Anda di halaman 1dari 4

ISSUE, 10 February Resume

PERBENDAHARAAN NEGARA
Reformasi bidang keuangan negara 7. kekayaan pihak lain yang
ditandai dengan terbitnya paket tiga UU diperoleh dengan menggunakan
bidang keuangan negara, yaitu UU fasilitas yang diberikan pemerintah.
Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan
Negara, UU Nomor 1 Tahun 2004 tentang Yang mana kekuasaan tersebut:
Perbendaharaan Negara, dan UU Nomor dikuasakan kepada Menteri
15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Keuangan, selaku pengelola
Pengelolaan dan Tanggung Jawab fiskal dan Wakil Pemerintah
Keuangan Negara. dalam kepemilikan kekayaan
negara yang dipisahkan;
Tujuan reformasi tersebut menghadirkan dikuasakan kepada
tata kelola pemerintahan yang baik menteri/pimpinan lembaga
(good governance) dan pemerintahan selaku Pengguna
yang bersih dari korupsi (clean Anggaran/Pengguna Barang
government) untuk memastikan kementerian negara/lembaga
keamanan aset negara dan tidak terjadi perundang-undangan, efisien, yang dipimpinnya;
kerugian negara. Selanjutnya, seluruh ekonomis, efektif, transparan, dan diserahkan kepada
proses dalam pembayaran tagihan bertanggung jawab dengan gubernur/bupati/walikota selaku
kepada negara, telah dilakukan memperhatikan rasa keadilan dan kepala pemerintahan daerah
tahapannya dengan benar. Dari mulai kepatutan. Kekuasaan atas untuk mengelola keuangan
perencanaan sampai dengan pengelolaan keuangan negara daerah dan mewakili pemerintah
pembayaran, baik yang keluar dari digunakan untuk mencapai tujuan daerah dalam kepemilikan
Bendahara Umum Negara (BUN) maupun bernegara. kekayaan daerah yang
Bendahara Pengeluaran. dipisahkan.
Presiden selaku Kepala tidak termasuk kewenangan
Pengujian tagihan sendiri sesungguhnya Pemerintahan memegang kekuasaan dibidang moneter, yang meliputi
merupakan salah satu tindakan pengelolaan keuangan negara antara lain mengeluarkan dan
pencegahan terjadinya kerugian negara. sebagai bagian dari kekuasaan mengedarkan uang, yang diatur
Pengujian tagihan yang benar akan pemerintahan. dengan undang-undang.
memberikan ketepatan dalam
penyaluran uang negara sehingga tidak Kekuasaan keuangan negara Pemerintah Pusat dan bank sentral
salah sasaran. Melalui pengujian tagihan, meliputi: berkoordinasi dalam penetapan dan
diharapkan dokumen yang menjadi dasar 1. hak negara untuk memungut pelaksanaan kebijakan fiskal dan
tagihan kepada negara sudah benar pajak, mengeluarkan dan moneter. Pemerintah Pusat dapat
secara material dan administrasi. mengedarkan uang, dan memberikan hibah/pinjaman kepada
melakukan pinjaman; atau menerima hibah/pinjaman dari
2. kewajiban negara untuk pemerintah/lembaga asing dengan

DASAR HUKUM menyelenggarakan tugas


layanan umum pemerintahan
persetujuan DPR.

negara dan membayar tagihan Dalam rangka pelaksanaan


UU NOMOR 17 TAHUN 2003 pihak ketiga; kekuasaan atas pengelolaan fiskal,
TENTANG KEUANGAN NEGARA 3. Penerimaan dan Pengeluaran Menteri Keuangan mempunyai tugas
Penyelenggaraan pemerintahan Negara; sebagai berikut :
negara untuk mewujudkan tujuan 4. Penerimaan dan Pengeluaran
bernegara menimbulkan hak dan Daerah; ✦ menyusun kebijakan fiskal dan
kewajiban negara yang dapat dinilai 5. kekayaan negara/kekayaan kerangka ekonomi makro;
dengan uang. daerah yang dikelola sendiri atau ✦ menyusun rancangan APBN dan
oleh pihak lain berupa uang, rancangan Perubahan APBN;
Keuangan Negara adalah semua hak surat berharga, piutang, barang, ✦ mengesahkan dokumen
dan kewajiban negara yang dapat serta hak-hak lain yang dapat pelaksanaan anggaran;
dinilai dengan uang, serta segala dinilai dengan uang, termasuk ✦ melakukan perjanjian
sesuatu baik berupa uang maupun kekayaan yang dipisahkan pada internasional di bidang keuangan;
berupa barang yang dapat dijadikan perusahaan negara/ perusahaan ✦ melaksanakan pemungutan
milik negara berhubung dengan daerah; pendapatan negara yang telah
pelaksanaan hak dan kewajiban 6. kekayaan pihak lain yang ditetapkan dengan undang-
tersebut. dikuasai oleh pemerintah dalam undang;
rangka penyelenggaraan tugas ✦ melaksanakan fungsi bendahara
Keuangan Negara dikelola secara pemerintahan dan/atau umum negara;
tertib, taat pada peraturan kepentingan umum;
PERBENDAHARAAN NEGARA RESUME

✦ menyusun laporan keuangan Rekening Kas Umum Negara menatausahakan, dan


yang merupakan adalah rekening tempat mempertanggungjawabkan
pertanggungjawaban penyimpanan uang negara yang uang untuk keperluan belanja
pelaksanaan APBN; ditentukan oleh Menteri negara/daerah dalam rangka
Keuangan selaku Bendahara pelaksanaan APBN/APBD pada
✦ melaksanakan tugas-tugas
Umum Negara untuk kantor/satuan kerja kementerian
lain di bidang pengelolaan
menampung seluruh negara/lembaga/ pemerintah
fiskal berdasarkan ketentuan
penerimaan negara dan daerah.
undang-undang.
membayar seluruh pengeluaran
negara pada bank sentral. Ruang Lingkup Perbendaharaan
Kekuasaan pengelolaan
Negara meliputi:
keuangan daerah:
Kas Daerah adalah tempat
✦ Pelaksanaan pendapatan dan
➤ Dilaksanakan oleh kepala penyimpanan uang daerah yang
belanja negara;
satuan kerja pengelola ditentukan oleh gubernur/
keuangan daerah selaku bupati/walikota untuk ✦ Pelaksanaan pendapatan dan
pejabat pengelola APBD; menampung seluruh belanja daerah;
penerimaan daerah dan
➤ Dilaksanakan oleh kepala ✦ Pelaksanaan penerimaan dan
satuan kerja perangkat membayar seluruh pengeluaran pengeluaran negara;
daerah selaku pejabat daerah.
✦ Pelaksanaan penerimaan dan
pengguna anggaran/ barang
Rekening Kas Umum Daerah pengeluaran daerah;
daerah.
adalah rekening tempat ✦ Pengelolaan kas;
Dalam rangka pengelolaan penyimpanan uang daerah yang
ditentukan oleh gubernur/ ✦ Pengelolaan piutang dan
Keuangan Daerah, Pejabat utang negara/daerah;
Pengelola Keuangan Daerah bupati/walikota untuk
mempunyai tugas sebagai menampung seluruh ✦ Pengelolaan investasi dan
berikut : penerimaan daerah dan barang milik negara/daerah;
Menyusun dan membayar seluruh pengeluaran
daerah pada bank yang ✦ Penyelenggaraan akuntansi
melaksanakan kebijakan dan sistem informasi
pengelolaan APBD; ditetapkan.
manajemen keuangan
Menyusun rancangan APBD negara/daerah;
dan rancangan Perubahan Bendahara adalah setiap orang
APBD; atau badan yang diberi tugas ✦ Penyusunan laporan
Melaksanakan pemungutan untuk dan atas nama negara/ pertanggungjawaban
pendapatan daerah yang daerah, menerima, menyimpan, pelaksanaan APBN/APBD;
telah ditetapkan dengan dan membayar/ menyerahkan
uang atau surat berharga atau ✦ Penyelesaian kerugian
Peraturan Daerah; negara/daerah;
Melaksanakan fungsi barang-barang negara/daerah.
bendahara umum daerah; Bendahara Umum Negara adalah ✦ Pengelolaan Badan Layanan
Menyusun laporan keuangan pejabat yang diberi tugas untuk Umum;
yang merupakan per- melaksanakan fungsi bendahara
umum negara. ✦ Perumusan standar, kebijakan,
tanggungjawaban serta sistem dan prosedur
pelaksanaan APBD. yang berkaitan dengan
Bendahara Umum Daerah adalah
pejabat yang diberi tugas untuk pengelolaan keuangan negara
UU NO 1 TAHUN 2004 TENTANG dalam rangka pelaksanaan
melaksanakan fungsi bendahara
PERBENDAHARAAN NEGARA umum daerah. APBN/APBD.
Perbendaharaan Negara adalah
pengelolaan dan pertanggung Bendahara Penerimaan adalah Menteri Keuangan adalah
jawaban keuangan negara, orang yang ditunjuk untuk Bendahara Umum Negara.
termasuk investasi dan menerima, menyimpan, Kepala Satuan Kerja Pengelola
kekayaan yang dipisahkan, yang menyetorkan, menatausahakan, Keuangan Daerah adalah
ditetapkan dalam APBN dan dan mempertanggung-jawabkan Bendahara Umum Daerah.
APBD. uang pendapatan negara/ berwenang:
daerah dalam rangka menetapkan kebijakan dan
Kas Negara adalah tempat pelaksanaan APBN/ APBD pada pedoman pelaksanaan
penyimpanan uang negara yang kantor/ satuan kerja anggaran negara/daerah;
ditentukan oleh Menteri kementerian negara/lembaga/ mengesahkan dokumen
Keuangan selaku Bendahara pemerintah daerah. pelaksanaan anggaran;
Umum Negara untuk melakukan pengendalian
menampung seluruh Bendahara Pengeluaran adalah pelaksanaan anggaran
penerimaan negara dan orang yang ditunjuk untuk negara/daerah;
membayar seluruh pengeluaran menerima, menyimpan, menetapkan sistem
negara. membayarkan, penerimaan dan
pengeluaran kas
negara/daerah;
PERBENDAHARAAN NEGARA RESUME

menunjuk bank dan/ atau Jabatan Bendahara Penerimaan/ Bendahara Penerimaan/


lembaga keuangan lainnya Pengeluaran tidak boleh Bendahara Pengeluaran
dalam rangka pelaksanaan dirangkap oleh Kuasa Pengguna bertanggung jawab secara
penerimaan dan Anggaran atau Kuasa Bendahara fungsional atas pengelolaan
pengeluaran anggaran Umum Negara. uang yang menjadi tanggung
negara/daerah; jawabnya kepada Kuasa
mengusahakan dan Bendahara Penerimaan/ Bendahara Umum Negara/
mengatur dana yang Pengeluaran dilarang Bendahara Umum Daerah. Kuasa
diperlukan dalam melakukan, baik secara langsung Bendahara Umum Negara
pelaksanaan anggaran maupun tidak langsung, bertanggung jawab kepada
negara/daerah; kegiatan perdagangan, Menteri Keuangan selaku
menyimpan uang pekerjaan pemborongan dan Bendahara Umum Negara dari
negara/daerah; penjualan jasa atau bertindak segi hak dan ketaatan kepada
menempatkan uang sebagai penjamin atas peraturan atas pelaksanaan
negara/daerah dan kegiatan/pekerjaan/ penjualan penerimaan dan pengeluaran
mengelola/ menatausahakan tersebut. yang dilakukannya.
investasi;
melakukan pembayaran Pemerintah Pusat/ Daerah Bendahara Umum Negara
berdasarkan permintaan berhak memperoleh bunga bertanggung jawab kepada
pejabat Pengguna Anggaran dan/atau jasa giro atas dana Presiden dari segi hak dan
atas beban rekening kas yang disimpan pada bank umum. ketaatan kepada peraturan atas
umum negara/daerah; Bunga dan/atau jasa giro yang pelaksanaan penerimaan dan
melakukan pinjaman dan diperoleh Pemerintah Pusat/ pengeluaran yang dilakukannya.
memberikan jaminan atas Daerah) didasarkan pada tingkat Bendahara Umum Daerah
nama pemerintah; suku bunga dan/atau jasa giro bertanggung jawab kepada
memberikan pinjaman atas yang berlaku. Bunga dan/atau gubernur/bupati/walikota dari
nama pemerintah; jasa giro yang diperoleh segi hak dan ketaatan kepada
melakukan pengelolaan Pemerintah merupakan peraturan atas pelaksanaan
utang dan piutang Pendapatan Negara/Daerah. penerimaan dan pengeluaran
negara/daerah; Biaya sehubungan dengan yang dilakukannya.
mengajukan rancangan pelayanan yang diberikan oleh
peraturan pemerintah bank umum dibebankan pada UU Nomor 15 Tahun 2004 tentang
tentang standar akuntansi Belanja Negara/Daerah. Pemeriksaan Pengelolaan dan
pemerintahan;
Tanggung Jawab Keuangan Negara
melakukan penagihan Menteri Keuangan/Pejabat
piutang negara/daerah; Pengelola Keuangan Daerah Pertimbangan:
menetapkan sistem selaku Bendahara Umum 1. Untuk mendukung
akuntansi dan pelaporan Negara/Daerah menyeleng- keberhasilan
keuangan negara/daerah; garakan akuntansi atas transaksi penyelenggaraan
menyajikan informasi keuangan, aset, utang, dan pemerintahan negara,
keuangan negara/daerah; ekuitas dana, termasuk transaksi keuangan negara wajib
menetapkan kebijakan dan pembiayaan dan perhitungan- dikelola secara tertib, taat
pedoman pengelolaan serta nya. Menteri/ pimpinan pada peraturan perundang-
penghapusan barang milik lembaga/kepala satuan kerja undangan, efisien,
negara/daerah; perangkat daerah selaku ekonomis, efektif,
menentukan nilai tukar mata Pengguna Anggaran menyeleng- transparan, dan
uang asing terhadap rupiah garakan akuntansi atas transaksi bertanggung jawab dengan
dalam rangka pembayaran keuangan, aset, utang, dan memperhatikan rasa
pajak; ekuitas dana, termasuk transaksi keadilan dan kepatutan;
menunjuk pejabat Kuasa pendapatan dan belanja, yang 2. Untuk mewujudkan
Bendahara Umum berada dalam tanggung pengelolaan keuangan
Negara/Daerah. jawabnya sesuai dengan standar negara perlu dilakukan
akuntansi pemerintahan. pemeriksaan berdasarkan
Menteri/ pimpinan lembaga/ standar pemeriksaan oleh
gubernur/ bupati/ walikota Setiap orang dan/atau badan Badan Pemeriksa Keuangan
mengangkat Bendahara yang menguasai dokumen yang yang bebas dan mandiri;
Penerimaan/Pengeluaran untuk berkaitan dengan perbendahara-
melaksanakan tugas an negara wajib menatausaha- Pemeriksaan adalah proses
kebendaharaan dalam rangka kan dan memelihara dokumen identifikasi masalah, analisis,
pelaksanaan anggaran tersebut dengan baik sesuai dan evaluasi yang dilakukan
pendapatan pada kantor/satuan dengan peraturan perundang- secara independen, obyektif,
kerja di lingkungan kementerian undangan yang berlaku. dan profesional berdasarkan
negara/lembaga/satuan kerja standar pemeriksaan, untuk
perangkat daerah. menilai kebenaran, kecermatan,
PERBENDAHARAAN NEGARA RESUME

kredibilitas, dan keandalan kerugian negara/daerah kepada


informasi mengenai pengelolaan BPK selambat-lambatnya 60
dan tanggung jawab keuangan (enam puluh) hari setelah
negara. BPK melaksanakan diketahui terjadinya kerugian
pemeriksaan atas pengelolaan negara/daerah dimaksud.
dan tanggung jawab keuangan
negara.

Tanggung Jawab Keuangan


Negara adalah kewajiban
Pemerintah untuk melaksanakan
pengelolaan keuangan negara
secara tertib, taat pada
peraturan perundang-undangan,
efisien, ekonomis, efektif, dan
transparan, dengan
memperhatikan rasa keadilan
dan kepatutan.

Dalam pelaksanaan tugas


pemeriksaan, pemeriksa dapat:
meminta dokumen yang
wajib disampaikan oleh
pejabat atau pihak lain yang
berkaitan dengan
pelaksanaan pemeriksaan
pengelolaan dan tanggung
jawab keuangan negara;
mengakses semua data yang
disimpan di berbagai media,
aset, lokasi, dan segala jenis
barang atau dokumen dalam
penguasaan atau kendali
dari entitas yang menjadi
obyek pemeriksaan atau
entitas lain yang dipandang
perlu dalam pelaksanaan
tugas pemeriksaannya;
melakukan penyegelan
tempat penyimpanan uang,
barang, dan dokumen
pengelolaan keuangan
negara;
meminta keterangan kepada
seseorang; memotret,
merekam dan/atau
mengambil sampel sebagai
alat bantu pemeriksaan.

BPK menerbitkan surat


keputusan penetapan batas
waktu pertanggungjawaban
bendahara atas kekurangan
kas/barang yang terjadi, setelah
mengetahui ada kekurangan
kas/barang dalam persediaan
yang merugikan keuangan
negara/daerah.

Menteri/pimpinan
lembaga/gubernur/bupati/walik
ota/direksi perusahaan negara
dan badan-badan lain yang
mengelola keuangan negara
melaporkan penyelesaian

Anda mungkin juga menyukai