BAB I

PENDAHULUAN

A. Gambaran Umum
Dalam Keputusan Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indon
esia Nomor 43 Tahun 2019 tentang Pusat Kesehatan Masyarakat din
yatakan bahwa puskesmas mempunyai tugas melaksanakan kebijaka
n kesehatan untuk mencapai tujuan pembangunan kesehatan diwilay
ah kerjanya dengan pendekatan keluarga. Dalam melaksanakan tuga
s puskesmas memiliki fungsi :
1. Penyelenggaraan UKM tingkat Pertama di wilayah kerjanya;
2. Penyelenggaraan UKP tingkat Pertama di wilayah kerjanya.
Dalam Peraturan Walikota Banjarmasin melalui Peraturan
Daerah Kota Banjarmasin Nomor 28 Tahun 2011 tentang
Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah Kota
Banjarmasin (Lembaran Daerah Tahun 2011 Nomor 28, Tambahan
Lembaran Daerah Nomor 23), sebagaimana telah diubah dengan
Peraturan Daerah Nomor 16 Tahun 2013 tentang Perubahan Atas
Peraturan Daerah Kota Banjarmasin Nomor 28 Tahun 2011 tentang
Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Perangkat daerah Kota
Banjarmasin (Lembaran Daerah Kota Banjarmasin Tahun 2013
Nomor 16);Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana Te
knis Dinas Pusat Kesehatan Masyarakat Dinas Kesehatan Kota Banja
rmasin, disebutkan bahwa Puskesmas mempunyai tugas pokok pelay
anan, pembinaan dan pengembangan upaya kesehatan secara paripu
rna kepada masyarakat di wilayah kerjanya.
Dalam usaha untuk meningkatkan mutu dan kualitas layanan
kesehatan pada masyarakat di wilayah kerja Puskesmas Kayuh
Baimbai dan rangka melaksanakan tugas dan fungsi Puskemas,
maka Puskesmas Kayuh Baimbai pada tahun 2021 akan menerapkan
sistem BLUD sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor
79 Tahun 2018 tentang Badan Layanan Daerah dimana memberikan
peluang bagi puskesmas untuk menerapkan pola pengelola keuangan
BLUD yang memberikan fleksibilitas dalam pengelolaannya.
Dengan pengelola keuangan BLUD yang memberikan
fleksibilitas tersebut diharapkan Puskesmas Kayuh Baimbai dapat

RENCANA BISNIS ANGGARAN (RBA) PUSKESMAS KAYUH BAIMBAI | 1

 meningkatkan mutu dan kualitas layanan kesehatan pada
masyarakat di wilayah kerja Puskesmas Kayuh Baimbai, dalam
rangka melaksanakan tugas dan fungsi Puskesmas.

B. Visi dan Misi Badan Layanan Umum

Visi dan Misi dari Puskesmas Kayuh Baimbai sejalan dengan vi
si dan Misi Dinas Kesehatan Kota Banjarmasin, pembangunan keseh
atan di Kota Banjarmasin sangatlah penting dalam rangka untuk men
ingkatkan derajat kesehatan masyarakat Kota Banjarmasin yang opti
mal, dan untuk mencapai keinginan tersebut diperlukan visi dan misi
dalam pembangunan kesehatan di Kota Banjarmasin.
Adapun Visi dan Misi dari Puskesmas Permurus Baru adalah S
ebagai berikut :
1. Visi
Terwujudnya Pelayanan Kesehatan yang Bermutu dan Berma
rtabat di Banjarmasin serta terkemuka di Kalimantan Selatan tahu
n 2021.

2. Misi
Untuk mewujudkan visi yang ingin dicapai tersubut dilakuka
n melalui beberapa misi yang akan dilaksanakan oleh Puskesmas K
ayuh Baimbai yang terdiri dari :
a. Memenuhi kebutuhan dan pengembangan Sumber Daya Manus
ia kesehatan yang ikhlas, berdedikasi, dan profesional dalam m
elayani;
b. Melaksanakan diklat kesehatan dan non kesehatan sesuai deng
an kebutuhan organisasi;
c. Menjadikan UPT Puskesmas Kayuh Baimbai sebagai Puskesmas
BLUD;
d. Membangun karakter dan menanamkan nilai-nilai organisasi p
ada seluruh staf Puskesmas dan jajarannya.
Untuk mencapai visi dan misi tersebut, Puskesmas Kayuh Bai
mbai menetapkan kebijakan mutu sebagai berikut :
1. Mengutamakan pelayanan kepada masyarakat;
2. Memberikan pelayanan kesehatan yang berkualitas, aman, cepat,
tepat dan nyaman pada masyarakat sesuai dengan standar;

RENCANA BISNIS ANGGARAN (RBA) PUSKESMAS KAYUH BAIMBAI | 2

 3. Mengutamakan keamanan dan keselamatan pasien dan petugas;
4. Meningkatkan kompetensi petugas;
5. Menerapkan sitem manajemen mutu akreditasi.
Visi, misi dan kebijakan mutu yang telah ditetapkan diharapka
n mampu untuk memenuhi tujuan dari pelayanan kesehatan yang dil
aksanakan di puskesmas, untuk menunjang hal tersebut Puskesmas
Kayuh Baimbai menerapkan MOTTO yaitu “SEMOGA BERKAH” yang
mempunyai makna untuk selalu memberikan pelayanan yang terbaik
ramah dan empati dalam pelayanan, karna kami merasa pelayanan y
ang diberikan pada masyarakat selalu masih tidak optimal dan banya
k kekurangan.
Selain Visi, Misi, Kebijakan dan Moto, Puskesmas Kayuh Baimb
ai juga menerapkan nilai-nilai organisasi Dinas Kesehatan Kota Banja
rmasin yaitu “THE WINNERS “ dengan penjelasan :
TogeTHErness yang berarti bersama-sama dalam pelaksanaan
pembanguan kesehatan di Kota Banjarmasin, Wise yang berarti Bijak
sana dalam berbuat dan bekerja di dalam melaksanakan tugas, Integr
ity yang berarti mempunyai tanggung jawab yang tinggi dalam bertug
as yang diemban atau diberikan, Norm yang berarti bekerja dengan n
orma-norma dan aturan yang berlaku, Non Discrimination yang berar
ti tidak membeda-bedakan pelayanan yang diberikan pada terhadap
masyarakat, Energic yang berarti selalu bersemangat dalam bertugas
dan memberikan pelayanan pada masyarakat, Responsive yang berart
i cepat tanggap dalam menghadapi masalah, memberikan pelayanan
pada masyarakat, Safety yang berarti mengutamakan keamanan dan
keselamatan petugas dan pasien dalam memberikan pelayanan.

C. Maksud dan Tujuan Badan Layanan Umum

Puskesmas BLUD adalah Puskesmas sebagai Pemberi
pelayanan Kesehatan di dalam pemberian pelayanan kesehatan
kepada masyarakat menarapkan pola pengelolaan keuangan yang
menerapkan sistem BLUD yang mempunyai fleksibilitas dalam
pengelolaan keuangannya, adapun fleksibilitas tersebut adalah dalam
hal pengelolaan pendapatan, pengelolaan belanja, pengadaan barang
dan jasa, pengelolaan utang dan piutang, tarif, pengelolaan SDM,
pengelolaa kerjasama, pengelolaan investasi, pengelolaan remunerasi

RENCANA BISNIS ANGGARAN (RBA) PUSKESMAS KAYUH BAIMBAI | 3

 dan pengeloaan silpa dan defisit.
Adapun maksud dan tujuan diterapkannya BLUD pada
Puskesmas Kayuh Baimbai adalah untuk dapat memberikan
pelayanan kesehatan pada masyarakat yang lebih bermutu dan
berkualitas dalam rangka meningkatkan derajat kesehatan masyarak
at pada wilayah kerja Puskesmas Kayuh Baimbai yang optimal.

D. Kegiatan Badan Layanan Umum

Puskesmas Kayuh Baimbai dalam menjalankan tata kelola
pengelolaan keuangan BLUD tetap bertanggung jawab menyelenggara
kan upaya kesehatan perseorangan dan upaya kesehatan masyarakat,
yang keduanya jika ditinjau dari sistem kesehatan nasional merupak
an pelayanan kesehatan tingkat pertama.
1. Upaya kesehatan masyarakat dikelompokkan menjadi dua yaitu :
a. Upaya Kesehatan masyarakat esensial, meliputi :
1) Pelayanan Promosi Kesehatan
2) Pelayanan Kesehatan Lingkungan
3) Pelayanan KIA & KB ;
- Keluarga Berencana
- Deteksi Dini Tumbuh Kembang
- Kesehatan Reproduksi
4) Pelayanan Gizi
5) Pelayanan Pencegahan dan Pengendalian Penyakit ;
- Pencegahan Penyakit Tuberkulosis
- Pencegahan Penyakit Kusta
- Imunisasi
- Pencegahan dan Pengendalian Demam Berdarah Dengue
6) Pelayanan Keperawatan Kesehatan Masyarakat
7) Pelayanan Usaha Kesehatan Sekolah
b. Upaya kesehatan Masyarakat pengembangan, terdiri dari :
1) Pelayanan Kesehatan Jiwa
2) Pelayanan Kesehatan Gigi Masyarakat
3) Pelayanan Kesehatan Tradisional Koplementer
4) Pelayanan Kesehatan Olahraga
5) Pelayanan Kesehatan Lansia
6) Pelayanan Kesehatan Indera

RENCANA BISNIS ANGGARAN (RBA) PUSKESMAS KAYUH BAIMBAI | 4

 7) Pelayanan Kesehatan Kerja
8) Pelayanan Kesehatan Peduli Remaja
9) Pelayanan Kesehatan Civil Registration Vital Statistik
10) Pelayanan Kesehatan Peran Serta Masyarakat
11) Pelayanan Kesehatan Krisis/Bencana
12) Pelayanan Kesehatan Rehabilitasi Bersumber daya
Masyarakat
2. Upaya kesehatan perseorangan, terdiri dari
a. Pelayanan Rawat Jalan;
1) Pemeriksaan Umum
2) Pemeriksaan Gigi dan Mulut
3) Pemeriksaan Anak/MTBS
4) Pemeriksaan KIA
5) Pelayanan Keluarga Berencana
6) Pelayanan Imunisasi
7) Pelayanan Persalinan selama jam kerja
8) Konseling Gizi dan Sanitasi
9) Pemeriksaan Deteksi Kanker Leher Rahim
10) Pemeriksaan Infeksi Menular Seksual dan HIV
11) Pelayanan Farmasi
12) Pelayanan Laboratorium
13) Pelayanan Pembuatan KIR
b. Pelayanan Gawat Darurat selama jam kerja

E. Susunan Pejabat Pengelola BLUD.

Susunan pengelola BLUD pada Puskesmas Kayuh Baimbai
adalah Sebagai Berikut :
1. Pemimpin BLUD
Pemimpin BLUD Puskesmas Kayuh Baimbai mempunyai
fungsi :
a. Memimpin, mengarahkan, membina, mengawasi,
mengendalikan, dan mengevaluasi penyelenggaraan kegiatan
BLUD agar lebih efisien dan produktivitas;
b. Merumuskan penetapan kebijakan teknis BLUD serta kewajib
an lainnya sesuai dengan kebijakan yang telah ditetapkan oleh
kepala Daerah;

RENCANA BISNIS ANGGARAN (RBA) PUSKESMAS KAYUH BAIMBAI | 5

 c. Menyusun Renstra;
d. Menyiapkan RBA;
e. Mengusulkan calon pejabat keuangan dan pejabat teknis kepa
da kepala daerah sesuai dengan ketentuan;
f. Menetapkan pejabat lainnya sesuai dengan kebutuhan BLUD sel
ain pejabat yang telah ditetapkan dengan peraturan perundan
g-undangan;
g. Mengkoordinasikan pelaksanaan kebijakan BLUD yang dilakuka
n oleh pejabat keuangan dan pejabat teknis, mengendalikan t
ugas pengawasan internal, serta menyampaikan dan memperta
nggungjawabkan kinerja operasional serta keuangan BLUD kep
ada kepala daerah; dan
h. Tugas lainnya yang ditetapkan oleh kepala daerah sesuai dengan
kewenangannya.

2. Pejabat Keuangan
Pejabat Keuangan BLUD Puskesmas Kayuh Baimbai
mempunyai fungsi :
a. Merumuskan kebijakan terkait pengelolaan keuangan;
b. Mengkoordinasikan penyusunan RBA;
c. Menyiapkan dokumen pelaksanaan anggaran;
d. Melakukan pengelolaan pendapatan danbelanja;
e. Menyelenggarakan pengelolaankas;
f. Melakukan pengelolaanutang-piutang dan investasi;
g. Menyusun kebijakan pengelolaan barang milik dareah yang
berada dibawah penguasannya;
h. Menyelenggarakan sistim informasi Manajemen keuangan BL
UD;
i. Menyelenggarakan akuntansi dan penyusunan laporan keuan
gan; dan
j. Tugas lainnya yang ditetapkan oleh kepala daerah dan/atau
pemimpin sesuai dengan kewenangannya.

RENCANA BISNIS ANGGARAN (RBA) PUSKESMAS KAYUH BAIMBAI | 6

3. Pejabat Teknis Bidang Pelayanan Klinis
a. Menyusun perencanaan kegiatan teknis operasional dan
pelayanan dibidangnya;
b. Melaksanakan kegiatan teknis operasional dan pelayanan
sesuai dengan RBA;
c. Memimpin dan mengendalikan kegiatan teknis operasional
dan pelayanan dibidangnya; dan
d. Tugas lainnya yang ditetapkan oleh kepala daerah dan/atau
pemimpin sesuai dengan kewenangannya.
4. Pejabat Teknis Bidang Pelayanan Kesehatan Masyarakat
a. Menyusun perencanaan kegiatan teknis operasional dan
pelayanan dibidangnya;
b. Melaksanakan kegiatan teknis operasional dan pelayanan
sesuai dengan RBA;
c. Memimpin dan mengendalikan kegiatan teknis operasional
dan pelayanan di bidangnya; dan
d. Tugas lainnya yang ditetapkan oleh kepala daerah dan/atau
pemimpin sesuai dengan kewenangannya.

RENCANA BISNIS ANGGARAN (RBA) PUSKESMAS KAYUH BAIMBAI | 7