POLA PERUBAHAN PENGGUNAAN LAHAN DI KAWASAN STRATEGIS NASIONAL (KSN) SARBAGITA

Made Savitri Cantika Kumara, Wawargita Permata Wijayanti, Gunawan Prayitno

Departemen Perencanaan Wilayah dan Kota Fakultas Teknik Universitas Brawijaya
Jalan Mayjen Haryono 167 Malang 65145 -Telp (0341)567886
Email: savitri.cantika@gmail.com

ABSTRAK

Kawasan Sarbagita ialah salah satu kawasan yang terdapat di Provinsi Bali. Berdasarkan Peraturan
Pemerintah No. 26 tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional sebagian kecamatan di
Kawasan Sarbagita ditetapkan sebagai perkotaan metropolitan dan kawasan strategis nasional dengan
kepentingan ekonomi. Sebagai kawasan perkotaan metropolitan dan kawasan strategis nasional,
Kawasan Sarbagita memiliki perkembangan pesat yang ditandai dengan perubahan guna lahan.
Perubahan penggunaan lahan merupakan salah satu indikasi adanya transformasi wilayah yang semula
memiliki sifat kedesaan menjadi kekotaan. Sedangkan untuk membentuk konsep wilayah yang
berkelanjutan diperlukan kawasan dengan fungsi desa dan kota. Dengan demikian, adapun tujuan
penelitian ini ialah untuk mengidentifikasi pola perubahan penggunaan lahan pada setiap Kecamatan
di Kawasan Sarbagita. Teknik analisis yang digunakan pada analisis ini ialah analisis overlay dengan
bantuan aplikasi GIS. Adapun hasil penelitian ini ialah perubahan penggunaan lahan yang terjadi tahun
2010-2020 yaitu penurunan besaran luasan tegalan/lahan kering sebesar 8% dari tahun dan
sawah/lahan basah seluas 9%. Sebaliknya peningkatan luasan terjadi pada penggunaan lahan
permukiman sebesar 17% dan perdagangan dan jasa sebesar 74%. Perubahan penggunaan lahan di
Kawasan Sarbagita tidak terlepas dari adanya faktor peningkatan jumlah penduduk, kebijakan terkait,
dan lain-lain.

Kata Kunci : KSN-Sarbagita, Penggunaan-lahan, Perubahan-penggunaan-lahan, Sistem-informasi-

geografi

ABSTRACT

The Sarbagita area is one of the areas in the Province of Bali. Based on Government Regulation no. 26
of 2008 concerning the National Spatial Plan, some sub-districts in the Sarbagita area are designated
as metropolitan cities and national strategic areas with economic interests. As a metropolitan urban
area and a national strategic area, the Sarbagita area has experienced rapid development marked by
changes in land use. Changes in land use are an indication of the transformation of an area that
originally had a rural character into an urban one. Meanwhile, to form the concept of a sustainable
area, an area with village and city functions is needed. Thus, the purpose of this study is to identify
patterns of land use change in each sub-district in the Sarbagita area. The analysis technique used in
this analysis is overlay analysis with the help of GIS applications. The results of this study are changes
in land use that occurred in 2010-2020, namely a decrease in the area of moor/dry land by 8% from
year and paddy fields/wetlands by 9%. On the contrary, the increase in area occurred in residential land
use by 17% and trade and services by 74%. Changes in land use in the Sarbagita Area are inseparable
from the factors of increasing population, related policies, and others.

Keywords: KSN-Sarbagita, Land-use, Land-use-change, Geography-information-system.

berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 26 tahun

PENDAHULUAN
Kawasan perkotaan Sarbagita merupakan
salah satu kawasan perkotaan metropolitan di
Provinsi Bali yang ditetapkan sebagai kawasan
strategis nasional dengan kepentingan ekonomi
2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Nasional. Adanya penetapan tersebut dapat
menjadikan kawasan Sarbagita sebagai salah satu
pusat perekonomian masyarakat di bidang
pariwisata serta perdagangan dan jasa.

Planning for Urban Region and Environment Volume 12, Nomor 1, Januari 2023 243
POLA PERUBAHAN PENGGUNAAN LAHAN DI KAWASAN STRATEGIS NASIONAL (KSN) SARBAGITA
Perkembangan sektor pariwisata serta
perdagangan dan jasa di Kawasan Sarbagita dapat
dilihat dari adanya peningkatan jumlah fasilitas
perdagangan dan jasa. Pada tahun 2020 jumlah
fasilitas perdagangan dan jasa di Kawasan
Sarbagita ialah 6.246 unit, dimana jumlah fasilitas
perdagangan jasa ini mengalami peningkatan
jumlah sebesar 3.973 unit jika dibandingkan
dengan tahun 2010 (BPS diolah, 2022).
Perkembangan pariwisata tidak terlepas
dari penggunaan lahan, dimana lahan dibutuhkan
dalam pengembangan pariwisata terkait
pembangunan sarana dan prasarana pendukung
pariwisata (Sutantri & Wijaya, 2021). Selain
dibutuhkan dalam pengembangan pariwisata,
penggunaan lahan juga dibutuhkan dalam
kehidupan sehari-hari. Menurut Jamulya dan
Sunarto dalam Alwan (2020) penggunaan lahan
ialah setiap bentuk intervensi manusia terhadap
lahan dalam rangka memenuhi kebutuhan hidup
dari aspek material maupun spiritual. Seiring
berjalannya waktu, jumlah penduduk dari tahun
ke tahun akan terus mengalami peningkatan
jumlah yang cukup pesat, dimana kondisi
tersebut bersamaan dengan kebutuhan akan
lahan yang meningkat pula. Sedangkan
ketersedian lahan pada suatu kawasan
cenderung terbatas dan luasan lahan yang tetap.
Berdasarkan hasil penelitian yang
dilakukan oleh Windhu (2019) di Kecamatan Kuta
Utara yang merupakan salah satu kawasan
perkotaan metropolitan di Kawasan Sarbagita,
diketahui bahwa terjadi setelah penetapan
Kecamatan Kuta Utara sebagai kawasan
perkotaan Sarbagita perubahan penggunaan
lahan lebih tinggi dibandingkan sebelum
penetapan sebagai kawasan perkotaan Sarbagita.
Selain itu, berdasarkan hasil penelitian yang
dilakukan oleh Sutantri (2021) di Kecamatan
Ubud, diketahui bahwa perkembangan
pariwisata meliputi sarana dan prasarana
mempengaruhi perubahan luas penggunaan
lahan.
Fenomena ini menunjukkan bahwa
semakin meningkatnya jumlah penduduk serta
perkembangan perekonomian dan pariwisata
yang semakin maju telah menyebabkan
terjadinya alih fungsi lahan. Sedangkan menurut
Septiono dalam Cahyono (2021) perubahan
penggunaan lahan yang tidak terkendali dapat
memberikan dampak pada aspek lingkungan
seperti perubahan iklim dan bencana alam.
Dengan demikian, informasi terkait penggunaan
lahan sangat penting untuk diketahui. Menurut
244 Planning for Urban Region and Environment Volume 12, Nomor 1, Januari 2023
Balya (2021), informasi terkait penggunaan lahan
ialah aspek utama dalam perencanaan suatu
wilayah dan menurut Hidayah (2018) juga
menjelaskan bahwa informasi penggunaan lahan
sangat penting dalam perencanaan dikarenakan
perencanaan kota erat kaitannya dengan
perencanaan penggunaan lahan. Pada saat ini
penerapan sistem informasi geografis sudah
berkembang pesat. Sistem informasi geografis
adalah sistem informasi pemetaan berbasis
komputer yang digunakan untuk memasukan,
menyimpan, menganalisis, mengolah, dan
menampilkan data geospasial. Identifikasi dan
perubahan penggunan lahan dapat diidentifikasi
dengan membandingkan luasan lahan terbangun
dalam periode tertentu dengan media SIG.
Berdasarkan pertimbangan diatas, maka
diperlukan penelitian mengenai perubahan
penggunaan lahan pada setiap di Kawasan
Sarbagita dengan memanfaatkan SIG.
METODE PENELITIAN
Penelitian mengenai perubahan
penggunaan lahan di Kawasan Sarbagita
termasuk dalam penelitian kuantitatif dengan
pendekatan keruangan (spatial approach). Secara
lebih lanjut, penelitian ini menggunakan software
GIS dengan analisis overlay perubahan
penggunaan lahan. Perubahan penggunaan lahan
di Kawasan Sarbagita akan ditinjau berdasarkan 2
dimensi waktu yaitu tahun 2010 dan 2020. Tahun
2010 sebagai rujukan awal digunakan untuk
melihat perkembangan Kawasan Sarbagita
karena pada tahun 2008 Kawasan Sarbagita
secara resmi ditetapkan sebagai kawasan
metropolitan dan kawasan strategis nasional
dengan kepentingan ekonomi yang kemudian
diatur lebih lanjut pada tahun 2011 melalui
Peraturan Presiden No. 45 tahun 2011 tentang
RTRW Kawasan Perkotaan Sarbagita. Sedangkan
tahun 2020 digunakan sebagai tahun terakhir
untuk melihat perubahan penggunaan lahan di
kawasan Sarbagita.
Identifikasi penggunaan lahan dan
perubahan penggunaan lahan di Kawasan
Sarbagita akan dilakukan dengan melakukan
analisis overlay. Citra satelit yang diperoleh
melalui Google earth digunakan sebagai data
primer untuk identifikasi dan menganalisis
perubahan penggunaan lahan. Penggunaan citra
satelit dalam identifikasi penggunaan lahan
memiliki akurasi yang cukup tinggi,
ketersediannya mudah didapat dan sangat
 Made Savitri Cantika Kumara, Wawargita Permata Wijayanti, Gunawan Prayitno

membantu. Adapun alur analisis overlay yang strategis nasional dengan kepentingan ekonomi,
dilakukan pada penelitian ini ialah sebagai dimana wilayah tersebut terletak di Provinsi Bali
berikut: dan mencakup 4 kota/kabupaten meliputi Kota
Denpasar, Kabupaten Badung, Kabupaten
Citra satelit
Peta Rupa Bumi
Gianyar, dan Kabupaten Tabanan. Pada
tahun 2010 dan
(RBI) penelitian ini, ruang lingkup wilayah mencakup
2020
Koreksi seluruh kecamatan di Kawasan Sarbagita yang
Geometris
Georefrensing berjumlah 27 kecamatan. Adapun gambar ruang
lingkup wilayah penelitian dapat dilihat pada
(Gambar 2). Pada (Gambar 2), ruang lingkup
wilayah penelitian ditunjukkan pada warna coklat
Citra terkoreksi tua dan coklat muda. Coklat tua menunjukkan
wilayah penelitian yang memiliki fungsi sebagai
kawasan perkotaan metropolitan, sedangkan
coklat muda menunjukkan wilayah penelitian
Citra tahun 2010 Citra tahun 2020
yang memiliki fungsi sebagai kawasan non-
metropolitan. Ditinjau berdasarkan Peraturan
Presiden Nomor 51 tahun 2014 tentang RTRW
Digitasi vektor Digitasi vektor Kawasan perkotaan Sarbagita, Peraturan Daerah
tahun 2010 tahun 2020 Nomor 3 tahun 2020 tentang RTRW Provinsi Bali,
Peraturan Daerah Kota Denpasar Nomor 8 tahun
2021 tentang RTRW Kota Denpasar, Peraturan
Klasifikasi vektor Klasifikasi vektor Daerah Kabupaten Badung Nomor 26 tahun 2013
tahun 2010 tahun 2020 tentang RTRW Kabupaten Badung, Peraturan
Daerah Kabupaten Gianyar Nomor 16 tahun 2012
tentang RTRW Kabupaten Gianyar dan Peraturan
Survey
Lapangan
Daerah Kabupaten Tabanan Nomor 11 tahun
2012 tentang RTRW Kabupaten Tabanan,
kawasan yang fungsi perkotaan metropolitan
memiliki fungsi sebagai pusat perdagangan dan
Peta Penggunaan Lahan Peta Penggunaan Lahan
Kawasan Sarbagita tahun 2010 Kawasan Sarbagita tahun 2020 jasa skala kota/provinsi, pusat pemerintahan
skala kota/provinsi, pusat permukiman, pusat
Pendidikan skala kota/provinsi. Sedangkan
Intepretasi Intepretasi kawasan non metropolitan berfungsi sebagai
penggunaan lahan Overlay penggunaan lahan
tahun 2010
pusat pertanian dan pusat permukiman.
tahun 2020

Peta Perubahan penggunaan

lahan tahun 2010-2020

Matriks Perubahan penggunaan

lahan tahun 2010-2020

Intepretasi perubahan
penggunaan lahan tahun 2010-
2020
Gambar 1. Alur analisis overlay

HASIL DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum Wilayah Studi
Kawasan Sarbagita ialah wilayah Gambar 2. Peta Ruang Lingkup Wilayah
metropolitan yang ditetapkan sebagai kawasan Penelitian

Planning for Urban Region and Environment Volume 12, Nomor 1, Januari 2023 245
POLA PERUBAHAN PENGGUNAAN LAHAN DI KAWASAN STRATEGIS NASIONAL (KSN) SARBAGITA

B. Penggunaan lahan tahun 2010 interpretasi citra tahun 2010 dapat ditinjau pada
(Gambar 3). Ditinjau pada (Gambar 1)
Penggunaan lahan tahun 2010 diperoleh
penggunaan lahan tidak terbangun dominan di
dari hasil digitasi dan interpretasi citra satelit
Kawasan Sarbagita ialah tegalan/lahan kering
tahun 2010. Hasil interpretasi citra satelit
sedangkan penggunaan lahan terbangun
tersebut diklasifikan menjadi lima jenis
dominan di Kawasan Sarbagita ialah
penggunaan lahan yaitu badan air, perdagangan
permukiman. Adapun geometri luasan lahan
dan jasa, permukiman, RTH, sawah/lahan basah,
pada setiap klasifikasi penggunaan lahan dapat
dan tegalan/lahan kering. Hasil digitasi dan
dilihat pada (Tabel 1), sebagai berikut:

Tabel 1. Luasan penggunaan lahan tahun 2010

Luas Penggunaan Lahan (ha)
Kota/Kabupaten Kecamatan
Badan Air Perdagangan dan Jasa Permukiman RTH Sawah/Lahan Basah Tegalan/Lahan Kering Total
Denpasar Selatan 22.06 518.02 2,359.50 810.36 725.18 422.58 4,857.69
Denpasar Timur 8.88 195.42 1,508.14 51.12 760.44 65.43 2,589.43
Kota Denpasar
Denpasar Barat 9.7 315.86 1,852.59 28.38 224.75 0 2,431.28
Denpasar Utara 7.62 499.09 1,504.26 18.82 620.19 0 2,649.98
Kuta Selatan 0 1,097.92 2,358.37 409.81 0 6,199.89 10,065.99
Kuta 0 405.77 1,333.40 248.21 17.9 71.09 2,076.36
Kuta Utara 0 139.1 1,922.44 6.26 1,344.59 44.58 3,456.96
Kabupaten Badung
Mengwi 0 182.18 2,972.52 100.56 4,488.41 419.37 8,163.05
Abiansemal 11.31 8.3 2,247.97 24.82 2,674.96 1,702.09 6,669.46
Petang 0 3.05 748.01 889.49 1,261.01 6,178.65 9,080.21
Sukawati 49.3 78.72 2,168.56 0 2,675.92 356.2 5,328.70
Blahbatuh 35.58 17.79 1,214.55 0 2,150.98 378.79 3,797.69
Gianyar 49.91 14.31 1,981.53 0 2,158.47 824.84 5,029.06
Kabupaten Gianyar Tampaksiring 34.39 0.44 1,277.42 0 1,117.85 1,285.14 3,715.24
Ubud 50.53 211.66 1,858.14 0 2,152.36 110.5 4,383.18
Tegalallang 35.11 0 1,574.85 0 1,573.18 3,549.12 6,732.27
Payangan 72.89 0 1,242.56 0 1,926.62 4,119.12 7,361.18
Salamadeg Barat 0 0.67 917.35 963.77 3,053.72 5,925.61 10,861.11
Selemadeg 0 0.33 676.14 339.63 2,958.49 2,075.46 6,050.05
Salamadeg Timur 0 0.23 967.82 0 2,960.98 2,200.58 6,129.62
Kerambitan 0 1.08 903.35 4.13 2,533.93 1,235.84 4,678.34
Tabanan 0 21.56 1,187.40 9.8 2,655.90 474.27 4,348.93
Kabupaten Tabanan
Kediri 0 31.27 1,637.55 0.96 2,693.11 1,207.10 5,569.98
Marga 0 0.57 861.03 4.45 2,232.97 1,383.21 4,482.23
Baturiti 394.09 49.9 1,026.13 2,529.91 2,720.70 4,011.94 10,732.66
Penebel 0 0.84 1,429.45 3,124.39 4,942.14 4,861.79 14,358.62
Pupuan 0 0.55 581.58 2,584.97 2,033.61 12,403.58 17,604.30
Total 781.37 3,794.64 40,312.63 12,149.82.43 54,658.35 61,506.78 173,202.20

Gambar 3. Peta Penggunaan Lahan Kawasan Sarbagita Tahun 2010

246 Planning for Urban Region and Environment Volume 12, Nomor 1, Januari 2023
 Made Savitri Cantika Kumara, Wawargita Permata Wijayanti, Gunawan Prayitno

interpretasi citra tahun 2010 dapat ditinjau pada

C. Penggunaan lahan tahun 2020
Penggunaan lahan tahun 2020 diperoleh
dari hasil digitasi interpretasi citra satelit tahun
2020 dan observasi. Hasil interpretasi citra satelit
tersebut diklasifikan menjadi lima jenis
penggunaan lahan yaitu badan air, perdagangan
dan jasa, permukiman, RTH, sawah/lahan basah,
dan tegalan/lahan kering. Hasil digitasi dan
(Gambar 4). . Ditinjau pada (Gambar 4)
penggunaan lahan tidak terbangun dominan di
Kawasan Sarbagita ialah tegalan/lahan kering
sedangkan penggunaan lahan terbangun
dominan di Kawasan Sarbagita ialah
permukiman. Adapun geometri luasan lahan
pada setiap klasifikasi penggunaan lahan dapat
dilihat pada (Tabel 2), sebagai berikut:

Tabel 2. Luasan penggunaan lahan tahun 2020

Luas Penggunaan Lahan (ha)
Kota/Kabupaten Kecamatan
Badan Air Perdagangan dan Jasa Permukiman RTH Sawah/Lahan Basah Tegalan/Lahan Kering Total
Denpasar Selatan 22.13 708.55 3001.46 800.87 324.69 0 4,857.69
Denpasar Timur 7.2 286.23 1604.05 51.6 574.92 65.43 2,589.43
Kota Denpasar
Denpasar Barat 9.63 589.44 1669.4 28.38 134.43 0 2,431.28
Denpasar Utara 7.75 537.92 1600.86 20.61 480.79 2.05 2,649.98
Kuta Selatan 0 2104.87 3786.76 411.6 0 3762.77 10,065.99
Kuta 0 597.5 1230.6 248.26 0 0 2,076.36
Kuta Utara 0 593.64 2161.36 6.45 695.51 0 3,456.96
Kabupaten Badung
Mengwi 0 174.59 2614.04 93.24 4766.72 514.45 8,163.05
Abiansemal 2.49 8.3 2003.71 20.23 2840.79 1793.95 6,669.46
Petang 0 3.49 729.71 889.38 1517.85 5908.77 9,080.21
Sukawati 52.4 102.81 2707.64 15.87 2237.52 212.46 5,328.70
Blahbatuh 34.96 29.63 1852.98 0 1501.32 378.79 3,797.69
Gianyar 49.84 25.96 2326.24 0 1802.18 824.84 5,029.06
Kabupaten Gianyar Tampaksiring 30.95 0.44 1463.38 0 938.65 1281.82 3,715.24
Ubud 55.41 259.14 2462.3 0 1495.31 111.02 4,383.18
Tegalallang 42.78 0 2013.06 0 1294.09 3382.34 6,732.27
Payangan 71.92 0 1635.01 0 1830.92 3823.34 7,361.18
Salamadeg Barat 0 0.67 1099.38 968.91 3010.89 5781.26 10,861.11
Selemadeg 0 0.33 707.77 339.63 2927.56 2074.76 6,050.05
Salamadeg Timur 0 0.23 1208.45 0 2887.73 2033.21 6,129.62
Kerambitan 0 1.08 1169.79 4.13 2374.12 1129.21 4,678.34
Tabanan 0 25.37 1808.62 9.8 2033.9 471.24 4,348.93
Kabupaten Tabanan
Kediri 0 39.35 2216.5 3.46 2516.63 794.04 5,569.98
Marga 0 0.57 1059.58 4.45 2185.97 1231.66 4,482.23
Baturiti 394.09 467.42 1043.52 2529.81 2716.82 3581.01 10,732.66
Penebel 0 0.84 1453.37 3124.39 4923.53 4856.49 14,358.62
Pupuan 0 0.55 633.61 2584.93 1994.52 12390.7 17,604.30
Total 781.54 6589.93 47263.14 12156 50007.36 56405.62 173,202.20

Gambar 4. Peta Penggunaan Lahan Kawasan Sarbagita Tahun 2020

Planning for Urban Region and Environment Volume 12, Nomor 1, Januari 2023 247
POLA PERUBAHAN PENGGUNAAN LAHAN DI KAWASAN STRATEGIS NASIONAL (KSN) SARBAGITA
D. Perubahan Penggunaan lahan tahun
2010-2020
Perubahan penggunaan lahan pada setiap
kecamatan di Kawasan Sarbagita, pada setiap
jenis penggunaan lahan mempunyai tingkat
perubahan yang berbeda. Perubahan
penggunaan lahan di Kawasan Sarbagita dapat
ditinjau pada (Gambar 5) Penggunaan lahan yang
mengalami penurunan luasan ialah lahan tidak
terbangun berupa sawah/lahan basah dan
tegalan/lahan kering. Penggunaan lahan
sawah/lahan basah mengalami penurunan luasan
sebesar 9% dari tahun 2010 sedangkan
penggunaan lahan tegalan/lahan kering
mengalami penurunan luasan sebesar 8% dari
tahun 2010. Penurunan luasan lahan
sawah/lahan basah dan tegalan/lahan kering
mengindikasikan adanya peningkatan luasan
lahan terbangun meliputi permukiman dan
perdagangan dan jasa. Penggunaan lahan
permukiman mengalami peningkatan sebesar
17% dari tahun 2010 sedangkan penggunaan
lahan perdagangan dan jasa mengalami
peningkatan sebesar 74% dari tahun 2010.
Gambar 5. Perubahan Luasan Lahan Kawasan
Sarbagita Tahun 2010-2020
Menurut Bourne dalam Priambudi (2014)
perubahan penggunaan lahan dapat terjadi
karena empat proses yaitu perluasan batas kota,
peremajaan pusat kota, perluasan jaringan
infrastruktur, dan tumbuh atau hilangnya pusat
kegiatan masyarakat. Lebih lanjut, menurut
Cullingswoth dalam Priambudi (2014) juga
menyebutkan bahwa faktor yang mempengaruhi
perubahan penggunaan lahan karena adanya
konsentrasi kependudukan. Sedangkan menurut
Chapin dalam Priambudi (2014). Faktor yang
mempengaruhi perubahan penggunaan lahan
ialah topografi, penduduk, nilai lahan,
aksesibilitas, sarana prasarana serta daya dukung
lingkungan.
248 Planning for Urban Region and Environment Volume 12, Nomor 1, Januari 2023
Terdapat peningkatan jumlah penduduk di
Kawasan Sarbagita tahun 2010-2020.
Peningkatan jumlah penduduk di Kawasan
Sarbagita dapat ditinjau pada (Gambar 6). Jumlah
penduduk di Kawasan Sarbagita mengalami
peningkatan sebesar 8% dari tahun 2010.
Peningkatan jumlah penduduk di Kawasan
Sarbagita mengindikasikan adanya peningkatan
kebutuhan akan lahan untuk kebutuhan sehari-
hari. Hal tersebut selaras dengan pernyataan
Suputra dalam Jayadi (2018), dimana
pertumbuhan penduduk mengakibatkan
permasalahan pemanfaatan lahan menjadi
kompleks dan kompetitif sehingga akan terjadi
alih fungsi lahan dan ketersediaan lahan tidak
terbangun seperti sawah semakin berkurang.
Gambar 6. Peningkatan jumlah penduduk
Kawasan Sarbagita Tahun 2010-2020
Ditinjau berdasarkan penggunaan lahan
terbangun meliputi permukiman dan
perdagangan dan jasa tahun 2010 dan 2020 di
Kawasan Sarbagita berada di area selatan
Kawasan Sarbagita. Hal tersebut tidak terlepas
dari adanya penetapan Kawasan Sarbagita
sebagai kawasan perkotaan metropolitan yang
didiominasi berada di area selatan, dimana
berdasarkan (Gambar 2), kawasan perkotaan
metropolitan berlokasi di area selatan. Jika
ditinjau pada (Gambar 7 dan 8) kependudukan
setiap kecamatan, jumlah penduduk dan
kepadatan penduduk tertinggi terdapat di
kecamatan-kecamatan yang ditetapkan sebagai
kawasan perkotaan metropolitan. Kondisi
tersebut mengindikasikan terjadi pemusatan
penduduk dan kegiatan di kawasan perkotaan
metropolitan Sarbagita. Hal tersebut selaras
dengan Utari (2014), dimana kawasan perkotaan
dengan fungsi-nya cenderung memiliki fasilitas
perkotaan yang lengkap sehingga memungkinkan
penduduk untuk memiliki prefrensi bermukim di
kawasan perkotaan.
POLA PERUBAHAN PENGGUNAAN LAHAN DI KAWASAN STRATEGIS NASIONAL (KSN) SARBAGITA
Gambar 7. Jumlah Penduduk Setiap Kecamatan
di Kawasan Sarbagita Tahun 2010-2020
Gambar 8. Kepadatan Penduduk di Kawasan
Sarbagita Tahun 2020
Selain itu, perubahan penggunaan lahan di
Kawasan Sarbagita juga disebabkan oleh
perkembangan sektor ekonomi. Hal tersebut
dikarenakan kawasan Sarbagita ditetapkan
sebagai kawasan strategis nasional dengan
kepentingan ekonomi. Menurut BPS (2023)
sektor dominan di Kawasan Sarbagita ialah sektor
tersier. Hal tersebut dikarenakan Kawasan
Sarbagita yang merupakan bagian dari Provinsi
Bali erat kaitannya dengan sektor pariwisata.
Ditinjau berdasarkan ketersediaan fasilitas
perdagangan dan jasa meliputi pasar, mall, hotel,
villa dan lain-lain, Jumlah ketersediaan fasilitas
perdagangan dan jasa di Kawasan Sarbagita
mengalami peningkatan tahun 2020-2010.
Peningkatan jumlah fasilitas perdagangan dan
jasa di Kawasan Sarbagita dapat ditinjau pada
(Gambar 8), dimana jumlah fasilitas perdagangan
dan jasa tahun 2020 di Kawasan Sarbagita
mengalami peningkatan sebesar 175% dari tahun
2010. Peningkatan jumlah fasilitas perdagangan
dan jasa di Kawasan Sarbagita tidak terlepas dari
kegiatan pariwisata yang membutuhkan lahan.
Hal tersebut selaras dengan hasil penelitian yang
dilakukan oleh Sutantri (2021) bahwa
perkembangan pariwisata meliputi sarana dan
Planning for Urban Region and Environment Volume 12, Nomor 1, Januari 2023
prasarana mempengaruhi perubahan luas
penggunaan lahan.
7.000 6.246
6.000
5.000
4.000
3.000 2.273
2.000
1.000
0
2010 2020
Gambar 8. Peningkatan Jumlah Fasilitas
Perdagangan Dan Jasa Kawasan Sarbagita Tahun
2010-2020
KESIMPULAN
Hasil interpretasi citra satelit tahun 2010
menunjukkan bahwa penggunaan lahan di
Kawasan Sarbagita didominasi oleh tegalan/lahan
kering seluas 61.506,78 ha dan sawah/lahan
basah seluas 54.658,35 ha. Selanjutnya pada
tahun 2020 penggunaan lahan masih didominasi
oleh penggunaan lahan tegalan/lahan kering
seluas 56.405,62 ha dan sawah/lahan basah
seluas 50.007,36 ha. Perubahan penggunaan
lahan yang terjadi pada tahun 2010-2020 yaitu
penurunan besaran luasan tegalan/lahan kering
sebesar 8% dari tahun dan sawah/lahan basah
seluas 9%. Sebaliknya peningkatan luasan terjadi
pada penggunaan lahan permukiman sebesar
17% dan perdagangan dan jasa sebesar 74%.
Perubahan penggunaan lahan di Kawasan
Sarbagita tidak terlepas dari adanya faktor
peningkatan jumlah penduduk, kebijakan terkait,
dan lain-lain. Diketahui bahwa di Kawasan
Sarbagita terjadi peningkatan jumlah penduduk
tahun 2010-2020 sebesar 8%. Selain itu, Kawasan
Sarbagita juga ditetapkan sebagai kawasan
strategis nasional dengan kepentingan ekonomi
dengan kegiatan utama yaitu kegiatan pariwisata.
Dengan adanya kebijakan tersebut secara
bersamaan dapat memicu peningkatan fasilitas
perdagangan dan jasa, dimana tahun 2010-2020
terjadi peningkatan jumlah fasilitas perdagangan
dan jasa sebesar 175%. Dengan adanya alih fungsi
lahan di KSN Sarbagita dapat memicu
perkembangan karakteristik perkotaan di
kawasan-kawasan perkotaan ataupun non-
perkotaan, sehingga diperlukan perumusan
kebijakan untuk mempertimbangkan masa depan
perkotaan dan masa depan perdesaan.
249
POLA PERUBAHAN PENGGUNAAN LAHAN DI KAWASAN STRATEGIS NASIONAL (KSN) SARBAGITA
DAFTAR PUSTAKA
Alwan, R. A., Barkey, & Syafri.2020. Perubahan
Penggunaan Lahan dan Keselarasan
Rencana Pola Ruang di Kota Kendari.
URSJ Vol. 3(1), 1-5.
Balya, A., & Riyo Rosi, M.2021. Perubahan
Penggunaan Lahan Kawasan Pelabuhan
Kota Pasuruan dan Dampaknya Terhadap
Kehidupan Masyarakat : Studi Kasus
pada Kelurahan Panggungrejo,
Mandaranrejom dan Ngemplakrejo.
Jurnal Pendidikan Geografi Undiksha Vol.
9 (3), 144-154.
Badan Pusat Statistik. 2022. Produk Domestik
Regional Bruto Kabupaten_Kota di
Provinsi Bali Menurut Lapangan Usaha
2017-2021. Bali: BPS
Cahyono, Y. E., & Hasim, I. D. 2021. Analisis Pola
Perubahan Penggunaan Lahan di Daerah
Aliran Sungai Biyonga Kabupaten
Gorontalo Provinsi Gorontalo. Journal of
Forestry Research Vol. 4(2), 72-85.
Hidayah, Z., & Suharyo, O. S.2018. Analisa
Perubahan Penggunaan Lahan Wilayah
Pesisir Selat Madura. Rekayasa, Vol.
11(1), 19-30.
250 Planning for Urban Region and Environment Volume 12, Nomor 1, Januari 2023
Jayadi, I. M., Christiawan, P. I., & Sarmita, I. M.
2018. Dampak pertumbuhan penduduk
terhadap daya dukung lahan pertanian di
Desa Sambangan. e-journal Universitas
Pendidikan Ganesha Vol.8, 1-11.
Priambudi, B. N., & Pigawati, B. 2014. Faktor-
faktor yang mempengaruhi perubahan
pemanfaatan lahan dan sosial ekonomi di
sekitar apartemen mutiara garden.
Jurnal Teknik PWK Vol.3 (4), 576-584.
Peraturan Presiden No.45 tahun 2011 tentang
Rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan
Denpasar, Badung, Gianyar, dan Tabanan
Sanjaya, I. P., & Marsoyo, A.2019. Perubahan
Pemanfaatan Ruang Sebelum dan
Sesudah Penetapan Kawasan Perkotaan
Sarbagita di Kecamatan Kuta Utara.
Planoearth Vol. 4(1), 24-30.
Sutantri, L. M., & Wijaya, I. N. 2021. Pengaruh
perkembangan pariwisata terhadap
perubahan penggunaan lahan pertanian
di Kecamatan Ubud. Planning for Urban
Region and Environtment Vol. 10 (1), 113-
124.
Utari, M. E. 2014. Analisis Sistem Pusat Pelayanan
Permukiman di Kota Yogyakarta Tahun
2014. JEJAK Vol. 8(1), 62-72.