Laporan Akhir - Indeks Konektivitas

Halaman | 1
PRAKATA
Puji syukur kami panjatkan ke hadirat Allah Yang Maha Esa, yang telah
melimpahkan rahmat, taufik, serta hidayat-Nya sehingga Laporan Akhir Penyusunan
Indeks Konektivitas di Kabupaten Magetan ini dapat terselesaikan dengan baik.
Dokumen ini merupakan dokumen final dari tahapan penyusunan kajian ini.
Dokumen ini berisi tentang pendahuluan, tinjauan pustaka, metodologi, analisis
data, hasil dan pembahasan, serta kesimpulan dan saran yang dirumuskan dari proses
Penyusunan Indeks Konektivitas di Kabupaten Magetan.
Ucapan terimakasih juga tak lupa disampaikan kepada seluruh pihak yang
terlibat dalam proses pelaksanaan penyusunan dokumen ini. Demikian pengantar dari
penyusun, semoga dokumen ini dapat bermanfaat. Masukan dan saran sangat
diharapkan untuk lebih menambah manfaat dokumen ini.
Kabupaten Magetan, 2021
Tim Penyusun
Halaman | 2
DAFTAR ISI
Halaman Judul..................................................................................................................................0
Prakata...............................................................................................................................................1
Daftar Isi............................................................................................................................................2
Daftar Tabel.......................................................................................................................................4
Daftar Gambar..................................................................................................................................5
BAB I
PENDAHULUAN....................................................................................................................7
1.1 LATAR BELAKANG...............................................................................................................7
1.2 MAKSUD DAN TUJUAN........................................................................................................9
1.3 SASARAN DAN MANFAAT.................................................................................................10
1.5 RUANG LINGKUP.................................................................................................................10
1.5.1 RUANG LINGKUP WILAYAH......................................................................................10
1.5.2 RUANG LINGKUP MATERI..........................................................................................10
1.6 DASAR HUKUM....................................................................................................................10
1.7 SISTEMATIKA PEMBAHASAN...........................................................................................12
BAB II TINJAUAN PUSTAKA.....................................................................................................13
2.1. Pengertian Wilayah..................................................................................................................13
2.2. Pengembangan Wilayah...........................................................................................................14
2.3. Teori-teori mengenai Pengembangan Wilayah........................................................................15
2.3.1 Teori Von Thunen............................................................................................................15
2.3.2 Teori Alfred Weber..........................................................................................................16
2.3.3 Teori Walter Christaller...................................................................................................19
2.3.4 Teori August Losch.........................................................................................................20
2.3.5 Teori Francois Perroux....................................................................................................22
2.3.6 Teori Boudeville..............................................................................................................23
2.3.7 Teori Hirschman..............................................................................................................24
2.3.8 Teori Myrdal...................................................................................................................25
2.3.9 Teori Walter Isard............................................................................................................26
2.3.10 Model dan Teori Hoover.................................................................................................27
2.3.11 Teori John Friedmann.....................................................................................................28
2.3.12 Teori Simpul Jasa Distribusi Menggunakan Pendekatan Arus Barang.................................29
2.3.13 Teori Simpul Jasa Distribusi Menggunakan Pendekatan Orientasi Pedagang .......................30
2.3.14 Teori Diamond................................................................................................................31
1.3.15Teori Pengembangan Wilayah Bottom-Up.........................................................................34
2.4. Kedudukan dan Peran Kabupaten Dalam Wilayah Yang Lebih Luas......................................39
2.4.1 Kedudukan dan Peran Kabupaten Magetan dalam Sistem Perkotaan dan Perekonomian
Nasional 39
Halaman | 3
2.4.2 Kedudukan dan Peran Kabupaten Magetan dalam Rencana Tata Ruang Pulau Jawa –Bali
40
2.4.3 Kedudukan dan Peran Kabupaten Magetan dalam Sistem Perkotaan dan Perekonomian
Provinsi Jawa Timur.......................................................................................................................
42
BAB III METODOLOGI...............................................................................................................47
3.1 LOKASI DAN WAKTU PELAKSANAAN...........................................................................47
3.2 METODE PENGUMPULAN DATA......................................................................................48
3.2.1 Sumber Data....................................................................................................................48
3.3.2 Teknik Pengumpulan Data................................................................................................48
3.4 METODE ANALISIS DATA..................................................................................................49
3.4.1 Analisis Gravitasi.............................................................................................................49
BAB IV ANALISIS DATA......................................................................................................51
4.1 GAMBARAN UMUM KABUPATEN MAGETAN...............................................................51
4.1.1 Administrasi Wilayah Perencanaan...................................................................................51
4.1.2 Kependudukan.................................................................Error! Bookmark not defined.
4.1.3 Ekonomi Wilayah............................................................Error! Bookmark not defined.
4.1.4 Kemampuan Keuangan Pembangunan Daerah...................Error! Bookmark not defined.
4.3 ANALISIS INTERAKSI WILAYAH.......................................Error! Bookmark not defined.
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN......................................................................................Error!
Bookmark not defined.
5.1 KESIMPULAN.........................................................................Error! Bookmark not defined.
5.2 SARAN.....................................................................................Error! Bookmark not defined.
Halaman | 4
DAFTAR TABEL
Halaman | 5
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. 1 Wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia..............................................8

Gambar 1. 2 Ilustrasi Konektivitas Antar Wilayah (Tamin, 2000).....................................9
Gambar 2. 1 Diamond Framework......................................................................................30
Gambar 2. 2 Agropolitant District.......................................................................................36
Halaman | 6
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang

Suatu daerah atau kawasan di muka bumi yang memiliki karakteristik yang khas
sehingga dapat dibedakan dari lingkungan sekitarnya disebut dengan wilayah. Para ahli
mengemukakan bahwa konsep wilayah merupakan obyek formal geografi yang menjadi
benang merah atau pembeda dengan ilmu-ilmu kebumian lainnya. Menurut
Perencanaan dan Pengembangan Wilayah Ernan Rustiadi, 2009 mengemukakan definisi
wilayah atau region diartikan sebagai suatu bagian permukaan bumi yang memiliki
karakteristik khusus atau khas tersendiri yang menggambarkan satu keseragaman atau
homogenitas. Sehingga keseragaman tersebut dapat membedakan dari wilayah-wilayah
lain di daerah sekitarnya.
Karaktersitik wilayah bisa berupa kondisi alam, ekonomi, demografi, dan sosial-
budaya. Beberapa contoh wilayah yang ada di permukaan bumi antara lain: Wilayah
hutan hujan tropis (region alamiah) Amerika latin (region budaya) Kepulauan Wallacea
(region fauna) Corn belt (region pertanian) Zona dataran rendah Jakarta (region
fisiografi) Secara umum suatu wilayah terbagi menjadi dua, yaitu: Wilayah formal
Wilayah ini identik dengan definisi wilayah secara umum, yaitu suatu daerah atau
kawasan di muka bumi yang memiliki karakteristik yang khas sehingga dapat
dibedakan dari wilayah lain di sekitarnya.
Secara umum suatu wilayah terbagi menjadi dua, yaitu: Wilayah formal
Wilayah ini identik dengan definisi wilayah secara umum, yaitu suatu daerah atau
kawasan di muka bumi yang memiliki karakteristik yang khas sehingga dapat
dibedakan dari wilayah lain di sekitarnya.
Wilayah fungsional Suatu kawasan yang terdiri atas beberapa pusat wilayah
yang berbeda fungsinya. Contoh jelas dari wilayah fungsional adalah perkotaan. Dilihat
dari konsepnya, wilayah perkotaan terdiri atas tiga komponen, yaitu: Nodus atau inti,
yang merupakan pusat kota Internal area (hinterland), wilayah sekitar kota yang
fungsinya memasok kebutuhan harian kota tersebut. Eksternal area, merupakan jalur
penghubung antara kota wilayah pemasok kebutuhan kota tersebut.
Halaman | 7
Secara umum, konsep wilayah dibedakan atas keadaan alamiah dan keadaan
tingkat kebudayaan penduduknya. Berikut penjelasannya: Berdasarkan keadaan alamiah
Wilayah tersebut meliputi: Berdasarkan variasi iklim terdapat wilayah tropik, subtropik,
sedang, gersang, dan kutub. Berdasarkan tinggi rendahnya permukaan bumi, terdapat
wilayah daratan rendah, tinggi, dan pantai. Berdasarkan persebaran vegetasi, terdapat
hutan tropis, hutan musim, hutan berdaun jarum, tundra, stepa, dan sabana.
Gambar 1. 1 Wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia
Untuk mengetahui tingkat keterjangkauan antar wilayah yang dapat

dipergunakan untuk memberikan gambaran jaringan/ konektivitas dan juga sebagai
indikator dalam pengembangan sistem transportasi, serta sebagai cara dalam
pengembangan wilayah dengan mempertimbangkan lokasi pembangunan yg akan
berpengaruh pada pergerakan manusia dan barang, dapat dilakukan dengan melakukan
kajian konektivitas.
Kabupaten Magetan merupakan salah satu kabupaten berkembang yang ada di
Jawa Timur. Sebagai pintu gerbang provinsi kabupaten ini memiliki potensi yaitu
pariwisata dimana terdapat obyek wisata unggulan yaitu telaga sarangan dan hasil
pertanian berupa sayuran. Konektivitas antar pusat kota seperti Kecamatan Magetan,
Kecamatan Maospati dan Kecamatan Plaosan sebagai pusat-pusat kegiatan dengan
kecamatan lain sangat dibutuhkan dalam upaya mengoptimalkan potensi yang ada.
Untuk itu diperlukan kajian untuk mengetahui Indeks Konektivitas di Kabupaten
Magetan yang dapat dipakai sebagai rujukan untuk pengambilan kebijakan,
Halaman | 8
perencanaan maupun operasionalisasinya dalam rangka meningkatkan konektivitas
daerah.
Kajian indeks Konektivitas menjadi sumber informasi salah satu capaian kinerja
bidang urusan pekerjaan umum dan penataan ruang, memberikan gambaran pijakan
evaluasi kinerja dan dapat menjadi dasar dalam pengambilan kebijakan dalam
pelaksanaan urusan pekerjaan umum dan penataan ruang Pemerintahan Daerah,
khususnya bidang Konektivitas di Kabupaten Magetan.
Gambar 1. 2 Ilustrasi Konektivitas Antar Wilayah (Tamin, 2000)
1.2 Maksud dan Tujuan

Maksud dan tujuan Penyusunan Kajian Indeks Konektivitas adalah :
1. Mengkaji konektivitas jaringan jalan di Kabupaten Magetan.
2. Memberikan informasi capaian kinerja Indeks Konektivitas Wilayah
Pemerintahan daerah Kabupaten Magetan, dan memberi masukan maupun
rekomendasi terkait perencanaan dan pelaksanaan fungsi Konektivitas antar
wilayah dan jaringan jalan
1.3 Sasaran dan Manfaat

Sasaran penyusunan Kajian Indeks Konektivitas ini digunakan untuk
memberikan gambaran jaringan / konektivitas dan juga sebagai indikator dalam
pengembangan sistem transportasi di Kabupaten Magetan yang akan datang.
Halaman | 9
Sedangkan manfaat penyusunan indeks konektivitas ini dapat digunakan oleh
berbagai pihak sebagai rujukan untuk pengambilan kebijakan, perencanaan maupun
operasionalisasinya yang lebih efektif dan efisien dalam rangka meningkatkan
aksesibiltas sistem jaringan transportasi Kabupaten Magetan.
1.5 Ruang Lingkup

1.5.1 Ruang Lingkup Wilayah
Adapun untuk ruang lingkup wilayah meliputi sistem jaringan jalan di
Kabupaten Magetan.
1.5.2 Ruang Lingkup Materi
Ruang lingkup materi pada kajian ini terdiri dari konektivitas yang dihitung
dengan formulasi model gravitasi, teori titik henti, pemilihan moda, konsep pemenuhan
jaringan transportasi, serta klasifikasi jalan.
1.6 Dasar Hukum

Kegiatan Penyusunan Indeks Konektivitas ini mengacu pada dasar hukum di
bawah ini:
1. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-Daerah
Kabupaten dalam lingkungan Propinsi Jawa Timur (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 1950 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 90) sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor
9 Tahun 1965 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1965 Nomor 19,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun Nomor 2730);
2. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4725).
3. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 224, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5578) sebagaimana telah diubah
beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang
Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015
Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5679);
Halaman | 10
4. Undang-undang No. 11 Tahun 2019 tentang Sistem Nasional Ilmu Pengetahuan
dan Teknologi (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2019 Nomor 148,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 6374)
5. Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan
Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 21,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5103).
6. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 17 Tahun 2016 tentang Pedoman
Penelitian dan Pengembangan di Lingkungan Kementerian Dalam Negeri dan
Pemerintahan Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2016 Nomor
546);
7. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 tentang Tata Cara
Perencanaan, Pengendalian Dan Evaluasi Pembangunan Daerah, Tata Cara
Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah Tentang Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Daerah Dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, Serta
Tata Cara Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah, Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah, Dan Rencana Kerja Pemerintah
Daerah. (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2017 Nomor 1312);
8. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 41 Tahun 2007 tentang Pedoman
Kriteria Teknis Kawasan Budidaya.
9. Peraturan Daerah Kabupaten Magetan Nomor 1 Tahun 2019 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Magetan Tahun 2018-2023;
10. Peraturan Daerah Kabupaten Magetan Nomor 15 Tahun 2012 tentang Rencana
Tata Ruang Wilayah Kabupaten Magetan Tahun 2012-2032.
1.7 Sistematika Pembahasan

Dalam laporan akhir Penyusunan Indeks Konektivitas Kabupaten Magetan ini,
sistematika pembahasan diatur sesuai dengan tatanan sebagai berikut :
BAB I PENDAHULUAN
Halaman | 11
Bab ini menjelaskan uraian tentang latar belakang penyusunan, dasar hukum,
maksud, tujuan, sasaran, ruang lingkup serta sistematika pembahasan dalam
Penyusunan Indeks Konektivitas Kabupaten Magetan.
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
Bab ini membahas mengenai tinjauan pustaka yang digunakan sebagai proses
dasar identifikasi dalam penyusunan laporan Penyusunan Indeks Konektivitas
Kabupaten Magetan.
BAB III METODOLOGI
Bab ini akan memaparkan tentang cara atau metode yang digunakan dalam
proses Penyusunan Indeks Konektivitas Kabupaten Magetan yang pada dasarnya
menggunakan metode Indeks Gravitasi dalam menghasilkan konsep
pengembangan wilayah.
BAB IV ANALISIS DATA
Bab ini berisi mengenai gambaran umum dan analisis data yang digunakan
untuk mencapai sasaran dalam Penyusunan Indeks Konektivitas Kabupaten
Magetan. Analisis data yang digunakan adalah analisis konektivitas antar
wilayah di Kabupaten Magetan.
BAB V HASIL DAN PEMBAHASAN
Pada bab ini akan dibahas tentang hasil dan bahasan dari proses analisis yang
telah dijabarkan dalam bab sebelumnya dari Penyusunan Indeks Konektivitas
Kabupaten Magetan.
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN
Pada bab ini akan dibahas kesimpulan dan saran dari Penyusunan Indeks
Konektivitas Kabupaten Magetan yang prosesnya telah dilalui dalam
penyusunan Laporan Akhir ini.
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
Halaman | 12
2.1. Pengertian Wilayah
Wilayah adalah daerah (kekuasaan, pemerintahan, pengawasan, dan
sebagainya); lingkungan daerah (provinsi, kabupaten, kecamatan). Menurut Nia K.
Pontoh (2008), wilayah secara umum merupakan suatu bagian dari permukaan bumi
yang teritorialnya ditentukan atas dasar pengertian, batasan, dan perwujudan fisik-
geografis. Bintarto dan Hadisumarno (1982) menyatakan bahwa secara umum wilayah
dapat diartikan sebagai permukaan bumi yang dapat dibedakan dalam hal-hal tertentu
dari daerah disekitarnya. Menurut Undang-undang No. 26 tahun 2007 tentang Penataan
Ruang, wilayah didefinisikan sebagai ruang yang merupakan kesatuan geografis beserta
segenap unsur terkait dengan batas dan sistemnya ditentukan berdasarkan aspek
administratif dan/atau aspek fungsional. Dengan mengacu pada pengertian di atas,
adapun contoh-contoh pembagian wilayah yakni, Wilayah Indonesia Timur
(berdasarkan geografis), Wilayah Pesisir (berdasarkan geografis fungsional), Wilayah
Provinsi, Kabupaten, Kota (berdasarkan administrasi), Wilayah Perkotaan (berdasarkan
fungsional).
2.2. Pengembangan Wilayah

Pembangunan wilayah adalah upaya mencapai pembangunan berimbang
(balance development). Isu pembangunan wilayah atau daerah berimbang yaitu tidak
mengharuskan adanya kesamaan tingkat pembangunan antar daerah (equally
developed), juga tidak menuntut pencapaian tingkat industrialisasi wilayah atau daerah
yang seragam, juga bentuk-bentuk keseragaman pola dan struktur ekonomi daerah, atau
juga tingkat pemenuhan kebutuhan dasar (self sufficiency) setiap wilayah atau daerah.
Pembangunan yang berimbang adalah terpenuhinya potensi-potensi pembangunan
sesuai dengan kapasitas pembangunan setiap wilayah atau daerah yang beragam
(Murry, 2000).
Dalam proses pembangunan ekonomi nasional, tidak terlepas dari pembangunan
ekonomi daerah atau regional. Pembangunan ekonomi daerah adalah proses yang
dilakukan oleh pemerintah daerah dalam mengelola sumberdaya yang ada dan
membentuk pola kemitraan pemerintah daerah dan sektor swasta dalam menciptakan
lapangan kerja baru dan perangsang pertumbuhan ekonomi dalam wilayah tersebut.
Pertumbuhan ekonomi daerah dipengaruhi oleh keunggulan komparatif suatu daerah,
Halaman | 13
spesialisasi wilayah, serta potensi ekonomi yang dimiliki oleh daerah tersebut (Arsyad,
1999).
Istilah pola keruangan erat kaitannya dengan istilah-istilah seperti pemusatan,
penyebaran, pencampuran dan keterkaitan, serta posisi atau lokasi. Istilah pola
pemanfaatan ruang berkaitan dengan aspek-aspek distribusi spasial sumberdaya dan
aktivitas pemanfatannya menurut lokasi, setiap jenis aktivitas menyebar dengan luas
yang berbeda-beda dan tingkat penyebaran yang berbeda-beda pula. Dalam cara
pandang yang lain, sumberdaya dan aktivitas manusia yang memanfaatkannya
terkonsentrasi dengan tingkat yang berbeda-beda. Secara formal, ekspresi pola
pemanfaatan ruang umumnya digambarkan dalam berbagai bentuk peta (Ernan
Rustiadi, Sunsun Saefulhakim, Dyah R. 2009).
Kemampuan memacu pertumbuhan suatu wilayah atau negara sangat tergantung
dari keunggulan atau daya saing sektor-sektor ekonomi di wilayahnya. Nilai strategis
setiap sektor di dalam memacu menjadi pendorong utama (prime mover) pertumbuhan
ekonomi wilayah berbeda-beda. Sektor ekonomi suatu wilayah dapat dibagi dalam dua
golongan yaitu sektor basis dimana kelebihan dan kekurangan yang terjadi dalam
proses pemenuhan kebutuhan tersebut menyebabkan terjadinya mekanisme ekspor dan
impor antarwilayah. Artinya industri basis ini akan menghasilkan barang dan jasa, baik
untuk pasar domestik daerah maupun pasar luar wilayah atau daerah. Sedangkan sektor
non-basis adalah sektor dengan kegiatan ekonomi yang hanya melayani pasar di
daerahnya sendiri dan kapasitas ekspor daerah belum berkembang.
Pengembangan wilayah memandang pentingnya keterpaduan sektoral, spasial,
serta keterpaduan antarpelaku (institutions) pembangunan di dalam dan antar wilayah.
Keterpaduan sektoral menuntut adanya keterkaitan fungsional yang sinergis antar sektor
pembangunan, sehingga setiap kegiatan pembangunan dalam kelembagaan sektoral
dilaksanakan dalam kerangka pembangunan wilayah. Wilayah yang berkembang
ditunjukkan oleh adanya keterkaitan anatara sektor ekonomi wilayah, dalam arti terjadi
transfer input dan output barang dan jasa antarsektor yang sangat dinamis (Ernan
Rustiadi, Sunsun Saefulhakim, dan Dyah R. 2009).
Halaman | 14
Secara umum, terdapat beberapa teori terkait dengan pembangunan wilayah yang
telah dikemukakan secara global. Berikut adalah konsep-konsep pembangunan wilayah
tersebut secara global. Rangkuman teori ini dijabarkan oleh Arafandi (2015)1.
2.3. Teori-teori mengenai Pengembangan Wilayah

2.3.1 Teori Von Thunen
Teori Von Thunen ini biasa disebut sebagai teori sewa tanah. Johann Heinrich
von Thunen (1826) menguraikan teori sewa lahan diferensial dalam bukunya yang
berjudul Der Isolelerte Staat, in Bezlehung auf Landwirtschaft und Nationalokonomie
(Berlin: Schumacher-Zarchin, 1975). Inti pembahasan Von Thunen adalah mengenai
lokasi dan spesialisasi pertanian. Berdasarkan asumsi-asumsi yang digunakan yaitu:
a. Wilayah model yang terisolasikan (isolated state) adalah bebas dari pengaruh
pasar kota-kota lain;
b. Wilayah model membentuk tipe pemukiman perkampungan dimana kebanyakan
keluarga petani hidup pada tempat-tempat yang terpusat dan bukan tersebar di
seluruh wilayah;
c. Wilayah model memiliki iklim, tanah, topografi yang seragam atau uniform
(produktivitas tanah secara sfesifik sama);
d. Wilayah model memiliki fasilitas transportasi tradisional yang relatif seragam;
e. Faktor-faktor alamiah yang mempengaruhi penggunaan lahan adalah konstan,
maka dapat dianalisis bahwa sewa lahan merupakan hasil persaingan antara
berbagai jenis penggunaan lahan.
Menurut Von Thunen, produsen-produsen tersebar di daerah luas, sedangkan
pembeli-pembeli terkonsentrasi pada titik sentral. Titik sentral pada umumnya
merupakan kota, dan titik terdapat perbedaan lokasi di antara para pembeli di dalam
kota. Semua pembeli membayar suatu harga tertentu, tetapi unit penghasilan bersih di
antara para produsen berbeda-beda, tergantung pada jaraknya dari pusat konsumsi.
Model Von Thunen ini termasuk dalam kategori satu unit pasar dan banyak unit
produksi.
Jika terdapat kenaikan biaya transpor maka harga barang akan naik, dan
sebaliknya penurunan biaya transpor akan menurunkan harga pasar dan memperbesar
1
Arafandi, A.M. “Teori Pembangunan WIlayah”. Dipublikasikan pada 21 September 2015 dari
alamat website: http://ecodevzone.blogspot.com/2015/09/teori-pembangunan-wilayah.html
diakses pada Senin, 12 November 2018 pukul 11.07 WIB.
Halaman | 15
penjualan. Manfaat dari penjualan yang bertambah tersebut akan dinikmati oleh para
penjual yang jaraknya lebih jauh, yang berarti lebih banyak penjual yang melayani
suatu pasar, maka akibatnya permintaan meningkat pula.
Meskipun model Von Thunen dapat dikatakan masih sangat sederhana, tetapi
sumbangan pemikirannya terhadap ilmu pengembangan wilayah adalah cukup penting
sampai sekarang yaitu mengenai penentuan kawasan (zoning) menurut berbagai jenis
kegiatan usaha (pertanian).
2.3.2 Teori Alfred Weber

Teori Alfred Weber ini disebut juga sebagai Teori Lokasi Optimum dan
Aglomerasi Industri. Alfred Weber menekankan pentingnya biaya transpor sebagai
faktor pertimbangan lokasi dan ia telah mengupasnya secara sistematis. Teori Weber
sebenarnya menentukan dua kekuatan lokasional primer, yaitu orientasi transpor tenaga
kerja. Dalam mengembangkan teorinya, Weber mengintroproduksikan beberapa konsep
pokok, yakni indeks material (material index), berat lokasional (locational weight), dan
isodapan kritis (critical isodapanes). Indeks material adalah perbandingan berat bahan
baku dan berat hasil akhir. Berat lokasioanal adalah berat total dari semua barang
(meliputi hasil akhir, bahan baku, bahan bakar, dan sebagainya) yang harus diangkut ke
dan dari tempat produksi untuk setiap satuan keluaran. Dalam pengertian umum,
industri-industri dengan indeks material kurang dari 1 (mengalami penambahan berat
atau weight gaining misalnya pabrik lemonade (minuman), demikian pula barang-
barang yang mengalami penambahan volume (isi) atau bulk gaining misalnya industri
perabot rumah tangga), maka lokasi industrinya akan tertarik mendekati pasar dan
sebaliknya bila indeks material lebih besar dari 1 (mengalami penyusutan volume atau
weight loosing misalnya industri barang-barang tambang, demikian pula barang-barang
yang mengalami penyusutan volume atau bulk loosing seperti pabrik gula), maka lokasi
industrinya cenderung mendekati sumber bahan baku. Jika unsur berat dan volume
tidak memegang peranan yang berarti (misalnya industri tekstil), maka lokasi
industrinya dapat diletakkan di antara sumber bahan baku dan pasar (footloose
industries). Industri-industri dengan berat lokasional tinggi akan tertarik pada sumber
bahan baku, sedangkan industri-industri dengan berat lokasional rendah cenderung
mendekati pasar.
Halaman | 16
Konsep isodapan dijelaskan sebagai berikut, jika misalkan suatu tempat (misalnya
P1) transpor minimum, dan sekitar titik tersebut dapat dijangkau dengan tingkat biaya
transport tertentu yang lebih tinggi dari tempat P1, dengan asumsi bahwa transportasi ke
semua jurusan adalah tersedia, maka akan diperoleh suatu lingkaran (a closed curve)
disebut isodapan. Rangkaian isodapan seperti ini menggambarkan berbagai tingkat
biaya transpor yang lebih tinggi dari pada biaya transpor minimum pada titik P1.
Terdapat kemungkinan terjadinya deviasi atau penyimpanan lokasi industri dari
titik biaya transpor minimum, misalnya lokasi industri mendekati lokasi tenaga kerja
yang murah, hal ini masih dapat dipertanggungjawabkan jika penghematan dalam
faktor per unit (upah buruh) lebih besar atau paling sedikit sama dengan tambahan total
biaya transport. Jika selisih antara tambahan total biaya transport sama dengan
keuntungan-keuntungan biaya non transport yang dapat diperoleh pada suatu tempat
alternatif, maka tempat tersebut berada pada isodopan kritis. Jika tempat tersebut
terletak dalam lingkaran kritis, maka tempat tersebut merupakan lokasi produksi yang
lebih efisien dari pada titik biaya minimum.
Pemikiran Weber telah memberikan sumbangan ilmiah dalam banyak aspek.
Pertama, Weber berusaha untuk menetapkan lokasi yang optimal dalam arti pemilihan
lokasi yang mempunyai biaya minimal, meskipun dalam hal ini pengaruh permintaan
tidak diperlihatkan. Kedua, Weber merupakan pencetus teori lokasi yang dapat
digunakan secara umum, digunakan untuk pemilihan lokasi industri, meskpiun
pendekatannya masih secara deskriptif dan kasar, tetapi ia telah menjelaskan terjadinya
evolusi ekonomi tata ruang dalam arti munculnya strata yang sukses seperti
pembangunan industri (pusat-pusat kegiatan ekonomi), terjadinya urbanisasi dan
struktur masyarakat kota dianggap mempunyai kedudukan yang lebih tinggi dari strata
pertanian.
Beberapa kelemahan analisis Weber dapat dikemukakan secara umum (W.Alonso
dalam L. Needieman (ed), 1968, 63-68). Pertama, keuntungan-keuntungan aglomerasi
yang diketengahkan itu tidaklah merupakan suatu daftar yang lengkap dan menyeluruh,
karena tidak mencakup modal, asuransi dan pajak. Kedua, analisis Weber tidak mudah
dioperasionalisasikan karena fungsi aglomerasi adalah merupakan suatu konstruk
teoretik yang sukar dikuantifikasikan, seperti halnya keuntungan-keuntungan eksternal
adalah sukar diukur. Ketiga, menurut pendapatnya, penghematan biaya aglomerasi yang
terbesar adalah dalam industri-industri yang nilai tambahnya tinggi.
Halaman | 17
Keuntungan urbanisasi (urbanization economy) diasosiasikan dengan
pertambahan dalam jumlah total (penduduk, tenaga kerja terampil, hasil industri,
pendapatan dan kemakmuran).Keuntungan-keuntungan ini memperkaitkan kegiatan-
kegiatan industri dan sektor-sektor lain secara agregatif. Di daerah perkotaan besar
dapat diperoleh pelayanan kota, public utilities, dan jasa komunikasi, demikian pula
tersedia tenaga kerja termapil yang spesialistis, fasilitas hukum, administrasi
perusahaan, dan berbagai jasa pelayanan lainnya yang tidak terdapat dikota-kota yang
relatif kecil. Secara eksternal kekuatan-kekuatan aglomerasi memberikan sumbangan
sebgai kekuatan konsentrasi, oleh karena itu dapat kekuatan konsentrasi tersebut
seharusnya jangan dikaitkan hanya pada salah satu faktor saja melainkan pada beberapa
faktor yang relatif menentukan. Dapat dikemukakan pula bahwa pengaruh urbanisasi
yang ditimbulkan oleh aglomerasi itu sangat luas, tidak hanya terbatas pada sektor
ekspor dan sektor-sektor yang menunjang ekspor, jasa perorangan, pendidikan, dan
penyediaan jasa kemasyarakatan lainnya. Kegiatan-kegiatan ini cenderung proporsional
terhadap besarnya pusat-pusat perkotaan.
Analisis aglomerasi diatas menjelaskan pengelompokan kegiatan-kegiatan
ekonomi pada suatu lokasi tertentu, tetapi tidak menekankan pada kecenderungan
pertumbuhan regional yang berkesinambungan sebagai akibat dari pengelompokan
tersebut. Proses pengelompokan kegiatan-kegiatan selama suatu jangka waktu
dijelaskan dalam analisis polarisasi, sedangkan aglomerasi itu dapat diinterpretasikan
sebagai akibat dari proses polarisasi.
2.3.3 Teori Walter Christaller

Teori ini disebut juga sebagai teori tempat sentral. Model Christaller dinyatakan
sebagai suatu sistem gometrik yang dikenal dengan nama Sistem K = 3” dimana K
ditetapkan secara arbiter sebagai huruf indeks yang digunakan untuk notasi pola
pemukiman. Christaller menggunakan asumsi-asumsi sebagai berikut:
a. Wilayah model merupakan dataran tanpa roman, tidak memiliki raut tanda
khusus baik alamiah maupun buatan manusia,
b. Perpindahan dapat dilakukan kesegala jurusan, suatu situasi yang dilukiskan
sebagai permukaan isotropik,
c. Penduduk serta daya belinya tersebar merata diseluruh wilayah,
d. Konsumen bertindak rasional sesuai dengan prinsip minimisasi jarak.
Halaman | 18
Teori tempat sentral menjelaskan pola geografis dan struktur hirarkis pusat-
pusat kota dan wilayah-wilayah nodal, akan tetapi tidak menjelaskan bagaimana pola
geografis tersebut terjadi secara gradual dan bagaimana pola tersebut mengalami
perubahan-perubahan pada masa depan, atau dengan perkataan lain tidak menjelaskan
gejala-gejala (fenomena) pembangunan. Teori ini bersifat statis. Agar teori tempat
sentral dapat menjelaskan gejala-gejala dinamis maka perlu ditunjang oleh teori-teori
pertumbuhan wilayah dinamis yang menjelaskan mengenai proses perubahan-
perubahan struktural. Salah satu dari teori pertumbuhan wilayah adalah teori kutub
pertumbuhan (growth pole theory) yang diintoduksikan oleh Parroux, yang membahas
pertumbuhan-pertumbuhan struktural pada tata ruang geografis.
Teori tempat sentral untuk sebagian bersifat positif karena berusaha menjelaskan
pola aktual arus pelayanan jasa, dan untuk sebagian lagi bersifat normatif karena
berusaha menetukan pola optimal distribusi tempat-tempat sentral. Keduanya
mempunyai kontribusi pada pemahaman intrerelasi spasial dan mengenai kota-kota
sebagai sistem di dalam sistem perkotaan.
Dalam hubungan dengan pertumbuhan kota, teori tempat sentral menyatakan
bahwa fungsi-fungsi pokok pusat kota adalah sebagai pusat pelayanan bagi wilayah
komplementernya (wilayah belakangnya), yaitu mensuplai barang-barang dan jasa-jasa
sentral seperti jasa-jasa perdagangan, perbankan, profesional, pendidikan, hiburan dan
kebudayaan, dan jasa-jasa pemerintah kota.
Beberapa sumbangan positif teori tempat sentral dalam konsep pengembangan
wilayah dapat dikemukakan, yaitu tori tersebut adalah relevan bagi perencanaan kota
dan wilayah, karena sistem hirarki merupakan sarana yang efisien untuk perencanaan
wilayah. Tempat sentral besar seringkali merupakan titik pertumbuhan inti di
wilayahnya dan menentukan tingkat perkembangan ekonomi keseluruh wilayah nodal
dan kemudian melahirkan konsep-konsep dominasi dan polarisasi. Teori tempat sentral
mengemukakan model yang mudah dimengerti untuk menjelaskan pertumbuhan hirarki
kota dan ketergantungan antara pusat-pusat kota dan wilayah-wilayah-wilayah
sekitarnya.
2.3.4 Teori August Losch

Teori ini disebut juga sebagai teori kerucut permintaan. August Losch telah
mengetengahkan suatu model keseimbangan regional spasial. Ia termasuk yang pertama
Halaman | 19
menguraikan prinsip-prinsip dasar analisis spasial dan menginterpretasikan ekonomi
spasial dalam pasar persaingan monopolistik. Teori Losch merupakan perluasan dari
teori tempat sentral yang diformulasikan oleh Crishtaller.
Dalam mengembangkan modelnya Losch menggunakan beberapa asumsi, yaitu
sebagai berikut:
a. Tidak terdapat variasi dalam biaya dan tidak ada perbedaan spasial dalam
sumber daya, termasuk tenaga kerja dan modal di seluruh wilayah (wilayah
dianggap homogin). Berdasarkan anggapan ini, maka lokasi perusahaan dapat
ditempatkan dimana saja,
b. Penduduk tersebar merata, kepadatan dianggap uniform, cita rasa konstan, dan
perbedaan pendapatan diabaikan. Berdasarkan asumsi ini dapat dijelaskan
bahwa permintaan mempunyai korelasi negatif terhadap jarak secara langsung,
hal ini berarti semakin jauh jaraknya dari lokasi parbik, maka jumlah permintaan
menjadi semakin berkurang.
c. Wilayah pasar dan permintaan terhadap barang-barang hasil suatu perusahaan
tidak dipengaruhi oleh lokasi perusahaan-perusahaan saingannya. Anggapan ini
diinterpretasikan bahwa untuk suatu industri baru atau sebuah perusahaan yang
ditempatkan di daerah non industri tidak menimbulkan kesulitan, akan tetapi hal
ini tidak relevan bagi perusahaan yang menempatkan lokasinya di daerah indutri
yang sudah sangat maju, dimana lokasi dan kegiatan perusahaan yang sudah ada
sangat berpengaruh.
Menurut Losch terdapat tiga jenis wilayah ekonomi, yaitu wilayah pasar
sederhana, jaringan wilayah pasar dan sitem wilayah pasar. Wilayah pasar individual
tersebut nampaknya sangat sederhana dan sangat tergantung pada perdagangan,
sedangkan sistem wilayah pasar sangat kompleks, walapun merupakan bentuk ideal
yang menekankan pada swasembada, akan tetapi sulit dijumpai dalam kenyataan.
Kenyataan menunjukkan bahwa banyak komoditas diproduksikan dan diperdagangkan
mencapai diluar lingkup sistem, maka terjadilah wilayah-wilayah yang saling tumpah
tindih. Wilayah ekonomi lebih mencerminkan peristiwa-peristiwa yang berlangsung
seperti apa adanya dari pada sekedar pembagian alamiah wilayah-wilayah suatu negara.
Antara wilayah sederhana dan sistem regional lengkap terdapat jaringan trayek
transpor menghubungkan kota-kota dalam pengertian pusat sentral. Walaupun jaringan
dan daerah-daerah produksi dan konsumsi sudah nyata, akan tetapi perlu dibedakan
Halaman | 20
dengan sistem wilayah. Sistem wilayah merupakan kesatuan dari banyak wilayah,
merupakan suatu organisme dari pada sebagai suatu organ.
Walaupun teori Losch dalam beberapa segi tidak memuaskan, akan tetapi Losch
telah merintis analisis tata ruang, oleh karena itu tidak dapat disangkal bahwa tidak ada
ahli-ahli teori lokasi dan ahli-ahli Ekonomi Regional melalaikan hasil pekerjaan Losch.
Sumbangan teori Losch dalam pengembangan wilayah dapat disebutkan yaitu wilayah-
wilayah yang membentuk sistem jaringan wilayah pasar diasosiasikan sebagai wilayah
ekonomi, pusat-pusat wilayah pasar yang mempunyai kedudukan sebagai unit-unit
produksi dapat diinterpretasikan sebagai pusat-pusat urban dan perumusan tentang
hirarki dan hubungan fungsional antar pusat-pusat urban.
2.3.5 Teori Francois Perroux

Teori Perroux ini disebut sebagai teori kutub pertumbuhan. Menurut Perroux,
pertumbuhan ataupun pembangunan tidak dilakukan di seluruh tata ruang, tetapi
terbatas pada beberapa tempat atau lokasi tertentu. Tata ruang diindetifikasikannnya
sebagai arena atau medan kekuatan yang didalamnya terdapat kutub-kutub atau pusat-
pusat. Setiap kutub mempunyai kekuatan pancaran pengembangan keluar dan kekuatan
tarikan ke dalam. Teori ini menjelaskan tentang pertumbuhan ekonomi dan khususnya
mengenai perusahaan-perusahaan dan industri-industri serta saling ketergantungannya,
dan bukan mengenai pola geografis dan pergeseran industri baik secara intra maupun
secara inter, pada dasarnya konsep kutub pertumbuhan mempunyai pengertian tata
ruang ekonomi secara abstrak. Disekitar kutub geografis, pertumbuhan industri-industri
yang menonjol dan kegiatan-kegiatan yang mempunyai keterkaitan dengan industri-
industri tersebut lebih pesat dari pada di lokasi-lokasi lainnya, dan selanjutnya dari
kutub tersebut manfaatnya akan menyebar ke seluruh pelosok wilayah.
Perroux menekankan pada dinamisme industri-industri dan aglomerasi industri-
industri dibagian-bagian tata ruang geografis. Konsep kutub pertumbuhan dapat
digunakan sebagai alat untuk mengamati gejala-gejala pembangunan, proses kegiatan-
kegiatan ekonomi, timbul dan berkembangnya industri-industri pendorong serta
peranan keuntungan-keuntungan aglomerasi. Secara esensial teori kutub pertumbuhan
dikategorisasikan sebagai teori dinamis. Proses pertumbuhan digambarkan sebagian
keadaan yang tidak seimbang karena adanya kesuksesan atau keberhasilan kutub-kutub
dinamis. Inti pokok dari pertumbuhan wilayah terletak pada inovasi-inovasi yang terjadi
Halaman | 21
pada perusahaan-perusahaan atau industri-industri berskala besar dan terdapatnya
ketergantungan antarperusahaan atau industri. Tiga ciri penting dari konsep
pertumbuhan dapat dikemukakan, yaitu:
a. Terdapat keterkaitan internal antara berbagai industri secara teknik dan
ekonomi;
b. Terdapat pengaruh multiplier; dan
c. Terdapat konsentrasi geografis.
2.3.6 Teori Boudeville

Teori ini disebut sebagai teori kutub pembangunan yang terlokalisasikan. Teori
Boudeville berusaha menjelaskan mengenai dampak pembangunan dari adanya kutub-
kutub pembangunan yang terlokalisasikan pada tata ruang geografis, sedangkan teori
lokasi berusaha untuk menerangkan dimana kutub-kutub pembagunan fungsional
berada atau dimana kutub-kutub dilokalisasikan pada waktu yang akan dating. Jadi
untuk menjelaskan persoalan-persoalan kutub pembangunan harus ditunjang oleh teori-
teori lokasi. Di antara teori lokasi, teori tempat sentral dianggap sebagai teori global
yang menjelaskan mengenai ketergantungan diantara kegiatan-kegiatan jasa sebagai
akibat dari adanya pembagian kerja sacara spatial. Teori Boudeville merupakan alat
yang ampuh untuk menjelaskan tidak hanya mengenai pengelompokan geografis
semata-mata, akan tetapi juga mengenai peristiwa-peristiwa geografis dan transmisi
pembangunan diantara pengelompokan-pengelompokan yang bersangkutan.
Dalam aplikasi teori dan konsep kutub pertumbuhan dalam konteks geografis
dan regional, nampaknya pendapat Boudeville dan konsep Perroux tidak searah.
Perroux menganggap tata ruang secara abstrak, yang menekankan karakteristik-
karakteristik regional tata ruang ekonomi. Menurut Boudeville, tata ruang ekonomi
tidak dapat dipisahkan dari tata ruang geografis, dalam mengembangkan pemikirannya
lebih lanjut, Boudeville menekankan pada tata ruang polarisasi. Tata ruang polarisasi
dikaji dalam pengertian ketergantungan antara berbagai elemen yang terdapat
didalamnya. Konsep ini erat berkaitan dengan pengertian hirarki, yang selanjutnya
dapat digunakan sebagai landasan untuk studi pusat-pusat kota dan saling
ketergantungannya.
Implikasi penting dari hubungan antara teori Boudeville dan teori tempat sentral
dalam konteks perencanaan dan pengawasan pembangunan yang dihadapi oleh banyak
Halaman | 22
negara dan dapat dikemukakan dua persoalan yang relevan yaitu: (1) bagaimana
merintis proses pembangunan di wilayah-wilayah yang terbelakang secara terus
menerus, dan (2) bagaimana mengarahkan proses urbanisasi sedemikian rupa dapat
diciptakan distribusi pusat-pusat kota secara geografis yang mampu mendorong
pembangunan selanjutnya.
Persoalan pertama merupakan salah satu usaha mengarahkan pengaruh-
pengaruh pembangunan dari instalasi-instalasi yang didirikan pada unit-unit diwilayah
terbelakang tersebut ketempat tertentu disekitarnya. Persoalan kedua pada dasarnya
merupakan usaha pemilihan lokasi yang tepat atau cocok untuk pendirian perusahaan-
perusaan industri dan jasa. Lokasi-lokasi tersebut merupakan bagian-bagian dari kurub-
kutub pembangunan.
2.3.7 Teori Hirschman

Teori ini dikenal sebagai teori dampak tetasan ke bawah dan polarisasi. Albert
O. Hirschman (1958) adalah seorang penganjur teori pertumbuhan tidak seimbang
(unbalanced growth). Secara geografis, pertumbuhan ekonomi pasti tidak seimbang.
Dalam proses pertumbuhan tidak seimbang selalu dapat dilihat bahwa kemajuan di
suatu tempat (titik) menimbulkan tekanan-tekanan, ketegangan-ketegangan, dan
dorongan-dorongan kearah perkembangan pada tempat-tempat (titik-titik) berikutnya.
Hirschman menyadari bahwa fungsi-fungsi ekonomi berbeda tingkat intesitasnya pada
tempat-tempat originalnya sebelum disebarkan ke berbagai tempat lainnya. Ia
menggunakan istilah titik pertumbuhan (growing point) atau pusat pertumbuhan
(growing center) dan bukan kutub pertumbuhan (growth pole) seperti yang dipakai oleh
Perroux dan ahli-ahli Perancis lainnya.
Di suatu negara terdapat beberapa titik pertumbuhan, dimana industri-industri
berkelompok di tempat-tempat itu karena diperolehnya berbagai manfaat dalam bentuk
penghematan-penghematan dan kemudahan-kemudahan. Kesempatan-kesempatan
investasi, lapangan kerja, dan upah buruh yang relatif tinggi, lebih banyak terdapat di
pusat-pusat pertumbuhan dari pada di daerah-daerah belakang. Antara pusat dan daerah
belakang terdapat ketergantungan dalam suplai barang dan tenaga kerja. Pengaruh
polarisasi yang paling hebat adalah migrasi penduduk ke kota-kota besar (urbanisasi)
akan dapat mengabsorsikan tenaga kerja yang terampil dan dilain pihak akan
Halaman | 23
mengurangi pengangguran tidak kentara di daerah belakang. Hal ini tergantung pada
tingkat komplementaritas antara dua tempat tersebut.
Jika komplementaritas kuat akan terjadi proses penyebaran pembangunan ke
daerah-daerah belakang (trickling down effect), dan sebaliknya jika komplementaritas
lemah akan terjadi dampak polarisasi (polarization effect). Jika polarisasi lebih kuat
dari dampak penyebaran pembangunan maka akan timbul masyarakat dualistik yaitu
selain memiliki ciri-ciri daerah perkotaan modern juga memiliki ciri-ciri daerah
pedesaan terbelakang. Walaupun terlihat suatu kecendrungan yang suram, namun
Hircsman optimis dan percaya bahwa pada akhirnya pengaruh tricking down akan
mengatasi pengaruh polarisasi. Misalnya, jika daerah perkotaan harus mendorong
perkembangan daerah pedesaan, tetapi apa yang terjadi mungkin tidak selancar seperti
itu. Pada khususnya ada kemungkinan besar bahwa elastisitas penawaran jangka pendek
di daerah pedesaan adalah sedemikian rendahnya sehingga dasar pertukaran ankan
berubah merugikan daerah perkotaan. Dalam jangka panjang penghematan-
penghematan eksternal dan tersedianya komplementaris di pusat-pusat akan menjamin
penyebaran pembangunan ke daerah-daerah di sekitarnya.
2.3.8 Teori Myrdal

Teori yang dikemukakan Myrdal ini dikenal sebagai teori dampak penyebaran
dan pengurasan. Myrdal menggunakan istilah backwash effect dan spread effect yang
artinya persis serupa dengan dampak polarisasi dan dampak trickling-down. Namun
demikian, dalam hal penekanan pembahasan dan kesimpulan-kesimpulan tedapat
perbedaan yang cukup besar.
Analisis Myrdal memberikan kesan yang pesimistik, ia berpendapat bahwa
polarisasi akan muncul lebih kuat dari penyebaran pembangunan, perpindahan faktor-
faktor produksi akan menumpuk di daerah-daerah perkotaan yang memberikan
manfaat-manfaat kepadanya, dan sebaliknya di daerah-daerah pedesaan yang tidak
menguntungkan akan menipis. Pesimisme tersebut dapat dimaklumi karena Myrdal
tidak memaklumi bahwa timbulnya titik-titik pertumbuhan adalah suatu hal yang tidak
terelakkan dan merupakan syarat bagi perkembangan selanjutnya di mana-mana. Selain
dari pada itu pusat pemikiran Myrdal pada mekanisme lingkaran sebab-akibat kumulatif
menyebabkan ia tidak dapat melihat dengan jelas timbulnya kekuatan-kekuatan yang
menimbulkan suatu titik balik apabila perkembangan kearah polarisasi di suatu wilayah
Halaman | 24
sudah berlangsung untuk beberapa waktu. Lingkaran sebab-akibat kumulatif selalu
menghasilkan penyebaran pembangunan yang lemah dan ketidakmerataan, atau dapat
dikatakan bahwa migrasi akan memperbesar ketimpangan regional.
Berdasarkan pada perbedaan pandangan di atas, maka kebijaksanaan perspektif
yang di anjurkan oleh Hirschman dan Myrdal berbeda pula. Hirschman menyarankan
agar membentuk lebih banyak titik-titik pertumbuhan supaya dapat menciptakan
pengaruh-pengaruh penyebaran pembangunan yang efektif, sedangkan Myrdal
menekankan pada langkah-langkah kebijaksanaan untuk melemahkan backwash effects
dan memperkuat spread effects agar proses lingkaran sebab-akibat kumulatif mengarah
keatas, dengan demikian semakin memperkecil ketimpangan regional.
2.3.9 Teori Walter Isard

Teori ini merupakan teori masukan transport. Model Isard lebih fleksibel karena
analisisnya dianggap dapat mengakomodasikan struktur biaya transportasi secara lebih
realistik. Konsep dasar yang digunakan dalam analisis Isard adalah masukan transport
(transport input). Masukan transportasi diartikan sebagai perpindahan suatu berat unit
atas jarak unit. Berat unit dilukiskan sebagai garis transformasi (transformation line).
Jarak unit lukiskan sebagai garis perbandingan harga (Price ratio line) atau
perbandingan transport relative (relative transpor ratio). Jadi masukan transport dapat
dinyatakan dalam ton-mil. Masukan transport berkaitan dengan besarya usaha (man-
hours) untuk melakukan perpindahan melalui tata ruang. Dalam kenyataan terdapat
perbedaan biaya transport karena perbedaan panjang dan karakteristik jarak yang
ditempuh, tipe atau jenis komoditas yang diangkut, tingkat persaingan dalam sektor
transpor, topografi wilayah di atas mana muatan tersebut diangkut.
Sumbangan pemikiran Isard lainnya adalah ia telah mengintroduksikan analisis
kompleks industri (industrial complex). Suatu kompleks industri didefinisikan sebagai
suatu perangkat kegiatan-kegiatan pada suatu lokasi spesifik yang mempunyai saling
keterhubungan secara teknis dan produksi. Industri-industri dapat bekerja sama secara
optimal bila berkelompok bersama-sama secara tata ruang dari pada mereka melayani
sendiri perdagangan yang meliputi daerah yang luas.
Meskipun suatu kompleks industri tidak mempunyai suatu industri pendorong
seperti dinyatakan dalam teori kutub pertumbuhan, akan tetapi kompleks industri
memberikan perhatian sama pentingnya pada keuntungan-keuntungan aglomerasi atau
Halaman | 25
konsentrasi tersebut akan menimbulkan keuntungan-keuntungan, yaitu penghematan
skala, penghematan lokalisasi, dan penghematan aglomerasi.
2.3.10 Model dan Teori Hoover

E.M. Hoover (1948) menekankan pula pentingnya peranan biaya transport
dalam pemilihan lokasi indutri. Hoover membedakan biaya transport yaitu biaya
transport bahan baku yang selanjutnya disebut procurement cost dan biaya transport
produk akhir yang disebut sebagai distribution cost. Jumlah procurement cost ditambah
distribution cost sama dengan total transfer cost. Disamping itu Hoover
mengintroduksikan modelnya tentang korelasi tingkat biaya transport dan jarak yang
ditempuh menurut bebarapa moda (sarana) transport truk, kereta api dan kapal laut.
Tingkat biaya transport untuk sarana truk (angkutan jalan raya) menunjukkan
bahwa untuk jarak pendek, tingkat biaya trasportnya lebih rendah tetapi untuk jarak
jauh menjadi lebih tinggi dibandingkan dengan kedua jenis sarana transport lainnya
yaitu kapal laut dan kereta api. Sedangkan tingkat biaya transport untuk sarana truk
pada jarak dekat menghabiskan biaya lebih rendah dibandingkan sarana transport truk
dan kereta api.
Selanjutnya mengenai pemilihan lokasi industri, Hoover membedakan antara
transportasi bahan baku dan produk akhir yang yang dilakukan oleh (i) satu jenis sarana
angkutan dan (ii) yang dilakukan oleh lebih dari satu jenis sarana angkutan. Jika bahan
baku dan produk akhir di angkut oleh satu jenis sarana angkutan (misalnya truk) maka
lokasi industri optimum yang menguntungkan berada di sumber bahan baku atau
mendekati pasar.
Jika bahan baku dan produk akhir diangkut oleh lebih dari satu jenis sarana
angkutan (misaklnya truk dan kapal laut), maka maka lokasi industri optimum yang
menguntungkan terletak pada lokasi di antara sumber bahan baku dan pasar yaitu pada
titik pindah muat atau transshipment point. Lokasi pada sumber bahan baku dan lokasi
pasar ternyata kurang menguntungkan. Pada umumnya titik pindah muat itu merupakan
pusat-pusat jasa distribusi yang berbentuk kota-kota besar yang merupakan pusat
perdagangan dimana terdapat fasilitas angkutan jalan raya yang menghubungkan
ke/dari daerah belakangnya (hinterland) dan memiliki pula fasilitas transportasi laut
yang menghubungkan ke pelabuhan-pelabuhan yang terletak di lain daerah.
Halaman | 26
Pemilihan lokasi yang menguntungkan di titik pindah muat ataupun mendekati
pasar (konsumen) akan mendorong berkelompoknya industri dan berbagai kegiatan
usaha di daerah-daerah perkotaan atau pusat-pusat jasa distribusi atau simpul-simpul
jasa distribusi (menurut istilah Poernomosidi Hadjisarosa yang mengintroduksikan teori
simpul jasa distribusi) akan menikmati berbagai kemudahan yang diartikan sebagai
kesempatan untuk memenuhi berbagai kebutuhan untuk melakukan kegiatan usaha.
Semakin tinggi tingkat kemudahan pada suatu tempat, berarti semakin kuat daya
tariknya mengundang berbagai kegiatan industri untuk datang ke tempat tersebut, atau
terjadi kecenderungan aglomerasi (istilah Weber).
2.3.11 Teori John Friedmann

Teori Friedmann ini disebut juga sebagai teori daerah/wilayah inti. John
Friedmann (1964) menganalisis aspek-aspek tata ruang, lokasi, serta persoalan-
persoalan kebijaksanaan dan perencanaan pengembangan wilayah dalam ruang lingkup
yang lebih general, Friedmann menampilkan teori daerah inti yang berjudul “A General
Theory of Polarized Development”, dalam N.M. Hasen (ed), 1972, h. 83-101. Di sekitar
daerah inti terdapat daerah-daerah pinggiran atau periphery regions. Daerah-daerah
pinggiran seringkali disebut pula daerah-daerah pedalaman atau daerah-daerah di
sekitarnya.
Sehubungan dengan peranan daerah inti dalam pembangunan spasial,

Friedmann mengemukakan lima buah preposisi utama, yaitu sebagai berikut:
a. Daerah inti mengatur keterhubungan dan ketergantungan daerah-daerah
disekitarnya melalui sistem suplai, pasar dan daerah administrasi;
b. Daerah inti meneruskan secara sistematis dorongan-dorongan inovasi ke daerah-
daerah di sekitarnya yang terletak dalam wilayah pengaruhnya;
c. Sampai pada suatu titik tertentu pertumbuhan daerah inti cenderung mempunyai
pengaruh positif dalm proses pembangunan sistem spasial;
d. Dalam suatu sistem spasial, hierarki daerah-daerah inti ditetapkan berdasar pada
kedudukan fungsionalnya masing-masing meliputi karakteristik-karakteristiknya
secara terperinci dan prestasinya;
e. Kemungkinan inovasi akan ditingkatkan keseluruh daerah sistem spasial dengan
cara mengembangkan pertukaran informasi.
Halaman | 27
2.3.12 Teori Simpul Jasa Distribusi Menggunakan Pendekatan Arus Barang
Teori simpul jasa distribusi menggunakan pendekatan arus barang ini
dikemukakan oleh Puornomosidi Hadjisarosa. Teori simpul jasa distribusi berpijak pada
hasil pengenalan atas faktor penentu lokasi “kemudahan”. Dalam pengertian ini
kemudahan menempati kedudukan yang sentral karena:
a. Merupakan sumber dorongan bagi pengembangan kegiatan usaha yang bersifat
multi sektoral.
b. Disamping memberikan arti pada pendapatan dianggap pula sebagai sumber
rangsangan bagi tumbuhnya dinamika masyarakat yang memungkinkan
terwujudnya daya pengembangan wilayah yang universal sifatnya.
Simpul jasa distribusi dinyatakan sebagai titik tumpu bagi tumbuh dan
berkembangnya kota, menurut pertimbangan ekonomis atau dengan kata lain, kota
mempunyai fungsi ekonomi dalam perannya sebagai simpul jasa distribusi. Sebagai
pusat perdagangan, maka harga-harga yang berlaku pada simpul (kota) merupakan
ukuran harga pasar dari barang-barang yang dhasilkan oleh kegiatan usaha prosuksi
yang berada di sekitarnya. Sebaliknya dapat dikatakan, bahwa kegiatan usaha prosuksi
berusaha untuk dapat mencapai tingkat harga pasar yang berlaku pada simpul (kota).
2.3.13 Teori Simpul Jasa Distribusi Menggunakan Pendekatan Orientasi

Pedagang
Teori ini dikemukakan oleh Rahardjo Adisasmita. Salah satu fenomena ekonomi
wilayah adalah masalah “simpul” yang rumit, tetapi mencerminkan keadaan yang
sebenarnya. Banyak ahli ekonomi regional menghindarkan diri untuk mengupasnya
(H.W. Richardson, 1972, 223), tetapi justru Poernomosidi dan Rahardjo Adisasmita
tertarik dan berminat mengkajinya.
Dalam pembahasan sebelumnya dikemukakan bahwa Poernomosidi Hadjisarosa
telah memformulasikan teori “simpul jasa distribusi” menggunakan pendekatan arus
barang. Arus barang merupakan salah satu gejala ekonomi yang paling menonjol, arus
barang didukung oleh jasa distribusi yaitu perdagangan dan jasa angkutan. Tingkat
kepadatan arus barang dapat digunakan untuk mengetahui tingkat interaksi antara
simpul (jasa distribusi) besar dengan simpul-simpul kecil dan daerah-daerah lainnya
yang berada dalam wilayah pengaruhnya, hal ini meripakan unsur yang penting dalam
Halaman | 28
konsepsi Poernomosidi. Meskipun teori simpul jasa distribusi memiliki beberapa
kelebihan di bandingkan dengan teori-teori lokasi dan pengembangan wilayah
sebelumnya, namun masih terdapat peluang untuk melengkapi dan memperkuat teori
simpul jasa distribusi yaitu dari pendekatan yang digunakan.
Pembahasan teori simpul dengan menggunakan arus barang sebagai variabel
ternyata belum sampai menjangkau pengenalan gejala karakteristik simpul sampai
dengan tingkat efisiensi masing-masing simpul. Jika ditinjau dari proses distribusi,
maka arus barang hanyalah berstatus sebagai produk. Segala pertimbangan, baik yang
menyangkut jenis, asal dan tujuan maupun jumlah dan harga barang, terjadi pada proses
distribusinya. Bahkan, dalam rangka proses distribusi itu sendiri, angkutan barang telah
dapat dikategorikan pada tingkat pelaksanaan suatu keputusan. Pengambilan keputusan,
dengan segala peetimbangannya, telah berlansung pada kegiatan perdagangan. Oleh
karena itu, dalam rangka upaya melengkapi serta memperkuat teori “simpul jasa
distribusi” pengkajian Rahardjo Adisasmita dilakukan melalui jalur perdagangan yakni
dengan mendekati para pedagang guna memperoleh data primer terutama yang
berkaitan dengan “orientasi” pedagang. Hingga terjadinya arus barang, segala
pertimbangan berada di tangan kaum pedagang.
Setelah dapat mengenai gejala karakteristik terbentuknya simpul-simpul berikut
struktur hirarkis yang berlaku, Rahardjo Adisasmita berusaha lebih lanjut untuk
mengkaitkannya dengan fungsi-fungsi kota lainnya, sehingga dapat diperleh gambaran
tentang fungsi kota seutuhnya. Variabel yang dipilih adalah yang dapat digunakan
untuk menyatakan : (1) besaran simpul, dan (2) kaitan fungsional antar simpul serta
besarnya pengaruh simpul yang satu terhadap yang lain. Besaran simpul yang
dimaksudkan haruslah yang identik dengan ukuran tingkat “kemudahan” bagi
masyarakat, khususnya dalam memperoleh kebutuhan-kebutuhan berupa barang. Dalam
hal ini, sebagai ukuran tingkat “kemudahan” dapat digunakan “kepadatan” jasa
distribusi, disamping “efisiensi-nya”. Dan kaitan fungsional yang dimaksudkan adalah
dalam hal distribusi dan merupakan bagian dari kelengkapan fungsi simpul, sebagai
akibat dari penerapan azas efisiensi dalam pelaksanaan sistem distribusi, sedangkan
yang dimaksudkan dengan besarnya pengaruh simpul yang satu terhadap yang lain pada
hakekatnya adalah besarnya kontribusi suatu simpul dalam rangka penambahan ataupun
pengurangan kepadatan jasa distribusi sewaktu menuju simpul yang lain.
Halaman | 29
2.3.14 Teori Diamond
Keungguan komparatif yang dimiliki suatu daerah belumlah cukup untuk
menghadapi kondisi global yang serba dinamis. Oleh karena itu diperlukan keunggulan
daya saing (kompetitif) yang sangat terkait langsung dengan kemampuan daya saing
industri yang dipunyai oleh daerah tersebut (Porter, 1990). Konsep yang berhubungan
dengan penumbuhan industri yang berbasis potensi lokal adalah konsep klaster industri.
Klaster industri merupakan konsentrasi geografis antara perusahaan-perusahaan yang
saling terkait dan bekerjasama, diantaranya pemasok barang, penyedia jasa, industri
yang terkait, serta beberapa institusi dibidang khusus seperti perguruan tinggi, lembaga
standarisasi, asosiasi perdagangan dan lain-lain yang berfungsi sebagai pelengkap
(Bappenas, 2003).
Menurut Porter (1990), daya saing suatu negara/daerah ditentukan oleh
kemampuan industri untuk melakukan inovasi dan meningkatkan kemampuannya.
Inovasi suatu industri meliputi peningkatan teknis proses produksi atau kualitas produk.
Lebih lanjut Porter manyatakan bahwa terdapat 4 faktor yang menentukan dalam
pengembangan daya saing klaster industri diantaranya factor condition, demand
condition, related and supporting industries dan firm strategy, structure and rivalry.
Konsep peningkatan daya saing termasuk klaster industri di daerah dapat dilihat dalam
gambar di bawah ini.
Gambar 2. 1 Diamond Framework

Sumber: Porter (1990)
Halaman | 30
1. Factor conditions mengacu pada input yang digunakan sebagai faktor produksi,
seperti tenaga kerja, sumber daya alam, modal dan infrastruktur. Kunci utama
faktor produksi adalah “diciptakan” bukan diperoleh dari warisan. Lebih jauh,
kelangkaan sumber daya (factor disadvantage) seringkali membantu negara
menjadi kompetitif. Terlalu banyak (sumber daya) memiliki kemungkinan
disia-siakan, ketika langka dapat mendorong inovasi.
2. Demand conditions, mengacu pada tersedianya pasar domestik yang siap
berperan menjadi elemen penting dalam menghasilkan daya saing. Pasar seperti
ini ditandai dengan kemampuan untuk menjual produk-produk superior, hal ini
didorong oleh adanya permintaan barang dan jasa berkualitas serta adanya
kedekatan hubungan antara perusahan dan pelanggan.
3. Related and Supporting Industries, mengacu pada tersedianya serangkaian dan
adanya keterkaitan kuat antara industri pendukung dan perusahaan, hubungan
dan dukungan ini bersifat positif yang berujung pada peningkatan daya saing
perusahaan. Porter mengembangkan model dari faktor kondisi semacam ini
dengan industrial clusters atau agglomeration, yang memberi manfaat adanya
potential technology knowledge spillover, kedekatan dengan konsumer sehingga
semakin meningkatkan market power.
4. Firm strategy, Structure and Rivalry, mengacu pada strategi dan struktur yang
ada pada sebagian besar perusahaan dan intensitas persaingan pada industri
tertentu. Faktor Strategi dapat terdiri dari setidaknya dua aspek: pasar modal dan
pilihan karir individu. Pasar modal domestik mempengaruhi strategi perusahaan,
sementara individu seringkali membuat keputusan karir berdasarkan peluang
dan prestise. Suatu negara akan memiliki daya saing pada suatu industri di mana
personel kuncinya dianggap prestisius. Struktur mengikuti strategi. Struktur
dibangun guna menjalankan strategi. Intensitas persaingan (rivalry) yang tinggi
mendorong inovasi.
Porter juga menambahkan faktor lain: peran pemerintah dan chance, yang
dikatakan memiliki peran penting dalam menciptakan 4 faktor yang menentukan. Peran
dimaksud, bukan sebagai pemain di industri, namun melalui kewenangan yang dimiliki
memberikan fasilitasi, katalis, dan tantanan bagi industri. Pemerintah menganjurkan dan
mendorong industri agar mencapai level daya saing tertentu. Hal – hal tersebut dapat
dilakukan pemerintah melalui kebijakan insentif berupa subsidi, perpajakan,
Halaman | 31
pendidikan, fokus pada penciptaan dan penguatan factor conditions, serta menegakkan
standar industri.
Dalam perkembangannya, konsep daya saing daerah menurut Porter akan
berhasil jika memenuhi berbagai prasyarat diantaranya adanya iklim yang kondusif bagi
pengembangan klaster industri seperti yang ada di negara-negara maju sebagaimana
penelitian Porter di Amerika Serikat dan Jepang. (Rugman and D’Cruz, 1993). Selain
itu model diamond Porter mengabaikan keadaan sejarah, politik dan budaya disebuah
negara sehingga kurang cocok diimplementasikan di negara-negara berkembang.
(Rotterdam, et., al., 2007). Berdasarkan berbagai kritik terhadap konsep daya saing
Potter, maka Harmono (2016) dalam penelitiannya menemukan bahwa dalam
implementasinya di negara berkembang seperti Indonesia, model Potter harus diperkuat
dengan mengidentifikasi potensi lokal di masing-masing region dengan strategi zonasi.
Lebih lanjut, Mulyadi (2013) juga menyatakan bahwa pembangunan klaster industri
harus memperhatikan pengembangan regional yang dipaduserasikan dengan pendekatan
sektoral.
2.3.15 Teori Pengembangan Wilayah Bottom-Up

Sistem pengembangan wilayah di Indonesia sebelum otonomi daerah
dilaksanakan secara top down, baik kebijakan perluasan wilayah administratif
maupun pembentukan wilayah kawasan ekonomi. Hal yang sama juga dilakukan
dalam pembentukan kawasan khusus yang mengutamakan landasan kepentingan
nasional yang mencerminkan karakteristik pendekatan regionalisasi sentralistik.
Dalam hal ini aspek pengambilan keputusan dilaksanankan secara top down.
(Abdurrahman, 2005).
Perencanaan dan aplikasi pembangunan dengan paradigma top
down(sentralistik) tidak dapat membuat perubahan sehingga mulai dievaluasi dan
secara bertahap berubah menjadi sistem bottom up, dimulai sejak mundurnya
Presiden Suharto di tahun 1998 dan diundangkannya kebijakan desentralisasi dan
otonomi daerah pada tahun 1999 yang baru diaplikasikan pada tahun 2001.
Perubahan dari paradigma sentralistik pasca otonomi daerah tidak serta merta
hilang, namun secara berangsur-angsur mulai beralih pola ke arah bottom up.
Peluang pembangunan wilayah secara non-struktural, berdasarkan inisiatif lokal dan
Halaman | 32
dikelola tanpa memiliki keterikatan struktural administratif terhadap hirarki yang
ada diatasnya.
Salah satu bentuk konsep ini adalah pewilayah agropolitan yang dirancang
pertama kali oleh Friedman, Mc Dauglas, 1978 yang merupakan rancangan
pembangunan dari bawah (development from below) sebagai reaksi dari
pembangunan top down (development from above).Agropolitan merupakan
distrik atau region selektif yang dirancang agar pembangunan digali dari jaringan
kekuatan lokal ke dalam yang kuat baru terbuka keluar (Sugiono.S, 2002).
Namun dimensi ruang (spatial) memiliki arti yang penting dalam konteks
pengembangan wilayah, karena ruang dapat menciptakan konflik dan pemicu
kemajuan bagi individu dan masyarakat. Secara kuantitas ruang adalah terbatas
dan secara kualitas ruang memiliki karakteristik dan potensi yang berbeda-beda.
Maka dari itu intervensi terhadapkekuatan pasar (planning) yang berwawasan
keruangan memegang peranan yang sangat penting dalam formulasi kebijakan
pengembangan wilayah. Sehingga keserasian berbagai kegiatanpembangunan sektor
dan wilayah dapat diwujudkan, dengan memanfaatan ruang dan sumber daya yang
ada didalamnya guna mendukung kegiatan kehidupan masyarakat (Urbanus M
Ambardi, 2002).
A. Community Based Tourism

Community Based Tourism atau CBT merupakan konsep pengembangan suatu
destinasi wisata lokal dimana masyarakat turut andil dalam perencanaan, pengelolaan,
dan pemberian suara berupa keputusan dalam pembangunannya. Ada tiga kegiatan
pariwisata yang dapat mendukung konsep CBT yakni penjelajahan (adventure travel),
wisata budaya (cultural tourism) dan ekowisata (ecotourism).
Menurut Bank Dunia konsep CBT akan melibatkan pula masyarakat dalam
proses pembuatan keputusan khususnya terkait dengan perolehan pendapatan,
kesempatan kerja, serta pelestarian lingkungan dan budaya asli setempat yang pada
akhirnya menumbuhkan jati diri dan rasa bangga dari penduduk setempat yang tumbuh
akibat peningkatan kegiatan pariwisata. Konsep CBT juga merupakan implementasi
ekonomi kerakyatan di sektor riil, yang langsung dilaksankan dan dinikmati oleh
masyarakat sendiri.
Halaman | 33
Terdapat dua pendekatan berkaitan dengan penerapan prinsip-prinsip
perencanaan dalam konteks pariwisata. Pendekatan pertama yang cecndrung dikaitkan
dengan sistem perencanaan formal sangat menekankan pada keuntungan potensial dari
ekowisata. Pendekatan kedua, cendrung dikaitkan dengan istilah perencanaan yang
partisifatif yang lebih concern dengan ketentuan dan pengetaran yang lebih seimbang
antara pembangunan dan perencanaan terkendali. Pendekatan ini lebih menekankan
pada kepekaan terhadap lingkungan alam dalam dampak pembangunan ekowisata.
Salah satu bentuk perencanaan yang berpartisifatif dalam pembangunan
pariwisata adalah menerapkan community based tourism (CBT) sebagai pemdekatan
pembangunan. Nicole Hausler (2000), mengemukakan gagasan tentang definisi dari
community based tourism (CBT), yaitu:
1. Bentuk pariwisata yang memberikan kesempatan kepada masyarakat lokal
mengontrol dan terlibat dalam manaje-men dan pembangunan pariwisata.
2. Masyarakat yang tidak terlibat langsung dalam usaha-usaha pariwisata juga
mendapatkan keuntungan.
3. Menuntut pemberdayaan secara politis dan demokratis dan distribusi
keuntungan kepada komunitas yang kurang beruntung.
Dengan demikian dalam pandangan Hausler, CBT merupakan suatu pendekatan
pembangunan pariwisata yang menekankan pada masyarakat lokal baik yang terlibat
langsung dalam industry pariwisata maupun tidak) dalam bentuk memberikan
kesempatan akses dalam manajemen dan pembangunan pariwisata yang berujung pada
pemberdayaan politis melalui kehidupan yang lebih demokratis, termasuk dalam
pembagian keuntungan dari kegiatan pariwisata yang lebih adil bagi masyarakat lokal.
Community based tourism bukan hanya sebagai sebuah harapan bagi negara –
negara di dunia melainkan juga sebagai sebuah peluang, terdapat ciri-ciri unik yang
dikemukakan oleh Nasikun (2001) yaitu : Pertama, karakternya yang lebih mudah di
organisasi di dalam skala yang kecil, jenis pariwisata yang bersahabat dengan
lingkungan, secara ekologis aman dan tidak menimbulkan banyak dampak negatif
seperti yang dihasilkan oleh jenis pariwisata konvensional yang berskala massif. Kedua,
Pariwisata berbasis komunitas memiliki peluang lebih mampu mengembangkan objek-
objek dan atraksi- atraksi wisata berskala kecil, oleh Karena itu dapat dikelola oleh
komunitas-komunitas dan pengusaha-pengusaha lokal, menimbulkan dampak sosial-
kultural yang minimal, dan memiliki peluang yang lebih besar untuk diterima oleh
Halaman | 34
masyarakat. Ketiga, konsekuensi dari keduanya, lebih dari pariwisata konvensional
yang bersifat massif, pariwisata alternatif yang berbasis komunitas memberikan peluang
yang lebih bagi partisipasi dan di dalam menikmati keuntungan perkembangan industry
pariwisata, maka dari itu lebih memberdayakan masyarakat.
Pariwisata alternatif berbasis komunitas tidak hanya memberikan tekanan pada
pentingnya “keberlanjutan kultural” akan tetapi secara aktif bahkan berupaya
membangkitkan penghormatan para wisatawan pada kebudayaan lokal, antara lain
melalui pendidikan dan pengembangan organisasi wisatawan. Ciri-ciri khususnya
adalah berkaitan dengan manfaat yang diperoleh dan adanya upaya perencanaan
pendampingan yang membela masyarakat lokal, serta lain kelompok memiliki
ketertarian atau minat, yang memberi kontrol lebih besar dalam proses sosial untuk
mewujudkan kesejateraan.
Terdapat beberapa prinsip dasar Community Based Tourism yang disampaikan
dalam gagasannya yaitu: (1) Mengakui, mendukung dan mengembangkan kepemilikan
komunitas pariwisata. (2) Mengikuti sertakan anggota komunitas dalam memulai setiap
aspek. (3) Mengembangkan kebanggaan komunitas (4) Mengembangkan kualitas hidup
komunitas.(5) Menjamin keberlanjutan lingkungan. (6) Mempertahankan keunikan
karakter dan budaya di area lokal. (7) Membantu berkembangnya pembelajaran tentang
pertukaran budaya pada komunitas. (8). Menghargai perbedaan budaya dan martabat
manusia. (9) Mendistribusikan keuntungan secara adil pada anggota komunitas. (10)
Berperan dalam menentukan presentase pendapatan dalam proyek yang ada di dalam
komunitas.
Adapun aspek utama pengembangan CBT terdapat lima dimensi yaitu:
1. Dimensi ekonomi dengan indikator: adanya dana untuk pengembangan
komunitas, terciptanya lapangan pekerjaan di sektor pariwisata Timbulnya
pendapatan masyarakat lokal dari sektor pariwisata.
2. Dimensi sosial dengan indikator: meningkatkan kualitas hidup, kebanggan
komunitas dan pembagian peran yang adil antara laki-laki, perumpuan, generasi
muda dan tua serta membangun penguatan organisasi komunitas.
3. Dimensi budaya dengan indikator: mendorong masyarakat untuk menghormati
budaya yang berbeda, membantu berkembanganya pertukaran budaya, dan
budaya pembanagunan melekat erat dalam budaya lokal.
Halaman | 35
4. Dimensi lingkungan dengan indikator: mempelajari carrying capacity area,
mengatur pembuangan sampah, dan meningkatkan keperdulian akan perlu
konservasi.
5. Dimensi politik.,dengan indikator : meningkatkan partisipasi dari penduduk
lokal, peningkatan kekuasaan komunitas yang lebih luas, dan jaminan hak-hak
pengelolaan SDA.
Setiap masyarakat harus didorong untuk mengidentifikasi tujuan sendiri dan
mengarahkan pariwisata untuk meningkatkan kebutuh masyarakat lokal. Untuk itu
dibutuhkan perencanaan dan industri pariwisata yang memperhatikan wisatawan dan
juga masyakat setempat.
B. Agropolitan-Minapolitan
Friedmann dan Douglass (1975), mengembangkan pendekatan baru yang
lebih memilih pendekatan kebutuhan dasar dan lebih fokus pada pengembangan
daerah pedesaan melalui konsep proyek pertanian.Konsep proyek pertanian
didasarkan pada ekonomi pertanian yang tumbuh dan berkembang dengan
menjalankan sistem dan usaha agribisnis yang dapat melayani dan mendorong
kegiatanpengembangan usaha pertanian (agribisnis) di wilayah sekitarnya
(Yulistyo, 2008).
Gambar 2. 2 Agropolitant District

Sumber: Teori Agropolitan Friedmann dan Douglass (1975)
Dalam teori agropolitan yang di kemukakan Friedmandan Mike

Douglasstersebut,dapat di ketahui bahwa dalam suatu kawasan agropolitan harus
Halaman | 36
terdapat beberapa unsur pembentuk. Pertama adanya lahan pertanian sebagai unsur
basis produksi bahan baku. Kedua adalah adanya pusat agropolitan sebagai pusat
aktivitas perekonomian. Ketiga adanya tenaga kerja yang menjadi penggerak
aktivitas baik produksi, pengolahan maupun pemasaran. Dan yang keempat
adanya aksesibilitas yang harus difungsikan dengan efisien untuk menghubungkan
kawasan produksi bahan baku menuju pusat pengolahan bahan baku yang
selanjutnya didistribusikan menuju pusat kawasan agropolitan untuk dipasarkan.
2.4. Kedudukan dan Peran Kabupaten dalam Wilayah yang Lebih

Luas
Kedudukan Kabupaten Magetan dalam peran wilayah yang lebih luas
menggunakan penjabaran deskriptif berdasarkan kebijakan. Pembahasan ini difokuskan
untuk menganalisis berbagai kebijakan dan strategi pembangunan yang tertuang dalam
berbagai dokumen pembangunan kabupaten dan peraturan perundangan yang berlaku.
Melalui pembahasan ini kemudian dapat teridentifikasi posisi Kabupaten Magetan
dalam konstelasi regional dan nasional untuk mengetahui kedudukan Kabupaten
Magetan terhadap lokasi yang lebih makro secara administrasi. Analisis ini bertujuan
untuk melihat bagaimana arahan nasional dan regional yang berpengaruh terhadap
pengembangan wilayah Kabupaten Magetan.
2.4.1 Kedudukan dan Peran Kabupaten Magetan dalam Sistem Perkotaan dan
Perekonomian Nasional
Acuan secara nasional bagi penataan ruang di Indonesia didasarkan pada
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 2017 Tentang Perubahan
Atas Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 Tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah Nasional. Kebijakan pengembangan pembangunan kabupaten dan kebijakan
penataan ruang kabupaten mengacu pada kebijakan-kebijakan yang telah ditetapkan
dalam RTRWN. Adapun kebijakan pada Kabupaten Magetan yang terdapat dalam
RTRWN dapat ditinjau pada tabel berikut.
Tabel 2. 1 Kebijakan Kabupaten Magetan dalam Peraturan Pemerintah Republik

Indonesia Nomor 13 Tahun 2017 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional
No Rencana Sektoral Kebijakan Pembangunan
.
Halaman | 37
Rencana Struktur Ruang Wilayah
1 Fungsi Wilayah PKL (Pusat Kegiatan Lokal). Kawasan perkotaan yang
diklasifikasikan sebagai PKL berfungsi sebagai pusat
pelayanan pada lingkup lokal, yaitu skala kabupaten atau
beberapa kecamatan. Kawasan perkotaan yang tidak
termasuk dalam kategori 1 dan 2 diharapkan dapat
berkembang sesuai dengan potensi wilayah masingmasing.
Kawasan perkotaan yang diarahkan untuk berfungsi sebagai
PKW di Provinsi Jawa Timur yakni Perkotaan Jombang,
Perkotaan Ponorogo, Perkotaan Ngawi, Perkotaan Nganjuk,
Perkotaan Tulungagung, Perkotaan Lumajang, Perkotaan
Sumenep, Perkotaan Magetan, Perkotaan Situbondo,
Perkotaan Trenggalek, Perkotaan Bondowoso, Perkotaan
Sampang, Perkotaan Kepanjen, Perkotaan Caruban,
Perkotaan Kanigoro, dan Perkotaan Kraksaan
2.4.2 Kedudukan dan Peran Kabupaten Magetan dalam Rencana Tata Ruang
Pulau Jawa –Bali
Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 2012 Tentang Rencana
Tata Ruang Pulau Jawa Bali digunakan sebagai tinjauan kebijakan untuk melihat posisi
Kabupaten Magetan dalam perencanaan tata ruang Pulau Jawa – Bali dan agar terwujud
perencanaan yang mengakomodir kebijakan terkait di Kabupaten Magetan. Berikut
merupakan kebijakan dalam Rencana Tata Ruang Pulau Jawa Bali Tahun 2012 yang
terkait dengan Kabupaten Magetan.
Tabel 2. 2 Kebijakan Kab. Magetan dalam Rencana Tata Ruang Pulau Jawa Bali Tahun
2012
.
Rencana Struktur Ruang Wilayah
1 Sistem Jaringan Sumber Daya Air Pengendalian pemanfaatan ruang di kawasan imbuhan air
tanah dan pengendalian pendayagunaan sumber air tanah di
kawasan pelepasan air tanah pada CAT dilakukan pada CAT
lintas provinsi meliputi :
- CAT Ngawi-Ponorogo yang berada di Kabupaten
Wonogiri, Kabupaten Ponorogo, Kabupaten Madiun,
Kabupaten Ngawi, Kabupaten Magetan, Kabupaten
Bojonegoro, dan Kota Madiun
Strategi operasionalisasi perwujudan prasarana sumber daya
air meliputi Peningkatan fungsi, pengembangan, dan
pemeliharaan jaringan irigasi teknis pada DI untuk
mempertahankan dan meningkatkan luasan lahan pertanian
pangan dilakukan di:
- DI Sim yang melayani kawasan peruntukan pertanian di
Kabupaten Ngawi, Kabupaten Magetan, Kabupaten
Halaman | 38
.
Madiun, dan Kota Madiun
- DI Jejeruk yang melayani kawasan peruntukan pertanian
di Kabupaten Magetan dan Kabupaten Madiun
Rencana Pola Ruang Wilayah
1 Kawasan Lindung Kawasan yang memberikan perlindungan terhadap Kawasan
bawahannya :
- Pengembangan pengelolaan, peningkatan fungsi, dan
pemertahanan luasan kawasan hutan lindung,
pemeliharaan jenis dan kerapatan tanaman hutan yang
memiliki fungsi lindung sesuai dengan jenis tanah,
kemiringan lereng, ketinggian, intensitas hujan, dan
parameter fisik lainnya di kawasan hutan lindung, serta
rehabilitasi Kawasan hutan lindung yang terdegradasi
dengan menggunakan teknologi lingkungan dilakukan
pada kawasan hutan lindung di Kota Cilegon, Kabupaten
Serang, Kabupaten Pandeglang, Kabupaten Lebak,
Kabupaten Bondowoso, Kabupaten Jember, Kabupaten
Jombang, Kabupaten Kediri, Kabupaten Lamongan,
Kabupaten Lumajang, Kabupaten Madiun, Kabupaten
Malang, Kabupaten Magetan, Kabupaten Mojokerto,
Kabupaten Nganjuk, Kabupaten Ngawi, Kabupaten
Pacitan, Kabupaten Pamekasan, Kabupaten Pasuruan,
Kabupaten Ponorogo
- Pemertahanan fungsi kawasan resapan air dan
pengendalian alih fungsi lahan kawasan resapan air, serta
rehabilitasi kawasan resapan air yang terdegradasi dengan
menggunakan teknologi lingkungan dilakukan pada
kawasan resapan air di daerah imbuhan air tanah pada
CAT Serang-Tangerang (Kabupaten Serang, Kabupaten
Tangerang, Kota Tangerang, Kota Tangerang Selatan,
CAT Randublatung (Kabupaten Grobogan, Kabupaten
Blora, dan Kabupaten Bojonegoro), dan CAT Ngawi-
Ponorogo (Kabupaten Wonogiri, Kabupaten Ponorogo,
Kabupaten Madiun, Kabupaten Ngawi, Kabupaten
Magetan, Kabupaten Bojonegoro, dan Kota Madiun)
Pengendalian pemanfaatan ruang pada sempadan pantai,

sempadan sungai, dan kawasan sekitar danau atau waduk
yang berpotensi mengganggu dan/atau merusak fungsi
sempadan pantai, sempadan sungai, dan kawasan sekitar
danau atau waduk dengan menggunakan teknologi
lingkungan, serta pengembangan struktur alami berupa jenis
dan kerapatan tanaman dan/atau struktur buatan di sempadan
pantai, sempadan sungai, dan kawasan sekitar danau atau
waduk untuk mencegah daya rusak air di Danau Telaga
Sarangan (Kawasan Sekitar Danau/Waduk)
Kawasan Rawan Bencana :

Penetapan zona-zona rawan bencana alam beserta ketentuan
Halaman | 39
.
mengenai standar bangunan gedung yang sesuai dengan
karakteristik, jenis, dan ancaman bencana, penyelenggaraan
upaya mitigasi dan adaptasi bencana melalui penetapan lokasi
dan jalur evakuasi bencana serta pembangunan sarana
pemantauan bencana, dan pengendalian perkembangan
kegiatan budi daya terbangun di kawasan rawan bencana
alam dilakukan pada :
- Kawasan rawan tanah longsor
- Kawasan rawan banjir
- Kawasan rawan letusan gunung berapi
- Kawasan rawan gerakan tanah
2 Kawasan Budidaya - Pemertahanan luas lahan pertanian pangan berkelanjutan,
pengendalian perkembangan kegiatan budi daya pada
kawasan pertanian pangan berkelanjutan terutama di sisi
kiri dan sisi kanan jalan, pengendalian alih fungsi
peruntukan lahan pertanian tanaman pangan, dan
pengembangan sentra pertanian tanaman pangan yang
didukung peningkatan fungsi industri pengolahan dan
industri jasa
- Pengembangan sentra perkebunan berbasis bisnis yang
didukung prasarana dan sarana dengan menggunakan
teknologi lingkungan, serta memperhatikan daya dukung
dan daya tampung lingkungan hidup, dan rehabilitasi
kawasan peruntukan pertanian untuk kegiatan perkebunan
yang terdegradasi
2.4.3 Kedudukan dan Peran Kabupaten Magetan dalam Sistem Perkotaan dan
Perekonomian Provinsi Jawa Timur
A. Rencana Struktur Ruang Provinsi Jawa Timur
Rencana struktur ruang wilayah provinsi merupakan rencana kerangka tata
ruang wilayah provinsi yang dibangun oleh konstelasi pusat-pusat kegiatan
(sistem perkotaan) yang berhirarki satu sama lain dan dihubungkan oleh sistem
jaringan prasarana wilayah provinsi terutama jaringan transportasi. Rencana
struktur ruang wilayah kabupaten berfungsi:
a. Sebagai pembentuk sistem pusat kegiatan wilayah provinsi yang
memberikan layanan bagi wilayah kabupaten dan wilayah kota yang berada
dalam wilayah provinsi; dan
b. Sebagai arahan perletakan sistem jaringan prasarana antarwilayah
kabupaten/kota yang juga menunjang keterkaitan pusat kabupaten/kota
antarwilayah provinsi.
Halaman | 40
Rencana struktur ruang wilayah provinsi Jawa Timur terdiri atas:
Rencana sistem pusat pelayanan terdiri atas rencana sistem perkotaan disertai
dengan penetapan fungsi WP-nya dan sistem perdesaan yang meliputi:
1. PKN : Kawasan Perkotaan Gresik–Bangkalan–Mojokerto–Surabaya–
Sidoarjo Lamongan (Gerbangkertosusila) dan Malang;
2. PKW : Probolinggo, Tuban, Kediri, Madiun, Banyuwangi, Jember, Blitar,
Pamekasan, Bojonegoro, dan Pacitan;
3. PKWP : Pasuruan dan Batu;
4. PKL : Jombang, Ponorogo, Ngawi, Nganjuk, Tulungagung, Lumajang,
Sumenep, Magetan, Situbondo, Trenggalek, Bondowoso, Sampang,
Kepanjen, Mejayan, Kraksaan, Kanigoro, dan Bangil; dan
5. Kawasan perkotaan di wilayah kabupaten yang memiliki potensi sebagai
pusat kegiatan bagi beberapa kecamatan dapat diusulkan sebagai PKLP oleh
kabupaten masing-masing kepada Pemerintah Daerah Provinsi.
Posisi Kabupaten Magetan dalam Sistem Perkotaan Struktur Ruang Provinsi
Jawa Timur
adalah sebagai WP Madiun dan sekitarnya dengan pusat di Kota Madiun
meliputi: Kota Madiun, Kabupaten Madiun, Kabupaten Ponorogo, Kabupaten
Magetan, Kabupaten Pacitan, dan Kabupaten Ngawi dengan fungsi: pertanian
tanaman pangan, perkebunan, hortikultura, kehutanan, peternakan,
pertambangan, pariwisata, pendidikan, kesehatan, dan industri.
Posisi Kabupaten Magetan pada rencana Sistem Jaringan Prasarana Provinsi
Jawa Timur dalam RTRW Provinsi Jawa Timur Tahun 2012-2032 adalah
sebagai berikut:
1. Rencana jalan provinsi kolektor primer yang meliputi Maospati – Magetan –
Cemorosewu
2. Rencana pengembangan terminal tipe B pada Terminal Magetan dan
Terminal Maospati di Kabupaten Magetan
3. Rencana pengembangan Bandar Udara Khusus Lapangan Udara TNI AU
Iswahyudi di Kabupaten Magetan
4. Rencana pengembangan energi baru dan terbarukan oleh Pemerintah Daerah
Provinsi maupun Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota dalam menunjang
penyediaan sumber daya energi listrik meliputi: Energi panas bumi di Melati
Halaman | 41
dan Arjosari di Kabupaten Pacitan, Telaga Ngebel–Wilis di Kabupaten
Ponorogo dan Kabupaten Madiun, Gunung Pandan di Kabupaten Madiun,
Kabupaten Bojonegoro, dan Kabupaten Nganjuk, Gunung Arjuno Welirang
di Kabupaten Mojokerto, Kabupaten Pasuruan, dan Kabupaten Malang,
Cangar dan Songgoriti di Kota Batu dan Kabupaten Malang, Aeng Panas
Tirtosari di Kabupaten Sumenep, Argopuro di Kabupaten Probolinggo,
Kabupaten Situbondo, Kabupaten Bondowoso, dan Kabupaten Jember, Tiris
(Gunung Lamongan) di Kabupaten Probolinggo dan Kabupaten Lumajang,
Belawan-Ijen di Kabupaten Bondowoso, Kabupaten Situbondo, dan
Kabupaten Banyuwangi, serta Gunung Lawu di Kabupaten Magetan;
5. Pengembangan Gardu Induk (GI) 70/20 di Blimbing, Tarik, Trenggalek,
Nganjuk, Turen, Dolopo, Selorejo PLTA, Pare, Sengguruh PLTA, Magetan,
Siman, Blitar Baru, Ponorogo, Caruban, Mranggen, Polehan, Tulungagung
PLTA, dan Sukorejo
6. Rencana pengembangan jaringan irigasi dalam rangka mendukung air baku
pertanian dilaksanakan dengan memperhatikan rencana pengembangan air
baku pada wilayah sungai yang bersangkutan, yaitu di Wilayah Sungai
Bengawan Solo yang meliputi Waduk Gonggang di Kabupaten Magetan.
7. Rencana pengembangan jaringan air baku untuk industri meliputi Jaringan
Telaga Sarangan-Magetan.
B. Rencana Pola Ruang Provinsi Jawa Timur
1. Kawasan Lindung
Posisi Kabupaten Magetan pada rencana rencana pola ruang untuk kawasan
lindung Provinsi Jawa Timur dalam RTRW Provinsi Jawa Timur Tahun 2012-
2032 memiliki beberapa fungsi kawasan lindung antara lain:
a. Kawasan Hutan Lindung
b. Kawasan Cagar Budaya dan Ilmu Pengetahuan berupa lingkungan
bangunan Gedung dan halamannya melalui pelestarian bangunan pabrik
gula di Kabupaten Sidoarjo, Kabupaten Madiun, Kabupaten Magetan,
Kabupaten Bondowoso, Kabupaten Kediri, dan Kabupaten Malang
c. Kawasan Rawan Tanah Longsor
d. Kawasan Rawan Banjir
e. Kawasan Rawan Gempa Bumi
Halaman | 42
2. Kawasan Budidaya
Posisi Kabupaten Magetan pada rencana rencana pola ruang untuk kawasan
budidaya Provinsi Jawa Timur dalam RTRW Provinsi Jawa Timur Tahun 2012-
2032 memiliki beberapa fungsi kawasan budidaya antara lain:
a. Kawasan Peruntukan Hutan Produksi
b. Kawasan Hutan Rakyat
c. Pertanian lahan basah berupa sawah beririgasi ditetapkan sebagai lahan
pertanian pangan berkelanjutan
d. Pengembangan hortikultura di wilayah sentra penghasil bunga
e. Pengembangan hortikultura di wilayah sentra penghasil buah
f. Kawasan peruntukan perkebunan
g. Sentra peternakan ternak besar
h. Pertambangan panas bumi di Gunung Lawu Kabupaten Magetan
i. Kawasan peruntukan pariwisata berupa daya tarik wisata alam yaitu
Telaga Sarangan di Kabupaten Magetan, daya tarik wisata berupa hasil
buatan manusia yaitu Taman Kosala Tirta, Taman Manunggal, dan
Tirtosari di Kabupaten Magetan
j. Rencana pengembangan koridor pariwisata yaitu Jalur pengembangan
koridor B yang meliputi aman Kosala Tirta, Taman Manunggal, Telaga
Sarangan, dan Tirtosari di Kabupaten Magetan
k. Penetapan pusat pelayanan koridor wisata meliputi Jalur pengembangan
koridor B dengan pusat pelayanan di Kabupaten Magetan dan Kota
Surabaya
l. Peruntukan Kawasan budidaya lainnya yaitu Kawasan pertahanan dan
keamanan yaitu daerah latihan militer Dodik Secata: Magetan, Gunung
Lawu, dan Madiun, Lanud Iswahyudi di Magetan beserta jajarannya,
instalasi militer Pangkalan Kecamatan Maospati Kabupaten Magetan,
instalasi militer Pangkalan Desa Keldokan Kecamatan Bendo
Kabupaten Magetan, instalasi militer Pemancar Desa Karang Rejo
Kecamatan Karang Rejo Kabupaten Magetan, instalasi militer Gudang
Ammo 60 Desa Nitikan Kecamatan Plaosan Kabupaten Magetan,
instalasi militer Gudang Amunisi Desa Nitikan Kecamatan Plaosan
Kabupaten Magetan, instalasi militer Gudang Bom Desa Nitikan
Halaman | 43
Kecamatan Plaosan Kabupaten Magetan, instalasi militer Desa
Durenan Kecamatan Plaosan Kabupaten Magetan, instalasi militer
Pelepasan Tekanan Air Desa Tambran Kecamatan Tambran Kabupaten
Magetan, instalasi militer Pelepasan Tekanan Air Desa Tawang Anom
Kecamatan Tawang Anom Kabupaten Magetan, instalasi militer
Pelepasan Tekanan Air Desa Kalang Kecamatan Kalang Kabupaten
Magetan, instalasi militer Pelepasan Tekanan Air Desa Sidorejo
Kecamatan Plaosan Kabupaten Magetan, instalasi militer Pro Air
Bersih Desa Pancalan Kecamatan Plaosan Kabupaten Magetan.
Pengembangan kawasan agropolitan regional yang terdiri atas Sistem Agropolitan Wilis
(meliputi Kabupaten Madiun, Kabupaten Magetan, Kabupaten Ngawi, Kabupaten
Pacitan, Kabupaten Ponorogo, dan Kota Madiun), Sistem Agropolitan Bromo-Tengger-
Semeru (meliputi Kabupaten Lumajang, Kabupaten Malang, Kabupaten Pasuruan,
Kabupaten Probolinggo, dan Kabupaten Sidoarjo), Sistem Agropolitan Ijen (meliputi
Kabupaten Banyuwangi, Kabupaten Bondowoso, Kabupaten Jember, dan Kabupaten
Situbondo), dan Sistem Agropolitan Kepulauan Madura (meliputi Kabupaten
Bangkalan, Kabupaten Pamekasan, Kabupaten Sampang, Kabupaten Sumenep).
Halaman | 44
BAB III
METODOLOGI
1.
2.
3.1 Lokasi dan Waktu Pelaksanaan

Lokasi penelitian Kajian Indeks Konektivitas Kabupaten Magetan secara umum
adalah Kabupaten Magetan. Penelitian ini dilakukan pada Tahun 2021. Wilayah
Kabupaten Magetan merupakan satu dari 38 (tiga puluh delapan) kabupaten/kota di
Provinsi Jawa Timur. Wilayah Kabupaten Magetan merupakan dataran dengan
ketinggian rata-rata 310 meter di atas permukaan laut dan secara astronomis berada
pada 7o30’ LU dan 7o47’ LS serta 111o10’ BT dan 111o30’ BT. Kabupaten yang
merupakan kabupaten terkecil kedua di Provinsi Jawa Timur setelah Sidoarjo ini terdiri
dari 18 kecamatan, 207 desa dan 28 kelurahan. Berikut merupakan batas administrasi
Kabupaten Magetan yang meliputi:
 Batas Utara : Kabupaten Ngawi
 Batas Selatan : Kabupaten Ponorogo dan Kabupaten Wonogiri (Provinsi Jawa
\
Tengah)
 Batas Timur : Kabupaten Madiun
 Batas Barat : Kabupaten Karanganyar (Provinsi Jawa Tengah)
Secara lebih rinci, berikut adalah luas wilayah dan presentase luas wilayah dari 18
kecamatan di Kabupaten Magetan.
Tabel 3. 1 Luas Wilayah Kabupaten Magetan Per Kecamatan

Luas Wilayah Persentase
No Kecamatan
(km2) (%)
1 Poncol 51,31 7,67
2 Parang 71,64 10,71
3 Lembeyan 54,85 8,20
4 Takeran 25,46 3,81
5 Nguntoronadi 16,72 2,50
6 Kawedanan 19,45 2,91
7 Magetan 21,41 3,20
8 Ngariboyo 39,13 5,85
Halaman | 45
No Kecamatan
(km2) (%)
9 Plaosan 66,09 9,88
10 Sidorejo 39,15 5,85
11 Panekan 64,23 9,60
12 Sukomoro 33,05 4,94
13 Bendo 42,90 6,41
14 Maospati 25,26 3,78
15 Karangrejo 15,15 2,27
16 Karas 35,29 5,28
17 Barat 22,72 3,40
18 Kartoharjo 25,03 3,74
Total 668,84 100
Sumber: Kabupaten Magetan Dalam Angka, 2021
Berdasarkan Tabel 3.1 di atas dapat diketahui bahwa kecamatan dengan luas
terbesar terdapat pada Kecamatan Parang dengan luas wilayah 71,64 km2 atau 10,71%
dari total luas wilayah. Sedangkan kecamatan dengan luas wilayah terkecil terdapat
pada Kecamatan Nguntoronadi dengan luas wilayah sebesar 16,72 km2 atau sekitar
2,50% dari total luas wilayah Kabupaten Magetan. Sementara itu, Kecamatan Magetan
yang menjadi ibukota Kabupaten Magetan memiliki luas wilayah 21,41 km2 atau
sekitar 3,20% dari total luas wilayah Kabupaten Magetan.
3.2 Metode Pengumpulan Data

3.2.1 Sumber Data
Sumber data dalam kegiatan Penyusunan Indeks Konektivitas Kabupaten
Magetan ini berupa data primer dan data sekunder. Data primer adalah data yang
diperoleh secara langsung (dari tangan pertama) dengan metode observasi, pencatatan,
dan sejenisnya. Sedangkan data sekunder adalah data yang diperoleh dari sumber yang
sudah ada sebelumnya berupa buku, kajian, catatan, bukti, arsip baik berupa dokumen
maupun softfile yang dipublikasikan maupun yang tidak dipublikasikan secara umum.
3.2.2 Teknik Pengumpulan Data

Teknik pengumpulan data dalam kegiatan Penyusunan Indeks Konektivitas
Kabupaten Magetan ini menyesuaikan sumber dan kebutuhan datanya. Untuk data
primer dapat berupa pengisian kuisioner. Sedangkan untuk data sekunder dapat
dilakukan dengan studi literatur, baik dari dokumentasi lembaga terkait, buku, peraturan
perundangan, jurnal kajian, maupun sumber data sekunder dari media lainnya.
Halaman | 46
Metodologi pekerjaan Penyusunan Kajian Indeks Konektivitas adalah sebagai
berikut:
a. Persiapan, meliputi :
1) Peninjauan rencana-rencana kerja yang akan dilaksanakan;
2) Persiapan peralatan dengan segala kelengkapannya;
3) Mempersiapkan setiap tenaga profesional yang telah diusulkan untuk memulai
pelaksanaan ini;
4) Melakukan konsultasi dengan pihak pemberi tugas, dalam hal ini pihak
Pemerintah Kabupaten Magetan tentang rencana kerja pelaksana.
b. Pelaksanaan, meliputi :
1) Pengumpulan Data Survei;
2) Pengolahan dan Analisa Data;
c. Penyusunan Laporan;
d. Focus Group Discussion (FGD).
3.4 Metode Analisis Data

Metode analisis yang digunakan adalah Analisi Gravitasi.
3.4.1 Analisis Gravitasi
Analisis gravitasi adalah analisis yang paling banyak digunakan untuk melihat
besarnya daya tarik suatu potensi yang berada pada suatu lokasi (Filindity dan Isnawi,
2011). Analisis gravitasi digunakan untuk mengetahui kekuatan interaksi wilayah
antar-kecamatan di Kabupaten Magetan. Berikut ini merupakan rumus analisa
gravitasi:
Halaman | 47
BAB IV
ANALISIS DATA
4.1 Gambaran Umum Kabupaten Magetan

4.1.1 Administrasi Wilayah Perencanaan
Kabupaten Magetan adalah salah satu kabupaten di Provinsi Jawa Timur yang
terletak di ujung barat Provinsi Jawa Timur yang memiliki luas wilayah sebesar 668,84
Km2. Wilayah Kabupaten Magetan merupakan dataran dengan ketinggian rata-rata 310
meter di atas permukaan laut dan secara astronomis berada pada 7o30’ LU dan 7o47’
LS serta 111o10’ BT dan 111o30’ BT. Kabupaten yang merupakan kabupaten terkecil
kedua di Provinsi Jawa Timur setelah Sidoarjo ini terdiri dari 18 kecamatan, 207 desa
dan 28 kelurahan. Berikut merupakan batas administrasi Kabupaten Magetan yang
meliputi:
 Batas Utara : Kabupaten Ngawi
 Batas Selatan : Kabupaten Ponorogo dan Kabupaten Wonogiri (Provinsi Jawa
Tengah)
 Batas Timur : Kabupaten Madiun
 Batas Barat : Kabupaten Karanganyar (Provinsi Jawa Tengah)
Secara lebih rinci, berikut adalah luas wilayah dan presentase luas wilayah dari
18 kecamatan di Kabupaten Magetan..
Tabel 4. 1 Luas Wilayah Kabupaten Magetan Per Kecamatan

No Kecamatan
(km2) (%)
1 Poncol 51,31 7,67
2 Parang 71,64 10,71
3 Lembeyan 54,85 8,20
4 Takeran 25,46 3,81
5 Nguntoronadi 16,72 2,50
6 Kawedanan 19,45 2,91
7 Magetan 21,41 3,20
8 Ngariboyo 39,13 5,85
9 Plaosan 66,09 9,88
10 Sidorejo 39,15 5,85
11 Panekan 64,23 9,60
12 Sukomoro 33,05 4,94
13 Bendo 42,90 6,41
Halaman | 48
No Kecamatan
(km2) (%)
14 Maospati 25,26 3,78
15 Karangrejo 15,15 2,27
16 Karas 35,29 5,28
17 Barat 22,72 3,40
18 Kartoharjo 25,03 3,74
Kabupaten Magetan 668,84 100
Berdasarkan Tabel 4.1 di atas dapat diketahui bahwa kecamatan dengan luas
terbesar terdapat pada Kecamatan Parang dengan luas wilayah 71,64 km 2 atau 10,71%
dari total luas wilayah. Sedangkan kecamatan dengan luas wilayah terkecil terdapat
pada Kecamatan Nguntoronadi dengan luas wilayah sebesar 16,72 km 2 atau sekitar
2,50% dari total luas wilayah Kabupaten Magetan. Sementara itu, Kecamatan Magetan
yang menjadi ibukota Kabupaten Magetan memiliki luas wilayah 21,41 km2 atau sekitar
3,20% dari total luas wilayah Kabupaten Magetan.
Tabel 4. 2 Luas Penggunaan Lahan Kabupaten Magetan

No Jenis Penggunaan Lahan Luas (Ha) Persentase (%)
1 Kawasan Hutan Lindung 3.987 3,55
2 Kawasan Resapan Air 492 0,44
3 Kawasan Hutan Produksi 3.390 3,02
4 Kawasan Hutan Rakyat 2.825 2,51
5 Kawasan Pertanian Lahan Basah 28.464 25,32
6 Kawasan Pertanian Lahan Kering 40.552 36,07
7 Kawasan Hortikultura Sayur 2.387 2,12
8 Kawasan Hortikultura Buah 2.546 2,26
9 Kawasan Perkebunan 13.840 12,31
10 Kawasan Permukiman 13.928 12,39
Total 112.411 100
Sumber: Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Magetan Tahun 2012-2032
Tabel 4.2 di atas menunjukkan luas penggunaan lahan di Kabupaten Magetan

dimana jenis penggunaan lahan yang mendominasi adalah kawasan pertanian lahan
kering dengan luas 40.552 hektar atau sekitar 36,07% dari luas total. Hal ini
menunjukkan bahwa sektor pertanian menjadi salah satu sektor yang dominan di
Kabupaten Magetan. Dari tabel di atas juga dapat diketahui luas penggunaan lahan
terkecil adalah kawasan resapan air dengan luas 492 hektar atau sekitar 0,44% dari total
luas wilayah.
Halaman | 49
Dalam sistem perwilayahan RTRW Provinsi Jawa Timur, Kabupaten Magetan
termasuk dalam Pusat Kegiatan Lokal (PKL) dan termasuk dalam Wilayah
Pengembangan Madiun dan sekitarnya dengan fungsi pertanian tanaman pangan,
perkebunan, hortikultura, kehutanan, peternakan, pertambangan, pariwisata,
pendidikan, kesehatan, dan industri. Berikut adalah Peta orientasi Kabupaten Magetan
terhadap Provinsi Jawa Timur.
Halaman | 50
PEMERINTAH KABUPATEN MAGETAN
BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN, PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN DAERAH LAPORAN AKHIR
KABUPATEN MAGETAN
Gambar 4. 1 Orientasi Kabupaten Magetan
Halaman | 51
KABUPATEN MAGETAN
Gambar 4. 2 Administratif Kabupaten Magetan
Halaman | 52
KABUPATEN MAGETAN
4.1.2 Kependudukan
Kependudukan merupakan salah satu aspek penting dalam perencanaan
pembangunan wilayah. Gambaran kependudukan menjadi bahan atau input untuk
menganalisis dan mempelajari keadaan suatu wilayah di masa kini, dan menjadi input
untuk perencanaan di masa mendatang. Berikut adalah pembahasan yang
menggambarkan gambaran kependudukan atau demografi dari Kabupaten Magetan.
A. Jumlah dan Laju Pertumbuhan Penduduk
Penduduk Kabupaten Magetan pada tahun 2020 berdasarkan data Kabupaten
Magetan Dalam Angka 2021 adalah sebesar 689.210. Secara umum, jumlah penduduk
Kabupaten Magetan dari tahun ke tahun terus mengalami peningkatan. Tabel 4.3
berikut menggambarkan jumlah penduduk dari masing-masing kecamatan di Kabupaten
Magetan serta laju pertumbuhan penduduk per tahun lima tahun terakhir.
Tabel 4. 3 Jumlah Penduduk dan Laju Pertumbuhan Penduduk Per Kecamatan

Laju Pertumbuhan
N Jumlah Penduduk (jiwa) Penduduk Per Tahun
Kecamatan
o (%)
2016 2017 2018 2019 2020 2016-2020
1 Poncol 28.975 28.976 28.980 28.968 31.694 9,38
2 Parang 38.845 38.830 38.817 38.785 45.587 17,36
3 Lembeyan 36.857 36.843 36.490 36.801 42.754 16,00
4 Takeran 36.342 36.415 36.415 36.547 39.297 8,13
5 Nguntoronad 19.664 19.725 19.786 19.840 21.595
i 9,82
6 Kawedanan 39.182 39.166 39.155 39.122 42.654 8,86
7 Magetan 43.248 43.237 43.231 43.204 45.495 5,20
8 Ngariboyo 34.479 34.465 34.454 34.426 39.826 15,51
.9 Plaosan 48.269 48.288 48.313 48.311 52.513 8,79
1 Sidorejo 25.311 25.336 25.362 25.376 28.605
0 13,01
1 Panekan 49.488 49.497 49.510 49.496 58.339
1 17,89
1 Sukomoro 29.020 29.009 29.000 28.975 33.036
2 13,84
Halaman | 53
BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN, PENELITIAN DAN
PENGEMBANGAN DAERAH LAPORAN AKHIR
KABUPATEN MAGETAN
Laju Pertumbuhan
N Jumlah Penduduk (jiwa) Penduduk Per Tahun
Kecamatan
o (%)
2016 2017 2018 2019 2020 2016-2020
1 Bendo 38.083 38.064 38.048 38.013 41.815
3 9,80
1 Maospati 44.597 44.593 44.593 44.571 46.510
4 4,29
1 Karangrejo 23.003 23.020 23.039 23.047 24.705
5 7,40
1 Karas 39.638 40.114 40.598 41.086 37.855
6 -4,50
1 Barat 28.779 28.782 28.786 28.777 31.016
7 7,77
1 Kartoharjo 23.633 23.624 23.616 23.597 25.914
8 9,65
Kabupaten 627.413 627.984 628.609 628.924 689.210 9,85
Magetan
Berdasarkan tabel di atas, Kecamatan Panekan menjadi kecamatan dengan
jumlah penduduk tertinggi di Kabupaten Magetan yaitu dengan jumlah penduduk
52.513 jiwa sedangkan kecamatan dengan jumlah penduduk terkecil terdapat pada
Kecamatan Nguntoronadi dengan jumlah penduduk 21.595 jiwa. Hal ini sebanding
dengan luas wilayah Kecamatan Nguntoronadi yang menjadi kecamatan dengan luas
wilayah terkecil di Kabupaten Magetan. Sedangkan apabila ditinjau dari laju
pertumbuhan penduduk lima tahun terakhir, Kecamatan Parang memiliki laju
pertumbuhan penduduk yang tinggi yaitu 17,36% dalam kurun waktu lima tahun
terakhir sedangkan Kecamatan Karas memiliki laju pertumbuhan penduduk yang
tumbuh negatif yaitu sebesar -4,50%. Hal ini dapat dikarenakan oleh adanya migrasi
penduduk Kecamatan Karas ke wilayah lain sehingga jumlah penduduknya mengalami
penurunan dari tahun-tahun sebelumnya.
B. Kepadatan Penduduk
Kepadatan penduduk merupakan perbandingan antara jumlah penduduk suatu
wilayah dengan luas wilayahnya. Dari kepadatan penduduk, maka dapat diketahui
Halaman |
54
KABUPATEN MAGETAN
distribusi penduduk antarwilayah. Berikut adalah kepadatan penduduk per kecamatan di

Kabupaten Magetan.
Tabel 4. 4 Kepadatan Penduduk Per Kecamatan

No Kecamatan Jumlah Luas Kepadatan
(Jiwa) Wilayah Penduduk
(km2) (Jiwa/Km2)
1 Poncol 31.694 51,31 618
2 Parang 45.587 71,64 636
3 Lembeyan 42.754 54,85 779
4 Takeran 39.297 25,46 1.543
5 Nguntorona 21.595 16,72
di 1.292
6 Kawedanan 42.654 19,45 2.193
7 Magetan 45.495 21,41 2.125
8 Ngariboyo 39.826 39,13 1.018
9 Plaosan 52.513 66,09 795
10 Sidorejo 28.605 39,15 731
11 Panekan 58.339 64,23 908
12 Sukomoro 33.036 33,05 1.000
13 Bendo 41.815 42,90 975
14 Maospati 46.510 25,26 1.841
15 Karangrejo 24.705 15,15 1.631
16 Karas 37.855 35,29 1.073
17 Barat 31.016 22,72 1.365
18 Kartoharjo 25.914 25,03 1.035
Kabupaten 689.210 669 1.030
Magetan
Sumber: Kabupaten Magetan dalam Angka, 2021
Secara keseluruhan, kepadatan penduduk Kabupaten Magetan adalah 1.030 jiwa/km 2

dimana kecamatan dengan kepadatan penduduk tertinggi berada pada Kecamatan
Kawedanan dengan kepadatan penduduk 2.193 jiwa/km2 karena luas wilayah
Kecamatan Kawedanan yang relatif lebih kecil dibandingkan dengan kecamatan lainnya
sedangkan jumlah penduduk yang relatif besar dibandingkan dengan kecamatan lainnya
Halaman |
55
KABUPATEN MAGETAN
di Kabupaten Magetan. Sedangkan Kecamatan Poncol menjadi kecamatan dengan

kepadatan penduduk terendah yaitu sebesar 618 jiwa/km2
Halaman |
56

Laporan Akhir - Indeks Konektivitas

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Laporan Akhir - Indeks Konektivitas

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Halaman | 1

Kabupaten Magetan, 2021

Gambar 1. 1 Wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia..............................................8

1.1 Latar Belakang

Gambar 1. 1 Wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia

Untuk mengetahui tingkat keterjangkauan antar wilayah yang dapat

Gambar 1. 2 Ilustrasi Konektivitas Antar Wilayah (Tamin, 2000)

1.2 Maksud dan Tujuan

1.3 Sasaran dan Manfaat

1.5 Ruang Lingkup

1.6 Dasar Hukum

1.7 Sistematika Pembahasan

2.2. Pengembangan Wilayah

2.3. Teori-teori mengenai Pengembangan Wilayah

2.3.2 Teori Alfred Weber

2.3.3 Teori Walter Christaller

2.3.4 Teori August Losch

2.3.5 Teori Francois Perroux

2.3.6 Teori Boudeville

2.3.7 Teori Hirschman

2.3.8 Teori Myrdal

2.3.9 Teori Walter Isard

2.3.10 Model dan Teori Hoover

2.3.11 Teori John Friedmann

Sehubungan dengan peranan daerah inti dalam pembangunan spasial,

2.3.13 Teori Simpul Jasa Distribusi Menggunakan Pendekatan Orientasi

Gambar 2. 1 Diamond Framework

2.3.15 Teori Pengembangan Wilayah Bottom-Up

A. Community Based Tourism

Gambar 2. 2 Agropolitant District

Dalam teori agropolitan yang di kemukakan Friedmandan Mike

2.4. Kedudukan dan Peran Kabupaten dalam Wilayah yang Lebih

Tabel 2. 1 Kebijakan Kabupaten Magetan dalam Peraturan Pemerintah Republik

Pengendalian pemanfaatan ruang pada sempadan pantai,

Kawasan Rawan Bencana :

3.1 Lokasi dan Waktu Pelaksanaan

Tabel 3. 1 Luas Wilayah Kabupaten Magetan Per Kecamatan

3.2 Metode Pengumpulan Data

3.2.2 Teknik Pengumpulan Data

3.4 Metode Analisis Data

4.1 Gambaran Umum Kabupaten Magetan

Tabel 4. 1 Luas Wilayah Kabupaten Magetan Per Kecamatan

Tabel 4. 2 Luas Penggunaan Lahan Kabupaten Magetan

Tabel 4.2 di atas menunjukkan luas penggunaan lahan di Kabupaten Magetan

Gambar 4. 1 Orientasi Kabupaten Magetan

Gambar 4. 2 Administratif Kabupaten Magetan

Tabel 4. 3 Jumlah Penduduk dan Laju Pertumbuhan Penduduk Per Kecamatan

distribusi penduduk antarwilayah. Berikut adalah kepadatan penduduk per kecamatan di

Tabel 4. 4 Kepadatan Penduduk Per Kecamatan

Secara keseluruhan, kepadatan penduduk Kabupaten Magetan adalah 1.030 jiwa/km 2

di Kabupaten Magetan. Sedangkan Kecamatan Poncol menjadi kecamatan dengan

Anda mungkin juga menyukai