Analisis Situasi Pembangunan Manusia Kabupaten Samosir 2021

Katalog 4102002.
1217
ANALISIS
SITUASI
PEMBANGUNAN
MANUSIA
KABUPATEN SAMOSIR
id
2021
o.
.g
ps
.b
ab
irk
os
am
//s
s:
tp
ht
BADAN PUSAT STATISTIK

KABUPATEN SAMOSIR
id
ANALISIS
o.
.g
ps
ab SITUASI
.b
PEMBANGUNAN
irk
os
MANUSIA
am
//s
KABUPATEN SAMOSIR
2021
s:
tp
ht
ANALISIS SITUASI PEMBANGUNAN MANUSIA
KABUPATEN SAMOSIR 2021
ISBN : 978-623-5804-03-3
Katalog : 4102002.1217
No. Publikasi : 12170.2121
Ukuran Buku : 14,8 cm x 21 cm
.id
Jumlah halaman : xii + 76 halaman
go
s.
Naskah:
p
Badan Pusat Statistik Kabupaten Samosir .b
ab
rk
Penyunting Naskah:
i
os
Badan Pusat Statistik Kabupaten Samosir

am
Desain Kover oleh:

//s
Badan Pusat Statistik Kabupaten Samosir

s:
tp
Penerbit:
ht
©Badan Pusat Statistik Kabupaten Samosir
Pencetak :
CV. Rilis Grafika
Sumber Ilustrasi:
Foto oleh freepik.com
“Dilarang mengumumkan, mendistribusikan, mengomunikasikan, dan/atau

menggandakan sebagian atau seluruh isi buku ini untuk tujuan komersil
tanpa izin tertulis dari Badan Pusat Statistik”
TIM PENYUSUN
ANALISIS SITUASI PEMBANGUNAN MANUSIA

KABUPATEN SAMOSIR
2021
.id
go
Penanggung Jawab Umum
p s.
Freddy Situngkir, S.Si, M.Si
.b
ab
rk
Koordinator
i
os
Penanggung Jawab Teknis

am
Amudi Pandapotan Saragih, SST

//s
s:
tp
Editor
ht
Amudi Pandapotan Saragih, SST
Penulis
Ulasan
Gambar Kulit
Tata Letak
Gambar Grafik
Salvini Iriani Barus, S.Tr.Stat
ht
tp
s:
//s
am
os
irk
ab
.b
ps.
go
.id
KATA PENGANTAR
Publikasi Analisis Situasi Pembangunan Manusia (ASPM) Kabupaten

Samosir tahun 2021 menyajikan informasi dan analisis situasi pembangunan
.id
manusia ditinjau dari aspek pendidikan (Harapan Lama Sekolah dan Rata-rata
go
Lama Sekolah), kesehatan (Angka Harapan Hidup), daya beli masyarakat, dan
s.
hubungan antara IPM dengan tingkat perekonomian Kabupaten Samosir.
p
.b
Publikasi ini menggambarkan pembangunan manusia selama periode
ab
2017-2021. Diharapkan dengan terbitnya publikasi ini maka kebutuhan
i rk
os
ketersediaan data khususnya data pembangunan manusia dapat dipenuhi

am
dengan baik. Kepada semua pihak yang telah membantu untuk terwujudnya
//s
publikasi ini, baik langsung maupun tidak langsung diucapkan terima kasih.
s:
tp
Pangururan, Desember 2021

ht
Kepala Badan Pusat Statistik

Kabupaten Samosir
Freddy Situngkir S.Si, M.Si
v
ht
tp
s:
//s
am
os
irk
ab
.b
ps.
go
.id
DAFTAR ISI
Hal
KATA PENGANTAR................................................................................... v
DAFTAR ISI............................................................................................... vii
DAFTAR TABEL......................................................................................... ix
DAFTAR GAMBAR.................................................................................... x
.id
DAFTAR LAMPIRAN.................................................................................. xii
go
s.
BAB 1 PENDAHULUAN..................................................................... 1
p
1.1 Definisi Pembangunan Manusia...................................... 3
.b
ab
1.2 Mengukur Pembangunan Manusia................................. 4
rk
1.3 Manfaat Indeks Pembangunan Manusia (IPM)............... 5

i
os
1.4 Maksud dan Tujuan......................................................... 6

am
BAB 2 PERKEMBANGAN PENGUKURAN PEMBANGUNAN MANUSIA 7

//s
2.1. Perjalanan Penghitungan IPM......................................... 9

s:
2.2 Perubahan Metodologi IPM............................................ 12

tp
ht
BAB 3 METODE PENGHITUNGAN IPM.............................................. 19

3.1 Komponen IPM................................................................ 21
3.1.1. Dimensi Umur Panjang dan Hidup Sehat ............. 21
3.1.2. Dimensi Pengetahuan............................................ 22
3.1.3. Dimensi Standar Hidup Layak................................ 24
3.2 Penyusunan IPM.............................................................. 26
3.3 Klasifikasi Pembangunan Manusia.................................. 28
BAB 4 KONDISI UMUM KABUPATEN SAMOSIR................................ 29

4.1 Letak Geografis................................................................ 31
4.2 Kependudukan................................................................. 33
4.2.1. Jumlah dan Persebaran Penduduk........................ 34
4.2.2. Komposisi Umur.................................................... 35
4.3 Tingkat Pendidikan.......................................................... 38
Analisis Situasi Pembangunan Manusia Kabupaten Samosir 2021 vii
4.3.1. Angka Partisipasi Sekolah...................................... 38
4.3.2. Tingkat Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan..... 40
4.4 Tingkat Kesehatan........................................................... 41
4.4.1. Penyediaan Sarana Kesehatan............................... 41
4.4.2. Tenaga Kesehatan Penolong Kelahiran................. 42
4.5 Perekonomian.................................................................. 44
BAB 5 POSISI PEMBANGUNAN MANUSIA......................................... 49
.id
5.1 Komponen Indeks Pembangunan Manusia..................... 51
go
5.1.1.Dimensi Umur Panjang dan Hidup Sehat
Kabupaten Samosir………………………………............... 51
p s.
5.1.2.Dimensi Pengetahuan Kabupaten Samosir........... 53
.b
5.1.2.1. Harapan Lama Sekolah (HLS) Penduduk
ab
7 tahun ke atas...................................... 54
rk
5.1.2.2. Rata - rata Lama Sekolah (RLS)

i
os
Penduduk 25 tahun ke atas................... 55

am
5.1.3. Dimensi Standar Hidup Layak…............................. 58

//s
5.2 Klasifikasi Capaian IPM.................................................... 60

s:
tp
LAMPIRAN ......................................................................................... 65
ht
viii Analisis Situasi Pembangunan Manusia Kabupaten Samosir 2021

DAFTAR TABEL
Hal
Tabel 2.1 Simulasi Rata-rata Aritmatik dan Rata-rata Geometrik 13
Tabel 2.2 Perbedaan Indikator Metode Lama dan Metode Baru

UNDP....................................................................... 15
.id
go
Tabel 3.1 Komoditi Kebutuhan Pokok sebagai Dasar
s.
Penghitungan Daya Beli (PPP)................................... 25
p
Tabel 4.1 .b
Banyaknya Penduduk di Kabupaten Samosir Menurut
ab
Kelompok Umur, Jenis Kelamin dan Rasio Jenis
rk
Kelamin Tahun 2020..................................................... 35

i
os
am
Tabel 4.2 Jumlah Sarana Kesehatan di Kabupaten Samosir,

//s
Menurut Kecamatan Tahun 2020.............................. 42

s:
tp
Tabel 5.1 Tingkatan Capaian IPM Metode Baru........................... 61

ht
Tabel 5.2 Komponen IPM dan Status Indeks Pembangunan

Manusia Kabupaten Samosir dan Sumatera Utara
Tahun 2021................................................................... 62
Analisis Situasi Pembangunan Manusia Kabupaten Samosir 2021 ix

DAFTAR GAMBAR
Hal
Gambar 2.1 Perjalanan Metodologi Penghitungan IPM di

UNDP...................................................................... 11
Gambar 2.2 Perbandingan IPM Metode Lama & Metode Baru 17
id
Gambar 3.1 Klasifikasi Pencapaian IPM..................................... 28
o.
Gambar 4.1 Persentase Penduduk per Kecamatan Kabupaten
.g
ps
Samosir Tahun 2020.............................…............... 34
.b
ab
Gambar 4.2 Komposisi Penduduk Kabupaten Samosir
irk
Menurut Kelompok Umur Tahun 2020……………..... 36

os
Gambar 4.3 Angka Partisipasi Sekolah Kabupaten Samosir dan

am
Sumatera Utara Menurut Kelompok Umur

//s
(persen) Tahun 2021............................................... 38

s:
tp
Gambar 4.4 Ijazah/STTB tertinggi yang ditamatkan Penduduk

ht
Kabupaten Samosir usia 15 tahun ke atas Tahun

2021........................................................................ 40
Gambar 4.5 Persentase Penduduk Perempuan Berumur 15-49

Tahun yang Pernah Melahirkan Dalam 2 Tahun
Terakhir Menurut Penolong Kelahiran,
2021.........................................……………………......... 43
Gambar 4.6 Distribusi Persentase PDRB Kabupaten Samosir

Atas Dasar Harga Berlaku (ADHB) Tahun 2020....... 45
Gambar 4.7 Perkembangan Laju Pertumbuhan PDRB

Kabupaten Samosir dan Provinsi Sumatera Utara
ADH Konstan 2010, Tahun 2016 – 2020.…............. 47
x Analisis Situasi Pembangunan Manusia Kabupaten Samosir 2021

Gambar 4.8 Perkembangan PDRB Perkapita Kabupaten
Samosir Tahun 2016-2020...................................... 48
Gambar 5.1 Umur Harapan Hidup Sejak Lahir Kabupaten

Samosir dan Provinsi Sumatera Utara Tahun
2017-2021…............................................................ 53
Gambar 5.2 Harapan Lama Sekolah Penduduk 7 Tahun ke Atas

id
Tahun 2017-2021………........................................... 55
o.
.g
ps
Gambar 5.3 Rata-rata Lama Sekolah Penduduk 25 Tahun ke
Atas Kabupaten Samosir dan Provinsi Sumatera
.b
ab
Utara Tahun 2017-2021………………………….............. 56
irk
Gambar 5.4 Persentase Penduduk 15 Tahun ke atas Menurut

os
Ijazah/STTB Tertinggi yang Dimiliki Tahun

am
2021....................................................................... 57
//s
s:
Gambar 5.5 Tingkat Daya Beli Penduduk Samosir dan

tp
Sumatera Utara Tahun 2017-2021 (000 Rp)........... 59

ht
Gambar 5.6 IPM Kabupaten Samosir dan Provinsi Sumatera

Utara Tahun 2017-2021.......................................... 61
Analisis Situasi Pembangunan Manusia Kabupaten Samosir 2021 xi

DAFTAR LAMPIRAN
Hal
Lampiran 1 Luas Wilayah, Jumlah Penduduk, dan Kepadatan

Penduduk Menurut Kecamatan 2020..................... 67
Jumlah Penduduk, Jenis Kelamin, dan Rasio Jenis
Lampiran 2 68
Kelamin Menurut Kecamatan 2020.........................
id
Persentase Penduduk Menurut Kelompok Umur
Lampiran 3 69
o.
dan Jenis Kelamin 2020...........................................
.g
Lampiran 4 Angka Partisipasi Murni (APM) Menurut Jenjang
ps
Pendidikan dan Jenis Kelamin 2021........................ 70
Lampiran 5 .b
Angka Harapan Hidup Sejak Lahir Menurut
ab
Kabupaten/Kota di Propinsi Sumatera Utara 2017-
irk
2021 (Tahun)………………………………………………………. 71
os
Lampiran 6 Harapan Lama Sekolah Penduduk 7 Tahun ke Atas

am
Menurut Kabupaten/Kota di Propinsi Sumatera

Utara 2017-2021 (Tahun)……………………………….…. 72
//s
Lampiran 7 Angka Rata-rata Lama Sekolah (RLS) Penduduk 25

s:
Tahun ke Atas Menurut Kabupaten/Kota di

tp
ht
Propinsi Sumatera Utara 2017-2021 (Tahun) ………. 73

Lampiran 8 Pengeluaran Riil Per Kapita Yang Disesuaikan
Menurut Kabupaten/Kota di Propinsi Sumatera
Utara 2017-2021…..……………………………………….…… 74
Lampiran 9 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Menurut
Kabupaten/Kota Di Propinsi Sumatera Utara 2017-
2021 ……………………..……………………………….…........... 75
Lampiran 10 Peringkat Indeks Pembangunan Manusia (IPM)
Kabupaten/Kota di Sumatera Utara secara
Nasional dan Propinsi Sumatera Utara 2017-2021.. 76
xii Analisis Situasi Pembangunan Manusia Kabupaten Samosir 2021

ht
tp
s:
//s
am
os
i
I
rk BAB
ab
.b
ps.
go
.id
PENDAHULUAN
ht
tp
s:
//s
am
os
irk
ab
.b
ps.
go
.id
PENDAHULUAN
1
1.1 DEFINISI PEMBANGUNAN MANUSIA
Konsep pembangunan manusia pada dasarnya mencakup dimensi
id
pembangunan yang sangat luas. Lebih luas dari definisi pembangunan yang
o.
.g
hanya menitikberatkan pada pertumbuhan ekonomi. Menurut United
ps
Nation Development Program (UNDP), pembangunan manusia salah
.b
ab
satunya berupa proses untuk memperbesar pilihan-pilihan bagi manusia (“a
irk
process of enlarging people’s choices”). Dalam konsep pembangunan

os
manusia, pembangunan dianalisis serta dipahami dari sudut manusianya,

am
bukan hanya dari pertumbuhan ekonominya.

//s
s:
Pada prinsipnya, pilihan manusia sangat banyak jumlahnya, beraneka

tp
ht
ragam dan berubah setiap saat. Namun demikian, terdapat tiga pilihan yang
paling mendasar, yaitu berumur panjang dan hidup sehat, memperoleh
pendidikan dan memiliki akses terhadap sumber-sumber kebutuhan agar
hidup secara layak. Selain tiga pilihan dasar tersebut, juga terdapat pilihan
lainnya atau pilihan tambahan. Pilihan tambahan, mulai dari politik,
kebebasan ekonomi dan sosial sehingga memiliki peluang untuk menjadi
kreatif dan produktif, serta menikmati harga diri pribadi dan jaminan hak
asasi manusia.
Analisis Situasi Pembangunan Manusia Kabupaten Samosir 2021 3

1.2 MENGUKUR PEMBANGUNAN MANUSIA
Keberhasilan pembangunan diukur dengan beberapa parameter,

salah satunya adalah pembangunan manusia. Sistem pengukuran dan
monitoring pembangunan manusia mencakup variabel inti dengan tujuan
utama untuk mendapatkan gambaran yang komprehensif. Variabel tersebut
menerangkan sebagian besar data/indikator yang menjadi perhatian
id
penting dalam pengukuran pembangunan manusia.
o.
.g
ps
Pengukuran pembangunan manusia pertama kali diperkenalkan oleh
.b
UNDP pada tahun 1990 yang disebut sebagai Indeks Pembangunan Manusia
ab
(IPM) atau Human Development Index (HDI). Indeks Pembangunan Manusia
irk
os
(IPM) untuk mengukur capaian pembangunan manusia berbasis sejumlah

am
komponen dasar kualitas hidup. IPM sebagai ukuran kualitas hidup

//s
dibentuk melalui pendekatan tiga dimensi dasar, yaitu:

s:
tp
1. Umur panjang dan hidup sehat (a long and healthy life) ;

ht
2. Pengetahuan (knowledge); dan

3. Standar hidup layak (decent standard of living).
Berdasarkan tiga dimensi dasar tersebut, diperoleh turunan empat
indikator yang digunakan dalam penghitungan IPM yaitu angka harapan
hidup saat lahir (AHH), rata–rata lama sekolah (RLS), harapan lama sekolah
(HLS) dan Produk Nasional Bruto (PNB) per kapita.
4 Analisis Situasi Pembangunan Manusia Kabupaten Samosir 2021

1.3 MANFAAT INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA (IPM)
Indeks Pembangunan Manusia menjadi salah satu indikator yang

penting dalam melihat sisi lain dari pembangunan. Manfaat penting IPM
antara lain sebagai berikut :
➢ IPM merupakan indikator penting untuk mengukur keberhasilan dalam

upaya membangun kualitas hidup manusia (masyarakat/penduduk).
id
o.
➢ IPM dapat menentukan peringkat atau level pembangunan suatu
.g
ps
wilayah/negara.
.b
ab
➢ Bagi Indonesia, IPM merupakan data strategis karena selain sebagai
irk
ukuran kinerja Pemerintah, IPM juga digunakan sebagai salah satu

os
alokator penentuan Dana Alokasi Umum (DAU). Selain itu, IPM juga
am
//s
digunakan sebagai salah satu indikator dalam pengalokasian DID.

s:
Indeks Pembangunan Manusia merupakan salah satu indikator yang

tp
ht
dapat memberikan gambaran umum dari pencapaian pembangunan dan

penentuan prioritas yang ingin dicapai oleh suatu wilayah. Pencapaian
pembangunan yang dimaksud adalah pembangunan yang berwawasan
manusia yaitu pembangunan yang bertujuan untuk meningkatkan kualitas
hidup manusianya. Hal ini sejalan dengan visi pemerintah Kabupaten
Samosir 2021-2026 yaitu terwujudnya masyarakat Samosir yang sejahtera
dan bermartabat secara ekonomi, kesehatan, dan pendidikan.

1.4 MAKSUD DAN TUJUAN
Analisis Situasi Pembangunan Manusia Kabupaten Samosir 2021

bertujuan untuk melihat perkembangan indikator pembangunan manusia di
Kabupaten Samosir tahun 2017-2021 secara lebih utuh, dengan menyajikan
kondisi sosial ekonomi, perkembangan IPM dan komponennya, serta
perbandingan kemajuan pembangunan manusia dengan kabupaten/kota
id
lain di Provinsi Sumatera Utara.
o.
.g
ps
Adapun maksud dan tujuan dari penyusunan publikasi ini, yaitu :
.b
ab
a. Menyajikan data dan informasi yang terkini mengenai pembangunan
irk
manusia di Kabupaten Samosir yang dilengkapi dengan indikator-

os
indikator relevan,
am
//s
b. Menyediakan data mengenai pembangunan manusia yang bermanfaat

s:
bagi pemerintah daerah umumnya dan pengguna data khususnya,

tp
ht
c. Sebagai dasar perencanaan pada tingkat makro, terutama terkait

dengan masalah pendidikan dan kesehatan masyarakat,
d. Menyediakan informasi keterkaitan pembangunan manusia dengan

dimensi pembangunan seperti pertumbuhan ekonomi.

.id
BAB
go
s.
II
p
.b
ab
irk
os
am
//s
PERKEMBANGAN
s:
tp
ht
PENGUKURAN
PEMBANGUNAN MANUSIA
ht
tp
s:
//s
am
os
irk
ab
.b
ps.
go
.id
Perkembangan PENGUKURAN
PEMBANGUNAN MANUSIa 2
2.1 PERJALANAN PENGHITUNGAN IPM
Sejak pertama kali diperkenalkan oleh UNDP, IPM terus mendapat

banyak sorotan. Banyak dukungan yang mengalir, tetapi tidak sedikit
id
kritikan terhadap indikator ini. Sebagian pihak berpendapat bahwa indikator
o.
.g
yang tercakup di dalam IPM kurang mewakili pembangunan. Para pakar
ps
.b
terus bekerja untuk mendalami lebih jauh tentang pembangunan manusia.
ab
Mereka terus melakukan kajian untuk menyempurnakan penghitungan IPM.
irk
Hal itu terutama dilakukan pada indikator yang digunakan dalam

os
am
penghitungan IPM. Tercatat bahwa UNDP melakukan dua kali

//s
penyempurnaan pada tahun 1991 dan 1995 dan perubahan di tahun 2010.
s:
tp
Awalnya, UNDP memperkenalkan suatu indeks komposit yang

ht
mampu mengukur pembangunan manusia. Ketika diperkenalkan pada

tahun 1990, mereka menyebutnya sebagai Indeks Pembangunan Manusia
(Human Development Index) yang kemudian secara rutin dipublikasikan
setiap tahun dalam Laporan Pembangunan Manusia (Human Development
Report). Kala itu, IPM dihitung melalui pendekatan dimensi umur panjang
dan hidup sehat yang diproksi dengan angka harapan hidup saat lahir,
dimensi pengetahuan yang diproksi dengan angka melek huruf dewasa,
serta dimensi standar hidup layak yang diproksi dengan PDB per kapita.
Untuk menghitung ketiga dimensi menjadi sebuah indeks komposit,
digunakan rata-rata aritmatik.

Setahun berselang, UNDP melakukan penyempurnaan penghitungan
IPM dengan menambahkan variabel rata-rata lama sekolah ke dalam
dimensi pengetahuan. Akhirnya, terdapat dua indikator dalam dimensi
pengetahuan yaitu angka melek huruf dan rata-rata lama sekolah. Karena
terdapat dua indikator dalam dimensi pengetahuan, UNDP memberi bobot
untuk keduanya. Indikator angka melek huruf diberi bobot dua per tiga,
sementara indikator rata-rata lama sekolah diberi bobot sepertiga. Hingga
id
tahun 1994, keempat indikator yang digunakan dalam penghitungan IPM
o.
.g
masih cukup relevan. Namun akhirnya, pada tahun 1995 UNDP kembali
ps
melakukan penyempurnaan metode penghitungan IPM. Kali ini, UNDP
.b
ab
mengganti variabel rata-rata lama sekolah menjadi gabungan angka
irk
partisipasi kasar. Pembobotan tetap dilakukan dengan metode yang sama

os
seperti sebelumnya.
am
//s
Pada tahun 2010, UNDP merubah metodologi penghitungan IPM. Kali

s:
ini perubahan drastis terjadi pada penghitungan IPM. UNDP menyebut

tp
ht
perubahan yang dilakukan pada penghitungan IPM sebagai metode baru.

Beberapa indikator diganti menjadi lebih relevan. Indikator Angka
Partisipasi Kasar gabungan (Combine Gross Enrollment Ratio) diganti dengan
indikator Harapan Lama Sekolah (Expected Years of Schooling). Indikator
Produk Domestik Bruto (PDB) per kapita diganti dengan Produk Nasional
Bruto (PNB) per kapita. Selain itu, cara penghitungan juga ikut berubah.
Metode rata-rata aritmatik diganti menjadi rata-rata geometrik untuk
menghitung indeks komposit.

Gambar 2.1
Perjalanan Metodologi Penghitungan IPM di UNDP
id
o.
.g
ps
.b
ab
irk
os
am
//s
s:
Catatan :
tp
AHH : Angka Harapan Hidup saat Lahir APK : Angka Partisipasi Kasar
ht
AMH : Angka Melek Huruf HLS : Harapan Lama Sekolah

RLS : Rata-rata Lama Sekolah PNB : Produk Nasional Bruto
PDB : Produk Domestik Bruto
Perubahan yang dilakukan UNDP tidak hanya sebatas itu. Setahun

kemudian, UNDP menyempurnakan penghitungan metode baru. UNDP
merubah tahun dasar penghitungan PNB per kapita dari 2008 menjadi 2015.
Tiga tahun berselang, UNDP melakukan penyempurnaan kembali
penghitungan metode baru. Metode agregasi indeks pendidikan diubah dari
rata-rata geometrik menjadi rata-rata aritmatik dan tahun dasar PNB per
kapita. Serangkaian perubahan yang dilakukan UNDP bertujuan untuk

membuat suatu indeks komposit yang cukup relevan dalam mengukur
pembangunan manusia.
2.2 PERUBAHAN METODOLOGI IPM
Pada dasarnya, perubahan metodologi penghitungan IPM didasarkan

pada alasan yang cukup rasional. Suatu indeks komposit harus mampu
mengukur apa yang diukur. Dengan pemilihan metode dan variabel yang
id
tepat, indeks yang dihasilkan akan cukup relevan. Alasan utama yang
o.
dijadikan dasar perubahan metodologi penghitungan IPM diperkuat oleh
.g
ps
dua hal mendasar.
.b
ab
Pertama, beberapa indikator sudah tidak tepat untuk digunakan
irk
dalam penghitungan IPM. Angka Melek Huruf (AMH) sudah tidak relevan
os
dalam mengukur pendidikan secara utuh karena tidak dapat

am
menggambarkan kualitas pendidikan. Sebelum penghitungan metode baru

//s
s:
digunakan, AMH di sebagian besar daerah sudah tinggi, sehingga tidak

tp
ht
dapat membedakan tingkat pendidikan antar wilayah dengan baik. Dalam

konsep pembentukan indeks komposit, variabel yang tidak sensitif
membedakan akan menyebabkan indikator komposit menjadi tidak relevan.
Oleh karena itu, indikator AMH dianggap sudah tidak relevan sebagai
komponen dalam penghitungan IPM.
Selanjutnya adalah indikator PDB per kapita. Indikator ini pada

dasarnya merupakan proksi terhadap pendapatan masyarakat. Namun
disadari bahwa PDB diciptakan dari seluruh faktor produksi dan apabila ada
investasi dari asing turut diperhitungkan. Padahal, tidak seluruh pendapatan
faktor produksi dinikmati penduduk lokal. Oleh karena itu, PDB per kapita

kurang dapat menggambarkan pendapatan masyarakat atau bahkan
kesejahteraan masyarakat pada suatu wilayah.
Kedua, penggunaan rumus rata-rata aritmatik dalam penghitungan

IPM menggambarkan bahwa capaian yang rendah di suatu dimensi dapat
ditutupi oleh capaian tinggi dari dimensi lain. Pada dasarnya, konsep yang
diusung dalam pembangunan manusia adalah pemerataan pembangunan
dan sangat anti terhadap ketimpangan pembangunan. Rata-rata aritmatik
id
o.
memungkinkan adanya transfer capaian dari dimensi dengan capaian tinggi
.g
ke dimensi dengan capaian rendah. Perumpamaan sederhana untuk dapat
ps
.b
melihat kelemahan rata-rata aritmatik misalnya dengan menghitung secara
ab
sederhana nilai ketiga dimensi pembangunan manusia.
irk
os
Tabel 2.1
am
Simulasi Rata-rata Aritmatik dan Rata-rata Geometrik

//s
s:
Standar Rata-rata Rata-rata

Kesehatan Pendidikan
tp
Hidup Layak Aritmatik Geometrik

ht
3 3 3 3,00 3,00
2 3 4 3,00 2,88
1 3 5 3,00 2,47
Misal, capaian dimensi umur panjang dan sehat, dimensi

pengetahuan, dan dimensi standar hidup masing-masing adalah 3, 3, dan 3.
Dengan rata-rata aritmatik dapat diperoleh dengan mudah bahwa rata-rata
ketiga dimensi adalah (3 + 3 + 3) /3 = 3. Pada contoh kasus lain, misalkan
capaian ketiga dimensi berturut-turut adalah 2, 3, dan 4. Rata-rata ketiga
dimensi juga masih 3, yaitu (2 + 3 + 4) = 3. Padahal secara nyata terlihat
bahwa ada ketimpangan capaian antar dimensi pembangunan manusia.

Pada kasus yang lebih ekstrim, rata-rata aritmatik dapat menutupi
ketimpangan pembangunan manusia yang terjadi di suatu wilayah. Misal,
capaian ketiga dimensi secara berturut-turut menjadi 1, 3, dan 5. Dalam
kondisi ketimpangan yang ekstrim ini, rata-rata pembangunan manusia
tetap 3. Kondisi ini sama dengan capaian suatu wilayah pada contoh kasus
pertama. Rata-rata aritmatik menyebabkan seolah-olah tidak terjadi
ketimpangan karena hasil dapat ditutupi oleh dimensi yang lebih tinggi
id
capaiannya. Kelemahan rata-rata aritmatik ini menjadi salah satu alasan
o.
.g
mendasar untuk memperbarui metode penghitungan IPM.
ps
.b
UNDP memperkenalkan penghitungan IPM metode baru dengan
ab
beberapa perbedaan mendasar dibanding metode lama. Setidaknya,
irk
os
terdapat dua hal mendasar dalam perubahan metode baru ini. Kedua hal
am
mendasar terdapat pada aspek indikator dan cara penghitungan indeks.

//s
Pada metode baru, UNDP memperkenalkan indikator baru pada

s:
tp
dimensi pengetahuan yaitu Harapan Lama Sekolah (Expected Years of

ht
Schooling). Indikator ini digunakan untuk menggantikan indikator AMH yang

memang saat ini sudah tidak relevan karena capaian di banyak negara sudah
sangat tinggi. UNDP juga menggunakan indikator PNB per kapita untuk
menggantikan indikator PDB per kapita.
Selain indikator baru, UNDP melakukan perubahan cara

penghitungan indeks. Pada metode lama, agregasi indeks komposit
menggunakan rata-rata aritmatik. Berbeda pada metode baru
menggunakan rata-rata geometrik (geometric mean). Cara penghitungan
indeks yang terbilang baru ini cenderung sensitif terhadap ketimpangan.
Tidak seperti rata-rata aritmatik yang dapat menutupi ketimpangan yang

terjadi antar dimensi, rata-rata geometrik menuntut keseimbangan ketiga
dimensi IPM agar capaian IPM menjadi optimal. Metode agregasi indeks
komposit yang digunakan pada metode baru merupakan penyempurnaan
metode lama.
Tabel 2.2
Perbedaan Indikator Metode Lama dan Metode Baru UNDP
id
Dimensi Metode Lama Metode Baru
o.
.g
Umur Panjang dan Angka Harapan Hidup Angka Harapan Hidup saat
ps
Hidup Sehat saat Lahir (AHH) Lahir (AHH)
.b
• Angka Melek Huruf • Harapan Lama Sekolah
ab
Pengetahuan (AMH) (HLS) Penduduk 7 Tahun
irk
• Kombinasi Angka ke atas

• Rata-rata Lama Sekolah
os
Partisipasi Kasar
(APK) (RLS) penduduk 25 tahun
am
ke atas
//s
Standar Hidup Layak PDB per Kapita PNB per Kapita

s:
tp
ht
Perubahan mendasar yang terjadi pada penghitungan IPM tentunya

membawa dampak. Secara langsung, ada dua dampak yang terjadi akibat
perubahan metode penghitungan IPM. Pertama, perubahan level IPM.
Secara umum, level IPM metode baru lebih rendah dibanding IPM metode
lama. Hal ini terjadi karena perubahan indikator dan perubahan cara
penghitungan. Penggantian indikator Angka Melek Huruf (AMH) menjadi
Harapan Lama Sekolah (HLS) membuat angka IPM lebih rendah karena
secara umum AMH sudah di atas 90 persen sementara HLS belum cukup
optimal. Selain itu, perubahan rata-rata aritmatik menjadi rata-rata
geometrik juga turut andil dalam penurunan level IPM metode baru.

Ketimpangan yang terjadi antar dimensi akan mengakibatkan capaian IPM
menjadi rendah.
Kedua, terjadi perubahan peringkat IPM. Perubahan indikator dan

cara penghitungan membawa dampak pada perubahan peringkat IPM.
Perubahan indikator berdampak pada perubahan indeks dimensi.
Sementara perubahan cara penghitungan berdampak signifikan terhadap
agregasi indeks. Namun, perlu dicatat bahwa peringkat IPM antara kedua
id
o.
metode tidak dapat dibandingkan karena kedua metode tidak sama.
.g
ps
Pada tahun 2014, Indonesia secara resmi melakukan penghitungan
.b
IPM dengan metode baru. Untuk mengaplikasikan metode baru, sumber
ab
irk
data yang tersedia di Indonesia, yaitu :

os
➢ Angka harapan hidup saat lahir (Sensus Penduduk 2010/SP2010,

am
Proyeksi Penduduk) penduduk 7 tahun ke atas

//s
s:
➢ Angka harapan lama sekolah dan rata-rata lama sekolah (Survei

tp
Sosial Ekonomi Nasional/SUSENAS) penduduk 25 tahun ke atas

ht
➢ PNB per kapita tidak tersedia pada tingkat provinsi dan kabupaten/
kota, sehingga diproksi dengan pengeluaran per kapita disesuaikan
menggunakan data SUSENAS.
Indonesia melakukan beberapa penyesuaian terhadap metode baru.

Penyesuaian ini dilakukan pada indikator PNB per kapita karena masalah
ketersediaan data. Dari empat indikator yang digunakan dalam
penghitungan IPM metode baru, tiga diantaranya sama persis dengan
UNDP. Khusus untuk PNB per kapita, indikator ini diproksi dengan
pengeluaran per kapita.

Gambar 2.2
Perbandingan IPM Metode Lama & Metode Baru
id
o.
.g
ps
.b
ab
irk
os
am
//s
s:
tp
ht

id
o.
.g
ps
.b
ab
irk
os
am
//s
s:
tp
ht

.id
BAB
go
s.
III
p
.b
ab
irk
os
am
//s
METODOLOGI
s:
tp
ht
PENGHITUNGAN IPM
ht
tp
s:
//s
am
os
irk
ab
.b
ps.
go
.id
Metodologi
penghitungan IPM 3
3.1 KOMPONEN IPM
id
3.1.1. Dimensi Umur Panjang dan Hidup Sehat
o.
.g
Sebenarnya cukup banyak indikator yang dapat digunakan untuk
ps
.b
mengukur dimensi umur panjang dan hidup sehat, namun dengan
ab
mempertimbangkan ketersediaan data secara umum, maka UNDP memilih
irk
indikator Umur Harapan Hidup waktu lahir (life expectancy at birth) sebagai
os
am
salah satu komponen untuk penghitungan IPM. Umur harapan hidup saat
//s
lahir (UHH) merupakan rata-rata perkiraan banyak tahun yang dapat

s:
ditempuh oleh seseorang selama hidup. Penghitungan umur harapan hidup

tp
ht
melalui pendekatan tak langsung (indirect estimation).
Jenis data yang digunakan adalah Anak Lahir Hidup (ALH) dan Anak
Masih Hidup (AMH). Paket program Mortpack digunakan untuk menghitung
angka harapan hidup berdasarkan input data ALH dan AMH. Selanjutnya,
dipilih metode Trussel dengan model West, yang sesuai dengan histori
kependudukan dan kondisi Indonesia dan negara-negara Asia Tenggara
umumnya (Preston, 2004). Indeks harapan hidup dihitung dengan
menghitung nilai maksimum dan nilai minimum harapan hidup sesuai
standar UNDP, yaitu angka tertinggi sebagai batas atas untuk penghitungan
indeks dipakai 85 tahun dan terendah adalah 20 tahun.

Indikator umur harapan hidup saat lahir tidak mengalami perubahan
pada metode baru. Akan tetapi, sumber data yang digunakan dalam
penghitungan indikator ini telah diperbarui dengan menggunakan hasil
Sensus Penduduk tahun 2010 (SP2010). Indikator ini menjadi indikator
penting untuk melihat derajat kesehatan suatu masyarakat. Indikator ini
tetap dipertahankan keberadaannya karena selain relevansinya, juga
id
ketersediaan data hingga tingkat kabupaten/kota cukup memadai.
o.
.g
3.1.2. Dimensi Pengetahuan
ps
.b
Salah satu komponen pembentuk IPM adalah dari dimensi
ab
pengetahuan yang diukur melalui tingkat pendidikan. Dalam hal ini,
irk
os
indikator yang digunakan adalah rata-rata lama sekolah (mean years of

am
schooling) dan harapan lama sekolah (expected years of schooling).

//s
Indikator harapan lama sekolah merupakan indikator baru menggantikan

s:
tp
angka melek huruf. Seperti pada penjelasan sebelumnya, indikator angka

ht
melek huruf sudah tidak relevan lagi dengan kondisi saat ini. Pada proses
pembentukan IPM, rata-rata lama sekolah dan harapan lama sekolah diberi
bobot yang sama, kemudian penggabungan kedua indikator ini digunakan
sebagai indeks pendidikan sebagai salah satu komponen pembentuk IPM.
a. Harapan Lama Sekolah (HLS) Penduduk 7 Tahun ke atas
Harapan lama sekolah didefinisikan sebagai lamanya sekolah

(dalam tahun) yang diharapkan akan dirasakan oleh anak pada umur
tertentu di masa mendatang. Harapan lama sekolah dihitung untuk
penduduk berusia 7 tahun ke atas. Indikator ini dapat digunakan untuk
mengetahui kondisi pembangunan sistem pendidikan di berbagai
jenjang yang ditunjukkan dalam bentuk lamanya pendidikan (dalam
tahun) yang diharapkan dapat dicapai oleh setiap anak. Seperti halnya
rata-rata lama sekolah, harapan lama sekolah juga menggunakan
batasan yang dipakai sesuai kesepakatan UNDP. Batas maksimum
untuk harapan lama sekolah adalah 18 tahun, sedangkan batas
minimumnya 0 (nol).
id
b. Rata-rata Lama Sekolah (RLS) Penduduk 25 Tahun ke atas
o.
.g
ps
Indikator rata-rata lama sekolah tetap dipertahankan karena
.b
menggambarkan stok yang terjadi pada dunia pendidikan. Namun,
ab
cakupan penghitungan yang digunakan pada metode baru telah
irk
os
diganti. Pada metode lama, cakupan penduduk yang dihitung adalah

am
penduduk berusia 15 tahun ke atas. Sementara pada metode baru,

//s
cakupan penduduk yang dihitung adalah penduduk berusia 25 tahun ke

s:
tp
atas sesuai dengan rekomendasi UNDP. Selain untuk keterbandingan

ht
dengan internasional, alasan penting lain yaitu bahwa pada umumnya

penduduk berusia 25 ke atas tidak bersekolah lagi. Walaupun sebagian
kecil ada yang masih bersekolah, jumlahnya tidak signifikan. Penduduk
usia 25 tahun ke atas merupakan stok pendidikan yang dimiliki oleh
suatu wilayah.
Rata-rata lama sekolah menggambarkan jumlah tahun yang

digunakan oleh penduduk usia 25 tahun ke atas dalam menjalani
pendidikan formal. Penghitungan rata-rata lama sekolah menggunakan
dua batasan yang dipakai sesuai kesepakatan UNDP. Rata-rata lama

sekolah memiliki batas maksimumnya 15 tahun dan batas minimum
sebesar 0 tahun.
3.1.3. Dimensi Standar Hidup Layak
Dimensi lain dari ukuran kualitas hidup manusia adalah standar hidup
layak. Dalam cakupan lebih luas, standar hidup layak menggambarkan
tingkat kesejahteraan yang dinikmati oleh penduduk sebagai dampak
id
o.
semakin membaiknya ekonomi. UNDP mengukur standar hidup layak
.g
menggunakan Produk Nasional Bruto (PNB) per kapita yang disesuaikan.
ps
.b
Indikator PNB per kapita lebih menggambarkan kesejahteraan masyarakat
ab
dibanding pengeluaran per kapita, namun data ini tidak tersedia hingga
irk
os
tingkat kabupaten/kota. Saat ini BPS masih menggunakan rata-rata

am
pengeluaran per kapita riil yang disesuaikan dengan paritas daya beli
//s
(purcashing power parity) berbasis formula Rao.

s:
tp
𝑚 1
𝑝𝑖𝑗 𝑚
ht
𝑃𝑃𝑃𝑗 = ∏ ( )
𝑝𝑖𝑘
𝑖=1
Ada perubahan pada penghitungan paritas daya beli (purcashing

power parity) yang digunakan. Pada metode lama, terdapat 27 komoditas
yang digunakan dalam penghitungan paritas daya beli. Sementara pada
metode baru terdapat 96 komoditas yang digunakan. Hal ini dilakukan
karena selama 1990 hingga 2014 telah terjadi banyak perubahan pola
konsumsi masyarakat sehingga komoditas penghitungan paritas daya beli
juga harus diperbarui.

Penghitungan paritas daya beli dilakukan berdasarkan 96 komoditas
kebutuhan pokok seperti terlihat dalam Tabel 3.1 berikut.
Tabel 3.1
Komoditi Kebutuhan Pokok sebagai Dasar Penghitungan Daya Beli (PPP)
Beras Pisang lainnya Rokok kretek tanpa filter

Tepung terigu Pepaya Rokok putih
Ketela pohon/singkong Minyak kelapa Rumah sendiri/bebas sewa
id
o.
Kentang Minyak goreng lainnya Rumah kontrak
.g
Tongkol/tuna/cakalang Kelapa Rumah sewa
ps
Kembung Gula pasir Rumah dinas
Bandeng Teh .b Listrik
ab
Mujair Kopi Air PAM
irk
Mas Garam LPG

os
Lele Kecap Minyak tanah

am
Ikan segar lainnya Penyedap Lainnya(batu

masakan/vetsin baterai,aki,korek,obat
//s
Daging sapi Mie instan nyamuk dll) mandi

Perlengkapan
s:
Daging ayam ras Roti manis/roti lainnya Barang kecantikan

tp
Daging ayam kampung Kue kering Perawatan

ht
kulit,muka,kuku,rambut
Telur ayam ras Kue basah Sabun cuci
Susu kental manis Makanan gorengan Biaya RS Pemerintah
Susu bubuk Gado-gado/ketoprak Biaya RS Swasta
Susu bubuk bayi Nasi campur/rames Puskesmas/pustu
Bayam Nasi goreng Praktek dokter/poliklinik
Kangkung Nasi putih SPP
Kacang panjang Lontong/ketupat sayur Bensin
Bawang merah Soto/gule/sop/rawon/cin Transportasi/pengangkutan
cang umum
Bawang putih Sate/tongseng Pos dan Telekomunikasi
Cabe merah Mie bakso/mie rebus/mie Pakaian jadi laki-laki dewasa
goreng

Cabe rawit Makanan ringan anak Pakaian jadi perempuan
dewasa
Tahu Ikang (goreng/bakar dll) Pakaian jadi anak-anak
Tempe Ayam/daging (goreng dll) Alas kaki
Jeruk Makanan jadi lainnya Minyak Pelumas
Mangga Air kemasan galon Meubelair
Salak Minuman jadi lainnya Peralatan Rumah Tangga
Pisang ambon Es lainnya Perlengkapan perabot rumah
tangga
id
Pisang raja Rokok kretek filter Alat-alat Dapur/Makan
o.
.g
ps
3.2 PENYUSUNAN IPM .b
ab
irk
Sebelum menghitung IPM, setiap komponen IPM harus dihitung

os
indeksnya. Formula yang digunakan dalam penghitungan indeks komponen

am
IPM adalah sebagai berikut :

//s
s:
𝑈𝐻𝐻 − 𝑈𝐻𝐻𝑚𝑖𝑛
𝐼𝐴𝐻𝐻 =
tp
𝑈𝐻𝐻𝑚𝑎𝑥 − 𝑈𝐻𝐻𝑚𝑖𝑛
ht
𝑅𝐿𝑆 − 𝑅𝐿𝑆𝑚𝑖𝑛
𝐼𝑅𝐿𝑆 =
𝑅𝐿𝑆𝑚𝑎𝑥 − 𝑅𝐿𝑆𝑚𝑖𝑛
𝐻𝐿𝑆 − 𝐻𝐿𝑆𝑚𝑖𝑛
𝐼𝐻𝐿𝑆 =
𝐻𝐿𝑆𝑚𝑎𝑥 − 𝑅𝐿𝑆𝑚𝑖𝑛
𝐼𝐻𝐿𝑆 + 𝐼𝑅𝐿𝑆
𝐼𝑝𝑒𝑛𝑔𝑒𝑡𝑎ℎ𝑢𝑎𝑛 =
2
ln(𝑝𝑒𝑛𝑔𝑒𝑙𝑢𝑎𝑟𝑎𝑛) − ln(𝑝𝑒𝑛𝑔𝑒𝑙𝑢𝑎𝑟𝑎𝑛)
𝐼𝑝𝑒𝑛𝑔𝑒𝑙𝑢𝑎𝑟𝑎𝑛 =
ln(𝑝𝑒𝑛𝑔𝑒𝑙𝑢𝑎𝑟𝑎𝑛𝑚𝑎𝑥 ) − ln(𝑝𝑒𝑛𝑔𝑒𝑙𝑢𝑎𝑟𝑎𝑛𝑚𝑎𝑥𝑚𝑖𝑛 )
Selanjutnya nilai IPM dapat dihitung sebagai :

𝐼𝑃𝑀 = 3√𝐼𝑘𝑒𝑠𝑒ℎ𝑎𝑡𝑎𝑛 x𝐼𝑝𝑒𝑛𝑑𝑖𝑑𝑖𝑘𝑎𝑛 x𝐼𝑝𝑒𝑛𝑔𝑒𝑙𝑢𝑎𝑟𝑎𝑛
dimana :
𝐼𝑘𝑒𝑠𝑒ℎ𝑎𝑡𝑎𝑛 = Indeks Kesehatan
𝐼𝑝𝑒𝑛𝑔𝑒𝑡𝑎ℎ𝑢𝑎𝑛 = (Angka Harapan Lama Sekolah+Rata-rata lama Sekolah) / 2
𝐼𝑝𝑒𝑛𝑔𝑒𝑙𝑢𝑎𝑟𝑎𝑛 = Indeks Pengeluaran (daya beli)
id
o.
Kecepatan perubahan IPM juga menjadi salah satu fokus dalam
.g
ps
pembangunan manusia. Untuk mengukur kecepatan perkembangan IPM
.b
dalam suatu kurun waktu digunakan ukuran pertumbuhan per tahun.Pada
ab
metode lama, kecepatan perubahan IPM diukur dengan menggunakan
irk
os
reduksi shortfall. Pada metode baru, kecepatan perubahan IPM diukur

am
dengan menggunakan pertumbuhan aritmatik.

//s
Pertumbuhan IPM menunjukkan perbandingan antara perubahan

s:
tp
capaian terkini dengan capaian tahun sebelumnya. Semakin tinggi nilai

ht
pertumbuhan IPM, maka semakin cepat pula peningkatan IPM. Indikator

pertumbuhan IPM ini dapat digunakan sebagai kinerja pembangunan
manusia suatu wilayah pada kurun waktu tertentu.
𝐼𝑃𝑀𝑡 − 𝐼𝑃𝑀𝑡−1
𝑃𝑒𝑟𝑡𝑢𝑚𝑏𝑢ℎ𝑎𝑛 𝐼𝑃𝑀 = x 100%
𝐼𝑃𝑀𝑡−1
Keterangan:
𝐼𝑃𝑀𝑡 : IPM suatu wilayah pada tahun t
𝐼𝑃𝑀(𝑡−1) : IPM suatu wilayah pada tahun (t-1)

3.3 KLASIFIKASI PEMBANGUNAN MANUSIA
Untuk melihat perkembangan tingkatan status IPM di suatu wilayah,

dibedakan menjadi 4 (empat) kriteria seperti pada Gambar 3.1.
Gambar 3.1
Klasifikasi Pencapaian IPM
CAPAIAN IPM
id
KLASIFIKASI
o.
Kla
.g
ps
Sangat Tinggi IPM ≥ 80
.b
ab
irk
Tinggi 70 ≤ IPM  80
os
am
60 ≤ IPM  70
//s
Sedang
s:
tp
ht
Rendah IPM  60
Jika status pembangunan manusia masih berada pada kriteria rendah

hal ini berarti kinerja pembangunan manusia daerah tersebut masih
memerlukan perhatian khusus untuk mengejar ketinggalannya. Begitu juga
jika status pembangunan manusia masih berada pada kriteria menengah
atau sedang, berarti pembangunan manusia masih perlu ditingkatkan.
Jika daerah tersebut mempunyai status pembangunan manusia
tinggi, berarti kinerja pembangunan manusia daerah tersebut sudah
baik/optimal maka perlu dipertahankan agar kualitas SDM lebih produktif.
.id
BAB
go
s.
IV
p
.b
ab
irk
os
am
//s
KONDISI UMUM
s:
tp
ht
KABUPATEN
SAMOSIR
ht
tp
s:
//s
am
os
irk
ab
.b
ps.
go
.id
KONDISI UMUM
KABUPATEN SAMOSIR 4
4.1 LETAK GEOGRAFIS
Berdasarkan Undang Undang Pembentukan Kabupaten Samosir dan
id
Kabupaten Serdang Bedagai Nomor 36 Tahun 2003 yang disahkan oleh
o.
.g
Presiden Republik Indonesia pada tanggal 18 Desember 2003, menetapkan
ps
terbentuknya Kabupaten Samosir sebagai kabupaten pemekaran dari
.b
ab
Kabupaten Toba Samosir, yang terbagi atas 9 (sembilan) wilayah kecamatan
irk
yaitu :
os
1. Kecamatan Sianjur Mulamula,

am
2. Kecamatan Harian,
//s
s:
3. Kecamatan Sitiotio,
tp
4. Kecamatan Onan Runggu,

ht
5. Kecamatan Nainggolan,
6. Kecamatan Palipi,
7. Kecamatan Ronggur Nihuta,
8. Kecamatan Pangururan
9. Kecamatan Simanindo,
Secara geografis, Kabupaten Samosir terletak pada posisi antara

2021’38’’ dan 2049’48’’ Lintang Utara, dan antara 98024’00’’ dan 99001’48’’
Bujur Timur, dengan ketinggian antara 904 meter dan 2.157 meter di atas
permukaan laut.

Kabupaten Samosir merupakan daerah pulau yaitu seluruh Pulau
Samosir yang dikelilingi oleh Danau Toba ditambah sebagian wilayah daratan
Pulau Sumatera. Luas wilayahnya mencapai 2.069,05 km2, terdiri dari luas
daratan 1.444,25 km2 dan danau 624, 80 km2. Topografi dan kontur tanah yang
beraneka ragam, yaitu datar, landai, miring dan terjal, dengan struktur labil
dan berada pada jalur gempa tektonik dan vulkanik.
id
Sebagai kabupaten yang dikelilingi oleh beberapa kabupaten, maka
o.
.g
batas-batas dari Kabupaten Samosir adalah sebagai berikut :
ps
Sebelah Utara : berbatasan dengan Danau Toba
.b
ab
Sebelah Timur : berbatasan dengan Danau Toba,
irk
Sebelah Selatan : berbatasan dengan Danau Toba dan Kabupaten

os
Humbang Hasundutan, dan

am
//s
Sebelah Barat : berbatasan dengan Kabupaten Dairi dan Kabupaten

s:
Pakpak Bharat
tp
ht
Pembagian luas daratan menurut kecamatan antara lain: Sianjur

Mulamula 140,24 km2 (9,71 persen), Kecamatan Harian 560,45 km2 (38,81
persen), Kecamatan Sitiotio 50,76 km2 (3,51 persen), Kecamatan Onan Runggu
60,89 km2 (4,22 persen), Kecamatan Nainggolan 87,86 km2 (6,08 persen),
Kecamatan Palipi 129,55 km2 (8,97 persen), Kecamatan Ronggur Nihuta 94,87
km2 (6,57 persen), Kecamatan Pangururan 121,43 km2 (8,41 persen),
Kecamatan Simanindo 198,20 km2 (13,72 persen).

4.2 KEPENDUDUKAN
Dalam pelaksanaan pembangunan, penduduk merupakan faktor yang

sangat dominan karena penduduk tidak saja sebagai pelaksana tetapi juga
menjadi sasaran dari pembangunan. Oleh sebab itu untuk menunjang
keberhasilan pembangunan perkembangan penduduk harus diarahkan
sehingga mempunyai ciri-ciri atau karakteristik yang menguntungkan
id
pembangunan.
o.
.g
ps
Pasal 3 ayat (1) Undang-undang No. 10 Tahun 1992 tentang
.b
Perkembangan Kependudukan dan Pembangunan Keluarga Sejahtera
ab
menyebutkan bahwa perkembangan kependudukan diarahkan pada
irk
os
pengendalian kuantitas, pengembangan kualitas, serta pengarahan mobilitas

am
penduduk, sebagai potensi sumber daya manusia agar menjadi kekuatan

//s
pembangunan. Lebih lanjut pasal 4 ayat (1) menyebutkan tujuan dari

s:
tp
perkembangan kependudukan, yaitu untuk mewujudkan keserasian, dan

ht
keseimbangan antara kuantitas, kualitas, persebaran penduduk dengan

lingkungan hidup.
Untuk mewujudkan perkembangan penduduk sebagaimana ditetapkan

oleh UU No.10 Tahun 1992 tersebut perlu ditetapkan kebijaksanaan dalam hal
kuantitas penduduk yang berhubungan dengan penetapan jumlah, struktur
dan komposisi, pertumbuhan dan persebaran yang ideal, sesuai dengan daya
dukung dan daya tampung lingkungan.

4.2.1 Jumlah dan Persebaran Penduduk
Jumlah penduduk Kabupaten Samosir tahun 2020 adalah 136.441 jiwa

yang tersebar di 9 (sembilan) kecamatan. Berdasarkan kecamatan, wilayah
Kabupaten Samosir dengan jumlah penduduk yang terbanyak berada di
Kecamatan Pangururan yaitu sebanyak 34.209 jiwa atau 25,07 persen dari
jumlah seluruh penduduk Kabupaten Samosir dengan tingkat kepadatan
id
281,72 jiwa/km².
o.
.g
ps
Sedangkan wilayah kecamatan dengan jumlah penduduk paling sedikit
.b
terdapat di Kecamatan Sitiotio yaitu sebanyak 8.172 jiwa atau 5,99 persen dari
ab
jumlah seluruh penduduk Kabupaten Samosir dengan tingkat kepadatan
irk
os
160,99 jiwa/km².
am
Gambar 4.1
//s
Persentase Penduduk per Kecamatan Kabupaten Samosir Tahun 2020

s:
tp
ht
Simanindo
Pangururan 16,69%
25,07% Sianjur Mulamula
7,33%
Harian 6,89%
Ronggur Sitiotio 5,99%

Nihuta 7,10%
Onan Runggu
Palipi 8,15%
13,35% Nainggolan
9,43%
Sumber : BPS Kabupaten Samosir

Kecamatan yang mempunyai angka kepadatan penduduk paling kecil
adalah Kecamatan Harian, walaupun memiliki wilayah yang paling luas yaitu
mencapai 560,45 km2, tetapi hanya didiami oleh penduduk sebanyak 9.397
jiwa (6,89 persen) dengan dengan tingkat kepadatan 16,77 jiwa/km2. Hal ini
disebabkan karena sebagian besar wilayahnya merupakan areal hutan
produksi maupun hutan lindung dan juga areal pertanian.
id
4.2.2 Komposisi Umur
o.
.g
ps
Komposisi penduduk menurut umur dan jenis kelamin merupakan
.b
variabel penting dalam demografi. Hampir semua pembahasan mengenai
ab
masalah kependudukan melibatkan variabel umur dan jenis kelamin penduduk.
irk
os
Struktur umur penduduk antar daerah yang satu dengan daerah lain tidak sama.
am
Struktur umur penduduk dipengaruhi oleh tiga variabel demografi yaitu

//s
kelahiran, kematian, dan migrasi. Faktor sosial ekonomi di suatu daerah akan
s:
tp
mempengaruhi struktur umur penduduk berdasarkan ketiga variabel diatas.

ht
Tabel 4.1
Banyaknya Penduduk di Kabupaten Samosir
Menurut Kelompok Umur, Jenis Kelamin, dan Rasio Jenis Kelamin
Tahun 2020
Jenis Kelamin
Kelompok Umur Laki-laki + Rasio Jenis
(Tahun) Laki-laki Perempuan Perempuan Kelamin
(Orang) (Orang)
(1) (2) (3) (4) (5)
0 - 14 21 158 20 327 41 485 104,08
15 - 64 43 237 41 780 85 027 103,49
65 + 3 552 6 377 9 929 55,70
Jumlah 67 957 68 484 136 441 99,23
Sumber : BPS – SP 2020

Struktur umur penduduk akan terlihat lebih sederhana untuk dianalisis
jika dikelompokkan menjadi tiga kelompok besar, yaitu 0-14 tahun, 15-64
tahun, dan 65 tahun ke atas seperti pada Tabel 4.1.
Gambar 4.2
Komposisi Penduduk Kabupaten Samosir
Menurut Kelompok Umur Tahun 2020 (Persen)
id
o.
.g
ps
.b
ab
irk
30,41 62,32 7,28

os
am
//s
s:
tp
ht
0-14 15-64 65+
Sumber : BPS – SP2020
Pada tahun 2020, jumlah penduduk Kabupaten Samosir yang berumur

0-14 tahun adalah sebanyak 41.485 jiwa dengan rasio jenis kelamin sebesar
104,09 yang berarti bahwa penduduk berjenis kelamin laki-laki pada rentang
usia 0-14 tahun ini lebih banyak dibandingkan perempuan. Sementara itu,
jumlah penduduk pada kelompok umur 15-64 tahun adalah 85.027 jiwa dan
pada kelompok umur 65 tahun ke atas adalah 9.929 jiwa. Dilihat dari rasio jenis
kelaminnya sebesar 103,49, maka penduduk berjenis kelamin laki-laki pada
rentang usia 15-64 lebih banyak dibandingkan penduduk perempuan

sebaliknya pada usia 65 ke atas penduduk berjenis kelamin perempuan lebih
banyak dibandingkan penduduk laki-laki
Suatu wilayah dikatakan mempunyai struktur umur muda jika proporsi
penduduk usia dibawah 15 tahun (0-14) tahun lebih atau sama dengan 40
persen dan kelompok penduduk berusia 15-64 tahun kurang atau sama dengan
55 persen, sementara proporsi kelompok umur usia 65 tahun ke atas kurang
id
atau sama dengan 5 persen. Sebaliknya suatu struktur umur penduduk
o.
dikatakan tua jika proporsi penduduk usia 0-14 tahun, kurang dari atau sama
.g
ps
dengan 30 persen dan kelompok penduduk berusia 15-64 tahun, lebih besar
.b
ab
atau sama dengan 60 persen, sementara proporsi kelompok usia 65 persen,
irk
lebih atau sama dengan 10 persen. Berdasarkan umur median suatu negara
os
atau daerah termasuk penduduk muda apabila memiliki umur median

am
penduduk kurang atau sama dengan 20 tahun, intermediate apabila umur

//s
mediannya 21-29 tahun dan penduduk tua apabila umur mediannya lebih
s:
tp
besar atau sama dengan 30 tahun.

ht
Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa struktur umur penduduk

Kabupaten Samosir dapat dikategorikan kelompok penduduk intermediate
yang tidak tergolong tua dan juga tidak muda, dimana proporsi penduduk umur
0-14 tahun pada tahun 2020 sebesar 30,41 persen dan komposisi umur 15-64
tahun sebesar 62,32 persen. Sementara proporsi penduduk usia 65 tahun ke
atas yaitu hanya sebesar 7,28 persen. Hal tersebut diduga akibat masih
tingginya kelahiran dan migrasi keluar penduduk usia produktif di Kabupaten
Samosir. Dari data tersebut, maka diharapkan kebijakan pemerintah harus
lebih banyak dititikberatkan kepada pemenuhan kebutuhan penduduk
terutama di bidang pendidikan dan penyediaan lapangan kerja.

4.3 TINGKAT PENDIDIKAN
Salah satu amanat yang diemban pemerintah menurut UUD 1945 adalah
upaya untuk mencerdaskan kehidupan bangsa. Sejauh mana amanat ini
dilaksanakan tercermin dari profil pendidikan penduduk yang akan dibahas
dalam uraian berikut ini, yang akan menyajikan gambaran umum mengenai
angka partisipasi sekolah dan tingkat pendidikan (formal) yang dicapai.
id
o.
4.3.1 Angka Partisipasi Sekolah
.g
ps
Gambar 4.3 menyajikan perbandingan partisipasi sekolah penduduk
.b
ab
menurut kelompok umur antara Kabupaten Samosir dan Propinsi Sumatera
irk
Utara secara keseluruhan tahun 2021.

os
Gambar 4.3
am
Angka Partisipasi Sekolah Kabupaten Samosir dan Sumatera Utara

//s
Menurut Kelompok Umur (persen), 2021

s:
tp
120
ht
99,32 99,32 98,18 96,99

100 93,66
78,66
80
60
40
27,05
20 10,95
0
7-12 13-15 16-18 19-24
Samosir Sumatera Utara
Sumber : BPS - Susenas 2021

Partisipasi sekolah usia 7-12 tahun di Kabupaten Samosir tahun 2021
adalah sebesar 99,32 persen yang berarti bahwa masih ada 0,68 persen
penduduk usia 7-12 tahun di Samosir yang belum menikmati fasilitas
pendidikan SD pada tahun 2021. Angka partisipasi sekolah usia 7-12 tahun
untuk Provinsi Sumatera Utara tahun 2021 juga sebesar 99,32 persen.
Sedangkan angka partisipasi sekolah usia 13-15 tahun Kabupaten Samosir pada
id
2021 adalah sebesar 98,18 persen, berarti masih ditemukan penduduk usia
o.
13-15 tahun di Samosir yang belum menikmati fasilitas pendidikan SMP
.g
ps
sebanyak 1,82 persen. Sedangkan partisipasi sekolah kelompok usia 13-15
.b
ab
tahun Provinsi Sumatera Utara adalah sebesar 96,99 persen.
irk
Partisipasi sekolah untuk kelompok umur 16-18 tahun Samosir selama

os
tahun 2021 adalah sebesar 93,66 persen yang berarti bahwa sekitar 6,34
am
persen penduduk usia 16-18 tahun belum menikmati fasilitas pendidikan SMA.
//s
Sedangkan partisipasi sekolah kelompok usia 16-18 tahun Provinsi Sumatera

s:
tp
Utara adalah sebesar 78,66 persen. Hal ini menunjukkan bahwa angka
ht
partisipasi sekolah Kabupaten Samosir selama tahun 2021, tingkat partisipasi

sekolah usia SMP (13-15 tahun), dan usia SMA (16-18 tahun) masih lebih tinggi
daripada Provinsi Sumatera Utara. Namun, untuk partisipasi sekolah pada
jenjang perguruan tinggi (usia 19-24 tahun), partisipasi sekolah Samosir
sebesar 10,95 persen, lebih rendah dibandingkan dengan Provinsi Sumatera
Utara yaitu sebesar 27,05 persen.
Faktor ekonomi diduga menjadi salah satu faktor penyebab hal tersebut.
Secara umum, kemampuan ekonomi masyarakat Kabupaten Samosir masih
tergolong menengah ke bawah sehingga masyarakat kurang mampu dalam
memenuhi kebutuhan pendidikan sampai ke jenjang perguruan tinggi.
4.3.2 Tingkat Pendidikan Tertinggi Yang Ditamatkan
Sebagaimana halnya dengan Angka Partisipasi Sekolah, tingkat
pendidikan tertinggi yang ditamatkan penduduk 10 tahun ke atas juga
merupakan salah satu indikator untuk mengukur hasil pembangunan di bidang
pendidikan.
Gambar 4.4
Ijazah/STTB Tertinggi yang dimiliki
id
o.
Penduduk Kabupaten Samosir Usia 15 tahun ke atas (persen), 2021
.g
ps
Tidak
.b mempunyai
ab
ijazah
16,14%
irk
os
am
SMA Ke atas
47,36%
//s
SD/sederajat
s:
17,66%
tp
ht
SMP/sederajat
18,83%
Sumber : BPS – Susenas 2021
Pada tahun 2021, di Kabupaten Samosir masih terdapat 16,14 persen

penduduk berumur 15 tahun ke atas yang tidak mempunyai ijazah SD.
Ijazah/STTB terbanyak yang dimiliki penduduk Samosir usia 15 tahun ke atas
adalah ijazah SMA ke atas yaitu sebanyak 47,36 persen. Ijazah/STTB tertinggi
yang dimiliki penduduk usia 15 tahun keatas di Samosir yang paling banyak
kedua adalah SMP/sederajat yaitu 18,83 persen, disusul SD/sederajat
sebanyak 17,66 persen. Dari data tersebut, maka dapat ditarik kesimpulan
bahwa kebanyakan penduduk 15 tahun ke atas di Samosir sudah menempuh
pendidikan minimal SMA.
4.4 TINGKAT KESEHATAN
id
4.4.1 Penyediaan Sarana Kesehatan
o.
Kesehatan dapat dipandang sebagai salah satu bentuk investasi di masa
.g
ps
mendatang dalam upaya pembangunan manusia yang berkualitas diukur dari
.b
derajat kesehatan. Pembangunan di bidang kesehatan bertujuan agar semua
ab
irk
lapisan masyarakat dapat memperoleh pelayanan kesehatan secara mudah,

os
murah dan merata. Faktor-faktor yang mempengaruhi derajat kesehatan

am
masyarakat diantaranya adalah kurangnya sarana pelayanan kesehatan,

//s
keadaan sanitasi dan lingkungan yang tidak memadai, dan rendahnya

s:
tp
konsumsi makanan bergizi. Tetapi faktor terpenting dalam upaya peningkatan

ht
kesehatan ada pada manusia sebagai subyek dan sekaligus obyek dari upaya
tersebut.
Pada tahun 2020, jenis sarana kesehatan yang telah dimiliki oleh
Kabupaten Samosir adalah rumah sakit sebanyak 2 unit, puskesmas sebanyak
12 unit, pustu sebanyak 35 unit, posyandu sebanyak 197 unit, poskesdes
sebanyak 62 unit dan polindes sebanyak 68 unit.
Bila diperhatikan persebaran sarana kesehatan di tiap kecamatan maka
terlihat bahwa sarana kesehatan telah tersebut di setiap kecamatan dengan
jumlah yang berbeda yang disesuaikan dengan kebutuhan di tiap kecamatan.
Kecamatan yang memiliki fasilitas lengkap termasuk rumah sakit adalah

Kecamatan Pangururan, yang merupakan ibukota dari Kabupaten Samosir.
Namun demikian, keberadaan puskesmas telah berada di setiap kecamatan
dengan jumlah masing-masing 1 unit, dan juga sarana kesehatan lainnya
sehingga diharapkan bahwa semua penduduk Kabupaten Samosir bisa
mendapatkan pelayanan kesehatan dengan cepat.
id
Tabel 4.2
o.
Jumlah Sarana Kesehatan di Kabupaten Samosir
.g
Menurut Kecamatan (unit), 2020
ps
Rumah Puskes .b
Pos
Klinik
Pos Polin
ab
KECAMATAN Pustu Ber
Sakit mas yandu Kesdes des
salin
irk
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)

os
1. Sianjur Mulamula - 1 3 11 - 14 1
am
2. Harian - 1 4 9 - 1 7
//s
3. Sitiotio - 1 2 8 - 4 4
s:
4. Onan Runggu - 1 7 20 - 5 3
tp
5. Nainggolan 1 1 4 17 - 5 11
ht
6. Palipi - 1 3 37 - 12 10
7. Ronggur Nihuta - 1 4 13 - 1 3
8. Pangururan 1 1 5 44 - 10 16
9. Simanindo - 4 3 38 - 10 13
SAMOSIR 2 12 35 197 - 62 68
Sumber : BPS Kabupaten Samosir, 2020
4.4.2 Tenaga Kesehatan Penolong Kelahiran
Kesehatan balita selain dipengaruhi oleh kesehatan ibu, dapat juga

dipengaruhi oleh faktor lain, diantaranya adalah penolong kelahiran. Data
komposisi penolong kelahiran bayi dapat dijadikan sebagai salah satu indikator

kesehatan dalam hubungannya dengan tingkat kesehatan ibu dan anak serta
pelayanan kesehatan secara umum.
Gambar 4.5
Persentase Penduduk Perempuan Berumur 15-49 tahun
yang Pernah Kawin dan Penolong Kelahiran Anak Lahir Hidup Terakhir ,
2021
Perawat
id
1,31%
o.
.g
ps
.b
ab
Bidan
irk
40,95% Dokter
Kandungan
os
55,86%
am
//s
Dokter
s:
Umum
tp
1,88%
ht
Sumber : BPS – Susenas 2021
Dilihat dari kesehatan ibu dan anak, persalinan yang ditolong oleh
tenaga medis seperti dokter dan bidan dapat dianggap lebih baik dibanding
dengan yang ditolong oleh dukun, famili atau lainnya. Penanganan kelahiran
bayi yang kurang baik dapat membahayakan kondisi ibu dan bayi yang
dilahirkan seperti pendarahan, kejang-kejang atau situasi yang lebih berbahaya
dapat mengakibatkan kematian pada bayi dan atau si ibu.
Hasil Susenas 2021 mencatat bahwa penolong kelahiran anak terakhir di
Kabupaten Samosir secara umum telah ditangani oleh tenaga kesehatan yaitu
dokter dan bidan. Dalam dua tahun, kelahiran di Kabupaten Samosir ditangani
paling banyak oleh Dokter Kandungan sebesar 55,87 persen, diikuti dengan
Bidan sebesar 40,95 persen, dan dokter umum sebesar 1,88 persen.
4.5 PEREKONOMIAN
Pada hakekatnya, pembangunan ekonomi adalah serangkaian usaha dan
id
kebijakan yang bertujuan untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat,
o.
memperluas lapangan kerja, memeratakan distribusi pendapatan masyarakat,
.g
ps
meningkatkan hubungan ekonomi regional dan melalui pergeseran kegiatan
.b
ekonomi dari sektor primer ke sektor sekunder dan tersier. Arah dari
ab
irk
pembangunan ekonomi adalah mengusahakan agar pendapatan masyarakat

os
naik, serta tingkat pemerataan sebaik mungkin.

am
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) merupakan nilai tambah bruto

//s
seluruh barang dan jasa yang tercipta atau dihasilkan di wilayah domestik
s:
tp
suatu negara yang timbul akibat berbagai aktivitas ekonomi dalam suatu
ht
periode tertentu tanpa memperhatikan apakah faktor produksi yang dimiliki

residen atau non-residen. Pembentukan PDRB Atas Dasar Harga Berlaku
Kabupaten Samosir tahun 2020 masih didominasi oleh kategori Pertanian,
Kehutanan dan Perikanan dengan nilai sebesar Rp. 2.310,91 milyar (50,87
persen), diikuti kategori Administrasi Pemerintahan, Pertahanan, dan Jaminan
Sosial sebesar Rp. 527,78 milyar (11,62 persen), Kategori Konstruksi mencapai
Rp. 505,32 milyar (11,12 persen), dan Kategori Perdagangan Besar dan Eceran,
Reparasi Mobil dan Sepeda motor sebesar Rp. 492,36 milyar (10,84 persen).
Keempat kategori tersebut memberikan total peranan yaitu sebesar 84,44
persen terhadap pembentukan Pendapatan Domestik Regional Bruto (PDRB)

Kabupaten Samosir. Hal ini menunjukkan bahwa perekonomian Kabupaten
Samosir masih sangat tergantung pada keempat kategori tersebut.
Peranan kategori lain yang menonjol selama tahun 2020 antara lain
kategori Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum sebesar 5,09 persen serta
kategori Transportasi dan Pergudangan sebesar 3,43 persen. Sementara
kategori lainnya memberikan sumbangan sebesar 7,03 persen terhadap
id
perekonomian di Kabupaten Samosir meskipun peranan tersebut tidak terlalu
o.
besar/mempengaruhi. Distribusi persentase PDRB Kabupaten Samosir
.g
ps
menurut sektor ekonomi dapat dilihat pada gambar berikut ini.
.b
ab
irk
Gambar 4.6
os
Distribusi Persentase PDRB Kabupaten Samosir

Atas Dasar Harga Berlaku (ADHB) Tahun 2020*
am
//s
Jasa
Jasa Pendidikan; 0,95
s:
Administrasi Kesehatan, 0.57Jasa Lainnya; 0,08

tp
Pemerintahan,
Pertahanan dan Pertanian, Kehutanan,
ht
Jaminan Sosial Wajib; dan Perikanan; 50,88

Jasa11,62
Perusahaan,
0.11
Real Estate,
2.1 Konstruksi; 11,12
Jasa Perdagangan Besar dan Pertambangan &
Keuangan, 0.91 Eceran; Reparasi Mobil Penggalian; 0,64
dan Sepeda Motor; Industri Pengolahan;
Informasi dan 10,84 0,52
Komunikasi; 0,82 Pengadaan Air dan Pengadaan Listrik dan
Penyediaan Akomodasi Transportasi dan
Pergudangan ; 3,43 Pengelolaan Sampah; Gas; 0,05
dan Makan Minum;
5,09 0,05
*Data 2021 belum tersedia

Sumber: BPS Kabupaten Samosir, 2020
Laju pertumbuhan ekonomi Kabupaten Samosir tahun 2020 diukur

berdasarkan kenaikan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) ADHK 2010
,namun sangat disayangkan kenaikan laju pertumbuhan yang diharapkan
sebagaimana pada tahun – tahun sebelumnya, tahun 2020 justru sebaliknya
mengalami penurunan mencapai -0,59 ,perlambatan ini bila dibandingkan
tahun 2019 yaitu sebesar -10,37 persen. Hal ini digambarkan oleh PDRB Atas
Dasar Harga Konstan 2010 Kabupaten Samosir Tahun 2020. Penurunan ini
dapat dilihat pada sebagian lapangan usaha ekonomi, dimana lapangan usaha
Transportasi dan Pergudangan merupakan lapangan usaha yang mencapai
id
pertumbuhan tertinggi pada tahun 2019 yaitu sebesar 9,87 persen dibanding
o.
dengan lapangan usaha yang lainnya, pada tahun 2020 mengalami penurunan
.g
ps
sebesar -3,81. Sebanyak delapan lapangan usaha mengalami penurunan yaitu
.b
ab
lapangan usaha Transportasi dan Pergudangan sebesar -3,81 persen,
irk
Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum sebesar -2,86 persen, Konstruksi

os
sebesar -3,35 persen, Jasa Lainnya sebesar 0,27 persen, Perdagangan Besar
am
dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor sebesar -0,42 persen, Jasa
//s
Kesehatan dan Kegiatan Sosial sebesar -0,13 persen, dan Pertanian, Kehutanan
s:
tp
dan Perikanan -0,28 persen.

ht
Satu-satunya lapangan usaha yang mengalami kenaikan pertumbuhan

ekonomi adalah lapangan usaha pengadaan Listrik dan Gas yaitu sebesar 5,61
naik dari 3,39 pada tahun 2019. Selebihnya mengalami penurunan namun tidak
mencapai nilai minus, sebagai contoh lapangan usaha Pertambangan dan
penggalian laju pertumbuhannya sebesar 2,43 mengalami penurunan dimana
pada tahun 2019 laju pertumbuhannya sebesar 5,81.

Gambar 4.7
Perkembangan Laju Pertumbuhan PDRB Kabupaten Samosir,
Provinsi Sumatera Utara dan Nasional berdasarkan ADHK Tahun 2016-2020
5,27 5,35 5,58

5,12 5,7
5,18 5,18 5,22
5,03 5,07 5,17 5,02
id
o.
.g
ps
-0,59
2016 2017 2018 .b 2019 2020
-1,07
ab
-2,07
irk
os
am
Samosir Sumut Nasional

//s

s:
Bila dibandingkan dengan pertumbuhan ekonomi Sumatera Utara dan

tp
ht
Nasional, maka laju pertumbuhan ekonomi Kabupaten Samosir pada 2020

mengalami perlambatan mencapai minus 0,59, namun masih berada diatas
pertumbuhan ekonomi Provinsi Sumatera Utara sebesar minus 1,07 dan juga
berada diatas pertumbuhan ekonomi nasional yang mencapai minus 2,07
persen.
Bila dibandingkan dengan jumlah penduduk, Produk Domestik Regional
Bruto (PDRB) per Kapita Kabupaten Samosir Atas Dasar Harga Berlaku tahun
2020 sebesar Rp. 35,85 juta mengalami peningkatan dari tahun 2019 PDRB per
Kapita nya adalah sebesar Rp. 35,14 juta dan pada tahun 2018 sebesar Rp.
32,47 juta. Perkembangan struktur perekonomian Kabupaten Samosir dilihat

dari PDRB per kapita Atas Dasar Harga Berlaku dan Atas Dasar Harga Konstan
2010 sejak tahun 2016-2020, dapat digambarkan sebagai berikut.
Gambar 4.8
Perkembangan PDRB Perkapita Kabupaten Samosir
Tahun 2016-2020 (juta rupiah)
id
35,14 35,85
o.
32,47
.g
29,9
27,65
ps
23,3 24,56 24,31
21,17 22,2 .b
ab
irk
os
am
//s
s:
tp
2016 2017 2018 2019 2020

ht
ADHB ADHK

.id
BAB
go
s.
V
p
.b
ab
irk
os
am
//s
POSISI
s:
tp
ht
PEMBANGUNAN
MANUSIA
ht
tp
s:
//s
am
os
irk
ab
.b
ps.
go
.id
posisi pembangunan
manusia 5
5.1 KOMPONEN INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA
5.1.1 Dimensi Umur Panjang dan Hidup Sehat Kabupaten Samosir
.id
go
Umur Harapan Hidup merupakan salah satu indikator output
p s.
pembangunan di bidang kesehatan dalam upaya menciptakan sumber daya
.b
ab
manusia yang sehat dan berkualitas. Umur Harapan Hidup bahkan sering
rk
dikaitkan dengan tingkat kemajuan suatu negara/daerah, karena pada

i
os
umumnya negara yang kurang maju bahkan miskin dan terbelakang

am
menunjukkan Umur Harapan Hidup rendah atau bahkan sebaliknya negara/

//s
s:
daerah yang sudah maju menunjukkan Umur Harapan Hidup yang tinggi, yang
tp
berarti pula secara rata-rata sumber daya manusia di suatu negara/ daerah
ht
yang maju lebih sehat dan berkualitas dibandingkan dengan negara/daerah

yang terbelakang bahkan miskin. Oleh karena itu pembangunan di segala
aspek khususnya bidang kesehatan yaitu peningkatan pelayanan kesehatan
masyarakat sebagai upaya meningkatkan kualitas hidup manusia, serta
mempersiapkan generasi yang sehat dan berkualitas, mutlak harus dilakukan.
Pemerataan pelayanan kesehatan yang berkualitas sangat diperlukan demi
tercapainya masyarakat yang sehat tanpa terkecuali di Kabupaten Samosir.
Umur Harapan Hidup adalah perkiraan jumlah tahun hidup/ umur
penduduk di suatu negara atau wilayah tertentu. Umur Harapan Hidup
merupakan alat untuk mengevaluasi kinerja pemerintah dalam meningkatkan

kesejahteraan penduduk pada umumnya, dan meningkatkan derajat
kesehatan pada khususnya. Umur Harapan Hidup yang rendah di suatu daerah
harus ditanggulangi dengan program pembangunan kesehatan, dan program
sosial lainnya termasuk kesehatan lingkungan, kecukupan gizi dan kalori
termasuk program pemberantasan kemiskinan. Peningkatan usia harapan
hidup penduduk dari suatu daerah merupakan efek keberhasilan program
kesehatan dan program pembangunan sosial ekonomi didaerah tersebut.
.id
Meningkatnya daya beli masyarakat akan berbanding lurus dengan
go
peningkatan beberap faktor yaitu akses terhadap pelayanan kesehatan,
p s.
mampu memenuhi kebutuhan gizi dan kalori, mampu mempunyai pendidikan
.b
ab
yang lebih baik. Pendidikan yang lebih baik tentunya bertujuan untuk
rk
memperoleh pekerjaan dengan penghasilan yang memadai, dimana tujuan

i
os
akhirnya adalah meningkatkan derajat kesehatan masyarakat dan

am
memperpanjang usia harapan hidupnya. Derajat kesehatan masyarakat

//s
s:
sangat dipengaruhi oleh 4 faktor, yaitu: Lingkungan, Pelayanan Kesehatan,

tp
ht
Keturunan, dan Perilaku masyarakat.

Secara umum, Umur Harapan Hidup mulai tahun 2017 hingga 2021
mengalami peningkatan. Pada tahun 2021, Umur Harapan Hidup saat lahir di
Kabupaten Samosir mengalami peningkatan dari 71,27 tahun pada tahun 2020
menjadi 71,41 tahun pada tahun 2021. Kenaikan yang terjadi sebesar 0,14
tahun. Hal ini juga terjadi pada Provinsi Sumatera Utara yang pada tahun 2021
memiliki Umur Harapan Hidup saat lahir sebesar 69,1 tahun meningkat
menjadi 69,23 tahun. Secara umum dapat dikatakan bahwa ada peningkatan
kondisi kesehatan makro di Kabupaten Samosir. Selain itu, dapat dilihat pula
bahwa Umur Harapan Hidup Kabupaten Samosir selalu lebih tinggi dibanding

Umur Harapan Hidup Sumatera Utara yang berarti bahwa kondisi kesehatan di
Kabupaten Samosir lebih baik dari rata-rata penduduk di Sumatera Utara.
Gambar 5.1
Umur Harapan Hidup Sejak Lahir
Kabupaten Samosir dan Provinsi Sumatera Utara, 2017-2021 (Tahun)
72 71,27 71,41
71,16
70,68 70,87
71
.id
go
70 69,23
68,95 69,1
s.
68,61
69 68,37
p
68 .b
ab
rk
67
i
os
66
am
2017 2018 2019 2020 2021

//s
Samosir Sumut
s:
tp
Sumber : BPS Propinsi Sumatera Utara, 2021

ht
5.1.2 Dimensi Pengetahuan Kabupaten Samosir
Peningkatan kualitas SDM ditentukan oleh kualitas dan sistem

pendidikan yang diterima. Pendidikan mempunyai peranan penting bagi
bangsa dan merupakan salah satu sarana untuk meningkatkan kecerdasan dan
keterampilan manusia. Pentingnya pendidikan tercermin dalam pasal pada
UUD 1945, yang mengatakan bahwa pendidikan merupakan hak setiap warga
negara bertujuan untuk mencerdaskan kehidupan bangsa. Dengan demikian
program pendidikan mempunyai andil besar terhadap kemajuan bangsa, baik
di bidang ekonomi maupun sosial dan budaya.

Keseriusan pemerintah dalam upaya meningkatkan kualitas
pendidikan terlihat melalui pelaksanaan Program Wajib Belajar 6 tahun yang
telah dimulai sejak tahun 1984. Sejak tahun 1994 program wajib belajar yang
dilaksanakan menjadi wajib belajar 9 tahun. Hal serupa juga dilakukan oleh
pemerintah Kabupaten Samosir, tidak hanya turut serta menyukseskan
program wajib belajar 9 tahun, tetapi juga turut mendukung program
pemerintah lainnya di bidang pendidikan, diantaranya memberikan subsidi
.id
biaya pendidikan. Dengan demikian diharapkan tingkat pendidikan
go
penduduknya akan semakin baik dan jumlah penduduk yang buta huruf akan
p s.
berkurang terutama pada penduduk usia sekolah (7-24 tahun). Secara umum
.b
ab
keadaan pendidikan digambarkan oleh beberapa indikator antara lain:
rk
harapan lama sekolah (Expected Years of Schooling) dan rata-rata lama

i
os
sekolah (Mean Years of Schooling).

am
//s
5.1.2.1 Harapan Lama Sekolah (HLS) Penduduk 7 Tahun ke Atas

s:
tp
ht
Harapan Lama Sekolah (HLS) didefinisikan sebagai lamanya sekolah

(dalam tahun) yang diharapkan akan dirasakan oleh anak pada umur tertentu
di masa mendatang. HLS dapat digunakan untuk mengetahui kondisi
pembangunan sistem pendidikan di berbagai jenjang. HLS dihitung pada usia 7
tahun ke atas karena mengikuti kebijakan pemerintah yaitu program wajib
belajar.
Selama periode 2017 hingga 2021, Harapan Lama Sekolah secara rata-
rata mengalami peningkatan setiap tahun. Meningkatnya Harapan Lama
Sekolah menjadi sinyal positif bahwa semakin banyak penduduk yang
bersekolah.

Tahun 2021, Harapan Lama Sekolah di Kabupaten Samosir telah
mencapai 13,48 tahun yang berarti anak-anak usia 7 tahun memiliki peluang
untuk menamatkan pendidikan mereka hingga lulus SMA atau D1.
Gambar 5.2
Harapan Lama Sekolah Penduduk 7 Tahun ke Atas
2017-2021 (Tahun)
.id
13,46 13,47 13,48
go
13,43 13,44
ps.
.b 13,27
ab
13,23
irk
13,15
os
13,14
13,1
am
//s
2017 2018 2019 2020 2021

s:
tp
Samosir Sumut
ht
Sumber : BPS Provinsi Sumatera Utara, 2021
5.1.2.2 Rata-rata Lama Sekolah (RLS) Penduduk 25 Tahun ke Atas
Rata-rata lama sekolah mengindikasikan makin tingginya pendidikan

formal yang dicapai oleh masyarakat suatu daerah. Semakin tinggi rata-rata
lama sekolah berarti semakin tinggi jenjang pendidikan yang dijalani. Rata-rata
lama sekolah yaitu rata-rata jumlah tahun yang dihabiskan oleh penduduk usia
25 tahun ke atas di seluruh jenjang pendidikan formal yang diikuti. Untuk
meningkatkan rata-rata lama sekolah, pemerintah telah mencanangkan
program wajib belajar 9 tahun atau pendidikan dasar hingga tingkat SLTP.

Gambar 5.3
Rata-rata Lama Sekolah Penduduk 25 Tahun ke Atas
2017-2021 (Tahun)
9,58
9,54
9,45 9,43 9,44
9,34
.id
go
9,25
s.
9,14 9,15
p
.b
ab
8,95
i rk
os
am
2017 2018 2019 2020 2021

Samosir Sumut
//s
s:

tp
ht
Rata-rata Lama Sekolah penduduk usia 25 tahun ke atas di Kabupaten

Samosir terus mengalami peningkatan selama periode 2017 hingga 2021.
Pertumbuhan yang positif ini merupakan modal penting bagi Kabupaten
Samosir dalam membangun kualitas manusia yang lebih baik. Pada tahun
2021, Rata-rata Lama Sekolah penduduk Kabupaten Samosir usia 25 tahun ke
atas mencapai 9,44 tahun atau sudah menyelesaikan pendidikan hingga kelas
IX (SMP kelas III). Kondisi ini lebih rendah jika dibandingkan dengan rata-rata
lama sekolah Provinsi Sumatera Utara secara umum yang tercatat sebesar
9,58 tahun pada tahun 2021.

Gambar 5.4
Persentase Penduduk 15 Tahun ke atas Menurut ijazah/STTB
Tertinggi yang dimiliki, 2021
Tidak
mempunyai
ijazah
16,14%
.id
SMA Ke atas
go
47,36%
SD/sederajat
s.
17,66%
p
.b
ab
i rk
os
SMP/sederajat
18,83%
am
//s
s:

tp
ht
Kepedulian penduduk Kabupaten Samosir terhadap pendidikan dapat

dilihat dengan lebih spesifik dari pendidikan tertinggi yang ditamatkan. Bila
ditinjau dari Ijazah/ STTB tertinggi yang dimiliki, ijazah/ STTB tingkat Sekolah
Menengah Atas (SMA) ke atas merupakan ijazah tertinggi yang paling banyak
dimiliki penduduk berusia 15 tahun ke atas di Kabupaten Samosir dengan
persentase kepemilikannya mencapai 47,36 persen. Selanjutnya ijazah
SMP/sederajat mencapai 18,83 persen dan kepemilikan ijazah SD/sederajat
mencapai 17,66 persen. Penduduk usia 15 tahun ke atas yang belum memiliki
ijazah minimal SD sebanyak 16,14 persen. Terlihat bahwa keebanyakan
penduduk 15 tahun ke atas di Samosir sudah menempuh pendidikan minimal
SMA.
5.1.3 Dimensi Standar Hidup Layak
Indeks Daya Beli merupakan satu dari tiga komponen pembangunan

manusia yang didasarkan pada paritas daya beli (Purchasing Power Parity)
disesuaikan. Komponen kemampuan daya beli atau dikenal sebagai komponen
standar hidup layak, yang digunakan pengeluaran perkapita yang disesuaikan.
Adanya peningkatan daya beli menunjukkan adanya peningkatan kemampuan
.id
go
untuk hidup layak, hingga pada akhirnya peningkatan tersebut akan bermuara
s.
pada terentaskannya kemiskinan dalam masyarakat. Kesenjangan ekonomi
p
.b
yang terjadi antar golongan pendapatan juga perlu memperkaya analisis
ab
mengenai PPP ini. Bagaimanapun ekonomi tetaplah motor bagi
irk
os
pembangunan.
am
//s
Dalam penghitungan tingkat daya beli digunakan pendekatan

s:
pengeluaran per kapita yang telah disesuaikan dengan tingkat inflasi di daerah
tp
ht
masing-masing. Penyesuaian ini diperlukan untuk menstandarkan tingkat

harga yang berlaku di masing-masing daerah. Tingkat pengeluaran per kapita
yang sama di suatu daerah belum tentu menunjukkan daya beli terhadap
barang dan jasa yang sama karena tingkat harga di setiap daerah itu berbeda
dan selera/pola konsumsi masyarakat berbeda. Oleh sebab itu pengeluaran
per kapita ini terlebih dahulu disesuaikan untuk dapat mengukur tingkat daya
beli yang nyata. Pada umumnya kondisi perekonomian yang semakin
membaik, yang ditandai dengan pertumbuhan ekonomi yang positif akan
berpengaruh terhadap semakin membaiknya daya beli atau pengeluaran riil
per kapita masyarakat.

Selama lima tahun terakhir, pengeluaran per kapita kabupaten
Samosir secara rata-rata meningkat setiap tahun. Pada tahun 2021,
pengeluaran per kapita penduduk Samosir sebesar Rp. 8.504.000 mengalami
kenaikan bila dibandingkan dengan tahun 2020 yaitu sebesar Rp. 8.422.000
dan lebih tinggi bila dibandingkan dengan kabupaten sekitar yaitu Humbang
Hasundutan sebesar Rp. 8.016.000 dan Pakpak Bharat sebesar Rp. 8.254.000.
Namun bila dibandingkan dengan kabupaten sekitar yang lebih dahulu mekar,
.id
daya beli penduduk kabupaten Samosir tersebut lebih rendah. Yakni bila
go
dibandingkan dengan kabupaten Tapanuli Utara sebesar Rp. 11.710.000 dan
ps.
kabupaten Toba Samosir sebesar Rp. 12.224.000. Jika dibandingkan dengan
.b
ab
Provinsi Sumatera Utara secara umum, dapat dikatakan bahwa standar hidup
rk
penduduk di Samosir masih di bawah Provinsi Sumatera Utara yaitu sebesar

i
os
Rp. 10.499.000.
am
//s
Gambar 5.5
s:
tp
Tingkat Daya Beli Penduduk Samosir dan Sumatera Utara

ht
Tahun 2017-2021 (000 Rp)
10391 10649 10420 10499

10036
8163 8348 8654 8422 8504
2017 2018 2019 2020 2021
Samosir Sumut

5.2. KLASIFIKASI CAPAIAN IPM
Dengan menggunakan Indeks Pembangunan Manusia (IPM), UNDP

membagi tingkatan capaian pembangunan manusia suatu negara atau wilayah
ke dalam empat golongan/kriteria yaitu:
1. Rendah dengan nilai Indeks Pembangunan Manusia (IPM) adalah kurang

dari 60.
.id
2. Sedang dengan nilai Indeks Pembangunan Manusia (IPM) berada diantara
go
60 sampai 70.
s.
3. Tinggi dengan nilai Indeks Pembangunan Manusia (IPM) berada diantara
p
70 sampai 80. .b
ab
rk
4. Sangat Tinggi dengan nilai Indeks Pembangunan Manusia (IPM) adalah

i
os
80 keatas.
am
Berdasarkan keempat kriteria di atas, dapat diambil kesimpulan

//s
s:
bahwa jika status pembangunan manusia berada pada kriteria rendah, hal ini
tp
ht
berarti kinerja pembangunan manusia daerah tersebut masih memerlukan

perhatian khusus untuk mengejar ketertinggalannya. Begitu juga jika status
pembangunan manusia berada pada kriteria sedang, berarti pembangunan
manusia masih perlu ditingkatkan. Jika daerah tersebut mempunyai status
pembangunan manusia tinggi hal ini berarti kinerja pembangunan manusia
daerah tersebut sudah baik/optimal. Maka perlu dipertahankan supaya
kualitas manusia tersebut lebih produktif sehingga memiliki produktivitas yang
tinggi. Berikut ini disajikan uraian tingkatan status pembangunan manusia
dengan kriteria sebagai berikut :

Tabel 5.1
Tingkatan Capaian IPM Metode Baru
Tingkatan Capaian Kriteria
Rendah IPM  60
Sedang 60  IPM  70
Tinggi 70  IPM  80
.id
Sangat Tinggi IPM > 80
go
p s.
Gambar 5.6 .b
ab
IPM Kabupaten Samosir dan Provinsi Sumatera Utara
rk
Tahun 2017-2021
i
os
am
72
//s
71,74 71,77
s:
tp
71,18
ht
70,83
70,57 70,55 70,63
69,99
69,43
2017 2018 2019 2020 2021

Samosir Sumut

Pada gambar 5.6 terlihat bahwa selama 5 (lima) tahun terakhir IPM
Kabupaten Samosir mengalami kenaikan sebesar 1,4 poin pada 2021 dari
tahun 2017, dengan rata – rata pertumbuhan sebesar 0,5 persen. Nilai IPM
Kabupaten Samosir pada tahun 2021 ini telah berada pada kriteria tinggi,
dengan nilai sebesar 70,83. Bila dibandingkan dengan IPM provinsi Sumatera
Utara, IPM kabupaten Samosir masih berada di bawah provinsi Sumatera
Utara yaitu sebesar 72,00 yang juga berada pada kriteria tinggi.
.id
go
Tabel. 5.2
s.
Komponen IPM dan Status Indeks Pembangunan Manusia
p
.b
Kabupaten Samosir dan Sumatera Utara
ab
Tahun 2021
irk
os
Komponen IPM Samosir Sumatera Utara

am
[1] [2] [3]

//s
Umur Harapan Hidup (tahun) 71,41 69,23

s:
Harapan Lama Sekolah (tahun) 13,48 13,27

tp
ht
Rata-rata Lama sekolah (tahun) 9,44 9,58

Daya Beli (000 Rp) 8 504 10,499
IPM 70,83 72,00
Status Tinggi Tinggi
Dalam upaya untuk meningkatkan kesejahteraan dan kualitas

manusia di Kabupaten Samosir, yang dicerminkan dari capaian Indeks
Pembangunan Manusia (IPM) terdapat beberapa strategi yang mungkin dapat
dikembangkan. Strategi tersebut yaitu peningkatan pendapatan perkapita
sekaligus penurunan angka kemiskinan dan pengangguran melalui
pertumbuhan ekonomi yang berkualitas. Pada bidang pendidikan, strategi
yang dapat dikembangkan yaitu peningkatan kualitas pendidikan masyarakat
yang didukung oleh pemantapan pelaksanaan pendidikan formal, mulai dari
pendidikan anak usia dini (PAUD) sampai wajib belajar 12 tahun. Strategi
lainnya yaitu pengembangan lembaga jaminan sosial, peningkatan derajat
kesehatan dan status gizi masyarakat, peningkatan kesetaraan gender,
perlindungan anak, penurunan kesenjangan antar daerah serta pengendalian
.id
pertumbuhan penduduk yang seimbang.
go
p s.
.b
ab
i rk
os
am
//s
s:
tp
ht

.id
go
p s.
.b
ab
irk
os
am
//s
s:
tp
ht

ht
tp
s:
//s
am
os
irk
ab
L.b
ps.
go
LAMPIRAN
.id
ht
tp
s:
//s
am
os
irk
ab
.b
ps.
go
.id
Lampiran 1
Luas Wilayah, Jumlah Penduduk dan Kepadatan Penduduk
Menurut Kecamatan
2020
Luas Kepadatan Penduduk

Penduduk
No. Kecamatan Wilayah (jiwa)
(jiwa)
(km2) per km2
[1] [2] [3] [4] [5]
id
1. Sianjur Mulamula 140,24 10 003 71,33
o.
.g
ps
2. Harian 560,45 9 397 16,77
.b
ab
3. Sitotio 50,76 8 172 160,99
irk
os
4. Onan Runggu 60,89 11 122 182,66

am
5. Nainggolan 87,86 12 871 146,49

//s
s:
tp
6. Palipi 129,55 18 209 140,56

ht
7. Ronggur Nihuta 94,87 9 692 102,16
8. Pangururan 121,43 34 209 281,72
9. Simanindo 198,20 22 766 114,86
Kabupaten Samosir 1 444,25 136 441 94,47
Sumber : SP 2020

Lampiran 2
Jumlah Penduduk, Jenis Kelamin dan Rasio Jenis Kelamin
Menurut Kecamatan
2020
Jenis Kelamin Rasio

Jumlah
No. Kecamatan Laki-laki Perempuan Jenis
(jiwa)
(jiwa) (jiwa) Kelamin
[1] [2] [3] [4] [5] [6]
id
1. Sianjur Mulamula 5 011 4 992 10 003 100,4
o.
.g
ps
2. Harian 4 647 4 750 9 397 97,8
.b
ab
3. Sitotio 4 117 4 055 8 172 101,5
irk
os
4. Onan Runggu 5 485 5 637 11 122 97,3

am
//s
5. Nainggolan 6 382 6 489 12 871 98,4

s:
tp
6. Palipi 9 050 9 159 18 209 98,8

ht
7. Ronggur Nihuta 4 811 4 881 9 692 98,6
8. Pangururan 17 164 17 045 34 209 100,7
9. Simanindo 11 290 11 476 22 766 98,4
Kabupaten Samosir 67 957 68 484 136 441 99,23
Sumber : SP 2020

Lampiran 3
Persentase Penduduk Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin
2020 (jiwa)
Kelompok Umur Laki-laki Perempuan Jumlah
[1] [2] [3] [4]

0–4 7 001 6 666 13 667
id
5–9 7 118 6 847 13 965
o.
10 – 14 7 039 6 814 13 853
.g
ps
15 – 19 7 214 6 734 13 948
20 - 24 6 251 .b 5 625 11 876
ab
irk
25 - 29 5 421 4 686 10 107

os
30 – 34 4 755 4 151 8 906

am
35 - 39 4 280 4 170 8 450

//s
40 – 44 4 051 3 815 7 866

s:
45 – 49 3 431 3 327 6 758

tp
ht
50 – 54 3 066 3 252 6 318

55 – 59 2 575 3 066 5 641
60 – 64 2 203 2 954 5 157
65 – 69 1 724 2 571 4 295
70 – 74 1 058 1 821 2 879
75 + 770 1 985 2 755
Kabupaten Samosir 67 957 68 484 136 441
Sumber : SP 2020

Lampiran 4
Angka Partisipasi Murni (APM) Menurut Jenjang Pendidikan
Jenis Kelamin di Kabupaten Samosir, 2021 (persen)
No. Jenjang Pendidikan Laki-laki Perempuan Jumlah
[1] [2] [3] [4] [5]
1. SD 99,37 99,24 99,32
id
o.
.g
2. SMTP 89,58 90,68 90,08
ps
3. SMTA .b
75,78 87,95 82,24
ab
irk
os
Sumber : BPS-Survei Sosial Ekonomi Nasional (SUSENAS) 2021

am
//s
s:
tp
ht

Lampiran 5
Angka Harapan Hidup Sejak Lahir Menurut Kabupaten/Kota
di Propinsi Sumatera Utara
2017-2021 (Tahun)
Angka Harapan Hidup

No. Kabupaten/Kota
2017 2018 2019 2020 2021
[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7]
1. Nias 69,18 69,43 68 ,97 69,75 69,78
2. Mandailing Natal 61,97 62,24 61 ,58 62,60 62,65
id
3. Tapanuli Selatan 64,28 64,55 63 ,74 64,91 64,97
o.
4. Tapanuli Tengah 66,66 66,82 66 ,59 67,15 67,24
.g
5. Tapanuli Utara 67,86 68,11 67 ,55 68,63 68,76
Toba Samosir 69,36 69,59 69 ,14 70,29
ps
6. 70,08
7. LabuhanBatu 69,44 69,60 69 ,36 69,93 69,95
8. Asahan 67,57 .b
67,79 67 ,37 68,26 68,37
ab
9. Simalungun 70,53 70,75 70 ,34 71,22 71,37
irk
10. Dairi 68,13 68,41 67 ,78 69,00 69,19

11. Karo 70,77 70,97 70 ,62 71,40 71,58
os
12. Deli Serdang 71,11 71,31 71 ,00 71,73 71,77

am
13. Langkat 67,94 68,22 67 ,63 68,80 68,97

14. Nias Selatan 68,00 68,24 67 ,66 68,74 68,86
//s
15. Humbang Hasundutan 68,41 68,69 68 ,10 69,27 69,51

s:
16. Pakpak Barat 65,05 65,27 64 ,85 65,74 65,96

71,41
tp
17. Samosir 70,68 70,87 71,16 71,27

18. Serdang Bedagai 67,79 68,08 67 ,47 68,68 68,82
ht
19. Batu Bara 66,10 66,38 65 ,80 66,96 67,13

20. Padang Lawas Utara 66,58 66,77 66 ,50 67,17 67,22
21. Padang Lawas 66,50 66,69 66 ,31 67,09 67,13
22. Labuhan Batu Selatan 68,14 68,39 68 ,09 68,71 68,81
23. Labuhan Batu Utara 68,91 69,09 68 ,70 69,46 69,56
24. Nias Utara 68,77 68,98 68 ,59 69,43 69,55
25. Nias Barat 68,28 68,5 67 ,94 68,96 69,08
26. Sibolga 68,05 68,36 67 ,70 69,01 69,25
27. Tanjung Balai 62,28 62,60 61 ,90 63,27 63,44
28. Pematang Siantar 72,63 72,93 72 ,29 73,55 73,77
29. TebingTinggi 70,28 70,47 70 ,14 70,87 70,95
30. Medan 72,40 72,64 72 ,28 73,14 73,23
31. Binjai 71,75 71,95 71 ,59 72,38 72,45
32. Padang Sidempuan 68,41 68,73 68 ,32 69,41 69,50
33. Gunung Sitoli 70,42 70,67 70 ,29 71,19 71,32
Sumatera Utara 68,37 68,61 68 ,29 69, 10 69,23
Sumber : BPS Propinsi Sumatera Utara

Lampiran 6
Harapan Lama Sekolah Penduduk 7 Tahun ke Atas Menurut Kabupaten/Kota
2017-2021 (Tahun)
Harapan Lama Sekolah

No. Kabupaten/Kota
2017 2018 2019 2020 2021
[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7]
1. Nias 12,12 12,13 12,39 12,57 12,84
2. Mandailing Natal 12,99 13,15 13,17 13,32 13,61
id
3. Tapanuli Selatan 13,08 13,10 13,12 13,24 13,35
o.
4. Tapanuli Tengah 12,65 12,66 12,79 13,06 13,07
.g
5. Tapanuli Utara 13,65 13,66 13,68 13,69 13,70
Toba Samosir 13,25 13,26 13,28 13,45 13,46
ps
6.
7. LabuhanBatu 12,59 12,60 12,67 12,73 12,74
8. Asah an 12,53 .b
12,56 12,59 12,60 12,61
ab
9. Simalungun 12,71 12,75 12,77 12,78 12,79
10. Dairi 13,06 13,07 13,09 13,10 13,11
irk
11. Karo 12,71 12,73 12,75 12,76 12,77

os
12. Deli Serdang 12,90 13,32 13,34 13,35 13,36

13. Langkat 12,72 12,75 12,81 13,05 13,24
am
14. Nias Selatan 11,98 12,20 12,22 12,23 12,27

15. Humbang Hasundutan 13,24 13,25 13,27 13,28 13,29
//s
16. Pakpak Barat 13,82 13,83 13,85 13,86 13,87

s:
17. Samosir 13,43 13,44 13,46 13,47 13,48

tp
18. Serdang Bedagai 12,55 12,57 12,59 12,60 12,61

19. Batu Bara 12,49 12,52 12,62 12,63 12,64
ht
20. Padang Lawas Utara 12,41 12,42 12,47 12,87 13,04

21. Padang Lawas 12,99 13,00 13,02 13,03 13,27
22. Labuhan Batu Selatan 12,95 12,97 12,99 13,00 13,01
23. Labuhan Batu Utara 12,79 12,80 12,82 13,04 13,19
24. Nias Utara 12,57 12,58 12,78 13,03 13,04
25. Nias Barat 12,61 12,66 12,71 12,94 12,95
26 Sibolga 13,12 13,13 13,15 13,16 13,28
27. Tanjung Balai 12,44 12,47 12,49 12,50 12,62
28. Pematang Siantar 14,01 14,02 14,21 14,45 14,57
29. TebingTinggi 12,66 12,68 12,71 12,72 12,73
30. Medan 14,45 14,72 14,73 14,74 14,75
31. Binjai 13,58 13,59 13,61 13,62 13,63
32. Padang Sidempuan 14,50 14,51 14,53 14,54 14,56
33. Gunung Sitoli 13,69 13,71 13,73 13,74 13,75
Sumatera Utara 13,10 13,14 13,15 13,23 13,27

Lampiran 7
Angka Rata-rata Lama Sekolah (RLS) Penduduk 25 Tahun ke Atas
Menurut Kabupaten/Kota di Propinsi Sumatera Utara
2017-2021 (Tahun)
Rata-rata Lama Sekolah

No. Kabupaten/Kota
2017 2018 2019 2020 2021
[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7]
1. Nias 4,93 4,94 5,15 5,36 5,64
id
,3. Tapanuli Selatan 8,67 8,70 8,97 9,28 9,29
o.
4. Tapanuli Tengah 8,28 8,29 8,48 8,62 8,84
.g
5. Tapanuli Utara 9,46 9,65 9,71 9,85 9,99
ps
6. Toba Samosir 10,10 10,34 10,36 10,52 10,57
LabuhanBatu 9,01 9,04 9,23 9,24 9,25
7.
8. Asah an 8,46 .b
8,47 8,49 8,79 8,80
ab
9. Simalungun 8,95 9,18 9,36 9,60 9,61
irk
10. Dairi 8,90 9,15 9,34 9,58 9,59

11. Karo 9,54 9,55 9,62 9,79 10,00
os
12. Deli Serdang 9,70 9,92 10,08 10,09 10,10

am
13. Langkat 8,51 8,52 8,64 8,65 8,66

14. Nias Selatan 4,95 5,20 5,53 5,85 6,06
//s

16. Pakpak Barat 8,47 8,48 8,73 9,03 9,14
s:
17. Samosir 8,95 9,14 9,15 9,43 9,44

tp
18. Serdang Bedagai 8,35 8,51 8,53 8,54 8,69

ht
19. Batu Bara 7,83 7,84 8,02 8,06 8,07

21. Padang Lawas 8,43 8,67 8,69 9,01 9,02
24. Nias Utara 6,08 6,09 6,25 6,58 6,77
25. Nias Barat 5,78 6,00 6,14 6,49 6,69
26. Sibolga 9,87 9,91 10,18 10,40 10,41
27. Tanjung Balai 9,14 9,24 9,26 9,44 9,45
29.. TebingTinggi 10,09 10,24 10,28 10,31 10,44
30. Medan 11,25 11,37 11,38 11,39 11,48
31. Binjai 10,58 10,75 10,77 10,93 10,94
33. Gunung Sitoli 8,40 8,41 8,58 8,61 8,62
Sumatera Utara 9,25 9,34 9,45 9,54 9,58

Lampiran 8
Pengeluaran Riil Per Kapita Yang Disesuaikan Menurut Kabupaten/Kota
2017-2021
Pengeluaran Riil Per Kapita( Rp.000)

No. Kabupaten/Kota
2017 2018 2019 2020 2021
[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7]
1. Nias 6 629 6 941 7 042 6 898 6,995
2. Mandailing Natal 9 385 9 653 9 900 9 684 9,771
id
3. Tapanuli Selatan 10 955 11 209 11 410 11 236 11,304
o.
4. Tapanuli Tengah 9 852 10 067 10 175 10 071 10,138
.g
5. Tapanuli Utara 11 407 11 607 11 791 11 648 11,710
ps
6. Toba Samosir 11 846 12 095 12 375 12 154 12,224
7. LabuhanBatu 10 760 11 053 11 193 11 150 11,212
8. Asah an 10 477 .b
10 735 10 983 10 890 11,030
ab
9. Simalungun 11 055 11 311 11 422 11 308 11,376
Dairi 10 395 10 492 10 602 10 350 10,504
irk
10.
11. Karo 12 059 12 367 12 474 12 349 12,412
os
12. Deli Serdang 11 891 12 132 12 317 12 225 12,291

13. Langkat 10 784 11 088 11 208 11 071 11,142
am
14. Nias Selatan 6 792 6 941 7 105 6 974 7,041

Humbang Hasundutan 7 412 7 630 7 902 7 850 8,016
//s
15.
16. Pakpak Barat 7 913 8 099 8 402 8 170 8,254
s:
17. Samosir 8 163 8 348 8 654 8 422 8,504

tp
18. Serdang Bedagai 10 551 10 737 11 061 10 950 11,017

ht
19. Batu Bara 10 084 10 385 10 575 10 410 10,539

20. Padang Lawas Utara 9 737 9 912 10 194 9 987 10,055
21. Padang Lawas 8 445 8 772 9 100 8 807 8,921
22. Labuhan Batu Selatan 10 892 11 280 11 553 11 495 11,562
23. Labuhan Batu Utara 11 510 11 730 11 957 11 779 11,840
24. Nias Utara 5 835 6 041 6 245 6 064 6,155
25. Nias Barat 5 594 5 817 6 009 5 830 5,924
26 Sibolga 11 221 11 405 11 656 11 473 11,540
27. Tanjung Balai 10 778 11 102 11 383 11 132 11,225
28. Pematang Siantar 12 106 12 290 12 571 12 372 12,436
29. TebingTinggi 12 055 12 434 12 895 12 876 12,939
30. Medan 14 613 14 845 15 033 14 890 14,999
31. Binjai 10 487 10 750 11 260 10 997 11,063
32. Padang Sidempuan 10 464 10 795 11 181 10 856 10,965
33. Gunung Sitoli 7 300 7 639 8 058 7 980 8,134
Sumatera Utara 10 036 10 391 10 649 10 420 10,499

Lampiran 9
Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Menurut Kabupaten/Kota
Di Propinsi Sumatera Utara
2017-2021
IPM
No. Kabupaten /Kota
2017 2018 2019 2020 2021
[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7]
1. N i a s 60,21 60,82 61,65 61,93 62,74
id
3. Tapanuli Selatan 68,69 69,10 69,75 70,12 70,33
o.
4. Tapanuli Tengah 67,96 68,27 68,86 69,23 69,61
.g
5. Tapanuli Utara 72,38 72,91 73,33 73,47 73,76
ps
6. Toba Samosir 73,87 74,48 74,92 75,16 75,39
7. LabuhanBatu 71,00 71,39 71,94 72,01 72,09
8. A s a h a n 69,10 .b
69,49 69,92 70,29 70,49
ab
9. Simalungun 71,83 72,49 72,98 73,25 73,40
10. D a i r i 70,36 70,89 71,42 71,57 71,84
irk
11. K a r o 73,53 73,91 74,25 74,43 74,83

os
12. Deli Serdang 73,94 74,92 75,43 75,44 75,53

13. Langkat 69,82 70,27 70,76 71,00 71,35
am
14. Nias Selatan 59,85 60,75 61,59 61,89 62,35

//s
16. Pakpak Barat 66,25 66,63 67,47 67,59 67,94

s:
17. Samosir 69,43 69,99 70,55 70,63 70,83

tp
18. Serdang Bedagai 69,16 69,69 70,21 70,24 70,56

19. Batu Bara 67,20 67,67 68,35 68,36 68,58
ht

21. Padang Lawas 66,82 67,59 68,16 68,25 68,64
24. Nias Utara 60,57 61,08 61,98 62,36 62,82
25. Nias Barat 59,56 60,42 61,14 61,51 61,99
26. Sibolga 72,28 72,65 73,41 73,63 73,94
27. Tanjung Balai 67,41 68,00 68,51 68,65 68,94
29. TebingTinggi 73,90 74,50 75,08 75,17 75,42
30. M e d a n 79,98 80,65 80,97 80,98 81,21
31. B i n j a i 74,65 75,21 75,89 75,89 76,01
33. Gunung Sitoli 67,68 68,33 69,30 69,31 69,61
Sumatera Utara 70,57 71,18 71,74 71,77 72,00

Lampiran 10
Peringkat Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten/Kota
di Sumatera Utara secara Nasional dan Propinsi Sumatera Utara
2017-2021
Peringkat
No. Kabupaten /Kota
2017 2018 2019 2020 2021
[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7]
1. Nias 31 31 31 31 31
2. Mandailing Natal 29 29 29 29 29
id
3. Tapanuli Selatan 20 20 20 20 20
o.
4. Tapanuli Tengah 22 23 23 23 22
.g
5. Tapanuli Utara 9 9 10 10 10
6. Toba Samosir 6 6 7 7 7
ps
7. LabuhanBatu 12 12 12 12 12
8. Asah an 19
.b
19 19 18 19
ab
9. Simalungun 11 11 11 11 11
10. Dairi 15 15 14 14 14
irk
11. Karo 8 8 8 8 8
12. Deli Serdang 4 4 4 4 4
os
13. Langkat 16 16 16 16 16
am
14. Nias Selatan 32 32 32 32 32

15. Humbang Hasundutan 25 25 24 24 24
//s
16. Pakpak Barat 28 28 28 28 28

17. Samosir 17 17 17 17 17
s:
18. Serdang Bedagai 18 18 18 19 18

tp
19. Batu Bara 26 26 26 26 27

ht
20. Padang Lawas Utara 21 21 22 21 21

21. Padang Lawas 27 27 27 27 26
22. Labuhan Batu Selatan 14 14 15 15 15
23. Labuhan Batu Utara 13 13 13 13 13
24. Nias Utara 30 30 30 30 30
25. Nias Barat 33 33 33 33 33
26. Sibolga 10 10 9 9 9
27. Tanjung Balai 24 24 25 25 25
28. Pematang Siantar 2 2 2 2 2
29. TebingTinggi 5 5 5 6 6
30. Medan 1 1 1 1 1
31. Binjai 3 3 3 3 3
32. Padang Sidempuan 7 7 6 5 5
33. Gunung Sitoli 23 22 21 22 22
Sumatera Utara 11 12 12 14 15

id
o.
.g
ps
.b
DATA
ab
irk
os
am
//s
s:
tp
MENCERDASKAN BANGSA
ht
BADAN PUSAT STATISTIK

KABUPATEN SAMOSIR
Kompleks Perkantoran Pemkab Samosir Blok A
Desa Siopat Sosor Parbaba, Pangururan 22392 Telp: 0626-2222490
Fax: 0626-2222491 Email: https://samosirkab.bps.go.id
Homepage: http://samosirkab.bps.go.id

Analisis Situasi Pembangunan Manusia Kabupaten Samosir 2021

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Analisis Situasi Pembangunan Manusia Kabupaten Samosir 2021

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Katalog 4102002.

BADAN PUSAT STATISTIK

Badan Pusat Statistik Kabupaten Samosir

Desain Kover oleh:

Badan Pusat Statistik Kabupaten Samosir

©Badan Pusat Statistik Kabupaten Samosir

“Dilarang mengumumkan, mendistribusikan, mengomunikasikan, dan/atau

ANALISIS SITUASI PEMBANGUNAN MANUSIA

Penanggung Jawab Teknis

Amudi Pandapotan Saragih, SST

Amudi Pandapotan Saragih, SST

Publikasi Analisis Situasi Pembangunan Manusia (ASPM) Kabupaten

ketersediaan data khususnya data pembangunan manusia dapat dipenuhi

Pangururan, Desember 2021

Kepala Badan Pusat Statistik

Freddy Situngkir S.Si, M.Si

1.3 Manfaat Indeks Pembangunan Manusia (IPM)............... 5

1.4 Maksud dan Tujuan......................................................... 6

BAB 2 PERKEMBANGAN PENGUKURAN PEMBANGUNAN MANUSIA 7

2.1. Perjalanan Penghitungan IPM......................................... 9

2.2 Perubahan Metodologi IPM............................................ 12

BAB 3 METODE PENGHITUNGAN IPM.............................................. 19

BAB 4 KONDISI UMUM KABUPATEN SAMOSIR................................ 29

BAB 5 POSISI PEMBANGUNAN MANUSIA......................................... 49

5.1.2.2. Rata - rata Lama Sekolah (RLS)

Penduduk 25 tahun ke atas................... 55

5.1.3. Dimensi Standar Hidup Layak…............................. 58

5.2 Klasifikasi Capaian IPM.................................................... 60

viii Analisis Situasi Pembangunan Manusia Kabupaten Samosir 2021

Tabel 2.1 Simulasi Rata-rata Aritmatik dan Rata-rata Geometrik 13

Tabel 2.2 Perbedaan Indikator Metode Lama dan Metode Baru

Kelamin Tahun 2020..................................................... 35

Tabel 4.2 Jumlah Sarana Kesehatan di Kabupaten Samosir,

Menurut Kecamatan Tahun 2020.............................. 42

Tabel 5.1 Tingkatan Capaian IPM Metode Baru........................... 61

Tabel 5.2 Komponen IPM dan Status Indeks Pembangunan

Analisis Situasi Pembangunan Manusia Kabupaten Samosir 2021 ix

Gambar 2.1 Perjalanan Metodologi Penghitungan IPM di

Menurut Kelompok Umur Tahun 2020……………..... 36

Gambar 4.3 Angka Partisipasi Sekolah Kabupaten Samosir dan

Sumatera Utara Menurut Kelompok Umur

(persen) Tahun 2021............................................... 38

Gambar 4.4 Ijazah/STTB tertinggi yang ditamatkan Penduduk

Kabupaten Samosir usia 15 tahun ke atas Tahun

Gambar 4.5 Persentase Penduduk Perempuan Berumur 15-49

Gambar 4.6 Distribusi Persentase PDRB Kabupaten Samosir

Gambar 4.7 Perkembangan Laju Pertumbuhan PDRB

x Analisis Situasi Pembangunan Manusia Kabupaten Samosir 2021

Gambar 5.1 Umur Harapan Hidup Sejak Lahir Kabupaten

Gambar 5.2 Harapan Lama Sekolah Penduduk 7 Tahun ke Atas

Gambar 5.4 Persentase Penduduk 15 Tahun ke atas Menurut

Ijazah/STTB Tertinggi yang Dimiliki Tahun

Gambar 5.5 Tingkat Daya Beli Penduduk Samosir dan

Sumatera Utara Tahun 2017-2021 (000 Rp)........... 59

Gambar 5.6 IPM Kabupaten Samosir dan Provinsi Sumatera

Analisis Situasi Pembangunan Manusia Kabupaten Samosir 2021 xi

Lampiran 1 Luas Wilayah, Jumlah Penduduk, dan Kepadatan

Lampiran 6 Harapan Lama Sekolah Penduduk 7 Tahun ke Atas

Menurut Kabupaten/Kota di Propinsi Sumatera

Lampiran 7 Angka Rata-rata Lama Sekolah (RLS) Penduduk 25

Tahun ke Atas Menurut Kabupaten/Kota di

Propinsi Sumatera Utara 2017-2021 (Tahun) ………. 73

xii Analisis Situasi Pembangunan Manusia Kabupaten Samosir 2021

Konsep pembangunan manusia pada dasarnya mencakup dimensi