ANALISIS PENGARUH OPINI LKPD TERHADAP KESEJAHTERAAN

MASYARAKAT DI PROVINSI SULAWESI UTARA

Kanwil DJPb Provinsi Sulawesi Utara

ABSTRAK
Penelitian ini dilatarbelakangi dengan dirilisnya opini Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) terhadap
Laporan Keuangan Pemerinta Daerah (LKPD) setiap tahunnya dan untuk melihat pengaruh opini
BPK terhadap indicator kesejahteraan masyarakat di Provinsi Sulawesi Utara. Indicator
kesejahteraan masyarakat yang digunakan adalah pdrb per kapita. Selain opini BPK, peneliti juga
memasukan beberapa variable lainnya untuk menganalisis factor yang mempengaruhi
kesejahteraan masyarakat guna mengetahui secara mendalam permasalahan untuk meningkatkan
kesejahteraan masyarakat. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode regresi
Generalized Least Square (GLS) dengan model yang dipilih adalah random effect. Berdasarkan
hasil pengujian, variabel yang berpengaruh secara signifikan terhadap kesejahteraan masyarakat
pemda adalah APBD atau belanja pemerintah, opini BPK, dan PAD. Opini BPK terbukti secara
signifikan berpengaruh terhadap pdrb per kapita, sehingga dengan adanya penelitian ini,
diharapkan pemda dapat memperoleh opini WTP setiap tahunnya dengan menindaklanjuti
rekomendasi BPK dengan menyusun langkah-langkah untuk melakukan penyempurnaan dan
terukur, sehingga dengan ketentuan yang dipenuhi, maka akan memperoleh opini yang lebih baik
untuk LKPD pada tahun yang akan datang.

Keywords: pemda, pdrb per kapita, kesejahteraan masyarakat, opini BPK, Sulawesi utara

PENDAHULUAN
Pemerintah pusat pertama kali memperoleh dikelola secara profesional, pruden,
opini Wajar Tanpa Pengecualian (WTP) atas transparan dan akuntabel meski di
Laporan Keuangan Pemerintah Pusat (LKPP) tengah kondisi pandemi Covid-19 yang
tahun 2016. Perolehan tersebut tentu tidak penuh tantangan. Ini merupakan perwujudan
lepas dari perbaikan yang senantiasa nyata dari semangat untuk senantiasa
dilakukan oleh jajaran pemerintahan. menerapkan tata kelola pemerintahan yang
Diraihnya opini WTP setelah 12 tahun baik sekaligus terus memperbaiki kualitas
membuktikan bahwa terjadi peningkatan pengelolaan keuangan negara baik dari sisi
kualitas pemerintah dari tahun ke tahun. penganggaran, pelaksanaan anggaran,
Setelah tahun 2016, berulang kali pemerintah maupun pertanggungjawabannya.
pusat memperoleh opini WTP hingga tahun Hal yang menarik dari perolehan opini WTP
2020, dimana pandemic covid-19 melanda adalah korelasinya dengan kesejahteraan
seluruh wilayah Indonesia. Hal ini masyarakat. Ketua BPK RI, Dr. H. Harry
membuktikan bahwa keuangan negara telah Azhar Azis, M.A., mengatakan saat ini
ANALISIS PENGARUH OPINI LKPD TERHADAP KESEJAHTERAAN MASYARAKAT DI PROVINSI SULAWESI UTARA
Kanwil DJPb Provinsi Sulawesi Utara

semakin banyak instansi pemerintah yang pertanggungjawaban akuntabilitas dan

memperoleh opini Wajar Tanpa Pengecualian transparansi penggunaan keuangan
(WTP). Namun demikian, belum terlihat negara/daerah. Oleh karena itu, pengelolaan
adanya korelasi linier antara perolehan opini keuangan daerah yang baik tidak hanya
WTP dengan peningkatan kesejahteraan sebatas meraih opini WTP, namun harus
rakyat1. Hal ini dikarenakan banyak daerah diikuti dengan semakin sejahteranya
2
yang memperoleh opini WTP tetapi indicator masyarakat di daerah tersebut .
kemakmuran mengalami penurunan, hal ini Menurut Todaro dan Stephen C. Smith
yang dialami oleh Provinsi Nusa Tenggara (2006), kesejahteraan masyarakat,
Timur pada tahun 2012-2014 mendapatkan menunjukan ukuran hasil pembangunan
opini WTP, namun demikian, tingkat masyarkat dalam mencapai kehidupan yang
pengangguran terbuka pada tahun yang lebih baik yang meliputi peningkatan
sama justru meningkat dari 3,04%, menjadi kemampuan dan pemerataan distribusi
3,25%, dan 3,26%. IPM menunjukkan angka kebutuhan dasar seperti makanan,
60,81, 61,68, 62,26 dan tingkat kemiskinan perumahan, kesehatan, dan perlindungan,
mengalami penurunan tetapi tidak signifikan, peningkatan tingkat kehidupan, tingkat
yaitu 20,41%, 20,24%, dan 19,60%. pendapatan, pendidikan yang lebih baik, dan
Sementara indeks Gini Rationya adalah 0,36, peningkatan atensi terhadap budaya dan
0,36, dan 0,352. nilai–nilai kemanusiaan, dan memperluas
Begitu pula yang terjadi di Provinsi Bengkulu skala ekonomi dan ketersediaan pilihan
pada tahun 2012-2014 mendapat WTP. sosial dari individu dan bangsa. Dalam
Namun, dari indikator kemakmuran dalam mengukur kesejahteraan masyarakat,
tiga tahun terakhir justru tidak membaik. program pembangunan PBB (UNDP) melalui
Tingkat pengangguran fluktuatif, yaitu 3,62%, terbitan serialnya sejak awal tahun 1990-an
4,61%, dan 3,47%. Sementara dilihat dari mengukur kesejahteraan masyarakat secara
persentase penduduk miskin menunjukkan lebih komprehensif dengan menggunakan
data 17,50%, 17,51%, dan 17,75%. tingkat pendapatan per kapita, tingkat
Idealnya, upaya meraih WTP juga dibarengi pendidikan dan usia harapan hidup yang
dengan upaya mencapai kinerja yang baik dikonstruksi menjadi Indeks Pembangunan
dalam pengelolaan keuangan. Setiap Manusia. Giroux dan McLelland (2003)
program dan kegiatan dilakukan secara membuktikan bahwa tingkat pendapatan
ekonomis, efisien, tidak terjadi korupsi, dan masyarakat berpengaruh terhadap kualitas
rakyatnya semakin sejahtera. Perolehan opini audit dan tingkat pengelolaan keuangan
WTP tersebut merupakan bentuk pemerintah daerah. Semakin sejahtera

1
https://feb.ugm.ac.id/id/berita/738- 2
https://www.bpk.go.id/news/opini-wtp-
perolehan-wtp-belum-disertai- harus-diikuti-dengan-peningkatan-
peningkatan-kesejahteraan-rakyat kesejahteraan-masyarakat

2
ANALISIS PENGARUH OPINI LKPD TERHADAP KESEJAHTERAAN MASYARAKAT DI PROVINSI SULAWESI UTARA
Kanwil DJPb Provinsi Sulawesi Utara

masyarakat maka masyarakat tersebut tidak pendapatan asli daerah (PAD), penduduk
lagi berkutat terhadap pemenuhan kebutuhan miskin, dan pengangguran.
primer dan sekundernya, sehingga mereka Oleh karena itu, penelitian ini untuk
lebih focus perhatian kepada menganalisa hubungan pengaruh opini BPK
pemerintahannya dan lebih lantang dalam dengan indicator kesejahteraan masyarakat.
menyuarakan pendapat sekaligus Tujuan Penelitian
memberikan aspirasi. Tujuan dari dilakukannya penelitian ini adalah
Sesuai arahan Menteri Keuangan, opini WTP untuk menganalisis factor yang
harus memiliki dampak ke masyarakat, yang mempengaruhi kesejahteraan masyarakat.
ditunjukan dengan peningkatan indicator Manfaat Penelitian
kesejahteraan masyarakat. Mengaitkan opini Manfaat yang akan diperoleh dalam
WTP dengan indicator kesejahteraan penelitian ini antara lain teridentifikasi
masyarakat, yang melatarbelakangi permasalahan yang dihadapi oleh pemerintah
penelitian ini. Indicator kesejahteraan daerah dalam upaya untuk meningkatkan
masyarakat yang akan digunakan dalam kesejahteraan masyarakat, yang kemudian
penelitian ini adalah pdrb per kapita. Selain dapat dirumuskan rekomendasi yang sesuai
opini LKPD, peneliti juga memasukan dengan permasalahan yang ada.
variable lain yaitu: belanja pemerintah,
STUDI LITERATUR APBD terdiri atas pendapatan, belanja, dan
PDRB Per Kapita pembiayaan daerah. Belanja daerah meliputi
Indikator kesejahteraan penduduk suatu semua pengeluaran uang dari Rekening Kas
daerah yakni PDRB per kapita (Pratiwi dan Umum Daerah yang mengurangi ekuitas
Sutrisna, 2014). Norton (2002) menyatakan dana, yang merupakan kewajiban daerah
bahwa apabila pertumbuhan PDRB per dalam satu tahun anggaran yang tidak akan
kapita tinggi berarti terdapat lebih banyak diperoleh pembayarannya kembali oleh
pekerjaan yang lebih baik dan tingkat daerah. Banyak pertimbangan yang
pendapatan yang lebih tinggi, Secara mendasari pengambilan keputusan
ekonomi makro, PDRB per kapita dapat pemerintah dalam mengatur pengeluarannya.
mempengaruhi human development index. Pemerintah tidak cukup hanya meraih tujuan
Peningkatan PDRB per kapita akan akhir dari setiap kebijakan pengeluarannya.
meningkatkan standar hidup layak Tetapi juga harus memperhitungkan sasaran
masyarakat sehingga daya beli juga antara yang akan menikmati kebijaksanaan
mengalami peningkatan. Peningkatan daya tersebut. Memperbesar pengeluaran dengan
beli berdampak pada peningkatan human tujuan semata-mata untuk meningkatkan
development index. Dalam penelitian ini, pendapatan nasional atau memperluas
PDRB per kapita dijadikan sebagai indicator kesempatan kerja adalpendapatannya.
kesejahteraan masyarakat. Pemerintah pun perlu menghindari agar
Belanja Pemerintah peningkatan perannya dalam perekonomian

3
ANALISIS PENGARUH OPINI LKPD TERHADAP KESEJAHTERAAN MASYARAKAT DI PROVINSI SULAWESI UTARA
Kanwil DJPb Provinsi Sulawesi Utara

tidak melemahkan kegiatan pihak swasta. guna membiayai kegiatan-kegiatan daerah

Berdasarkan penjelasan diatas, belanja tersebut. Berdasarkan UU No. 32 Tahun
pemerintah dijadikan sebagai variable yang 2004, PAD terdiri dari hasil pajak daerah,
kemungkinan berdampak terhadap tingkat hasil retribusi daerah, hasil pengelolaan
kesejahteraan masyarakat, sehingga disusun kekayaan daerah yang dipisahkan dan lain-
hipotesis sebagai berikut: lain PAD yang sah. Saragih (2003) dalam
H1: belanja pemerintah memiliki pengaruh Harianto dan Adi (2007) menyatakan bahwa
positif terhadap pdrb per kapita peningkatan PAD harus berdampak pada
Opini LKPD perekonomian daerah. Peningkatan PAD
Opini adalah pernyataan profesional sebagai menunjukkan adanya peningkatan partisipasi
kesimpulan pemeriksa mengenai tingkat publik terhadap jalannya pemerintahan di
kewajaran informasi yang disajikan dalam daerahnya. PEMDA yang salah satu
laporan keuangan (UU Nomor 15 Tahun tugasnya adalah meningkatkan
2004, kesejahteraan masyarakat memerlukan PAD
Pasal 1 Butir 11). Pendapat auditor sebagai bentuk kemandirian di era otonomi
merupakan pernyataan tertulis mengenai daerah. Berdasarkan penjelasan diatas, PAD
apakah laporan keuangan telah disajikan dijadikan sebagai variable yang kemungkinan
secara wajar dalam semua hal yang material berdampak terhadap tingkat kesejahteraan
yang didasarkan pada evaluasi bukti audit masyarakat, sehingga disusun hipotesis
yang diperoleh dan temuan auditor (Arens, sebagai berikut:
Elder dan Beasley, 2015: 42). Berdasarkan H3: Pendapatan asli daerah memiliki
penjelasan diatas, opini LKPD dijadikan pengaruh positif terhadap pdrb per kapita
sebagai variable yang kemungkinan Penduduk Miskin
berdampak terhadap tingkat kesejahteraan Mubyarto (1997) mengatakan inti dari definisi
masyarakat, sehingga disusun hipotesis kemiskinan adalah situasi serba
sebagai berikut: kekurangan yang tidak dapat dihindari oleh si
H2: Opini LKPD memiliki pengaruh positif miskin. Menurut Kuncoro (2000),
terhadap pdrb per kapita pertumbuhan ekonomi, pendidikan yang
Pendapatan Asli Daerah terlampau rendah, keterbatasan sumber
Pendapatan Asli Daerah (PAD) adalah alam,
penerimaan daerah yang diperoleh dari terbatasnya lapangan kerja, keterbatasan
sumber-sumber dalam wilayahnya sendiri modal, dan beban keluarga kesemua faktor
yang dipungut berdasarkan peraturan daerah tersebut merupakan vicious circle (lingkaran
sesuai dengan peraturan perundangan- setan) dalam masalah timbulnya
undangan yang berlaku (Halim, 2001). kemiskinan. Menurut Norton (2002) yang
Bratakusuma & Solihin (2002) mengartikan menyatakan bahwa apabila pertumbuhan
PAD sebagai pendapatan yang berasal dari PDRB tinggi diikuti dengan pertumbuhan
dalam daerah yang bersangkutan untuk PDRB per kapita tinggi pula, maka

4
ANALISIS PENGARUH OPINI LKPD TERHADAP KESEJAHTERAAN MASYARAKAT DI PROVINSI SULAWESI UTARA
Kanwil DJPb Provinsi Sulawesi Utara

mengindikasikan bahwa terdapat lebih pekerjaan tetapi mereka sedang melakukan

banyak pekerjaan yang lebih baik dan tingkat usaha secara aktif untuk mencari pekerjaan.
pendapatan yang lebih tinggi, serta basis Pengangguran merupakan suatu keadaan
pemungutan pajak yang lebih besar yang dimana seseorang yang tergolong dalam
memungkinkan pemerintah untuk berbuat angkatan kerja ingin mendapatkan pekerjaan
lebih banyak bagi masyarakat miskin. tetapi mereka belum dapat memperoleh
Berdasarkan penjelasan diatas, penduduk pekerjaan tersebut (Sukirno, 1997).
miskin dijadikan sebagai variable yang Berdasarkan penjelasan diatas,
kemungkinan berdampak terhadap tingkat pengangguran dijadikan sebagai variable
kesejahteraan masyarakat, sehingga disusun yang kemungkinan berdampak terhadap
hipotesis sebagai berikut: tingkat kesejahteraan masyarakat, sehingga
H4: Penduduk miskin memiliki pengaruh disusun hipotesis sebagai berikut:
negatif terhadap pdrb per kapita H5: Pengangguran memiliki pengaruh
Pengangguran negatif terhadap pdrb per kapita
Pengangguran merupakan suatu ukuran
yang dilakukan jika seseorang tidak memiliki
METODOLOGI PENELITIAN diterima, mengingat fakta ada daerah yang
Penelitian ini dilatarbelakangi dengan mendapat opini WTP namun indikator–
dirilisnya opini Badan Pemeriksa Keuangan indikator kemiskinan, pengangguran, dan
(BPK) terhadap Laporan Keuangan Gini Ratio (kesenjangan pendapatan)-nya
Pemerinta Daerah (LKPD) setiap tahunnya masih belum menunjukkan tercapainya
dengan menggunakan kriteria kesesuaian kesejahteraan. Demikian pula sebaliknya,
dengan standar akuntansi pemerintahan, ada daerah yang menunjukkan pencapaian
kecukupan pengungkapan (adequate kesejahteraan masyarakat yang baik, namun
disclosures), kepatuhan terhadap peraturan memperoleh opini non WTP.
perundang-undangan, dan efektivitas sistem Oleh karena itu analisis pengaruh opini LKPD
pengendalian intern. Namun dalam terhadap kesehajteraan masyarakat sangat
pelaksanaan penyampaian opini BPK atas diperlukan untuk mengetahui bagaimana
laporan keuangan pemerintah tersebut, pengaruh tersebut dan bagaimana untuk
masih banyak elemen masyarakat mengatasi permasalahan tersebut.
meragukan hubungan antara opini audit Jenis Penelitian
laporan keuangan (LK) dengan Penelitian ini menggunakan metode
kesejahteraan rakyat. Keraguan tersebut bisa kuantitatif.
Tahapan penelitian
Tahapan penelitian yang akan dilakukan Identifikasi factor yang mempengaruhi
adalah sebagai berikut: pdrb per kapita sangat lah penting untuk
a. Mengidentifikasi factor yang memetakan permasalahan-permasalahan
mempengaruhi pdrb per kapita. yang dihadapi pemda, sehingga dapat

5
ANALISIS PENGARUH OPINI LKPD TERHADAP KESEJAHTERAAN MASYARAKAT DI PROVINSI SULAWESI UTARA
Kanwil DJPb Provinsi Sulawesi Utara

diambil langkah-langkah untuk perbaikan Variabel dependen adalah pdrb per

kedepannya. kapita, sedangkan variabel
b. Mengembangkan model regresi dan independennya adalah belanja
menguji signifikansi model tersebut. pemerintah (APBD), opini LKPD, PAD,
penduduk miskin, dan pengangguran.
Total Equity Variabel Penghitungan
Total Revenue
Notasi

PDRBKapita PDRB Per Kapita Jumlah pdrb per kapita dengan mengubah data menjadi log
APBD Belanja Pemerintah Jumlah total belanja pemerintah dengan mengubah data
menjadi log
OPINI Opini LKPD Opini LKPD pada tahun 2014 – 2020
dengan mengubah data menjadi 1 untuk WTP dan 0 untuk

opini yang lain

PAD Pendapatan Asli Daerah Jumlah PAD dengan mengubah data menjadi log
Pendudukmiskin Penduduk Miskin Jumlah penduduk miskin dengan mengubah data menjadi
log
Pengangguran Pengangguran Jumlah pengangguran dengan mengubah data menjadi log

Data dan Sampel

Data yang digunakan adalah data sekunder. Setelah factor yang mempengaruhi pdrb per
Data sekunder tersebut berasal dari LKPD kapita sudah diketahui, maka dalam laporan
pemda lingkup Provinsi Sulawesi Utara dari ini, faktor tersebut akan diuji untuk melihat
tahun 2011 sampai tahun 2020, terutama faktor mana yang berpengaruh secara
yang digunakan adalah dari Laporan signifikan terhadap pdrb per kapita. Metode
Realisasi Anggaran (LRA) dan dari Direktorat yang digunakan untuk melihat signifikasi
Jenderal Perimbangan Keuangan, serta data pengaruh antara faktor dengan pdrb per
yang berasal dari BPS seperti data pdrb per kapita adalah regresi data panel.
kapita, penduduk miskin, dan pengangguran. Regresi data panel bertujuan memperkirakan
Data yang digunakan termasuk kedalam nilai intersep dan slope. Tujuan ini sama
kategori data panel. dengan analisis regresi linier berganda.
Berdasarkan hasil koordinasi dengan Hanya pada regresi data panel mendasarkan
Universitas Brawijaya, data pemerintah struktur data panel atau pooled
provinsi dikeluarkan karena data provinsi data atau longitudinal data.
sudah mencakup data kabupaten/kota. Untuk mengestimasi parameter model
Langkah Analisis dengan data panel, terdapat beberapa
teknik yang ditawarkan, yaitu:

6
ANALISIS PENGARUH OPINI LKPD TERHADAP KESEJAHTERAAN MASYARAKAT DI PROVINSI SULAWESI UTARA
Kanwil DJPb Provinsi Sulawesi Utara

a. Model common effect. Teknik ini 1. Uji chow, adalah pengujian untuk
merupakan teknik yang paling sederhana menentukan model fixed effect atau
untuk mengestimasi parameter model common effect yang paling tepat
data panel, yaitu dengan digunakan dalam mengestimasi data
mengkombinasikan data cross section panel. Pengambilan keputusan
dan time series sebagai satu kesatuan dilakukan jika:
tanpa melihat adanya perbedaan waktu a) Nilai prob. F < batas kritis, maka
dan individu. Pendekatan yang dipakai tolak H0 atau memilih fixed effect
pada model ini adalah metode Ordinary dari pada common effect.
Least Square (OLS). b) Nilai prob. F > batas kritis, maka
b. Model fixed effect. Teknik ini terima H0 atau memilih common
mengestimasi data panel dengan effect dari pada fixed effect.
menggunakan variabel dummy untuk 2. Uji hausman, adalah pengujian
menangkap adanya perbedaan intersep. statistik untuk memilih apakah model
Pendekatan ini didasarkan adanya fixed effect atau random effect yang
perbedaan intersep antara perusahaan paling tepat digunakan. Pengambilan
namun intersepnya sama antar waktu. keputusan dilakukan jika:
Model ini juga mengasumsikan bahwa a) Nilai chi squares hitung > chi
slope tetap antar perusahaan dan antar squares tabel atau nilai
waktu. Pendekatan yang digunakan pada probabilitas chi squares < taraf
model ini menggunakan metode Least signifikansi, maka tolak H0 atau
Square Dummy Variable (LSDV). memilih fixed effect dari pada
c. Model random effect. Teknik ini akan random effect.
mengestimasi data panel dimana variable b) Nilai chi squares hitung < chi
gangguan mungkin saling berhubungan squares tabel atau nilai
antar waktu dan antar individu. probabilitas chi squares > taraf
Perbedaan antar individu dan antar waktu signifikansi, maka tidak menolak
diakomodasi lewat error. Karena adanya H0 atau memilih random effect
korelasi antar variabel gangguan maka dari ada fixed effect.
metode OLS tidak bisa digunakan 3. Uji lagrange multiplier (LM), adalah uji
sehingga model random effect untuk mengetahui apakah model
menggunakan metode Generalized Least random effect lebih baik dari pada
Square (GLS). metode common effect (OLS).
Terdapat tiga uji untuk memilih teknik Pengambilan keputusan dilakukan
estimasi data panel yaitu uji chow (uji statistik jika:
a) Nilai p value < batas kritis, maka
F), uji hausman dan uji lagrange multiplier tolak H0 atau memilih random
(Widarjono, 2007:258). effect dari pada common effect.

7
ANALISIS PENGARUH OPINI LKPD TERHADAP KESEJAHTERAAN MASYARAKAT DI PROVINSI SULAWESI UTARA
Kanwil DJPb Provinsi Sulawesi Utara

b) Nilai p value > batas kritis, maka

terima H0 atau memilih common HASIL PENELITIAN DAN
effect dari pada random effect. PEMBAHASAN

Hasil Sumber: Diolah

Hasil pengujian adalah sebagai berikut: Dikarenakan model yang terpilih adalah
Berdasarkan hasil pengujian yang dilakukan random effect, maka deteksi asumsi klasik
melalui Uji Chow, model yang dipilih adalah tidak perlu di lakukan karena model tersebut
fixed effect, sedangkan hasil dari Uji adalah model Feasible Generalized Least
Hausman, model regresi yang dipilih adalah Square (FGLS). FGLS mengasumsikan
model random effect, sehingga untuk adanya kondisi heterogenitas antar
menentukan model terbaik, harus dilakukan persamaan dan memperhatikan adanya
Uji Langrange Multiplier, dan model yang struktur residu yang berbeda antar
dipilih adalah random effect. persamaan, di mana setiap persamaan
Pengujian p-value Kesimpulan Model diasumsikan homoskedastik sehingga
yang estimator dengan teknik ini tidak relevan lagi
Terpilih
dengan konsep pengujian asumsi klasik
Uji Chow 0.0000 Tolak H0 Fixed
(Ekananda, 2017).
Effect
Uji Hausman 0.7817 Terima H0 Random Setelah diketahui hasil pengujian, maka
persamaan regresi menjadi sebagai berikut:
Effect
Uji 0.0000 Tolak H0 Random PDRBKAPITA = 1.803 + 0.379APBD +
Langrange Effect 0.110Opini + 0.207
Multiplier PAD + error
Sehingga berdasarkan hasil uji Chow,
Hasil penelitian ini, variable yang mempunyai
Hausman, dan LM, model yang dipilih dalam
pengaruh signifikan terhadap pdrb per kapita
penelitian ini adalah model random effect,
adalah APBD atau belanja pemerintah, opini
dengan hasil sebagai berikut:
BPK, dan PAD.
Pembahasan
Belanja Pemerintah
Belanja pemerintah mempunyai pengaruh
signifikan terhadap terhadap pdrb per kapita.
Apabila APBD meningkat 1 persen, pdrb per
kapita akan meningkat sebesar 0.379%. Hal
ini menunjukan bahwa pemda untuk
meningkatkan pdrb per kapita, maka harus
meningkatkan belanjanya, terutama yang
berkaitan dengan produksi atau yang dapat
menambah lapangan pekerjaan. Tentunya

8
ANALISIS PENGARUH OPINI LKPD TERHADAP KESEJAHTERAAN MASYARAKAT DI PROVINSI SULAWESI UTARA
Kanwil DJPb Provinsi Sulawesi Utara

belanja pemerintah harus tepat sasaran dan meningkatkan pdrb per kapita, maka harus
tepat guna serta harus memperhatikan memperoleh opini WTP dari BPK.
efisiensinya. Sesuai dengan data yang ada, pemda yang
Penelitian ini senada dengan yang dilakukan memperoleh opini WTP memiliki pdrb per
oleh Conte, Schweizer, Dierx, & Ilzkovitz kapita lebih besar daripada pemda yang
(2009) yang menyebutkan bahwa kualitas memperoleh opini WDP, TMP, dan TW.
keuangan publik dengan cara meningkatkan Hal ini membuktikan bahwa pemda yang
efisiensi pengeluaran public dapat memperoleh opini WTP memiliki
meningkatkan kesejahteraan masyarakat kecendrungan untuk memiliki pdrb per kapita
melalui efisiensi pengeluaran yang tinggi, yang lebih besar.
output dapat ditingkatkan dengan sumber PDRBKAPITA
daya yang ada, sehingga pencapaian Rata-Rata Pemda 29,261,796
Rata-Rata Pemda WTP 34,136,780
indikator-indicator pembangunan pun akan
Rata-Rata Pemda Non WTP 21,719,368
bisa terakselerasi. Semakin efisien
Sumber: data diolah
pemerintah dalam mengelola keuangannya, Hasil pengujian ini sejalan dengan Martani
alokasi pembelanjaan untuk pembangunan (2014), yang menyatakan bahwa tingkat
akan semakin tepat sasaran. Nasution (2010) kesejahteraan masyarakat mempunyai
menyatakan bahwa faktor-faktor yang pengaruh positif terhadap opini audit LKPD.
mempengaruhi pertumbuhan PDRB di Ukuran yang dipakai dalam
Indonesia yaitu Pendapatan Asli Daerah penelitian ini untuk mewakili tingkat
(PAD), Dana Alokasi Umum (DAU), Dana kesejahteraan masyarakat adalah Indikator
Bagi Hasil (DBH), inflasi, Penanaman Modal Pembangunan Manusia (IPM). Menurut
Asing (PMA), Penanaman Modal Dalam UNDP (United Nations Development
Negeri (PMDN), Pengeluaran pemerintah Programme), IPM mengukur indeks
daerah, dan tenaga kerja. Hasil penelitian pencapaian sejumlah komponen mendasar
menunjukkan bahwa inflasi, PMA dan PMDN dalam mencapai taraf hidup manusia yang
tidak berpengaruh signifikan terhadap PDRB. ideal. Terdapat tiga dimensi ang dielaborasi
Sedangkan, variabel PAD, DAU, DBH, menjadi satu kesatuan, masing-masing
Pengeluaran pemerintah daerah dan tenaga secara berturut-turut diukur adalah angka
kerja berpengaruh signifikan terhadap PDRB. harapan hidup, harapan lama sekolah dan
Opini LKPD rerata lama sekolah, serta pengeluaran per
Berdasarkan hasil pengujian, opini LKPD kapita riil.
memiliki pengaruh positif dan signifikan Pendapatan Asli Daerah
terhadap pdrb per kapita. Apabila opini LKPD Berdasarkan hasil pengujian, PAD memiliki
yang diperoleh adalah WTP, maka pdrb per pengaruh yang positif terhadap pdrb per
kapita akan meningkat sebesar 0,11%. kapita. Apabila PAD meningkat 1 persen,
Pemerintah daerah apabila ingin maka pdrb per kapita akan meningkat
sebesar 0,27%. Pemerintah daerah harus

9
ANALISIS PENGARUH OPINI LKPD TERHADAP KESEJAHTERAAN MASYARAKAT DI PROVINSI SULAWESI UTARA
Kanwil DJPb Provinsi Sulawesi Utara

dapat meningkat PAD dengan cara dengan penelitian yang dilakukan oleh
mengoptimalkan sumber daya yang dimiliki, Whisnu (2011), pada penelitian ini
baik dengan cara ekstensifikasi maupun menyatakan
intensifikasi. semakin tinggi PDRB, maka tingkat
Hasil penelitian ini sejalan dengan hasil kemiskinan akan berkurang. Hal yang sama,
penelitian Ulfi dan Endrawati (2010) serta dilakukan oleh Tri Syamsul Ariansyah (2017)
Setiyawati dan Hamzah (2007) yang dengan hasil pdrb per kapita signifikan
menyatakan bahwa PAD mempengaruhi mempengaruhi jumlah penduduk miskin di
pertumbuhan ekonomi dengan melihat hasil Kabupaten Malang.
analisis elastisitas PAD terhadap Pendapatan Pengangguran
Domestik Regional Bruto (PDRB). Program Berdasarkan hasil pengujian, pengangguran
pembangunan dan aktivitas daerah sangan tidak memiliki pengaruh yang signifikan
ditentukan oleh Pendapatan Asli Daerah terhadap pdrb per kapita, selain itu dalam
(PAD). Pelaksanaan pembangunan daerah pengujian, hasilnya pun positif.
memiliki prinsip kemandirian yang tercermin Hal ini berlawanan dengan penelitian yang
dari kemampuan fiskal suatu daerah dalam dilakukan oleh Roby Cahyadi Kurniawan
hal pembiayaan. Optimalisasi kemampuan (2013) dengan judul Analisis Pengaruh
fiskal pemerintah daerah dapat dilakukan PDRB, UMK dan Inflasi Terhadap Tingkat
dengan cara mengeksplorasi sumber dana Pengangguran Terbuka di Kota Malang
yang menjadi potensi daerah. Tahun 1980-2011. Tujuan dari penelitian ini
Penduduk Miskin adalah Untuk mengetahui pengaruh PDRB,
Berdasarkan hasil pengujian, penduduk UMK dan tingkat invlasi terhadap tingkat
miskin tidak mempunyai pengaruh signifikan pengangguran terbuka di kota Malang tahun
terhadap pdrb per kapita, walaupun hasilnya 1980-2011. Metode yang digunakan dengan
hubungannya negative. cara menggunakan Ordinary Least Square
Hal ini berlawanan dengan penelitian yang (OLS). Hasil dari penelitian ini Variabel
dilakukan oleh Wiguna (2013), pada PDRB, UMK dan inflasi berpengaruh
penelitian tersebut mengindikasikan bahwa signifikan terhadap variabel tingkat
apabila PDRB per kapita meningkat maka pengangguran terbuka.
penduduk di wilayah tersebut semakin Penelitian yang dilakukan oleh Dytto Adenata
sejahtera atau apabila PDRB per kapita Putra (2016) dengan judul Analisis Pengaruh
meningkat, maka Produk Domestik Regional Bruto, Upah
tingkat kemiskinan pun akan berkurang. Minimum Kota-Kabupaten Dan Indek
Serta, hal lain yang akan mendukung laju Pembangunan Manusia Terhadap Tingkat
pertumbuhan ekonomi yang lebih tinggi Pengangguran Kabupaten/Kota Di Jawa
adalah dengan melakukan pengurangan Timur Tahun 2010-2014 juga menyatakan
kemiskinan dengan lebih cepat dan tepat bahwa pdrb bruto memiliki pengaruh yang
(Rusdarti, 2013). Penelitian ini juga berbeda negative terhadap tingkat pengangguran.

10
ANALISIS PENGARUH OPINI LKPD TERHADAP KESEJAHTERAAN MASYARAKAT DI PROVINSI SULAWESI UTARA
Kanwil DJPb Provinsi Sulawesi Utara

Hubungan antara tingkat PDRB yang sangat PAD terbukti mempengaruhi pdrb per kapita
berpengaruh terhadap tingkat pengangguran di Provinsi Sulawesi Utara. Penelitian ini
juga diungkapkan oleh George Mankiw. Hal masih memiliki keterbatasan, berdasarkan
ini didasarkan pada Hukum Okun, yang hasil penelitian, masih banyak variable yang
menguji hubungan antara tingkat berada diluar dan belum dilakukan pengujian.
pengangguran dengan besarnya PDRB suatu Oleh Karena itu diperlukan kajian yang
daerah. Seorang ahli ekonomi Okun mendalam terkait variable yang
memperkenalkan Hukum Okun yang mempengaruhi pdrb per kapita di Provinsi
menyatakan bahwa terdapat kaitan yang erat Sulawesi Utara.
antara tingkat penggangguran dengan GDP Rekomendasi
riil, dimana terdapat hubungan yang negatif Berikut rekomendasi sesuai dengan hasil
antara tingkat penggangguran dengan GDP. penelitian yang telah dilakukan, yaitu:
Pada kurva Okun terdapat garis sumbu  Pemerintah Daerah agar melakukan
horizontal yang menunjukkan perubahan efisiensi pada belanja pemerintah.
tingkat penggangguran dan persentase GDP Belanja pemerintah agar dilakukan
riil pada sumbu vertikal. Hal ini jelas pemetaan dengan skala prioritas,
menunjukkan bahwa perubahan dalam sehingga belanja pemerintah yang
tingkat pengangguran tahun ke tahun sangat dikeluarkan sesuai dengan
erat hubungannya dengan perubahan dalam perencanaan yang dilakukan.
GDP riil tahun ke tahun. Setiap adanya  Pemerintah daerah agar
peningkatan terhadap persentase menindaklanjuti rekomendasi BPK
pengangguran dalam suatu daerah maka hal dengan menyusun langkah-langkah
tersebut akan setara dengan terjadinya untuk melakukan penyempurnaan dan
penurunan besarnya PDRB sebesar 2 terukur, sehingga dengan ketentuan
persen. Apabila PDRB suatu daerah turun yang dipenuhi, maka akan memperoleh
maka produksinya juga turun, artinya tingkat opini yang lebih baik untuk LKPD pada
produksi yang ada di daerah tersebut turun tahun yang akan datang. Selain itu,
diakibatkan oleh konsumsi yang turun dari Pemerintah Daerah agar membangun
masyarakat dan juga tenaga kerja yang road map yang jelas dan dengan
digunakan juga akan turun, akibat dari komitmen yang tinggi dari pemimpin
berkurangnya produksi perusahaan. daerah serta sinergi yang baik dengan
KESIMPULAN DAN REKOMENDASI DPRD, dan tidak lupa membangun

Kesimpulan SDM yang berkualitas agar

Pada penelitian ini, berdasarkan hasil analisis pelaksanaan anggaran menjadi

serta pembahasan yang telah dilakukan, akuntabel. Sinergi antara BPKAD

maka dapat ditarik kesimpulan bahwa APBD dengan dinas dan inspektorat agar

atau belanja pemerintah, opini LKPD, dan ditingkatkan.

11
ANALISIS PENGARUH OPINI LKPD TERHADAP KESEJAHTERAAN MASYARAKAT DI PROVINSI SULAWESI UTARA
Kanwil DJPb Provinsi Sulawesi Utara

 Pemerintah daerah agar melakukan dan prasarana di wilayah Sulawesi

ekstensifikasi terhadapan penerimaan Utara, salah satunya dengan
asli daerah (PAD). Pemerintah daerah melakukan perbaikan infrastrukutur
mengoptimalkan sumber daya yang baik di desa maupun di Kota.
dimilikinya, termasuk mengoptimalkan Diharapkan dengan peningkatan
asset yang dimilikinya untuk produksi baik skala kecil maupun
meningkatkan PAD dengan besar, akan meningkatkan pdrb per
mengedepankan keseimbangan kapita yang akan berdampak
lingkungan dan social. penurunan pengangguran dan
 Pemerintah daerah dituntut untuk penduduk miskin.
menurunkan pengangguran dengan SARAN
meningkatkan investasi atau belanja Diharapkan untuk penelitian mendatang,
pemerintah untuk sector sektor diperlukan penelitian lebih lanjut terkait
ekonomi yang bersifat padat karya variable yang dapat mempengaruhi pdrb per
seperti sektor pertanian dan industri- kapita di Provinsi Sulawesi Utara dengan
industri berskala kecil, melalui suasana periode yang lebih panjang, mungkin diatas
yang kondusif dalam memberikan 10 tahun.
kemudahan prosedur kepada para REFERENSI
investor serta meningkatkan sarana
Putry, Nur Anita Chandra, 2016. Pengaruh Modal
Kinerja Keuangan Daerah Terhadap Kabupaten/ Kota Di Provinsi Bali.
Opini Audit Dan Kesejahteraan Slamet, Kuwat, Darmawan, Luki Arjun, 2021.
Masyarakat Di Daerah Istimewa Kesejahteraan Masyarakat, Faktor
Yogyakarta. Politik, Dan Manajemen Risiko
Khusaini, Moh, Arfiyansyah, Sintong, 2018. Organisasi Terhadap Opini Audit
Analisis Pengaruh Pengeluaran Laporan Keuangan Pemerintah
Pemerintah Terhadap Indeks Daerah.
Pembangunan Manusia Melalui Conte, A., Schweizer, P., Dierx, A., &
Pendapatan Domestik Regional Bruto Ilzkovitz, F. (2009). An Analysis of the
di Indonesia. Efficiency
Wirawan, I Made Tony, 2015. Analisis of Public Spending and National
Pengaruh Pendidikan, PDRB Per Policies in the Area of R&D. Brussels:
Kapita Dan Tingkat Pengangguran European
Terhadap Jumlah Penduduk Miskin Commission.
Provinsi Bali. Pramuji, Saraswati Dyah, Sugiarto, 2020.
Yasa, I Nyoman Mahaendra, 2014. Pengaruh Determinan Kesejahteraan Masyarakat
Pad Terhadap PDRB Dan Belanja Asia Dari Sisi

12
ANALISIS PENGARUH OPINI LKPD TERHADAP KESEJAHTERAAN MASYARAKAT DI PROVINSI SULAWESI UTARA
Kanwil DJPb Provinsi Sulawesi Utara

Kualitas Institusi Dan Indikator

Ekonomi.
Nasution, Hendry Sulaiman. (2010). Analisis
Faktor – Faktor yang Mempengaruhi
Pertumbuhan Produk Domestik
Regional Bruto era Desentralisasi
Fiskal di Propinsi Banten Periode
2001:1-2009:4. Media Ekonomi Vol 18
No 2
Agustus.
Maulida, Latifa Insaf, Zuhroh, Idah, 2017.
Pengaruh Pengeluaran Pemerintah
Terhadap Produk Domestik Regional
Bruto Pada Koridor Utara Selatan Di
Provinsi Jawa Timur.
Wiguna, Van Indra. 2013. Analisis Pengaruh
PDRB, Pendidikan Dan Pengangguran
Terhadap Kemiskinan Di Provinsi Jawa
Tengah Tahun 2005-2010. Jurnal Ilmu
Ekonomi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Brawijaya Malang.
Norton, Seth. 2002. Economic Growth And
Poverty: In Search of Trickle-Down.
Cato Journal, Vol
22 : 263-275.
Gujarati, Damodar N. (2007). Dasar-Dasar
Ekonometrika Edisi Ketiga Jilid 1.
Jakarta:
Erlangga
Iqbal, Muhammad. (2015). Regresi Data
Panel (2) “Tahap Analisis”.
https://dosen.perbanas.id/regresi-data-
panel-2-tahap-analisis/.

13