BABI

PENDAHULUAN

1.
1. Lat
arBel
akangMasal
ah

I
ndonesi
amer
upakansal
ahsat
unegar
akepul
auant
erbesardiduni
a,

t
erl
etakdikawasant
ropi
sdandi
l
aluiol
ehgar
iskat
uli
sti
wa.Luasl
aut
nya

mencapai
5, aKm2,
8Jut yangt
erdi
ridar
i3,
1j aKm2per
ut air
ant
eri
tor
ial
dan2,
7

j
utaKm2per
air
an ZonaEkonomiEkskl
usi
f(Sel
anj
utny
adi
sebutZEE)
.Luasan

i
nimencapail
ebi
h70% dar
isel
uruhwi
l
ayahI
ndonesi
adanmemi
l
ikipul
au

sebany
ak 17.
504.Secar
a geogr
afi
s Negar
a Kesat
uan Republ
i
kIndonesi
a

t
erl
etakdiant
araduabenuadanduasamuder
abesary
angmenempat
kan

I
ndonesi
apadaposi
sist
rat
egi
sdiper
sil
anganl
alul
i
ntasper
daganganl
aut
1
duni
a. Juml
ah penduduk I
ndonesi
a menur
utKement
eri
an Dal
am Neger
i

mel
aluiDi
rekt
oratJender
alKependudukandanPencat
atanSi
pil(
sel
anj
utny
a

di
singkatDukcapi
l
)mer
il
is Dat
a Penduduk I
ndonesi
a Semest
erI2020.

Ber
dasar
kanDat
aKependudukanSemest
erI2020i
tu,j
uml
aht
otalpenduduk
2
I
ndonesi
aper30Junisebany
ak268.
583.
016j
i
wa. Penduduky
angber
adadi

wi
l
ayahl
uarpul
auJawa,
khususny
adipul
au-
pul
aukeci
lIndonesi
akondi
siny
a

masi
hsangatt
ert
inggaly
angdapatdi
kat
akanmasi
hmembut
uhkanbant
uan,

1
https://mari
ti
m.go.i
d/konten/
unggahan/ 2017/05/LAPORAN- TAHUNAN-
03.05.
2017.pdf,di
aksespadat anggal19Oktober2020,padapukul 20.00WI B.
2
Kompas, htt
ps:/
/nasi
onal.
kompas.com/ read/2020/08/12/15261351/data-
kependudukan-2020-penduduk- i
ndonesi
a-268583016-
ji
wa? page=all
,diaksespadat anggal19
Oktober2020,padapukul 21.00WIB.
 2

khususny
abant
uan kesehat
an.Sebagainegar
amar
it
im,TNIALmemi
l
iki

per
andal
am menghadapidanmengat
asikondi
sit
ersebut
.Hali
nisej
alan

denganamanatUndang-
Undang Nomor34Tahun2004 t
ent
ang TNI(
UU

Nomor34Tahun2004)
,dal
am t
ugasOper
asiMi
l
iterSel
ainper
ang(
OMSP)

ant
arl
aint
ugaskemanusi
aanunt
ukpel
ayanankesehat
an.KRIdrSoehar
so-

990 sebagaikapalr
umah saki
tmempuny
aiper
anan st
rat
egi
sdan dapat

menj
adipi
l
ihan ut
ama dal
am pel
ayanan kesehat
an di
daer
ah pesi
sirdan

pul
aupul
aukeci
ldiwi
l
ayahI
ndonesi
a.Negar
a-negar
alai
nsel
ainI
ndonesi
a,
3
OMSPmendapat
kanper
hat
iany
angser
ius,
diant
arany
aant
aral
ain:

1.KanadamemasukkanOMSPdal am kur
ikul
um pendi
dikanmi l
i
ter.
2.Cina membentuk pasukan khusus dal
am Tent ara Pembebasan
Rakyat
nyaunt
ukmelakukanOMSP.Kelompokkhusust ersebut,
adal
ah:
a.pasukanpengendal
ibanj
i
rdanbant
uanbencana
b.pasukanpeny
elamatdar
uratpasca-
gempa
c.pasukanpeny
elamatdar
uratbencananukl
i
r,ki
miadanbi
ologi
d.pasukanpembangunsar
anat
ranspor
tasi
dar
urat
,dan
e.pasukanpenj
agaper
damai
ani
nter
nasi
onal
.
OMSP j
uga diajar
kan diUniver
sit
as Pert
ahanan Nasionaluntuk
mempel
ajar
ipengal
amanprakt
ismenggunakanperal
atandanbantuan
unt
ukOMSP.
3.JepangsesuaiKonst i
tusi
,misiutamaPasukanBel
aDi r
iny
aadalah
melaksanakanOMSP.Per angti
dakdimungki
nkandal
am Konst
it
usi
yangberlakusaati
ni.
4.I
nggr
ismengembangkandokt
ri
ndanst
rat
egiOMSP,ant
aral
ainol
eh
3
Hery Dar wanto, Operasi Mi li
ter Selain Per ang, di
akses mel
alui
https:
//www. kemhan.go.i
d/wp-
content/upl
oads/2015/12/bab47c96d3592e7652310529454b1107.
pdf, diakses pada
tanggal19Okt ober2020,padapukul22.35WIB.
 3

Si
rJul
i
anCor
bet
t(1854-1922)
.
5.Amer i
kaSerikatmemasukkanOMSPdal am doktr
inmil
it
ernya,mel
iput
i
penggunaan kemampuan mi l
iter diberbagaioperasiy ang t
idak
bersi
fatperang.OMSPmemi l
i
kiaturanketerl
ibat
antentar
ay angl
ebih
ketatdar
ipadaatur
andalam perang.
6.Singapura selain meny i
apkan Angkat an Perangnya( SAF) untuk
menghadapi per ang konv ensi
onal juga unt uk mengembangkan
program pelat
ihanOMSP.Tent ar
adi t
untutmempuny aikeahl
i
andalam
spektrum yangluasunt ukmengant i
sipasipeni
ngkat
anOMSP.Mer eka
disi
apkan menj adi" penjaga perdamaian,duta kemanusiaan,dan
perebuthatidanpi ki
ranpembuatancaman. ”
Di
amanat
kan dal
am Pembukaan Undang-
Undang Dasar Negar
a

Republ
i
kIndonesi
aTahun1945,
bahwa:

Kemudi an dari
pada itu unt
uk membent uk suatu Pemer int
ah Negara
Indonesiay ang melindungisegenap bangsa Indonesi a dan sel
uruh
tumpahdar ahIndonesiadanunt ukmemaj ukankesej aht
eraanumum,
mencer daskan kehi
dupan bangsa,dan i kutmel aksanakan ket
ert
iban
duniay angberdasarkankemer dekaan,perdamaianabadidankeadi l
an
sosial
.

Amanatdal
am UUD1945sebagaisuat
utuj
uanpembangunannasi
onal
,di

ant
arany
a

i
kut mel
aksanakan ket
ert
iban duni
a y
ang ber
dasar
kan kemer
dekaan,

per
damai
an abadidan keadi
l
an sosi
al.Tuj
uan nasi
onalsal
ah sat
u di

ant
arany
aadal
ahi
kutser
tamel
aksanakanket
ert
ibanduni
ayangber
dasar
kan

kemer
dekaan,per
damai
anabadi
,dankeadi
l
ansosi
al.Usahaper
tahanandan

keamanannegar
a di
l
aksanakanmel
aluisi
stem per
tahanandankeamanan

r
aky
atsemest
aol
ehTent
araNasi
onalI
ndonesi
a(TNI
),sebagaikekuat
an

ut
ama,danr
aky
at,sebagaikekuat
anpendukung.TNIt
erdi
riat
asAngkat
an
 4

Dar
at,Angkat
an l
autdan Angkat
an Udar
a sebagaial
atnegar
a ber
tugas

memper
tahankan,mel
i
ndungi
,dan memel
i
har
a keut
uhan dan kedaul
atan

negar
a,di
kut
ipdar
iPasal
30UUD1945.

Per
tahanan negar
a adal
ah segal
a usaha unt
uk menegakkan

kedaul
atan negar
a,memper
tahankan keut
uhan wi
l
ayah Negar
a Kesat
uan

Republ
i
kIndonesi
a,dankesel
amat
ansegenapbangsadar
iancamanmi
l
iter

ser
ta ancaman ber
senj
atat
erhadap keut
uhan bangsa dan Negar
a.TNI

sebagaial
atper
tahanan Negar
a Kesat
uan Republ
i
kIndonesi
a,ber
tugas

mel
aksanakankebi
j
akanper
tahanannegar
aunt
ukmenegakkankedaul
atan

negar
a,memper
tahankan keut
uhan wi
l
ayah,dan mel
i
ndungikesel
amat
an

bangsa,menj
alankanoper
asimi
l
iterunt
ukper
angdanoper
asimi
l
itersel
ain

per
ang,ser
tai
kutsecar
a akt
ifdal
am t
ugas pemel
i
har
aan per
damai
an

r
egi
onal dan i
nter
nasi
onal
. TNI di
bangun dan di
kembangkan secar
a

pr
ofesi
onalsesuaikepent
inganpol
i
tiknegar
a,mengacupadani
l
aidanpr
insi
p

demokr
asi
,supr
emasisi
pil
,hakasasimanusi
a,ket
ent
uanhukum nasi
onal
,

danket
ent
uanhukum i
nter
nasi
onaly
angsudahdi
rat
if
ikasi
,dengandukungan

anggar
anbel
anj
anegar
ayangdi
kel
olasecar
atr
anspar
andanakunt
abel
.

TNIsel
alu ber
usaha member
ikan pel
ayanan t
erbai
kdan maksi
mal

kepada masy
arkat dengan ber
bagai car
a dan pr
ogr
am ker
ja y
ang

di
canangkan,Pel
ayanan y
ang di
ber
ikan mel
aluiber
bagaist
rat
egidan

pr
ogr
am ker
jai
nil
ah y
ang mendasar
iset
iap l
embaga sel
alu ber
upay
a

membuatsebuaht
erobosandal
am memper
bagusci
tr
adannamabai
kdi
 5

mat
apubl
i
k.Sal
ahsat
utugasTNIsebai
manay
angt
ercant
um dal
am UUNo.

34 Tahun 2004 t
ent
ang TNIadal
ah mel
aksanakan oper
asimi
l
itersel
ain

per
ang(
OMSP)dandi
ant
arat
ugasOMSPt
ersebutadal
aht
ugasmembant
u

menanggul
angi bencana al
am, pengungsi
an dan pember
ian bant
uan

kemanusi
aan.

Seor
angpr
ajur
itdi
siapkant
idakhany
aunt
ukber
tempurdil
apangan,

adabany
akt
anggungj
awabl
ainy
angper
ludi
mil
i
ki.Sehi
ngga,pembagi
an

cabangpundi
l
akukangunaf
okuspenger
jaant
ugas,
seper
tihal
nyakor
psat
au

kecabangan kesehat
an mi
l
iter y
ang ber
ada di bawah TNI
. Sesuai

penamaanny
a,kesehat
anmi
l
iterakanmemi
l
ikikemampuandal
am masal
ah

penanganan kesehat
an. Sehubungan dengan masal
ah penanganan

kesehat
an,didal
am UUNo.34Tahun2004t
idakmengat
urhalber
hubungan

dengan TNIsebagait
enaga kesehat
an,di
j
umpaidal
am Undang-
Undang

Nomor36Tahun2009t
ent
angTenagaKesehat
an(
UUNo.36Tahun2009)
.

Di
kut
ipdar
iPasal
23UUNo.36Tahun2009bahwadal
am r
angkapemer
ataan

pel
ayanan kesehat
an dan pemenuhan kebut
uhan pel
ayanan kesehat
an

kepadamasy
arakat
,Pemer
int
ahdanPemer
int
ahDaer
ahwaj
i
bmel
akukan

penempat
anTenagaKesehat
anset
elahmel
aluipr
osessel
eksi
.Penempat
an

TenagaKesehat
andi
l
aksanakandengancar
apengangkat
ansebagaipegawai

neger
isi
pil
;pengangkat
ansebagaipegawaipemer
int
ahdenganper
janj
i
an

ker
ja;at
au penugasan khusus.Sel
ain penempat
an Tenaga Kesehat
an

dengancar
a,Pemer
int
ahdapatmenempat
kanTenagaKesehat
anmel
alui
 6

pengangkat
ansebagaianggot
aTNI
/POLRI
.Pengangkat
ansebagaipegawai

neger
i si
pil dan pegawai pemer
int
ah dengan per
janj
i
an ker
ja ser
ta

penempat
anmel
aluipengangkat
ansebagaianggot
aTNI
/POLRIdi
l
aksanakan

sesuaidengan Per
atur
an y
ang ber
laku.Penempat
an Tenaga Kesehat
an

mel
alui penugasan khusus di
l
akukan dengan penempat
an dokt
er

pascai
nter
nsi
p,r
esi
den seni
or,pascapendi
dikan spesi
ali
s dengan i
kat
an

di
nas,
danTenagakesehat
anl
ainny
a.

KemampuandanTanggungJawabKesehat
anMi
l
iterber
bedadengan

dokt
erumum.KecabanganTNImemi
l
ikit
anggungj
awabkhususny
adal
am

pembi
naankesehat
anpar
apr
ajur
it
,PNS,TNIdanj
ugakel
uar
gany
a.Mer
eka

har
us benar
-benar memast
ikan bahwa pr
ajur
it
, PNS, TNI dan j
uga

kel
uar
gany
asehatbai
ksecar
afi
sik,
ji
wadanj
ugasosi
al,
khususny
alagipada

pr
ajur
ity
anghar
ussi
apt
urunkemedanper
tempur
an.
Kar
enabagai
manapun

j
uga j
i
ka t
erny
ata seor
ang pr
ajur
it memi
l
ikimasal
ah kesehat
an y
ang

mengganggupadaf
ungsit
ubuhser
tamenur
unkankual
i
tasf
isi
kny
a,i
ati
dak

akanmampumel
aksanakant
ugasdenganbai
k.

Pada t
ingkat pusat ser
ta daer
ah,ada sat
uan kesehat
an y
ang

oper
asi
nyaakandi
kendal
i
kanol
ehset
iappi
mpi
nandankesehat
anmasi
ng-

masi
ng wi
l
ayah.Sement
arai
tu,pada masi
ng-
masi
ng kesat
uan akan ada

r
umahsaki
tsesuaidengant
ingkat
anny
a.Mul
aidar
irumahsaki
tti
nggkatI

sampai I
V dan j
uga ada pol
i
kli
nik i
nduk, pembant
u ser
ta pusat

kesehat
an.
Tenagakesehat
anMi
l
itermendapat
kanpendi
dikankhususagar
 7

bi
samenghasi
l
kan per
sonely
ang memi
l
ikiber
bagaimacam kemampuan

khususdal
am bi
dangny
a.Secar
akei
l
muwanseor
angdokt
ermi
l
iterdandokt
er

umum mungki
nakansama.Mer
ekaakanbel
ajarsesuaidenganst
andar

kei
l
muwan seor
ang spesi
ali
s. Namun akan ada y
ang ber
ada saat

pel
aksanaant
ugasny
a.

Dal
am penugasany
angber
sif
atOMSP,
sal
ahsat
ubent
ukoper
asiy
ang

ser
ing di
l
akukan ol
eh TNIadal
ah bakt
isosi
alkesehat
an.Kegi
atan i
ni

di
l
akukansecar
aluasdol
ehTNImul
aidar
iti
ngkatKomandoTer
it
ori
alt
erkeci
l

seper
tiKor
ami
lat
au Kodi
m sampaidengan oper
asigabungan y
ang

mel
i
bat
kan per
sonel dar
i ber
bagai negar
a seper
ti pada Car
at dan

Mul
ti
nat
ional
Nav
alExer
ciseKomodo.

Seor
ang kor
ps dar
ikesehat
an mi
l
iter nant
iny
a akan mel
akukan

sebagaidokt
ermi
l
iterdenganmenj
alankant
ugasmengobat
imenggunakan

hat
ibukanhany
asekedardi
bay
ar. Kar
enaakanber
bedadengandokt
er

umum y
ang akan memer
iksa pasi
en t
anpa ada hubungan sama

sekal
i
.Seor
ang dokt
ermi
l
iternant
iny
a mal
ah akan mendapat
kan pasi
en

kebany
akandar
ianakbuahny
a,t
emansat
ukor
psny
a.Denganbegi
tu,t
enaga

kesehat
an mi
l
itermemi
l
ikii
kat
an bat
int
ersendi
rikar
ena per
nah ber
ada

di
posi
siy
angsama.

Si
fatkomandodanSent
ral
i
sti
kPenggunaanKekukat
anTNIdi
bidang

Kesehat
an:

a.Oper
asi
Mil
i
terPer
ang
 8

Pr
ajur
itTNIdankel
uar
gany
ater
ikatkepadaket
ent
uanUUJKN-
BPJS

pat
utmenj
adiper
hat
ianbahwapr
ajur
itTNIdi
l
ayaniol
ehf
asi
l
itaskesehat
an

(
faskes)TNIy
angdi
bangundengankonseput
amabukansemat
a-mat
aunt
uk

meny
elenggar
akan pel
ayanan kesehat
an. Faskes TNI di
bent
uk dan

di
tent
ukan l
okasi
nya unt
uk kepent
ingan  
mel
aksanakan f
ungsi asasi

dukungan kesehat
an pada kegi
atan oper
asi
onal sat
uan TNI
.Sebagai

subsi
stem kesehat
annasi
onal
,faskesTNIsamadenganf
askespemer
int
ah

dan swast
a l
ainny
a y
ang peny
elenggar
aanny
a mengacu kepada UU

Kesehat
an,UU RumahSaki
t,t
erakr
edi
tasidanber
bagair
egul
asinasi
onal

l
ainny
a dibi
dang kesehat
an.Namun t
ugas mel
aksanakan pembi
naan

kesehat
an dij
ajar
an TNIy
ang di
emban f
askes TNIj
uga di
l
aksanakan

ber
dasarkepadaUUPer
tahanandanUUTNI
.Fasi
l
itasdanOr
gani
sasi
TNIada

dan di
bent
uk i
ntuk mendukung t
ugas,per
an dan f
ungsiTNIdibi
dang

per
tahanan.Pasal50UUNomor34Tahun 
2004t
ent
angTNImeny
ebut
kan

bahwapr
ajur
itTNIdan kel
uar
gany
amendapathakper
awat
an kedi
nasan

kesehat
an.Hali
niber
lakudandi
ter
apkandidaer
ahbel
akangdal
am bent
uk

pel
ayanankesehat
ansehar
i-
har
imaupundigar
isdepandaer
ahoper
asidan

l
ati
handal
am bent
ukdukungankesehat
an.

Kebi
j
akan Kemhan TNIy
ang t
elah menet
apkan r
umah saki
tTNI

di
bangundandi
tempat
kandil
okasit
ert
ent
usebagair
umahsaki
tsandar
an

oper
asi
,mer
upakani
mpl
ement
asif
ungsiasasidukungankesehat
anunt
uk

mencapai sasar
an t
erl
aksanany
a t
ugas oper
asi sat
uan TNI dal
am
 9

memenangkan per
tempur
an dan peper
angan.Jadieksi
stensif
askesTNI

sebagai
faskesmenet
apmaupunf
askesber
ger
akdi
tuj
ukanagarpenggunaan

kekuat
anTNImemper
olehhasi
lsesuair
encana,bai
kpadaoper
asimi
l
iter

per
ang(
OMP)maupunoper
asimi
l
itersel
ainper
ang(
OMSP)
.Set
iapper
wir
a

kesehat
any
angdi
tugasidal
am ber
bagaiKomandoTugas(
kogas)gabungan

OMP y
angdi
bent
ukat
asper
int
ahPangl
i
maTNI(
Kogasgabunganamf
ibi
,

Kogasl
autgabungan,kogasudar
agabungan,kogasgabungandar
at,kogas

gabunganpendar
atanadmi
nist
rasi
,kogasgabunganper
tahananpant
ai)akan

meny
usun r
encana dukungan kesehat
an y
ang ber
isidi
ant
arany
a pet
a

geomedi
k,anal
i
sisdaer
ahoper
asi
,menent
ukanr
umahsaki
tsandar
an;
rumah

saki
tlapangan;r
umahsaki
tkapaldanambul
anl
autser
taambul
anudar
a

dal
am r
ant
aiev
akuasidimandal
aoper
asi
.Padasi
tuasii
nit
ampaksi
fat

komando dan sent

ral
i
sti
kdal
am penger
ahansat
uan TNIt
ermasukunsur

kesehat
anpendukungny
a.

b.Oper
asi
Mil
i
terSel
ainPer
ang

Cont
ohsi
fatkomando dansent
ral
i
sti
kyangakt
ualsaati
niadal
ah

pel
aksanaanOMSPdal
am r
angkapenanggul
anganbencanadiSul
teng.Unt
uk

kepent
ingant
ersebutMabesTNImembent
ukKomando TugasGabungan

Ter
padu(
Kogasgabpad)
,di
manaber
bagaisumberday
aTNIdar
iber
bagai

wi
l
ayah dan dar
isemua unsurkecabangan t
ermasuk unsurkesehat
an

di
ker
ahkankePal
u,bahumembahuber
samakomponenpemer
int
ahl
ainny
a

danpar
arel
awanmel
aksanakanoper
asibant
uankemanusi
aanf
aset
anggap
 10

dar
uratbencana.RumahSaki
tTNIAD Wi
rabuanaPal
u,y
angj
ugat
erkena

dampakbencanat
ent
uti
dakdapatber
fungsinor
mal
.Haly
angsamaj
uga

di
alami 
j
uga RSUD Undat
a dan RSUD Anut
apur
a Pal
u.Maka kehadi
ran

Rumki
tl
apYonkes2Kost
rad,Rumki
tl
apYonkes2Mar
ini
rdanRumahSaki
t

KapalKRIdr
.Soehar
so990sangat
lahmembant
upemer
int
ahdaer
ahy
ang

pada mi
nggu per
tama t
anggap dar
urat
, kemampuanny
a mel
aksanakan

l
ayananpubl
i
kmenj
adimenur
unaki
batkant
ordanper
sonel
nyat
erdampak

bencana.

Namununsurkesehat
anKogasgabpadsel
ainmel
ayanimasy
arakat
,

j
ugahar
ust
etapmel
aksanakanpembi
naankesehat
anbagisel
uruhpr
ajur
it

y
angsedangber
tugasdi
Sul
teng.Hal
ini
dil
aksanakankar
enapr
ajur
itTNIj
uga

mengal
amir
esi
ko penugasan dan ber
hak mendapatr
awat
an kedi
nasan

aspekkesehat
an,di
manapuny
angber
sangkut
andi
tugasisesuaiamanatUU

TNI
.Dengandemi
ki
an,adaat
aut
idakadal
ayananBPJSdil
okasibencana,

sat
uankesehat
anTNIy
angmengembant
ugasOMSPhar
usdapatmel
ayani

masy
arakatdanper
sonel
TNIy
angber
tugasdi
lokasi
bencana.

Per
atur
an Pr
esi
den (
Per
pres) 37 Tahun 2019 t
ent
ang Jabat
an

Fungsi
onalTNImer
upakanupay
apemer
int
ahunt
ukmenghar
gaikeahl
ian

dan ket
rampi
lan pr
ajur
itTNI
,bai
k sebagaipr
ajur
itTNImaupun dal
am

bi
dang l
ainny
a.Keahl
ian dan ket
erampi
lan pr
ajur
itTNIadal
ah bent
uk

pr
ofesi
onal
it
asTNIy
angdapatdi
proy
eksi
kankepadabent
ukpengabdi
an

y
angt
erkai
tTNI
.
 11

Menur
utPasal6Per
atur
anPr
esi
denRepubl
i
kIndonesi
aNomor 107

Tahun 2013(
Per
presNo.107Tahun2013)
,pember
iandukungankesehat
an

l
ati
han TNImel
i
put
ipemenuhan kebut
uhan per
angkatkesehat
an unt
uk

mendukungkegi
atanl
ati
hanTNI;
Pember
iandukungankesehat
anl
ati
hanTNI

mel
i
put
ijugapember
iandukungankesehat
anbagical
onanggot
aTNIpada

saatpendi
dikan pembent
ukan;Kebut
uhan per
angkatkesehat
an mel
i
put
i

mat
eri
i
lkesehat
an medi
s dan non medi
s;Per
angkatkesehat
an unt
uk

dukungankesehat
anl
ati
hanTNIdi
tet
apkanol
ehPangl
i
maTNI
.

Menur
utPasal7ay
at(
1)Per
presNo.107 Tahun2013,pember
ian

dukungankesehat
anoper
asiTNImel
i
put
ipemenuhankebut
uhanper
angkat

kesehat
anunt
ukmendukungkegi
atan: oper
asimi
l
iterunt
ukper
ang;dan

oper
asimi
l
itersel
ain per
ang.Beban t
ugas dan t
anggung j
awab t
enaga

kesehat
anmi
l
itersaatmengembant
ugasOMSPbegi
tubesar
,sehar
usny
a

j
ugamendapat
kanper
li
ndungany
angl
ebi
hdal
am.Namundal
am Per
atur
an

Pemer
int
aht
ersebutt
idakdi
j
elaskanl
ebi
hri
ncit
ent
angper
li
ndunganhukum

saatoper
asi
mil
i
tersel
ainper
ang.

TNIsebagai
alatper
tahanannegar
adanTNIsebagai
tenagakesehat
an

bai
kmedi
smaupunnonmedi
smer
upakansuat
uhaly
angber
bedameski
pun

dal
am sat
u komando.Tenaga kesehat
an bai
k saatmenj
alankan t
ugas

oper
asimi
l
iterper
angdal
am bent
ukbakt
isosi
alkesehat
an.Padakondi
si

per
angmenur
utHukum Humani
terI
nter
nasi
onalmengi
katt
enagakesehat
an

unt
uk member
ikan per
awat
an pada kor
ban dar
ipi
hak manapun dan
 12

member
ikanbant
uankesehat
ankepadapenduduksi
pily
angt
erl
uka.Sebagai

gant
iny
a,Konv
ensiJenewaI1949danPr
otokolTambahanI1977mel
i
ndungi

t
enagakesehat
andar
iser
anganl
angsungsaatper
ang,sel
amamer
ekat
idak

i
kutber
per
angsecar
alangsung,namundal
am keny
ataany
amasi
hbany
ak

pet
ugasmedi
syangmenj
adikor
banat
aumenj
adisasar
anper
angdengan

ser
angan.

1.
2. RumusanMasal
ah

Ber
dasar
kan ur
aian di
atas,maka i
su hukum dal
am t
esi
sini

di
rumuskansebai
manber
ikut:

a.ApakewenanganTenagaKesehat
anMi
l
iterdal
am pel
aksanaant
ugas

OMSP?

b.Apaper
li
ndunganhukum y
angdapatdi
per
olehol
eht
enagakesehat
an

mi
l
itersaatmenj
alankanoper
asimi
l
itersel
ainper
angdal
am bent
uk

bakt
isosi
alkesehat
an?

1.
3. Tuj
uanPenel
it
ian

a.Menganal
i
sis kewenangan t
enaga kesehat
an mi
l
iter dal
am

pel
aksanaant
ugasOMSP

b.Menganal
i
sis per
li
ndungan hukum y
ang dapatdi
per
oleh ol
eh

t
enagakesehat
anmi
l
iterdal
am menj
alankanoper
asimi
l
itersel
ain

per
angdal
am bent
ukbakt
isoci
alkesehat
an

1.
4. Manf
aatPenel
it
ian
 13

a.Secar
ateor
i,unt
ukmenganal
i
sispemahamant
ent
angt
ugasdan

t
anggung j
awab t
enaga kesehat
an mi
l
iterdal
am pel
aksanakan

t
ugas OMSP.Dengan demi
ki
an per
li
ndungan t
enaga kesehat
an

mi
l
iterl
ebi
hjel
asdandi
per
hat
ikan.

b.Secar
apr
akt
is,unt
ukmember
ikanmanf
aaty
angdapatdi
gunakan

sebagaisumbanganpemi
ki
ranbagipi
hak-
pihakTNIdanKemenkes

umt
ukmel
akukanev
aluasisebagaiper
bai
kanpr
ogr
am pel
ayanan

kesehat
an dan j
ami
nan bagit
enaga kesehat
an mi
l
iter saat

mel
akukanOMSPpadawi
l
ayahsasar
an.

1.
5. Or
isi
nal
it
as

Ber
dasar
kanPenel
i
tiant
erkai
i
tmengenaiper
li
ndunganhukum t
enaga

mi
l
itersaatt
ugasOMSPbel
um di
j
umpai
,sehi
nggapenel
i
tiani
niadal
ah

asl
i
.

1.
6. Ker
angkaTeor
i

1.
6.1 Per
li
ndunganHukum

Per
li
ndunganhukum menur
utSat
ji
ptoRahar
djoadal
ahmember
ikan

pengay
oman kepada hak asasimanusi
ayang di
rugi
kan or
ang l
ain dan

per
li
ndungan t
ersebutdi
ber
ikan kepada masy
arakatagarmer
eka dapat

meni
kmat
isemuahak-
haky
angdi
ber
ikanol
ehhukum at
audengankat
alai
n

per
li
ndunganhukum adal
ahber
bagaiupay
ahukum y
anghar
usdi
ber
ikanol
eh

apar
atpenegakhukum unt
ukmember
ikanr
asaaman,bai
ksecar
api
ki
ran
 14

4
maupunf
isi
kdar
igangguandanber
bagaiancamandar
ipi
hakmanapun.

Per
li
ndunganhukum adal
ahper
li
ndunganakanhar
katdanmar
tabat
,ser
ta

pengakuant
erhadaphak-
hakasasimanusi
ayangdi
mil
i
kiol
ehsuby
ekhukum

ber
dasar
kanket
ent
uanhukum dar
ikesewenanganat
ausebagaikumpul
an

per
atur
anat
aukai
dahy
angakandapatmel
i
ndungisuat
uhaldar
ihall
ainny
a.

Ber
kai
tan dengan konsumen,ber
art
ihukum member
ikan per
li
ndungan

t
erhadap hak-
hak pel
anggan dar
i sesuat
u y
ang mengaki
bat
kan t
idak
5
t
erpenuhi
nyahak-
hakt
ersebut
.

Menur
utSet
iono,per
li
ndungan hukum adal
ah t
indakan at
au upay
a

unt
uk mel
i
ndungi masy
arakat dar
i per
buat
an sewenang-
wenang ol
eh

penguasa y
ang t
idak sesuaidengan at
uran hukum,unt
uk mewuj
udkan

ket
ert
iban dan ket
ent
raman sehi
ngga memungki
nkan manusi
a unt
uk
6
meni
kmat
imar
tabat
nyasebagai
manusi
a.

Fungsidar
iper
li
ndungan hukum menur
utSudi
kno Mer
tokusumo bahwa

f
ungsihukum danper
li
ndunganhukum,sebagaiper
li
ndungankepent
ingan

manusi
ahukum mempuny
ait
ujuan.Hukum mempuny
aisasar
any
anghendak

di
capai
.Adapunt
ujuanpokokhukum adal
ahmenci
ptakant
atananmasy
arakat

y
angt
ert
ib,menci
ptakanket
ert
ibandankesei
mbangan.Dengant
ercapai
nya

ket
ert
ibandidal
am masy
arakatdi
har
apkankepent
inganmanusi
ater
li
ndungi
.

4
Satj
ipt
oRahardjo.,I
lmuHukum,Ci t
raAdi
tyaBakti
,Bandung,2000,h.54.
5
Phil
li
pusM.Hadj on,Per
li
ndunganHukum bagiRaky atIndonesi
a,Bi
naIlmu,
Sur
abaya,
1987h.25
6
Set
iono, Rul
e of Law ( Supremasi Hukum) , Magister I
lmu Hukum Program
Pascasarj
anaUniver
sit
asSebelasMar et,
Surakar
ta,2004.h.3
 15

Dal
am mencapait
ujuanny
ait
uhukum ber
tugasmembagihakdankewaj
i
ban

ant
arper
orangandidal
am masy
arakat
,membagiwewenangdanmengat
ur
7
car
amemecahkanmasal
ahhukum ser
tamemel
i
har
akepast
ianhukum.

Menur
utPhi
l
li
pusM.Hadj
onbahwaper
li
ndunganhukum bagir
aky
at
8
sebagait
indakan pemer
int
ah y
ang ber
sif
at pr
event
if dan r
espr
ensi
f.

Per
li
ndunganHukum y
angpr
event
ifber
tuj
uanunt
ukmencegaht
erj
adi
nya

sengket
a,y
angmengar
ahkant
indakanpemer
int
ahber
sikaphat
i-
hat
idal
am

pengambi
l
an keput
usan ber
dasar
kandi
skr
esi dan per
li
ndungan y
ang

r
espr
ensi
f ber
tuj
uan unt
uk mencegah t
erj
adi
nya sengket
a, t
ermasuk
9
penangananny
adi
lembagaper
adi
l
an.

Menur
ut Li
l
iRasj
i
didan I
.B Wy
sa Put
ra bahwa hukum dapat

di
dif
ungsi
kanunt
ukmenghuj
udkanper
li
ndungany
angsi
fat
nyat
idaksekedar
10
adapt
ifdanf
leksi
bel
,mel
aikanj
ugapr
edekt
ifdanant
ipat
if
. Per
li
ndungan

hukum mer
upakan gambar
an dar
i beker
jany
a f
ungsi hukum unt
uk

mewuj
udkan t
ujuan-
tuj
uan hukum, y
akni keadi
l
an, kemanf
aat
an dan

kepast
ian hukum.
Per
li
ndungan hukum adal
ah suat
u per
li
ndungan y
ang

di
ber
ikankepadasuby
ekhukum sesuaidenganat
uranhukum,bai
kit
uyang

ber
sif
atpr
event
ifmaupundal
am bent
uky
angber
siatr
f epr
esi
f,bai
kyang

7
Sudi kmo Mer okusumo,MengenalHukum Suat
t u Pengantar
,Li bert
y,Yogy akarta,
1999,h.71.
8
Phi l
li
pusM.Hadj on,Loc.Cit
.,h.2.
9
Mar ia Alons,I
f mplentasiPer li
ndungan I
ndikasiGeografi
s At as Pr oduk-
Pr oduk
MasyarakatLokalDal am Prespekt
ifHakkekay aanI
ntelekt
ual
,Universi
tasBr awij
aya,Mal ang,
2010,h.18.
10
Lil
iRasji
didanI .
BWy saPut ra,Hukum SebagaiSuatuSistem,Remaj aRusdakar ya,
Bandung, 1993,h.
118.
 16

secar
ater
tul
i
smaupunt
idakt
ert
uli
sdal
am r
angkamenegakkanper
atur
an

hukum.Hakekat
nya set
iap or
ang ber
hakmendapat
kan per
li
ndungan dar
i

hukum.Hampi
rsel
uruhhubunganhukum har
usmendapatper
li
ndungandar
i

hukum.Ol
ehkar
enai
tut
erdapatbany
akmacam per
li
ndunganhukum.

Pr
insi
p per
li
ndungan hukum per
lu di
dahul
ukan kar
ena at
as dasar

pr
insi
pter
sebutbar
udi
bent
uksar
anany
a,kar
enat
anpadi
l
andaskanpada

pr
insi
p,pembent
ukansar
anamenj
adit
anpaar
ah.Dal
am mer
umuskanpr
insi
p

pr
insi
p per
li
ndungan hukum bagir
aky
at,menur
ut Phi
l
ipus M.Hadj
on

l
andasan pi
j
akny
a adal
ah Pancasi
l
a sebagaidasarl
deol
ogidan dasar

f
alsaf
ahnegar
a.Konsepsiper
li
ndunganhukum bagir
aky
atdinegar
abar
at

ber
sumberpadakonsepkonseppengakuandanper
li
ndungant
erhadaphak

hakasasimanusi
adan konsep konsep r
echt aatdan t
sst her
uleofl
aw.

Konsep pengakuan dan per

li
ndungan t
erhadap hak hak asasimanusi
a

member
ikani
si adankonsepr
ny echt
sst
aatdant
her
uleofl
aw menci
ptakan

sar
anany
a,dengandemi
ki
anpengakuandanper
li
ndungant
erhadaphakhak

asasimanusi am wadahr
aakansuburdal echt
sst
aatat
aut
her
uleofl
aw,
11
sebal
i
kny
aakanger
sangdidal
am negar
anegar
adi
ktat
orat
aut
otal
i
ter
.

Sudi
kmoMer
tokusumomengemukakant
idakhany
atent
angt
ujuanhukum,

t
etapij
ugat
ent
angf
ungsihukum danper
li
ndunganhukum,i
aber
pendapat

bahwa:

Dal
am f
ungsi
nya sebagaiper
li
ndungan kepent
ingan manusi
a hukum
11
I
bid.
 17

mempuny ai t ujuan.Hukum mempuny ai sasar an y ang hendak

dicapai.
Adapun t uj
uan pokok hukum adal ah mencipt
akan t at
anan
masy arakatyangt ert
ib,
menciptakanketerti
bandankseimbangan.Dengan
tercapainya ket erti
ban didal am masy arakt di
harapkan kepenti
ngan
manusi at er
lindungi .Dalam mencapait uj
uannyai t
u hukum ber t
ugas
membagihak dan kewaj i
ban antarperorangan didalam masy ar
akat
,
membagiwewenangdan mengat urcar
amemecahkanmasal ahhukum
12
sertamemel iharakepast ianhukum.

1.
5.2.TenagaKesehat
anMi
lt
er

Tenaga kesehat
an mi
l
iter sebagai
mana t
enaga kesehat
an pada

umumny
adi
aturdal
am UUNo.36Tahun2009,
didal
am Pasal11di
sebut
kan

bahwat
enagakesehat
andi
kel
ompokkankedal
am:

a.tenagamedi s;
b.tenagapsi kologiklinis;
c.tenagakeper awat an;
d.tenagakebi danan;
e.tenagakef armasi an;
f.t
enagakesehat anmasy arakat
;
g.tenagakesehat anlingkungan;
h.tenagagizi;
i
.tenagaket erapianf i
si k;
j
.tenagaket eknisianmedi s;
k.tenagateknikbi omedi ka;
l
.tenagakesehat ant r
adi sional
;dan
m.Tenagakesehat anl ain.

Jeni
s Tenaga Kesehat
an medi
ster
dir
iat
as dokt
er,dokt
ergi
gi,dokt
er

spesi
ali
s,dandokt
ergi
gispesi
ali
s.Jeni
stenagakesehat
andal
am kel
ompok

t
enagapsi
kol
ogikl
i
nisadal
ahpsi
kol
ogikl
i
nis.Jeni
stenagakesehat
any
ang

t
ermasukdal
am kel
ompokt
enagakeper
awat
ant
erdi
riat
asber
bagaij
eni
s

12
Sudi
kmoMer
tokusumo,MengenalHukum Suat
uPengant
ar,Li
ber
ty,Yogy
akar
ta,
1999,
hlm.71.
 18

per
awat
.Jeni
stenagakesehat
any
angt
ermasukdal
am kel
ompokt
enaga

kebi
danan adal
ah bi
dan.Jeni
stenaga kesehat
an y
ang t
ermasuk dal
am

kel
ompok t
enaga kef
armasi
an t
erdi
riat
as apot
ekerdan t
enaga t
ekni
s

kef
armasi
an.Jeni
stenagakesehat
any
angt
ermasukdal
am kel
ompokt
enaga

kesehat
anmasy
arakatt
erdi
riat
asepi
demi
ologkesehat
an,t
enagapr
omosi

kesehat
an dan i
l
mu per
il
aku, pembi
mbi
ng kesehat
an ker
ja, t
enaga

admi
nist
rasidankebi
j
akankesehat
an,
tenagabi
ost
ati
sti
kdankependudukan,

ser
tat
enagakesehat
anr
epr
oduksidankel
uar
ga.Jeni
stenagakesehat
an

y
angt
ermasukdal
am kel
ompokt
enagakesehat
anl
i
ngkungant
erdi
riat
as

t
enagasani
tasi
li
ngkungan,
ent
omol
ogkesehat
an,
danmi
krobi
ologkesehat
an.

Jeni
stenagakesehat
any
angt
ermasukdal
am kel
ompokt
enagagi
zit
erdi
ri

at
asnut
ri
sioni
sdandi
eti
si
en.Jeni
stenagakesehat
any
angt
ermasukdal
am

kel
ompokt
enagaket
erapi
anf
isi
kter
dir
iat
asf
isi
oter
api
s,okupasit
erapi
s,

t
erapi
swi
car
a,danakupunkt
ur.Jeni
stenagakesehat
any
angt
ermasukdal
am

kel
ompokt
enagaket
ekni
sianmedi
ster
dir
iat
asper
ekam medi
sdani
nfor
masi

kesehat
an,t
ekni
k kar
diov
askul
er,t
ekni
sipel
ayanan dar
ah,r
efr
aksi
oni
s

opt
isi
en/
opt
omet
ri
s,t
ekni
sigi
gi,penat
aanest
esi
,ter
api
sgi
gidanmul
ut,dan

audi
ologi
s.Jeni
stenagakesehat
any
angt
ermasukdal
am kel
ompokt
enaga

t
ekni
k bi
omedi
ka t
erdi
riat
as r
adi
ogr
afer
,el
ekt
romedi
s,ahl
iteknol
ogi

l
abor
ator
ium medi
k,f
isi
kawanmedi
k,r
adi
oter
api
s,danor
tot
ikpr
ost
eti
k.Jeni
s

t
enaga kesehat
an y
ang t
ermasuk dal
am kel
ompok Tenaga Kesehat
an

t
radi
sionalt
erdi
riat
as t
enaga kesehat
an t
radi
sionalr
amuan dan t
enaga
 19

kesehat
ant
radi
sionalket
rampi
l
an.Tenagakesehat
anl
aindi
tet
apkanol
eh

Ment
eri
.

Pel
ayanankesehat
ant
idakl
epasdar
iket
ersedi
anTenagakesehat
an

menur
utpasal1angka6Undang-
UndangNomor36Tahun2009t
ent
ang

Kesehat
an(
sel
anj
utny
adi
singkatUUNo.36Tahun2009)adal
ahset
iapor
ang

y
angmengabdi
kandi
ridal
am bi
dangkesehat
anser
tamemi
l
ikipenget
ahuan

dan/
atauket
erampi
l
anmel
aluipendi
dikandibi
dangkesehat
any
angunt
uk

j
eni
ster
tent
umemer
lukankewenanganunt
ukmel
akukanupay
akesehat
an.

Diant
arat
enagakesehat
any
1 ait
udokt
erdandokt
ergi
gimenur
utpasal

1 angka 2 Undang-
Undang Nomor 29 Tahun 2004 Tent
ang Pr
akt
ik

Kedokt
eran(
sel
anj
utny
adi
singkatUU No.29Tahun2004adal
ahDokt
er,

dokt
erspesi
ali
s,dokt
ergi
gi,dandokt
ergi
gispesi
ali
slul
usanpendi
dikan

kedokt
eranat
aukedokt
erangi
gibai
kdidal
am maupundil
uarneger
iyang

di
akui ol
eh Pemer
int
ah Republ
i
kIndonesi
a sesuai dengan per
atur
an

per
undang-
undangan.

Dokt
erdandokt
ergi
giadal
aht
enagakesehat
andidal
am pasal21UU

No.36Tahun2009di
sebut
kanbahwaPemer
int
ahmengat
urper
encanaan,

pengadaan,penday
agunaan,pembi
naan,dan pengawasan mut
utenaga

kesehat
an dal
am r
angka peny
elenggar
aan pel
ayanan kesehat
an.Pada

pr
insi
pny
a per
encanaan, pengadaan, penday
agunaan, pembi
naan dan

pengawasan mut
utenaga kesehat
an di
tuj
ukan kepada sel
uruh t
enaga

kesehat
andal
am meny
elenggar
akanupay
akesehat
an.Tenagakesehat
an
 20

dapatdi
kel
ompokkansesuaidengankeahl
i
andankual
i
fikasiy
angdi
mil
i
ki,

ant
aral
ainmel
i
put
itenagamedi
s,t
enagakef
armasi
an,t
enagakeper
awat
an,

t
enagakesehat
anmasy
arakatdanl
i
ngkungan,t
enagagi
zi
,tenagaket
erapi
an

f
isi
k,t
enagaket
ekni
sianmedi
s,dant
enagakesehat
anl
ainny
a.

Dokt
ermember
ikan pel
ayanan kesehat
an kepada masy
arakatdan

masy
arakaty
angmendapat
kanpel
ayanankesehat
anmendapatper
li
ndungan

danunt
uki
tuKonsi
lKedokt
eranI
ndonesi
ayangt
erdi
riat
asKonsi
lKedokt
eran

dan Konsi
l Kedokt
eran Gi
gi adal
ah suat
u badan ot
onom, mandi
ri
,

nonst
rukt
ural
,danber
sif
ati
ndependen,y
angt
erdi
riat
asKonsi
lKedokt
eran

danKonsi
lKedokt
eranGi
gi.Konsi
lkedokt
eranmer
upakansuat
ulembaga

i
ndependeny
angber
tanggungj
awabkepadaPr
esi
den.

Konsi
l sebagai
mana Pasal 6 UUNo.29Tahun2004mempuny
ai

f
ungsi

pengat
uran,pengesahan,penet
apan,ser
tapembi
naandokt
erdandokt
ergi
gi

y
ang menj
alankan pr
akt
ikkedokt
eran,dal
am r
angka meni
ngkat
kan mut
u

pel
ayananmedi
s.

Di
undangkanny
aUndang-
UndangRepubl
i
kIndonesi
aNomor36Tahun

2014t
ent
angt
enagaKesehat
an(
sel
anj
utny
adi
singkatUUNo.36Tahun2014)

mengat
ur sendi
ri mengenai t
enaga kesehat
an. Tenaga kesehat
an

di
kel
ompokan dal
am t
enaga medi
s; t
enaga psi
kol
ogi kl
i
nis; t
enaga

keper
awat
an;t
enaga kebi
danan;t
enaga kef
armasi
an;t
enaga kesehat
an

masy
arakat
;tenagakesehat
anl
i
ngkungan;t
enagagi
zi
;tenagaket
erapi
an
 21

f
isi
k;t
enagaket
ekni
sianmedi
s;t
enagat
ekni
kbi
omedi
ka;t
enagakesehat
an

t
radi
sional
;dan Tenaga kesehat
an l
ain.Jeni
s Tenaga Kesehat
an y
ang

t
ermasukdal
am kel
ompokt
enaga medi
ster
dir
iat
asdokt
er,dokt
ergi
gi,

dokt
erspesi
ali
s,dandokt
ergi
gispesi
ali
s.

Tenagakonsi
lKedokt
erandanKonsi
lKedokt
eranGi
gimenj
adibagi
an

dar
iKonsi
lTenagaKesehat
anI
ndonesi
aset
elahKonsi
lTenagaKesehat
an

I
ndonesi
ater
bent
uk sesuaidengan ket
ent
uan Undang-
Undang i
ni.Konsi
l

Kedokt
eranI
ndonesi
asebagai
manadi
aturdal
am Undang-
UndangNomor29

Tahun 2004 t
ent
ang Pr
akt
ik Kedokt
eran (
Lembar
an Negar
a Republ
i
k

I
ndonesi
aTahun2004Nomor116,TambahanLembar
anNegar
aRepubl
i
k

I
ndonesi
aNomor4431)t
etapmel
aksanakanf
ungsi
,tugas,
danwewenangny
a

sampaidengant
erbent
ukny
aKonsi
lTenagaKesehat
anI
ndonesi
a.Sekr
etar
iat

Konsi
lKedokt
eran I
ndonesi
a sebagai
mana di
aturdal
am Undang-
Undang

Nomor29 Tahun 2004 t

ent
ang Pr
akt
ik Kedokt
eran (
Lembar
an Negar
a

Republ
i
kIndonesi
aTahun2004Nomor116,TambahanLembar
anNegar
a

Republ
i
kIndonesi
aNomor4431)t
etapmel
aksanakanf
ungsidant
ugasny
a

sampaidengant
erbent
ukny
asekr
etar
iatKonsi
lTenagaKesehat
anI
ndonesi
a

sebagai
manapasal
90UUNo.36Tahun2014)
.

Keber
adaankonsi
lkedokt
eranpadasaatUndang-
Undang i
nimul
ai

ber
lakusebagai
manapasal94UUNo.36Tahun2014Pasal4ay
at(
2),
Pasal

17,Pasal20ay
at(
4),danPasal21Undang-
UndangNomor29Tahun2004

t
ent
ang Pr
akt
ikKedokt
eran (
Lembar
an Negar
aRepubl
i
kIndonesi
aTahun
 22

2004Nomor116,Tambahan Lembar
anNegar
aRepubl
i
kIndonesi
aNomor

4431) di
cabut dan di
nyat
akan t
idak ber
laku; dan Sekr
etar
iat Konsi
l

Kedokt
eranI
ndonesi
asebagai
manadi
aturdal
am Undang-
UndangNomor29

Tahun 2004 t
ent
ang Pr
akt
ik Kedokt
eran (
Lembar
an Negar
a Republ
i
k

I
ndonesi
aTahun2004Nomor116,TambahanLembar
anNegar
aRepubl
i
k

I
ndonesi
a Nomor 4431) menj
adisekr
etar
iatKonsi
lTenaga Kesehat
an

I
ndonesi
aset
elaht
erbent
ukny
aKonsi
lTenagaKesehat
anI
ndonesi
a.

Pasal7 (
1) Tugas pokok TNIadal
ah menegakkan kedaul
atan

negar
a,memper
tahankan keut
uhan wi
l
ayah Negar
a Kesat
uan Republ
i
k

I
ndonesi
ayangber
dasar
kanPancasi
l
adanUndang-
UndangDasarNegar
a

Republ
i
kIndonesi
a Tahun 1945,ser
ta mel
i
ndungisegenap bangsa dan

sel
uruh t
umpah dar
ah I
ndonesi
a dar
iancaman dan gangguan t
erhadap

keut
uhanbangsadannegar
a.(
2)Tugaspokoksebagai
manadi
maksudpada

ay
at(
1)di
l
akukandengan:a.Oper
asimi
l
iterunt
ukper
ang.b.Oper
asimi
l
iter

sel
ainper
ang,y
ait
uunt
uk:1.mengat
asiger
akansepar
ati
smeber
senj
ata;2.

mengat
asipember
ont
akan ber
senj
ata;3.mengat
asiaksit
eror
isme;4.

mengamankanwi
l
ayahper
bat
asan;5.mengamankan obj
ekv
italnasi
onal

y
ang ber
sif
atst
rat
egi
s;6.mel
aksanakan t
ugasper
damai
an duni
asesuai

dengankebi
j
akanpol
i
tikl
uarneger
i;7.mengamankanPr
esi
dendanwaki
l

pr
esi
denbeser
takel
uar
gany
a;8.member
day
akanwi
l
ayahper
tahanandan

kekuat
an pendukungny
a secar
a di
nisesuaidengan si
stem per
tahanan

semest
a;9.membant
utugas pemer
int
ahan didaer
ah;10.membant
u
 23

kepol
i
sianNegar
aRepubl
i
kIndonesi
adal
am r
angkat
ugaskeamanandan

ket
ert
iban masy
arakaty
ang di
aturdal
am undang-
undang;11.membant
u

mengamankan t
amu negar
aset
ingkatkepal
a dan per
waki
l
an pemer
int
ah

asi
ngy
angsedangber
adadiI
ndonesi
a;12.membant
umenanggul
angiaki
bat

bencana al
am,pengungsi
an,dan pember
ian bant
uan kemanusi
aan;13.

membant
upencar
iandanper
tol
ongandal
am kecel
akaan(
sear
chandr
escue)
;

ser
ta 14. membant
u pemer
int
ah dal
am pengamanan pel
ayar
an dan

pener
bangant
erhadappembaj
akan,
per
ompakan,
danpeny
elundupan.

1.
5.3.Pel
ayananKesehat
anTer
tent
u

Agar si
ap ber
tugas, per
sonel TNI sel
ain mendapat pel
ayanan

kesehat
ansaatsaki
t,mer
ekaj
ugamendapatl
ayananuj
idanpemer
iksaan

kesehat
an(
medi
calcheckup)ber
kal
abagipr
ajur
itr
egul
ermaupunur
ikkes

kemampuan t
empurbagipr
ajur
itsat
uanoper
asi
onaldan ur
ikkeskhusus

mat
raunt
uksat
uankhusus(
pener
bang,peny
elam,kapalsel
am danpasukan

khusus)
.Dengan demi
ki
an st
atus kesehat
an mer
eka t
erpant
au dan bi
l
a

di
temukanhal
-halpat
ologiseger
amendapatper
awat
an.Unt
ukkeper
luani
ni

pemer
int
aht
elahmengal
okasi
kananggar
anpel
ayanankesehat
ant
ert
ent
u

dar
iAPBNdant
idakt
ermasukpel
ayananBPJS.

Pr
ajur
ity
angt
elahdi
binadandi
pant
aukesehat
anny
ater
sebutbi
l
a

mengal
amimusi
bah sebagair
esi
ko t
ugasmendapatj
ami
nan kecel
akaan

ker
ja.Jami
nankecel
akaanker
jai
ni,di
dapatdar
ipot
ongangaj
ipr
ajur
ity
ang

di
kel
olaPTAsabr
i.Denganadany
aker
jasamaant
araBPJSdanPTAsabr
i,
 24

makakasuskecel
akaanker
japr
ajur
itTNIseger
adapatdi
tanganisesuai

st
andarpel
ayananmedi
s*.

Sel
ainj
ami
nankecel
akaanker
ja,
PTAsabr
ijugamengel
olaber
bagaij
ami
nan

sosi
all
ainny
aunt
ukpr
ajur
itTNIdankel
uar
gany
a.Kekhususani
nipul
ayang

r
elev
anunt
ukdi
l
anj
utkansebagai
manadi
aturdal
am pasal50ay
at2UUTNI

bahwapr
ajur
itTNIdankel
uar
gany
aser
tapur
nawi
rawanTNImendapathak

r
awat
ankedi
nasankesehat
an.

1.
5.4.Memel
i aEspr
har itdeCor
ps

Sebagaient
it
as y
ang di
tandaidengan ket
eri
kat
an kepada kode

kehor
mat
an pr
ajur
itapa pun st
rat
any
a,y
ang membedakan TNIdengan

or
gani
sasil
ainny
a,TNIber
kepent
ingan agarpembi
naan kesehat
an y
ang

t
ersent
ral
i
sti
k menj
adisar
ana pemel
i
har
a kebanggaan dan kehor
mat
an

pr
ajur
itser
tasat
uan.Kebanggaandankehor
mat
ansat aespr
uanmunculbi
l it

decor
pst
erpel
i
har
a.

Espr
itdecor
psy
angmenj
i
waiset
iappr
ajur
itmendasar
i sol
i
dar
it
as,

memper
tahankan keper
cay
aanny
a kepada sat
uan dal
am mengat
asi

hambat
an 
dant
ant
angant
ugas*
.Hali
nihar
us 
dibi
nadandi
per
tahankan.

Pr
ajur
itdan kel
uar
gany
ayang t
erbi
na kesehat
anny
a didaer
ah bel
akang

maupundidaer
ahoper
asi 
akanmemi
l
ikiespr
itdecor
psy
angt
inggidan

memungki
nkant
ercapai
nyasasar
ant
ugasl
ebi
hbai
k

Ber
bagaiar
gumen t
ersebut di at
as  
ti
dak di
maksudkan ol
eh kar
ena

kekhususanor
gani
sasidant
ugasny
aser
tapembi
naankesehat
anTNIy
ang
 25

ber
sif
atkomando dan sent
ral
i
sti
k,r
asany
ati
dak ber
lebi
han bi
l
a Per
pres

Nomor82Tahun2018t
ent
angJKNdi
rev
isi
,denganmenambahpasaly
ang

memuatket
ent
uankhususpel
ayanankesehat
anbagianggot
ami
l
iterdan

PNSTNI
, 
kel
uar
gany
aser
tapar
apur
nawi
rawanTNI
.

1.
5.Met
odePenel
ti
an

1.
5.1.Ti
pedanPendekat
anPenel
it
ian

Penel
i
tian y
ang di
gunakan dal
am penul
i
san t
esi
siniadal
ah

penel
i
tiany
uri
disnor
mat
if
.Penel
i
tianhukum adal
ahsuat
upr
osesunt
uk

menemukanat
uran-
atur
anhukum,pr
insi
p-pr
insi
phukum maupundokt
ri
n-
13
dokt
ri
nhukum gunamenj
awabi
suhukum y
angdihadapi
. Penel
i
tian

hukum di
l
akukanunt
ukmenj
adipemecahanat
aui
suhukum y
angt
imbul
.

Ol
ehkar
enai
tu,penel
i
tianhukum mer
upakansuat
upenel
i
tiandidal
am

angka know-
ker how didal
am hukum.Hasi
lyangdi
capaiadal
ahunt
uk

member
ikanpr
eskr
ipsi
dal
am meny
elesai
kanmasal
ahy
angdi .14
hadapi

I
lmu hukum mer
upakan i
l
mu ber
sif
atpr
eskr
ipt
ifdan t
erapan,

mengi
ngatkar
akt
eri
sti
kkei
l
muan,i
l
muhukum sel
aluber
kai
tandengan
15
y
angsey
ogi
any
aat
auapay
angsehar
usny
a. Ci
rikhasi
l
muhukum adal
ah
16
si
fat
nyay
angnor
mat
if
. Ber
dasar
kankar
akt
erpr
eskr
ipt
ifmakapenel
i
tian

i
nimer
upakanpenel
i
tianhukum,
yaknisuat
u pr
oses unt
ukmenemukan
13
PeterMahmudMar zuki
,Peneli
ti
anHukum, Kencana,Jakarta,2011,hl
m.35.
14
I
bid.,,
h.41.
15
I
bid.,h.26.
16
Phil
li
pus M. Hadj on dan Tat iek Sri Djat
miat, Ar
i gumentasi Hukum:Legal
Argumentat i
on/LegalReasoni
ng:Langkah–LangkahLegalPr oblem Solvi
ngdanPenyusunan
LegalOpinion,GadjahMadaUni v
ersi
tyPress,Yogy
akarta,
2005, h.1.
 26

at
uranhukum,
pri
nsi
p-pr
insi
phukum,
maupundokt
ri
n-dokt
ri
nhukum guna

menj
awabi
suhukum y
angdi
hadapi
.

Ol
ehkar
enat
ipepenel
i
tiandal
am t
esi
siniadal
ahnor
mat
ifmaka

pendekat
any
angper
tamakal
idi
gunakanadal
ahpendekat
anper
atur
an

per
undang-
undangan,
kar
enahany
apendekat
ani
nil
ahy
angsesuaidengan

t
ipe penel
i
tian y
ang penul
i
slakukan,anal
i
sis hukum y
ang di
l
akukan

dengan menggunakan pendekat

an per
undang-
undangan t
ersebutakan

menghasi
l
kanpenel
i
tiany
angl
ebi
hakur
at.

Pendekat
anper
tamadal
am penel
i
tiani ahst
niadal atut
eappr
oach

at
au pendekat
an per
atur
an per undangan. St
undang- atut
e appr
oach

adal ul
ahsuat egalr
esear
ch y
angmenempat
kanpendekat
anper
atur
an

per
undang-
undangansebagaisal
ahsat
upendekat
an.Pendekat
anundang

- st
undang( at
uteappr
oach)di
l
akukandenganmenel
aahsemuaundang-

undangdanr
egul
asiy
angadasangkutpaut
nyadengani
suhukum y
ang
17
sedang di
tangani
. Pendekat
an per
atur
an per
undang-
undangan

di
l
akukandengancar
amenganal
i
sisput
usanpengadi
l
any
angber
kai
tan

dengan i
su hukum penel
i
tian i
ni.Pendekat
an kedua y
ang di
gunakan

adal
ahPendekat
ankonsept concept
ual( ualappr
oach)di
l
akukandengan

mencar
iteor
iser
tadokt
ri
nyangt
elahadaunt
ukdi
j
adi
kansuat
uacuan

agardapatmemahamisuat
upandangan-
pandangandandokt
ri
n-dokt
ri
n

17
Pet
erMahmud Mar ,Penel
zuki i
tian Hukum,Edi
siPer
tama,Cet
.VI
I,Kencana,
Jakar
ta,
2005,
h.93-
94.
 27

dal
am membangunsuat
uar
gument
asihukum dal
am memecahkani
su
18
y
angsedangdi
hadapi
. Pendekat
ankonsept
ualber
anj
akdar
ipandangan-

pandangan dan dokt

ri
n-dokt
ri
n didal
am i
l
mu hukum.Pendekat
an

konsept
ualdi
l
akukandenganmempel
ajar
ipandangan-
pandangan,t
eor
i

dandokt
ri
n-dokt
ri
ndidal
am i
l
muhukum.Pendekat
ani
nidi
gunakanunt
uk

menemukani
de-
idey
angmel
ahi
rkanpenger
ti
an-
penger
ti
anat
aukonsep-

konsephukum,kar
enadal
am penel
i
tiannor
mat
if
,ber
art
ihar
usmel
i
hat

nor
mahukum y
angber
laku.

1.
5.2.BahanHukum

Penul
i
san i
nimenggunakan bahan hukum pr
imerdan sekunder
.

AdapunBahanhukum pr
imerber
upaper
undangandanper
atur
an-
per
atur
an

pel
aksanaany
angt
erkai
tdenganmasal
ahpenel
i
tiani
ni,ant
aral
ain:Undang-

UndangRepubl
i
kIndonesi
aNomor34Tahun2004Tent
angTNI
,Per
atur
an

Pr
esi
denRepubl
i
kIndonesi
aNomor 107 Tahun 2013Tent
angPel
ayanan

Kesehat
anTer
tent
uBer
kai
tanDengan Kegi
atanOper
asi
onalKement
eri
an

Per
tahanan,Tni
,DanKepol
i
sianNegar
aRepubl
i
kIndonesi
a

Bahan hukum sekunderpenul

i
san i
niadal
ah bahan hukum y
ang

di
ket
emukandal
am st
udikeper
pust
akaan,seper
tikar
yai
l
miahy
angt
ermuat

dal
am l
i
ter
atur
,makal
ahi
l
miah,t
esi
s,di
ser
tasi
,buku-
bukut
eks,danj
urnal

penel
i
tiani
l
miah.

1.
5.3.Pengumpul
andanPengel
olaanBahanHukum
18
I
bid,
h.95.
 28

Pengumpul
anbahanhukum penel
i
tiani
nidi
l
akukanmel
alui2(
dua)car
a

sesuaidenganj
eni
sbahanhukumny
a. Bahanhukum pr
imerdi
kumpul
kan

mel
alui
inv
ent
ari
sasi
hukum posi
ti
fyangt
erkai
tdenganmasal
ahpenel
i
tiani
ni,

sedangkan bahan hukum sekunder di

kumpul
kan mel
alui penel
usur
an

kepust
akaan(
studi
pust
aka)t
erkai
tdenganmasal
ahpenel
i
tiani
ni.

Bahanhukum y
angsudahdi
kumpul
kan,
kemudi
andi
l
akukani
dent
if
ikasi
,

kl
asi
fi
kasimenur
utsumberdanhi
erar
kiny
a.Set
elahsemuabahanhukum

di
organi
sasi
,di
i
ndent
if
ikasi
,di
kl
asi
fi
kasidandi
sist
imat
isasikemudi
andi
kaj
i

at
au di
anal
i
sis dengan menggunakan penal
aran hukum dengan met
ode

dedukt
if
-i
ndukt
ifdan/
ataudi
l
akukani
nter
pret
asiunt
ukdapatmemecahkan

at
aumenemukanj
awabanmasal
ahpenel
i
tiani
niber
dasar
kankepadadokt
ri
n,

t
eor
i,danasasat
aupr
insi
phukum y
angdi
kemukakanol
ehpar
asar
jana.

Penal
aran hukum mengenal 2 (
dua) met
ode bai
k deduksi
19
maupuni
nduksi
. Keduamet
odet
ersebutdal
am penel
i
tiani
nisama-
sama

di
gunakan.Met
odededukt
ifdi
gunakanunt
ukmenj
elaskanat
aumemecahkan

i
suhukum penel
i
tiani
nidenganber
anj
akdar
iat
uranhukum y
angt
ermuat

dal
am undang-undangdandi
kai
tkandenganf
akt
ahukumny
a.Sedangkan

met
odei
ndukt
ifdi
gunakanunt
ukmenj
elaskanat
aumemecahkani
suhukum

denganber
anj
akdar
imer
umuskanf
akt
ahukumny
ater
lebi
hdahul
u,kemudi
an

di
kai
tkandenganat
uranhukumny
ayangt
ercant
um dal
am undang-
undang.

1.
5.4. Anal
isi
sBahanHukum
19
Pet
erMahmudMar
zuki
,Op.Ci
t.
,hl
m.47.
 29

Anal
i
sisy
angdi
gunakandal
am penel
i
tiani
niadal
ahnor
mat
if
/pr
eskr
ipt
ip

y
ait
uapay
angsehar
usny
adi
l
akukant
erkai
tdengani
suhukum penel
i
tiani
ni,

deskr
ipsi
fyai
tu mendi
skr
ipsi
kan i
siat
au makna at
uran hukum posi
ti
f

(
ket
ent
uan per
atur
an per
undang-
undangan)
, dan komper
ati
f y
ait
u

membandi
ngkandengansi
stem hukum l
ainny
a.Sedangkant
erhadapnor
ma

hukum y
angkur
angj
elas(
kabur
)di
gunakani
nter
pret
asi
.
 30

BABI
I

KEWENANGANTENAGAKESEHATANMI
LITERDALAM PELAKSANAAN

TUGASOPERASIMI
LITERSELAI
NPERANG

2.
1 Per
anTNIDal
am Oper
asiMi
li
terSel
ainPer
ang

Pel
aksanaanOMSP,seper
tihal
nyaoper
asiper
ang,ber
pegangpada

suat
upr
insi
punt
ukmemudahkan,memper
cepat
,danmel
i
ndungiper
sonel

y
angdi
ker
ahkan.Komandanoper
asiper
lumemahamipr
insi
p-pr
insi
pyang

di
tet
apkan dan mener
apkanny
a dal
am oper
asisecar
a benar
.Beber
apa

pr
insi
pumum dal
am pel
aksanaanOMSPadal
ah:kej
elasansasar
an,
kesat
uan

t
indak,keabsahan,keul
etan,bat
asan,dankesel
amat US Headquar
an( ter
s

Depar
tmentoft
heAr
my,
1996)
.Kej
elasanSasar
an.Komandanoper
asihar
us

dapatmenet
apkan sasar
an oper
asidengan j
elas,mener
jemahkan t
ujuan

st
rat
egi
s at
au pol
i
tis y
ang di
tet
apkan ol
eh at
asan, di
ri
nci dal
am

per
int
ahper
int
ah y
ang dapatdi
capai
.Sasar obj
an ( ect
ive)oper
asidengan

t
ujuan(
goal
)st
rat
egi
syangl
ebi
hti
nggihar
ust
erkai
tdenganj
elasagart
idak

meny
ebabkankesal
ahanber
ti
ndakdil
apangan.Kesat
uant
indak.Komandan

oper
asiper
lumeny
amakanpandangan/
penger
ti
andar
iber
bagaikel
ompok

y
angt
erl
i
batdal
am OMSP mengenaisasar
anoper
asiy
angakandi
capai
.
 31

Beber
apakel
ompokmungki
n memi
l
ikisasar
an y
ang ber
beda.Komandan

oper
asihar
usdapatmengenal
isasar
any
angmeny
impangi
nidankemudi
an

mel
uruskanny
a agart
ercapaikesamaan t
indak.Pemahaman mengenai

kekuat
andankel
emahanpi
hak-
pihaky
angbeker
jasamadal
am suat
uOMSP

ser
ta adany
a suasana sal
i
ng per
cay
a akan sangat ber
guna dal
am

membangunker
jasamay
ang ser
asi
.Keabsahan.Suat
uOMSP di
nil
aisah

unt
uk di
l
akukan j
i
ka pemer
int
ah y
ang menent
ukan kebi
j
akan OMSP,

ket
erl
i
bat
anmi
l
iter
,dancar
a-car
ayangdi
l
akukansemuany
asahat
audapat

di
per
tanggungj
awabkan secar
a hukum nasi
onal at
au i
nter
nasi
onal

t
ergant
ungkont
eksny
a.OMSPadal
aht
ugasTent
araNasi
onalI
ndonesi
a(TNI
)

di
sampi
ngt
ugasoper
asiper
ang.Dal
am Undang-
UndangNomor34Tahun

2004t
ent
angTNIdi
sebut
kanbahwaOMSPmel
i
put
i:

1.mengat
asi
gerakanseparat
isbersenj
ata;
2.mengat
asi
pemberontakanbersenjat
a;
3.mengat
asi
aksiter
ori
sme;
4.mengamankanwi
l
ayahper
bat
asan;
5.mengamankanobj
ekv
ital
nasi
onal
yangber
sif
atst
rat
egi
s;
6.melaksanakan t
ugas per
damai
an duni
a sesuaidengan kebi
j
akan
pol
i
t i
kluarneger
i;
7.mengamankanPr
esi
dendanWaki
lPr
esi
denbeser
takel
uar
gany
a;
8.memberdayakan wil
ayah pert
ahanan dan kekuat
an pendukungny
a
secar
adini
sesuaidengansist
em pert
ahanansemesta;
9.membant
utugaspemer
int
ahandi
daer
ah;
10.
membantuKepolisi
anNegaraRepubl
ikIndonesiadalam r
angkatugas
keamanan dan ket
ert
iban masy
arakaty ang diat
urdalam undang-
 32

undang;
11.
membantumengamankantamunegaraseti
ngkatkepal
anegaradan
per
waki
lanpemer
int
ahasi
ngyangsedangber
adadi I
ndonesi
a;
12.
membantu menanggul
angiakibatbencanaal
am,pengungsi
an,dan
pember
ianbant
uankemanusiaan;
13.
membant upencar
iandanper
tol
ongandal
am kecel sear
akaan( chand
rescue)
;ser
ta
14.
membantu pemer int
ah dalam pengamanan pelayaran dan
pener
bangant
erhadappembaj
akan,
per
ompakan,
danpeny
elundupan.
Per
kembangant
erbar
utent
angOMSPadal
ahbahwaPemer
int
aht
elah

menet
apkanPer
atur
anPemer
int
ahNomor2t
ahun2015t
ent
angPer
atur
an

Pel
aksanaan Undang-
Undang Nomor7 Tahun 2012 t
ent
ang Penanganan

Konf
li
kSosi
al.Dengankebi
j
akanat
aur
egul
asit
ersebut
,TNIdapatdapat

mel
akukant
ugasOMSPsecar
alegaldanPemer
int
ahdapatmengal
okasi
kan

anggar
anunt
ukpel
aksanaanny
a.Dal
am Per
atur
anPemer
int
aht
ersebutTNI

waj
i
b member
ikan bant
uan penggunaan dan penger
ahan kekuat
an unt
uk

penghent
ian Konf
li
k j
i
ka di
per
lukan. Per
atur
an Pemer
int
ah t
ersebut

di
maksudkanunt
ukmel
i
ndungidanmember
ikanr
asaamanmasy
arakaty
ang

l
ebi
h opt
imal
, maka penanganan Konf
li
k Sosi
al di
l
akukan secar
a

kompr
ehensi
f,t
erkoor
dinasi
,dan t
eri
ntegr
asi
. OMSP diI
ndonesi
a sudah

memi
l
ikipay
ung hukumny
ayai
tu UU TNI
,namun dal
am Undang Undang

t
ersebutbel
um menj
abar
kanpenj
elasanmengenaii
sti
l
ahat
audef
ini
sidar
i

OMSP.Menur
utPer
atur
anPr
esi
denNomor66Tahun2019Tent
angSusunan

Or
gani
sasi
TNIdal
am Pasal
1angka11menj
elaskanbahwa:
 33

“OperasiMili
terSelainPer angy angselanjutnyadisi
ngkatOMSPadal ah
pengerahankekuat anTNIunt ukmel aksanakanoper asimi l
it
eryang
bukan dalam r angka per ang dengan negar al ain,tetapiuntuk
melaksanakan t ugas nont empur, seper t
it ugas kemanusi aan,
menanggulangiaki bat bencana dan unt uk kepenti
ngan nasional
l
ainnya, serta mel aksanakan t ugas t empur seper ti mengatasi
pember ont
akan ber senjata, gerakan separ at
is, t
ugas mengat asi
kej
ahatanlintasnegar adant ugasperdamai an”.
TNImemi l
ikitugaspokokunt ukmel akukanoper asimi l
i
terperang

(
OMP) oper
asimi
l
iter sel
ain per
ang (
OMSP) y
ang har
us ber
dasar
kan

per
atur
anpr
esi
dendankebi
j
akanpol
i
tikNegar
ayangmengat
ur.OMSPy
ang

di
l
akukan TNImer
upakan t
ugas unt
uk mendukung ot
ori
tas si
pildengan

mel
i
hatkondi
si,ur
gensikebut
uhan,ser
taf
ungsiTNIsebagaibant
uan

kemanusi
aan,per
bant
uan kepada kepol
i
sian unt
uk mel
aksanakan t
ugas

keamanandanket
ert
ibanmasy
arakatdanbant
uankepadaot
ori
tassi
pily
ang

pel
aksanaanny
a di
l
akukan dengan kegi
atan y
ang ber
sif
at t
empur dan
20
nont
empur ,l
andasanhukum y
angmengat
urmengenait
ugasdanf
ungsi

dal
am OMSPdi
aturdal
am Pasal7ay
at(
2)UndangUndangNomor34Tahun

2004t
ent
angTent
araNasi
onalI
ndonesi
a,Pasal10ay
at(
3)UndangUndang

Nomor3Tahun2002Tent
angPer
tahananNegar
a.Per
atur
anper
undang-

undangant
ersebuty
angt
elahmember
ikanTNIkewenanganunt
ukmengat
asi

aksit
eror
ismebagi
andar
ioper
asimi
l
itersel
ainper
angy
angdi
l
aksanakan

sesuaidengant
ugasdanf
ungsiTNIber
dasar
kandenganadany
aPer
atur
an

Pr
esi
denat
aukebi
j
akanpol
i
tik.Adapunasas-
asasy
angdi
gunakanTNIunt
uk

20
AnakagungBayuPerwi
ta,Mencar
iFor
matKompr
ehensi
fSi
stem Per
tahanandan
KeamananNegara(Pr
opat
ri
a).
[10]
.
 34

mel
akukanf
ungsidant
ugaspokokoper
asimi
l
itersel
ainper
ang(
OMSP)
21
dal
am mengat
asi
aksi
yai
tu:

a.Asastujuanmenjel
askanbahwasany apadaset iappenyelenggaraan
oper
asihar usmemil
ikirumusantujuan/
sasarany angjel
assehi ngga
ti
dakmeni mbul
kankeraguandal
am pencapaiantugaspokoksehi ngga
ti
dak akan berpot
ensimeni mbulkan atau mel anggar hak asasi
manusia.

b.Asaskesat uankomandodanpengendal i
anSel uruhkegi atanoper asi
yang di laksanakan dal am ker angka OMSP ber ada dibawah sat u
komandoat aupenanggungj awabdar iinsti
tusiNegar ay angdi tunj
uk
sesuai per aturanper undang-undangany angber l
aku.
c.AsasPr opor sionalitasmenj elaskanbahwakekuat an, per senjataandan
peralatanTNIy angdi kerahkandal am pel aksanaanoper asidilakukan
secarasepadan,t idakber l
ebihan,memi li
kipr osedurst andaroper asi
yangj elas, t
er hi
ndardar it
indakandi l
uarbat askewaj ar an.
d.Asas keamanan Ti ndakan y ang t epatunt uk menj ami n keamanan,
kerahasi aan,kel el
uasaan ber ger ak,mel i
ndungisat uan sendi r
idan
menghi ndarij atuhny ai nformasike t angan l awan.Asas keamanan
dit
erapkanmul aipr osesper encanaan,pel aksanaansampaidengan
pengakhi r
an oper asidengan t ujuan unt uk menghi ndar ikegagal an
dalam pel aksanaanOMSP.
e.Asas Legi timasi di ar ti
kan bahwa pel aksanaan OMSP y ang
dil
aksanakanol ehTNIsudahber dasarkepadaper aturanper undangan
yangber l
akudankeput usanpol i
tikNegar a.
f. Asas ket erpaduan Mengi ngat OMSP mer upakan oper asi y ang
mel i
bat kani nstitusidil uarTNI ,makadi perlukanadany aper samaan
persepsi ,koor dinasiy angt epatdanket erpaduandal am kesat uandan
dukungan.
g.Asasekonomi sDal am OMSP har usdiper t i
mbangkanpenggunaan
kekuat ansecar aekonomi s.Segal af actorhar usdi perhi tungkandengan
cermat ,sehi nggapadapel aksanaanny adapatdi kerahkankekuat an
secaraef ektifdanef i
sien.

Bent
uk t
ugas per
bant
uan mer
upakan suat
u bent
uk oper
asiy
ang

di
l
akukanTNIdal
am r
angkaOMSPdenganmel
i
hatkompl
eksi
tasancaman

dankondi
sikeamanansuat
uNegar
ayangber
dasar
kanpadakepent
ingan
21
Mar
kasBesarTent
araNasi
onal
Indonesi
a,OMP-
OMSP(
Babi
nkum TNI2011)
.[
85]
.
 35

pol
i
tik.Bent
uk per
bant
uan y
ang di
l
akukan ol
eh TNIkar
ena di
sebabkan

adany
apemi
sahanst
rukt
uralf
ungsiant
arTNIdanKepol
i
siany
angkemudi
an

pemi
sahan t
ersebut di
per
kuat dengan l
ahi
rny
a Ket
etapan MPR No.

VI
/MPR/
2000Tent
angPemi
sahanTNIdanPol
ri
.Pemi
sahanf
ungsit
ersebut

di
l
akukan ber
dasar
kan t
ugas pokok masi
ng-
masi
ng i
nst
ansibahwa TNI

mer
upakan sebagaial
aty
ang ber
per
an dal
am per
tahanan Negar
ayang

memi
l
ikit
ugasunt
ukber
tanggungj
awabdal
am menghadapiancamandan

gangguan t
erhadap keut
uhan bangsa dan Negar
a.Sement
ara Kepol
i
sian

memi
l
ikit
ugassebagii
nst
ansipenegakhukum sehi
nggaber
tanggungj
awab

pada sekt
or keamanan Negar
a, ket
ert
iban masy
arakat
, member
ikan
22
pengay
omandanpel
ayanankepadamasy
arakat
. Pemi
sahant
ugasTNIdan

Pol
rit
elah member
ikan pengar
uh per
ubahan bahwasany
a TNIdan Pol
ri

dal
am menj
aga keamanan dan per
tahanan Negar
a dar
iaksit
eror
isme

mer
upakankewenangandar
isel
uruhi
nst
ansiy
anghar
ussal
i
ngbeker
jasama

dansal
i
ngmembant
udal
am mel
akukanpencegahandanpember
ant
asan

t
indakpi
dana t
eror
isme.Tugas per
bant
uan ant
ara TNIdan Pol
riseper
ti

hal
nya unt
uk mel
akukan penangkapan, negosi
asi
, pengger
ebakan,

peny
ergapanser
tamel
akukanbent
ukoper
asi
onalI
ntel
i
jenunt
ukmel
akukan

pendet
eksi
an di
nit
erhadap kegi
atan par
ater
ori
s,t
etapibent
uk t
ugas

per
bant
uanTNIkepadaPol
rij
ugat
etaphar
usber
dasar
kanpadaper
atur
an

22
Auli
aFit
ri
,‘
KomandoOperasiKhususTNIdanPenangananTer
ori
smeDiI
ndonesi
a’(
2019)
XIBidangPemer
int
ahanDal
am NegeriInf
oSi
ngkat
.[
27].
 36

23
Per
undang-
Undanganat
aukebi
j
akanpol
i
tik.

2.
2Tanggungj
awabPel
ayananKesehat
an

Pel
ayanan kesehat heal
an ( th car
e ser
vice)mer
upakan hak set
iap

or
angy
angdi
j
ami
ndal
am Undang-
UndangDasarNegar
aRepubl
i
kIndonesi
a

Tahun1945unt
ukmel
akukanupay
apeni
ngkat
kander
ajatkesehat
anbai
k

per
seor
angan,maupun kel
ompok at
au masy
arakatsecar
a kesel
uruhan.

Dal
am Pasal28Hay
at(
1)Undang-
UndangDasarNegar
aRepubl
i
kIndonesi
a

Tahun1945t
elahdi
cant
umkanbahwa“
set
iapor
angber
hakhi
dupsej
aht
era

l
ahi
rdanbat
in,ber
tempatt
inggal
,danmendapatl
i
ngkunganhi
dupy
angbai
k

dansehatser
taber
hakmemper
olehpel
ayanankesehat
an”
.Sel
ainpengakuan

t
ercant
um dal
am Undang-
UndangDasarNegar
aRepubl
i
kIndonesi
aTahun

1945 hak at
as kesehat
an j
uga t
ercant
um dal
am sej
uml
ah Konv
ensi

I
nter
nasi
onal
,yai
tu:

a.Ar
ti
cle25(
1)Uni
ver
salDecl
arat
ionofHumanRi
ght
s(Dekl
arasi
Uni
ver
sal
HakAsasi
Manusi
a);
b.Ar
ti
cle12TheI
nter
nat
ionalConv
enanonEconomi
c,Soci
aland
Cul
tur
alRi
ght
s(I
CESCR)
;
c.Ar
ti
cle35Char
terofFundament
alRi
ghtofTheEur
opean.
Dengandi
tuangkany
ahakpel
ayanankesehat
andal
am Pasal28H Undang-

UndangDasarNegar
aRepubl
i
kIndonesi
aTahun1945danUndang-
Undang

ang Pengesahan I
Nomor11 Tahun 2005 Tent nter
nat
ionalConv
enanton

23
MuhammadHanafiahetal
,‘l
andasanHukum Koordi
nasidanKer
jasamaTNI
-POLRI
dal
am PenangananKonf
li
kSosi
al’
(2016)18KanunJurnalI
lmuHukum. [
178]
 37

Economi
c,Soci
alandCul
tur
alRi
ght
s,makahakat
aspel
ayanankesehat
an

mer
upakanhakasasimanusi
ayangmendapatpengakuandar
inegar
adan

waj
i
bdi
l
aksanakanol
ehpemer
int
ahsebagaiupay
aunt
ukmemenuhiat
ashak
24
asasi
ter
sebut
.

At
as dasarpengat
uran t
ersebut
,maka hak war
ga Negar
a unt
uk

memper
olehpel
ayanankesehat
anmer
upakansal
ahsat
ubent
ukhaksosi
al

am f
dal undament
alr
ight
s,hali
nisesuaidenganpendapatPhi
l
ipusM Hadj
on

bahwa:hak-
hakkodr
atdanhumanr
ight
syangdi
konv
ersimenj
adihak-
hak
25
sebutf
hukum di undament
alr
ight
s.I
nti
haksosi
al ahr
adal ight
stor
eci
ve.

St
andarhi
dupy
angl
ayakdanj
ami
nanper
li
ndungankesehat
anj
i
ka

di
kai
tkan dengan Dekl
arasiUni
ver
salHakAsasiManusi
a maka ber
buny
i

dal
am Pasal25ay
at(
1)Set
iapor
angber
hakat
ast
arafhi
dupy
angmenj
ami
n

kesehat
an dan kesej
aht
eraan unt
uk di
ri
nya dan kel
uar
gany
a,t
ermasuk

pangan,pakai
an,per
umahandanper
awat
ankesehat
anny
aser
tapel
ayanan

sosi
aly
angdi
per
lukan,danber
hakat
asj
ami
nanpadasaatmenganggur
,

mender
it
asaki
t,cacat
,menj
adij
anda,mencapaiusi
alanj
utat
aumengal
ami

kekur
anganmat
apencar
iany
angl
ainkar
enakeadaany
angber
adadil
uar

kekuasaanny
a.Sebagaihakasasimanusi
a,makahakkesehat
anadal
ahhak

y
ang mel
ekatpada set
iap or
ang kar
ena kel
ahi
ranny
a diduni
a sebagai

manusi
a,bukankar
enapember
ianseseor
angat
aunegar
a,danol
ehsebabi
tu

24
Lil
i
kPudj
iastut
i,Op.Ci
t.
,h.
64.
25
Phi
li
pusM Hadjon,Per
li
ndunganHukum Bagi
Raky
at,
Per
adaban,
2007,
h.35.
 38

26
hakt
ersebutt
ent
uti
dakdapatdi
cabutdandi
l
anggar
.

Dal
am peny
elenggar
aankesehat
andir
umahsaki
tmencakupsegal
a

aspekny
ayangber
kai
tandenganpemel
i
har
aankesehat
an.Mel
aluiket
ent
uan

Undang-
UndangKesehat
andanUndang-
UndangRumahSaki
tdal
am hali
ni

pemer
int
ahdani
nst
it
usipeny
elenggar
apel
ayanankesehat
any
aknir
umah

saki
t,memi
l
ikit
anggung j
awab agar t
ujuan pembangunan dibi
dang

kesehat
anmencapaihasi
lyangopt
imal
,yai
tumel
aluipemanf
aat
ant
enaga

kesehat
an,sar
anadanpr
asar
ana,bai
kdal
am j
uml
ahmaupunmut
uny
a,bai
k

mel
alui mekani
sme akr
edi
tasi maupun peny
usunan st
andar
, har
us

ber
ori
ent
asipada ket
ent
uan hukum y
ang mel
i
ndungipasi
en,sehi
ngga

memer
lukan per
angkat hukum kesehat
an y
ang di
nami
s y
ang dapat

member
ikan kepast
ian dan per
li
ndungan hukum unt
uk meni
ngkat
kan,

mengar
ahkan,
danmember
idasarbagi
pel
ayanankesehat
an.

Rumah saki
tdal
am pada i
tut
elah t
umbuh dan memekar
kan di
ri

sebagaipusatpel
ayanan,y
ang t
erus mener
us di
j
elaj
ah secar
a si
l
ang-

meny
il
ang ol
eh pel
bagisekt
orpel
ayanan kesehat
an dan par
a pej
abat

kesehat
an dar
ianeka r
agam di
sipl
i
n,beker
ja sama bai
kdal
am keahl
i
an

masi
ng-
masi
ng,maupun sal
i
ng mengadakan konsul
tasiant
arkeahl
i
an.

Secar
aresmit
erhadap pasi
en r
awati
nap r
umah saki
tjuga di
anggap

ber
tanggung j
awab at
as pengendal
i
an mut
u seant
ero pel
ayanan r
umah
 39

27
saki
t.

Rasy
idmembagif
ungsipemer
int
ahanmenj
adiempatbagi
an,y
ait
u

pel
ay publ
anan ( i
k ser
vice) dev
,pembangunan ( elopment
),pember
day
aan

empwer
( ing)
,pengat
ur r
an(egul
ati
on)
.Denganmengut
ipFr
ankl
i
nD.Rosev
elt
,

Rasy
idmengemukakanbahwaunt
ukmenget
ahuisuat
umasy
arakat
,maka

l
i
hat
lahpemer
int
ahny
a.Ar
ti
nyaf
ungsi
-f
ungsipemer
it
ahany
angdi
j
alankan

padasaatt
ert
ent
uakanmenggambar
kankual
i
taspemer
int
ahani
tusendi
ri
.

Ji
ka pemer
int
ah dapatmenj
alankan f
ungsi
-f
ungsi
nya dengan bai
k,t
ugas

pokok sel
anj
utny
a menur
utny
a adal
ah bagai
mana pel
ayanan dapat

membuahkan keadi
l
an, pember
day
aan y
ang membuahkan keadi
l
an ,

pember
day
aany
ang membuahkankemandi
ri
an,ser
tapembangunany
ang

menci
ptakan kemakmur
an.Ter
kai
tdengan pel
ayanan t
ersebut
,maka hal
28
t
ersebutmenj
adi
fungsi
pokokdal
am pemer
int
ahan.

Ber
dasar
kan Undang-
Undang Nomor 25 Tahun 2009 Tent
ang

Pel
ayanan Publ
i
k(Sel
anj
utny
a di
sebutUndang-
Undang Pel
ayanan Publ
i
k),

pel
ayanan publ
i
kadal
ah kegi
atan at
au r
angkai
an kegi
atan dal
am r
angka

pemenuhan kebut
uhan pel
ayanan sesuaidengan per
atur
an per
undang-

undangan bagiset
iap war
ga negar
a dan penduduk at
as bar
ang,j
asa,

dan/
atau pel
ayanan admi
nist
rat
ify
ang di
sedi
akan ol
eh peny
elenggar
a

pel
ayananpubl
i
k.Peni
ngkat
anpel
ayananpubl
i
kyangef
isi
endanef
ekt
ifakan

27
F.
Tengker
,Bab-
BabHukum Kesehat
an,
Bandung,
1990,
h.60.
28
Rasy
i Pemer
d, int
ahanYangAmanah,
Binar
enaPar
iwar
a,Jakar
ta,
1998,
h.38.
 40

mendukungt
ercapai
nyaef
isi
ensidanef
ekt
ifakanmendukungt
ercapai
nya

ef
isi
ensipembi
ayaan,ar
ti
nyaket
ikapel
ayananumum y
angdi
ber
ikanol
eh

peny
elenggar
apel
ayanankepadapi
haky
angdi
l
ayaniber
jal
ansesuaidengan

kondi
siy
angsebenar
nyaat
aumekani
smeat
aupr
osedur
nyat
idakber
bel
i
t-

bel
i
t,akanmengur
angibi
ayaat
aubebanbagipi
hakpember
ipel
ayanandan

j
ugapener
imapel
ayanan.

Dal
am menj
alankanpel
ayananpubl
i
k,makat
erdapati
nst
ansiy
ang

ber
wenangunt
ukmel
akukankewaj
i
bant
ersebut
.Inst
ansipemer
int
ahy
ang

t
erbagike dal
am uni
t-
uni
tpel
ayanan y
ang secar
alangsung member
ikan

pel
ayanan kepada masy
arakat
. Ukur
an keber
hasi
l
an pel
ayanan akan

t
ergambarpada i
ndeks kepuasan masy
arakaty
ang di
ter
ima ol
eh par
a

pener
ima pel
ayanan ber
dasar
kan har
apan dan kebut
uhan mer
eka y
ang

sebenar
nya.Namun sebenar
nya pel
ayanan publ
i
k dapatbeker
ja sama

dengan pi
hak swast
a at
au di
ser
ahkan kepada swast
a apabi
l
a memang

di
pandang l
ebi
h ef
ekt
if dan sepanj
ang mampu member
ikan kepuasan

maksi
mal
kepadamasy
arakat
.

Pemer
int
ahpusatdanpemer
int
ahdaer
ahmemi
l
ikit
anggungj
awab

unt
ukmenj
ami
nset
iapwar
ganegar
amemper
olehpel
ayanankesehat
any
ang

ber
kual
i
tassesuaidengankebut
uhan.Sebagaisuat
ukebut
uhandasar
,set
iap

i
ndi
vi
duber
tanggungj
awabunt
ukmemenuhikebut
uhanhi
dupdi
ri
nyadan

or
ang-
orang y
ang menj
adit
anggung j
awabny
a,sehi
ngga pada dasar
nya

pemenuhan kebut
uhan masy
arakatt
erhadap kesehat
an adal
ah t
anggung
 41

j
awabset
iapwar
ganegar
a.

Ur
usan pemer
int
ahan secar
a ber
tahap di
ser
ahkan dar
iPemer
int
ah

PusatkepadaPemer
int
ahDaer
ah(
Pemda)danhal
ini
sesuaidenganpasal
18

ay
at(
6)amandemenUUDNRI1945y
angmeny
atakanbahwapemer
int
ahan

daer
ah menj
alankan ot
onomi sel
uas-
luasny
a. Per
atur
an t
erakhi
ryang

mengat
ur t
ent
ang pembagi
an ur
usan ant
ara Pemer
int
ah Pusat dan

Pemer
int
ah Daer
ah adal
ah Undang-
Undang Nomor23 Tahun 2014 y
ang

mer
upakanpenggant
iUndang-
UndangNomor32Tahun2004.PadaUndang-

UndangNomor23Tahun2014t
ent
angPemer
int
ahanDaer
ah,mengat
akan

bahwakesehat
anadal
ahsat
udar usanconcur
ienam ur rent(
ber
sama)y
ang

ber
sif
atwaj
i
bdant
erkai
tdenganpel
ayanandasar
.Enam ur
usant
ersebut

adal
ah:

1.Pendi
dikan
2.Kesehat
an
3.Peker
jaanUmum danPenat
aanRuang
4.Per
umahanRaky
atdanKawasanPemuki
man
5.Ket
ent
ramandanket
ert
ibanUmum ser
taPer
li
ndunganMasy
arakat
6.Sosi
al
Ber
dasar
kan Undang-
Undang Nomor 23 Tahun 2014 Tent
ang

Pemer
int
ahan Daer
ah kesehat
an mer
upakan kewenangan konkur
en y
ang

ber
sif
atdasar
,maka kesehat
an menj
adikewenangan daer
ah y
ang t
elah

t
erbagidengan kewenangan pusat
.Sehi
ngga daer
ah memi
l
ikikewaj
i
ban
 42

unt
ukmeny
elenggar
akanur
usan-
urusandi
bidangkesehat
an.

Halt
ersebutdi
per
tegasdal
am Pasal6Per
atur
anPemer
int
ahNomor

47Tahun2016Tent
angFasi
l
itasPel
ayananKesehat
anPemer
int
ahPusatdan

Pemer
int
ahDaer
ahber
tanggungj
awabat
asket
ersedi
aanFasi
l
itasPel
ayanan

Kesehat
an dal
am r
angka mewuj
udkan der
ajatkesehat
an y
ang set
inggi
-

t
inggi
nya.

Pasal
8

(
1) Pemer
int
ah Daer
ah sebagai
mana di
maksud dal
am Pasal6 dapat
menent
ukanj
uml
ahdanj
eni
sFasi
l
itasPel
ayananKesehat
anser
tapember
ian
i
zi
nber
oper
asi
di
daer
ahny
a.
(
2)KewenanganPemer
int
ahDaer
ahdal
am menent
ukanj
uml
ahdanj
eni
s
Fasi
l
itasPel
ayanan Kesehat
andi
dasar
kanpadakebut
uhandant
anggung
j
awabdaer
ahmasi
ng-
masi
ngsesuaidenganket
ent
uanper
atur
anper
undang-
undangan.
(
3)Penent
uanj
uml
ahdanj
eni
sFasi
l
itasPel
ayananKesehat
ansebagai
mana
di
maksud pada ay
at (
1) di
l
akukan ol
eh Pemer
int
ah Daer
ah dengan
memper
ti
mbangkanunsur
-unsursebagai
ber
ikut
:
a.l
uaswi layah;
b.kebutuhankesehatan;
c.j
uml ahdanper sebar
anpenduduk;
d.polapeny aki
t;
e.pemanf aatannya;
f.fungsisosial;
dan
g.kemampuandal am memanfaat
kanteknol
ogi
.
TenagaKesehat
anadal
ahset
iapor
angy
angmengabdi
kandi
ridal
am

bi
dangkesehat
anser
tamemi
l
ikipenget
ahuandan/
atauket
erampi
l
anmel
alui

pendi
dikan dibi
dang kesehat
an y
ang unt
uk j
eni
ster
tent
u memer
lukan
 43

kewenanganunt
ukmel
akukanupay
akesehat
an.Ber
bagaist
udimenunj
ukan

bahwa t
enaga kesehat
an mer
upakan kunciut
ama dal
am keber
hasi
l
an

pencapai
ant
ujuanpembangunankesehat
an.Tenagakesehat
anmember
ikam
29
kont
ri
busi
hingga80%dal
am keber
hasi
l
anpembangunankesehat
an.

Undang-
UndangNomor36Tahun2014Tent
angTenagaKesehat
an

adal
ahset
iapor
angy
angmengabdi
kandi
ridal
am bi
dangkesehat
anser
ta

memi
l
ikipenget
ahuandan/
atauket
erampi
l
anmel
aluipendi
dikandibi
dang

kesehat
an y
ang unt
uk j
eni
ster
tent
u memer
lukan kewenangan unt
uk

mel
akukan upay
a keseaht
an. Dal
am undang-
undang t
ersebut t
enaga

kesehat
andi
kel
ompokanmenj
adi
:

1.t
enaga medi
s(dokt
erumum,dokt
erspesi
ali
s,dokt
ergi
gi
spesi
ali
s)
2.t
enagapsi
kol
ogi
kli
nis(
psi
kol
ogi
kli
nis)
3.t
enagakeper
awat
an(
per
awatdanper
awatspesi
ali
s)
4.t
enagakebi
danan(
bidan)
5.t
enagakef
armasi
an(
apot
ekerdant
enagat
ekni
kkef
armasi
an)
6.t
enagakesehat
anmasy
arakat(
epi
demi
ologkesehat
an,t
enaga
pr
omosikesehat
andani
l
muper
il
aku,pembi
mbi
ngkesehat
an
ker
ja,t
enaga admi
nist
asidan kebi
j
akan kesehat
an,t
enaga
bi
ost
ati
sti
k dan kependudukan, ser
ta t
enaga kesehat
an
r
epr
oduksi
dankel
uar
ga)
7.t
enagakesehat
anl
i
ngkungan(
sani
tasil
i
ngkungan,ent
omol
og

29
htt
p://www.academi
a.edu/
Makalah_Penger
ti
an_
Kesehat
an_
Hukum_Kesehat
an_Te
naga_
Kesehatan_dan_
Sarana_
Kesehatan,di
aksespadatanggal18Mei2017,pukul15.36
WIB
 44

kesehat
an,
danmi
krobi
ologkesehat
an)
8.t
enagagi
zi(
nut
ri
sioni
sdandi
eti
sien)
9.t
enaga ket
erapi
an f
isi
k(f
isi
oter
api
s,okupasit
erapi
s,t
erapi
s
wi
car
adanakupunt
ur)
10.
tenaga ket
ekni
sian medi
s(per
ekam medi
s dan i
nfor
masi
kesehat
an, t
eni
k kar
diov
askul
er,t
ekni
si pel
ayanan dar
ah,
r
efr
aksi
oni
sopt
isi
en/
opt
omet
ri
s,t
ekni
sigi
gi,penat
aanast
esi
,
t
erapi
sgi
gidanmul
ut,
danaudi
ologi
s)
11.
tenaga t
ekni
k bi
omdei
ka (
redi
ogr
afer
, el
ekt
romedi
s, ahl
i
t
eknol
ogil
abor
ator
ium medi
k,f
isi
kawanmedi
k,r
adi
oter
api
sdan
or
tot
ikpr
ost
eti
k)
12.
tenaga kesehat
an t
radi
sional(
tenaga kesehat
an t
radi
sional
r
amuandant
enagakesehat
ant
radi
sional
ket
erampi
l
an)
.
Undang-
undangkesehat
ant
elahmengat
urt
ent
angseseor
ang y
ang

memi
l
ikikewenangandal
am mel
akukant
indakankedokt
eran.Dal
am hali
ni,

dokt
ert
elah di
aturol
eh undang-
undang unt
uk mel
akukan t
indakan y
ang

menj
adikewenanganny
adansesuaidengani
zi
nyangt
elahdi
ber
ikanol
eh

Kement
eri
an Kesehat
an kepadany
a sehi
ngga dal
am mel
akukan t
indakan

kedokt
eran t
ersebutt
idakt
erj
adimal
prakt
iky
ang dapatmer
ugi
kan pi
hak

pasi
en.

Pel
ayanan kesehat heal
an ( th car
e ser
vice)mer
upakan hak set
iap

or
angy
angdi
j
ami
ndal
am Undang-
UndangDasarNegar
aRepubl
i
kIndonesi
a

Tahun1945unt
ukmel
akukanupay
apeni
ngkat
kander
ajatkesehat
anbai
k

per
seor
angan,maupun kel
ompok at
au masy
arakatsecar
a kesel
uruhan.
 45

Dal
am Pasal28Hay
at(
1)Undang-
UndangDasarNegar
aRepubl
i
kIndonesi
a

Tahun1945t
elahdi
cant
umkanbahwa“
set
iapor
angber
hakhi
dupsej
aht
era

l
ahi
rdanbat
in,ber
tempatt
inggal
,danmendapatl
i
ngkunganhi
dupy
angbai
k

dansehatser
taber
hakmemper
olehpel
ayanankesehat
an”
.Sel
ainpengakuan

t
ercant
um dal
am Undang-
UndangDasarNegar
aRepubl
i
kIndonesi
aTahun

1945 hak at
as kesehat
an j
uga t
ercant
um dal
am sej
uml
ah Konv
ensi

I
nter
nasi
onal
,yai
tu:

d.Ar
ti
cle25(
1)Uni
ver
salDecl
arat
ionofHumanRi
ght
s(Dekl
arasi
Uni
ver
sal
HakAsasi
Manusi
a);
e.Ar
ti
cle12TheI
nter
nat
ionalConv
enanonEconomi
c,Soci
aland
Cul
tur
alRi
ght
s(I
CESCR)
;
. Ar
f ti
cle35Char
terofFundament
alRi
ghtofTheEur
opean.
Dengandi
tuangkany
ahakpel
ayanankesehat
andal
am Pasal28H Undang-

UndangDasarNegar
aRepubl
i
kIndonesi
aTahun1945danUndang-
Undang

ang Pengesahan I
Nomor11 Tahun 2005 Tent nter
nat
ionalConv
enanton

Economi
c,Soci
alandCul
tur
alRi
ght
s,makahakat
aspel
ayanankesehat
an

mer
upakanhakasasimanusi
ayangmendapatpengakuandar
inegar
adan

waj
i
bdi
l
aksanakanol
ehpemer
int
ahsebagaiupay
aunt
ukmemenuhiat
ashak

asasi
ter .30
sebut

At
as dasarpengat
uran t
ersebut
,maka hak war
ga Negar
a unt
uk

memper
olehpel
ayanankesehat
anmer
upakansal
ahsat
ubent
ukhaksosi
al

am f
dal undament
alr
ight
s,hali
nisesuaidenganpendapatPhi
l
ipusM Hadj
on

30
Li
l
ikPudj
i
ast
uti
,Op.
Cit
.,h.
64.
 46

bahwa:hak-
hakkodr
atdanhumanr
ight
syangdi
konv
ersimenj
adihak-
hak
31
sebutf
hukum di undament
alr
ight
s.I
ntihaksosi ahr
aladal ight
stor
eci
ve.

Pel
ayanankesehat
any
angmer
upakanhak,
ter
masukhakwar
ganegar
aunt
uk

mel
akukan per
awat
an t
erhadap t
ubuh maupun waj
ahny
a mer
eka dengan

memper
oleht
indakany
angdi
l
akukanol
ehmer
ekay
angber
kompet
endal
am

bi
dangny
a.

Menur
utPer
atur
an Ment
eriKesehat
an Nomor 290 Tahun 2008

t
ent
angPer
set
ujuanTi
ndakanKedokt
eran(
Sel
anj
utny
adi
singkatPer
menkes

Nomor290Tahun2008)padaPasal1ay
at(
3)meny
ebut
kanbahwat
indakan

kedokt
eran adal
ah suat
uti
ndakan medi
k ber
upa pr
event
if
,di
agnost
ik,

t
erapet
ikat
aur
ehabi
l
itat
ify
angdi
l
akukanol
ehdokt
ert
erhadappasi
en.Hali
ni

menj
adidasart
etnt
angspekt
rum pel
ayanankesehat
any
angdapatdi
l
akukan

dl
am bent
ukOMSPol
eht
enagaKesehat
anTNI
,yangdengansendi
ri
nyat
etap

mengacukepadar
egul
asi
yangber
lakuumum.

2.
3KewenanganTenagaKesehat
anMi
li
terDal
am OMSP

Set
iappeny
elenggar
aankenegar
aandanpemer
int
ahanhar
usmemi
l
iki

l
egi
ti
masi
,yai
tu kewenangan y
ang di
ber
ikan ol
eh undang-
undang.Dal
am

hukum Admi
nist
rasi
,di
kenal3 (
ti
ga)sumberkewenangan,y
ait
u at
ri
busi
,

del
egasi
,danmandat
.

1.At
ri
busiadal
ah pember
ian wewenang pemer
int
ahan ol
eh pembuat
31
Phi
l
ipusM Hadj
on,
Per
li
ndunganHukum Bagi
Raky
at,
Per
adaban,
2007,
h.35.
 47

undang-
undang kepada or
gan pemer
int
ahan.Ber
dasar
kan Undang-

Undang Admi
nist
rasi Pemer
int
ahan, At
ri
busi adal
ah pember
ian

Kewenangan kepada Badan dan/

atau Pej
abatPemer
int
ahan ol
eh

Undang-
UndangDasarNegar
aRepubl
i
kIndonesi
aTahun1945at
au

Undang-
Undang.

2.Del
egasiadal
ahpel
i
mpahanwewenangpemer
int
ahandar
isat
uor
gan

pemer
int
ahankepadaor
ganpemer
int
ahanl
ainny
a.Ber
dasar
kanUU

Admi
nist
rasiPemer
int
ahan,del
egasiadal
ahpel
i
mpahanKewenangan

dar
iBadandan/
atauPej
abatPemer
int
ahany
angl
ebi
hti
nggikepada

Badan dan/
atau Pej
abatPemer
int
ahan y
ang l
ebi
hrendah dengan

t
anggung j
awab dan t
anggung gugatber
ali
h sepenuhny
a kepada

pener
imadel
egasi
.

3.Mandatt
erj
adij
i
kaor
ganpemer
int
ahanmengi
zi
nkankewenanganny
a

di
j
alankanol
ehor
ganl
ainat
asnamany
a.Ber
dasar
kanUndang-
Undang

Admi
nist
rasiPemer
int
ahan,mandatadal
ahpel
i
mpahankewenangan

dar
iBadandan/
atauPej
abatPemer
int
ahany
angl
ebi
hti
nggikepada

Badan dan/
atau Pej
abatPemer
int
ahan y
ang l
ebi
hrendah dengan

t
anggung j
awab dan t
anggung gugatt
etap ber
ada pada pember
i

mandat
.Konsekuensiy
uri
diswewenangy
angdi
mil
i
kiseor
angpej
abat

akanber
bedaapabi
l
awewenangt
ersebutber
sumberdar
ipel
i
mpahan

wewenang (
del
egasi
) maupun penugasan (
mandat
). Per
bedaan
 48

t
ersebutdapatdi
l
ihatsebagai
ber
ikut
:

No Bent
uk Mandat Del
egasi

a. Haki
kat Penugasan Pel
i
mpahanwewenang

b. Pr
osedurPel
i
mpahan Dal
am hubungan Dar
isuat
uor
gan

r
uti
nat
asan pemer
int
ahankepada

bawahan,
hal
biasa or
ganl
ain:
dengan

kecual
idi
l
arang per
atur
anper
undang-

t
egas. undangan.

c. TanggungJawab Tet
appada Tanggungj
awabj
abat
an

Jabat
andan pember
imandat dant
anggunggugat

TanggungJawab ber
ali
hkepadadel
egat
ari
s

Gugat

d. Tanggungj
awab Menj
adi Menj
adi
tanggungj
awab

pr
ibadi
kar
ena t
anggungj
awab pel
aku

mal
admi
nist
rasi pel
aku(
ti
dakada

(
ant
aral
ainmel
awan v
icar
iousl
i
bil
i
ty,

hukum, t
idakadasuper
ior

peny
alahgunaan r
espondeat
).

wewenang,

gr
ati
fi
kasi
dll
)
 49

e. Kemungki
nansi Set
iapsaatdapat Ti
dakdapatmenggunakan

pember
i menggunakan wewenangi
tul
agi
kecual
i

menggunakan sendi
riwewenang set
elahadapencabut
an

wewenangl
agi i
tu denganber
egangpada

cont
asas“ ari
usact
us”

f
. Tat
aNaskahDi
nas a.
n.,
u.b.
,a.
p. Tanpaa.
n.dl
l(l
angsung)

Teor
ikewenanganadal
ahber
kai
tandengansumberkewenangandar
i

pemer
int
ahdal
am mel
akukanper
buat
anhukum dal
am hubunganny
adengan

hukum publ
i
k maupun dal
am hubunganny
a dengan hukum pr
ivat
.Ti
ga

macam kewenangany
angber
sumberdanper
atur
anper
undang-
undangan
32
y
angmel
i
put
i:

1.At
ri
busi
,
2.Del
egasi
,dan
3.Mandat
.
At
ri
busii
alahpember
iankewenanganol
ehpembuatundangundang

sendi
rikepadasuat
uor
ganpemer
int
ahan,
bai
kyangsudahadamaupuny
ang

bar
u sama sekal
i
.Legi
slat
ory
ang kompet
en unt
uk member
ikan at
ri
busi

wewenangi
tu,
dibedakanant
ara:

1.Yangber
kedudukansebagaior
igi
nall
egi
slat
ordit
ingkatpusatadal
ah

32
Ri Hukum Admi
dwanHR, nist
rasiNegar
a,Raj
awal
iPer
s,Jakar
ta,
2006,
h.104.
 50

MPRsebagaipembent
ukkonst
it
usi(
konst
it
uant
e)danDPRber
sama

samapemer
int
ahsebagaiy
angmel
ahi
rkansuat
uundang-
undang,dan

di t
ingkat daer
ah adal
ah DPRD dan pemer
int
ah daer
ah y
ang

mel
ahi
rkanper
atur
andaer
ah;

2.Yang ber
ti
ndaksebagaidel
egat
ed l
egi
sl
ator
,seper
tipr
esi
den y
ang

ber
dasar
kan pada suat
u ket
ent
uan undang-
undang mengel
uar
kan

per
atur
an pemer
int
ah di mana di
cipt
akan wewenang-
wewenang

pemer
int
ahankepadaBadanat
auJabat
anTUNt
ert
ent
u.

Del
egasiadal
ah peny
erahan wewenang y
ang di
puny
aiol
eh or
gan

pemer
int
ahankepadaor
gany
angl
ain.Dal
am del
egasimengandungsuat
u

peny
erahan,y
ait
u apa y
ang semul
a kewenangan siA,unt
uksel
anj
utny
a

menj
adikewenangansiB.Kewenangany
angt
elahdi
ber
ikanol
ehpember
i

del
egasisel
anj
utny
amenj
adit
anggungj
awabpener
imawewenang.Mandat
,

disi
tut
idakt
erj
adisuat
upember
ianwewenangbar
umaupunpel
i
mpahan

wewenang dan Badan at

au Pej
abatTUN y
ang sat
u kepada y
ang l
ain.

Tanggungj
awabkewenanganat
asdasarmandatmasi
htet
appadapember
i

mandat
,ti
dakber
ali
hkepadapener
imamandat
.

At
ri
busiber
kenaandenganpeny
erahanwewenangbar
u,sedangkan

del
egasimeny
angkutpel
i
mpahanwewenangy
angt
elahada(
olehor
gany
ang

t
elahmemper
oiehwewenangsecar
aat
ri
but
ifkepadaor
ganl
ain;j
adisecar
a

l
ogi
ssel
aludi
dahul
uiol
ehat
ri
busi
).Keduacar
aor
ganpemer
int
ahdal
am

memper
olehkewenangani
tu,di
j
adi
kandasarat
aut
eor
iunt
ukmenganal
i
sis
 51

kewenangandar
iapar
aturnegar
adidal
am menj
alankankewenanganny
a.

Phi
l
ipusM.Hadj
onmembagicar
amemper
olehwewenangat
asduacar
a,

y
ait
u:

1.At
ri
busi
,dan

2.Del
egasi
dankadang-
kadangj
ugamandat
.

At
ri
busimer
upakanwewenangunt
ukmembuatkeput besl
usan( uit
)

y
angl
angsungber
sumberkepadaundang-
undangdal
am ar
timat
eri
i
l.At
ri
busi

j
ugadi
kat
akansebagaisuat
ucar
anor
malunt
ukmemper
olehwewenang

pemer
int
ahan.Sehi
ngga t
ampak j
elas bahwa kewenangan y
ang di
dapat

mel
aluiat
ri
busiol
eh or
gan pemer
int
ah adal
ah kewenangan asl
i
,kar
ena

kewenangan i
tu di
per
oleh l
angsung dar
iper
atur
an per
undang-
undangan

(
utamany
a UUD 1945)
. Dengan kat
a l
ain, at
ri
busi ber
art
iti
mbul
nya

kewenanganbar
uyangsebel
umny
akewenangani
tu,
tidakdi
mil
i
kiol
ehor
gan

pemer
int
ah y
ang ber
sangkut
an.Del
egasidi
art
ikan sebagaipeny
erahan

wewenangunt
ukmembuat
 besl
uit
 ol
ehpej
abatpemer
int
ahan(
pej
abatTat
a

Usaha Negar
a)kepada pi
hakl
aint
ersebut
.Dengan kat
a peny
erahan,i
ni

ber
art
iadany
a per
pindahan t
anggung j
awab dan y
ang member
idel
egasi

del
( egans)kepada y
ang mener
ima del del
egasi( eget
ari
s).Suat
u del
egasi
33
har
usmemenuhi
syar
at-
syar
att
ert
ent
u,ant
aral
ain:

1.Del
egasi har
us def
ini
ti
f, ar
ti
nya del
egans t
idak dapat l
agi

33
Phi
li
pusM.Hadjon,Tent WewenangPemer
ang  int
ahan(
Best
uur
bev
oegdhei
d),Pr
o
Just
it
iaTahunXVINomorIJanuari
1998,h.94.
 52

menggunakansendi riwewenangy angtelahdi l

impahkani tu;
2.Delegasihar usber dasarkanket entuanper aturanperundang- undangan,
art
inyadel egasihany adi mungki nkankal auadaket entuanunt ukitu
dalam peratur anperundang- undangan;
3.Delegasit idak kepada bawahan,ar ti
nya dal am hubungan hi er
ar ki
kepegawai ant idakdiperkenankanadany adel egasi;
4.Kewaj i
ban member i ket erangan ( penj el
asan), ar ti
ny a delegasi
berwenangunt ukmemi ntapenj el
asant entangpei aksanaanwewenang
ter
sebut ;
5.Peraturan kebi j
akan ( belei
dsregel ) ar
t i
nya del egasi member ikan
i
nst r
uksi(pet unjuk)tent
angpenggunaanwewenangt ersebut.

Mandatdi
art
ikan suat
u pel
i
mpahan wewenang kepada bawahan.

Pel
i
mpahan i
tu ber
maksud member
iwewenang kepada bawahan unt
uk

membuatkeput
usana/
npej
abatTat
aUsahaNegar
ayangmember
imandat
.

Tanggungj
awabt
idakber
pindahkemandat
ari
s,mel
ainkant
anggungj
awab

t
etapber
adadit
anganpember
imandat
,hali
nidapatdi
l
ihatdankat
aa.
n

(
atasnama)
.Dengandemi
ki
an,semuaaki
bathukum y
angdi
ti
mbul
kanol
eh

adany
akeput
usany
angdi
kel
uar
kanol
ehmandat
ari
sadal
aht
anggungj
awab

sipember
imandat
.Sebagaisuat
ukonsephukum publ
i
k,wewenangt
erdi
ri
34
at
assekur
ang-
kur
angny
ati
gakomponen,
yai
tu:

1.Pengar
uh;
2.Dasarhukum;
dan
3. Konf
ormi
tashukum.
Komponen pengar
uh i
alah bahwa penggunaan wewenang

di
maksudkanunt
ukmengendal
i
kanper
il
akusubj
ekhukum.Komponendasar

hukum i
alah bahwa wewenang i
tu sel
alu har
us dapatdi
tunj
uk dasar

34
I
bid.
,hl
m.90.
 53

hukumny
adankomponenkonf
ormi
tashukum mengandungmaknaadany
a

st
andarwewenang,y
ait
u st
andarumum (
semua j
eni
s wewenang)dan

st
andarkhusus(
unt
ukj
eni
swewenangt
ert
ent
u).

Wewenang at
au kewenangan di
sej
ajar
kan dengan aut
hor
it
y

kewenangan at
au wewenang adal
ah kekuasaan hukum, hak unt
uk

memer
int
ah at
au ber
ti
ndak hak at
au kekuasaan pej
abat publ
i
kunt
uk

memat
uhiat
uran hukum dal
am l
i
ngkup mel
aksanakan kewaj
i
ban publ
i
k.

Undang-
UndangNomor30t
ahun2014t
ent
angAdmi
nist
rasiPemer
int
ahan,

membedakanant
arawewenangdankewenangan,
menur
utPasal1angka(
5)

dan(
6),
yai
tu:

“Wewenang adal
ah haky ang dimli
kioleh badan dan/at
au pejabat
pemeri
ntahanataupeny el
enggaranegaral ai
nnyauntukmengambi l
keput
usandan/ataut
indakandalam peny
elenggaraanpemeri
ntahan”.
“Kewenangan pemer
int
ahan yang sel
anj
utny
a disebutkewenangan
adal
ah kekuasaan badan dan/atau pej
abat pemer i
ntahan at
au
penyel
enggar
annegaralainny
auntukberti
ndakdal am r
anahhukum
publi
k”.
Wewenangsebagaikonsephukum publ
i
ksekur
ang-
kur
angny
ater
dir
i

dar
i3 (
ti
ga)komponen,y
ait
u pengar
uh,dasarhukum dan konf
ormi
tas.

Komponen pengar
uh i
alah bahwa penggunaan wewenang di
maksudkan

unt
ukmemgendal
i
kanper
il
akusubj
ekhukum.Komponeni
nidi
maksudkan

unt
uk,agarpej
abatnegar
ati
dakmenggunakanwewenangny
adi
l
uart
ujuan

y
ang di
tent
ukan ol
eh per
atur
an per
undang-
undangan.Komponen dasar

hukum bahwawewenangi
tusel
aluhar
usdapatdi
tunj
ukdasarhukumny
a.
 54

Komponeni
nibr
tuj
uanbahwaset
iapt
indakpemer
int
ahpemer
int
ahanat
au

pej
abatnegar
a har
us sel
alu mempuny
aidasarhukum dal
am ber
ti
ndak.

Komponen komf
ormi
tas mengandung makna adany
a st
andar
`wewenang

y
ait
ust
andarumum (
semuaj
eni
swewenang)danst
andarkhusus(
unt
uk
35
j
eni
swewenangt
ert
ent
u).

Kesehat
anPr
event
ifber
dasar
kanPer
menhanNomor38Tahun2013

adal
ahsegal
aupay
a,peker
jaandankegi
atanpembi
naankesehat
any
ang

di
ti
ti
kber
atkanpadapencegahanpeny
aki
tdanupay
ameni
ngkat
kander
ajat

kesehat
andal
am r
angkamemi
nimal
kant
erj
adi
nyakesaki
tan,kecacat
an,dan

kemat
iandidaer
ahoper
asi
,lat
ihan,dandi
pangkal
an.Pasal2Per
menhan

Nomor38Tahun2013TugasTenagaKesehat
anPr
event
ifmeny
elenggar
akan

upay
akegi
atanpemel
i
har
aandanpeni
ngkat
ankesehat
andal
am:

a.OMP;
b.OMSP;
c.daerahlat
ihan;
d.fasi
l
itaskesehatan;
dan
e.markassat uan/
pangkal
an.

Pasal4Per
menhanNomor38Tahun2013t
ent
angTugasTenaga

Kesehat
anPr
event
ifdal
am OMSP sebagai
manadi
maksuddal
am Pasal2

hur
ufbsebagai
ber
ikut
:

a.penyel
enggaraanupayapemeli
har
aankesehatan,meli
puti
:
1.pencegahandanpenanggul
angancedera;
dan
2.pencegahangangguanji
wa.
b.penyel
enggaraanupayapeni
ngkat
ankesehatan,mel
iputi
:

35
Phi
ll
i on,Tent
pusM.Hadj angWewenang,Yur
idi
ka,No.5&6TahunXI
I,Sep-
Des
1997,
hlm 1.
 55

1.pel
aksanaankoor di
nasi dengani nstansi
/l
embagat erkai
t;
2.pel
aksanaanhigi
eneper orangan;
3.pengawasanhigi
enedansani t
asi l
ingkungan;
4.pengawasandanpemer i
ksaanmakanandanai ry
angdi gunakan;
5.pengamatan terus-mener us t erhadap kemungki nan terjadi
nya
wabahpenyaki
t;
6.pengamatan terhadap kemungki nan penyebaran bahan nukl i
r,
bi
ologi
,ki
mia,r
adi asi,daneksplosif;
7.pel
aksanaantindakankar anti
na/ i
solasipenduduky angt er
jangki
t
wabahbil
adiperl
ukan; dan
8.penyul
uhankesehat an.

Sebagait
enaga kesehat
an mi
l
itery
ang mendapat
kan kewenangan

del
egasidar
ikement
eri
anper
tahanan,memi
l
ikikewaj
i
banpul
amember
ikan

pel
ayanankesehat
andal
am bent
ukOper
asiMi
l
iterSel
ainPer
ang.Pel
ayanan

kesehat
ant
elaht
ert
uangdal
am Undang-
UndangKesehat
an,bahwaset
iap

upay
ayangdi
sel
enggar
akansendi
riat
ausecar
aber
sama-
samadal
am suat
u

or
gani
sasiunt
ukmemel
i
har
adanmeni
ngkat
kankesehat
an,mencegahdan

meny
embuhkanpeny
aki
tser
tamemul
i
hkankesehat
an,per
orangan,kel
uar
ga,

kel
ompok at
aupun masy
arakat
.Ber
dasar
kan Pasal52 ay
at(
1)Undang-

Undang Kesehat
an,pel
ayanan kesehat
an secar
a umum t
erdi
ridar
idua

bent
ukpel
ayanankesehat
any
ait
u:

a.Pelayanan kesehat an per seorangan (medi calservice) Pelayanan

kesehataninibany akdiselenggarakanolehper or
angansecar amandi r
i
(sel
f car e)
,dan kel uarga ( f
amily care) atau kel
ompok anggot a
masy arakat yang ber tujuan untuk meny embuhkan peny akit dan
memul ihkankesehat anper seorangandankel uarga.Upay apelayanan
perseorangan t ersebut di laksanakan pada i nst
it
usi pel ayanan
kesehatany angdisebutr umahsaki t
,kli
nikbersal
in,pr
aktikmandiri.
b.Pelayanankesehatanmasy arakat(publi
cheal
thser
vice)Pelayanan
kesehatan masy arakat diselenggar
akan oleh kelompok dan
masy arakaty
ang ber tuj
uan untuk memeli
har
a dan meningkatkan
 56

kesehat
anyangmengacupadat indakanpromot i
fdanpr
eventi
f.Upaya
pelay
anan masyar
akat tersebut dilaksanakan pada pusat-
pusat
kesehat
anmasyar
akatter
tentusepertipuskesmas.

Kegiat
anpel ayanankesehatansecarapar i
purnadiat
urdal
am Pasal52ay at(2)
Undang-UndangKesehat ansebagaimanadi maksudpadaay at(1)
,yait
u:
a.Pel ayanankesehatanpr omotif,suat
ukegiatandan/atauserangkaian
kegiatan pel
ayanan kesehatan yang lebi
h mengutamakan kegiatan
yangber si
fatpr
omosi kesehatan.
b.Pelayanankesehat
anprevent
if
,suat
ukegi
atanpencegahant
erhadap
suatumasalahkesehat
an/
penyaki
t.
c.Pelayanan kesehatan kurat
if
,suat u kegi
atan dan/at
au ser
angkai
an
kegiatan pengobatan yang di
tujukan untukpenyembuhan penyaki
t,
pengur angan penderi
taan akibatpeny akit
,pengendali
an penyaki
t,
pengendal i
an kecacatan agar kual it
as pender i
ta dapat t
erj
aga
seoptimal mungki
n.

d.Pelayanan kesehatan r
ehabil
it
ati
f,kegiat
an dan/at
au serangkaian
kegiatanuntukmengembalikanbekaspenderi
takedalam masyarakat
sehingga dapatber f
ungsilagisebagaianggota masyarakatyang
bergunauntukdi r
inyadanmasy arakat
,semaksimalmungki nsesuai
dengankemampuanny a.

Ber
dasar
kanur
aiandiat
aspel
ayanankesehat
any
angdi
sel
enggar
akan

dipuskesmas,kl
i
nik,danr
umahsaki
tdi
atursecar
aumum dal
am Undang-

Undang Kesehat
an,dal
am Pasal54 ay
at(
1)Undang-
Undang Kesehat
an

meny
atakan bahwa peny
elenggar
aan pel
ayanan kesehat
an di
l
aksanakan

secar
aber
tanggungj
awab,
aman,
ber
mut
u,ser
tamer
atadannondi
skr
imi
nat
if
.

Dal
am hali
niset
iapor
angat
aupasi
endapatmemper
olehkegi
atanpel
ayanan

kesehat
ansecar
apr
ofesi
onal
,aman,ber
mut
u,ant
idi
skr
imi
nasidanef
ekt
if

ser
tal
ebi
hmendahul
ukanper
tol
ongankesel
amat
anny
awapasi
endi
bandi
ng

kepent
ingan l
ainny
a.Semaki
n meni
ngkat
nya kebut
uhan masy
arakatakan
 57

pel
ayanankesehat
an,makasemaki
nber
kembangj
ugaat
urandanper
anan

hukum dal
am mendukung peni
ngkat
an pel
ayanan kesehat
an,al
asan i
ni

menj
adif
akt
orpendor
ongpemer
int
ahdani
nst
it
usipeny
elenggar
apel
ayanan

kesehat
anunt
ukmener
apkanat
urany
angmenj
adidasardal
am member
ikan

pel
ayanankesehat
ansebagaiupay
aunt
ukkepast
ianhukum.Dasarhukum

dal
am pember
ianpel
ayanankesehat
ansecar
aumum di
aturdal
am Pasal53

Undang-
UndangKesehat
an,
yai
tu:

a.Pelayanankesehatanper seorangandi t
ujukanunt ukmeny embuhkan
penyakitdanmemul ihkankesehatanperseorangandankeluarga.
b.Pelayanan kesehatan masyarakatditujukan untuk memelihara dan
meningkat kankesehatansertamencegahpeny akitsuat
ukel ompok
danmasy arakat
.

c.Pelaksanaanpelayanankesehatansebagaimanadi
maksudpadaayat
(1)har us mendahulukan pert
olongan kesel
amat
an nyawa pasi
en
dibandingkepent
inganlai
nnya.

Kemudi
andal
am Pasal54UU Kesehat
anj
ugamengat
urpember
ian
pel
ayanankesehat
an,
yai
tu:
a.Penyelenggaraan pel ayanan kesehat an di l
aksanakan secar a
bert
anggungj awab,aman, bermutu,sertameratadannondiskri
minati
f.
b.Pemer intah dan pemer i
ntah daer ah bertanggung jawab at as
penyelenggaraanpelayanankesehat ansebagaimanadi maksudpada
ayat(1).
c.Pengawasan t erhadap peny el
enggaraan pel ayanan kesehatan
sebagai mana dimaksud pada ay at( 1)di
lakukan oleh pemeri
ntah,
pemer i
nt ahdaer
ah,danmasy arakat.

Didal
am Per
menhanNomor38Tahun2013,t
erkai
tdenganOMSP

secar
a khusus dal
am r
egul
asii
nihany
a mengat
urt
ent
ang Kesehat
an

Pr
event
if
,tet
apidi
dal
am dal
am pasal4 memy
ebut
kan j
uga t
ent
ang

kewenanganunt
ukmengadakankegi
atankur
ati
f,pr
event
ifdanpr
omot
if
.Hal
 58

i
nibi
sa member
ikan dasarkewenangan bagit
enaga Kesehat
an unt
uk

mel
kasanakan pel
ayanan Kesehat
an.Tet
apidal
am kont
eks y
ang l
ebi
h

moder
ndanper
luny
akepast
ianhukum sei
ri
ngdenganper
kembangani
l
miah

medi
s,di
pandang per
lu adany
a per
atur
an y
amg l
ebi
h spesi
fi
k mengat
ur

t
ent
angkegi
atany
angsensi
ti
vet
erkai
thubungant
enagakesehat
an–pasi
en

padaaspekkur
ati
f.

BABI
II

PERLI
NDUNGANHUKUM TENAGAKESEHATANMI
LITERSAAT

MENJALANKANOPERASIMI
LITERSELAI
NPERANGDALAM BENTUKBAKTI

SOSI
ALKESEHATAN

3.
1. Oper
asiMi
li
terSel
ainPer
ang
Sebagainegar
a kepul
auan y
ang memi
l
ikil
uas wi
l
ayah l
aut 2/
3

dar
idar
atan,makaI
ndonesi
adi
domi
nasiol
ehper
air
anl
auty
angmemi
l
iki

pot
ensisumber day
a al
am y
ang sangat kay
a unt
uk di
kel
ola dan

di
manf
aat
kan dal
am meni
ngkat
kankesej
aht
eraanr
aky
at.Disi
sil
ainpot
ensi

t
ersebutj
ugamengandungker
awanan dan pot
ensiancaman keamanan

khususny
a pada j
alur pel
ayar
ani
nter
nasi
onaly
angr
awanakant
indak
 59

kej
ahat
an per
ompakan. TNIAngkat
an Lautsebagaikomponen ut
ama

per
tahanandankeamanandil
autmemegangper
anany
angbesardal
am

mel
akukanpengamanandanpenj
agaandiwi
l
ayah per
air
an l
aut
,dimana

secar
a uni
ver
salTNI Angkat
an Laut memi
l
ikit
iga per
an y
ait
u per
an

mi
l
iter
, per
an pol
i
sioni
l
, dan per
an di
plomasi
. Per
an pol
i
sioni
l

di
l
aksanakan dal
am r
angka menegakkan hukum di l
aut
, mel
i
ndungi

sumber
day
a dan kekay
aan l
autnasi
onal
,ser
ta memel
i
har
a keamanan

dan ket
ert
iban dil
aut
.Secar
a y
uri
disf
ormalket
iga per
an i
nit
elah

di
i
mpl
ement
asi
kan dal
am ber
bagaiper
atur
an per
undang-
undangan y
ang

mengat
urt
ent
ang t
ugas TNIAngkat
an Laut
, hal i
ni sebagai
mana

di
nyat
akan pada Pasal9 Undang-
UndangNomor34Tahun2004t
ent
ang

TNIy
angmenegaskanbahwaTNIAngkat
anLautber
tugas mel
aksanakan

t
ugasdibi
dangper
tahanan,menegakanhukum danmenj
agakeamanandi

wi
l
ayahl
auty
uri
sdi
ksinasi
onal
,ser
tamel
akukandi
plomasiangkat
an l
aut
.

Ol
ehkar
enai
tu,TNIAngkat
anLautdi
tunt
utunt
ukmampumel
aksanakan

per
an dan t
ugasny
a secar
a maksi
mal dal
am r
angka menegakan
36
kedaul
atandanhukum di
wil
ayahl
aut
.

Dal
am pengat
uran t
ugas TNI AL sebagai
mana di
atur pada

Pasal 9Undang-
Undang Nomor 34 Tahun 2004 t
ent
ang TNI y
ang

mengat aLexSpeci
ursecar ali
stt
idak di
temukan sat
u pasal pun y
ang

36
Whi
snu Kusar
di o,Oper
ant asiMil
iter Sel
ain Perang TniAlMenanggulangi
Pembajakan DanPerompakanDiLuar Yur
isdiksiNasi
onal,Fakul
tasHukum Uni
ver
sitas
Brawi
j
ay a
 60

mengat
ur kewenanganpel
aksanaan t
ugas oper
asi mi
l
iter sel
ain

per
ang (
OMSP) di l
uar y
uri
sdi
ksinasi
onal
.Ti
dakdi
atur
nyat
ugasy
ang

di
embanol
ehTNIALdil
autdil
uary
uri
sdi
ksi
nasi
onal
dapatmeni
mbul
kan

ker
ancuandanper
masal
ahankewenangan.Ol
eh kar
ena i
tu per
lu adany
a

peny
empur
naanUndang-
UndangNomor34Tahun2004t
ent
angTNIy
ang

mengat
urkewenangan mel
aksanakan OMSP hi
ngga dil
uarl
auty
uri
sdi
ksi

nasi
onal
.

Undang-
Undang Nomor34 Tahun 2004 t
ent
ang Tent
ara Nasi
onal

I
ndonesi
ainimenj
adipay
unghukum y
angsahdal
am per
jal
ananper
andan

ki
prahTNIsesuaiy
angdi
har
apkanbangsaI
ndonesi
a.Undang-
UndangNomor

34 Tahun 2004 t
ent
ang Tent
ara Nasi
onalmenj
adipay
ung hukum dan

pendor
ongbagiTNIunt
ukmel
akukanber
bagail
angkahper
ubahan,namun

apabi
l
a di
simak secar
a seksama dan memper
hat
ikan ber
bagaipol
emi
k

bel
akangani
ni,akandi
temukanber
bagaikej
anggal
andankesul
i
tandal
am

mengi
mpl
ement
asi
kanapay
angt
ert
uangdal
am Undang-
UndangNomor34

Tahun2004t
ent
angTent
araNasi
onal
.Sal
ah 
sat
uny
a y
ang 
ter
tuang 
dal
am

Pasal7Ay
at2Tahun2004t
ent
angTent
araNasi
onalmengenaipemi
sahan

t
ugaspokokTNImel
aluiOper
asiMi
l
iterUnt
ukPer
ang(
OMP)danOper
asi

Mi
l
iterSel
ain Per
ang (
OMSP)ser
ta pel
aksanaan Oper
asiMi
l
iterSel
ain

Per
ang y
ang har
us ber
dasar
kan kebi
j
akan dan keput
usan pol
i
tik Negar
a

sesuaiPasal7 Ay
at(
3)Undang-
Undang Nomor34 Tahun 2004 t
ent
ang

Tent
araNasi
onal
. 
 61

Pemi
sahant
ugaspokokTNIt
erbagimenj
adiduay
ait
uOMPdanOMSP

r
asany
a kur
ang t
epat
. Apabi
l
a mengacu kepada pemi
sahan i
tu dan

penj
elasanapay
angdi
maksuddenganOper
asiMi
l
iterUnt
ukPer
angy
akni

segal
abent
ukpenger
ahandanpenggunaankekuat
anTNIunt
ukmel
awan

kekuat
an mi
l
iterNegar
alai
nyang mel
akukan agr
esit
erhadap I
ndonesi
a,

dan/
ataudal
am konf
li
kber
senj
atadengansuat
uNegar
alai
nat
aul
ebi
hyang

di
dahul
uidenganadany
aper
nyat
aanper
angdant
undukpadahukum per
ang

i
nter
nasi
onal
,makasel
amai
nit
idakadaoper
asiat
aukegi
atanTNIy
ang

dapatdi
kat
egor
ikandal
am OMP.
 Sej
akOper
asiTr
ikor
amenghadapiBel
anda

unt
ukmemper
ebut
kanI
ri
anBar
at(
kiniPapua)danOper
asiDwi
kor
adal
am

konf
ront
asimel
awanMal
aysi
apadaawalt
ahun1960-
an,TNIt
idakper
nah

l
agimel
akukanOper
asiMi
l
iterUnt
ukPer
ang.I
nti
nyakegi
atanTNIy
angdapat

di
kat
egor
ikanOMPdapatdi
kat
akan“
Nihi
l
”.Apay
angdi
l
akukanTNIsel
ama

i
nikhususny
ausaikonf
ront
asidenganBel
andadanMal
aysi
amasukdal
am

kat
egor
ioper
asiper
bant
uan,oper ci
asi“ v
icmi
ssi
on”y
angmenur
utUndang-

UndangNomor34Tahun2004t
ent
angTent
araNasi
onalt
ermasukOper
asi

Mi
l
iterSel
ainPer
ang. 
Padahalpandanganmasy
arakatawam t
ugast
ent
ara

i
tuy
ahper
ang,mel
akukankegi
atan-
kegi
atanmi
l
iterunt
ukper
angmenj
aga

keut
uhan,
kedaul
atanNegar
a,danmenj
agakesel
amat
anbangsaI
ndonesi
a. 

I
sti
l
ahOper
asiMi
l
iterUnt
ukPer
angdanOper
asiMi
l
iterSel
ainPer
angsedi
ki
t

bany
akmengadopsiapay
angdi
l
akukanol
eht
ent
araAmer
ikaSer
ikatdal
am

membagit
ugasny
a. 
Kal
auAmer
ikaSer
ikatmenggunakani
sti
l
ahOMPdan
 62

OMSPmemangpas,kar
enamemangcocokdengandokt
ri
nNegar
aAdi
day
a

i
tuy
angi
dent
ikdenganPol
i
siDuni
adandokt
ri
nmi
l
iter
nyaber
sif
atof
ensi
f

akt
if
. Oper
asiMi
l
iterUnt
ukPer
angsenant
iasadi
gel
ardandi
l
akukanseper
ti

beber
apawakt
ulal
umenggel
aroper
asimi
l
iterdiI
rak,Af
gani
stan,Li
bia,dan

sebagai
nya,sement
ara oper
asikemanusi
aan y
ang di ci
kenaldengan “ v
ic

mi
ssi
on”si
fat
nyahany
aber
sif
ati
nsi
dent
ilsaj
a.Ber
bedadenganI
ndonesi
a,

y
angt
idakmengenaldanmener
apkandokt
ri
nof
ensi
fakt
if
.Oper
asimi
l
iter

y
ang di
l
akukan I
ndonesi
alebi
h ber
sif
atdef
ensi
funt
uk memper
tahankan

wi
l
ayahdankedaul
atanNKRIser
taoper
asiber
sif
atbant
uany
angmasuk
37
dal
am kat
egor
iOMSP.  

Lebi
htepatapabi
l
atugaspokokTNIdi
pil
ahmenj
adiOper
asiMi
l
iter

unt
uk 
Per
tahanan(
OMP) 
danOper
asiMi
l
iterunt
ukBant
uan(
OMB)
. Oper
asi

Mi
l
iterUnt
ukPer
tahananmel
i
put
ipenger
ahandanpenggunaanpasukanTNI

 
ter
kai
tdengant
ugasTNIdal
am menj
agakeut
uhanwi
l
ayah dankedaul
atan

Negar
aKesat
uanRepubl
i
kIndonesi
a.Bukanhany
ater
bat
asunt
ukper
ang

saj
a,t
etapij
uga t
ermasuk mengat
asiger
akan separ
ati
s ber
senj
ata dan

mengat
asipember
ont
akandal
am skal
ater
tent
u,pat
rol
idar
at,
udar
adanl
aut
,

pengamananper
bat
asan,penempat
anpasukanTNIdipul
au-
pul
aut
erdepan

dan oper
asimi
l
itert
erkai
tper
tahanan l
ainny
a.Sement
araOper
asiMi
l
iter

37
https://
tni.
mi l
.i
d/v
iew-37252-menyoal
-oper
asi-
mi l
it
er-
untuk-
perang-
dan-
oper
asi
-
mil
iter-
sel
ain-perang-dalam-undang-
undang-
tni
.
ht ml#:
~:text=Kalau%20mengacu%20kepada%20pemi sahan%20it
u,suat
u%20Negar
a%20l
ai
n%20atau%20l ebih,
diaksespadat anggal20Oktober2020,padapukul 20.
00WIB.
 63

unt
uk Bant
uan (
OMB)penger
ahan dan penggunaan kekuat
an TNIunt
uk

membant
ufungsidan t
ugas pokok badan,i
nst
it
usi
,kement
eri
an l
ain,

t
ermasukt
ugasi
nter
nasi
onalmembant
uPBB. 
Begi
tupul
adenganPasal7

Ay
at(
3)Undang-
UndangNomor34Tahun2004t
ent
angTent
araNasi
onal

y
angber
buny
i“ket
ent
uansebagai
manadi
maksudpadaAy
at(
2)di
l
aksanakan

ber
dasar
kankebi
j
akandankeput
usanpol
i
tikNegar
a”.Dal
am hali
nisel
uruh

penger
ahan dan penggunaan kekuat
an TNI di
har
uskan ber
dasar
kan

keput
usanPr
esi
dendandi
set
ujuiol
ehDPR.Pasal7Ay
at(
3)Undang-
Undang

Nomor34Tahun2004t
ent
angTent
araNasi
onalsehar
usny
ati
dakber
laku

secar
ameny
elur
uht
erhadapoper
asimi
l
itery
angdi
l
akukanol
ehTNI
.Oper
asi

mi
l
itert
erkai
tdenganper
tahanany
angber
sif
atr
uti
nseper
tipat
rol
idar
at,

udar
adanl
autdanoper
asimi
l
iterunt
ukbant
uanseper
timembant
uBadan

Nasi
onalPenanggul
anganBencana(
BNPB)dal
am penanggul
anganbencana,

membant
u Basar
nas dal
am membant
u pencar
ian dan per
tol
ongan

kecel
akaan,pember
day
aan wi
l
ayah per
tahanan dan kekuat
an pendukung

secar
adi
ni,membant
uPengamankanTamuNegar
ati
dakhar
usber
dasar
kan

keput
usan pol
i
tik Negar
a.Pengal
aman sel
ama TNIsel
ama i
nidal
am

membant
upenanggul
anganbencanadi
nil
ail
ambatt
erus.Dapatdi
bay
angkan

kal
auoper
asibant
uani
nihar
usmenunggukeput
usanpol
i
tikNegar
a,bant
uan

TNIakansemaki
nlambatdant
udi
nganTNIt
idaksi
gap dal
am member
i

bant
uan kembal
iakandi
alamat
kan kepadai
nst
it
usii
ni. 
Evakuasikor
ban

pesawatSukhoiSuper
jet100y
angj
atuhdiBogort
idakakansel
esaisecepat
 64

i
tubi
l
ahar
usmenunggukeput
usanpol
i
tikNegar
adal
am menger
ahkandan

menggunakankekuat
anTNIy
angt
ergabungdal
am Ti
m SAR.
 Pel
aksanaan

t
ugaspokokTNIy
angdi
l
akukandenganpemi
l
ahanOper
asiMi
l
iterUnt
uk

Per
ang(
OMP)danOper
asiMi
l
iterSel
ainPer
ang(
OMSP)
,ter
masukket
ent
uan

dal
am oper
asimi
l
itery
angt
ert
uangdal
am Pasal7Undang-
UndangNomor34

Tahun2004t
ent
angTent
araNasi
onal
,di
manasemuany
ahar
usdi
dasar
kan

keput
usanpol
i
tikNegar
a,sudahmeni
mbul debat
kan  abl
e danpol
emi
kdal
am

t
atar
ani
mpl
ement
asi
nya.

OMSP adal
ah mencegah per
ang, meny
elesai
kan konf
li
k,

mengupay
akan per
damai
an,dan mendukung pemer
int
ahan si
pildal
am

mengat
asikr
isi
s dal
am neger
iny
a.I
sti
l
ah al
ter
nat
ifunt
uk OMSP adal
ah

Oper
asiMendukungPer
damai
an( auPeaceSuppor
OMP)at tOper
ati
on(
PSO)
.

OMSPmencakuppengupay
aan,penegakan,danpemel
i
har
aanper
damai
an.

OMSPj
ugamel
i
bat
kanpengawasanper
dagangan/
per
tukar
ansenj
ata.OMSP

t
idak mel
i
bat
kan penggunaan at
au ancaman keker
asan,namun l
ebi
h

mengut
amakan pember
ian bant
uan kemanusi
aan dan penanggul
angan

bencana. Dal
am OMSP, kekuat
an mi
l
iter ber
siner
gi dengan

l
embaga/
organi
sasil
ain,khususny
ayang ber
kai
tan dengan di
plomasi
,

ekonomi
,pemer
int
ahan,bahkanpol
i
tikdankeagamaan.Sebel
um mel
akukan

oper
asi
,pengenal
ansi
tuasidankondi
sibi
asany
adi
l
akukanol
ehsat
uany
ang

di
tuaskan,
unt
ukmenent
ukankekuat
andankeahl
i
an,membuatper
encanaan,

mel
akukan pel
ati
han dan meny
iapkan pr
akondi
siunt
uk mencapait
ujuan
 65

oper
asi
.Ti
m khususunt
ukpengenal
anmedandapatdi
bent
ukagardapat

di
ter
junkan secar
a cepat unt
uk mel
akukan pengamat
an l
apangan,

mengi
dent
if
ikasi kar
akt
er dan besar ancaman,ber
komuni
kasi dengan

ber
bagai
pihak.

OMSP saati
nimer
upakan t
ugas pol
i
tiky
ang l
ebi
h sul
i
tunt
uk di
ukur

keber
hasi
l
anny
a,khususny
apadasaati
niadal
ahper
anTNIdal
am membant
u

peny
ebar
anv
iruscov
id-
19diI
ndonesi
ati
dakmudahunt
ukmenent
ukandi

manadandal
am si
tuasiapat
ent
aradi
tugaskanunt
ukmel
akukanOMSP,

kapanOMSP dapatdi
sebutsel
esai
.Mi
siOMSP memer
lukanket
erampi
l
an

y
ang agak ber
beda dengan mi
siOMP.Mi
siOMSP ser
ing menghadapi

t
ant
angan y
ang uni
k,ber
beda dengan t
ant
angan y
ang di
hadapidal
am

menghadapimusuhber
senj
atasaatper
ang.Bencanaal
am y
angsamadi

wi
l
ayahy
angber
bedamenghar
uskant
ekni
koper
asiy
angber
beda.Bencana

al
am i
tu sendi
riada ber
bagaij
eni
s,seper
tigunung apimel
etus,banj
i
r,

kebakar
anhut
an,gempabumi
,tsunami
,longsor
,dansaati
nisedangt
erj
adi

pandemigl
obalv
iruscov
id-
19y
angt
erj
adidisel
uruhduni
ati
dakt
erkecual
i

I
ndonesi
a.

OMSP bukan t
ugas y
ang kur
ang t
erhor
mat di
bandi
ngkan t
ugas

mel
akukanper
ang.Namunoper
asiper
ang(
mel
awannegar
alai
nat
auakt
or

bukannegar
a)har
usdi
utamakanj
i
kat
ent
aradi
hadapkanpadakeduat
ugas

t
ersebut
.Tent
ara har
us t
etap f
okus pada mi
siut
amany
ayai
tu per
ang

mel
awannegar
alai
nji
kakeadaanmenghar
uskanny
a.Hany
asaj
a,j
i
kaOMSP
 66

dapatdi
l
akukan secar
aef
ekt
ifunt
ukmencapait
ujuan y
ang sama,maka

oper
asi mi
l
iter per
ang har
us di
kesampi
ngkan. Hal i
ni kar
ena OMSP

mel
i
bat
kanr
isi
koy
angser
ingkal
ijauhl
ebi
hsedi
ki
tbagipr
ajur
itdannegar
a,

di
bandi
ngkan OMSP.Pada pi
hak l
ain,pel
aksanaan OMP j
uga memi
l
iki

komponenOMSPdidal
amny
a.Mi
sal
nyadal
am mel
akukanper
angdengan

negar
a l
ain, masi
ng-
masi
ng pi
hak per
lu meny
iapkan OMSP, seper
ti

membangunkembal
ij
embat
any
anghancuraki
batper
ang.Padasaatsumber

day
a cukup t
erbat
as, maka pel
aksanaan OMSP dapat mengur
angi

kemampuanOMP.

3.
2 Oper
asiMi
li
terSel
ainPer
angDal
am Bakt
iSosi
alOl
ehTNI
TNImemi
l
ikikewaj
i
ban sebagaigar
da t
erdepan dal
am keamanan

negar
ater
hadapbahay
avi
ruscor
ona,
kar
enapandemimer
upakansal
ahsat
u

OMSP.RumahSaki
tTNIAngkat
anLautsebagaisal
ahsaat
ubagi
andar
iTNI

Angkat
an Laut y
ang di
ber
ikan kewenangan t
ugas pokok y
ait
u

meny
elenggar
akandukungankesehat
andanpel
ayanankesehat
an.Rumah

saki
tTNIAngkat
anLautj
ugamember
ikanper
anser
tadal
am masy
arakat

sebagai
manat
elahdi
aturol
ehUndang-
UndangRepubl
i
kIndonesi
aNomor3

Tahun 2002,t
ent
ang kegi
atan oper
asimi
l
itersel
ain per
ang at
au OMSP.

Kegi
atanpemenuhanhakasasi
manusi
ayangdi
l
aksanakanol
ehRumahSaki
t

TNIAngkat
anLautseper
tikegi
atanmembant
umasy
arakatdal
am t
ragedi

musi
bahbencanaal
am danmember
ikanper
hat
iandal
am bent
ukkegi
atan

bhakt
isosi
alkesehat
andipul
au-
pul
aut
erl
uary
angsangatsul
i
tdij
angkau
 67

dengankapal
biasa.

Sebgaibent
uk penj
abar
an dar
ioper
asimi
l
itersel
ain per
ang at
au

OMSP,RumahSaki
tTNIAngkat
anLautdr
.Wahy
uSl
ametBi
tungmel
ayani

pel
ayanankesehat
any
angt
ergabungdal
am sat
uant
ugas(
sat
gas)banj
i
rdi

kot
aManado.At
asper
mint
aandar
ipemer
int
ahdaer
ahunt
ukmel
i
bat
kan

bant
uanunsurTNI
,makaRumahSaki
tTNIAngkat
anLautdr
.Wahy
uSl
amet

Bi
tungmeny
iapkant
im unt
ukmel
aksanakanbhakt
isosi
alkesehat
andal
am

r
angka membant
u masy
arakaty
ang mengal
amisaki
t.I
nidi
l
aksanakan

sebagaiupay
a pemenuhan hak asasimanusi
a,kar
ena masy
arakaty
ang

l
emahper
luunt
ukmendapat
kanper
tol
ongan.Unt
ukmel
aksanakankegi
atan

bhakt
isosi
alkesehat
an,t
ent
uny
a Rumah Saki
tTNIAngkat
an Lautt
idak

ber
jal
an sendi
rii
kut ber
sama-
sama dengan Di
nas Kesehat
an Pr
opi
nsi

Sukawesi
Utar
adanDi
nasKesehat
anKot
amanado.

Padapel
aksanaant
ersebutTi
m Kesehat
anRumahSaki
tTNIAngkat
an

Lautdr
.Wahy
uSl
ametBi
tungber
hasi
lmel
aksanakanpel
ayanandukungan

kesehat
ant
erhadapmasy
arakatkur
angl
ebi
h3000(
ti
gar
ibu)pasi
en.Rumah

Saki
tTNIAngkat
an Lautmengi
kutser
takan dokt
erspesi
ali
s,dokt
ergi
gi
38
spesi
ali
s,dokt
erumum,
dokt
ergi
gi,
danper
awat
.

Rumah Saki
tTNIAngkat
an Lautdr
.Wahy
u Sl
ametBi
tung,i
kut

ber
per
anj
ugadal
am kegi
atanSat
gasBhaksosSosi
alpadaSur
yaBaskar
a

38
Wart
aKesehat
anMedi
aKomuni
kasi
,Kor
dinasi
danI
nfor
masi
TNIAngkat
anLaut
,Jakar
ta
Tahun2008
 68

Jay
aLXat
auSai
lWakat
obiBel
i
tung.DenganmengunakankapalRumahSaki
t

dengannamaKRIdrSoehar
so-
990,j
eni
skapalBRS(
Bant
uanRumahSaki
t)
.

Di
nas Kesehat
an TNI Angkat
an Laut (
Mabesal
) maupun Depar
temen

Kesehat
ant
elahmel
engkapial
at-
alatkesehat
ansecar
aber
tahapsehi
ngga

kemampuanKRIdr
.Soehar
soset
aradenganr
umahsaki
tTi
ngkatI
II(
ti
peC)
.

Denganr
uangper
awt
anpr
ia20t
empatt
idurdanr
uangper
awat
anwani
ta20

t
empatt
idur
.KRIdr
.Soehar
so dapatmel
ayanikesehat
an masy
arakat

I
ndonesi
apadamasadamaidanmasy
arakatpesi
sir
,pul
au-
pul
aukeci
lter
luar
39
ul
au-
pul
auper
badanpt
asan.

Kegi
atanut
amaoper
asibhakt
isosi
alkesehat
anSur
yaBaskar
aJay
a

(
SBJ)LVadal
ahmember
ikanpel
ayanankesehat
any
angmel
i
put
ikesehat
an

umum,gi
gidanmul
ut,KB,khi
tananmasal
,oper
asibedahmay
ordanmi
nor

(bedahumum,pl
ast
ik,ur
ologi
,obsgy
n,THT,danmat
a)ser
tapeny
uluhan

kesehat
an. Kegi
atan l
ainny
a ber
upa pember
ian bahan kont
ak, kar
ya

bakt
i,
peny
uluhan hukum,bel
a negar
a ser
ta sosi
ali
sasipada masy
arakat
.

Per
anser
taakt
ifRumahSaki
tTNIAngkat
anLautdr
.Wahy
uSl
ametBi
tung

adal
ah sangat membant
u masy
arakat y
ang kur
ang mampu unt
uk

di
l
aksanakant
i an.40
ndakankesehat

Tent
uny
ainimer
upakant
ugasper
panj
angant
angandar
ipemer
int
ah

39
War
taKesehatanMedi
aKomunikasi
,Kor
dinasidanI
nformasiTNIAngkatanLaut
,Jakart
a
Tahun2008
40
WartaKesehat
anMediaKomuni
kasiKoor
dinasidanI
nfor
masiTNIAngkatanLaut,
Jakart
a
Tahun2011.
 69

unt
ukmember
ikanr
asany
amandansej
aht
eraunt
ukmer
ingankanbeban

masy
arakatsebagaisal
aht
ugaspemenuhanhakasasimanusi
a.Undang-

UndangNomor44Tahun2009meny
atakanbahwat
ugasr
umahsaki
tadal
ah

member
ikankesehat
anper
orangansecar
ameny
elur
uh.Sedangkanf
ungsi

r
umahsaki
tadal
ah:

a.Penyelenggaraan pelayanan pengobat an dan pemulihan kesehatan

sesuaidenganst andarpelay anankesehatan.
b.Pemeliharaan dan peni ngkatan kesehatan per orangan mel alui
pelay
anankesehat any angmeny elur
uhsesuaikebutuhanmedi s.
c.Penyelenggaraan pendidikan dan pel at
ihan sumberday a manusia
dalam rangkapeni ngkatankemampuandal am pember ianpelayanan
kesehatan.
d.Penyelenggaraan penelit
ian dan pengembangan t eknologidibidang
kesehatandal am rangkapeni ngkatanpelayanankesehat andengan
memper hatikaneti
kailmupenget ahuanbidangkesehatan.

Sal
ahsat
uunsurdal
am l
i
ngkungankesehat
anadal
ahr
umahsaki
t,dan

r
umah saki
tadal
ah suat
u or
gani
sasiy
ang mel
aluit
enaga medi
s dan

par
amedi
ayangpr
ofesi
onaly
angt
erogani
sirser
tasar
anakedokt
erany
ang

per
manen meny
elenggar
akan pel
ayanan kedokt
eran,asuhan keper
awat
an

y
angber
kesi
nambungan,di
agnosi
sser
tapengobat
anpeny
aki
tyangdi
der
it
a

ol
ehpasi
en.Denganmeni
ngkat
nyat
unt
utandi
har
apkanf
ungsipel
ayanan

r
umahsaki
tsecar
aber
tahapdanber
lanj
utper
ludi
ti
ngkat
kanagarmenj
adi

ef
ekt
ifdanef
esi
en.

Rumahsaki
tmenur
utAmer
icanHospi
talAssoci
ati
onadal
ahsuat
u

or
gani
sasiy
ang mel
aluit
enaga medi
spr
ofesi
onaly
ang t
erogani
sirser
ta

sar
anakedokt
erany
angper
manenmeny
elenggar
akanpel
ayanankedokt
eran,
 70

asuhankeper
awat
any
angber
kesi
nambungan,di
agnosi
sser
tapengobat
an

peny
aki
tyang di
der
it
a ol
eh pasi
en.Sebagaisal
ah sat
ufasi
l
itasdi
nasdi

l
i
ngkunganTNIAngkat
anLaut
,penggunaanny
adi
arahkansepenuhny
aunt
uk

mendukungsat
uanoper
asidansat
uanpendukungny
a.Dal
am keny
ataanny
a,

oper
asi
senant
iasaber
ubahdi
sebabkanper
kembangany
angt
erj
adi
,sehi
ngga

t
idakdapatdi
hindar
iadany
akapasi
tasl h(
ebi i
dlecapaci
ty)f
asi
l
itasdi
nas

y
angbel
um di
gunakansecar
apenuhsesuai
fungsi
nya.41

Sal
ah sat
utugasTNIdimasadamaiy
ait
u mel
aksanakan oper
asi

mi
l
itersel
ainper
angat
auOMSP,hali
nit
erkandungdal
am UndangUndang

Nomor3Tahun2002t
ent
angHamkamnegy
angdi
j
elaskandal
am pasal10

ay
at(
3)bahwaTNIber
tugasunt
ukmeny
elenggar
akankebi
j
akanper
tahanan

negar
adiant
arany
aadal
ahmeny
elenggar
akanoper
asimi
l
itersel
ainper
ang

at
auOMSP,
sal
ahsat
uimpl
ement
asi
nyadal
am bent
ukkegi
atanbhakt
isosi
al

unt
uk masy
arakat
.Per
sonelkesehat
an TNIadal
ah uj
ung t
ombak Di
nas

Kesehat
an TNI Angkat
an Laut dal
am mel
aksanakan t
ugas dukungan
42
kesehat
andanpel
ayankesehat
an.

3.
3 Per
li
ndunganHukum Ter
hadapTenagaKesehat
anMi
li
ter
I
nst
ruksiPr
esi
denNo.6Tahun2020t
ent
angPeni
ngkat
anDi
sipl
i
ndan

Penegakan Hukum Pr
otokolKesehat
an 
Cov
id-
19 Didal
amny
a, 
TNIj
uga

41
SenlyManitik,Opti
malisasi
PenerapanSist
em ManajemenPel ay
ananKesehatandiRumah
SakitTNIALdr .WahyuSlametBitungter
hadappraj
uri
t,kel
uargadanmasyarakat,
Surabay
a,
2008
42
Senl
yDjonN.Mani tk,PemenuhanHakAsasiManusi
i aBidangKesehat
anDiRumahSaki t
TniAngkat anLautPadaOper asiMil
it
erSelai
nPerangAt auOMSP,LexAdmi ni
str
atum,Vol
.
II
I/No.3/Mei/
2015
 71

di
tunj
ukmenj
adisal
ahsat
uyangmendukungpenangananCov
id-
19.al
am

r
angkapenegakkanat
uranwaj
i
bpakaimasker
,per
anTNIj
ugabukandal
am

hal penegakkan hukum. TNI di

l
ibat
kan dal
am pendi
sipl
i
nan pr
otokol

kesehat
an t
ergant
ung dengan konsep oper
asidit
iap pemda.Menur
ut

Pangl
i
maTNIMar
sekalHadiTj
ahj
ant
o,adapunpenggunaankekuat
anmi
l
iter

di
l
akukan dal
am r
angka Oper
asiMi
l
iterSel
ain Per
ang at
au OMSP unt
uk

kegi
atan bant
uan kemanusi ci
aan ( v
ic mi
ssi
on)
.Hali
tu khususny
a unt
uk

penanggul
angan bencana al
am dan pengungsi
an,penanganan wabah

peny
aki
t,pencar
ian dan per
tol
ongan dal
am kecel
akaan at
au sear
ch and

r
escue(
SAR)
,ser
tapengamananpel
ayar
andanpener
bangan.Khususunt
uk

per
cepat
an penanganan pandemi COVI
D-19, ada t
iga j
eni
s oper
asi

kemanusi
aany
angl
angsungdi
gel
arCi
l
angkap.Yai
tuOper
asiPenanganan

Medi
s,Oper
asiPengamanan,dan Oper
asiDukungan.Ti
ga j
eni
s oper
asi
43
kemanusi
aany
angdi
gel
ary
ait
u:

1.OperasiPenangananMedi s,mengadakanf asi

li
taskesehatanber upa
rumahsaki t,mengerahkant enagamedis,baikdokt erspesiali
sdan
dokterumum;
2.Operasi Pengamanan, mengadakan pengamanan per batasan,
pengamanan j al
ur l ogi
stik bantuan/jar
ing pengaman sosi al
,
pengamananf asil
it
aspublik,pengamanandi si
pli
nprotokolkesehat an
masy ar
akat;
3.OperasiDukungan,mendi stri
busi
kan alatkesehatan ke ber bagai
provi
nsi( dengan pesawatangkutdan t r
uk-t
ruk TNI),peny aluran
bantuanlogist
ikkemasy ar
akatdandapurumum.

43
Peran Mul i
a TNI di Masa Pandemi , diakses mel al
ui ,
htt
p:/
/indonesiabai
k.i
d/i
nfogr
afi
s/per
an-
mul
i
a-t
ni-
di-
masa-
pandemi
,di
aksespadat
anggal20
Januari2020,padapukul 20.
00WI B.
 72

Kesehat
an Pr
event
if ber
dasar
kan Per
atur
an Ment
eri Per
tahanan

Republ
i
kIndonesi
aNomor38Tahun2013Tent
angSt
andar
disasiTenaga

Kesehat
anPr
event
ifDiLi
ngkunganKement
eri
anPer
tahananDanTent
ara

Nasi
onalI
ndonesi
a(Sel
anj
utny
adi
sebutPer
menhanNomor38Tahun2013)

adal
ahsegal
aupay
a,peker
jaandankegi
atanpembi
naankesehat
any
ang

di
ti
ti
kber
atkanpadapencegahanpeny
aki
tdanupay
ameni
ngkat
kander
ajat

kesehat
andal
am r
angkamemi
nimal
kant
erj
adi
nyakesaki
tan,kecacat
an,dan

kemat
iandidaer
ahoper
asi
,lat
ihan,dandi
pangkal
an.Pasal2Per
menhan

Nomor38Tahun2013TugasTenagaKesehat
anPr
event
ifmeny
elenggar
akan

upay
akegi
atanpemel
i
har
aandanpeni
ngkat
ankesehat
andal
am:

a.OMP;
b.OMSP;
c.daerahlat
ihan;
d.fasi
l
itaskesehatan;
dan
e.markassat uan/
pangkal
an.

Pasal4Per
menhanNomor38Tahun2013TugasTenagaKesehat
an

Pr
event
ifdal
am OMSP sebagai
mana di
maksud dal
am Pasal2 hur
ufb

sebagai
ber
ikut
:

a.penyel
enggaraanupay apemel i
haraankesehat an,mel i
puti
:
1.pencegahandanpenanggul anganceder a;dan
2.pencegahangangguanj i
wa.
b.penyel
enggaraanupay apeningkatankesehat an,meli
put i
:
1.pelaksanaankoor di
nasidengani nstansi/
lembagat erkai
t;
2.pelaksanaanhigieneperorangan;
3.pengawasanhi gienedansani t
asi l
ingkungan;
4.pengawasandanpemer i
ksaanmakanandanai ry
angdi gunakan;
5.pengamat an terus-menerus t erhadap kemungki nan terjadi
nya
wabahpeny aki
t;
6.pengamat an terhadap kemungki nan peny ebaran bahan nukl i
r,
 73

bi
ologi
,ki
mia,r
adiasi,daneksplosi
f;
7.pel
aksanaantindakankar ant
ina/i
sol
asipenduduky
angt
erj
angki
t
wabahbil
adiperl
ukan; dan
8.penyul
uhankesehatan.

Berdasar
kan pasal4 Permenhan nomor38 Tahun 2013 t ersebut
menunjukkan bahwa kegiatan pelay
anan kesehatan y ang t er
cantum
di
dalamnyabersif
atprevent
if
,kurat
if
,promotivedanr ehabi
li
tat
ifwalaupun
per
aturanter
sebutdi
maksudkanmeregulasi
tenagakesehatanpreventi
fsaja

Yangdi
maksudt
enagakesehat
andal
am Pasal8Per
menhanNomor

38Tahun2013TenagaKesehat
anPr
event
ift
erdi
ridar
i:

a.t
enagamedi s;
b.t
enagakeper awatan;
c.t
enagakefarmasi an;
d.t
enagakesehat anmasy arakat
;
e.t
enagagizi
;
f.t
enagaketerapianf i
si
k;dan
g.t
enagaketeknisianmedis

Pasal 9 Per
menhan Nomor 38 Tahun 2013, dal
am r
angka

mel
aksanakan kegi
atanKesehat
an Pr
event
if
,TenagaKesehat
anPr
event
if

sebagai
mana di
maksud dal
am Pasal8 waj
i
b mempuny
aipenget
ahuan,

kemampuan,danket
erampi
l
any
angdi
dapat
kanmel
aluipendi
dikandengan

mat
eri
sebagai
ber
ikut
:

a.peny ul
uhankesehat an;
b.pemer iksaankesehatan;
c.pengel ol
aangizi;
d.pelaksanaanhi gi
eneperor angan;
e.pelaksanaansani t
asidanpeny ehat
anlingkungan;
f. pencegahandanpenanggul anganceder aakibatl
atihan;
g.pencegahandanpenanggul anganpeny aki
tmenul ardantidakmenul
ar;
h.pencegahandanpenanggul angangangguanj i
wa;
i
. pencegahandanpenanggul anganpeny aki
takibatli
ngkungan;
j
. pencegahanpeny aki
takibatB3( bahanber acundanber bahaya)
;
k.penilai
anf akt
or-f
aktorri
sikokesehat an(healthri
skassessment);
 74

l
. pelaksanaankesehat andankeselamat anker
ja;
m.pelaksanaansur v
ai l
ansepidemiol
ogi ;
n.pelaksanaanintel
ijenmedi sdansituasi medi
sdaer
ah;
o.pelaksanaandent alfi
tness;
p.pemel i
haraankesegar anjasmani;
q.penanggulangankr isi
skesehatan/bencana;
r. pel
aksanaanprogr am keluargaber encanadankesehat
anr
epr
oduksi
;
dan
s.pelaksanaanstatisti
kkesehatan.

Pasal10Per
menhanNomor38Tahun2013TenagaKesehat
anPr
event
if

sebagai
manadi
maksuddal
am Pasal8waj
i
bmemi
l
ikikual
i
fikasisebagai

ber
ikut
:

a.Memili
kii
jazahpendidi
kanformalkesehat
an;
b.Memili
kiserti
fi
katpendi
dikandanlati
hanTenagaKesehatanPr
event
if
yangdi
selenggarakanol
ehLembagaPendi di
kanKesehat
an.

Dal
am menget
ahuimengenaikeef
ekt
if
anhukum per
li
ndungan,sesuai

dengan penger
ti
an keef
ekt
if
an bahwa keef
ekt
if
an adal
ah keadaan

ber
pengar
uh,halber
kesan,kemanj
uran,kemuj
araban,keber
hasi
l
an(
usaha,

t
indakan)danmul
aiber
lakuny
a(undang-
undang-
per
atur
an)di
dal
am bi
dang

hukum,
didal
am sosi
ologihukum ,
hukum i
tuber
fungsisebagaisoci
alcont
rol

and t
ool of soci
al engi
neer
ing ,hukum sebagai pengendal
i dal
am

menci
ptakan keadaan y
ang ser
asidan menci
ptakan st
abi
l
itas di
dal
am

masy
arat
,soci
alengi
neer
ing i
alah hukum sebagaisar
ana per
ubahan

masy
arakatat
aumembent
ukmasy
arakatdar
imasy
arakatt
radi
sionalmenuj
u

masy
arakatmoder
n.Apabi
l
aingi
nmenget
ahuibagai
manat
ingkatkeef
ekt
if
an

hukum,
makasal
ahsat
uhaly
anghar
usdi
l
akukanadal
ahmengukurseber
apa
 75

j
auhhukum t
ersebutdi
hor
mat
iat
audi
taat
iol
ehy
angmenj
adisasar
andar
i

ket
aat
anhukum t
ersebut
,ki
tabi
sakat
akanhukum i
tuef
ekt
if
,akant
etapi

masi
hbi
sadi
per
tany
akanl
agiseber
apaj
auhef
ekt
if
it
asny
akar
enaseseor
ang

akan ment
aat
iat
uran at
au hukum t
ergant
ung pada kepent
inganny
a.Ada

beber
apa f
akt
ordi
gunakan dal
am mengukurt
ingkatket
aat
an t
erhadap
44
hukum secar
aumum ant
aral
ain:

1.Rumusan dan i sidar ihukum t ersebutsangatjelas dan mudah

dipahami olehyangmenj adi
targetdiberl
akukanny
ahukum ter
sebut
.
2.Sosiali
sasiat au pemaparan aturan ter
sebutharus opt
imalkepada
seluruhtargetdariat
uranhukum itu.
3.Ji
ka aturan hukum yang dimaksud ber
upa perundang-
undangan,
har
uslahbersi
fatmelar
angbukanmengharuskan,
hukum yangbersi
fat
mengharuskan lebi
h sul
it di
l
aksanakan ket
imbang yang bersi
fat
melar
ang.
4.Sanksiy ang diberi
kan aturan hukum tersebuthar uslah sepadan
dengan sifataturan hukum,dan juga seberapa beratsanksiy ang
diancamkan apabi l
a at ur
an hukum t ersebut dil
anggar har usl
ah
sebanding,sei
mbangdandi mungki
nkanuntukdilaksanakan.
5.Dimungki nkan bagi Penegak hukum dal am mempr oses suatu
pelanggarant erhadapat uranhukum t er
sebut,di
kar
enakanperbuatan
atau tindakan y ang diaturdi dalam atur
an hukum t er
sebutdapat
di
amat i
,dil
ihat,danmer upakant indakanyangkonkr
it,sehi
nggadapat
di
pr osessesuai tahapan-tahapany angada.
6.Secaraumum efekt
if
nyasuatuatur
anhukum jugati
dakter
lepasdar
i
prof
esional
i
tasdanoptimalkahparaaparatpenegakhukum dal
am
menegakkanatur
anhukum t
ersebut
.
Fakt
orhukum i
tu sendi
ri
,hukum memi
l
ikif
ungsiunt
uk kepast
ian,

kemanf
aat
andanmember
ikankeadi
l
an.Tet
apidal
am keadaanny
aadakal
a

44
Soer
jonoSoekanto,Faktor
-Fakt
ory
angMempengar
uhiPenegakanHukum,Raj
a
Gr
afi
ndoPer
sada,Jakar
ta,
2008,h.8.
 76

t
erj
adiper
tent
anganant
arakepast
ianhukum dengan keadi
l
an.Kemudi
an

f
akt
orpenegakanhukum ,unt
ukber
fungsi
nyasuat
uat
uranhukum penegak

hukum mempuny
aiper
any
angpent
ing.Ji
kal
auat
uranhukumny
asudahbai
k

akant
etapipenegakhukumny
akur
angbai
kat
aut
idakkompet
en,makaakan

t
imbulmasal
ah,dal
am mel
akukanwewenangny
apenegakhukum ser
ingkal
i

mel
akukan t
indakan y
ang di
anggap kur
ang bai
kter
hadap ci
tr
a dan

wi
bawany
a,halt
ersebutdi
sebabkanr
endahny
akual
i
tasdar
iapar
atpenegak

hukum t
ersebut
.Fakt
orsar
anaat
auf
asi
l
itaspendukungmempuny
aiper
anan

y
angsangatpent
ingdi
dal
am ef
ekt
if
it
asat
uranhukum,f
akt
ormasy
arakat

adal
aht
ingkatkesadar
anhukum dankepat
uhanhukum di
dal
am masy
arakat
,

adany
ahali
nimer
upakansal
ahsat
uindi
kat
orber
fungsiny
ahukum y
ang

ber
sangkut
an.Fakt
orkebuday
aan pada dasar
nya adal
ah ni
l
ai-
nil
aiy
ang

mendasar
ihukum i
tuber
laku,mengenaiapay
angdi
anggapbenardanapa

y
ang di
anggap t
idak benar (
bur
uk)
. Keef
ekt
if
an hukum, menur
utny
a

keef
ekt
if
an at
au ef
ekt
if
it
as hukum adal
ah ef
ekt
if
nya suat
u hukum akan

t
erj
adiapabi
l
atuj
uankeber
adaandanpener
apanny
abi
samengant
isi
pasidan

mencegaht
erj
adi
nyaper
buat
an-
per
buat
any
angt
idakdi
i
ngi
nkanat
audengan

kat
alai
nti
dakmeni
mbul
kankekacauan.KonsepAnt
honyAl
l
oti
nidi
fokuskan

padaper
wuj
udanny
a.Hukum y
angef
ekt
ifsecar
aumum dapatmembuatapa

y
angdi
rancangdapatdi
wuj
udkandal
am kehi
dupansosi
alkemasy
arakat
an.

Adat
igaf
okusdal
am kaj
i
ant
eor
iKeber
hasi
l
andal
am pel
aksanaanhukum,
 77

45
Kegagal
andi
dal
am mel
aksakanny
a,Fakt
or-
fakt
ory
angmempengar
uhi
nya.

St
andar
isasit
enaga kesehat
an t
ersebutmer
upakan bent
uk upay
a

per
li
ndungant
erhadap l
egal
i
tast
enagakesehat
an,danper
li
ndunganbagi

pasi
en unt
uk menget
ahuil
egal
i
tas seseor
ang dal
am menanganipasi
en

t
ersebut
.Menur
utPhi
l
ipusM.Hadj
on,bahwasar
anaper
li
ndunganHukum
46
adaduamacam,
yai
tu:

1.Sar
ana Per
li
ndungan Hukum Pr
event
ifPada per
li
ndungan hukum
pr
event
ifi
ni,suby
ekhukum di
ber
ikankesempat
anunt
ukmengaj
ukan
keber
atan at
au pendapat
nya sebel
um suat
u keput
usan pemer
int
ah
mendapat bent
uk y
ang def
ini
ti
f. Tuj
uanny
a adal
ah mencegah
t
erj
adi
nya sengket
a.Per
li
ndungan hukum pr
event
ifsangatbesar
ar
ti
nyabagit
indakpemer
int
ahany
angdi
dasar
kanpadakebebasan
ber
ti
ndakkar
enadenganadany
aper
li
ndunganhukum y
angpr
event
if
pemer
int
ah t
erdor
ong unt
uk ber
sif
at hat
i-
hat
idal
am mengambi
l
keput
usany
angdi
dasar
kanpadadi
skr
esi
.DiI
ndonesi
abel
um ada
pengat
urankhususmengenai
per
li
ndunganhukum pr
event
if
.
2.Sar
ana Per
li
ndungan Hukum Repr
esi
f Per
li
ndungan hukum y
ang
r
epr
esi
f ber
tuj
uan unt
uk meny
elesai
kan sengket
a. Penanganan
per
li
ndungan hukum ol
eh Pengadi
l
an Umum dan Pengadi
l
an
Admi
nist
rasidiI
ndonesi
ater
masukkat
egor
iper
li
ndunganhukum i
ni.
Pr
insi
pper
li
ndunganhukum t
erhadapt
indakanpemer
int
ahber
tumpu
dan ber
sumberdar
ikonsep t
ent
ang pengakuan dan per
li
ndungan
t
erhadaphak-
hakasasimanusi
akar
enamenur
utsej
arahdar
ibar
at,

45
AnthonyAl l
otdalam Sali
m HS danEr l
iesSept i
anaNur bani,PenerapanTeor i
Hukum PadaPenel i
ti
anTesisdanDisert
asi,RajaGr
afindoPersada,Jakart
a,2013,h.301
46
Phi
li
pusM.Hadj on,Perl
indunganHukum BagiRaky atDiIndonesia,SebuahSt udi
Tent
angPr i
nsip-
pri
nsipny
a.Penangananny aolehPengadilandalam LingkunganPer adi
l
an
Umum danPembent ukanPeradi
l
anAdmi nistr
asiNegara,Bi
naIlmu,Surabaya,1987,h.30.
 78

l
ahi
rny
akonsep-
konsept
ent
angpengakuandanper
li
ndungant
erhadap
hak-
hak asasimanusi
a di
arahkan kepada pembat
asanpembat
asan
danpel
etakankewaj
i
banmasy
arakatdanpemer
int
ah.
Keduapr
insi
pyangmendasar
iper
li
ndunganhukum t
erhadapt
indak

pemer
int
ahanadal
ahpr
insi
pnegar
ahukum.Di
kai
tkandenganpengakuandan

per
li
ndungant
erhadaphak-
hakasasimanusi
a,pengakuandanper
li
ndungan

t
erhadap hak-
hak asasimanusi
a mendapat t
empatut
ama dan dapat
47
di
kai
tkan dengan t
ujuan dar
inegar
a hukum. Keadi
l
an di
bent
uk ol
eh

pemi
ki
ran y
ang benar
,di
l
akukan secar
aadi
ldanj
ujurser
taber
tanggung

j
awab at
as t
indakan y
ang di
l
akukan.Rasa keadi
l
an dan hukum har
us

di
tegakkanber
dasar
kanHukum Posi
ti
funt
ukmenegakkankeadi
l
andal
am

hukum sesuaidenganr
eal
i
tasmasy
arakaty
angmenghendakit
ercapai
nya

masy
arakaty
angamandandamai
.Keadi
l
anhar
usdi
bangunsesuaidengan

ci
t Recht
ahukum ( idee)dal
am negar Recht
ahukum ( sst
aat
),bukannegar
a
48
Macht
kekuasaan( sst
aat
).

Per
li
ndungan hukum t
ent
uny
ati
dak bi
sa di
l
epaskan dar
ihak dan

kewaj
i
ban. Ti
dak t
erl
i
ndungi
nya t
enaga kesehat
an t
ermasuk t
enaga

kesehat
anmi
l
iterdal
am OMSP.Apabi
l
adokt
ert
idakmendapat
kanhakny
a

at
au adany
a pel
anggar
an y
ang di
l
akukan ol
eh pasi
en y
ang t
idak

mel
aksanakan kewaj
i
banny
a.Per
li
ndungan hukum bagit
enagakesehat
an

mi
l
iterdal
am mel
aksanakan pel
ayanan Kesehat
an dal
am OMSP dapat

47
I
bid.
48
I
bid.
 79

di
ber
ikan dal
am bent
uk pember
ian per
izi
nan y
ang sesuai dengan

per
undangany
angber
lakuunt
ukmencegahadany
akonf
li
kdi
kemudi
anhar
i

danmemeber
ikanket
enangandal
am memeber
ikanpel
ayananKesehat
an.

Dal
am Per
menkesNo2052t
ahun2011pasal2ay
at2meny
atakanbahwa

Sur
atI
zinPr
akt
ekdi
kel
uar
kanol
ehKepal
aDi
nasKesehat
anKabupat
en/Kot
a.

Dal
am kont
ekspel
ayananKesehat
any
angdi
ber
ikandal
am OMSPy
angmana

f
asi
l
itasKesehat
andant
enagaKesehat
anny
aadal
ahber
sif
att
empor
erat
au

adhoc sesuaidengandi
nami
kaoper
asimakadapatdi
ber
ikanpember
ian

kewenangansecar
adel
egat
ifdanmandatsesuaidengankewenangandal
am

Per
menhan no 38 t
ahun 2013 unt
ukkemudi
an dikoor
dinasi
kan dengan

pemer
int
ahdaer
ahset
empatdal
am hali
niKepal
aDi
nasKesehat
andi
mana

l
okasikegi
atanOMSPber
langsung.Jal
urkoor
dinasii
nibi
sadi
mungki
nkan

dengan menggunakan j
aej
ari
ng t
err
it
ori
alTNIy
ang ada di
dal
am st
rukt
ur

pemer
int
ahandidaer
ah.Sehi
nggaSur
atI
ji
nPr
akt
eki
nidapatdi
ter
bit
kan

sesuaidengankebut
uhanpel
aksanaanbakt
isosi
alkesehat
andal
am r
angka

OMSP.Hali
nibi
samenj
adisol
usisement
araunt
ukmember
ikanl
egal
i
tas

dal
am kegi
atanpel
ayanankesehat
anOMSP,kedepanny
adi
per
lukanadany
a

per
atur
anhukum y
angber
sif
atspesi
fi
kyangmengat
urt
ent
angper
ij
inandn

pel
aksanaan OMSP di
bidang pel
ayanan kesehat
an at
au bakt
i sosi
al

kesehat
an.
 80

BABI
V

PENUTUP

4.
1Si
mpul
an

1. Tenagakesehat
anmi
l
itermendapat
kankewenangandel
egasi

dar
ikement
eri
anper
tahanan,
memi
l
ikikewaj
i
banpul
amember
ikanpel
ayanan

kesehat
andal
am OMSP.Didal
am Per
menhanNomor38Tahun2013,t
erkai
t

denganOMSP secar
akhususdal
am r
egul
asii
nihany
amengat
urt
ent
ang

Kesehat
an Pr
event
if
,tet
apidi
dal
am dal
am pasal4 memy
ebut
kan j
uga

t
ent
ang kewenangan unt
uk mengadakan kegi
atan kur
ati
f,pr
event
ifdan

pr
omot
if
.Tet
apidal
am kont
eksy
angl
ebi
hmoder
ndanper
luny
akepast
ian

hukum sei
ri
ngdenganper
kembangani
l
miahmedi
s,di
pandangper
luadany
a

per
atur
an y
amg l
ebi
h spesi
fi
kmengat
urt
ent
ang kegi
atan y
ang sensi
ti
ve

t
erkai
thubungant
enagakesehat
an–pasi
enpadaaspekkur
ati
f.

1.Per
li
ndungan hukum bagi t
enaga kesehat
an mi
l
iter dal
am

mel
aksanakan pel
ayanan Kesehat
an dal
am OMSP dapatdi
ber
ikan dal
am
 81

bent
ukpember
ianper
izi
nany
angsesuai
.Ber
dasarPer
menkesNo2052t
ahun

2011pasal2 ay
at2 danPer
menhanno 38 t
ahun2013 dapatdi
ber
ikan

pember
ian kewenangan secar
adel
egat
ifdan mandatsehi
ngga Sur
atI
ji
n

Pr
akt
eki
nidapatdi
ter
bit
kansesuaidengankebut
uhanpel
aksanaanbakt
i

sosi
alkesehat
andal
am r
angkaOMSP.

4.
2Sar
an

1.Sej
auh i
niat
uran t
ent
ang per
li
ndungn hukum t
erhadap t
enaga

kesehat
any
angmenj
adigar
dat
erdepandal
am OMSPbel
um di
atur
.

Tenaga kesehat
an mi
l
iter ber
tanggungj
awab kepada ment
eri

per
tahanan secar
arant
aikomando dal
am pel
aksanaan t
ugas dan

j
abat
anny
a dal
am mel
akukan penanganan OMSP. Kewenangan

t
ersebutdi
ber
ikanmel
aluiper
atur
anment
eriper
tahanan.Kedepanny
a

per
ludi
bent
ukr
egul
asikhususy
angmengat
urt
ent
angper
izi
nandan

t
ekni
s pel
aksanaan OMSP di
bidang bakt
isosi
alkesehat
an unt
uk

menghi
ndar
ipr
obl
em l
egal
i
tasdanmember
ikanper
asaanamandal
am

mel
kasanakanpel
ayanan.
 82

DAFTARBACAAN

Buku

Al
fons,
Mar
iaI
mpl
ent
asiPer
li
ndunganI
ndi
kasiGeogr
afi
sAt
asPr
oduk-
Produk

Masy
arakat Lokal Dal
am Pr
espekt
if Hak kekay
aan I
ntel
ekt
ual
,

Uni
ver
sit
asBr
awi
j
aya,
Mal
ang,
2010.

Rahar
djo,
Sat
ji
pt I
o,l
muHukum,Ci
tr
aAdi
tyaBakt
i,Bandung,
2000.

Hadj
on,M.Phi
l
lpus,Per
i li
ndunganHukum bagiRaky
atI
ndonesi
a,Bi
naI
lmu,

Sur
abay
a,1987.

Hadj
on,M.Phi
l
li
pus danTat
iekSr
iDj
atmi
at,Ar
i gument
asiHukum:
Legal

Ar
gument
ati
on/
LegalReasoni
ng:Langkah-
Langkah LegalPr
obl
em

Sol
vi
ngdanPeny
usunanLegalOpi
nion,Gadj
ahMadaUni
ver
sit
yPr
ess,
 83

Yogy
akar
ta,
2005.

Hadj
on,M.Phi
l
ipusPer
li
ndunganHukum BagiRaky
atDiI
ndonesi
a,Sebuah

St
udiTent
ang Pr
insi
p-pr
insi
pny
a.Penangananny
a ol
eh Pengadi
l
an

dal
am Li
ngkungan Per
adi
l
an Umum dan Pembent
ukan Per
adi
l
an

Admi
nist
rasiNegar
a,Bi
naI
lmu,
Sur a,
abay 1987.

HS,Sal
i
m dan Er
li
es Sept
iana Nur
bani
,Pener
apan Teor
iHukum Pada

Penel
i
tianTesi
sdanDi
ser
tasi
,Raj
aGr
afi
ndoPer
sada,
Jakar
ta,
2013.

HR,
Ri Hukum Admi
dwan, nist
rasiNegar
a,Raj
awal
iPer
s,Jakar
ta,
2006.

Kusar
diant snu,Oper
o,Whi asiMi
l
iterSel
ainPer
angTniAlMenanggul
angi

Pembaj
akan DanPer
ompakanDiLuar Yur
isdi
ksiNasi
onal
,Fakul
tas

Hukum Uni
ver
sit
asBr
awi
j
aya.

Mar
zuki
,Pet Penel
erMahmud, i
tianHukum,
Kencana,
Jakar
ta,
2011.

Mer
t kmo, Mengenal Hukum Suat
okusumo, Sudi u Pengant
ar, Li
ber
ty,

Yogy
akar
ta,
1999.

Rasy
i Pemer
d, int
ahanYangAmanah,
Binar
enaPar
iwar
a,Jakar
ta,
1998.

Rasj
i
di,Li
l
idan I
.B Wy
sa Put
ra ,Hukum SebagaiSuat
u Si
stem,Remaj
a

Rusdakar
ya,
Bandung,
1993.

Set
iono,Rul
eofLaw (
Supr
emasiHukum)
,Magi
sterI
lmuHukum Pr
ogr
am

Pascasar
janaUni
ver
sit
asSebel
asMar
et,
Sur
akar
ta,
2004.

Soekant
o,Soer
jono,Fakt
or-
Fakt
ory
angMempengar
uhiPenegakanHukum,

Raj
aGr
afi
ndoPer
sada,
Jakar
ta,
2008.

Tengker
, Bab-
F, BabHukum Kesehat
an,
Bandung,
1990.
 84

Jur
nal

Fi
tr
i,Aul
i
a‘Komando Oper
asiKhususTNIdanPenangananTer
ori
smeDi

I
ndonesi
a’(
2019)XIBi
dangPemer
int
ahanDal
am Neger
iInf
oSi
ngkat
.

Hanaf
iah,Muhammad,Landasan Hukum Koor
dinasidan Ker
jasama TNI
-

POLRIdal
am PenangananKonf
li
kSosi
al,KanunJur
nalI
lmuHukum,

2016.

Hadj
on,
M.Phi
l
ipus,
Tent WewenangPemer
ang  int
ahan(
Best
uur
bev
oegdhei
d),

Pr
oJust
it
iaTahunXVINomorIJanuar
i1998.

Mani
ti
k,Senl
y,Kar
yat
uli
smi
l
iter
,Opt
imal
i
sasiPener
apanSi
stem Manaj
emen

Pel
ayananKesehat
anDiRumahSaki
tTNIALDr
.Wahy
uSl
ametBi
tung

Ter
hadapPr
ajur
it
,Kel
uar
gaDanMasy
arakat
,Sur
abay
a,2008.

Mani
ti
k,Senl onN.PemenuhanHakAsasiManusi
yDj aBi
dangKesehat
anDi

RumahSaki
tTniAngkat
anLautPadaOper
asiMi
l
iterSel
ainPer
ang

At
auOMSP,
LexAdmi
nist
rat
um,
Vol
.II
I/
No.
3/Mei
/2015.

Per
wit
a,AnakAgungBay
u,Mencar
iFor
matKompr
ehensi
fSi
stem Per
tahanan

danKeamananNegar
a(Pr
opat
ri
a).

War
taKesehat
anMedi
aKomuni
kasi
,Kor
dinasidanI
nfor
masiTNIAngkat
an

Laut
,Jakar
taTahun2008.

War
taKesehat
anMedi
aKomuni
kasiKoor
dinasidanI
nfor
masiTNIAngkat
an

Laut
,Jakar
taTahun2011.

Mar
kasBesarTent
araNasi
onal
Indonesi
a,OMP-
OMSP(
Babi
nkum TNI2011)
.

Ar
ti
kelI
nter
net
 85

Her
y Dar
want
o, Oper
asi Mi
l
iter Sel
ain Per
ang, di
akses mel
alui

ht
tps:
//www.
kemhan.
go.
id/
wp-

cont
ent
/upl
oads/
2015/
12/
bab47c96d3592e7652310529454b1107.
pdf
,

di
aksespadat
anggal
19Okt
ober2020.

ht
tps:
//t
ni.
mil
.i
d/v
iew-
37252-
meny
oal
-oper
asi
-mi
l
iter
-unt
uk-
per
ang-
dan-

oper
asi
-mi
l
iter
-sel
ain-
per
ang-
dal
am-
undang-
undang-

t
ni.
html
#:~:
text
=Kal
au%20mengacu%20kepada%20pemi
sahan%20i
tu,
s

uat
u%20Negar
a%20l
ain%20at
au%20l
ebi
h,di
akses pada t
anggal20

Okt
ober2020.

Per
an Mul
i
a TNI di Masa Pandemi
, di
akses mel
alui ,

ht
tp:
//i
ndonesi
abai
k.i
d/i
nfogr
afi
s/per
an-
mul
i
a-t
ni-
di-
masa-
pandemi
,

di
aksespadat
anggal
20Januar
i2020.

ht
tp:
//www.
academi
a.edu/
Makal
ah_
Penger
ti
an_
Kesehat
an_
Hukum_
Kesehat

an_
Tenaga_
Kesehat
an_
dan_
Sar
ana_
Kesehat
an,di
aksespadat
anggal

18Mei
2017.

ht
tps:
//mar
it
im.
go.
id/
kont
en/
unggahan/
2017/
05/
LAPORAN-
TAHUNAN-

03.
05.
2017.
pdf
,di
aksespadat
anggal
19Okt
ober2020.

Kompas, ht
tps:
//nasi
onal
.kompas.
com/
read/
2020/
08/
12/
15261351/
dat
a-

kependudukan-
2020-
penduduk-
indonesi
a-268583016-
ji
wa?
page=al
l
,

di
aksespadat
anggal
19Okt
ober2020.
86