Menjadi kehendak dari
sekutu; 3) Musnahnya barang atau
penyelesaian pokok permasalahan
persekutuan; 4) Meninggalnya salah
seorang sekutu atau resmi pailit.
Jenis-jenis CV, sebagai berikut:
a. CV Bersaham
CV jenis ini memiliki ciri khas yaitu
dikeluarkannya saham yang bisa
diambil masing-masing oleh sekutu
komplementer dan komanditer.
Namun, saham yang dikeluarkan ini
13
Purwosutjipto, Pengertian Pokok Hukum Dagang
Indonesia: Bentuk-Bentuk Perusahaan (Jakarta:
Djambatan, 1987), h.8
14
Muhammad Ramadhan and Yunial Laily, Jurnal
Ilmu Hukum 5, no. 1 (2018)
15
Ibid.
 tidak bisa diperjual belikan. Pasalnya,
tidak pernah menjadi hal yang mudah
untuk menarik kembali modal yang
telah diserahkan, sehingga pengeluaran
saham ini bertujuan untuk mengurangi
risiko modal beku.
b. CV Murni
CV murni merupakan jenis
Persekutuan Komanditer yang paling
sederhana. Pasalnya, dalam strukturnya
CV ini hanya memiliki seorang sekutu
komplementer dan beberapa pihak
yang berperan sebagai sekutu
komanditer.
c. CV Campuran
CV berbentuk campuran biasanya
terjadi pada badan usaha firma yang
sedang membutuhkan suntikan modal.
Adapun pihak yang bersedia untuk
memberikan modal tambahan akan
berperan sebagai sekutu komanditer,
sehingga pihak firma yang akan
mendapatkan tambahan modal akan
bertindak sebagai sekutu
komplementer.
Sebelum mendirikan perusahaan
kita harus mengetahui terlebih dahulu
kelemahan dari cv, berikut kelemahan
pada CV; 1) Sulitnya menarik kembali
modal atau pemasukan yang telah
disetorkan; 2) Kemungkinan terjadinya
konflik antar sekutu sangat besar; 3)
Operasional dan kelancaran aktivitas CV
berada di tangan sekutu aktif. Artinya,
kelangsungan perusahaan sangat tidak
tetap.
Selain adanya kelemahan, tentu ada
kelebihan yang ada pada CV, berikut
kelebihan pada CV; 1) Mudah
mendapatkan modal karena lebih
dipercaya oleh pihak perbankan; 2) Lebih
mudah berkembang karena bisa dikelola
oleh siapa saja, termasuk para profesional
dengan keahlian bisnis yang sangat
mumpuni; 3) Setiap risiko dan kendala
8
yang muncul menjadi tanggung jawab
bersama.
Hukum Usaha Kecil dan
Menengah
Negara Indonesia, sebagaimana
yang diamanatkan dalam Pembukaan UUD
1945, bertujuan menciptakan masyarakat
yang adil dan makmur yang harus
diwujudkan melalui pembangunan
nasional yaitu pemerintah Indonesia
melindungi segenap bangsa Indonesia dan
seluruh tumpah darah Indonesia untuk
memajukan kesejahteraan umum,
mencerdaskan kehidupan Bangsa, dan
untuk melaksanakan ketertiban dunia yang
berdasarkan kemerdekaan, perdamaian
abadi dan keadilan sosial.
Rumusan yang terdapat dalam
Pembukaan UUD 1945 tersebut
merupakan landasan ideal segala kegiatan
dalam menjalankan kehidupan berbangsa
dan bernegara, baik bidang ekonomi,
politik, sosial, maupun budaya, sedangkan
UUD 1945 dijadikan landasan
16
konstitusionalnya. UUD 1945 disamping
sebagai konstitusi politik, dapat disebut
juga sebagai Konstitusi Ekonomi yaitu
konstitusi yang mengandung ide Negara
Kesejahteraan yang tumbuh berkembang
karena pengaruh sosialisme.17 Wujud
negara kesejahteraan ini secara khusus
tertuang dalam Pasal 33 UUD 1945.
Dalam hal menjaga ketertiban
dunia sebagai bagian tidak terpisahkan
16
Soentandyo Winjosoebroto, Dari Hukum
Kolonial ke Hukum Nasional, Dinamika Sosial –
Politik Dalam Perkembangan Hukum di Indonesia,
Jakarta: PT Raja Grafindo Persada, 1994 hlm. 224.
17
Inosentius Samsul, Perlindungan Konsumen
Kemungkinan Penerapan Tanggung Jawab Mutlak,
Jakarta: Program Pasca Sarjana, Fakultas Hukum
Universitas Indonesia, 2004, hlm. 7.
dalam pergaulan kehidupan internasional,
saling menghormati, dan menghargai
setiap bangsa pun ditegaskan bangsa
Indonesia. Namun, bagi bangsa Indonesia,
semua itu jelas dituntut untuk bersikap
realistis dengan mempertimbangkan efek
globalisasi yang berupa kenyataan betapa
berkuasanya per-adaban ekonomi budaya
Barat yang berakar pada industrialisasi.18
Dan sebagai negara berkembang,
Indonesia juga dituntut mampu mencapai
tiga tahapan sekaligus yakni unifikasi,
industrialisasi, dan kesejahteraan sosial
agar dapat dicapai dalam waktu yang
sama.19
Kesejahteraan tercapai apabila
pemerintah memberikan perlindungan
hukum pada usaha kecil dan menengah
(UKM). Perlindungan terhadap pelaku
usaha dan produk dalam negeri skala ini
akan memberi keuntungan ekonomi,
khususnya industri ekspor Indonesia.
Sebab bagaimanapun kehidupan dan
perkembangan dunia perdagangan
membutuhkan perhatian yang
khusus,terlebih kepada UKM.20
Perlindungan hukum dari pemerintah bagi
UKM dirasakan sangat penting terutama
dalam menjalankan usaha dan
perdagangannya. Indonesia sebagai negara
berpenduduk besar berpotensi ikut
meramaikan perdagangan pasar dunia,
khususnya di bidang ekspor dan impor
produk yang mengandung nilai ekonomi
demi kesejahteraan rakyat.
18
Soetandyo, Op.Cit., hlm. 209.
19
Erman Raja Gukguk, Peranan Hukum di
Indonesia; Menjaga Persatuan Memulihkan
Ekonomi dan memperluas Kesejahteraan Sosial,
disampaikan dalam rangka Dies Natalis dan
Peringatan Tahun Emas UI (1950 – 2000), Depok:
UI, 2000, hlm. 3.
20
Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2008 Tentang
UMKM, h. 1-2
9
Indonesia seringkali mengalami
ketidaksiapan manakala memasuki era
perdagangan bebas. Kalangan pengusaha
garmen mengeluhkan banjirnya produk
luar negeri yang masuk ke pasar domestik
karena produk impor begitu mudahnya
masuk sehingga mengancam produk dalam
negeri sendiri, dan menimbulkan
persaingan perdagangan garmen terhadap
produk garmen impor. Untuk itu
diperlukan politik perdagangan yang harus
kuat dalam membela kepentingan industri
nasional di pasar domestik.
Sementara itu, Peraturan Menteri
Perdagangan Nomor 56 tahun 2008
tentang Ketentuan Impor Produk Tertentu,
dijelaskan bahwa impor produk tertentu
yaitu “makanan dan minuman, alas kaki,
pakaian jadi, mainan anak, dan elektronika
hanya dapat dilakukan oleh importir
terdaftar produk tertentu melalui lima
pelabuhan laut tertentu dan seluruh
pelabuhan udara internasional.”21 Kelima
pelabuhan yang jelas ditentukan adalah
pelabuhan Makasar (Sulawesi Selatan),
Tanjung Priuk (Jakarta), Tanjung Perak
(Surabaya, Jawa Timur), Tanjung Mas
(Semarang, Jawa Tengah), dan Belawan
(Sumatera Utara).
Salah satu kendala dalam
melaksanakan pembangunan ekonomi
yang terkait dengan perdagangan garmen
adalah faktor lemahnya daya saing UKM,
terutama pelaku usaha dalam menghadapi
masuknya produk impor ke dalam negeri.
Maka perlu upaya yang keras dan terus-
menerus yang menjadikan UKM sebagai
usaha yang tangguh, bahkan komoditi
yang dihasilkannya dapat berpeluang
masuk di pasar dalam maupun luar negeri.
21
Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 56
tahun 2008 tentang ketentuan impor produk
tertentu, Jakarta; Kemendag, 2010.
 Sumber daya manusia (tenaga ahli)
juga merupakan faktor kendala yang perlu
dipikirkan agar dapat bersaing dengan
produk impor dengan diberikan pelatihan-
pelatihan khusus oleh pemerintah atau bisa
saja bekerjasama dengan mitra pelaku
usaha dalam negeri, dengan mengikuti,
mempelajari secara jeli dengan semua
aspek strategisnya terhadap semua aspek
globalnya yang baik untuk menunjang
ataupun menghambat bagi pencapaian
tujuan pembangunan perekonomian
nasional, sedangkan Usaha Kecil dan
Menengah juga mempunyai kelemahan
yang biasanya terjadi pada pengelolaan
administrasi dan manajemen yang belum
tertata dengan baik sehingga muncul
berbagai mitos yang tidak
22
menguntungkan.
Faktor yang paling menonjol
adalah faktor permodalan meskipun
permodalan bukan merupakan satu-
satunya faktor yang paling menentukan
pertumbuhan usaha kecil dan menengah.23
Berdasarkan data dari Badan Pusat
Statistik (BPS), UKM memiliki beberapa
kelemahan dan permasalahan mendasar,24
yaitu: a) Kurangnya permodalan; b)
Kesulitan dalam pemasaran; c) Persaingan
usaha yang ketat; d) Kesulitan bahan baku;
e) Kurang teknis produksi dan keahlian; f)
Kurangnya keterampilan managerial serta
rendahnya mutu SDM, dan g) Kurangnya
pengetahuan dalam masalah manajemen,
termasuk dalam keuangan dan akutansi.
22
Muchtar A.F., Panduan Praktis Strategi
Memenangkan Persaingan Usaha Dengan
Menyusun Bisnis Plan, Jakarta: PT Elex Media
Komputindo Kompas Gramedia, 2010, hlm. 5.
23
Oskar Raja, Ferdy Jala, Vincent D’rol, Kiat Sukses
Mendirikan dan Mengelola UMKM, Jakarta: L
Press, 2010, hlm.10.
24
Ibid
10
Selain itu, kekurangan permodalan
usaha merupakan faktor kendala yang
perlu dipertimbangkan dan dicarikan jalan
keluarnya oleh pemerintah. Selain masalah
di atas, kenyataan-kenyataan global juga
dapat dijadikan sebagai bahan telaah.
Globalisasi ekonomi telah menyentuh
masyarakat, maka agar mampu tampil
menjadi negara yang maju dalam industri
yang mampu bersaing harus memiliki (1)
kemampuan managerial yang baik; (2)
mekanisme permodalan yang menunjang;
dan (3) penguasaan atas ilmu pengetahuan
dan teknologi.
Pelaku UKM harus berupaya
memiliki ketiga faktor tersebut.
Kemampuan manajerial yang berkualitas
sebagai unggulan daya saing tidaklah
cukup kalau tidak ditunjang dengan
permodalan dari lembaga keuangan
pemerintah maupun swasta. Modal ini
sebagai modal kerja yang nantinya akan
digunakan untuk membeli atau membuat
produk yang diperdagangkanan.25 Hal lain
adalah pengembangaan UKM yang
berbasis teknologi akan berperan penting
dalam mendorong menghasilkan berbagai
produk dan pelayanan baru. Bantuan
teknologi akan mempercepat inovasi
produksi menjadi produk-produk baru
yang yang diminati konsumen.26
Untuk memperkuat UKM,
pemerintah telah merencanakan program
yang dimuat dalam Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Nasional (RPJPN) tahun
2005 sampai dengan tahun 2025, yaitu
“Melakukan restrukturisasi kredit,
memperkuat struktur permodalan,
menyalurkan peminjaman kredit yang
25
Oskar, Ferdy Jala, Mendirikan dan Mengelola
UMKM, Jakarta: L Pres. 2010, hlm. 127
26
Zuhal, Knowledge and Inovation, Jakarta:
Gramedia Pustaka Utama, 2010, hlm. 83.
berjangka waktu relatif pendek, sehingga
kondisi yang stabil memberikan
kesempatan kepada dunia usaha. Juga
rendahnya produktifitas SDM, serta
rendahnya penguasaan dan penerapan
teknologi di dalam proses produksi,
sehingga mengganggu kinerja dan
ketahanan perkonomian nasional.”27
Dalam upaya melindungi UKM
pemerintah telah menyusun serangkaian
peraturan perundang-undangan yang
memberikan penjaminan kredit bagi UKM.
Tujuannya, memacu pertumbuhan sektor
riil yang berdampak terbukanya
penyediaan lapangan kerja, mengurangi
pengangguran, dan kemiskinan. Nasroen
Yasabari, Direktur Penjaminan Kredit
Perum Sarana Pembangunan Usaha,
menyatakan bahwa para pengambil
keputusan di Indonesia dapat mengadopsi
praktek penjamin kredit di negara lain
guna memicu program pengentasan
kemiskinan dan pengangguran.
Penjaminan kredit ini juga diatur didalam
Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2008
Tentang Usaha Mikro Kecil dan
Menengah sehingga pinjaman untuk
permodalan bagi UKM dapat mendorong
penyerapan tenaga kerja, sekaligus pelaku
usaha dipacu untuk berkreativitas mencari
peluang pasar. Pemerintah pun bertugas
mengakselarasikan peningkatan daya saing
sektor usaha untuk memperbaiki akses
bahan baku dan akses modal, perlu
mendapat perhatian pemerintah.
Pemerintah sangat berkepentingan
dalam membina keberhasilan para pelaku
usaha. Namun demikian, potensi
pertumbuhan sebagai acuan skala makro
27
Undang – Undang Nomor 17 tahun 2007 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJPN)
Tahun 2005 – 2025, pada Bab II Kondisi Umum,
Ekonomi dan IPTEK, Jakarta; CV Novindo nasional
Pustaka Mandiri, 2007, hlm. 28.
11
jangka panjang bisa di capai jika
diimbangi dengan kesanggupan
pemerintah dalam upaya membuka iklim
usaha yang kondusif.28 Pemerintah harus
segera mengambil kebijakan yang cepat
dan tepat agar memperkuat daya saing
guna menaikkan posisi tawar produk lokal
ketika rezim pasar bebas semakin menguat
dengan terealisasinya perdagangan bebas
ASEAN yang tidak bisa terelakan.29
Perlu dipikirkan langkah-langkah
komprehensif untuk meningkatkan daya
saing UKM dalam perdagangan garmen
atau manufaktur Indonesia, sehingga
pelaku usaha perlu menentukan strategi
untuk menurunkan biaya produksi,
memperbaiki mutu barang dan mencari
jaringan pemasaran, tetapi jika terdapat
kegagalan pasar dibeberapa bidang
tertentu, maka dukungan pemerintah bagi
pelaku usaha juga penting dalam proses
untuk mencapai daya saing.30
Kebijakan pemerintah merupakan
faktor pokok yang akan menentukan
stabilitas makro ekonomi dan lingkungan
pasar yang kompetitif. Tentu saja, semua
itu diperkuat juga oleh dukungan SDM
yang terampil, akses ke teknologi tinggi
dan jasa-jasa pendukung teknologi yang
akan membantu memperbaiki dunia usaha
UKM. Kebijakan pemerintah dalam sektor
finansial juga dapat menentukan untuk
membiayai industri.
Beberapa permasalahan yang
terdapat pada UKM memang dicarikan
jalan keluar, misalnya adanya beberapa
peraturan perundang-undangan yang
menjadi landasan hukum yang mengatur
28
UU Nomor. 20 tahun 2008 tentang Usaha Mikro
Kecil dan Menengah
29
Muchtar AF, Op. Cit., hlm. 7
30
8 Lall, Sanjoy and John Weiss, Industrial
Competetiveness the Challage for Pakistan,
Pakistan: ADB Institute Policy, 2003, hlm.4.
perjanjian kerjasama UKM dengan mitra
usahanya agar memberikan keuntungan
yang memadai bagi UKM.31 Permasalahan
lain yaitu kebijakan lembaga peminjaman
permodalan sebagai instrumen kebijakan
uang tetap, baik ditujukan untuk menahan
inflasi maupun untuk menahan kurs valuta
asing agar tidak naik terus.32 Selain itu
masih banyak terlihat proses birokrasi
yang berbelit-belit baik di pusat maupun di
daerah.33 Waktu dan energi para pelaku
usaha hilang percuma hanya untuk
melayani birokrasi yang tidak efisien ini.
DAFTAR PUSTAKA
Alam. 2016. Ekonomi untuk SMA dan MA
Kelas X. Jakarta: Erlangga.
Fuady, Munir. 1996. Hukum Bisnis dalam
Teori dan Praktek. Bandung: Citra Aditya
Bhakti.
Mayana, Ranti Fauza. 2004. Perlindungan
Desain Industri di Indonesia dalam Era
Perdagangan Bebas. Jakarta: Grasindo.
Silondae, Arus Akbar. 2011. Pokok-pokok
Hukum Bisnis. Jakarta: Salemba Empat.
Abdurrahman, A. 1991. Ensiklopedia
Ekonomi Keuangan, Perdagangan.
Jakarta: Pradnya Paramita.
Jones, Ibrahim. Lindawaty, Sewu. 2007.
Hukum Bisnis dalam Persepsi Manusia
Modern. Bandung: PT Refika Aditama.
Black’s Law Dictionnary. 1979
Widjadja, Gunawan. Seri Hukum Bisnis:
Lisensi. Jakarta: Rajawali Pers.

31
Pasal 25, UU No. 20 tahun 2008 Tentang UMKM,
Pasal 25
32
Suparmoko, Ekonomi Publik, Untuk Keuangan
dan Pembangunan Daerah, Edisi Pertama,
Yogyakarta: Penerbit Andi, 2002, hlm. 196.
33
Didik J. Rachbini, Ekonomi Politik, Kebijakan dan
Strategi Pembangunan, Jakarta: Granit, 2004, hlm.
111

12