Analisis Kontroversi Pencabutan Hak Politik Terpidana Tindak Pidana Korupsi Di

Indonesia

Oleh:
Wiwik Utami1
Fakultas Hukum, Universitas Wisnuwardhana Malang

Abstraksi:
Dilematika Korupsi di Indonesia saat ini sudah menjadi suatu kajian bersama dalam ranah
politik, hukum dan ilmu sosial di Indonesia. Maraknya praktik korupsi di Indonesia, disertai
dengan penegakkan hukum yang dinilai lemah, membuat beberapa pihak beranggapan bahwa
pencabutan hak politik terhadap terpidana kasus tindak pidana korupsi merupakan upaya yang
perlu dilakukan dalam rangka pemberantasan korupsi di tanah air. Disisi lain beberapa pihak
beranggapan bahwa pencabutan hak politik terhadap koruptor bukanlah kebijakan yang tepat,
bahkan ada yang menilai bahwa hukuman tambahan tersebut justru bertentangan dengan nilai-
nilai Hak Asasi Manusia (HAM). Pada dasarnya penjatuhan hukuman pencabutan hak politik
terhdap terpida korupsi masih sangat jarang dilakukan oleh hakim. Pemberian sanksi yang berat
dirasa sangat tepat dilakukan, karena korupsi termasuk dalam kategori kejahatan luar biasa
(extra ordinary crime) sehingga dalam penjatuhan hukumnya harus pula dengan sanksi yang
dirasa akan sangat memberatkan para koruptor tersebut. Landasan hukum terhadap pencabutan
hak politik terpidana tindak pidana korupsi dasar-dasarnya telada ada pada Kitap Undang-
undang Hukum Pidana (KUHP), tentang pidana tambahan berupa pencabutan hak-hak tertentu,
yaitu hak dipilih dan memilih yang diadakan berdasarkan peraturan-peraturan umum. Upaya
pemberantasan korupsi merupakan suatu agenda kebijakan yang perlu diterapkan secara tegas,
sebagai upaya pemberantasan korupsi secara maksimal, dan sebagai upaya pemberantasan
terhadap penyalahgunaan hak tersebut. Pencabutan hak politik bagi terpidana tindak pidana
korupsi merupakan suatu langkah yang dirasa cukup strategis untuk memberikan efek jera
terhadap para korupto yang telah menyalah gunakan kewenangan dan kekuasaan yang dulunya
pernah di milikinya.

Kata Kunci: Pencabutan hak politik, tindak pidana, terpidana korupsi.

Abtraction:
Corruption in Indonesia today has become a study of politics, law and social science in
Indonesia. The rise of corruption practices in Indonesia, accompanied by law enforcement
which is considered weak, makes some parties think that revoking political rights to convicted
corruption cases is an effort that needs to be done in the context of eradicating corruption in
the country. On the other hand some parties think that the revocation of political rights to
corruptors is not the right policy, and some even consider that the additional punishment is
contrary to the values of Human Rights. Basically the imposition of sentences for revoking
political rights against corruption is still very rarely carried out by judges. The provision of
severe sanctions is considered very appropriate, because corruption is included in the category
of extraordinary crime so that in the imposition of the law it must also be with sanctions that
are felt to be very burdensome to the corruptors. The legal basis for the revocation of the

1
Alamat koresponden: wiwik_utamimh@gmail.com
95 JURNAL ILMIAH HUKUM, Volume 12 Nomor 2 Periode Nov 2018 Hal 94-103

political rights of convicts of criminal acts of corruption has been found in the Book of the
Criminal Law, about additional crimes in the form of revocation of certain rights, namely the
right to be elected and elected based on general regulations. Efforts to eradicate corruption are
a policy agenda that needs to be strictly implemented, as an effort to eradicate corruption to the
maximum, and as an effort to eradicate the abuse of these rights. Revocation of political rights
for convicts of corruption is a step that is considered strategic enough to provide a deterrent
effect on corruptors who have misused the authority and power that they once possessed.

Keyword : Revocation of political rights, criminal acts, convicted corruption.

A. Pendahuluan
Korupsi selalu ditempatkan pada faktor
utama yang mampu menghambat
pembangunan di suatu negara. Korupsi
memang merupakan fenomena yang tak
terelakan dibanyak negara, termasuk
Indonesia, sebagai konsekuensi dari
pemerintahan yang bersifat terbuka atau
demokratis. Sistem pemerintahan yang
demokratis membuka sirkulasi antara ranah
suprastruktur dan infrastruktur dalam sistem
politik yang memberikan peluang siapa saja
bisa untuk menjadi policy maker, maka
ruang korup terbuka lebar. Faktor tersebut
memang tidak menjamin sepenuhnya,
minimal dengan kualitas manusia yang
sangat materialistik dalam berpolitik, maka
generasi selanjutnya akan mewarisi prilaku
korup di masa yang akan datang. Maka dari
itu tidak heran apabila praktek korupsi
begitu merajalela sehingga disinyalir tindak
pidana ini merambah baik disektor publik
dan swasta, dari tingkat pusat hingga
pelosok negeri.2
Korupsi menjadi hal yang kronis bagi
Indonsia saat ini. Semua bisa
membayangkan bahwa negeri ini cukup
berlebih dalam Sumber Daya Alam yang
ditunjung dengan bonus demografi dimana
angkatan kerja juga berlimpah. Namun satu
hal yang tidak bisa disangkal bahwa
Indonesia saat ini masih belum menjadi
negara dimana kualitas hidup rakyatnya
sejahtera adil dan makmur. Oleh karena itu
asumsi mengenai ketidakmapuan negara
dalam menjamin kesejahteraan rakyatnya
sebagaimana amanat konstitusi, salah
satunya di sebabkan oleh korupsi yang
terjadi.
Berbagai survei yang dilakukan oleh
lembaga asing seperti Global Corruption
Indeks atau Transparancy Internasional
Index menunjukkan bahwa Indonesia
termasuk negara dengan ranking korupsi
cukup tinggi3. Berdasarkan Indeks Persepsi
Korupsi (IPK) di Indonesia, pada tahun
2015 Indonesia masih menduduki peringkat
88 dengan skor 36, cukup berjarak dengan
Malaysia yang berada di posisi 54 dan
Thailand di posisi 764. Berdasarkan data
Tranparancy International Indonesia, pada
semester I (Januari-Juni) tahun 2016 telah
tercatat ada 210 kasus korupsi dengan
jumlah tersangka 500 orang. Dari kejadian
tersebut nilai kerugian negara mencapai
Rp.890.5 miliar dan nilai suap mencapai
Rp.28 Miliar, Singapore Dollar (SGD)
mencapai 1,6 Juta Dolar Singapore,
sedangkan United State Dollar (USD)

2
Carolina, “Sistem Anti Korupsi: Suatu Studi Indonesia, dan Perilaku Politik, (Jakarta: Yayasan
Komparatif di Indonesia, Hongkong, Singapura, dan Obor Indonesia, 2008), hlm.81.
Thailand”. Jurnal In Festasi Vol. 8 No. 1 Juni 2012, 4
Satu data Indonesia, 2017, Infografis Hari anti
hlm.108 Korupsi, <Online> http://data.go.id/
3
Mansur Semma, Negara dan Korupsi: konten/visualization/infografis-hari-anti-ko rupsi/
Pemikiran Mochtar Lubis atas Negara, Manusia Diakses 27 Desember 2017.
 Analisis Kontroversi Pencabutan Hak Politik Terpidana Tindak Pidana Korupsi Di Indonesia,
mencapai 72 Ribu5 dolar Amerika Serikat.
Masih tingginya IPK di Indonesia berlanjut
hingga tahun 2017 dengan terbongkarnya
korupsi untuk mega proyek pengadaan
Elektronik Kartu Tanda Penduduk (E-KTP)
di tubuh Kementerian Dalam Negeri.
Korupsi yang melibatkan banyak petinggi
parpol dan birokrat ini telah merugikan
negara sebesar Rp.2,3 triliun dari nilai
proyek sebesar Rp.5,9 Triliun.
Upaya menekan praktek tindak pidana
korupsi tidak henti-hentinya dilakukan oleh
pemerintah melalui lembaga berwenang
maupun melalui kebijakan. Meskipun pada
tahun 2017 ini, IPK Indonesia mengalami
perbaikan, namun untuk terbebas dari
praktek korupsi, pemerintah masih harus
melakukan upaya ekstra. Upaya ekstra yang
dilakukan oleh pemerintah harus meliputi
kerangka penyelesaian yang komprehensif.
Upaya tersebut harus meliputi upaya
pendidikan sebagai pencegahan dan upaya
penindakan yang bisa membuat efek jera.
Seiring berjalannya waktu tindak
pidana korupsi menjadi permasalahan yang
kian kompleks dan tak pernah ada habisnya
di negeri ini. Pada tahun 2002, Komisi
Pemberantasan Korupsi (KPK) lahir pada
masa pemerintahan Presiden Megawati
Soekarno Putri yang berdasar pada
ketentuan Undang-Undang No.30 Tahun
2002 tentang Komisi Pemberantas-an
Korupsi, sebagai salah satu upaya dalam
penegakan pemberantasan korupsi di tanah
air. Tujuan dibentuknya KPK adalah untuk
meningkatkan daya guna dan hasil guna
terhadap pemberantasan tindak pidana
korupsi.6
5 /6547/potret-buram-korupsi-indonesia/0/infografis
Corruption Perceptions Index 2016,
http://www.ti.or.id/index.php/publication/2
017/01/25/corruption-perceptions-index-
2016 <online>, diakses pada 27 Desember
2017.
6
Moch.Abd. Wachid, “Penegakan Hukum
Tindak Pidana Korupsi Oleh KPK”, Maksigama
Jurnal Hukum Tahun 18 No. 1 periode Nov. 2015,
hlm. 94
7 /nasional/20170304184616-12-197873/icw-
Kominfo, 2015, Potret Buram Korupsi
Indonesia, https://kominfo.go.id/content/detail
Wiwik Utami 96
Hadirnya Komisi Pemberan- tasan
Korupsi yang ber-notabane sebagai
lembaga independent, sedikit banyak
membawa angin segar dalam upaya
pemberantasan korupsi di tanah air. Namun,
implementasi terhadap pemberan-tasan
korupsi di Indonesia hingga saat ini masih
sedikit menemui titik cerah. Lembaga
Transparency Internasional (TI) merilis
data index persepsi korupsi (Corruption
Perception Index) merilis data index
persepsi korupsi (Corruption Perception
Index) untuk tahun 2015, Indonesia
menempati skor yang kurang dari standart
negara minim korupsi. Lebih
memprihatinkan lagi, rendahnya penerap-an
hukuman terhadap para koruptor di
Indonesia membuat praktik kotor ini masih
terus tumbuh subur.7 Sedangkan di tahun
2016, Indonesia mendapatkan poin 37 dan
menempati urutan 90 dari 176 negara yang
diukur. Jikalau dibandingkan dengan negara
ASEAN lainnya, maka peringkat Indonesia
berada di bawah Singapura, Brunei dan
Malaysia.8 Terlihat point tingkat korupsi
Indonesia yang secara perlahan terus
menurut namun dalam beberapa hal masih
perlu yang diperbaiki oleh pemerintah untuk
terus menekan tingkat korupsi di Indonesia.
Menurut penelitian ICW, pada 2013,
rata-rata koruptor hanya vonis 2 tahun 11
bulan; pada 2014, 2 tahun 8 bulan; dan 2015,
2 tahun 2 bulan dan rata-rata koruptor hanya
divonis 2 tahun 2 bulan penjara selama
2016. ICW juga mencatat dari pemantauan
pada 2016, aktor pelaku korupsi dari
kalangan politik cukup siginifikan, dimana
ada 39 DPR/DPRD dan 32 Kepala Daerah.9
<online>, diakses dikases pada 27 Desember 2017.
8
Detik News, 2017, Corruption Perception
Index 2016: Indonesia Dibawah Malaysia <Online>
< https://news.detik.com/ berita/3405348/corruption-
perceptions-index-2016-indonesia-di-bawah-
malaysia> Diakses Pada 27 Desember 2017.
9
Martahan Sohuturon, 2017, ICW: Koruptor
Rata-rata Divonis 26 Bulan Penjara <online> <
https://www.cnnindonesia.com
koruptor-rata-rata-divonis-26-bulan-penjara>
diakses pada 27 Desember 2017.
 97Analisis
JURNALKontroversi
ILMIAH HUKUM, Volume Hak
Pencabutan 12 Nomor
Politik2 Terpidana
Periode NovTindak
Rekam jejak rendahnya vonis hakim
terhadap aktor-aktor terpidana korupsi,
membuat berbagai pihak beropini bahwa
penjatuhan hukuman tambahan berupa
pencabutan hak politik terhadap terpidana
kasus tindak pidana korupsi menjadi salah
satu harapan dalam menegakkan
pemberantasan korupsi di tanah air. Namun
pada kenyataannya menurut penelitian
Indonesia Corruption Watch (ICW), dari
576 vonis kasus korupsi yang terjadi pada
tahun 2016, hanya ada tujuh vonis yang
menjatuhkan pidana tambahan berupa
pencabutan hak politik. Vonis itu di
antaranya dijatuhkan kepada mantan Ketua
Mahkamah Konstitusi Akil Mochtar,
mantan Kepala Korps Lalu Lintas
Kepolisian RI Djoko Susilo, mantan
Presiden Partai Keadilan Sejahtera Lutfi
Hasan Ishaaq, dan mantan anggota Dewan
Perwakilan Rakyat Dewi Yasin Limpo.
Berbagai opini berkembang di kalangan
masyarakat. Ada yang pro terhadap
penerapan pencabutan hak politik tersebut,
namun juga ada yang kontra. Beberapa
kalangan yang pro terhadap pencabutan hak
politik terhadap terpidana kasus korupsi
dikarenakan telah menghianti kepercayaan
rakyat sehingga tidak tepat untuk diberikan
kesempatan lagi untuk mendapatkan hak
politik yang telah dipercayakan kepadanya
sebelumnya. Namun, tidak semua pihak
setuju terhadap pencabutan hak politik
terhadap terpidana kasus tindak pidana
korupsi. Berbagai alasan dijadikan acuan.
Mulai daripenalaran opini pribadi bahwa
setiap orang bisa saja suatu saat nanti
berubah menjadi pribadi yang lebih baik
daripada dirinya yang sebelumnya, hingga
pedoman terhadap nilai-nilai yang
terkandung dalam asas-asas serta peraturan
perundangan yang mengatur mengenai Hak
Asasi Manusia (HAM). Beralasan bahwa
pencabutan hak politik terhadap terpidana
kasus tindak pidana korupsi bukan
merupakan solusi yang tepat, sehingga
mereka secara tegas menolak.
2018 Hal 94-103
Pidana Korupsi Di Indonesia,
Wiwik Utami 96
A. PEMBAHASAN
Hak Asasi Politik atau yang akrab
disebut Hak Politik merupakan hak-hak
dasar setiap manusia dalam kehidupan
berpolitik. Hak politik merupakan hak
peroranganyang tidak bisa dirampas begitu
saja, bahkan merupakan sub-bagian dari
Hak Asasi Manusia, dimana kita ketahui
bahwa Hak Asasi Manusia merupakan hak
perorangan yang wajib dihormati serta
dilindungi. Hak Asasi Politik berdasarkan
Universal Declaration of Human
Rights(Pernyataan Umum Tentang Hak-
Hak Asasi Manusia) dapat diklasifikasikan
menjadi: (1) Hak untuk memilih dan dipilih
dalam suatu pemilihan; (2) Hak ikut serta
dalam kegiatan pemerintahan; (3) Hak
membuat dan mendirikan partai politik atau
organisasi politik lainnya; (4) Hak untuk
membuat dan mengajukan suatu usulan
petisi.
Korupsi berdasarkan Undnag-Undang
No.31 tahun 1999 tentang Pemberantasan
Tindak Pidana Korupsi dapat diartikan
sebagai tindakan setiap orang yang
dikategorikan melawan hukum melakukan
perbuatan memperkaya diri sendiri,
menguntungkan diri sendiri atau orang lain
atau suatu korporasi, menyalahgunakan
kewenangan maupun kesempatan atau
sarana yang ada padanya karena jabatan atau
kedudukan yang dapat merugikan keuangan
negara atau perekonomian Negara.
Maraknya praktik korupsi di Indonesia,
disertai dengan penegakan hukum yang
masih dinilai lemah, membuat beberapa
pihak beranggapan bahwa pencabutan hak
politik terhadap terpidana kasus tindak
pisana korupsi merupakan upaya yang perlu
dilakukan dalam rangka pemberantasan
korupsi ditanah air. Namun, tak sedikit juga
yang beranggapan bahwa pencabutan hak
politik terhadap koruptor bukanlah
kebijakan yang tepat untuk bukanlah
kebijakan yang tepat untuk diambil, bahkan
beberapa diantara mereka beranggapan
bahwa hukuman tersebut justru
 Analisis Kontroversi Pencabutan Hak Politik Terpidana Tindak Pidana Korupsi Di Indonesia,
bertentangan dengan nilai-nilai Hak Asasi
Manusia. Polemik terkait pencabutan hak
politik terhadap terpidana kasus tindak
pidana korupsi tersebut menciptakan dua
kubu, yaitu kubu “pro” dan kubu “kontra”.
Penolakan terhadap pencabu tan hak
politik bagi terpidana kasus korupsi
memiliki beberapa faktor untuk
dipertimbangkan.Mulai dari faktor
ekonomi, sosiologi, psikologi dan lain-
lain.Namun yang paling dominan
diantaranya adalah Hak Asasi Manusia
(HAM). Hak Asasi Manusia sebagaimana
tercantum dalam Pasal 1 ayat (1) Undang-
undang No.39 tahun 1999 tentang HAM
memiliki pengertian sebagai berikut:
“Hak Asasi Manusia adalah
seperangkat hak yang melekat pada
hakikat dan keberadaan manusia
sebagai makhluk Tuhan Yang Maha
Esa dan merupakan anugerah-Nya
yang wajib dihormati, dijunjung tinggi
dan dilindungi oleh negara, hukum
dan pemerintah, dan setiap orang demi
kehormatan serta perlindungan harkat
dan martabat manusia.”
Hak politik sejatinya memang merupakan
bagian dari HAM. Eksistensinya dapat kita
temukan dalam Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia tahun 1945
(selanjutnya disebut UUD NRI 1945) Pasal
28D ayat (3) yang tertulis, “Setiap warga
negara berhak memperoleh kesempatan
yang sama dalam pemerintahan,” ataupun
dalam peraturan perundangan lainnya
seperti yang tercantum dalam Undang-
Undang No.39 tahun 1999 tentang Hak
Asasi Manusia Pasal 43 yang tertulis:
“(1)Setiap warga negara berhak untuk
dipilih dan memilih dalam pemilihan
umum ber dasarkan persamaan hak
me-lalui pemungutan suara yang
langsung, umum, bebas, raha-sia, jujur
dan adil sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan;
(2)Setiap warga ne-gara berhak turut
serta dalam pemerintahan dengan
langsung atau dengan perantaraan
wakil yang dipilihnya dengan bebas,
menurut cara yang ditentukan dalam
Wiwik Utami 98
peraturan perundang-undangan;
(3)Setiap warga ne-gara dapat
diangkat dalam setiap jabatan
pemerintahan.”
Seperti yang dapat kita lihat bahwa setiap
ketentuan tersebut menyatakan bahwa setiap
orang memiliki kesempatan yang sama
untuk berpolitik. Tidak terkecuali bagi
terpidana kasus korupsi sekalipun. Terlebih
lagi mengenai pencabutan hak politik
berupa pencabutan hak memilih, yang
merupakan implement-tasi dari kebebasan
berpendapat. Tertulis dalam Pasal 28E UUD
NRI Tahun 1945 ayat (3), yaitu:
“Setiap orang berhak atas kebebasan
berserikat, berkum-pul, dan
mengeluarkan pendapat.”
Sudah menjadi hak mendasar bagi manusia
untuk didengar pendapatnya, dan jika hak
itu dicabut, tentu saja merupakan
diskriminasi tersendiri bagi si manusia itu
sendiri. UUD NRI Tahun 1945 pada Pasal
28I ayat (2) menolak segala bentuk tindakan
diskriminatif, sebagaimana tertulis:
“Setiap orang berhak bebas atas
perlakuan yang bersifat diskri-minatif
atas dasar apa pun dan berhak
mendapatkan perlindung an terhadap
perlakuan yang bersifat
diskriminatifitu.”
Maka jelas bahwa setiap orang berhak untuk
mempertahankan hak politiknya, terutama
hak untuk memilih, sebagai salah-satu
sarana dalam memperjuangkan hak
berpendapat dan hak untuk tidak
mendapatkan perlakuan diskriminatif.
Pendapat ini secara yuridis juga mengacu
berdasarkan Pancasila sila ke-5, “Keadilan
sosial bagi seluruh rakyat Indonesia,”
mengingat terpidana korupsi juga
merupakan bagian dari rakyat Indonesia
sebagai mana dimaksud dalam ketentuan
tersebut, maka perlu dijamin pula keadilan
bagi mereka. Pandangan yang sepakat
terhadap pencabutan hak politik terpidana
kasus korupsi pastinya bukan tanpa sebab.
Ada beberapa faktor yang melatar belakangi
hal tersebut. Adapun faktor-faktor itu
diantaranya:
a. Faktor Psikologis
99 JURNAL ILMIAH HUKUM, Volume 12 Nomor 2 Periode Nov 2018 Hal 94-103
Korupsi menimbulkan efek negatife,
salah satunya adalah efek transmutasi. Efek
ini merupakan implikasi psikologis terhadap
kejahatan korupsi dimana orang
menganggap bahwa tindakan korupsi
merupakan tindakan yang menguntungkan
sehingga orang berlomba untuk
melakukannya. Efek inilah yang tampaknya
masih merajalela dikalangan sebagian
aparatur pemerintah kita saat ini, walaupun
keberadaannya sangat terselubung.10
Suatu hal akan menjadi suatu kebiasaan
jika dilakukan terus-menerus dalam waktu
yang lama. Teori ini juga dapat berlaku
terhadap aktivitas korupsi.Bisa jadi jika
terus dibiarkan berulang, tindak pidana
korupsi oleh pejabat menjadi “gaya hidup”
dalam tatanan berbangsa dan bernegara kita.
Pembiaran terhadap korupsi yang berulang
kali yang dilakukan oleh orang yang sama
tentu saja akan menciptakan kondisi
psikologis tersendiri pada orang tersebut,
sehingga tindakan korupsi menjadi hal yang
lumrah baginya. Pencabutan hak politik
merupakan pidana tambahan yang tepat
dalam upaya pencegahan terhadap tindakan
korupsi berulang yang dilakukan oleh
pejabat negara yang sejatinya telah
mendapat kepercayaan dari rakyat, namun
mengkhianatinya.
b. Faktor Filosofis
Memandang faktor filosofis terhadap
kasus pencabutan hak politik para koruptor
maka akan lebih tepat dengan menggunakan
dasar filosofis negara Indonesia yakni
Pancasila. Sebagai dasar filosofi Negara,
nilai-nilai yang terkandung dalam Pancasila
memiliki peran penting dalam pembahasan
mengenai pencabutan hak politik, dalam hal
ini ditujukan kepada para terpidana kasus
tindak pidana korupsi. Sila pertama yang
berbunyi “Ketuhanan yang Maha Esa” dapat
diartikan bahwa adanya keyakinan serta
pengakuan masyarakat Indonesia terhadap
Tuhan Yang Maha Esa. Sebagai imple-
10
Encep Syarief Nurdin, “Membangun Tata
Kelola Pemerintah yang baik (Good Governance)
dan Pemberantasan Korupsi”, Jurnal Negarawan No.
18 Edisi Januari-April 2010. Jakarta: Sekretariat
Negara RI, hlm. 108.)
mentasinya dikehidupan nyata, manusia
sudah selayaknya menjalan kan semua
perintah-Nya dan menjauhi semua larangan-
Nya.
Di dalam ajaran Ketuhanan Yang Maha
Esa tidak dibenarkan adanya sikap dan
perbuatan yang anti Tuhan Yang Maha Esa
dan anti agama, atau dengan kata lain tidak
menerima adanya faham yang meniadakan
Tuhan Yang Maha Esa (atheisme), dan yang
seharusnya ada setelah melaksanakan semua
perintah Tuhan dan menjauhi segala
larangan-Nya sehingga menjadi kebiasaan
adalah toleransi terhadap kebebasan untuk
memeluk agama sesuai dengan
keyakinannya, tidak ada paksaan dan tidak
dibenarkan tanpa ajaran agama, dan antara
penganut agama harus saling hormat-
menghormati dan bekerja sama.11 Korupsi
tentu bertentangan dengan sila I Pancasila
yang semestinya menjadi arahan dalam
penyelenggaraan berbangsa dan bernegara.
Pada “sumpah pejabat”, wakil rakyat
bersumpah akan bertanggung jawab penuh
pada amanah yang diberikan rakyat. Bila
korupsi dilakukan artinya sumpah itu tanpa
arah dan tidak lagi diikutik oleh pemilik
sumpah. Antara keyakinan, pengakuan dan
perwujudan atau pengekspresian dalam
perbuatan ini merupakan hal-hal pokok yang
harus diperhatikan dalam penghayatan
setiap butir dari sila pertama, karena jika
keyakinan ada tanpa disertai dengan
pengakuan dan perbuatan-perbuatannya
disebut ingkar terhadap keyakinan.
Dikatakan melanggar sila pertama karena
korupsi merupakan tindakan tercela yang
tak satupun dalam ajaran setiap agama yang
diakui keberadaannya di Indonesia yang
menganjurkan hal tersebut, tapi justru
menolaknya.
Demikian pula dalam sila kedua
Pancasila, korupsi jelas merupakan tindakan
yang bertentangan dengan isi sila tersebut
yang sebagaimana kita ketahui berbunyi
11
Dagmar. 2011. Pandangan Pancasila terhadap
Korupsi. Jurnal Ilmiah Vol.7 No. 2
 Analisis Kontroversi Pencabutan Hak Politik Terpidana Tindak Pidana Korupsi Di Indonesia,
“Kemanusiaan yang Adil dan Beradab”.
Dagmar mendefinisikan menjadi 2 pokok
dalam sila kedua Pancasila ini, yaitu:12 Sila
ke-dua pokok pertama, Kemanusiaan yang
adil mengatakan korupsi menyebabkan
kemiskiann dimana-mana dan kerusakan
dimana-mana. Sehingga korupsi pantas
disebut sebagai penyakit sosial. Pada Sila
kedua pokok kedua, Kemanusiaan yang
beradab. Menurut Kamus Besar Bahasa
Indonesia (KBBI), Beradab artinya berlaku
baik, sopan, serta perbuatannya selalu baik.
Korupsi merupakan tindakan yang hanya
mementingkan kepentingannya sendiri
tanpa mau memperdulikan kepentingan
orang lain. Koruptor juga menyebabkan
kerugian untuk orang lain dengan
mengambil uang negara dan perbuatan yang
tidak mencerminkan sikap yang beradab.13
Tindak pidana korupsi tentunya juga
tidak selaras dengan nilai-nilai yang
terkandung dalam Sila ke tiga Pancasila,
“Persatuan Indonesia,” dikarenakan dapat
memecah belah bangsa.Praktik korupsi jika
terus dibiarkan dapat menyebabkan
meningkatnya gejolak di masyarakat,
terutama bagi mereka yang kepentingannya
dirugikan. Bukan hal mustahil jika gejolak-
gejolak ini akan terus meningkat
kedepannya seiring lemahnya upaya
terhadap pemberantasan tindak pidana
korupsi tersebut, hingga berpotensi
menimbulkan kerusuhan besar-besaran,
sebagaimana sejarah pernah mencatat
mengenai hal yang pernah terjadi pada masa
orde baru.
Sila kelima Pancasila, “Kerakyatan
yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan
dalam permusyawaratan perwakilan,”
mengajarkan bahwa seluruh warga
indonesia diajarkan untuk menjaga
kedaulatan dan berdemokrasi bukan malah
terlibat didalamnya. Artinya para koruptor
telah melampaui batasnya sebagai wakil
12
Ibid.
13
Ibid.
14
Khoirul. 2006. Korupsi menurut Tinjauan
Pancasila. Jurnal Ilmiah : Sekolah Tinggi
AkutansiNegara
Wiwik Utami 100
rakyat dengan penyalahgunaan arti
jabatannya.14 Sebagaimana kita ketahui
bahwa para pejabat negara berperan sebagai
“wakil rakyat” yang seharusnya membela
kepentingan rakyat, sejatinya harus
memiliki martabat untuk mempertanggung
jawabkan segala bentuk tanggungjawab
yang diembannya.Namun pada praktiknya,
seiring berjalannya waktu, kegiatan korupsi
oleh oknum penyandang gelar wakil rakyat
tersebut kian marak dan terus merugikan
masyarakat.Selalu muncul wajah-wajah
baru sebagai aktor korupsi yang jelas
menodai faktor kepemimpinan berdasarkan
hikmat kebijaksanaan dan permusya-
waratan perwakilan sebagaimana tercantum
pada sila ke lima Pancasila, sehingga citra
wakil rakyat tersebut berujung pada
ketidakpercayaan publik sebagai pihak yang
diwakilinya.
Sila kelima, “Keadilan sosial bagi
seluruh rakyat Indonesia”. Sebagai mana
kita ketahui bahwa praktik korupsi yang
dilakukan pejabat negara tentu saja
merugikan masyarakat umum, terutama
masya-rakat miskin.Sebut saja kasus
korupsi beras miskin (raskin) yang
dilakukan oleh beberapa oknum kepala desa
di Pemekasan, Madura, Jawa Timur, pada
tahun 2015. Para kepala desa umumnya
tidak mencairkan bantuan raskin sesuai
dengan ketentuan, yakni setiap bulan
sebanyak 15 kilogram per rumah tangga
sasaran penerima manfaat (RTS-PM). Ada
kepala desa yang hanya menyerahkan
bantuan raskin selama tiga bulan dalam
setahun, itupun jumlahnya tidak sesuai
dengan ketentuan yakni 15 kilogram per
bulan.15 Berdasarkan fakta dilapangan
tersebut, maka jelas bahwa korupsi
merupakan tindakan tercela yang merugikan
banayak sekali masyarakat kecil, dan
tentunya bertentangan dengan nilai-nilai
15
Eko Prasetya. 2015. 3 Kades dan Pejabat
Bulog Kompak Korupsi Beras Raskin <Online>
https://www.merdeka.com/peris tiwa/3-kades-dan-
pejabat-bulog-kompak -korupsi-beras-raskin.html
Diakses Pada 27 Desember 2017.
101 JURNAL ILMIAH HUKUM, Volume 12 Nomor 2 Periode Nov 2018 Hal 94-103
keadilan sosial yang terkandung dalam sila
ke lima Pancasila.
c. Faktor Yuridis
Ketentuan Pasal 10 Kitab Undang-
undang Hukum Pidana (KUHP)
menyatakan bahwa pidana terdiri atas (a)
pidana pokok; dan (b) pidana tambahan.
Tercantum dalam Pasal 10 huruf b KUHP
bahwa salah satu bentuk pidana tambahan,
yaitu:
1) Pencabutan hak-hak tertentu;
2) Perampasan barang-barang tertentu;
3) Pengumuman putusan hakim.
Dalam hal pencabutan hak-hak tertentu
tersebut, lebih lanjut lagi diatur dalam Pasal
35 ayat (1) KUHP, beberapa diantaranya
pada butir (1) tertulis“pencabutan hak
politik berupa pencabutan terhadap hak
memegang jabatan pada umumnya atau
jabatan yang tertentu”serta pada butir (3)
yaitu“hak memilih dan dipilih dalam
pemilihan yang diadakan berdasarkan
aturan-aturan umum.”Mengenai lamanya
penerapan pencabutan hak-hak tertentu
tersebut juga diatur dalam Pasal 38 KUHP
ayat (1) dan (2)yang tertulis:
(1) Jika dilakukan pencabutan hak, hakim
menentukan lamanya pencabutan
sebagai berikut:
1. Dalam hal pidana mati atau pidana
seumur hidup, lamanya pencabutan
seumur hidup;
2. Dalam hal pidana penjara untuk
waktu tertentu atau pidana kurungan,
lamanya pencabutan paling sedikit
dua tahun dan paling banyak lima
tahun lebih lama dari pidana
pokoknya;
3. Dalam hal pidana denda, lamanya
pencabutan paling sedikit dua tahun
dan paling banyak lima tahun.
(2) Pencabutan hak mulai berlaku pada hari
putusan hakim dapat dijalankan.
Undang-Undang khusus Tindak
Pidana Korupsi (Tipikor) juga mengatur
mengenai pidana tambahan selain pidana
pokok. Menurut Pasal 17 Undang-Undang
No.31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan
Tindak Pidana Korupsi yang menyatakan
bahwa selain dapat dijatuhi pidana pokok,
terdakwa kasus tipikor juga dapat dijatuhi
pidana tambahan. Pemba hasan lebih lanjut
mengenai apa saja pidana tambahan tersebut
tercantum pada Pasal 18 Undang-Undang
No.31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan
Tindak Pidana Korupsi. Mengenai
pencabutan hak-hak tertentu diatur dalam
Pasal 18 huruf d Undang-Undang a quo
menyatakan bahwa:
“pencabutan seluruh atau sebagian
hak-hak tertentu atau penghapusan
seluruhatau sebagian keuntungan
tertentu, yang telah atau dapat
diberikan olehPemerintah kepada
terpidana.”
Pada penerapannya, penca-butan hak politik
seringkali ditentang karena dianggap
berbenturan dengan aspek-aspek Hak Asasi
Manusia (HAM).Namun yang perlu diper-
hatikan bahwa setiap perorangan yang
memiliki HAM juga harus meng-hormati
aspek-aspek yang menjadi HAM
perorangan lainnya. Hal ini diatur dalam
Pasal 28J Ayat (1) UUD NRI TAHUN 1945
yang tertulis, “Setiap orang wajib meng-
hormati Hak Asasi Manusia orang lain
dalam tertib kehidupan bermasyarakat,
berbangsa, dan bernegara.”
Maka dari itu sejatinya terdapat
batas-batas tertentu dalam menerapkan
HAM sehingga penera pannya tidak
melampui batas dan ditakutkan justru akan
menjadi tindakan sewenang-wenang dalam
praktik kehidupan berbangsa dan bernegara.
Hal ini tercantum pada UUD NRI TAHUN
1945 Pasal 28J ayat (2) yang tertulis,
“Dalam menjalankan hak dan kebebasan
nya, setiap orang wajib tunduk kepada
pembatasan yang ditetapkan dengan
Undang-Undang dengan maksud semata-
mata untuk menjamin pengakuan serta
penghor matan atas hak dan kebebasan
orang lain dan untuk memenuhi tuntutan
yang adil sesuai dengan pertimbangan
moral, nilai-nilai agama, keamanan, dan
ketertiban umum dalam suatu masyarakat
demokratis”.
 Analisis Kontroversi Pencabutan Hak Politik Terpidana Tindak Pidana Korupsi Di Indonesia,
B. Penutup
Hak politik merupakan bagian dari
HAM. HAM setiap perorangan dalam
implementasinya memiliki batasan-batasan
tertentu, demi meng hormati HAM
perorangan lainnya. Pencabutan hak politik
terhadap terpidana tindak korupsi
merupakan hal yang perlu diterapkan secara
tegas, sebagai upaya pemberantasan korupsi
secara maksimal, dan sebagai upaya
pembatasan terhadap penyalah gunaan hak
tersebut. Perlu adanya revisi khusus
terhadap pencabutan hak politik berupa hak
memilih agar tidak dapat diganggu gugat,
berasaskan keadilan dan kebebasan dalam
berpendapat. Perlu adanya peraturan
perundang-undangan khu-sus yang
mengatur secara tegas mengenai pencabutan
hak politik bagi terpidana kasus tertentu,
terutama dalam kasus tindak pidana korupsi.
C. Daftar Rujukan
A. Artikel Jurnal:
Abd.Wachid, Moch, Penegakan Hukum
Tindak Pidana Korupsi Oleh KPK,
Maksigama Jurnal Hukum Tahun 18
No.1 periode Nov. 2015, hlm. 94
Anjahari, Warih, 2015, Pencabutan Hak
Politik Terpidana Korupsi Dalam
Perspektif Hak Asasi Manusia,
Jurnal Yudisial, Vol 8, No.1.
Dagmar. 2011,“Pandangan Pancasila
terhadap Korupsi”, Jurnal Ilmiah
Vol.7 No.2
Ibrahim, Aji Lukman, 2014, Analisis Yuridis
terhadap Penjatuhan Pidana
Tambahan Pencabutan Hak Memilih
dan Dipilih Dalam Jabatan Publik
Djoko Susilo, Jurnal Supremasi
Hukum, Vol.3, No.1.
Khoirul, 2006, Korupsi menurut Tinjauan
Pancasila, Jurnal Ilmiah : Sekolah
Tinggi Akutansi Negara.
Suharso, dkk, 2016, Pencabutan Hak Politik
terhadap Terpidana Korupsi Dalam
Perspektif Hukum Tata Negara, The
4th University Research Coloquium.
Syarief Nurdin, Encep, Membangun Tata
Kelola Pemerintah yang baik (Good
Wiwik Utami 102
Governance) dan Pemberantasan
Korupsi, Jurnal Negarawan No.18
Edisi Januari-April 2010. Jakarta:
Sekretariat Negara RI, hlm. 108.
B. Internet:
Prasetya, Eko. 2015. 3 Kades dan Pejabat
Bulog Kompak Korupsi Beras
Raskin.https://www.merdeka.com/p
eristiwa/3-kades-dan-pejabat-bulog-
kompak-korupsi-beras-
raskin.html.(11 mei 2017)
Infografis Hari Anti Korupsi,
http://data.go.id/konten/visualizatio
n/infografis-hari-anti-korupsi/
<Online>, diakses pada 27
Desember 2017
Kominfo, 2015, Potret Buram Korupsi
Indonesia,
https://kominfo.go.id/content/detail/
6547/potret-buram-korupsi-
indonesia/0/infografis <online>,
diakses dikases pada 27 Desember
2017.
Corruption Perceptions Index 2016,
http://www.ti.or.id/index.php/public
ation/2017/01/25/corruption-
perceptions-index-2016 <online>,
diakses pada 27 Desember 2017.
Detik News, 2017, Corruption Perception
Index 2016: Indonesia Dibawah
Malaysia <Online> <
https://news.detik.com/
berita/3405348 /corruption-
perceptions-index-2016-indo nesia-
di-bawah-malaysia> Diakses Pada
27 Desember 2017.
Martahan Sohuturon, 2017, ICW: Koruptor
Rata-rata Divonis 26 Bulan Penjara
<online> <https://www.cnn
indonesia.com
/nasional/20170304184616-12-
197873/icw-koruptor-rata-rata-
divonis-26-bulan-penjara> diakses
pada 27 Desember 2017.
C. Peraturan Perundang-undangan:
Kitab Undang-Undang Hukum Pidana
(KUHP).
103JURNAL ILMIAH HUKUM, Volume 12 Nomor 2 Periode Nov 2018 Hal 94-103

Undang-Undang Dasar Negara Republik

Indonesia Tahun 1945. 2007.
Jakarta, Skeretaris jenderal dan
Kepaniteraan Mahkamah Konstitusi
republik Indonesia.
Undang-Undang No.30 Tahun 2002 tentang
Komisi Pemberan tasan Tindak
Pidana Korupsi.
Undang-Undang No.31 Tahun 1999
tentang Pemberantasan Tindak
Pidana Korupsi.