9571 Full Text

ANALISIS AUDIT OPERASIONAL DALAM MENINGKATKAN
KINERJA PEMERINTAH PADA KANTOR INSPEKTORAT

KOTA MAKASSAR
SKRIPSI
OLEH
M.IRVAN MULAWARMAN S
NIM 105730532615
PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH
MAKASSAR
2019
ANALISIS AUDIT OPERASIONAL DALAM MENINGKATKAN
KINERJA PEMERINTAH PADA KANTOR INSPEKTORAT
KOTA MAKASSAR
OLEH
M.IRVAN MULAWARMAN S
NIM 105730532615
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana
Ekonomi pada Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Makassar
PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH
MAKASSAR
2019
ii
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
MOTTO HIDUP
“Saat Allah mendorongmu ke tebing, yakinlah kalau hanya ada dua hal yang
mungkin terjadi. Mungkin saja Ia akan menangkapmu, atau Ia ingin kau belajar
bagaimana caranya terbang”.
PERSEMBAHAN
Karya Ilmiah Ini Saya Persembahkan Kepada :
1. Kedua orangtua tercinta Ayahanda Sultan dan Ibunda Nurbaya, yang telah
memberikan semangat dan motivasi yang tiada henti sehingga saya bisa
menyelesaikan skripsi ini, karena tiada do’a yang paling khusyu’ selain do’a dari
kedua orangtua serta saudara dan sepupu saya yang selalu memberi motivasi
dan semangat dalam menyelesaikan karya ilmiah ini.
2. Bapak dan ibu dosen, terkhusus kedua pembimbing yang selama ini tulus dan
ikhlas meluangkan waktunya menuntun dan memberi arahan dalam
menyelesaikan karya ilmiah ini.
3. Para sahabat –sahabat yang selalu memberi bantuan dan memberi semangat
beserta dukungan dalam penyelesaian karya ilmiah ini.
iii
iv
v
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Warohmatullahi Wabarokatuh
Bismillaahirrahmaanirrohim, dengan rahmat Allah SWT, segala puji dan
syukur penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan berkat
dan anugerah-Nya kepada penulis. Dan tak lupa pula penulis kirimkan salam dan
shalawat kepada baginda Rasulullah SAW, seorang revolusioner yang telah
mengubah zaman biadab menjadi zaman yang beradab dan menjadi panutan
penulis dalam kehidupan sehari-harinya, sehingga dapat menyelesaikan
penyusunan proposal penelitian yang berjudul “Analisis Audit Operasional Dalam
Meningkatkan Kinerja Pemerintah Pada Kantor Inspektorat Kota Makassar”.
Penulisan proposal penelitian ini merupakan salah satu syarat untuk
menyelesaikan pendidikan di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Muhammadiyah Makassar dan guna memperoleh gelar sarjana. Penulis
menyadari bahwa proposal penelitian ini masih jauh dari kata sempurna. Maka dari
itu, sangat mengharapkan masukan demi kesempurnaan proposal penelitian ini.
Dalam menyusun dan menyelesaikan proposal penelitian ini, penulis telah
banyak menerima masukan, bimbingan dan dukungan dari kedua orang tua
tersayang, yaitu ayah Sultan dan ibu Nurbaya. Maka dari itu penulis
menyampaikan rasa terima kasih atas doa dan nasehat-nasehat serta dukungan
yang tiada henti untuk diberikan kepada saya.
Dalam kesempatan ini penulis juga ingin menyampaikan rasa terima kasih
kepada :
1. Bapak Prof. Dr. H. Abdul Rahman Rahim, SE.,MM Selaku Rektor
Universitas Muhammadiyah Makassar.
vii
2. Bapak Ismail Rasulong, SE.,MM selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Muhammadiyah Makassar.
3. Bapak Dr. Ismail Badollahi, SE., M.Si., Ak.CA.CSP selaku Ketua Program
Studi Akuntansi Universitas Muhammadiyah Makassar.
4. Ibu Dr. Muryani Arsal, SE., MM. Ak. CA selaku Pembimbing I dan ibu Saida
Said, SE., M.Ak selaku Pmbimbing II terima kasih atas bimbingan dan
nasehat-nasehatnya selama dalam pemeriksaan proposal penelitian ini.
5. Segenap Dosen di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Muhammadiyah Makassar, Khususnya dosen-dosen Jurusan Akuntansi,
yang telah mendidik dan mengarahkan penulis selama dalam proses
perkuliahan.
6. Buat seluruh teman-teman AK.15.E dan seluruh mahasiswa/i angkatan
2015 di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah
Makassar.
7. Seluruh keluarga besar yang selalu mendukung dan tak pernah berhenti
mendoakan agar diberi kemudahan dan keberhasilan kepada penulis.
8. Sahabat-sahabatku sekalian di Makassar yang banyak memberikan
dukungannya selama ini.
9. Teman-teman pengurus Himpunan Mahasiswa Jurusan Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis yang telah memberikan motivasi dan
dukungannya selama ini.
Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya
semoga Allah SWT menerima dan membalas amall perbuatan baik dari semua
pihak yang telah membantu dan berpartisipasi dalam penulisan proposal penelitian
ini dan semoga proposal penelitian ini bermanfaat bagi kita semua.
viii
Penulis menyadari bahwa proposal penelitian ini belum begitu sempurna,
oleh karena itu penulis mengharapkan saran dan kritik dalam menyempurnakan
dan memperbaiki proposal penelitian ini untuk bertujuan kedepan. Semoga
proposal penelitian ini bermanfaat untuk menambah pengetahuan dan wawasan
bagi kita semua.
Billahi Fii SAbil Haq, Fastabiqul Khaerat. Wassalmu’alaikum Warohmatullahi
Wabarokatuh.
Makassar, 22 Maret 2019
Penulis
ix
ABSTRAK
M. IRVAN MULAWARMAN S. Tahun 2019. Analisis Audit Operasional Dalam

Meningkatkan Kinerja Pemerintah Pada Kantor Inspektorat Kota Makassar, Skripsi
Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Muhammadiyah Makassar. Dibimbing oleh Pembimbing I Muryani Arsal dan
Pembimbing II Saida Said.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui apakah pelaksanaan audit

operasional pada kantor Inspektorat Kota Makassar dapat meningkatkan kinerja
pemerintah. Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah deskriptif
kualitatif, data yang dianalisis adalah kuesioner dan data wawancara yang
berkaitan dengan audit operasional.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa pelaksanaan audit operasional

pada kantor Inspektorat Kota Makassar dapat meningkatkan kinerja pemerintah,
dengan adanya audit operasional dapat membantu pihak kantor Inspektorat Kota
Makassar untuk meningkatkan kinerjanya serta mencapai tujuan kantor
Inspektorat Kota Makassar, hal ini dapat dilihat dari optimalnya pelaksanaan audit
operasional yang dilakukan oleh auditor internal pada kantor Inspektorat Kota
Makassar.
Kata kunci: Audit Operasional, Kinerja Pemerintah Daerah
x
ABSTRACT
M. IRVAN MULAWARMAN S. 2019. Operational Audit Analysis in Improving

Government Performance at the Makassar City Inspectorate Office, Thesis
Accounting Study Program, Faculty of Economics and Business, Muhammadiyah
University, Makassar. Main supervisor Muryani Arsal and co.supervisor Saida
Said.
This study aims to determine whether the implementation of operational

audit at the Makassar City Inspectorate office can improve government
performance. This type of research used in this research is descriptive qualitative,
the data analyzed are questionnaires and interview data relating to operational
audit.
The results of this study indicate that the implementation of operational

audit at the Makassar City Inspectorate office can improve government
performance, with the existence of operational audit can help the Makassar City
Inspectorate office to improve its performance and achieve the objectives of the
Makassar City Inspectorate office, this can be seen from the optimal
implementation of operational audits conducted by an internal auditor at the
Makassar City Inspectorate office.
Keywords : Operational Audit, Local Government Performance
xi
DAFTAR ISI
SAMPUL ............................................................................................................. i
HALAMAN JUDUL .............................................................................................. ii
HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN ...................................................... iii
HALAMAN PERSETUJUAN .............................................................................. iv
HALAMAN PENGESAHAN................................................................................. v
SURAT PERNYATAAN ...................................................................................... vi
KATA PENGANTAR ......................................................................................... vii
ABSTRAK ........................................................................................................... x
ABSTRACT ........................................................................................................ xi
DAFTAR ISI ...................................................................................................... xii
DAFTAR TABEL .............................................................................................. xiv
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... xv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ........................................................................................ 1
B. Rumusan Masalah .................................................................................. 3
C. Tujuan Penelitian .................................................................................... 4
D. Manfaat Penelitian .................................................................................. 4
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Definisi Audit ........................................................................................... 5
B. Tujuan Dan Manfaat Audit ....................................................................... 6
C. Jenis-jenis Audit ...................................................................................... 6
D. Jenis-jenis Auditor ................................................................................... 8
xii
E. Audit Operasional.................................................................................... 9
F. Kinerja................................................................................................... 19
G. Pemerintah Daerah ............................................................................... 24
H. Kinerja Instansi Pemerintah .................................................................. 25
I. Penelitian Terdahulu ............................................................................. 25
J. Kerangka Pemikiran .............................................................................. 29
BAB III METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian ..................................................................................... 31
B. Lokasi Dan Waktu Penelitian ................................................................ 31
C. Jenis Dan Sumber Data ........................................................................ 32
D. Pengumpulan Data ............................................................................... 33
E. Metode Analisis ..................................................................................... 33
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Objek Penelitian ........................................................ 36
B. Hasil Penelitian ...................................................................................... 51
C. Pembahasan .......................................................................................... 62
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ............................................................................................ 71
B. Saran ................................................................................................... 72
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xiii
DAFTAR TABEL
Nomor Judul Hal
Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu 26
Tabel 4.1 Independensi Auditor 53
Tabel 4.2 Kompetensi Auditor 54
Tabel 4.3 Program Audit Operasional 55
Tabel 4.4 Pelaksanaan Audit Operasional 56
Tabel 4.5 Laporan Audit Operasional 58
Tabel 4.6 Kegiatan Dan Tindak Lanjut 59
xiv
DAFTAR GAMBAR
Nomor Judul Hal
Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran 31
Gambar 4.1 Struktur Organisasi 39
xv
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Setiap perusahaan/instansi pasti memiliki tujuan dan keberhasilan dalam
mencapai tujuannya sangat ditentukan oleh sumber daya yang dimilikinya.
Dengan semakin besarnya suatu perusahaan, kesempatan untuk melakukan
penyelewengan dari para pegawai semakin terbuka, sehingga menyebabkan
terjadinya kebocoran dan ketidakaturan terhadap prosedur yang ditetapkan
perusahaan.
Semakin berkembangnya suatu perusahaan/instansi menuntut pula
perkembangan dalam bidang pemeriksaan. Pemeriksaan yang dilakukan tidak
hanya pemeriksaan keuangan saja, tetapi juga pemeriksaan yang menekankan
penilaian sistematis dan objektif serta berorientasi pada tujuan untuk memperoleh
keyakinan tentang keefektifan dan memberikan pendapat atas kewajaran laporan
keuangan yang diperiksa. Pimpinan perusahaan/instansi memerlukan audit
operasional yang meyajikan informasi mengenai aktivitas operasional
perusahaan/instansi dan tidak terbatas pada informasi keuangan dan akuntansi
saja.
Audit operasional berkaitan dengan kegiatan memperoleh dan
mengevaluasi tentang bukti-bukti tentang efisiensi, efektifitas, dan ekonomis
aktivitas operasi entitas dalam hubungannya dengan pencapaian tujuan tertentu.
Audit operasional menyangkut serangkaian langkah atau prosedur yang logis,
terstruktur dan terorganisasi. Aspek ini meliputi perencanaan yang baik, serta
1
2
perolehan dan evaluasi bukti secara objektif yang berkaitan dengan aktivitas
perusahaan yang diaudit.
Sedangkan sasarannya adalah untuk menilai apakah pelaksanaan
kegiatan operasional telah dilaksanakan secara efisien, efektif, dan ekonomis.
Salah satu faktor dilakukannya audit operasional adalah untuk menilai efektifitas,
efisiensi, dan keekonomisan dalam aktifitas operasional perusahaan/instansi dan
pengendalian intern perusahaan atau instansi. Pengendalian intern
perusahaan/instansi berperan untuk melindungi kekayaan perusahaan dan
menjamin kecermatan serta keandalan laporan keuangan. Pengendalian intern
pada perusahaan/instansi yang diaudit besar sekali pengaruhnya atas kelayakan
pelaporan laporan keuangan yang disajikan. Sehingga dengan adanya
pengendalian tersebut akan tercipta suatu alat yang cocok untuk mengorganisir
atau menyusun, mengumpulkan dan mengikhtisarkan keterangan-keterangan
yang menyangkut seluruh transaksi perusahaan/instansi.
Audit operasional sangat penting dilaksanakan karena hasil audit tersebut
bisa berupa rekomendasi yang sangat berguna bagi pihak manajemen untuk
menentukan dan menilai kebijakan-kebijakan dan kegiatan organisasi tersebut.
Hasil penelitian Luciano Marchi dan Manuela Bertei (2016) menyatakan bahwa
penggunaan proses audit kinerja (audit operasional) yang salah dapat
menyebabkan beberapa masalah seperti : konsekuensi yang tidak diinginkan,
paradoks kinerja, dan lain-lain. Dengan kata lain, audit operasional dapat
digunakan untuk menilai kinerja perusahaan/instansi apakah suatu perusahaan
telah menjalankan operasionalnya sesuai dengan prosedur dan kebijakan yang
telah ditetapkan atau tidak. Apabila suatu perusahaan/instansi menjalankan

3
kegiatan operasionalnya tidak sesuai dengan prosedur dan kebijakan yang berlaku
maka akan berimbas pada menurunnya kinerja perusahaan/instansi.
Sehubungan dengan pentingnya peran audit operasional dalam kegiatan
perusahaan/instansi maka penulis memilih objek penelitian pada kantor
Inspektorat Kota Makassar sebagai kantor yang kegiatan hariannya adalah
melaksanakan pengawasan fungsional terhadap unit kerja yang berada di
lingkungan Pemerintah Kota Makassar. Pengawasan terhadap unit kerja dilakukan
untuk menjaga agar pelaksanaan kegiatan sesuai dengan rencana yang telah
ditetapkan, melakukan penilaian apakah suatu entitas telah melaksanakan
kegiatan sesuai dengan tugas dan fungsinya secara efisien, efektif, dan ekonomis,
serta sesuai dengan rencana, kebijakan yang telah ditetapkan, dan ketentuan
yang berlaku.
Berdasarkan pemaparan latar belakang tersebut, maka penulis tertarik
untuk melakukan penelitian yang berjudul “ANALISIS AUDIT OPERASIONAL
DALAM MENINGKATKAN KINERJA PEMERINTAH PADA KANTOR
INSPEKTORAT KOTA MAKASSAR”.
B. Rumusan Masalah
Audit operasional penting untuk dilaksanakan, karena dapat memperbaiki
dan meningkatkan kinerja dalam suatu perusahaan/instansi pemerintah. Oleh
karena itu, perumusan masalah dalam penelitian ini adalah apakah pelaksanaan
audit operasional pada kantor Inspektorat Kota Makassar dapat meningkatkan
kinerja pemerintah ?
4
C. Tujuan Penelitian
Untuk mengetahui apakah pelaksanaan audit operasional pada kantor
Inspektorat Kota Makassar dapat meningkatkan kinerja pemerintah.
D. Manfaat Penelitian
1. Bagi Penulis
Dapat menambah ilmu pengetahuan, wawasan, pengalaman, pengenalan,
dan pengamatan mengenai audit operasional dalam meningkatkan kinerja
pemerintah.
2. Bagi Instansi
Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan sumbangan pemikiran
atau menjadi masukan dan tambahan informasi bagi Kantor Inspektorat Kota
Makassar untuk mengatasi kelemahan-kelemahan dalam hubungannya mengenai
audit operasional dalam meningkatkan kinerja pemerintah.
3. Bagi Pihak Lain
Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan wawasan dan
pengetahuan mengenai audit operasional dalam meningkatkan kinerja
pemerintah, sehingga diharapkan dapat menunjang penelitian yang sejenis pada
masa yang akan datang.
4. Bagi Universitas
Penelitian ini diharapkan dapat menjadi bahan pustaka, referensi, serta
dapat membantu pembaca. Khususnya mahasiswa/mahasiswi yang mempunyai
minat untuk meneliti mengenai audit operasional dalam menigkatkan kinerja
pemerintah.
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A. Definisi Audit
Audit merupakan bagian dari fungsi pengendalian. Fungsi pengendalian
terdiri dari pengawasan dan tindak lanjut. Pengawasan dapat dilakukan dari dekat
ataupun jauh. Pengawasan yang dilakukan dari dekat dan langsung pada audit
yang diperiksa disebut audit.
Dalam setiap audit akan terjadi proses perbandingan antara kondisi dan
kriteria. Kondisi adalah kenyataan yang ada atau keadaan sebenarnya yang
melekat pada objek yang diteliti. Kriteria adalah hal yang seharusnya melekat pada
objek yang diteliti. Suatu audit akan menghasilkan temuan-temuan yang
memerlukan tindak lanjut.
Auditing merupakan kegiatan pemeriksaan dan pengujian suatu
pernyataan, pelaksanaan dari kegiatan yang dilakukan oleh pihak independen
guna memberikan suatu pendapat. Pihak yang melaksanakan auditing diebut
dengan auditor. Pengertian auditing semakin berkembang sesuai dengan
kebutuhan yang meningkat akan hasil auditing.
Pengertian auditing menurut Mulyadi (2010:9) adalah secara umum
auditing adalah suatu proses sistematik untuk memperoleh dan mengevaluasi
bukiti secara objektif mengenai pernyataan-pernyataan tentang kegiatan dan
kejadian ekonomi, dengan tujuan untuk menetapkan tingkat kesesuaian antara
pernyataan-pernyataan tersebut dengan kriteria yang telah ditetapkan, serta
penyampaian hasil-hasilnya kepada pemakai yang berkepentingan.
5
6
Audit dilakukan untuk memastikan bahwa proses operasi dalam
perusahaan telah berjalan sesuai dengan peraturan dan kebijakan yang berlaku
serta pengelolaan terhadap sumber daya dalam proses tersebut berjalan secara
efektif dan efesien. Pada audit kepatuhan (compliance audit), auditor berusaha
mendapatkan dan mengevaluasi informasi untuk menentukan apakah
pengelolaan keuangan, operasi, atau aktivitas yang lain dari suatu entitas telah
sesuai dengan kriteria, kebijakan, atau regulasi yang mendasarinya (Bayangkara,
2015).
Dari uraian tersebut penulis dapat menarik kesimpulan bahwa auditing
merupakan suatu proses pengumpulan dan pengevaluasian terhadap informasi
secara sistematis yang terkait dengan asersi tentang tindakan ekonomi untuk
dapat menentukan dan melaporkan kesesuaian antara asersi dengan kriteria yang
ditetapkan dan mengkomunikasikan pada pihak yang memiliki kepentingan.
B. Tujuan Audit dan Manfaat Audit
Tujuan audit secara umum adalah untuk menilai apakah informasi atau
kondisi yang diperiksa telah sesuai dengan kriteria yang telah ditetapkan. Adapun
perbedaan tujuan audit keuangan dan audit operasional adalah audit keuangan
menekankan apakah informasi historis dicatat dengan baik dan benar, sedangkan
audit operasional menekankan pada efektivitas, efisiensi, dan ekonomis. Adapun
manfaat yang dapat diperoleh adalah untuk membantu pimpinan dalam
mengusahakan agar kegiatan suatu perusahaan/instnsi dapat berjalan
sebagaimana mestinya.
C. Jenis-jenis Audit
Berbagai jenis audit dilakukan untuk memastikan bahwa proses operasi
dalam perusahaan telah berjalan sesuai dengan peraturan dan kebijakan yang
7
berlaku serta pengelolaan terhadap sumber daya dalam proses tersebut berjalan
secara efektif dan efesien.
Jenis Auditing menurut Elder, Beasley, Arens, Jusuf (2012:6) adalah
sebagai berikut :
1. Audit Laporan Keuangan
Audit yang berkaitan dengan kegiatan memperoleh data mengevaluasi
bukti tentang laporan-laporan entitas dengan maksud agar dapat memberikan
pendapat apakah laporan-laporan tersebut telah disajikan secara wajar sesuai
dengan kriteria yang telah ditetapkan, yaitu prinsip-prinsip akuntansi yang berlaku
umum (GAAP).
2. Audit Kepatuhan
Audit yang berkaitan dengan kegiatan memperoleh dan memeriksa bukti-
bukti untuk menetapkan apakah kegiatan keuangan atau operasi suatu entitas
telah sesuai dengan persyaratan, ketentuan, dan peraturan tertentu.
3. Audit Operasional
Audit yang berkaitan dengan kegiatan memperoleh dan mengevaluasi
bukti-bukti tentang efisiensi dan efektivitas kegiatan operasi entitas dalam
hubungannya dengan pencapaian tujuan tertentu.
Dari berbagai jenis audit yang dilakukan kecuali audit keuangan,
keseluruhan audit memiliki tujuan yang (hampir) sama yaitu menilai bagaimana
manajemen mengoperasikan perusahaan, mengelola sumber daya yang dimiliki,
meningkatkan efesiensi proses dalam mencapai tujuan perusahaan secara taat
asas.
8
D. Jenis-jenis auditor
1. Auditor pemerintah
Auditor pemerintah adalah auditor yang bertugas melakukan audit atas
keuangan negara pada instansi-instansi pemerintah. Di Indonesia audit ini
dilakukan oleh Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) yang dibentuk sebagai
perwujudan dari pasal 23 ayat 5 undang-undang dasar 1945 yang berbunyi adalah
untuk memeriksa tanggung jawab tentang keuangan negara diadakan suatu
Badan Pemeriksa Keuangan yang pengaturannya ditetapkan undang-undang.
Hasil pemeriksaan itu diberitahukan kepada Dewan Perwakilan Rakyat.
2. Auditor Intern
Auditor intern adalah auditor yang bekerja pada suatu perusahaan dan oleh
karenannya berstatus sebagai pegawai pada perusahaan tersebut. Tugas audit
yang dilakukannya terutama ditujukan untuk membantu manajemen perusahaan
tempat dimana ia bekerja, sama seperti halnya GAO melakukan tugasnya untuk
Congress. Tanggung jawab auditor intern pada berbagai perusahaan sangat
beranekaragam tergantung pada kebutuhan perusahaan yang bersangkutan.
Agar dapat melakukan tugasnya secara efektif, auditor intern harus
independen terhadap fungsi-fungsi lini dalam organisasi ia bekerja, namun
demikian ia tidak bisa independen terhadap perusahaannya karena ia adalah
pegawai dari perusahaan yang diaudit.
3. Auditor Independen
Tanggung jawab auditor independen atau lebih umum disebut akuntan
publik adalah melakukan fungsi pengauditan atas laporan keuangan yang
diterbitkan perusahaan. Pengauditan ini dilakukan pada perusahaan-perusahaan
terbuka yaitu perusahaan yang menjual sahamnya kepada masyarakat melalui

9
pasar modal, perusahaan-perusahaan besar, dan juga perusahaan-perusahaan
kecil, serta organisasi-organisasi yang tidak bertujuan mencari laba. Dengan
semakin banyaknya perusahaan yang harus diaudit laporan keuangannya, dan
kalangan bisnis serta banyak pihak lainnya semakin mengenal laporan ini, maka
orang awam sering mengartikan istilah auditor sama dengan akuntan publik,
padahal terdapat beberapa jenis auditor yang berbeda-beda fungsi dan
pekerjaannya.
E. Audit Operasional
Audit operasional mulai dikenal di Indonesia pada dasawarsa tujuh puluh
tahun. Tidak seperti audit keuangan, penggunaan audit operasional masih belum
disepakati secara luas. Beberapa istilah yang sering digunakan untuk
menunjukkan istilah audit operasional, misalnya audit pengelolaan (management
audit), audit atas hasil kinerja (performance audit), audit fungsional (functional
audit), audit program (program audit), dan audit efektivitas (effectiveness audit).
Hingga sekarang belum terdapat kesepakatan tentang penggunaan istilah
tersebut.
1. Definisi Audit Operasional
Salah satu kegiatan mengevaluasi kinerja sebuah departemen didalam
sebuah perusahaan adalah dengan melakukan audit terhadap kinerja departemen
tersebut. Audit dilakukan untuk mengetahui sejauh mana suatu departemen
menjalankan tugasnya sesuai visi dan misi perusahaan. Audit ditinjau dari jenis
pemeriksaan salah satunya yaitu audit operasional. Audit yang dilakukan untuk
menila efisiensi, efektivitas, dan keekonomisan dari fungsi yang terdapat dalam
perusahaan.
10
Menurut Sukrisno Agoes (2017:183) pengertian audit operasional adalah
management audit, disebut juga operational audit, functional audit, systems audit,
adalah suatu pemeriksaan terhadap kegiatan operasi suatu perusahaan, termasuk
kebijakan akuntansi dan kebijakan operasional yang telah ditentukan oleh
manajemen, untuk mengetahui apakah kegiatan operasi tersebut sudah dilakukan
secara efektif, efisien, dan ekonomis.”
Dari pengertian tersebut, penulis dapat mengambil kesimpulan bahwa
audit operasional merupakan pengkajian terhadap kegiatan operasi suatu
organisasi atau perusahaan untuk mengevaluasi serta memeriksa efektifitas,
efisiensi, dan keekonomisan kinerja suatu bagian atau orang dalam suatu
organisasi atau perusahaan.
2. Tujuan Audit Operasional
Tujuan audit operasional secara umum adalah untuk mengetahui apakah
prestasi manajemen perusahaan telah sesuai dengan kebijakan, ketentuan dan
peraturan yang ada dalam perusahaan, serta untuk mengetahui apakah prestasi
manajemen perusahaan telah lebih baik daripada masa sebelumnya, dan untuk
menentukan apakah perusahaan tersebut serta efektivitas atau programnya telah
dikelola secara ekonomis, efisisen, dan efektif.
Sasaran audit operasional adalah kegiatan, aktivitas, program atau bidang-
bidang organisasi yang diketahui atau diidentifikasi memerlukan perbaikan atau
peningkatan dalam hal efektivitas, efisiensi, dan ekonomisnya.
3. Manfaat Audit Operasional
Menurut Amin Widjaja Tunggal (2012:96) audit operasional dapat
memberikan manfaat melalui beberapa cara, yaitu sebagai berikut :

11
a. Mengidentifikasi permasalahan yang timbul, penyebabnya dan alternatif
solusi perbaikannya.
b. Menemukan peluang untuk menekan pemborosan dan efisiensi biaya.
c. Menemukan peluang untuk meningkatkan pendapatan.
d. Mengidentifikasi sasaran, tujuan, kebijakan dan prosedur organisasi yang
belum ditentukan
e. Mengidentifikasi kriteria untuk mengukur pencapaian sasaran dan tujuan
organisasi.
f. Merekomendasikan perbaikan kebijakan, prosedur dan struktur organisasi.
g. Melaksanakan pemeriksaan atas kinerja individu dan unit organisasi.
h. Menelaah ketaatan/kepatuhan terhadap ketentuan hukum, tujuan
organisasi, sasaran, kebijakan dan prosedur.
i. Menguji adanya tindakan-tindakan yang tidak diotorisasi, kecurangan, atau
ketidaksesuaian lainnya.
j. Menilai sistem informasi manajemen dan sistem pengendalian.
k. Menyediakan media komunikasi antara level operator dan manajemen.
l. Memberikan penilaian yang independen dan objektif atas suatu operasi.
4. Karakteristik Audit Operasional
Menurut Amin Widjaja Tunggal (2012:37) mengemukakan karakteristik
audit operasional yaitu:
a. Audit operasional adalah prosedur yang bersifat investigatif.
b. Mencakup semua aspek perusahaan, unit atau fungsi.
c. Yang diaudit adalah seluruh perusahaan, atau salah satu unitnya (bagian
penjualan, bagian perencanaan produksi dan sebagainya), atau suatu

12
fungsi, atau salah satu klub klasifikasinya (pengendalian persediaan, sistem
pelaporan, pembinaan pegawai, dan sebagainya).
d. Penilitian dipusatkan pada prestasi atau keefektifan dari
perusahaan/unit/fungsi yang diaudit dalam menjalankan misi, tanggung
jawab, dan tugasnya.
e. Pengukuran terhadap keefektifan didasarkan pada bukti/data dan standar.
f. Tujuan utama audit operasional adalah memberikan informasi kepada
pimpinan tentang efektif tidaknya perusahaan, suatu unit atau suatu fungsi.
Diagnosis tentang permasalahan dan sebab-sebabnya, dan rekomendasi
tentang langkah-langkah korektifnya merupakan tujuan tambahan.
5. Jenis-jenis Audit Operasional
Menurut Arens (Sukrisno Agoes,2017:184) menyatakan bahwa ada tiga
jenis operasional audit, yaitu:
a. Funciotal audit, berhubungan dengan satu atau lebih fungsi dalam suatu
organisasi, misalnya tentang efisiensi dan efektivitas dari fungsi penggajian
dari suatu divisi atau perusahaan secara keseluruhan.
b. Organizatiol audit, menekankan pada seberapa efisiensi dan efektif masing-
masing fungsi dalam organisasi (departemen, cabang, atau subsidiary)
berinteraksi. Rencana organisasi dan metode untuk mengkoordinasi
kegiatan-kegiatan sangat penting dalam Organizatiol audit.
c. Special assignment, timbul atas permintaan manajemen, misalnya untuk
memeriksa penyebab tidak efektifnya sistem IT, menginvestigasi
kemungkinan fraud di suatu divisi dan memberikan rekomendasi untuk
mengurangi biaya produksi.

13
6. Hal-hal Yang Membatasi Audit Operasional
Menurut Amin Widjaja Tunggal (2012:43) hal-hal yang membatasi audit
operasional yaitu:
a. Waktu. Berkaitan dengan kekomprehensifan audit tersebut.
b. Pengetahuan. Karena orang tidak bisa ahli dalam setiap aspek perusahaan
maka auditor hanya akan sensitif terhadap masalah-masalah yang sesuai
dengan latar belakang pendidikan dan pengalaman yang dimiliki saja, dan
kurang memberi perhatian pada masalah lain diluarnya.
c. Biaya
d. Data
e. Standar-standar. Bidang-bidang yang berada diluar standar atau kriteria
keefektifan adalah diluar ruang lingkup audit operasional.
f. Orang. Tidak boleh menyinggung soal ketidakmampuan seseorang dalam
melakukan fungsinya, tetapi hanya menunjukkan bahwa suatu pekerjaan
atau tugas dilaksanakan dengan tidak efektif.
g. Entitas audit (audit entity). Pembatasan audit operasional pada suatu fungsi
tertentu atau unit dalam beberapa hal yang menyampingkan aspek-aspek
yang mempengaruhi audit entity tetapi aspek-aspek tersebut berada dalam
cakupan/lingkup fungsi atau unit lain.
7. Kualifikasi Audit Operasional
Pada dasarnya audit operasional menyangkut analisis dan penilaian bisnis,
keberhasilan audit dalam membantu perusahaan memperbaiki operasi sebagian
besar tergantung pada sikap dan bakat auditor. Auditor harus mengerti akuntansi
dan catatan-catatan keuangan serta prinsip-prisnsip dan teknik-teknik verifikasi

14
dan bisnis. Selain itu, auditor juga harus memiliki independensi dan kompetensi
yang dapat menunjang kinerja auditor.
Arens, Elder dan Beasley (2010:501) menyebutkan bahwa dua kualitas yang
terpenting bagi auditor operasional adalah independensi dan kompetensi. Berikut
akan diuraikan mengenai independensi dan kompetensi :
a. Independensi
Audit operasional ditandai oleh adanya cara berpikir dan
pendekatan yang dilakukan oleh pemeriksanya. Jadi audit operasional lebih
merupakan cara pemeriksa melakukan pendekatan atau tugasnya,
menganalisa subjek pemeriksaannya, serta menilai hasilnya.
Kedudukan pemeriksa harus mandiri dan terpisah dari berbagai
kegiatan yang diperiksa atau bebas dari pengaruh objek-objek yang
diperiksanya. Para pemeriksa harus mandiri, apabila dapat melaksanakan
pekerjaannya secara bebas dan objektif. Kemandirian mereka dapat
memberikan penilian yang tidak memihak dan tanpa prasangka, hal ini
sangat diperlukan atau penting bagi pemeriksaan sebagaimana mestinya.
Hal ini dapat diketahui dengan melihat status organisasi dan sikap objektif
itu sendiri.
Jadi kesimpulannya adalah independensi harus dimiliki oleh setiap
auditor guna dapat terpercayanya saran dan rekomendasi yang nantinya
diberikan auditor setelah melakukan audit operasional.
b. Kompetensi
Dalam audit operasional, kompetensi sangat diperlukan untuk
menentukan masalah-masalah dan membuat rekomendasi yang sesuai.

15
Kompetensi merupakan masalah utama bila audit operasional menyangkut
masalah-masalah operasi yang mempunyai cakupan luas.
Jadi kesimpulannya adalah dalam kompetensi audit operasional
harus dilakukan oleh orang yang mempunyai latar belakang pendidikan
formal dan memiliki pengalaman yang cukup dalam bidangnya.
8. Tahap-tahap audit operasional
Tahap-tahap yang harus dilakukan auditor dalam audit operasional terdiri
dari lima (5) tahap yaitu audit pendahuluan, review dan pengujian pengendalian
manajemen, audit terinci, pelaporan, dan tindak lanjut (Bhayangkara,2014:9).
Tahapan ini juga dapat dijadikan pedoman bagi auditor.
a. Audit Pendahuluan
Audit pendahuluan diawali dengan perkenalan antara pihak auditor
dan organisasi auditee. Pertemuan ini juga bertujuan untuk mengkonfirmasi
batasan audit, mendiskusikan rencana audit dan penggalian informasi umum
tentang organisasi auditee, objek yang akan diaudit, mengenal lebih lanjut
kondisi perusahaan dan prosedur yang diterapkan pada proses produksi dan
operasi.
Pada tahap ini auditor melakukan overview terhadap perusahaan
secara umum, produk yang dihasilkan, proses produksi dan operasi yang
dijalankan, melakukan peninjauan terhadap pabrik (fasilitas produk), layout
pabrik, sistem komputer yang digunakan dan berbagai sumber daya
penunjang keberhasilan fungsi ini dalam mencapai tujuannya.
Setelah melakukan tahapan audit ini, auditor dapat memperkirakan
(menduga) kelemahan-kelemahan yang mungkin terjadi pada fungsi
produksi dan operasi perusahaan auditee. Hasil pengamatan pada tahapan

16
audit ini dirumuskan ke dalam bentuk tujuan audit sementara yang akan
dibahas lebih lanjut pada proses audit berikutnya.
b. Review dan Pengujian Pengendalian Manajemen
Pada tahapan ini auditor melakukan review dan pengujian terhadap
beberapa perubahan yang terjadi pada struktur perusahaan, sistem
manajemen kualitas, fasilitas yang digunakan dan/atau personalia kunci
dalam perusahaan, sejak hasil audit terahkhir. Berdasarkan data yang
diperoleh pada audit pendahuluan, auditor melakukan penilaian terhadap
tujuan utama fungsi produksi dan operasi serta variabel-variabel yang
mempengaruhinya. Variabel-variabel ini meliputi berbagai kebijakan dan
peraturan yang telah ditetapkan untuk setiap program/aktivitas, praktik yang
sehat, dokumentasi yang memadai dan ketersediaan sumber daya yang
dibutuhkan dalam menunjang usaha pencapaian tujuan tersebut.
Di samping itu, pada tahap ini auditor juga mengidentifikasi dan
mengklasifikasikan penyimpangan dan gangguan-gangguan yang mungkin
terjadi yang mengakibatkan terhambatnya pencapaian tujuan produksi dan
operasi. Review terhadap hasil audit terdahulu juga dilakukan untuk
menemukan berbagai tindakan korektif yang harus diambil.
Berdasarkan review dan hasil pengujian yang dilakukan pada tahap
ini, auditor mendapat keyakinan tentang dapat diperolehnya data yang
cukup dan kompeten serta tidak terhambatnya akses untuk melakukan
pengamatan yang lebih dalam terhdap tujuan audit sementara yang telah
ditetapkan pada tahapan audit sebelumnya. Dengan menghubungkan
permasalahan yang dirumuskan dalam bentuk tujuan audit sementara dan
ketersediaan dana serta akses untuk mendapatkannya. Auditor dapat

17
menetapkan tujuan audit yang sesungguhnya yang akan dialami pada audit
lanjutan.
c. Audit Terinci (lanjutan)
Pada tahap ini audtor melakukan audit yang lebih dalam dan
pengembangan temuan terhadap fasilitas, prosedur, catatan-catatan yang
berkaitan dengan produksi dan operasi. Konfirmasi kepada pihak
perusahaan selama audit dilakukan untuk mendapatkan penjelasan dari
pejabat yang berwenang tentang adanya hal-hal yang merupakan
kelemahan yang ditemukan auditor. Di samping itu, analisis terhadap
hubungan kapabilitas yang dimiliki dan utilisasi kapabilitas tersebut di dalam
perusahaan sangat penting dalam proses audit.
Untuk mendapatkan informasi yang lengkap, relevan dan dapat
dipercaya, auditor menggunakan daftar pertanyaan yang ditujukan kepada
berbagai pihak yang berwenang dan berkompeten berkaitan dengan
masalah yang di audit. Dalam wawancara yang dilakukan, auditor harus
menyoroti keseluruhan dan ketidaksesuaian yang ditemukan dan menilai
tindakan-tindakan korektif yang telah dilakukan.
d. Pelaporan
Hasil dari keseluruhan tahapan audit sebelumnya yang telah
diringkaskan dalam Kertas Kerja Audit (KKA), merupakan dasar dalam
membuat kesimpulan dan rumusan rekomendasi yang akan diberikan
auditor sebagai alternatif solusi atas kekurangan-kekurangan yang masih
ditemukan. Pelaporan menyangkut penyajian hasil audit kepada pihak-pihak
yang berkepentingan terhadap hasil audit tersebut. Laporan audit disajikan
dengan format sebagai berikut :

18
1) Informasi Latar belakang
Menyajikan gambaran umum fungsi produksi dan operasi dari
perusahaan yang diaudit, tujuan dan strategi pencapaiannya serta
ketersediaan sumber daya yang mendukung keberhasilan implementasi
strategi tersebut.
2) Kesimpulan Audit dan Ringkasan Temuan Audit
Menyajikan kesimpulan atas hasil audit yang telah dilakukan auditor dan
ringkasan temuan audit sebagai pendukung kesimpulan yang dibuat.
3) Rumusan Rekomendasi
Menyajikan rekomendasi yang diajukan auditor sebagai alternatif solusi
atas kekurangan-kekurangan yang masih terjadi. Rekomendasi harus
didukung hasil analisis dan menjelaskan manfaat yang diperoleh jika
rekomendasi ini diterapkan serta dampak negatif yang mungkin terjadi di
masa depan jika rekomendasi ini tidak diterapkan.
4) Ruang Lingkup Audit
Ruang lingkup audit menjelaskan tentang cakupan (luas) audit yang
dilakukan, sesuai dengan penugasan yang diterima (disepakati) dengan
pemberi tugas audit.
e. Tindak Lanjut
Rekomendasi yang diberikan auditor dalam laporannya merupakan
alternatif perbaikan yang ditawarkan untuk meningkatkan berbagai
kelemahan (kekurangan) yang masih terjadi pada perusahaan. Tindak lanjut
(perbaikan) yang dilakukan merupakan bentuk komitmen manajemen untuk
menjadikan organisasinya menjadi lebih baik dari yang sebelumnya. Dalam
rangka perbaikan ini auditor mendampingi manajemen dalam

19
merencanakan, melaksanakan, dan mengendalikan program-program
perbaikan yang dilakukan agar dapat mencapai tujuannya efektif, efisien dan
ekonomis.
F. Kinerja
1. Pengertian Kinerja
Menurut Mangkunegara (2016:67) istilah kinerja berasal dari kata job
performance atau Actual Permormanse (prestasi kerja atau prestasi
sesungguhnya yang dicapai seseorang). Pengertian kinerja adalah hasil kerja
secara kualitas dan kuantitas yang dicapai oleh seorang pegawai dalam
melaksanakan tugasnya sesuai dengan tanggung jawab yang diberikan
kepadanya Mangkunegara (2016:67). Kinerja adalah hasil dari suatu proses yang
mengacu dan diukur selama periode waktu tertentu berdasarkan ketentuan atau
kesepakatan yang telah ditetapkan sebelumnya (Edison, 2016: 190).
Kinerja menjadi cerminan kemampuan dan keterampilannya dalam
pekerjaan tertentu yang akan berdampak pada reward dari perusahaan. Menurut
Sutrisno (2016), kinerja adalah kesuksesan seseorang dalam melaksanakan
tugas, hasil kerja yang dapat dicapai oleh seseorang atau sekelompok orang
dalam suatu organisasi sesuai dengan wewenang dan tanggung jawab masing-
masing atau tentang bagaimana seseorang diharapkan dapat berfungsi dan
berperilaku sesuai dengan tugas yang telah dibebankan kepadanya serta
kuantitas, kualitas dan waktu yang digunakan dalam menjalankan tugas.
Berdasarkan pendapat para ahli tersebut, definisi kinerja sebagai hasil
kerja yang dicapai oleh individu yang disesuaikan dengan peran atau tugas
individu tersebut dalam suatu organisasi yang dihubungkan dengan suatu ukuran
nilai atau standar tertentu dari organisasi dimana individu bekerja.

20
2. Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Kinerja
Mangkunegara(2016:67) menyatakan bahwa faktor yang mempengaruhi
kinerja antara lain :
a. Faktor Kemampuan
Secara psikologis, kemampuan (abilty) pegawai terdiri dari kemampuan
potensi (IQ) diatas rata-rata (IQ 110-120) dengan pendidikan yang memadai untuk
jabatannya dan terampil dalam mengerjakan pekerjaan sehari-hari, maka ia akan
lebih mudah mencapai kinerja yang diharapkan. Oleh karena itu pegawai perlu
ditempatkan pada pekerjaan yang sesuai dengan keahliannya (the right man in
pleace, the man on the right job).
b. Faktor Motivasi
Motivasi berbentuk dari sikap (attitude) seseorang pegawai dalam
menghadapi situasi (situation) motivasi merupakan kondisi yang menggerakan
dari pegawai yang terarah untuk mencapai tujuan organisasi (tujuan kerja). Sikap
mental merupakan mental yang mendorong diri seorang pegawai untuk berusaha
mencapai prestasi kerja yang maksimal. Sikap mental seorang pegawai harus
sikap mental yang siap secara psikofisik (siap secara mental,fisik,tujuan, dan
situasi), artinya seorang pegawai harus siap mental maupun secara fisik dan
memahami tujuan utama dan target kerja yang akan dicapai. Mampu
memanfaatkan dan menciptakan situasi kerja.
Faktor – faktor yang mempengaruhi kinerja menurut Sutrisno (2016) yaitu:
a. Efektivitas dan Efisiensi
Dalam hubungannya dengan kinerja organisasi, maka ukuran baik
buruknya kinerja diukur oleh efektivitas dan efisiensi. Masalahnya adalah
bagaimana proses terjadinya efisiensi dan efektivitas organisasi. Dikatakan efektif

21
bila mencapai tujuan, dikatakan efisien bila hal itu memuaskan sebagai pendorong
mencapai tujuan.
b. Otoritas dan Tanggung jawab
Dalam organisasi yang baik, wewenang dan tanggung jawab telah
didelegasikan dengan baik, tanpa adanya tumpang tindih tugas. Masingmasing
karyawan yang ada dalam organisasi mengetahui apa yang menjadi haknya dan
tanggung jawabnya dalam rangka mencapai tujuan organisasi. Kejelasan
wewenang dan tanggung jawab setiap orang dalam suatu organisasi akan
mendukung kinerja karyawan tersebut.
c. Disiplin
Secara umum, disiplin menunjukkan suatu kondisi atau sikap hormat yang
ada pada diri karyawan terhadap peraturan dan ketetapan perusahaan. Masalah
disiplin karyawan yang ada di dalam organisasi baik atasan maupun bawahan
akan memberikan corak terhadap kinerja organisasi. Kinerja organisasi akan
tercapai apabila kinerja individu maupun kelompok ditingkatkan.
d. Inisiatif
Inisiatif seseorang berkaitan dengan daya pikir, kreativitas dalam bentuk
ide untuk merencanakan sesuatu yang berkaitan dengan tujuan organisasi.
Dengan perkataan lain, inisiatif karyawan yang ada di dalam organisasi
merupakan daya dorong kemajuan yang akhirnya akan mempengaruhi kinerja.
3. Dimensi Kinerja
Menurut Edison dkk. (2016:195) dimensi kinerja terdiri dari:
a. Target
Target merupakan indikator terhadap pemenuhan jumlah barang,
pekerjaan, atau jumlah uang yang dihasilkan.

22
b. Kualitas
Kualitas adalah elemen penting, karena kualitas yang dihasilkan menjadi
kekuatan dalam mempertahankan loyalitas pelanggan.
c. Waktu penyelesaian
Penyelesaian yang tepat waktu membuat kepastian distribusi dan
penyerahan pekerjaan menjadi pasti. Ini adalah modal untuk membuat
kepercayaan pelanggan.
d. Taat asas
Tidak saja harus memenuhi target, kualitas dan tepat waktu tapi juga harus
dilakukan dengan cara yang benar, transparan dan dapat dipertanggung
jawabkan.
4. Indikator Kinerja
Berhasil tidaknya kinerja yang telah dicapai oleh suatu organisasi
dipengaruhi oleh tingkat kinerja karyawan secara individual maupun secara
kelompok. Dengan asumsi semakin baik kinerja karyawan maka kinerja organisasi
akan semakin baik pula. Menurut Setiawan (2014:147) untuk mengukur kinerja
dapat menggunakan indicator-indikator sebagai berikut:
a. Ketepatan penyelesaian tugas
Merupakan pengelolaan waktu dalam bekerja dan juga ketepatan
karyawan dalam menyelesaikan pekerjaan
b. Kesesuaian jam kerja
Kesediaan karyawan dalam mematuhi peraturan perusahaan yang
berkaitan dengan ketepatan waktu masuk/pulang kerja dan jumlah
kehadiran.
23
c. Tingkat kehadiran
Jumlah ketidak hadiran karyawan dalam suatu perusahaan selama periode
tertentu.
d. Kerjasama antar karyawan
Kemampuan karyawan untuk bekerja sama dengan orang lain dalam
menyelesaikan suatu tugas yang ditentukan sehingga mencapai daya guna
dan hasil guna yang sebesar-besarnya.
e. Kepuasan kerja
Karyawan merasa puas dengan jenis pekerjaan yang menjadi tanggung
jawabnya dalam perusahaan.
Indikator kinerja yang dimaksud oleh LAN-RI dalam Pasolong (2013:177)
adalah ukuran kualitatif atau kuantitatif yang menggambarkan tingkat
penggambaran suatu sasaran atau tujuan yang menggambarkan tingkat
pencapaian suatu sasaran atau suatu tujuan yang telah ditetapkan dengan
mempertimbangkan indikator masukan (input), keluaran (outputs), hasil
(outcomes), manfaat (benefit), dan dampak (impacts).
5. Pengukuran Kinerja
Gary Dessler dalam pasolong (2013: 182) menyatakan bahwa penilaian
kinerja adalah merupakan upaya sistematis untuk membandingkan apa yang
dicapai seseorang dibandingkan dengan standar yang ada. Tujuannya, yaitu untuk
mendorong kinerja seseorang agar bisa berada diatas rata-rata. Dari beberapa
pendapat diatas dapat disimpulkan bahwa pengukuran kinerja adalah menilai hasil
kerja organisasi publik sudah tercapai atau belum sehingga tujuan yang di capai
akan berhasil guna sesuai dengan rencana yang telah ditentukan oleh organisasi
publik tersebut.
24
G. Pemerintah Daerah
Menurut Undang-undang No 12 Tahun 2008 tentang Pemerintahan
Daerah, yang dimaksud pemerintahan daerah yaitu penyelenggaraan urusan
pemerintahan oleh Pemerintah Daerah dan DPRD menurut asas otonomi dan
tugas pembantuan dengan prinsip otonomi seluas-luasnya dalam sistem dan
prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia tahun 1945.
Kemudian pada Pasal 1 Angka 2 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014
Tentang Pemerintahan Daerah, menyatakan bahwa Pemerintahan daerah adalah
penyelenggaraan urusan pemerintahan oleh Pemerintah Daerah dan Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah menurut asas otonomi seluas-luasnya dalam sistem
dan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
Pengertian Pemerintah Daerah menurut pasal 1 angka 3 Undang- Undang
Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah adalah Kepala daerah
sebagai unsur penyelenggara Pemerintah Daerah yang memimpin pelaksanaan
urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah otonom.
H. Kinerja Instansi Pemerintah
Menurut Badan Pendidikan dan Pelatihan Keuangan (BPPK) Depkeu,
(2014) Kinerja Instansi Pemerintah merupakan gambaran mengenai pencapaian
sasaran ataupun tujuan instansi pemerintah sebagai penjabaran dari visi, misi dan
strategi instansi yang mengindikasikan tingkat keberhasilan dan kegagalan
pelaksanaan kegiatan-kegiatan sesuai dengan program dan kebijakan yang
ditetapkan.
25
I. Penelitian Terdahulu
Beberapa penelitian terdahulu yang relevan dengan penelitian ini dapat
disajikan pada tabel 2.1 sebagai berikut :
Tabel 2.1
Penelitian Terdahulu
No Nama
Metode
Peneliti Dan Judul Penelitian Hasil Penelitian
Penelitian
Tahun
1. Dista Penerapan Kualitatif Hasil penelitian
Amaliah Audit Kinerja menunjukkan bahwa :
Arifah (Audit 1. Audit manajemen
(2012) Operasional) dibagi menjadi empat
Pada Sektor jenis audit dan Audit
Swasta dan kinerja (audit
Pemerintah operasional)
merupakan salah satu
audit manajemen.
2. Karakteristik organisasi
pemerintahan berbeda
dengan organisasi
bisnis.
3. Auditor internal
seringkali melakukan
audit operasional untuk
kepentingan
organisasinya, srtuktur
atau tahapan audit
kinerja tidak berbeda
jauh dengan audit
laporan keuangan.
26
4. Untuk memenuhi
tuntutan masyarakat
agar organisasi
mempertahankan apa
yang telah dicapai
dalam hal ini mengenai
kinerja sector publik,
maka diperlukan audit
terhadap organisasi
sektor publik tersebut.
5. Kualitas audit yang
baik sangat
berpengaruh untuk
mengurangi terjadinya
penyimpangan pada
sektor publik.
2. Nova Peran Audit Korelasional Hasil penelitian
Wahyuning Operasional menunjukkan bahwa
sih, Abdul Dalam audit operasional yang
Halim, Menunjang dilakukan PDAM Malang
Retno Efektivitas sudah sesuai dengan
Wulandari Penjualan tahap audit operasional,
(2013) serta audit operasional
memiliki peran dalam
menunjang efektivitas
penjualan pada PDAM
Malang.
3. Eli Suhayati Optimalisasi Kualitatif Hasil penelitian
(2012) Kinerja menunjukkan bahwa
Pemerintah audit kinerja atau atau
Daerah audit performanace
terhadap sektor
pemerintahan dapat
27
Melalui membantu masyarakat

Performance dalam mengetahui
Audit kinerja yang lebih
lengkap dari organisasi
pemerintahan (PEMDA).
Namun juga diketahui
bahwa perkembangan
audit kinerja lebih
lamban dibandingkan
dengan audit financial.
4. Stephen G. The Role of kualitatif Hasilnya adalah karena
Goodson, Auditing in audit sektor publik
CIA, CISA, Public Sector adalah kunci untuk tata
CGAP, Governance kelola publik yang baik,
CCSA, penting untuk menjaga
CLEA, sumber daya yang tepat
Kenneth. J. untuk jumlah waktu yang
Mory, CIA, tepat dengan mandat
CPA, CISA, yang luas untuk
and mencapai tujuan tata
Jacques R. kelola organisasi.
Lapointe,
CA, CIA,
CGAP
(2012)
5. Abdul Kadir Internal Audit kuantitatif Hasil penelitian
Madawaki, Function: A Descriptive menunjukkan bahwa ada
Aidi Ahmi, Comparison perbedaan dalam status
and Between pelaporan mengenai
Halimah Private And audit internal pada sektor
(2017) Public Sector In swasta dan pada sektor
Nigeria publik. Audit internal
sektor swasta melapor
28
kepada Komite Audit &

Chief Executive Officer,
sementara audit internal
sektor publik melapor
kepada Chief pejabat
eksekutif & Chief
Financial Officer.
6. Luciano Performance kualitatif Ada dua konsep utama
Marchi, Audit In The untuk dipertimbangkan
Manuela Public Sector. dalam kaitannya dengan
Bertei What Is The kegiatan audit kinerja:
(2016) Contribution To keseimbangan dan
The konsialisasi.
Performance
Management?
J. Kerangka Pemikiran
Dengan semakin meluasnya ruang lingkup aktivitas yang dilakukan suatu
organisasi dalam hal ini yaitu kantor Inspektorat Kota Makassar, maka tingkat
pengawasan dan pengendalian yang dilakukan oleh pihak manajemen akan
semakin bertambah. Oleh karena tingkat aktivitas yang semakin tinggi ini maka
diharapkan pihak manajemen mampu untuk mengendalikan pelaksanaan kegiatan
perusahaan ini secara efektif dan efisien agar kegiatan kantor dapat berjalan
secara optimal.
Audit operasional dapat dilakukan oleh manajemen dalam hal ini audit
internal atau dapat juga dilakukan oleh pihak luar yang ditunjuk untuk memeriksa
kegiatan dari organisasi tersebut. Audit operasional juga bertujuan untuk
mengevaluasi efektifitas dan efisiensi operasi dan melaporkan hasilnya kepada
orang yang tepat disertai rekomendasi perbaikan.

29
Audit operasional dapat juga dipandang sebagai suatu bentuk kritik
membangun disertai rekomendasi yang dapat diterapkan pada perusahaan secara
keseluruhan atau bagian tertentu suatu perusahaan untuk meningkatkan kinerja
suatu individu. Audit operasional ini lebih ditekankan pada kinerja individu dalam
ruang lingkup pemerintahan. Pada akhir audit operasional biasanya dimuat
beberapa rekomendasi untuk mengatasi beberapa kelemahan yang ada serta
kemungkinan-kemungkinan untuk menuju perbaikan yang diharapkan dapat
membantu manajemen dalam melaksanakan operasi perusahaan/instansi. Dan
rancangan skema kerangka pemikiran adalah sebagai berikut :
Kantor Inspektorat Kota Makassar
Audit Operasional :
− Indendensi
− Kompetensi
− Program Audit Operasional
− Pelaksanaan Audit Operasional
− Laporan Audit Operasional
− Kegiatan dan Tindak Lanjut
Kinerja Pemerintah
Gambar 2.1
Kerangka Pemikiran
BAB III
METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian
Dalam Penelitian ini peneliti menggunakan metode penelitian deskriptif
kualitatif. Pengertian deskriptif menurut Sugiyono (2017:147) adalah statistik yang
digunakan untuk menganalisis data dengan cara mendeskripsikan atau
menggambarkan data yang telah terkumpul sebagaimana adanya tanpa
bermaksud membuat kesimpulan yang berlaku untuk umum atau generalisasi.
Menurut Sugiyono (2015:9) metode penelitian kualitatif adalah metode
penelitian yang berlandaskan pada filsafat positivisme, digunakan untuk meneliti
pada kondisi obyek yang alamiah, (sebagai lawannya adalah eksperimen) dimana
peneliti adalah sebagai instrument kunci, pengambilan sampel sumber data
dilakukan secara purposive dan snowball, teknik penggabungan dengan
trianggulasi (gabungan), analisis data bersifat induktif/kualitatif, dan hasil
penelitian kualitatif lebih menekankan makna dari pada generalisasi.
B. Lokasi Dan Waktu Penelitian
Penelitian ini dilakukan di kantor Inspektorat Kota Makassar yang
beralamat di Jl. Teduh Bersinar No.6. Sedangkan waktu dalam penelitian ini
adalah selama 2 bulan.
30
31
C. Jenis dan Sumber Data
1. Jenis Data
a. Data Kualitatif
Menurut Sidik (2009:36) menyatakan bahwa data kualitatif merupakan
paradigma penelitian yang menekankan ada pemahaman mengenai
masalah-masalah dalam kehidupan social berdasarkan kondisi realita
(natural setting) yang holistis, kompleks, dan rinci. Data kualitatif dalam
penelitian ini adalah gambaran umum mengenai kantor Inspektorat Kota
Makassar.
b. Data Kuantitatif
Menurut Sugiyono (2010:56) menyatakan bahwa data kuantitatif dapat
diartikan sebagai data penelitian yang berlandaskan pada filsafat
positifisme, digunakan untuk meneliti pada populasi dan sampel
tertentu. Data kuantitatif dalam penelitian ini adalah jumlah pegawai
dan jumlah sarana pada kantor Inspektorat Kota Makassar.
2. Sumber Data
a. Data Primer
Data yang diperoleh langsung dari perusahaan pada saat melaksanakan
observasi dan wawancara langsung dengan pihak perusahaan yang
berkompeten dengan masalah penelitian serta hasil survey karyawan
Inspektorat Kota Makassar berkaitan dengan kebutuhan data untuk tahapan
audit terinci.
b. Data Sekunder
Data yang diperoleh dari pihak lain, baik yang bersifat kuantitatif maupun
kualitatif yang memiki relevansi dengan materi penulisan.

32
D. Pengumpulan Data
Pengumpulan data dalam penelitian ini menggunakan empat instrumen
sebagai berikut :
1. Wawancara, yaitu tanya jawab yang dilakukan langsung dengan
narasumber agar memperoleh informasi yang dibutuhkan mengenai
penelitan yang sedang dilakukan.
2. Dokumentasi merupakan teknik pengumpulan data dengan cara menelusuri
dokumen-dokumen penting yang terkait dengan objek penelitian
3. Observasi, yaitu mengadakan pengamatan secara langsung terhadap objek
penelitian.
4. Kuesioner, yaitu lembar kertas yang berisi pertanyaan dan pernyataan
tentang data faktual atau opini yang berkaitan dengan diri responden, yang
dianggap fakta yang diketahui dan perlu dijawab oleh responden.
E. Metode Analisis
Agar penyusunan ini tidak mengalami kesulitan atau setidaknya
meminimalisasi kendala yang mungkin dihadapi maka penulis akan menggunakan
teknik analisis data yang dapat membantu menyelesaikan penelitian ini.
Menurut Sugiyono (2010: 335) yang dimaksud dengan teknik analisis data
adalah proses mencari data, menyusun secara sistematis data yang diperoleh dari
hasil wawancara, catatan lapangan, dan dokumentasi, dengan cara
mengorganisasikan data ke dalam kategori, menjabarkan ke dalam unit-unit,
melakukan sintesis, menyusun ke dalam pola memilih mana yang penting dan
yang akan dipelajari, dan membuat kesimpulan sehingga mudah dipahami oleh
diri sendiri maupun orang lain.

33
Teknik anaisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis
data induktif. Analisis data induktif adalah penarikan kesimpulan yang berangkat
dari fakta-fakta khusus, untuk kemudian ditarik kesimpulan secara umum. Adapun
langkah-langkah untuk menganalisis data dalam penelitian ini adalah sebagai
berikut:
1. Pengumpulan Data
Pengumpulan data adalah mencari, mencatat, dan mengumpulkan semua
secara objektif dan apa adanya sesuai dengan hasil observasi dan wawancara di
lapangan yaitu pencatatan data dan berbagai bentuk data yang ada di lapangan.
2. Reduksi Data
Menurut Sugiyono (2010: 338). Mereduksi data berarti merangkum,
memilih hal-hal yang pokok, memfokuskan pada hal-hal yang penting, dicari tema
dan polanya dan membuang hal yang tidak perlu. Dengan demikian data yang
telah direduksi akan memberikan gambaran yang lebih jelas, dan mempermudah
peneliti untuk melakukan pengumpulan data selanjutnya, dan mencarinya bila
diperlukan.
3. Display Data
Menurut Sugiyono (2010: 341) yang paling sering digunakan untuk
menyajikan data dalam penelitian kualitatif adalah dengan teks dan naratif. Pada
tahap ini peneliti menyajikan data-data yang telah direduksi ke dalam laporan
secara sistematis.
4. Pengambilan Kesimpulan
Langkah keempat dalam analisis data kualitatif menurut Sugiyono (2010:
345) adalah penarikan kesimpulan dan verifikasi. Kesimpulan awal yang
dikemukakan masih bersifat sementara, dan akan berubah bila tidak ditemukan
34
bukti-bukti yang kuat yang mendukung pada tahap pengumpulan data berikutnya.
Kesimpulan dalam penelitian kualitatif mungkin dapat menjawab rumusan masalah
yang dirumuskan sejak awal, tetapi mungkin juga tidak, karena masalah dan
rumusan masalah dalam penelitian kualitatif masih bersifat sementara dan akan
berkembang setelah penelitian di lapangan.
Dalam penelitian ini data yang telah diproses dengan langkah-langkah
seperti di atas, kemudian ditarik kesimpulan secara kritis dengan menggunakan
metode induktif yang berangkat dari hal-hal yang bersifat khusus untuk
memperoleh kesimpulan umum yang objektif. Kesimpulan tersebut kemudian
diverifikasi dengan cara melihat kembali pada hasil reduksi dan display data
sehingga kesimpulan yang diambil tidak menyimpang dari permasalahan
penelitian.
BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Objek Penelitian
1. Profil Singkat Inspektorat Kota Makassar
Kantor Inspektorat Kota Makassar adalah suatu badan instansi pemerintah
yang berada di daerah Kota Makassar dan terletak di Perumahan Griya Fajar Mas
Jl. Teduh Bersiinar No.6 Makassar. Inspektorat Kota Makassar dibentuk
berdasarkan Peraturan Daerah Kota Makassar Nomor 8 tahun 2016 tentang
Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah.
Kedudukan Inspektorat Kota Makassar berada dibawah tanggung jawab
Walikota dan mempunyai tugas pokok melaksanakan kewenangan Walikota di
bidang pengawasan penyelanggaraan pemerintahan daerah berdasarkan
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Fungsi Inspektorat Kota Makassar adalah sebagai berikut :
a. Penyusunann kebijaksanaan teknis pemeriksaan terhadap
penyelenggaraan pemerintahan daerah.
b. Penyusunan kebijaksanaan teknis pengusutan terhadap kebenaran
laporan/pengaduan penyimpangan wewenang pada unit kerja.
c. Pengendalian dan pelaksaan teknis operasional dalam rangka
pemberdayaan pengawasan daerah.
d. Pelaksanaan pelayanan teknis administrative dan fungsional.
35
36
2. Visi dan Misi Inspektorat Kota Makassar
Adapun visi dari Inspektorat Kota Makassar adalah terwujudnya
penyelenggaraan pemerintahan yang berwibawa melalui pengawasan yang efektif
dan professional.
Untuk mewujudkan visi tersebut maka ditetapkan misi sebagai berikut :
a. Menata kelembagaan dan menciptakan sistem dan prosedur.
b. Meningkatkan kualitas hasil pengawasan.
c. Meningkatkan SDM, etika dan moralitas aparat pengawasan.
d. Mewujudkan aparatur pengawasan yang professional, akuntabel, efektif,
efisien, dan responsive.
3. Struktur Organisasi Inspektorat Kota Makassar
Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Makassar Nomor 8 Tahun 2016
tentang Pembentukan dan Susunan organisasi Perangkat Daerah Kota
Makassar, Inspektorat Daerah Kota Makassar adalah unsur pengawas
penyelenggaraan pemerintah daerah, yang dipimpin oleh seorang Inspektur yang
dalam melaksanakan tugas dan fungsinya bertanggung jawab kepada Walikota
Makassar dan secara teknis administrative mendapat pembinaan dari Sekretaris
Daerah.
Susunan organisasi Inspektorat menurut Peraturan Daerah Kota
Makassar Nomor 8 Tahun 2016 terdiri atas :
a. Inspektur
b. Sekretaris, terdiri atas :
1) Kepala Sub. Bagian Umum dan Kepegawaian
2) Kepala Sub. Bagian Perencanaan
3) Kepala Sub. Bagian Evaluasi dan Pelaporan

37
c. Inspektur Pembantu Wilayah I
d. Inspektur Pembantu Wilayah II
e. Inspektur Pembantu Wilayah III
f. Inspektur Pembantu Wilayah IV
g. Kelompok Jabatan Fungsional

BERDASARKAN PERATURAN DAERAH
KOTA MAKASSAR NOMOR 8 TAHUN 39

2016 TENTANG PEMBENTUKAN DAN
SUSUNAN ORGANISASI PERANGKAT

INSPEKTORAT KOTA MAKASSAR
DAERAH KOTA MAKASSAR
INSPEKTUR
Drs. H. Zainal Ibrahim, M.Si
SEKRETARIS
H. Dahyal, S.Sos. M.Si
Kasubag Umum dan Kasubag Perencanaan Kasubag Evaluasi

Kepegawaian dan Pelaporan
Jusman Madjid, SH, M.Si
Hendra Cipta, S.Kom Sulaeman, ST
Inspektur Pembantu Inspektur Pembantu Inspektur Pembantu Wilayah III Inspektur Pembantu
Wilayah I Wilayah II Wilayah IV
Dr. Hj. Widiawati Said, S.Sos, M.Si
Dra. Hj. Multiati, M.Si Drs. Suwandi Suhartini , ST
Kelompok Jabatan Fungsional
Auditor
39
40
4. Job Description
Tugas, fungsi, dan uraian tugas pada Kantor Inspektorat Kota Makassar
berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2016, yaitu :
a. Inspektur
1) Inspektorat mempunyai tugas membantu walikota membina dan
mengawasi pelaksanaan Urusan Pemerintahan yang menjadi
kewenangan Daerah dan Tugas Pembantuan oleh Perangkat Daerah.
2) Inspektorat dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud pada
ayat (1), menyelenggarakan fungsi:
a) perumusan kebijakan teknis bidang pengawasan dan
fasilitasi pengawasan;
b) pelaksanaan pengawasan internal terhadap kinerja dan keuangan
melalui audit, reviu, evaluasi, pemantauan, dan kegiatan pengawasan
lainnya;
c) pelaksanaan pengawasan untuk tujuan tertentu atas penugasan
walikota;
d) penyusunan laporan hasil pengawasan;
e) pelaksanaan administrasi Inspektorat;
f) pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh walikota terkait dengan
tugas dan fungsinya.
3) Berdasarkan tugas dan fungsi sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dan ayat (2), Inspektorat mempunyai uraian tugas:
a) merumuskan dan melaksanakan kebijakan di bidang pengawasan;
b) merumuskan dan melaksanakan visi dan misi Inspektorat;

41
c) merumuskan dan mengendalikan pelaksanaan program dan kegiatan
Inspektorat;
d) merumuskan Rencana Strategis (RENSTRA) dan Rencana Kerja
(RENJA), Indikator Kinerja Utama (IKU), Rencana Kerja dan Anggaran
(RKA)/RKPA, Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA)/DPPA dan
Perjanjian Kinerja (PK) Inspektorat;
e) mengoordinasikan dan mermuskan bahan penyiapan penyusunan
Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (LPPD), Laporan
Keterangan Pertanggungjawaban (LKPJ) dan Laporan Akuntabilitas
Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP)/Sistem Akuntabilitas Kinerja
Instansi Pemerintah (SAKIP) Kota dan segala bentuk pelaporan
lainnya sesuai bidang tugasnya
b. Sekretariat
1) Sekretariat mempunyai tugas melaksanakan koordinasi pelaksanaan
tugas, pembinaan dan pelayanan administrasi kepada semua unit
organisasi di lingkungan inspektorat.
2) Sekretariat dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud pada
ayat (1), menyelenggarakan fungsi:
a) perencanaan operasional urusan perencanaan, keuangan, umum
dan kepegawaian;
b) pelaksanaan urusan perencanaan, keuangan, umum dan
kepegawaian;
c) pengoordinasian urusan perencanaan, keuangan, umum dan
kepegawaian;
42
d) pengendalian, evaluasi dan pelaporan urusan perencanaan,
keuangan, umum dan kepegawaian;
e) pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh atasan terkait tugas
dan fungsinya.
dan ayat (2), Sekretariat mempunyai uraian tugas:
a) merencanakan, menyusun dan melaksanakan program dan kegiatan
inspektorat;
b) melaksanakan penyusunan kebijakan teknis urusan perencanaan,
keuangan, umum dan kepegawaian;
c) mengoordinasikan pelaksanaan tugas Subbagian Perencanaan,
Subbagian Keuangan dan Subbagian Umum dan Kepegawaian;
d) menghimpun dan menyusun bahan Rencana Kerja dan Anggaran
(RKA)/RKPA, Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA)/DPPA
Inspektorat;
e) mengoordinasikan, mengawasi dan mengendalikan pelaksanaan
Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA)/DPPA Inspektorat.
c. Subbagian Perencanaan
1) Subbagian Perencanaan mempunyai tugas melakukan penyiapan
bahan penyusunan dan pengendalian rencana dan program kerja
pengawasan, menghimpun dan menyiapkan rancangan peraturan
perundang-undangan, dokumentasi dan pengolahan data pengawasan.
2) Subbagian Perencanaan dalam melaksanakan tugas sebagaimana
dimaksud dalam ayat (1), menyelenggarakan fungsi:
a) perencanaan kegiatan di bidang perencanaan;

43
b) pelaksanaan kegiatan di bidang perencanaan;
c) pembagian tugas dan mengontrol pelaksanaan kegiatan di
bidang perencanaan;
d) pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh atasan terkait tugas
dan fungsinya
dan ayat (2), Subbagian Perencanaan mempunyai uraian tugas:
Subbagian Perencanaan;
b) menyusun bahan Rencana Kerja dan Anggaran (RKA)/RKPA,
Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA)/DPPA Subbagian
Perencanaan;
c) melaksanakan Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA)/DPPA
Subbagian Perencanaan;
d) menghimpun bahan dan menyusun Rencana Strategis (Renstra),
Rencana Kerja (Renja), Perjanjian Kinerja (PK) dan Laporan
Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Inspektorat;
melaksanakan penyusunan rencana dan Program Kerja
Pengawasan Tahunan (PKPT).
d. Subbagian Evaluasi dan Pelaporan
1) Subbagian Evaluasi dan Pelaporan mempunyai tugas menyiapkan
bahan penyusunan, menghimpun, mengolah, menilai dan menyimpan
laporan hasil pengawasan aparat pengawasan fungsional dan
melakukan administrasi pengaduan masyarakat serta menyusun
laporan kegiatan pengawasan.

44
2) Subbagian Evaluasi dan Pelaporan dalam melaksanakan tugas
sebagaimana dimaksud dalam ayat (1), menyelenggarakan fungsi:
a) perencanaan kegiatan di bidang evaluasi dan pelaporan;
b) pelaksanaan kegiatan di bidang evaluasi dan pelaporan;
c) pembagian tugas dan mengontrol pelaksanaan kegiatan di bidang
evaluasi dan pelaporan;
dan fungsinya
dan ayat (2), Subbagian Evaluasi dan Pelaporan mempunyai uraian
tugas:
Subbagian Evaluasi dan Pelaporan;
Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA)/DPPA Subbagian Evaluasi
dan Pelaporan;
Subbagian Evaluasi dan Pelaporan;
d) melaksanakan pembagian tugas dan memberi petunjuk kepada
bawahan sesuai dengan tugas pokok dan fungsi masing-masing;
e) mengadministrasikan Laporan Hasil Pemeriksaan (LHP) yang telah
disusun oleh Tim Pemeriksa Inspektorat Kota Makassar.
e. Subbagian Umum dan Kepegawaian
1) Subbagian Umum dan Kepegawaian mempunyai tugas melakukan
penyusunan rencana, melaksanakan urusan ketatausahaan,

45
mengelola administrasi kepegawaian, mengelola administrasi
keuangan dan perlengkapan serta pelayanan kerumahtanggaan.
2) Subbagian Umum dan Kepegawaian dalam melaksanakan tugas
a) Perencanaan kegiatan urusan ketatusahaan, kepegawaian,
keuangan, perlengkapan dan kerumahtanggan;
b) pelaksanaan kegiatan urusan ketatusahaan, kepegawaian,
keuangan, perlengkapan dan kerumahtanggan;
c) pembagian tugas dan mengontrol pelaksanaan kegiatan
urusan ketatusahaan, kepegawaian, keuangan, perlengkapan dan
kerumahtanggan;
dan fungsinya.
dan ayat (2), Subbagian Umum dan Kepegawaian mempunyai uraian
tugas:
Subbagian Umum dan Kepegawaian;
Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA)/DPPA Subbagian Umum
dan Kepegawaian;
Subbagian Umum dan Kepegawaian;

46
d) memberikan pelayanan naskah dinas, kearsipan, perpustakaan,
informasi, pengetikan/penggandaan/pendistribusian, kepegawaian
serta penerimaan tamu, kehumasan dan protokoler;
e) memfasilitasi usulan pengadaan, mutasi, kesejahteraan pegawai,
cuti, pemberian penghargaan, pemberian sanksi/hukuman dan
pemberhentian/pensiun serta pengembangan, pendidikan, dan
pelatihan pegawai.
f. Inspektur Pembantu Wilayah I
1) Inspektur Pembantu Wilayah I mempunyai tugas membantu inspektur
dalam melaksanakan pengawasan terhadap pelaksanaan urusan
pemerintahan sesuai dengan wilayah kerjanya.
2) Inspektur Pembantu Wilayah I dalam melaksanakan tugas
a) perencanaan dan pengusulan program pengawasan wilayah I;
b) pengkajian bahan kebijakan pengawasan dan fasilitasi pengawasan;
c) pemeriksaan, pengusutan, pengujian, evaluasi, monitoring dan
penilaian tugas pengawasan;
d) pengoordinasian pelaksanaan pengawasan;
e) pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh atasan terkait tugas dan
fungsinya.
dan ayat (2), Inspektur Pembantu Wilayah I mempunyai uraian tugas:
a) Membantu inspektur dalam pelaksanaan tugas di bidang
pengawasan di wilayah kerjanya;

47
b) mengelola penyusunan rencana dan program kerja pengawasan
Inspektur Pembantu di wilayah kerjanya sebagai pedoman
pelaksanaan tugas pengawasan;
c) mendistribusikan dan memberi petunjuk pelaksanaan tugas kepada
para Auditor sesuai bidang pengawasannya;
d) membina dan memotivasi para auditor sesuai dengan bidang
tugas pengawasannya dalam rangka peningkatan kinerja
pengawasan;
e) memantau, mengendalikan, mengevaluasi dan menilai pelaksanaan
tugas Auditor dan Pelaksana Pengawasan.
g. Inspektur Pembantu Wilayah II
1) Inspektur Pembantu Wilayah II mempunyai tugas membantu inspektur
2) Inspektur Pembantu Wilayah II dalam melaksanakan tugas
a) perencanaan dan pengusulan program pengawasan wilayah II;
d) engoordinasian pelaksanaan pengawasan;
e) pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh atasan terkait tugas dan
fungsinya.
dan ayat (2), Inspektur Pembantu Wilayah II mempunyai uraian tugas:

48
a) membantu inspektur dalam pelaksanaan tugas di bidang
pengawasan Inspektur Pembantu di wilayah kerjanya sebagai
pedoman pelaksanaan tugas pengawasan;
pengawasan;
h. Inspektur Pembantu Wilayah III
1) Inspektur Pembantu Wilayah III mempunyai tugas membantu inspektur
2) Inspektur Pembantu Wilayah III dalam melaksanakan tugas
a) perencanaan dan pengusulan program pengawasan wilayah III;
dan fungsinya.
49
dan ayat (2), Inspektur Pembantu Wilayah III mempunyai uraian tugas:
pengawasan Inspektur Pembantu di wilayah kerjanya sebagai
pengawasan;
i. Inspektur Pembantu Wilayah IV
1) Inspektur Pembantu Wilayah IV mempunyai tugas membantu inspektur
2) Inspektur Pembantu Wilayah IV dalam melaksanakan tugas
a) perencanaan dan pengusulan program pengawasan wilayah IV;

50
dan fungsinya.
dan ayat (2), Inspektur Pembantu Wilayah IV mempunyai uraian tugas:
pengawasan inspektur Pembantu di wilayah kerjanya sebagai
pengawasan;
e) memantau, mengendalikan, mengevaluasi dan menilai
pelaksanaan tugas Auditor dan Pelaksana Pengawasan
j. Kelompok Jabatan Fungsional
1) Kelompok Jabatan Fungsional mempunyai tugas melakukan kegiatan
sesuai dengan jabatan fungsional masing-masing berdasarkan
peraturan perundang- undangan yang berlaku.
2) Kelompok Jabatan Fungsioanl terdiri atas sejumlah jabatan fungsional
yang terbagi dalam berbagai kelompok jabatan fungsional sesuai
dengan keahliannya dan masing-masing dikoordinasikan oleh seorang
tenaga fungsional senior.

51
3) Jumlah tenaga fungsional ditentukan berdasarkan kebutuhan, sifat,
jenis dan beban kerja.
B. Hasil Penelitian
1. Deskripsi SOP Audit Inspektorat Kota Makassar
Berdasarkan NOMOR SOP : SOP-ITKOMS-WMM-05, langkah-langkah
yang dilakukan Inspektorat Kota Makassar dalam melaksanakan audit adalah
sebagai berikut :
a. Melakukan persiapan dan jadwal audit.
b. Lakukan rapat koordinasi dengan tim auditor untuk jadwal dan perisapan
pelaksanaan audit dan distribusikan kepada auditee/unit kerja terkait.
Jadwal audit harus dikonfirmasikan dahulu ke auditor dan auditee. Auditor
yang ditunjuk harus sudah mendapatkan pelatihan audit mutu dan bukan
merupakan bagian dari unit kerja yang akan diaudit. Jadwal audit
didistribusikan ke auditor internal dan unit kerja yang akan diaudit.
c. Pembuatan check list pertanyaan audit. Auditor meminta Salinan prosedur
terkendali dari Adm.WMM sesuai dengan unit kerja yang diauditnya. Check
list audit dibuat sebelum pelaksanaan audit dan ditinjau serta disetujui oleh
ketua tim audit.
d. Kordinasi rapat pembukaan dengan tim auditor. Hanya jika diperlukan,
dihadiri oleh semua auditor, auditee, ketua tim audit, WMM, pimpinan unit
kerja, dan top manajemen jika memungkinkan.
e. Pelaksaan audit. Tujuan audit adalah untuk memeriksa keefektifan dan
pelaksanaan dari sistem manajemen mutu yang ada.
f. Membuat rekapitulasi hasil audit.

52
g. Koordinasi rapat penutupan audit dengan tim auditor. Rapat penutupan
dihadiri oleh semua auditor, auditee, ketua tim audit, WMM, pimpinan unit
kerja, dan top manajemen jika memungkinkan.
h. Pembuatan NCR (pelaporan) audit.
i. Dsitribusikan kepada auditee/unit kerja terkait.
j. Tindak lanjuti NCR audit dan permintaan tindakan perbaikan & pencegahan.
Tindakan perbaikan harus dapat menghilangkan akar masalah, dilengkapi
dengan penanggung jawab dan batas waktu.
k. Verifikasi NCR audit/permintaan tindakan perbaikan & pencegahan apakah
sudah efektif atau tidak ?. verifikasi dapat dilakukan sesudah batas waktu
tindakan perbaikan berakhir atau pada audit berikutnya.
l. Analisa masalah. Analsa masalah dapat berkoordinasi dengan WMM jika
diperlukan.
m. Lengkapi NCR audit/permintaan tindakan perbaikan & pencegahan dengan
data pendukung untuk memberikan status “Closed”. Data-data pendukung
digunakan sebagai bukti sudah dilakukannya tindakan perbaikan dan
pencegahan.
n. Serahkan form NCR audit/permintaan tindakan perbaikan & pencegahan
dan data pendukung kepada WMM. Hasil verifikasi oleh auditor akan di
verifikasi ulang pada internal audit berikutnya.
2. Hasil kuesioner
Hasil kuesioner ini dapat mendukung untuk menentukan apakah
pelaksanaan audit di Inspektorat Kota Makassar sudah sesuai SOP audit, serta
apakah dapat meningkatkan kinerja pemerintah pada kantor Inspektorat Kota
Makassar.
53
Berdasarkan hasil kuesioner mengenai audit operasional pada Kantor
Inspektorat Kota Makassar, diperoleh hasil sebagai berikut :
a. Independensi
Tabel 4.1
Independensi Auditor
Jawaban Jawaban
No Pertanyaan ”Ya” “Tidak”
1 Apakah auditor merupakan staf khusus yang
21 0
terpisah dari kegiatan operasional Instansi?
2 Apakah auditor cukup independen terhadap

bagian yang diperiksanya dan mempertahankan
sikap netral yang independen dalam 21 0
melaksanakan tugas dan tanggung jawabnya?
3 Apakah auditor dalam melaksanakan
pekerjaannya tidak mudah dipengaruhi oleh pihak
21 0
manajemen?
Berdasarkan Tabel 4.1 dapat diketahui bahwa sebanyak 21 responden
menjawab “Ya” untuk semua pertanyaan mengenai Independensi. Hal ini
membuktikan bahwa auditor pada Kantor Inspektorat Kota Makassar sudah sangat
independen dalam melaksanakan pekerjaannya dengan cara mempertahankan
sikap netral dan tidak mudah dipengaruhi oleh pihak manajemen.

54
b. Kompetensi
Tabel 4.2
Kompetensi Auditor
Jawaban Jawaban
4 Apakah audit dilaksanakan oleh orang yang

cukup terlatih dan memiliki keahlian teknis yang
21 0
memadai?
5 Apakah auditor memiliki pengalaman profesional

dan pendidikan formal dalam menjalankan
21 0
tugasnya?
6 Apakah auditor memiliki kemampuan untuk
menganalisa masalah? 21 0
7 Apakah auditor mampu menghadapi dan

menilai berbagai situasi yang mempengaruhi
21 0
bidang yang diaudit?
8 Apakah auditor memiliki kemampuan untuk
melakukan komunikasi yang efektif dengan pihak
21 0
manajemen?
menjawab “Ya” untuk semua pertanyaan mengenai kompetensi auditor. Hal ini
membuktikan bahwa auditor yang bekerja pada Kantor Inspektorat Kota Makassar
sudah memiliki kompetensi yang memadai sebagai seorang auditor.

55
c. Program Audit Operasional
Tabel 4.3
Program Audit Operasional
Jawaban Jawaban
9 Apakah auditor menyusun program audit sebelum

melaksanakan suatu audit? 21 0
10 Apakah dalam penyusunan program audit

tersebut melibatkan Semua auditor? 20 1
11 Apakah auditor melaksanakan audit sesuai

dengan program audit yang telah dibuat? 21 0
12 Apakah auditor sebelum melaksanakan audit

melakukan komunikasi dan koordinasi dengan 21 0
bagian yang diaudit?
menjawab “Ya” untuk semua pertanyaan mengenai program audit operasional,
sedangkan seorang responden menjawab “Tidak” untuk pertanyaan nomor 10 dan
menjawab “Ya” untuk pertanyaan nomor 9, nomor 11 dan nomor 12. Hal ini
membuktikan bahwa auditor selama melaksanakan audit telah menyusun program
audit terlebih dahulu demi tercapainya tujuan audit yang telah ditetapkan.
Adapun seorang responden yang menjawab “Tidak” untuk pertanyaan
nomor 10 memiliki argument sebagai berikut, yaitu ”Menurut saya dalam
penyusunan program audit tidaklah melibatkan semua auditor, karena begini nak
program audit itu disusun oleh tim audit yang sudah ditunjuk ji saja, maksudnya
begini eh yang dapatji mandat saja untuk melakukan suatu audit. Gunanya
56
penyusunan program audit ini supaya ada landasan untuk pembagian tugas audit
dalam tim audit yang telah ditunjuk itu.”
d. Pelaksanaan Audit Operasional
Tabel 4.4
Pelaksanaan Audit Operasional
Jawaban Jawaban
13 Apakah auditor mengkaji struktur organisasi

untuk mengetahui apakah tugas dan tanggung
jawab masing-masing bagian telah ditetapkan 21 0
dengan jelas?
14 Apakah auditor melakukan observasi langsung

terhadap proses operasional dalam meningkatkan
kinerja pemerintah? 21 0
15 Apakah pada tahap pendahuluan auditor

melakukan penelaahan dokumen tertulis Instansi
mengenai:
a. sasaran dan tujuan Instansi? 21 0
b. kebijaksanaan dan prosedur Instansi?
16 Apakah auditor menelaah dokumen-dokumen

yang berhubungan dengan proses operasional 21 0
dalam meningkatkan kinerja pemerintah?
17 Apakah auditor melakukan wawancara dengan

pihak instansi yang terkait? 21 0
57
18 Apakah dalam wawancara, auditor dapat:

a. memahami pandangan kepala bagian yang
bersangkutan? 21 0
b. mengidentifikasi masalah yang dihadapi
kepala bagian audit?
19 Apakah auditor melakukan penelitian dan

penilaian atas:
a. sistem pengendalian intern 21 0
b. arus transaksi
c. laporan-laporan
20 Apakah auditor melakukan pencatatan dan

analisa terhadap penyimpangan yang terjadi
dalam proses operasional dalam meningkatkan 21 0
kinerja pemerintah?
21 Apakah setelah melaksanakan analisa, auditor
dapat mengetahui:
a. efisiensi kegiatan operasional Instansi 21 0
b. masalah yang dihadapi
c. kemungkinan dilakukakan tindakan perbaikan
22 Apakah auditor menggunakan kuesioner untuk

memperoleh data yang diperlukan? 21 0
menjawab “Ya” untuk semua pertanyaan mengenai pelaksanaan audit
operasional. Hal ini membuktikan bahwa auditor telah melaksanakan audit
operasional dengan sangat baik, karena auditor telah menjalankan semua
langkah-langkah yang ada dalam Tabel 4.4 yang dimana tujuan utamanya adalah
melakukan audit secara mendalam.

58
e. Laporan Audit Operasional
Tabel 4.5
Laporan Audit Operasional
Jawaban Jawaban
23 Apakah auditor menyusun laporan audit setelah

tahap pemeriksaan mendalam selesai 21 0
dilakukan?
24 Apakah laporan tersebut telah memuat tujuan dan
ruang lingkup penugasan, serta disusun secara 21 0
objektif, jelas, dan singkat?
25 Apakah auditor mengungkapkan temuannya

berdasarkan fakta yang didapat ? 21 0
26 Apakah temuan-temuan yang diperoleh auditor

a. dikonfirmasikan kepada pihak yang diaudit? 21 0
b. dilaporkan kepada pihak pimpinan tertinggi?
27 Apakah saran dan rekomendasi yang

diberikan cukup konservatif untuk melakukan 21 0
tindakan perbaikan?
menjawab “Ya” untuk semua pertanyaan mengenai laporan audit operasional. Hal
ini membuktikan bahwa laporan audit operasional pada Kantor Inspektorat Kota
Makassar telah disusun dengan sangat baik, karena laporan audit disusun setelah
tahap mendalam selesai dilakukan dan memuat :

59
1) Pernyataan tentang tujuan dan ruang lingkup audit
2) Uraian mengenai pekerjaan yang dilakukan dalam audit
3) Temuan-temuan berdasarkan fakta
4) Rekomendasi perbaikan
f. Kegiatan dan Tindak Lanjut
Tabel 4.6
Kegiatan dan Tindak Lanjut
Jawaban Jawaban
28 Apakah terdapat tindak lanjut atas hal-hal yang

disarankan dan direkomendasikan oleh auditor? 21 0
29 Apakah follow up atas saran dan rekomendasi

dari auditor selalu dilakukan? 21 0
30 Apakah auditor melakukan pemeriksaan tehadap:

a. pelaksanaan follow up?
21 0
b. hasil follow up yang dilakukan?
menjawab “Ya” untuk semua pertanyaan mengenai kegiatan dan tindak lanjut. Hal
ini menunjukkan bahwa setelah melakukan pemeriksaan secara mendalam
terhadap laporan audit, maka perlu dilakukan tindak lanjut atau follow up.
3. Hasil Wawancara
Adapun hasil dari wawancara yang telah dilakukan terhadap bapak Andi
Wahidin selaku auditor internal pada kantor Inspektorat Kota Makassar untuk
mendukung hasil kuesioner yang telah dibagikan, yaitu :

60
a. Apakah audit operasional memiliki peran penting dalam
meningkatkan kinerja pemerintah ?
1) Jawaban responden yaitu ”Ya memiliki peran penting. Artinya gini
perannya tidak secara langsung. Di dalam suatu organisasi, auditor itu
kedudukannya bukan pengambilan keputusan tetapi sekedar
melakukan evaluasi atau pemeriksaan terhadap apa yang sudah
dilaksanakan oleh pemerintah. Selain itu, auditor itu bukan pelaksana
melainkan pengawas, inspektorat itu lembaga yang mengawasi kinerja
lembaga pemerintah yang lainnya. Jadi, artinya eee auditor itu ibaratnya
dokter, yang mau sehat itu pasien. Jadi yang eee pasien itu yang
melaksanakan itu, semakin bagus dia turuti resepnya si doker itu pasien
itu jauh akan lebih baik, tetapi bukan dokter yang menjadi pelaksananya
maka dari itu dokter tersebut berperan secara tidak langsung.
Berdasarkan jawaban responden, maka peneliti dapat menarik kesimpulan
bahwa audit operasional memiliki peran penting dalam meningkatkan kinerja
pemerintah. Di dalam suatu organisasi, kedudukan auditor adalah sebagai
pengawas yang bertugas untuk melakukan evaluasi atau pemeriksaan terhadap
apa yang sudah dilaksanakan oleh pemerintah, dalam hal ini inspektorat adalah
lembaga yang mengawasi kinerja lembaga pemerintah yang lainnya.
b. Apakah audit operasional dalam meningkatkan kinerja pemerintah
mengalami hambatan ?
1) Jawaban responden yaitu “Sebenarnya kalau mengenai hambatan
dalam audit operasional itu tentang regulasi saja. Kenapa saya bilang
regulasi karena prinsipnya operasional itu ada 3E, yaitu efektivitas,
efesiensi, dan ekonomisasi tambah lagi satu ketaatan atau kepatuhan.

61
Terkait dengan audit operasional ini eeee dia lebih cenderung mengenai
masalah muatannya terkait kepatuhan itu sendiri. Karena kepatuhan itu
yang menyebabkan 3E ini. Selain itu, dalam audit operasional ini hanya
membandingkan aturan dengan kondisi yang ada, selisihnya itu itulah
yang jadi masalah, tetapi kalau masalah hambatan itu di SKPD atau
yang lain daripada itu disebabkan karena :
a) pertama kurang memahami regulasi yang berlaku
b) kedua memang ada rasa kesengajaan melakukan tindakan itu.”
bahwa audit operasional dalam meningkatkan kinerja pemerintah mengalami
hambatan mengenai kepatuhan regulasi saja yang disebabkan oleh dua hal, yang
pertama adalah kurang memahami regulasi yang berlaku dan kedua adalah faktor
kesengajaan.
c. Apa saja langlah-langkah yang dilakukan agar audit operasional
dapat meningkatkan kinerja pemerintah ?
1) Jawaban responden yaitu “Tentunya setiap pemeriksaan akan
bermuara pada rekomendasi, artinya kalau pimpinan SKPD atau
dengan kata lain manajemen suatu SKPD atau kantor itu melaksanakan
rekomendasi dengan baik itu eee secara tidak langsung itu akan
berpengaruh baik pada kinerjanya artinya mengembalikan sesuatu pada
perannya. Artinya dari suatu rekomendasi harus dilakukan tindak lanjut
oleh kantor tersebut. Nah, itulah yang menjadi ukuran apakah kantor itu
bisa berkinerja baik atau tidak.”
bahwa langlah-langkah yang dilakukan agar audit operasional dapat

62
meningkatkan kinerja pemerintah adalah melaksanakan rekomendasi dengan
baik, kemudian melakukan tindak lanjut dari hasil rekomendasi tersebut.
Berdasarkan hasil wawancara, maka peneliti dapat menyimpulkan bahwa
audit operasional memiliki peran penting dalam meningkatkan kinerja pemerintah
dengan cara melakukan tahap-tahap audit operasional yang nantinya akan
menghasilkan rekomendasi perbaikan yang akan berpengaruh pada kinerja.
Adapun hambatan yang muncul pada pelaksanaan audit operasional dalam
rangka menigkatkan kinerja pemerintah adalah mengenai regulasi saja yang harus
dipatuhi.
C. Pembahasan
1. Audit Operasional Dalam Meningkatkan Kinerja Pemerintah
Suatu organisasi dinilai baik kinerjanya apabila organisasi tersebut mampu
melaksanakan tugas-tugasnya untuk mewujudkan tujuan dengan kualitas yang
tinggi, serta mampu melaksanakan tugas-tugasnya sesuai dengan SOP yang
berlaku. Maka dari itu dibutuhkan audit operasional yang bertujuan untuk
memperbaiki atau meningkatkan suatu kinerja melalui surat rekomendasi, hal ini
berlaku apabila pelaksanaan audit operasional tersebut sudah sesuai dengan SOP
audit yang berlaku pada instansi yang melaksanakan audit operasional.
Audit operasional pada kantor Inspektorat Kota Makassar dilakukan oleh
auditor internal yang ada pada kantor instansi tersebut. Auditor internal tersebut
melakukan audit ke seluruh kantor-kantor instansi pemerintah yang berada di
bawah naungan kota Makassar, termasuk kantor Inspektorat Kota Makassar itu
sendiri.
Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan oleh peneliti, pada penelitian
ini kinerja pemerintah diukur melalui audit operasional yang dilaksanakan oleh
63
auditor internal pada Kantor Inspektorat Kota Makassar melalui beberapa aspek,
yaitu sebagai berikut :
a. Independensi
Kedudukan pemeriksa harus mandiri dan terpisah dari berbagai
kegiatan yang diperiksa atau bebas dari pengaruh objek-objek yang
diperiksanya. Para pemeriksa harus mandiri, apabila dapat melaksanakan
pekerjaannya secara bebas dan objektif. Kemandirian mereka dapat
memberikan penilian yang tidak memihak dan tanpa prasangka, hal ini
sangat diperlukan atau penting bagi pemeriksaan sebagaimana mestinya.
Hal ini dapat diketahui dengan melihat status organisasi dan sikap objektif
itu sendiri. Dapat disimpulkan bahwa independensi harus dimiliki oleh setiap
auditor guna dapat terpercayanya saran dan rekomendasi yang nantinya
diberikan auditor setelah melakukan audit operasional (Arens, Elder dan
Beasley, 2010:501).
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa auditor pada Kantor
Inspektorat Kota Makassar sudah sangat independen dalam melaksanakan
pekerjaannya dengan cara mempertahankan sikap netral dan tidak mudah
dipengaruhi oleh pihak manajemen serta auditor merupakan staf khusus
yang terpisah dari kegiatan operasional instansi.
Berdasarkan hasil kuesioner mengenai aspek independensi auditor
dalam melaksanakan audit, maka peneliti dapat menarik kesimpulan bahwa
pelasanaannya telah sesuai dengan SOP audit yang berlaku pada kantor
Inspektorat Kota Makassar, yang menyatakan bahwa auditor bukan
merupakan bagian dari unit kerja yang akan di audit.

64
b. Kompetensi
Dalam audit operasional, kompetensi sangat diperlukan untuk
menentukan masalah-masalah dan membuat rekomendasi yang sesuai.
Kompetensi merupakan masalah utama bila audit operasional menyangkut
masalah-masalah operasi yang mempunyai cakupan luas. Dapat
disimpulkan bahwa dalam kompetensi audit operasional harus dilakukan
oleh orang yang mempunyai latar belakang pendidikan formal dan memiliki
pengalaman yang cukup dalam bidangnya (Arens, Elder dan Beasley,
2010:501).
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa auditor yang bekerja pada
Kantor Inspektorat Kota Makassar sudah memiliki kompetensi yang
memadai sebagai seorang auditor, yang ditunjukkan dengan telah dilakukan
dan diselenggarakannya berbagai pelatihan untuk meningkatkan skill,
memiliki latar belakang pendidikan formal dan pengalaman professional
serta memiliki keahlian teknis, memiliki kemampuan untuk menganalisa
masalah, mampu menghadapi dan menilai berbagai situasi yang
mempengaruhi bidang yang diaudit, dan memiliki kemampuan untuk
melakukan komunikasi yang efektif dengan dana tau unit kerja yang diaudit.
Berdasarkan hasil kuesioner mengenai aspek kompetensi auditor
pelaksanaannya telah sesuai dengan SOP audit yang berlaku pada kantor
Inspektorat Kota Makassar, yang menyatakan bahwa auditor yang ditunjuk
harus sudah mendapatkan pelatihan audit dan mampu menganalisa
masalah, serta mampu berkomunikasi secara efektif dengan unit kerja yang
akan di audit.
65
c. Program audit operasional
Program audit adalah perencanaan yang memadai untuk
mengumpulkan informasi dan bukti-bukti atas sasaran pemeriksaan selama
pelaksanaan tiap-tiap tahap fungsi audit dengan prosedur yang telah
ditetapkan untuk mencapai tujuan pemeriksaan. Hasil penelitian ini
menunjukkan bahwa auditor selama melaksanakan audit telah menyusun
program audit terlebih dahulu demi tercapainya tujuan audit yang telah
ditetapkan dengan melibatkan semua auditor dan auditor melaksanakan
komunikasi dan koordinasi dengan bagian yang diaudit sebelum
melaksanakan audit.
Berdasarkan hasil kuesioner mengenai aspek program audit dalam
melaksanakan audit, maka peneliti dapat menarik kesimpulan bahwa
Inspektorat Kota Makassar, yang ditunjukkan dengan telah disusunnya
program audit secara bertahap dan menyeluruh sebagai berikut :
1) Ketua tim audit melakukan persiapan dan membuat jadwal audit yang
kemudian dirapatkan serta dikoordinasikan dengan tim auditor
2) Membuat check list pertanyaan dan dirapatkan kembali dengan tim
auditor
3) Melaksanakan audit
4) Membuat rekapitulasi hasil audit yang kemudian dirapatkan lagi dengan
tim auditor
5) Membuat pelaporan audit
6) Menindaklanjuti pelaporan audit dan permintaan tindakan perbaikan &
pencegahan kemudian diverifikasi

66
7) Menganalisa masalah
8) Melengkapi pelaporan audit dengan data pendukung untuk memberikan
status “closed”, yang kemudian diserahkan ke WMM.
d. Pelaksanaan audit operasional
Pelaksanaan audit operasional adalah suatu tahapan atau urutan
kegiatan yang telah menjadi pola tetap dalam melaksanakan
pemeriksaan dan review yang sistemetis terhadap kegiatan organisasi atau
bagian dari padanya dengan tujuan menilai dan melaporkan apakah sumber
daya dan dana digunakan secara ekonomis, efisien, dan efektif. Hasil
penelitian ini menunjukkan bahwa auditor telah melaksanakan audit
operasional dengan sangat baik, karena auditor dalam melaksanakan audit
operasional telah melakukan pemeriksaan yang mendalam dengan cara
observasi langsung.
Berdasarkan hasil kuesioner mengenai aspek pelaksanaan audit
Inspektorat Kota Makassar, yang dalam pelaksanaannya mengkaji temuan
audit untuk membuat laporan ketidaksesusaian, kemudian
merekomendasikan tindakan perbaikan yang harus dapat menghilangkan
akar masalah.
e. Laporan audit operasional
Laporan audit adalah suatu media yang dipakai oleh auditor
dalam berkomunikasi dengan masyarakat lingkungannya. Dalam laporan
tersebut auditor menyatakan pendapatnya mengenai kewajaran laporan
keuangan auditan (Mulyadi, 2010). Dalam audit operasional, laporan audit

67
tidak menilai mengenai kewajaran suatu laporan keuangan, melainkan
hanya menilai atau mengevaluasi aktivitas operasional dan kinerja suatu
organisasi apakah sudah berjalan secara efektif, efisien, dan ekonomis.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa laporan audit operasional
pada Kantor Inspektorat Kota Makassar telah disusun dengan sangat baik,
karena laporan audit disusun setelah tahap mendalam selesai dilakukan dan
memuat :
1) Pernyataan tentang tujuan dan ruang lingkup audit
2) Uraian mengenai pekerjaan yang dilakukan dalam audit
3) Temuan-temuan berdasarkan fakta
4) Rekomendasi perbaikan
Berdasarkan hasil kuesioner mengenai aspek laporan audit dalam
melaksanakan audit, maka peneliti dapat menarik kesimpulan bahwa
Inspektorat Kota Makassar. Dalam pelaksanaan audit laporan audit dibuat
setelah dilakukan pemeriksaan secara mendalam. Laporan audit telah
memuan tujuan audit secara objektif, jelas, dan singkat. Laporan audit ini
kemudian dikonfirmasikan kepada unit kerja yang diaudit agar mereka dapat
meminta tindakan perbaikan.
f. Kegiatan dan tindak lanjut
Tindak lanjut oleh pemeriksa (audit) internal didefinisikan sebagai
suatu proses untuk menentukan kecukupan, keefektifan, dan ketepatan
waktu dari berbagai tindakan yang dilakukan oleh manajemen terhadap
berbagai temuan pemeriksaan (audit) yang dilaporkan (Hiro Tugiman, 2014).
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa setelah melakukan pemeriksaan

68
secara mendalam terhadap laporan audit, maka perlu dilakukan tindak lanjut
atau follow up.
Berdasarkan hasil kuesioner mengenai aspek kegiatan dan tindak
lanjut dalam melaksanakan audit, maka peneliti dapat menarik kesimpulan
bahwa pelaksanaannya telah sesuai dengan SOP audit yang berlaku pada
kantor Inspektorat Kota Makassar, yang dalam pelaksanaannya melakukan
verifikasi data-data pendukung yang digunakan sebagai bukti telah
dilakukannya tindakan perbaikan dan pencegahan. Hasil verifikasi ini akan
diverifikasi ulang pada internal audit berikutnya.
Berdasarkan pembahasan tersebut, maka peneliti dapat menarik
kesimpulan bahwa secara keseluruhan pelaksanaan audit operasional dalam
mengukur kinerja pemerintah melalui aspek independensi, kompetensi, program
audit, pelaksanaan audit, laporan audit, serta kegiatan dan tindak lanjut sudah
sesuai dengan SOP audit yang berlaku pada Kantor Inspektorat Kota Makassar.
Hasil penelitian secara keseluruhan menunjukkan bahwa pelaksanaan audit
operasional pada kantor Inspektorat Kota Makassar dapat meningkatkan kinerja
pemerintah, hal ini dapat dilihat dari optimalnya pelaksanaan audit operasional
yang dilakukan oleh auditor internal pada Kantor Inspektorat Kota Makassar.
Penelitian ini didukung oleh penelitian yang dilakukan oleh Dista Amaliah
Arifah (2014) yang didalam hasil penelitiannya menyatakan bahwa untuk
memenuhi tuntutan masyarakat agar organisasi mempertahankan apa yang telah
dicapai dalam hal ini mengenai kinerja sektor publik, maka diperlukan audit
terhadap organisasi sektor publik tersebut, serta auditor internal seringkali
melakukan audit operasional untuk kepentingan organisasinya, struktur atau
tahapan audit kinerja tidak berbeda jauh dengan audit laporan keuangan.
69
Stephen G. Goodson, dkk (2012) dalam hasil penelitiannya menyatakan
bahwa audit sektor publik adalah kunci untuk pemerintahan publik yang baik, maka
dari itu penting untuk menjaga sumber daya yang tepat untuk jumlah waktu yang
tepat dengan mandat yang luas mencapai tujuan tata kelola organisasi
pemerintahan.
Eli Suhayati (2012) dalam hasil penelitiannya menyatakan bahwa audit
terhadap sektor pemerintahan dapat membantu masyarakat dalam mengetahui
kinerja yang lebih lengkap dari organisasi pemerintahan. Namun terdapat
perbedaan antara penelitian yang dilakukan oleh Eli Suhayati dengan penelitian
ini, yaitu pada penelitian yang dilakukan Eli Suhayati kinerja pemerintah diukur
menggunakan audit kinerja. Sedangkan pada penelitian ini kinerja pemerintah
diukur menggunakan audit operasional.
Adapun penelitian yang dilakukan oleh Nova Wahyuningsih, dkk (2013)
dalam penelitiannya menyatakan bahwa audit operasional yang dilakukan PDAM
Malang sudah sesuai dengan tahap audit operasional, serta audit operasional
memiliki peran dalam menunjang efektivitas penjualan yang menunjukkan bahwa
audit operasional memiliki peran dalam meningkatkan sebuah kinerja.
Sementara penelitian yang dilakukan oleh Abdul Kadir Madawaki, dkk (2017)
dalam penelitiannya menyatakan bahwa ada perbedaan dalam status pelaporan
mengenai audit internal pada sektor swasta dan pada sektor publik. Audit internal
sektor swasta melapor kepada Komite Audit & Chief Executive Officer, sementara
audit internal sektor publik melapor kepada Chief pejabat eksekutif & Chief
Financial Officer.
Berdasarkan uraian tersebut maka peneliti dapat menyimpulkan bahwa ada
perbedaan dalam status pelaporan mengenai audit internal pada sektor swasta
70
dan pada sektor publik. Audit internal sektor swasta melapor kepada Komite Audit
& Chief Executive Officer, sementara audit internal sektor publik melapor kepada
Chief pejabat eksekutif & Chief Financial Officer. Pelaksanaann audit pada sektor
publik atau pemerintahan dapat meningkatkan atau mempertahankan kinerja
pemerintah. Selain itu, audit pada sektor publik atau pemerintahan adalah kunci
untuk tata kelola pemerintahan yang baik yang dapat membantu masyarakat
dalam mengetahui kinerja yang lebih lengkap dari organisasi pemerintahan.
‘
BAB V
PENUTUP
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan yang telah dilakukan dalam
penelitian ini, maka peneliti mengambil kesimpulan dan memberikan saran yang
dapat bermanfaat bagi organisasi dan peneltian selanjutnya
A. Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian yang telah dilakukan dan pembahasan yang
telah dikemukakan mengenai “Analisis Audit Operasional Dalam Meningkatkan
Kinerja Pemerintah Pada Kantor Inspektorat Kota Makassar” maka penulis dapat
mengambil kesimpulan bahwa pelaksanaan audit operasional pada kantor
Inspektorat Kota Makassar dapat meningkatkan kinerja pemerintah dan
pelaksanaanya sudah sesuai dengan SOP audit yang berlaku pada kantor
Inspektorat Kota Makassar. Pelaksanaan audit operasional pada kantor
Inspektorat Kota Makassar dilaksanakan oleh auditor internal. Hal ini didukung
oleh hasil wawancara terbuka yang telah dilakukan dimana responden
menyatakan bahwa audit operasional memiliki peran penting dalam meningkatkan
kinerja pemerintah, serta hasil kuesioner yang dipakai untuk mengukur kinerja
pemerintah melalui beberapa aspek yaitu sebagai berikut :
a. Independensi
b. Kompetensi
c. Program audit operasional
d. Pelaksanaan audit operasional
e. Laporan audit operasional
f. Kegitatan dan tindak lanjut.
71
72
B. Saran
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan, maka penulis
menyampaikan beberapa saran sebagai berikut :
1. Pelaksanaan audit operasional sebaiknya lebih sering dilakukan oleh kantor
Inspektorat Kota Makassar mengingat bahwa pelaksanaan audit operasional
dapat meningkatkan kinerja pemerintah.
2. Penelitian ini hendaknya dapat digunakan sebagai bahan referensi untuk
melakukan penelitian lebih lanjut atau dengan melakukan jenis pemeriksaan
yang berbeda atau hal lain yang dapat meningkatkan kinerja pemerintah
pada Kantor Inspektorat Kota Makassar.

DAFTAR PUSTAKA
Abdulkadir Madawaki, A. A. (2017). Internal Audit Function : A Comparison

Between Private And Public Sector In Nigeria. SHS Web of Conferences,
1-7.
Agoes, S. (2010). Auditing. Jakarta: Salemba Empat.
(2017). auditing buku 2 edisi 5. jakarta: salemba empat.
Arens, A. A., Elder, R. J., & Beasley, M. S. (2010). Auditing and Assurance.
Jakarta: Salemba Empat.
Bayangkara, I. (2014). Audit Manajemen Prosedur dan Implementasi. Jakarta:

Salemba Empat.
(2015). In I. d. Prosedur, Audit Manajemen. Surabaya: Salemba

Empat.
Dessler, G. (2013). Manajemen Sumber Daya Manusia Human Resources.

Jakarta: Prenhalindo.
Drs. Amin Widjaja Tunggal, A. C. (2013). Pengantar Audit Operasional dan Audit
Lingkungan. Jakarta: Harvarindo.
Edison. (2016). Manajemen Sumber Daya Manusia. Bandung: Alfabeta.
Febryan, R. (2015). Analisis Audit Operasional Dalam Proses Produksi (Studi

Kasus pada Pt Percetakan Manuntung Press Samarinda). e-Journal Ilmu
Administrasi Bisnis, 911-922.
Hani Am Maria, M. D. (2016). Analisis Audit Operasional Untuk Menilai

Efektivitas, Efisiensi, dan Ekonomisasi Fungsi Pemasaran (Studi Pada Pt
Pafmatirta Wisesa Depo Karangploso-Kabupaten Malang). Jurnal
Administrasi Bisnis (JAB), 187-196.
Irene Puspita Suryani, M. D. (2015). Analisis Audit Operasional Untuk Menilai

Efisiensi, Efektifitas, Dan Ekonomisasi Bagian Produksi (Studi Pada Pt
Sindu Amritha Pasuruan). Jurnal Administrasi Bisnis (JAB), 1-10.
Jusup, H. (2010). Auditing (Pengauditan). Yogyakarta: Sekolah Tinggi Ilmu

Ekonomi.
Mangkunegara, A. A. (2016). Manajemen Sumber daya Manusia Perusahaan.
Bandung: Pt. Remaja Rosdakarya.
Mariska Okky Oktaviani, M. D. (2016). Analisis Audit Operasional Bagian

Produksi (Studi pada PG Wonolangan Kabupaten Probolinggo). Jusnal
Administrasi Bisnis (JAB), 77-83.
Mulyadi. (2010). Auditing jilid 1 cetakan ke Tujuh. Jakarta: Salemba Empat.
Nanda Rizky Aprilia, M. R. (2017). Pengaruh Audit Operasional dan

Pengendalian Internal Terhadap Kinerja Perusahaan (Studi Kasus Pada
Hotel Inna Bali). e-Proceeding of Management, 1572-1579.
Nova Wahyuningsih, A. H. (n.d.). Peranan Audit Opernasional Dalam Menunjang

Efektivitas Penjualan (Studi empiris Pada PDAM Malang). Jurnal Riset
Mahasiswaxxx (JRMx).
Pasolong. (2013). Teori Administrasi Publik. Bandung: Alfabeta.
Roslia Ardiani Hijayati, M. D. (2014). Analisis Audit Operasional Dalam Upaya

Meningkatkan Efisiensi, Efektivitas, Dan Ekonomisasi Bagian Produksi
(Studi pada Pt Semen Gresik (Persero)). Jurnal Administrasi dan Bisnis
(JAB), 1-10.
Ryan Oddi Suyono, A. R. (2017). Audit Fungsi Operasional Manajemen Untuk

Meniliai Efektivitas Sumber Daya Manusia Pada Pt Biru Fast Food
Nusantara Surabaya Mall Tunjungan Plaza). Jurnal Ekonomi Akuntansi
Vol.3.Issue.3, 782-793.
Rzka Intan Sahara, N. S. (2015). Analisis Audit Operasional Untuk Menilai

Efisiensi dan Efektivitas Produksi (Studi Pada Bagian Produksi Pt Netania
Kasih Karunia, Pasuruan, Jawa Timur). Jurnal Administrasi Bisnis (JAB),
1-6.
Setiawan. (2014). pengaruh disiplin kerja dan motivasi terhadap kinerja

karyawan. E-journal akuntansi universitas udayana.
Sidik, H. M. (2009). Metode Penelitian Ekonomi dan Bisnis. Yogyakarta: Graha

ilmu.
Sugiyono. (2010). Metode Penelitian Bisnis (Pendekatan Kuantitatif, Kualitatif,

Dan R&D). Bandung: Alfabeta.
(2015). Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D. Bandung:

CV Alfabeta.
Sugiyono. (2017). Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D. Bandung:
Cv Alfabeta.
Sukardi. (2013). Metodologi Penelitian Pendidikan Kompetensi dan Prakriknya.

Jakarta: Penerbit Bumi Aksara.
Sutrisno, E. (2016). Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta: Prenada Media

Group.
Tugiman, H. (2014). Pandangan Baru Internal Auditing. Yogyakarta: Kanisius.
Yoshi Suryo Dhanti, D. A. (2015). Analisis Audit Operasional Fungsi Pemasaran

(Studi Kasus Pada Pt Pardic Jaya Chemicals). Jurnal Administrasi Bisnis
(JAB), 1-10.
L
A
M
P
I
R
A
N
KUESIONER PENELITIAN
I. Identitas Responden
(Berikan tanda cawang/check-list (√) pada kotak yang tersedia)
Nama Bapak/Ibu :
Jenis Kelamin : Pria Wanita
Usia :
Pendidikan Terakhir :
SMA Magister (S2)
Diploma (D3) Lainnya….
Sarjana (S1)
Lama Bekerja :
1-5 Tahun 6-10 Tahun > 10 Tahun
Isilah Kuesioner dibawah ini sesuai dengan keadaan ditempat anda bekerja :
II. Petunjuk Pengisian :
1. Isilah data responden pada tempat yang telah disediakan.

2. Berilah jawaban untuk setiap nomor kuesioner dengan memberi tanda
check list ( √ ) pada kolom disebelah pertanyaan.
KUESIONER
AUDIT OPERASIONAL
No Pertanyaan Ya Tidak
INDEPENDENSI
1 Apakah auditor merupakan staf khusus yang terpisah
dari kegiatan operasional Instansi?
2 Apakah auditor cukup independen terhadap bagian

yang diperiksanya dan mempertahankan sikap netral yang
independen dalam melaksanakan tugas dan tanggung
jawabnya?
3 Apakah auditor dalam melaksanakan pekerjaannya tidak
mudah dipengaruhi oleh pihak manajemen?
KOMPETENSI
4 Apakah audit dilaksanakan oleh orang yang cukup terlatih
dan memiliki keahlian teknis yang memadai?
5 Apakah auditor memiliki pengalaman profesional dan

pendidikan formal dalam menjalankan tugasnya?
6 Apakah auditor memiliki kemampuan untuk menganalisa

masalah?
7 Apakah auditor mampu menghadapi dan menilai

berbagai situasi yang mempengaruhi bidang yang diaudit?
8 Apakah auditor memiliki kemampuan untuk melakukan

komunikasi yang efektif dengan pihak manajemen?
PROGRAM AUDIT OPERASIONAL
9 Apakah auditor menyusun program audit sebelum
melaksanakan suatu audit?
10 Apakah dalam penyusunan program audit tersebut

melibatkan semua auditor?
11 Apakah auditor melaksanakan audit sesuai dengan program

audit yang telah dibuat?
12 Apakah auditor sebelum melaksanakan audit melakukan
komunikasi dan koordinasi dengan bagian yang diaudit?
PELAKSANAAN AUDIT OPERASIONAL

13 Apakah auditor mengkaji struktur organisasi untuk
mengetahui apakah tugas dan tanggung jawab masing-masing
bagian telah ditetapkan dengan jelas?
14 Apakah auditor melakukan observasi langsung terhadap proses
operasional dalam meningkatkan kinerja pemerintah?
15 Apakah pada tahap pendahuluan auditor melakukan

penelaahan dokumen tertulis Instansi mengenai:
a. sasaran dan tujuan Instansi?
b. kebijaksanaan dan prosedur Instansi?
16 Apakah auditor menelaah dokumen-dokumen yang

berhubungan dengan proses operasional dalam meningkatkan
kinerja pemerintah?
17 Apakah auditor melakukan wawancara dengan pihak instansi
yang terkait?
18 Apakah dalam wawancara, auditor dapat:

a. memahami pandangan kepala bagian yang bersangkutan?
b. mengidentifikasi masalah yang dihadapi kepala bagian
audit?
19 Apakah auditor melakukan penelitian dan penilaian atas:
a. sistem pengendalian intern
b. arus transaksi
c. laporan-laporan
20 Apakah auditor melakukan pencatatan dan analisa terhadap
penyimpangan yang terjadi dalam proses operasional dalam
meningkatkan kinerja pemerintah?
21 Apakah setelah melaksanakan analisa, auditor dapat

mengetahui:
a. efisiensi kegiatan operasional Instansi
b. masalah yang dihadapi
c. kemungkinan dilakukakan tindakan perbaikan
22 Apakah auditor menggunakan kuesioner untuk
memperoleh data yang diperlukan?
LAPORAN AUDIT OPERASIONAL
23 Apakah auditor menyusun laporan audit setelah tahap
pemeriksaan mendalam selesai dilakukan?
24 Apakah laporan tersebut telah memuat tujuan dan ruang
lingkup
penugasan, serta disusun secara objektif, jelas, dan singkat?
25 Apakah auditor mengungkapkan temuannya berdasarkan fakta

yang didapat ?
26 Apakah temuan-temuan yang diperoleh auditor
a. dikonfirmasikan kepada pihak yang diaudit?
b. dilaporkan kepada pihak pimpinan tertinggi?
27 Apakah saran dan rekomendasi yang diberikan cukup

konservatif untuk melakukan tindakan perbaikan?
KEGIATAN DAN TINDAK LANJUT

28 Apakah terdapat tindak lanjut atas hal-hal yang disarankan dan
direkomendasikan oleh auditor?
29 Apakah follow up atas saran dan rekomendasi dari auditor

selalu dilakukan?
30 Apakah auditor melakukan pemeriksaan tehadap:

a. pelaksanaan follow up?
b. hasil follow up yang dilakukan?
DAFTAR PERTANYAAN WAWANCARA
Daftar pertanyaan wawancara ini berfungsi untuk menjawab rumusan
masalah pada penelitian yang berjudul “Analisis Audit Operasional Dalam
Meningkatkan Kinerja Pemerintah Pada Kantor Inspektorat Kota Makassar”
berikut daftar pertnyaannya :
1. Apakah audit operasional memiliki peran penting dalam meningkatkan
kinerja pemerintah ?
2. Apakah audit operasional dalam meningkatkan kinerja pemerintah
mengalami hambatan ?
3. Apa saja langkah-langkah yang dilakukan agar audit operasional dapat
meningkatkan kinerja pemerintah ?

RIWAYAT HIDUP
M. Irvan Mulawarman S, panggilan Ippang lahir di Makassar
pada tanggal 10 Maret 1997 dari pasangan suami istri Bapak
Sultan dan Ibu Nurbaya. Peneliti adalah anak pertama dari 4
bersaudara. Peneliti sekarang bertempat tinggal di Jl. Maccini
Pasar Malam 4 No. 18 RT 10/04 Kecamatan Makassar
Kelurahan Maccini. Pendidikan yang telah ditempuh oleh peneliti yaitu SD Negeri
Maccini 2 Makassar lulus tahun 2009, SMP Negeri 13 Makassar lulus tahun 2012,
SMA Negeri 2 (5) Sinjai Utara lulus tahun 2015, dan mulai tahun 2015 melanjutkan
pendidikan ke perguruan tinggi dengan memilih Program Studi Akuntansi pada
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Makassar sampai
sekarang. Sampai dengan penulisan skripsi ini peneliti masih terdaftar sebagai
mahasiswa Program S1 Akuntansi Universitas Muhammadiyah Makassar.
Pengalaman organisasi penulis dimulai dari SD yaitu pramuka, SMP yaitu
Pramuka dan Osis, dan SMA yaitu Osis. Dalam dunia kampus, peneliti terus
mengembangkan diri dengan berbagung pada organisasi internal kampus seperti
IMM.

9571 Full Text

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

9571 Full Text

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

ANALISIS AUDIT OPERASIONAL DALAM MENINGKATKAN

KINERJA PEMERINTAH PADA KANTOR INSPEKTORAT

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

bagaimana caranya terbang”.

Karya Ilmiah Ini Saya Persembahkan Kepada :

dan semangat dalam menyelesaikan karya ilmiah ini.

ikhlas meluangkan waktunya menuntun dan memberi arahan dalam

menyelesaikan karya ilmiah ini.

beserta dukungan dalam penyelesaian karya ilmiah ini.

Assalamu’alaikum Warohmatullahi Wabarokatuh

Bismillaahirrahmaanirrohim, dengan rahmat Allah SWT, segala puji dan

shalawat kepada baginda Rasulullah SAW, seorang revolusioner yang telah

penulis dalam kehidupan sehari-harinya, sehingga dapat menyelesaikan

penyusunan proposal penelitian yang berjudul “Analisis Audit Operasional Dalam

Meningkatkan Kinerja Pemerintah Pada Kantor Inspektorat Kota Makassar”.

Penulisan proposal penelitian ini merupakan salah satu syarat untuk

menyelesaikan pendidikan di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas

Muhammadiyah Makassar dan guna memperoleh gelar sarjana. Penulis

itu, sangat mengharapkan masukan demi kesempurnaan proposal penelitian ini.

Dalam menyusun dan menyelesaikan proposal penelitian ini, penulis telah

yang tiada henti untuk diberikan kepada saya.

1. Bapak Prof. Dr. H. Abdul Rahman Rahim, SE.,MM Selaku Rektor

Universitas Muhammadiyah Makassar.

Bisnis Universitas Muhammadiyah Makassar.

Studi Akuntansi Universitas Muhammadiyah Makassar.

nasehat-nasehatnya selama dalam pemeriksaan proposal penelitian ini.

5. Segenap Dosen di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas

Muhammadiyah Makassar, Khususnya dosen-dosen Jurusan Akuntansi,

yang telah mendidik dan mengarahkan penulis selama dalam proses

6. Buat seluruh teman-teman AK.15.E dan seluruh mahasiswa/i angkatan

2015 di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah

mendoakan agar diberi kemudahan dan keberhasilan kepada penulis.

8. Sahabat-sahabatku sekalian di Makassar yang banyak memberikan

dukungannya selama ini.

9. Teman-teman pengurus Himpunan Mahasiswa Jurusan Akuntansi

Fakultas Ekonomi dan Bisnis yang telah memberikan motivasi dan

dukungannya selama ini.

Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya

dan memperbaiki proposal penelitian ini untuk bertujuan kedepan. Semoga

proposal penelitian ini bermanfaat untuk menambah pengetahuan dan wawasan

bagi kita semua.

Billahi Fii SAbil Haq, Fastabiqul Khaerat. Wassalmu’alaikum Warohmatullahi

Makassar, 22 Maret 2019

M. IRVAN MULAWARMAN S. Tahun 2019. Analisis Audit Operasional Dalam

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui apakah pelaksanaan audit

Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa pelaksanaan audit operasional

Kata kunci: Audit Operasional, Kinerja Pemerintah Daerah

M. IRVAN MULAWARMAN S. 2019. Operational Audit Analysis in Improving

This study aims to determine whether the implementation of operational

The results of this study indicate that the implementation of operational

Keywords : Operational Audit, Local Government Performance

HALAMAN JUDUL .............................................................................................. ii

HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN ...................................................... iii

HALAMAN PERSETUJUAN .............................................................................. iv

SURAT PERNYATAAN ...................................................................................... vi

KATA PENGANTAR ......................................................................................... vii

DAFTAR ISI ...................................................................................................... xii

DAFTAR TABEL .............................................................................................. xiv

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... xv

A. Latar Belakang ........................................................................................ 1

B. Rumusan Masalah .................................................................................. 3

C. Tujuan Penelitian .................................................................................... 4

D. Manfaat Penelitian .................................................................................. 4