PERAN GERAKAN PRAMUKA

DALAM PENANGGULANGAN
BENCANA

12/23/2009 1
 BIODATA
„ LAHIR : SURABAYA/ 50 TH YL
„ JABATAN : KASUBID PENINGKATAN SD
„ NAMA : ENDYAH PRASETYASTUTI
„ PENDIDIKAN : S2 (PENGEMBANGAN SDM)
„ DOMISILI : JL.MANYAR JAYA I/A-16, SBY
„ PENGALAMAN KERJA :
- BAPPEDA PROP JATIM
- BIRO BANGDA
- BIRO ORGANISASI
- BPDE
- BIRO SOSIAL
- DINAS PERTANIAN
- BAKESBANG
12/23/2009
12/23/2009 2
 Pengertian
¾ Prinsip Dasar Jenis Bencana
¾ Prinsip Dasar
Bencana Siklus Penanganan
Penanganan
Bencana
Bencana
¾ Prinsip Dasar Penanganan
Pengungsi (Korban Bencana)

¾ Pedoman Umum ¾ Dasar Hukum

Penanggulangan ¾ Kebijakan dan Strategi
Manajemen Bencana Bencana ¾ Organisasi dan Mekanisme Kerja
dan ¾ Rencana Kerja Pemerintah
Kedaruratan

Pelaksanaan
Penanggulangan Bencana

Evaluasi

12/23/2009 3
 Penanggulangan Bencana

„ Dilakukan oleh :
„

„ 3 Domain : - Pemerintah
„ - Swasta
„ - Masyarakat

12/23/2009 4
 Gambaran Resiko Bencana
„ Ancaman Bahaya (hazard)
„ Gempa Bumi
„ Tsunami
„ Letusan Gunungapi
„ Banjir
„ Tanah Longsor
„ Kebakaran Hutan dan Lahan
„ Kekeringan
„ Epidemi dan Wabah Penyakit
„ Kebakaran Gedung dan Pemukiman
„ Kegagalan Teknologi
„ Kerentanan
„ Kerentanan Fisik
„ Kerentanan Ekonomi
„ Kerentanan Sosial
„ Kerentanan Lingkungan
„ Kemampuan
„ Risiko
12/23/2009 5
 BENCANA
ALAM ULAH MANUSIA
‰ BanjirINTERAKSI ALAM DAN ‰ Musibah Industri
MANUSIA ‰ Kegagalan Teknologi
‰ Pencemaran Lingkungan
‰ Tanah Longsor ‰ Kecelakaan
‰ Konflik/Kerusuhan
‰ Letusan Gunung Api
Sosial
‰ Tsunami ‰ Aksi Teror/Sabotase
‰ Angin Topan
‰ Gempa Bumi INTERAKSI ALAM DAN
‰ Kekeringan MANUSIA

‰ Kebakaran
‰ Kebakaran Hutan/Haze
‰ Hama Tanaman
12/23/2009 6
‰ Wabah Penyakit
 Bencana besar / Sering Terjadi
di Jawa Timur

Jenis Bencana Penyebab

1. Banjir Kerusakan Hutan
2. Tanah Longsor Penggundulan Hutan
Jenis Tanah Labil
3. Kebakaran Kelalaian Manusia
4. Konflik Sosial Konflik
5. Kebakaran Hutan / - Kelalaian manusia
Bencana Asap - Musim kemarau panjang

6. Pencemaran Industri/Pabrik/Objek - Interaksi Ulah Manusia dan Alam

Vital
7. Gempa Bumi/Stunami -Gerakan lempeng bumi
12/23/2009 7
 SIKLUS PENANGGULANGAN
BENCANA
BENCANA

12/23/2009 8
 Dasar Hukum :
1. Undang- undang Dasar 1945
2. Undang- undang yang terkait dengan PB,
( UU Sumber Daya Air, UU Lingkungan Hidup)
3. UU RI No. 24 Th 2007, tentang Penanggulangan
Bencana
4. Peraturan Presiden RI nomor 83 tahun 2005,
tentang Pembentukan BAKORNAS PB
5. Kepmendagri nomor 131 th 2003, Pedoman
Penanggulangan Bencana dan Pengungsi
6.

12/23/2009 9
BAGAN ORGANISASI PENANGANAN BENCANA
SECARA BERJENJANG
BAKORNAS PBP
SEKRETARIAT
BAKORNAS PBP
Pusat

SATKORLAK PBP
SEKRETARIAT
SATKORLAK PBP
Propinsi

SATLAK PBP
SEKRETARIAT
SATLAK PBP
Kab./Kota

Unit Ops PBP

Satuan linmas
/diLokasi Bencana
12/23/2009 10
 SATKORLAK PBP PROV JATIM
TUGAS :
Mengkoordinasikan upaya PB diwilayahnya meliputi kegiatan
pencegahan, penyelamatan, rehabilitasi dan rekonstruksi.

ORGANISASI :
Ketua : Gubernur
Wakil Ketua I : Pangdam
Wakil Ketua II : Kapolda
Wakil Ketua III : Pangarmatim
Pelaksana Harian : Wakil Gubernur
Wakil Lakhar I : Sekda Prov
Wakil Lakhar II : Assisten Kesmas Sekda Pro
Sekretaris : Bakesbang dan Linmas
Anggota : Unsur dinas, TNI/Polri, PMI,
SAR, Organisasi Profesi, Dunia
12/23/2009 Usaha, Tokoh Masyarakat, Pakar, PT, LSM. 11
 STRUKTUR ORGANISASI SATUAN KOORDINASI PELAKSANA
PENANGGULANGAN BENCANA DAN PENANGANAN PENGUNGSI
PROPINSI JAWA TIMUR

KETUA

WAKIL KETUA I

WAKIL KETUA II

PELAKSANA HARIAN
WAKIL LAKHAR I
WAKIL LAKHAR II

SEKRETARIS
BIDANG - BIDANG PELAKS. HARIAN

SULUH MITI SIAGA SAR KOMU KAM PIO BAN KESH REHAP REHAP
GASI NIKASI NER SOS SARANA SOSIAL

ANGGOTA

12/23/2009 ( KEPUTUSAN GUBERNUR NO.188/66/KPTS/013/2006 ) 12

 ANGGOTA SATKORLAK PBP PROV JATIM YG TERGABUNG
DLM 11 BIDANG DIKELOMPOKKAN SESUAI TAHAPAN PB
(SK GUB JATIM NO 188/66/KPTS/013/2006 27 PEB 2006)

„ Kelompok Pra Bencana :

- Bidang Penyuluhan/Informasi;
- Bidang Mitigasi/ Penjinakan/Pencegahan;
- Bidang Kesiapsiagaan.
„ Kelompok Penanganan Pada saat Bencana :
- Bidang SAR;
- Bidang Komunikasi dan Perhubungan/ Angkutan;
- Bidang Keamanan;
- Bidang Pioner, Penampungan / Permukiman dan Dapur
Umum;
- Bidang Bantuan Sosial;
- Bidang Kesehatan.
„ Kelompok penanganan pasca bencana
- Bidang Rehabilitasi sarana dan prasarana;
- Bidang Rehabilitasi Sosial.
12/23/2009 13
 SUSUNAN KEANGGOTAAN SATLAK PBP
KAB/KOTA

KETUA : BUPATI/WALIKOTA
WAKIL KETUA I : DANDIM
WAKIL KETUA II : KAPOLRES
SEKRETARIS : SEKDA KAB/KOTA
PELAKSANA HARIAN : WAKIL BUPATI/WALIKOTA
SEK. PELAKSANA HARIAN : KA BADAN/DINAS/KANKESBANG
& LINMAS KAB/KOTA / KA. UNIT
PELAKSANA FUNGSI LINMAS
ANGGOTA : - UNSUR DINAS/KANT. TERKAIT
- UNSUR TNI/POLRI
- PALANG MERAH INDONESIA
- KANTOR SAR DAERAH
- UNSUR ORGS PROFESI
- UNSUR DUNIA USAHA
- TOKOH MASY & PAKAR
12/23/2009 - UNSUR MASY LAINNYA/LSM 14
04
 1. Lakukan TANGGAP DARURAT REHABILITASI 1. Catat dan seleksi
Tindakan dampak bencana
2. Himpun data dan 2. Tentukan
Info TINDAKAN PERBAIKAN metode, cara
3. Kerahkan Semua dan materi
rehabilitasi

SI
Potensi

N
VE

IN
3. Lakukan

TT
ER
4. Aktifkan semua

ER
TT
sistem rehabilitasi

VE
IN

N
4. Pantau dan

SI
5. Salurkan
bantuan evaluasi
kegiatan
6. Antisipasi rehabilitasi
dampak bencana
5. Siapkan
7. Siapkan bantuan rehabilitasi
lanjutan SAAT lanjutan
BENCANA
PASCA
1. Susun rencana PB BENCANA 1. Lakukan kajian
dampak bencana
2. Tentukan Plan Of
Action 2. Susun rencana
PRA tindak lanjut
3. Himpun sumber
dan potensi BENCANA dampak bencana
3. Susun strategi
4. Siapkan peralatan
kerja sama dampak
dan sarana
bencana
5. Siapkan personel

SI
4. Pengkondisian

N
VE
IN

6. Perkuat jaringan situasi untuk aman

ER
TT

TT
kerja bencana
ER

IN
VE

7. Siapkan Anggaran 5. Pantau terus

N SI

dampak bencana
6. Buat laporan dan
PERENCANAAN PENGUATAN rekomendasi

KESIAPSIAGAAN DAN MITIGASI RESOSIALISASI DAN RUJUKAN

12/23/2009 POLA KERJA PENANGANAN BENCANA 15

 Rencana Aksi
Pengurangan Risiko Bencana
„ Program pengurangan risiko bencana dijadikan sebagai
prioritas nasional dan daerah dengan didukung oleh sistem
kelembagaan yang kuat.
„ Melakukan identifikasi, kajian dan pemantauan risiko bencana
dan memperkuat peringatan dini.
„ Menggunakan pengetahuan, inovasi dan pendidikan untuk
membangun suatu budaya aman dan ketahanan terhadap
bencana di semua tingkatan.
„ Mengurangi faktor utama penyebab bencana.
„ Memperkuat kesiapsiagaan terhadap bencana untuk menjamin
pelaksanaan tanggap darurat yang efektif.

12/23/2009 16
 UNSUR BNPB & BPBD

a. pengarah penanggulangan bencana; dan

b. pelaksana penanggulangan bencana.
Unsur Pengarah PB terdiri atas :
a. pejabat pemerintah terkait; dan
b. anggota masyarakat profesional, ahli (Fit &
Proper DPR).
Unsur Pelaksana PB terdiri atas :
Tenaga profesional dan ahli

12/23/2009 17
 BADAN PB DAERAH terdiri atas :

a. Badan pada Tingkat Propinsi dipimpin oleh

seorang pejabat setingkat di bawah gubernur
atau setingkat eselon Ib.
b. Badan pada tingkat Kabupaten/ Kota dipimpin
oleh seorang pejabat setingkat di bawah
bupati/walikota atau setingkat eselon IIa.
( Pembentukannya merupakan kewenangan
PEMDA melalui koordinasi dengan BNPB &
penetapannya melalui PERDA )

12/23/2009 18
 Unsur pelaksana mempunyai fungsi:

a. Koordinasi;
b. Komando; dan
c. Pelaksana dalam penyelenggaraan
penanggulangan bencana pada wilayahnya

12/23/2009 19
 PENYELENGGARAAN
Penyelenggaraan

Koordinasi
Tidak ada Bencana
-Perencanaan PB
-Pengurangan risiko
-Pencegahan
-Pemaduan kedlm Pembangunan
-Pensyaratan analisis risiko bencana
-Perencanaan tataruang

Pada
PadaSaat
SaatDarurat
Darurat
-Kajian
-Kajiankilat Pemulihan
Pemulihan
Kesiapsiagaan kilat
-Penetapan
-Penetapankeadaan
keadaanbencana
bencana -Rehabilitasi
-Rehabilitasi
-Mitigasi -Pemenuhan
-Pemenuhan kebutuhandasar
kebutuhan dasar -Rekonstruksi
-Rekonstruksi
-Kesiapan -Perlindungan kelompok rentan
-Perlindungan kelompok rentan
-Peringatan Dini -Pemulihan
-Pemulihansarana
saranakunci
kunci

Komando
12/23/2009 20
 PERAN KELEMBAGAAN PB

PENANGANAN BENCANA

KOORDI-
NASI
KOMANDO
KENDALI
KOORD. KOORDI-
PENCEGAHAN NASI
MITIGASI
KESIAPSIAGAAN TANGGAP
DARURAT
PEMULIHAN

SEBELUM PADA SAAT SESUDAH

12/23/2009
SEKTORAL TERPUSAT SEKTORAL 21
 Penyiapan 6 PP dan 2 Perpres

„ Pelaksanaan kegiatan PB oleh lembaga internasional dan asing non

pemerintah ( PP Psl 30 )
„ Kemudahan akses ( PP psl 50 )
„ Rehabilitasi ( PP psl 58 )
„ Rekonstruksi ( PP psl 59 )
„ Mekanisme pengelolaan dana penanggulangan bencana ( PP psl
60 s/d 62 )
„ Pengelolaan bantuan ( PP psl 69 )
„ Penetapan status & tingkatan bencana (Perpres psl 7 )
„ Organisasi (BNPB) (perpres psl 17 )

12/23/2009 22
 HARAPAN

SISTEM PENANGGULANGAN BENCANA BERAZASKAN PRINSIP-PRINSIP

PENANGGULANGAN BENCANA YAITU :
SATU KOMANDO ( ONE COMMAND )
SATU ATURAN ( ONE RULE )
SATU KORSA ( ONE CORPS )
AGAR TERCIPTA PROSES DAN MEKANISME PENANGGULANGAN BENCANA YANG,
TEPAT SASARAN
TEPAT BANTUAN
CEPAT TINDAKAN
2T&2C
CEPAT PEMULIHAN

12/23/2009 23
12/23/2009 24