KRB Kab. Lamongan 2016-2020

KAJIAN RISIKO BENCANA
KABUPATEN LAMONGAN
JAWA TIMUR
2016 - 2020
Penyusunan dokumen ini difasilitasi oleh :
DEPUTI BIDANG PENCEGAHAN DAN KESIAPSIAGAAN

BADAN NASIONAL PENANGGULANGAN BENCANA
2015
BNPB
Dokumen Kajian Risiko Bencana (KRB) Kabupaten Lamongan Tahun 2016-2020
4.2.2. Peningkatan Kesiapsiagaan dan Penanganan Darurat Bencana .......................................... 34

DAFTAR ISI 4.2.3. Peningkatan Kapasitas Pemulihan Bencana......................................................................... 34
BAB V. PENUTUP.................................................................................................................................. 35
DAFTAR PUSTAKA................................................................................................................................ 36
DAFTAR ISI .............................................................................................................................................. i

DAFTAR GAMBAR....................................................................................................................................ii
DAFTAR TABEL ...................................................................................................................................... iii
RINGKASAN EKSEKUTIF .........................................................................................................................iv
BAB I. PENDAHULUAN ........................................................................................................................... 1
1.1. LATAR BELAKANG.......................................................................................................................... 1
1.2. TUJUAN........................................................................................................................................... 1
1.3. RUANG LINGKUP............................................................................................................................ 2
1.4. LANDASAN HUKUM ........................................................................................................................ 2
1.5. PENGERTIAN .................................................................................................................................. 2
1.6. SISTEMATIKA PENULISAN ............................................................................................................. 3
BAB II. KONDISI KEBENCANAAN............................................................................................................. 4
2.1. GAMBARAN UMUM WILAYAH ........................................................................................................ 4
2.2. SEJARAH KEBENCANAAN KABUPATEN LAMONGAN .................................................................. 5
2.3. POTENSI BENCANA KABUPATEN LAMONGAN............................................................................. 6
BAB III. PENGKAJIAN RISIKO BENCANA .................................................................................................. 7
3.1. INDEKS PENGKAJIAN RISIKO BENCANA ...................................................................................... 7
3.1.1. Bahaya ................................................................................................................................... 7
3.1.2. Kerentanan........................................................................................................................... 11
3.1.3. Kapasitas ............................................................................................................................. 18
3.2. PETA RISIKO BENCANA ............................................................................................................... 24
3.3. KAJIAN RISIKO BENCANA ............................................................................................................ 29
3.3.1. Penentuan Tingkat Bahaya................................................................................................... 29
3.3.2. Penentuan Tingkat Kerentanan ............................................................................................ 30
3.3.3. Penentuan Tingkat Kapasitas ............................................................................................... 30
3.3.4. Penentuan Tingkat Risiko ..................................................................................................... 30
BAB IV. REKOMENDASI ......................................................................................................................... 31
4.1. KEBIJAKAN ADMINISTRATIF ........................................................................................................ 31
4.1.1. Penguatan Kerangka Hukum Penanggulangan Bencana ...................................................... 32
4.1.2. Peningkatan Kemitraan Multi Pihak Dalam Penanggulangan Bencana .................................. 32
4.1.3. Peningkatan Efektivitas Pencegahan dan Mitigasi Bencana .................................................. 32
4.1.4. Peningkatan Kesiapsiagaan dan Penanganan Darurat Bencana ........................................... 33
4.2. KEBIJAKAN TEKNIS ...................................................................................................................... 33
4.2.1. Peningkatan Efektivitas Pencegahan dan Mitigasi Bencana .................................................. 34
i
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Peta Administrasi Kabupaten Lamongan.............................................................................................. 4

Gambar 2. Persentase Jumlah Kejadian Bencana Kabupaten Lamongan Tahun 1815-2015 ................................. 6
Gambar 3. Metode Pengkajian Risiko Bencana ..................................................................................................... 7
Gambar 4. Metode Pemetaan Risiko Bencana .................................................................................................... 24
Gambar 5. Peta Risiko Bencana Banjir di Kabupaten Lamongan ......................................................................... 25
Gambar 6. Peta Risiko Bencana Kekeringan di Kabupaten Lamongan ................................................................ 25
Gambar 7. Peta Risiko Bencana Cuaca Ekstrim di Kabupaten Lamongan ........................................................... 26
Gambar 8. Peta Risiko Bencana Tanah Longsor di Kabupaten Lamongan .......................................................... 26
Gambar 9. Peta Risiko Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi di Kabupaten Lamongan.................................. 27
Gambar 10. Peta Risiko Bencana Kebakaran Hutan dan Lahan di Kabupaten Lamongan ................................... 27
Gambar 11. Peta Risiko Bencana Gempabumi di Kabupaten Lamongan ............................................................. 28
Gambar 12. Peta Risiko Bencana Epidemi dan Wabah Penyakit di Kabupaten Lamongan .................................. 28
Gambar 13. Peta Risiko Multi Bahaya di Kabupaten Lamongan .......................................................................... 29
Gambar 14. Skema Penyusunan Kebijakan Penanggulangan Bencana di Kabupaten Lamongan ........................ 31
ii
Tabel 36. Indeks Kapasitas Bencana Cuaca Ekstrim di Kabupaten Lamongan ................................................... 22
DAFTAR TABEL Tabel 37. Indeks Kapasitas Bencana Tanah Longsor di Kabupaten Lamongan................................................... 22
Tabel 38. Indeks Kapasitas Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi di Kabupaten Lamongan .......................... 22
Tabel 39. Indeks Kapasitas Bencana Kebakaran Hutan dan Lahan di Kabupaten Lamongan.............................. 23
Tabel 40. Indeks Kapasitas Bencana Gempabumi di Kabupaten Lamongan ....................................................... 23
Tabel 41. Indeks Kapasitas Bencana Epidemi dan Wabah Penyakit di Kabupaten Lamongan ............................ 24
Tabel 1. Jumlah Desa, Kelurahan, Serta Luas Wilayah Per Kecamatan di Kabupaten Lamongan ....................... 4 Tabel 42. Tingkat Bahaya di Kabupaten Lamongan ............................................................................................ 29
Tabel 2. Jumlah Penduduk Per Kecamatan di Kabupaten Lamongan .................................................................. 5 Tabel 43. Tingkat Kerentanan Bencana di Kabupaten Lamongan ....................................................................... 30
Tabel 3. Sejarah Kejadian Bencana Kabupaten Lamongan Tahun 1815-2015 ..................................................... 5 Tabel 44. Tingkat Kapasitas Kabupaten Lamongan ............................................................................................ 30
Tabel 4. Potensi Bencana di Kabupaten Lamongan ............................................................................................ 6 Tabel 45. Tingkat Risiko Bencana di Kabupaten Lamongan................................................................................ 30
Tabel 5. Kelas Bahaya di Kabupaten Lamongan ................................................................................................. 7
Tabel 6. Potensi Luas Bahaya Banjir di Kabupaten Lamongan ............................................................................ 8
Tabel 7. Potensi Luas Bahaya Kekeringan di Kabupaten Lamongan ................................................................... 8
Tabel 8. Potensi Luas Bahaya Cuaca Ekstrim di Kabupaten Lamongan .............................................................. 9
Tabel 9. Potensi Luas Bahaya Tanah Longsor di Kabupaten Lamongan ............................................................. 9
Tabel 10. Potensi Luas Bahaya Gelombang Ekstrim dan Abrasi di Kabupaten Lamongan................................... 10
Tabel 11. Potensi Luas Bahaya Kebakaran Hutan dan Lahan di Kabupaten Lamongan ...................................... 10
Tabel 12. Potensi Luas Bahaya Gempabumi di Kabupaten Lamongan ................................................................ 10
Tabel 13. Potensi Luas Bahaya Epidemi dan Wabah Penyakit di Kabupaten Lamongan ..................................... 11
Tabel 14. Potensi Penduduk Terpapar Bencana di Kabupaten Lamongan .......................................................... 12
Tabel 15. Potensi Kerugian Bencana di Kabupaten Lamongan ........................................................................... 12
Tabel 16. Kelas Kerentanan Bencana Kabupaten Lamongan .............................................................................. 12
Tabel 17. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Banjir di Kabupaten Lamongan................................................. 12
Tabel 18. Potensi Kerugian Bencana Banjir di Kabupaten Lamongan ................................................................. 13
Tabel 19. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Kekeringan di Kabupaten Lamongan ........................................ 13
Tabel 20. Potensi Kerugian Bencana Kekeringan di Kabupaten Lamongan ......................................................... 14
Tabel 21. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Cuaca Ekstrim di Kabupaten Lamongan ................................... 14
Tabel 22. Potensi Kerugian Bencana Cuaca Ekstrim di Kabupaten Lamongan .................................................... 15
Tabel 23. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Tanah Longsor di Kabupaten Lamongan .................................. 15
Tabel 24. Potensi Kerugian Bencana Tanah Longsor di Kabupaten Lamongan ................................................... 16
Tabel 25. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi di Kabupaten Lamongan.......... 16
Tabel 26. Potensi Kerugian Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi di Kabupaten Lamongan .......................... 16
Tabel 27. Potensi Kerugian Bencana Kebakaran Hutan dan Lahan di Kabupaten Lamongan .............................. 16
Tabel 29. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Gempabumi di Kabupaten Lamongan....................................... 17
Tabel 30. Potensi Kerugian Bencana Gempabumi di Kabupaten Lamongan ....................................................... 17
Tabel 31. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Epidemi dan Wabah Penyakit di Kabupaten Lamongan ............ 18
Tabel 32. Hasil Kajian Ketahanan Daerah Kabupaten Lamongan........................................................................ 19
Tabel 33. Hasil Kajian Kesiapsiagaan Desa/Kelurahan di Kabupaten Lamongan................................................. 20
Tabel 34. Kapasitas Bencana Banjir di Kabupaten Lamongan............................................................................. 20
Tabel 35. Indeks Kapasitas Bencana Kekeringan di Kabupaten Lamongan ......................................................... 21
iii
d. Peningkatan kesiapsiagaan dan penanganan darurat bencana

RINGKASAN EKSEKUTIF 1) Terjalinnya partisipasi komunitas masyarakat yang diakomodir dalam kelembagaan di tingkat
desa/kelurahan yang memiliki rencana aksi kesiapsiagaan secara terstruktur.
e. Peningkatan Kapasitas Pemulihan bencana
1) Membentuk lembaga penjamin stabilitas kegiatan ekonomi masyarakat melalui pendampingan

Kabupaten Lamongan termasuk wilayah rentan terhadap bencana. Kondisi tersebut mengharuskan pemerintah dengan dunia usaha
Pemerintah Kabupaten Lamongan serta seluruh pihak terkait untuk dapat melakukan perencanaan pengurangan
2) Tersedianya mekanisme pembangunan pemulihan pasca bencana yang mengikut sertakan
risiko bencana untuk seluruh wilayah Kabupaten Lamongan. Perencanaan lebih terarah dengan adanya
pemangku kepentingan
pengkajian risiko bencana yang disusun berdasarkan komponen bahaya, kerentanan, dan kapasitas untuk 8
2. Kebijakan Teknis
(delapan) potensi bencana di Kabupaten Lamongan. Bencana tersebut adalah banjir, kekeringan, cuaca ekstrim,
tanah longsor, gelombang ekstrim dan abrasi, kebakaran hutan dan lahan, gempabumi, serta epidemi dan wabah Kebijakan teknis memiliki perlakuan berbeda untuk setiap bencana. Arah atau sasaran untuk kebijakan teknis
penyakit. mencakup upaya penanggulangan bencana yang dapat dilakukan untuk masa sebelum, saat, dan setelah
terjadinya bencana. Beberapa arah kebijakan teknis di Kabupaten Lamongan untuk setiap bencana adalah
Hasil yang diperoleh dari pengkajian risiko bencana dapat menentukan arah rekomendasi kebijakan
sebagai berikut:
penanggulangan bencana di Kabupaten Lamongan. Arah atau sasaran terkait penyelenggaraan penanggulangan
bencana dikelompokkan pada strategi kebijakan penanggulangan bencana yang disesuaikan dengan Renas a. Peningkatan pengetahuan SDM pemerintah maupun masyarakat dalam upaya pengurangan risiko
Penanggulangan Bencana ke dalam kebijakan administratif dan kebijakan teknis. Arah atau sasaran tersebut bencana dengan mengetahui jenis ancaman dan dampak yang dapat ditimbulkan oleh bencana yang
adalah sebagai berikut: berpotensi.
1. Kebijakan Administratif b. Terciptanya sistem peringatan dini yang mampu menyebarluaskan informasi peringatan dan menjangkau
seluruh lapisan masyarakat sebelum terjadi bencana.
a. Penguatan kerangka hukum penanggulangan bencana
c. Optimalisasi upaya penyelamatan diri dan penanganan darurat bencana melalui kerjasama yang erat
1) Tersusunnya aturan daerah tentang penanggulangan bencana yang mengatur sistem dan kebijakan
antara pemerintah dengan masyarakat melalui peningkatan keterampilan dan sarana prasarana
penanggulangan bencana daerah melingkupi fase sebelum bencana, saat bencana dan sesudah
penanganan darurat.
bencana terjadi;
d. Ketersediaan tempat dan jalur evakuasi yang dilengkapi dengan rambu-rambu evakuasi yang dititik
2) Memperkuat ketersediaan cadangan anggaran (Dana BTT melalui APBD) terkait pemenuhan
beratkan pada daerah yang memiliki risiko tinggi untuk seluruh potensi bencana.
kebutuhan dasar dan melindungi kelompok rentan saat penanganan darurat bencana.
e. Ketersediaan tempat pengungsian yang dilengkapi dengan adanya sumber air bersih, sarana sanitasi dan
b. Peningkatan kemitraan multi pihak dalam penanggulangan bencana
layanan kesehatan serta didukung dengan adanya prosedur dan mekanisme pengelolaan tempat
1) Membentuk kelompok-kelompok pemangku kepentingan yang melakukan aktivitas terkait
pengungsian.
penyelenggaraan penanggulangan bencana daerah;
f. Optimalisasi pengurangan risiko yang akan muncul dengan melakukan pengelolaan pada lokasi sumber
2) Mengintegrasikan upaya pengurangan risiko bencana ke dalam mata pelajaran di lembaga
bahaya.
pendidikan.
g. Optimalisasi pengurangan risiko yang akan muncul dengan melakukan mitigasi struktural maupun non
c. Peningkatan efektivitas pencegahan dan mitigasi bencana
struktural.
1) Mengembangkan Dokumen Kajian Risiko Bencana yang diperbaharui secara berkala berdasarkan
Berdasarkan pengkajian risiko bencana dan rekomendasi kebijakan penanggulangan bencana yang telah
data terbaru;
disusun, Pemerintah Kabupaten Lamongan maupun pihak terkait perlu melanjutkan upaya tersebut dengan
2) Adanya hasil riset di setiap institusi terkait penanggulangan bencana untuk mengurangi risiko melakukan Rencana Penanggulangan Bencana (RPB) di Kabupaten Lamongan berdasarkan kondisi daerah
bencana secara terstruktur hingga mampu menurunkan tingkat kerugian bila terjadi bencana. Kabupaten Lamongan. Perencanaan tersebut terkait dengan hasil pengkajian yang telah dilakukan untuk masa
perencanaan lima tahunan.
iv
1.1. LATAR BELAKANG

BAB 1 Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan
penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh faktor alam dan/atau faktor non alam maupun faktor
PENDAHULUAN manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda,
dan dampak psikologis. Bencana dapat terjadi di Kabupaten Lamongan karena dilihat dari faktor alam ataupun
non alam. Secara garis besar, Kabupaten Lamongan terdiri dari dataran rendah dan mempunyai puluhan sungai,
pegunungan, dan kemiringan lahan yang menimbulkan potensi terhadap bencana.
Faktor kondisi wilayah ini terlihat dari beberapa bencana yang pernah terjadi dan memberikan dampak
Kabupaten Lamongan merupakan salah satu daerah di Provinsi Jawa Timur dengan ibukota Lamongan. tidak sedikit pada kehidupan masyarakat. Banjir terjadi di Desa Mojodadi Kecamatan Kedungpring pada tanggal
Sebagai salah satu daerah yang berada di provinsi dengan struktur alam dan non alam, Kabupaten Lamongan 27 April 2014 menggenangi rumah penduduk sebanyak 125 KK dan merusak lahan pertanian seluas 60 Ha
juga termasuk daerah dengan kondisi alam yang beragam. Keberagaman tersebut dapat dilihat dari segi (lamongankab.go.id/instansi/bpbd/?s=banjir). Selain itu, banjir juga terjadi pada 15 Desember 2013 di Bojonegoro
topografi, geografi, geologi, dan iklim Kabupaten Lamongan. Dari sekian banyak pengaruh faktor tersebut, dengan ketinggian 15 meter dan di Karangnongko, Kecamatan Ngraho dengan ketinggian 70 km dari Kota
Kabupaten Lamongan termasuk wilayah sering dilanda banjir. Kejadian ini dapat dilihat dari catatan sejarah Bojonegoro (bpbdla.blogspot.co.id). Secara keseluruhan, menurut Data dan Informasi Bencana Indonesia (DIBI),
kejadian bencana Kabupaten Lamongan yang didominasi oleh bencana tersebut. tercatat banjir telah memberikan dampak pada 3 (tiga) jiwa meninggal, 2 (dua) jiwa luka-luka, 17 rumah rusak
berat, dan terparah pada kerusakan lingkungan dengan jumlah 6.914 Ha. Dampak tersebut dihitung dari tahun
Banjir dapat terjadi karena beberapa faktor, yaitu curah hujan tinggi, permukaan tanah lebih rendah
1815 sampai 2015. Tidak hanya banjir, dilihat dari kondisi wilayah, maka tidak menutup kemungkinan terjadi
dibandingkan muka air laut, terletak pada suatu cekungan yang dikelilingi perbukitan dengan pengaliran air keluar
bencana lainnya di Kabupaten Lamongan dengan dampak atau risiko yang tidak sedikit.
sempit, banyak pemukiman yang dibangun pada dataran sepanjang sungai, aliran sungai tidak lancar akibat
banyaknya sampah serta bagunan di pinggir sungai, dan kurangnya tutupan lahan di daerah hulu sungai. Di Timbulnya risiko-risiko bencana membutuhkan langkah sistematis untuk dapat meminimalisir risiko-risiko yang
antara penyebab tersebut, Kabupaten Lamongan merupakan salah satu daerah dengan kondisi rawan bencana. mungkin muncul. Upaya tersebut dimulai dengan pelaksanaan pengkajian risiko bencana sehingga dapat
Jika dilihat dari kondisi topografi, Kabupaten Lamongan memiliki 42 sungai yang tersebar di beberapa kecamatan ditentukan potensi-potensi kerugian serta risiko yang terjadi dari setiap bencana yang berpotensi terjadi. Perlunya
dengan kondisi berbeda-beda. perhitungan yang jelas terkait risiko bencana yang berpotensi agar dapat mengarahkan langkah kebijakan dalam
penanggulangan bencana khususnya di Kabupaten Lamongan. Dari kajian risiko yang dilakukan, diharapkan
Bencana tidak hanya terjadi karena kontur alam, tetapi ada pemicu dari faktor manusianya, seperti halnya
menimbulkan perubahan paradigma pemerintah dan pemangku kepentingan lainnya dalam penanggulangan
pola pembangunan yang tidak teratur dan tidak sesuai dengan kondisi aman bencana. Secara keseluruhan,
bencana yang lebih terstruktur dan berlandaskan sebuah kajian.
bencana memiliki potensi terjadi antara lain banjir, kekeringan, tanah longsor, cuaca ekstrim, gelombang ekstrim
dan abrasi, kebakaran hutan dan lahan, gempabumi, tsunami, letusan gunungapi, serta epidemi dan wabah Pengkajian risiko bencana ini disesuaikan dengan data-data daerah untuk kondisi terkini tentang kebencanaan
penyakit. Setiap bahaya yang muncul dapat menjadi bencana karena melihat besaran dampak yang terjadi. daerah dan aturan-aturan terkait bencana. Pengkajian tersebut melingkupi bahaya, kerentanan, dan kapasitas
Dampak tersebut dapat berupa korban jiwa, kerugian (fisik dan ekonomi), dan kerusakan lingkungan. daerah sehingga didapatkan risiko dan rekomendasi penanggulangan bencana Kabupaten Lamongan. Selain itu,
hasil dari pengkajian risiko bencana Kabupaten Lamongan dapat dijadikan dasar penyusunan Rencana
Kemungkinan besaran dampak yang ditimbulkan akibat bencana dapat menjadi perhatian dari kalangan
penanggulangan bencana (RPB) Kabupaten Lamongan untuk masa lima tahunan guna membantu peran serta
pemerintah, lembaga terkait, ataupun masyarakat. Salah satu upaya yang dilakukan adalah dengan perhitungan
pemerintah daerah, pemangku kepentingan, dan masyarakat dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana
kajian setiap risiko yang ditimbulkan oleh bencana. Perhitungan tersebut dapat dilakukan melalui pengkajian risiko
Kabupaten Lamongan.
bencana Kabupaten Lamongan. Dalam perhitungannya, pengkajian diselaraskan dengan acuan Peraturan Kepala
Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 02 tahun 2012 dan referensi pedoman dari 1.2. TUJUAN
kementerian/lembaga terkait tingkat nasional. Pengkajian tersebut memuat bahaya, kerentanan, kapasitas, dan
Penyusunan Dokumen KRB Kabupaten Lamongan tahun 2016-2020 ditujukan untuk seluruh pihak terkait
risiko bencana yang berpotensi. Dari hasil pengkajian, maka diperoleh rekomendasi kebijakan penanggulangan
dalam upaya penanggulangan bencana mulai dari pemerintah sampai pada lapisan masyarakat umum. Tujuan
bencana. Keseluruhan hasil pengkajian dirangkum dalam sebuah Dokumen Kajian Risiko Bencana (KRB)
tersebut adalah sebagai berikut:
Kabupaten Lamongan tahun 2016-2020.
1. Pada tatanan pemerintah digunakan sebagai dasar untuk menyusun kebijakan penanggulangan bencana
dalam penyusunan rencana penanggulangan bencana daerah.
1
2. Pada tatanan mitra pemerintah digunakan sebagai dasar untuk melakukan aksi pendampingan maupun 6. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan
intervensi teknis langsung ke komunitas terpapar untuk mengurangi risiko bencana. Rencana Pembangunan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 96, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4663);
3. Pada tatanan masyarakat umum dapat digunakan sebagai salah satu dasar untuk menyusun aksi praktis
dalam rangka kesiapsiagaan, seperti menyusun rencana dan jalur evakuasi, pengambilan keputusan daerah 7. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah,
tempat tinggal, dan sebagainya. Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737);
1.3. RUANG LINGKUP
8. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan
Dokumen KRB Kabupaten Lamongan tahun 2016-2020 disusun berdasarkan lingkup kajian sebagai Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008
berikut: Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817);
1. Pengkajian tingkat bahaya; 9. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana
2. Pengkajian tingkat kerentanan bencana; (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 42, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4828);
3. Pengkajian tingkat kapasitas dalam menghadapi bencana;
10. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8
4. Pengkajian tingkat risiko bencana;
Tahun 2008 tentang Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
5. Rekomendasi kebijakan penanggulangan becana berdasarkan hasil kajian peta risiko bencana. Pembangunan Daerah;
1.4. LANDASAN HUKUM 11. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 4 Tahun 2008 tentang Pedoman
Penyusunan Rencana Penanggulangan Bencana.
Penyusunan Dokumen KRB berlandaskan pada legalitas peraturan-peraturan terkait mulai dari tingkat
nasional sampai pada tingkat lokal/daerah. Landasan hukum tersebut adalah sebagai berikut. 12. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 3 Tahun 2010 tentang Rencana
Nasional Penanggulangan Bencana;
1. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 13. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pedoman Umum
4421); Pengkajian Risiko Bencana;
2. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia 14. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 3 Tahun 2012 tentang Panduan
Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4437) sebagaimana telah beberapa kali diubah Penilaian Kapasitas Daerah dalam Penanggulangan Bencana;
terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang 15. Peraturan Daerah Kabupaten Lamongan Nomor 14 Tahun 2011 tentang Penanggulangan Bencana;
Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008
16. Peraturan Bupati Lamongan Nomor 25 Tahun 2009 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan
Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4844);
Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Lamongan.
3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun
2005-2015 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara 1.5. PENGERTIAN
Republik Indonesia Nomor 4700); Definisi-definisi istilah dalam penyusunan Dokumen KRB Kabupaten Lamongan Tahun 2016-2020 adalah
4. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana (Lembaran Negara Republik sebagai berikut.
Indonesia Tahun 2007 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4723); 1. Badan Nasional Penanggulangan Bencana, yang selanjutnya disingkat dengan BNPB adalah lembaga
5. Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil pemerintah non departemen sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 84, Tambahan Lembaran Negara Republik 2. Badan Penanggulangan Bencana Daerah, yang selanjutnya disingkat dengan BPBD adalah badan
Indonesia Nomor 4739);
pemerintah daerah yang melakukan penyelenggaraan penanggulangan bencana di daerah.
3. Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan
penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh faktor alam dan/atau non alam maupun faktor manusia
2
sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan 19. Risiko Bencana adalah potensi kerugian yang ditimbulkan akibat bencana pada suatu wilayah dan kurun
dampak psikologis. waktu tertentu yang dapat berupa kematian, luka, sakit, jiwa terancam, hilangnya rasa aman, mengungsi,
kerusakan atau kehilangan harta, dan gangguan kegiatan masyarakat.
4. Cek Lapangan (Ground Check) adalah mekanisme revisi garis maya yang dibuat pada peta berdasarkan
perhitungan dan asumsi dengan kondisi sesungguhnya. 20. Skala Peta adalah perbandingan jarak di peta dengan jarak sesungguhnya dengan satuan atau teknik
tertentu.
5. Geographic Information System, selanjutnya disebut GIS adalah sistem untuk pengelolaan, penyimpanan,
pemrosesan atau manipulasi, analisis, dan penayangan data yang mana data tersebut secara spasial 21. Tingkat Kerugian Daerah adalah potensi kerugian yang mungkin timbul akibat kehancuran fasilitas kritis,
(keruangan) terkait dengan muka bumi. fasilitas umum dan rumah penduduk pada zona ketinggian tertentu akibat bencana.
6. Indeks Kerugian Daerah adalah jumlah infrastruktur yang berada dalam wilayah bencana. 22. Tingkat Risiko adalah perbandingan antara tingkat kerentanan daerah dengan kapasitas daerah untuk
memperkecil tingkat kerentanan dan tingkat bahaya akibat bencana.
7. Indeks Penduduk Terpapar adalah jumlah penduduk yang berada dalam wilayah diperkirakan terkena
dampak bencana.
1.6. SISTEMATIKA PENULISAN
8. Kajian Risiko Bencana adalah mekanisme terpadu untuk memberikan gambaran menyeluruh terhadap risiko
Penyusunan Dokumen KRB Kabupaten Lamongan tahun 2016-2020 memiliki kerangka penulisan sebagai
bencana suatu daerah dengan menganalisis tingkat bahaya, tingkat kerentanan dan kapasitas daerah.
berikut:
9. Kapasitas Daerah adalah kemampuan daerah dan masyarakat untuk melakukan tindakan pengurangan
Ringkasan Eksekutif
tingkat bahaya dan tingkat kerentanan daerah akibat bencana.
Ringkasan eksekutif memaparkan hasil pengkajian dalam bentuk rangkuman dari tingkat risiko bencana suatu
10. Kerentanan adalah suatu kondisi dari suatu komunitas atau masyarakat yang mengarah atau menyebabkan
daerah. Selain itu, ringkasan ini juga memberikan gambaran umum berbagai rekomendasi kebijakan yang perlu
ketidakmampuan dalam menghadapi ancaman bencana.
diambil oleh suatu daerah untuk menekan risiko bencana di daerah tersebut.
11. Kesiapsiagaan adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan sebagai upaya untuk menghilangkan dan/atau
Bab I : Pendahuluan
mengurangi ancaman bencana.
Pendahuluan memaparkan pentingnya pengkajian risiko bencana di Kabupaten Lamongan yang meliputi
12. Korban Bencana adalah orang atau kelompok orang yang menderita atau meninggal dunia akibat bencana. latar belakang, tujuan, ruang lingkup, landasan hukum, pengertian, dan sistematika penulisan dokumen.
13. Pemerintah Pusat adalah Presiden Republik Indonesia yang memegang kekuasaan pemerintahan negara Bab II : Kondisi Kebencanaan
Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun Kondisi kebencanaan memaparkan gambaran secara umum kondisi wilayah Kabupaten Lamongan dan
1945. keterkaitannya dengan setiap bencana yang mungkin terjadi. Paparan tersebut terdiri dari gambaran
umum wilayah, sejarah kebencanaan Kabupaten Lamaongan, dan potensi bencana Kabupaten
14. Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana adalah serangkaian upaya yang meliputi penetapan kebijakan
Lamongan.
pembangunan yang berisiko timbulnya bencana, kegiatan pencegahan bencana, tanggap darurat, dan
rehabilitasi. Bab III : Pengkajian Risiko Bencana
Pengkajian risiko bencana memaparkan hasil pengkajian risiko bencana berdasarkan pada Peraturan
15. Peta adalah kumpulan dari titik-titik, garis-garis, dan area-area yang didefinisikan oleh lokasinya dengan
Kepala Badan Nasional Penangulangan Bencana Nomor 02 Tahun 2012 tentang Pedoman Umum
sistem koordinat tertentu dan oleh atribut non spasialnya.
Pengkajian Risiko Bencana. Pengkajian risiko bencana terdiri dari indeks, peta, dan kajian risiko
16. Peta Risiko Bencana adalah peta yang menggambarkan tingkat risiko bencana suatu daerah secara visual
bencana Kabupaten Lamongan.
berdasarkan Kajian Risiko Bencana suatu daerah.
Bab IV : Rekomendasi
17. Rawan Bencana adalah kondisi atau karakteristik geologis, biologis, hidrologis, klimatologis, geografis, sosial,
Rekomendasi merupakan hasil analisa dari pengkajian risiko bencana dan kapasitas bencana
budaya, politik, ekonomi, dan teknologi pada suatu wilayah untuk jangka waktu tertentu yang mengurangi
berdasarkan Peraturan Kepala Badan Nasional Penangulangan Bencana Nomor 03 Tahun 2012 tentang
kemampuan mencegah, meredam, mencapai kesiapan, dan mengurangi kemampuan untuk menanggapi
Panduan Penilaian Kapasitas Daerah dalam Penanggulangan Bencana. Rekomendasi kebijakan
dampak buruk bahaya tertentu.
penanggulangan bencana Kabupaten Lamongan terdiri dari kebijakan administrasi dan kebijakan teknis.
18. Rencana Penanggulangan Bencana adalah rencana penyelenggaraan penanggulangan bencana suatu
Bab V : Penutup
daerah dalam kurun waktu tertentu yang menjadi salah satu dasar pembangunan daerah.
Penutup memaparkan simpulan dari penyusunan Dokumen KRB Kabupaten Lamongan.
3
Untuk jumlah kecamatan, Kabupaten Lamongan terdiri dari 27 kecamatan yang masing-masingnya
BAB II memiliki kondisi kebencanaan yang berbeda-beda. Gambaran administrasi Kabupaten Lamongan dapat dilihat
pada gambar 1.
KONDISI KEBENCANAAN
Pengkajian risiko bencana berkaitan erat dengan kondisi kebencanaan. Dasar pengkajian risiko bencana
adalah dengan melihat kondisi daerah yang berkaitan dengan munculnya potensi-potensi bencana serta risiko
yang ditimbulkan oleh bencana. Timbulnya bencana disebabkan dapat dilihat berdasarkan kondisi alam
(geografis, demografi, topografi, dan iklim), serta berdasarkan pengaruh manusia, seperti pertumbuhan penduduk
yang mempengaruhi pola ruang atau pembangunan yang tidak sesuai dengan kondisi ramah bencana.
Kerentanan wilayah dan didukung oleh lemahnya kemampuan masyarakat dalam menghadapi bencana
menyebabkan timbulnya risiko yang semakin besar. Informasi tentang bencana serta risiko-risiko yang ditimbulkan
dapat dilihat dari sejarah kejadian bencana di Kabupaten Lamongan. Lebih detail pembahasan sejarah kejadian
bencana, gambaran umum wilayah, serta potensi bencana di Kabupaten Lamongan dijabarkan pada sub bab
berikut.
2.1. GAMBARAN UMUM WILAYAH
Kabupaten Lamongan merupakan salah satu kabupaten yang terdapat di Provinsi Jawa Timur dengan
ibukota Lamongan. Secara astronomis geografi, Kabupaten Lamongan terletak pada 6⁰51'54"-7⁰23'06" Lintang
Selatan dan 112⁰33'45"-112⁰33'45" Bujur Timur dengan batas wilayah sebelah utara dengan Laut Jawa, sebelah
Gambar 1. Peta Administrasi Kabupaten Lamongan
timur dengan Kabupaten Gresik, sebelah selatan dengan Kabupaten Mojokerto dan Kabupaten Jombang, sebelah
barat dengan Kabupaten Bojonegoro dan Kabupaten Tuban.
Setiap kecamatan di Kabupaten Lamongan memiliki desa dan kelurahan, yaitu 462 desa dan 12
Secara topografi, Kabupaten Lamongan terdiri dari daratan rendah dengan ketinggian 0–25 m dpl (di atas
kelurahan. Kecamatan tersebut tersebar pada wilayah Kabupaten Lamongan yang memiliki total luas 177.784 Ha
permukaan laut) sebanyak 50,17 % dari keseluruhan luas wilayah, sebanyak 45,68 % berada pada ketinggian 25-
berdasarkan rekapitulasi luas setiap kecamatannya. Rincian jumlah desa dan kelurahan serta luas wilayah setiap
100 m dpl, dan sebanyak 4,15 % berada di atas 100 m dpl. Berdasarkan hal tersebut, maka Kabupaten
kecamatan di Kabupaten Lamongan dapat dilihat pada tabel 1.
Lamongan merupakan wilayah yang relatif datar. Kondisi wilayah yang relatif datar memberikan pengaruh pada
Tabel 1. Jumlah Desa, Kelurahan, Serta Luas Wilayah Per Kecamatan di Kabupaten Lamongan
kondisi kebencanaan berupa banjir. Banjir dapat terjadi jika didukung oleh curah hujan yang relatif tinggi.
JUMLAH DESA/ KELURAHAN LUAS
Selain itu, Kabupaten Lamongan terletak di pantai utara Jawa Timur. Sebagian kawasan pesisir berupa NO KECAMATAN
DESA KELURAHAN JUMLAH WILAYAH (Ha)
perbukitan yang merupakan kelanjutan dari rangkaian Pegunungan Kapur Utara. Di bagian tengah terdapat 1 BABAT 21 2 23 6.345
dataran rendah dan bergelombang, dan sebagian tanah berawa. Di bagian selatan terdapat pegunungan, yang 2 BLULUK 9 - 9 5.682
merupakan ujung timur dari Pegunungan Kendeng. Sungai Bengawan Solo mengalir di bagian utara. Rangkaian 3 BRONDONG 9 1 10 7.513
kondisi wilayah tersebut menunjukkan pengaruh pada kondisi bencana di Kabupaten Lamongan. Kondisi tersebut 4 DEKET 17 - 17 4.366
5 GLAGAH 29 - 29 5.164
berbeda untuk setiap kecamatan di Kabupaten Lamongan.
6 KALITENGAH 20 - 20 3.719
7 KARANGGENENG 18 - 18 4.337
8 KARANGBINANGUN 21 - 21 4.663
4
JUMLAH DESA/ KELURAHAN LUAS JUMLAH PENDUDUK

NO KECAMATAN NO KECAMATAN
DESA KELURAHAN JUMLAH WILAYAH (Ha) LAKI-LAKI PEREMPUAN JUMLAH
9 KEDUNGPRING 23 - 23 9.413 10 BABAT 22.923 23.115 46.038
10 KEMBANGBAHU 18 - 18 6.802 11 PUCUK 32.146 33.937 66.083
11 LAMONGAN 12 8 20 4.107 12 SUKODASI 30.173 29.953 60.126
12 LAREN 20 - 20 9.817 13 LAMONGAN 22.104 22.030 44.134
13 MADURAN 17 - 17 3.417 14 TIKUNG 23.790 24.003 47.793
14 MANTUP 15 - 15 8.193 15 SARIREJO 22.024 23.616 45.640
15 MODO 17 - 17 8.387 16 DEKET 24.012 24.423 48.435
16 NGIMBANG 19 - 19 10.554 17 GLAGAH 51.958 46.855 98.813
17 PACIRAN 16 1 17 5.931 18 KARANGBINANGUN 24.540 24.183 48.723
18 PUCUK 17 - 17 4.531 19 TURI 28.885 28.563 57.448
19 SAMBENG 22 - 22 16.725 20 KALITENGAH 13.417 13.260 26.677
20 SARIREJO 9 - 9 5.024 21 KARANGGENENG 28.157 30.944 59.101
21 SEKARAN 21 - 21 5.288 22 SEKARAN 18.354 21.053 39.407
22 SOLOKURO 10 - 10 9.351 23 MADURAN 34.648 34.415 69.063
23 SUGIO 21 - 21 8.882 24 LAREN 29.033 30.741 59.774
24 SUKODASI 20 - 20 4.797 25 SOLOKURO 9.956 10.278 20.234
25 SUKORAME 9 - 9 4.030 26 PACIRAN 21.147 21.529 42.676
26 TIKUNG 13 - 13 5.509 27 BRONDONG 29.514 29.533 59.047
27 TURI 19 - 19 5.235 KABUPATEN LAMONGAN 711.559 721.984 1.433.543
KABUPATEN LAMONGAN 462 12 474 177.784 Sumber : Kecamatan Dalam Angka Tahun 2014
Sumber : Kecamatan Dalam Angka 2014
Dari tabel di atas, diketahui jumlah penduduk terbesar di Kabupaten Lamongan berada pada Kecamatan
Dari tabel tersebut, diketahui luas masing-masing kecamatan yang berbeda. Kecamatan dengan luas Glagah dengan jumlah 98.813 jiwa, sedangkan jumlah penduduk terkecil berada di Kecamatan Solokuro dengan
paling besar berada di Kecamatan Sambeng dengan jumlah 16.725 Ha, sedangkan kecamatan paling kecil jumlah 20.234 jiwa. Selain itu, berdasarkan jumlah penduduk yang ada di seluruh kecamatan di Kabupaten
adalah Kecamatan Maduran dengan luas 3.417 Ha. Bencana yang terjadi akan memberikan risiko pada besaran Lamongan dapat dilihat jumlah penduduk tidak merata dan kepadatan penduduk yang berbeda. Kepadatan
luas bahaya terdampak. Semakin besar kerentanan wilayah tersebut, maka akan semakin besar kemungkinan penduduk dilihat dari perbandingan jumlah penduduk dengan besaran luas wilayah setiap kecamatan. Kepadatan
luas bahaya dari bencana tersebut. Tidak hanya besaran luas, bencana dapat berpengaruh pada penduduk penduduk terbesar berada di Kecamatan Glagah dengan jumlah penduduk 98.813 jiwa yang mendiami wilayah
dengan kemungkinan jiwa terpapar bencana pada wilayah rentan. Kabupaten Lamongan memiliki jumlah seluas 5.164 Ha. Jumlah penduduk setiap kecamatan tersebut akan dijadikan dasar dalam perhitungan potensi
penduduk yang tercatat berdasarkan Kecamatan Dalam Angka Tahun 2014 untuk seluruh kecamatan di jiwa terpapar pada pengkajian riisko bencana Kabupaten Lamongan.
Kabupaten Lamongan. Total penggabungan seluruhnya berjumlah 1.433.543 jiwa. Rincian jumlah penduduk per
kecamatan dapat dilihat pada tabel 2. 2.2. SEJARAH KEBENCANAAN KABUPATEN LAMONGAN
Tabel 2. Jumlah Penduduk Per Kecamatan di Kabupaten Lamongan Kabupaten Lamongan memiliki 4 (empat) sejarah kejadian bencana. Bencana tersebut adalah banjir,
JUMLAH PENDUDUK
kekeringan, cuaca ekstrim, dan tanah longsor. Sejarah kejadian bencana tersebut diketahui melalui pencatatan
NO KECAMATAN
LAKI-LAKI PEREMPUAN JUMLAH Data dan Informasi Bencana Indonesia (DIBI) dari tahun 1815 sampai 2015 dari batasan lingkup 12 bencana
1 SUKORAME 42.746 43.747 86.493 secara keseluruhan. Dari keempat bencana yang pernah terjadi tersebut, memberikan dampak yang tidak sedikit
2 BLULUK 12.267 12.505 24.772 pasca terjadinya bencana. Catatan bencana beserta dampaknya yang pernah terjadi dari tahun tersebut dapat
3 NGIMBANG 30.418 31.885 62.303
dilihat pada tabel 3.
4 SAMBENG 24.771 22.701 47.472
5 MANTUP 35.100 35.803 70.903 Tabel 3. Sejarah Kejadian Bencana Kabupaten Lamongan Tahun 1815-2015
6 KEMBANGBAHU 20.505 22.079 42.584 RUMAH RUMAH
JUMLAH LUKA- KERUSAKAN
NO KEJADIAN MENINGGAL HILANG MENGUNGSI RUSAK RUSAK
7 SUGIO 23.816 24.738 48.554 KEJADIAN LUKA
BERAT RINGAN
LAHAN (Ha)
8 KEDUNGPRING 20.700 19.977 40.677 1 BANJIR 22 3 2 1 47.888 17 0 6.914
9 MODO 34.455 36.118 70.573 2 KEKERINGAN 17 - - - - - - 13.035
5
RUMAH RUMAH risiko bencana Kabupaten Lamongan. Keseluruhan potensi bencana di Kabupaten Lamongan seperti tabel 4
JUMLAH LUKA- KERUSAKAN
NO KEJADIAN MENINGGAL HILANG MENGUNGSI RUSAK RUSAK
KEJADIAN LUKA LAHAN (Ha) berikut.
BERAT RINGAN
3 CUACA EKSTRIM 2 1 0 0 0 17 146 0
Tabel 4. Potensi Bencana di Kabupaten Lamongan
4 TANAH LONGSOR 2 1 0 0 20 0 0 0
KABUPATEN LAMONGAN 43 5 2 1 47.908 34 146 19.949
BENCANA YANG BERPOTENSI DI KABUPATEN LAMONGAN
Sumber: Data dan informasi Bencana Indonesia (DIBI) Tahun 1815-2015 1. BANJIR 5. GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI
2. KEKERINGAN 6. KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN
Berdasarkan tabel 3, terdapat 43 kali kejadian di Kabupaten Lamongan yang menyebabkan 5 (lima) jiwa 3. CUACA EKSTRIM 7. GEMPABUMI
meninggal, 2 (dua) jiwa luka-luka, 1 (satu) jiwa hilang, 47.908 (keterangan jiwa) mengungsi. Selain itu 4. TANAH LONGSOR 8. EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT
mengakibatkan kerugian fisik (34 rumah rusak berat dan 146 rumah rusak ringan), serta 19.949 kerusakan Sumber : Data dan Informasi Bencana Indonesia dan Hasil Analisa 2015
lingkungan (lahan). Dari keseluruhan kejadian, banjir dan kekeringan memberikan dampak paling besar. Melihat
Berdasarkan tabel 4, terdapat 8 (delapan) jenis bencana yang berpotensi di Kabupaten Lamongan.
dampak-dampak yang terjadi dan kemungkinan bencana yang memberikan dampak lain, maka dibutuhkan upaya
Bencana tersebut adalah banjir, kekeringan, cuaca ekstrim, tanah longsor, gelombang ekstrim dan abrasi,
pengurangan terhadap risiko bencana tersebut untuk keseluruhan bencana yang mungkin terjadi di Kabupaten
kebakaran hutan dan lahan, gempabumi, serta epidemi dan wabah penyakit. Penjabaran lebih detail terkait 10
Lamongan.
potensi bencana tersebut akan dibahas pada bab selanjutnya.
Banyaknya jumlah kejadian per bencana disebabkan oleh tingginya potensi bahaya dan berbeda untuk
setiap bencananya. Dari jumlah keseluruhan, persentase kejadian per bencana dapat dilihat pada gambar 2.
Sumber ; Data dan Informasi Bencana Indonesia (DIBI) Tahun 1815-2015
Gambar 2. Persentase Jumlah Kejadian Bencana Kabupaten Lamongan Tahun 1815-2015
Gambar 2 menunjukkan bencana dengan persentase jumlah kejadian terbesar adalah banjir dan diikuti
oleh kekeringan. Persentase tersebut didapatkan dari perbandingan jumlah kejadian setiap bencana dengan
kejadian bencana keseluruhan di Kabupaten Lamongan.
2.3. POTENSI BENCANA KABUPATEN LAMONGAN
Bencana yang berpotensi diprediksi berdasarkan bencana yang pernah terjadi dan kemungkinan
terjadinya bencana. Bencana yang pernah terjadi di Kabupaten Lamongan berdasarkan pencatatan Data dan
Informasi Bencana Indonesia (DIBI) adalah banjir, kekeringan, cuaca ekstrim, dan tanah longsor. Sementara itu,
bahaya lain dapat berpotensi di Kabupaten Lamongan dilihat dari kondisi daerah berdasarkan hasil pengkajian
6
Komponen bahaya disusun berdasarkan parameter intensitas dan probabilitas kejadian. Komponen
BAB III kerentanan disusun berdasarkan parameter sosial budaya, ekonomi, fisik dan lingkungan. Komponen kapasitas
disusun berdasarkan parameter kapasitas regulasi, kelembagaan, sistem peringatan, pendidikan pelatihan
keterampilan, mitigasi dan sistem kesiapsiagaan. Hasil pengkajian risiko bencana terdiri dari 2 (dua) bagian yaitu
PENGKAJIAN RISIKO BENCANA peta risiko bencana dan Dokumen KRB. Mekanisme penyusunan peta risiko bencana saling terkait dengan
mekanisme penyusunan Dokumen KRB. Peta risiko bencana menghasilkan landasan penentuan tingkat risiko
bencana yang merupakan salah satu komponen capaian Dokumen KRB. Selain itu, Dokumen KRB juga harus
menyajikan rekomendasi kebijakan penanggulangan bencana daerah yang ditujukan untuk mengurangi jumlah
penduduk terpapar, kerugian harta benda dan kerusakan lingkungan.
Pengkajian risiko bencana memuat komponen bahaya, kerentanan, dan kapasitas yang dapat
mempengaruhi munculnya potensi bahaya dan risiko yang ditimbulkan akibat bencana. Dasar penentuan kajian 3.1. INDEKS PENGKAJIAN RISIKO BENCANA
risiko bencana mengacu pada Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 02 Tahun Pengkajian bahaya, kerentanan, dan kapasitas ditentukan berdasarkan indeks pengkajian risiko bencana.
2012 tentang Pedoman Umum Pengkajian Risiko Bencana dan referensi pedoman lainnya yang ada di Bahaya ditentukan berdasarkan indeks bahaya, kerentanan ditentukan berdasarkan indeks kerentanan yang
kementerian/lembaga terkait lainnya di tingkat nasional. Aturan-aturan tersebut menjadi acuan terkait metodologi melingkupi indeks penduduk terpapar dan indeks kerugian (fisik, ekonomi, lingkungan), serta kapasitas ditentukan
pengkajian bahaya, kerentanan, kapasitas, dan risiko untuk setiap bencana yang berpotensi di Kabupaten berdasarkan indeks kapasitas. Setiap indeks menghasilkan kelas bahaya, kerugian, kelas kerentanan, dan kelas
Lamongan. Metodologi pengkajian risiko bencana dapat dilihat pada gambar 3. kapasitas yang dikelompokkan ke dalam 3 (tiga) kelas dengan batasan indeks, yaitu: rendah (0-0,333), sedang
(>0,333–0,666) dan tinggi (>0,666–1). Pengkajian tersebut melingkupi seluruh potensi bencana di Kabupaten
Lamongan, yaitu banjir, kekeringan, cuaca ekstrim, tanah longsor, gelombang ekstrim dan abrasi, kebakaran
hutan dan lahan, gempabumi, serta epidemi dan wabah penyakit.
3.1.1. Bahaya
Pengkajian bahaya ditentukan berdasarkan indeks bahaya yang diperoleh dari komponen sosial budaya,
yaitu probabilitas dan intensitas kejadian. Pengkajian terhadap bahaya disesuaikan dengan standar pengkajian
risiko bencana yang nantinya menghasilkan potensi wilayah terpapar bencana dengan melihat besaran luas
wilayah terpapar di suatu daerah. Untuk menyamakan proses analisis kajian risiko bencana seluruh wilayah, data
luas wilayah Kabupaten Lamongan menggunakan data Kemendagri tahun 2015 sesuai dengan yang telah
dianjurkan oleh BNPB. Hasil pengkajian seluruh bahaya di Kabupaten Lamongan dapat dilihat pada tabel 5.
Tabel 5. Kelas Bahaya di Kabupaten Lamongan

BAHAYA
JENIS BENCANA
LUAS (Ha) KELAS
1. BANJIR 122.056 TINGGI
2. CUACA EKSTRIM 147.993 TINGGI
3. EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT 437 RENDAH
4. GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI 722 SEDANG
5. GEMPABUMI 177.936 RENDAH
6. KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN 34.769 TINGGI
7. KEKERINGAN 177.938 TINGGI
8. TANAH LONGSOR 1.494 TINGGI
Sumber : Hasil Analisa Tahun 2015
Gambar 3. Metode Pengkajian Risiko Bencana
Berdasarkan tabel di atas, setiap bencana memiliki luas dan kelas bahaya yang berbeda-beda.
Pengelompokkan nilai kelas menujukkan kelas bahaya masing-masing bencana. Kelas bahaya dominan dari
seluruh bencana di Kabupaten Lamongan adalah tinggi. Kelas bahaya diperoleh berdasarkan nilai indeks. Indeks
7
bahaya masing-masing bencana di Kabupaten Lamongan diperoleh dari rekapitulasi hasil pengkajian bahaya Tabel di atas memperlihatkan potensi luas bahaya setiap kecamatan. Total luas bahaya dari 27 kecamatan
tingkat kecamatan dan hasil indeks bahaya tingkat kecamatan diperoleh dari rekapitulasi kajian tingkat berpotensi bencana banjir adalah 122.056 Ha dan berada pada kelas tinggi. Kelas bahaya banjir dilihat
desa/kelurahan. Hasil pengkajian bahaya secara rinci dapat dilihat pada Lampiran 1. Album Peta dan Matriks berdasarkan nilai kelas pada setiap kecamatan di Kabupaten Lamongan.
Kajian Risiko Bencana. Sementara itu, hasil kajian bahaya sampai tingkat kecamatan di Kabupaten Lamongan
b. Kekeringan
setiap bencana adalah sebagai berikut.
Pengkajian risiko bencana menghasilkan potensi luas bahaya untuk setiap bencana. Hasil potensi luas
a. Banjir
bahaya tersebut ditentukan berdasarkan parameter-parameter dasar sebagai tolak ukurnya yang disesuaikan
Pengkajian bahaya banjir ditentukan berdasarkan standar pengkajian risiko bencana dan referensi pedoman dengan tingkat nasional. Acuan pengkajian bahaya terkait parameter-parameter tersebut berdasarkan pada
lain yang ada di kementerian/lembaga terkait lainnya di tingkat nasional. Hasil pengkajian tersebut memuat pedoman umum pengkajian risiko bencana dan referensi pedoman lain yang ada di kementerian/lembaga
potensi luas bahaya yang diperoleh dari perhitungan setiap parameter-parameter bahaya banjir. Parameter terkait di tingkat nasional. Parameter digunakan dalam pengkajian bahaya adalah kekeringan meteorologi
tersebut adalah daerah rawan banjir, kemiringan lereng, jarak dari sungai, dan curah hujan. Potensi luas (indeks presipitasi terstandarisasi). Potensi luas bahaya kekeringan berdasarkan perhitungan parameter
bahaya banjir berdasarkan perhitungan parameter tersebut dengan melihat kondisi daerah Kabupaten tersebut dengan melihat kondisi daerah Kabupaten Lamongan dapat dilihat pada tabel 7.
Lamongan dapat dilihat pada tabel 6.
Tabel 7. Potensi Luas Bahaya Kekeringan di Kabupaten Lamongan
Tabel 6. Potensi Luas Bahaya Banjir di Kabupaten Lamongan BAHAYA
NO KECAMATAN TOTAL LUAS
BAHAYA KELAS
NO KECAMATAN (Ha)
TOTAL LUAS
KELAS
(Ha) 1 SUKORAME 4.030 TINGGI
1 SUKORAME 2.830 TINGGI 2 BLULUK 5.682 TINGGI
2 BLULUK 3.567 SEDANG 3 NGIMBANG 10.554 TINGGI
3 NGIMBANG 4.465 SEDANG 4 SAMBENG 16.725 TINGGI
4 SAMBENG 6.695 TINGGI
5 MANTUP 8.193 SEDANG
5 MANTUP 4.391 TINGGI
6 KEMBANGBAHU 6.802 SEDANG
6 KEMBANGBAHU 3.825 TINGGI
7 SUGIO 8.882 TINGGI
8 KEDUNGPRING 9.413 TINGGI
9 MODO 8.387 TINGGI
9 MODO 5.706 TINGGI
10 BABAT 6.345 SEDANG
10 BABAT 5.359 TINGGI
11 PUCUK 4.531 SEDANG
11 PUCUK 4.101 TINGGI
12 SUKODADI 4.797 SEDANG
12 SUKODADI 4.432 TINGGI
13 LAMONGAN 4.193 SEDANG
13 LAMONGAN 4.002 TINGGI
14 TIKUNG 5.509 SEDANG
14 TIKUNG 4.245 SEDANG
15 SARIREJO 5.024 SEDANG
15 SARIREJO 4.835 TINGGI
16 DEKET 4.366 SEDANG
16 DEKET 4.285 TINGGI
17 GLAGAH 4.748 TINGGI 17 GLAGAH 5.231 SEDANG
18 KARANGBINANGUN 4.550 TINGGI 18 KARANGBINANGUN 4.663 SEDANG
19 TURI 4.999 TINGGI 19 TURI 5.235 SEDANG
20 KALITENGAH 3.606 TINGGI 20 KALITENGAH 3.719 SEDANG
21 KARANGGENENG 3.972 TINGGI 21 KARANGGENENG 4.337 SEDANG
22 SEKARAN 4.926 TINGGI 22 SEKARAN 5.288 SEDANG

23 MADURAN 2.951 TINGGI 23 MADURAN 3.417 SEDANG
24 LAREN 7.555 TINGGI 24 LAREN 9.817 SEDANG
25 SOLOKURO 4.278 SEDANG 25 SOLOKURO 9.351 SEDANG
26 PACIRAN 1.231 SEDANG 26 PACIRAN 5.931 SEDANG
27 BRONDONG 4.239 SEDANG 27 BRONDONG 7.513 SEDANG
KABUPATEN LAMONGAN 122.056 TINGGI KABUPATEN LAMONGAN 177.938 TINGGI
Sumber : Hasil Analisa Tahun 2015 Sumber : Hasil Analisa Tahun 2015
8
Tabel di atas memperlihatkan potensi luas bahaya setiap kecamatan. Total luas bahaya dari 27 kecamatan Tabel di atas memperlihatkan potensi luas bahaya setiap kecamatan. Total luas bahaya dari 27 kecamatan
berpotensi bencana kekeringan adalah 177.938 Ha dan berada pada kelas tinggi. Kelas bahaya kekeringan berpotensi bencana cuaca ekstrim adalah 147,933 Ha dan berada pada kelas tinggi. Kelas bahaya cuaca
dilihat berdasarkan nilai kelas bahaya pada setiap kecamatan di Kabupaten Lamongan. ekstrim dilihat berdasarkan nilai kelas pada setiap kecamatan di Kabupaten Lamongan.
c. Cuaca Ekstrim d. Tanah Longsor
Pengkajian bahaya cuaca ekstrim ditentukan berdasarkan standar pengkajian risiko bencana dan referensi Pengkajian risiko bencana menghasilkan potensi luas bahaya untuk setiap bencana. Hasil potensi luas
pedoman lain yang ada di kementerian/lembaga terkait lainnya di tingkat nasional. Hasil pengkajian tersebut bahaya tersebut ditentukan berdasarkan parameter-parameter dasar sebagai tolak ukurnya yang disesuaikan
memuat potensi luas bahaya yang diperoleh dari perhitungan setiap parameter-parameter bahaya cuaca dengan tingkat nasional. Acuan pengkajian bahaya terkait parameter-parameter tersebut berdasarkan pada
ekstrim. Parameter tersebut adalah keterbukaan lahan, kemiringan lereng, dan curah hujan tahunan. Potensi pedoman umum pengkajian risiko bencana dan referensi pedoman lain yang ada di kementerian/lembaga
luas bahaya cuaca ekstrim berdasarkan perhitungan parameter tersebut dengan melihat kondisi daerah terkait di tingkat nasional. Parameter digunakan dalam pengkajian bahaya tanah longsor adalah kemiringan
Kabupaten Lamongan dapat dilihat pada tabel 8. lereng (di atas 15%), arah lereng, panjang lereng, tipe batuan, jarak dari patahan/sesar aktif, tipe tanah
Tabel 8. Potensi Luas Bahaya Cuaca Ekstrim di Kabupaten Lamongan

(tekstur tanah), kedalaman tanah (solum), curah hujan, dan stabilitas lereng. Potensi luas bahaya tanah
longsor berdasarkan perhitungan parameter tersebut dengan melihat kondisi daerah Kabupaten Lamongan
BAHAYA
NO KECAMATAN TOTAL LUAS dapat dilihat pada tabel 9.
KELAS
(Ha)
2.991 TINGGI
Tabel 9. Potensi Luas Bahaya Tanah Longsor di Kabupaten Lamongan
1 SUKORAME
2 BLULUK 2.696 TINGGI BAHAYA
4.702 TINGGI NO KECAMATAN TOTAL LUAS
3 NGIMBANG KELAS
(Ha)
4 SAMBENG 9.700 TINGGI
1 SUKORAME 57 SEDANG
5 MANTUP 7.188 TINGGI
2 BLULUK 8 SEDANG
6 KEMBANGBAHU 5.620 TINGGI
3 NGIMBANG 265 TINGGI
4 SAMBENG 407 TINGGI
5 MANTUP 167 TINGGI
9 MODO 6.591 TINGGI
6 KEMBANGBAHU 3 SEDANG
10 BABAT 6.236 TINGGI
7 SUGIO 16 TINGGI
11 PUCUK 4.147 TINGGI
8 KEDUNGPRING 9 TINGGI
12 SUKODADI 4.432 TINGGI
9 MODO 34 TINGGI
13 LAMONGAN 4.002 TINGGI
10 BABAT 45 TINGGI
14 TIKUNG 5.505 TINGGI
11 SARIREJO 3 RENDAH
15 SARIREJO 4.983 TINGGI
12 LAREN 11 SEDANG
16 DEKET 4.290 TINGGI
13 SOLOKURO 53 TINGGI
17 GLAGAH 4.765 TINGGI
14 PACIRAN 271 TINGGI
18 KARANGBINANGUN 4.596 TINGGI
15 BRONDONG 145 TINGGI
19 TURI 4.999 TINGGI
KABUPATEN LAMONGAN 1.494 TINGGI
20 KALITENGAH 3.610 TINGGI
21 KARANGGENENG 3.972 TINGGI
22 SEKARAN 4.926 TINGGI Tabel di atas memperlihatkan potensi luas bahaya setiap kecamatan. Total luas bahaya dari 15 kecamatan
23 MADURAN 2.951 TINGGI berpotensi bencana tanah longsor adalah 1.494 Ha dan berada pada kelas tinggi. Kelas bahaya tanah
24 LAREN 9.412 TINGGI longsor dilihat berdasarkan nilai kelas pada setiap kecamatan di Kabupaten Lamongan.
25 SOLOKURO 7.806 TINGGI
e. Gelombang Ekstrim dan Abrasi
26 PACIRAN 5.521 TINGGI
27 BRONDONG 7.292 TINGGI Pengkajian bahaya gelombang esktrim dan abrasi ditentukan berdasarkan standar pengkajian risiko bencana
dan referensi pedoman lain yang ada di kementerian/lembaga terkait lainnya di tingkat nasional. Hasil
pengkajian tersebut memuat potensi luas bahaya yang diperoleh dari perhitungan setiap parameter-
9
parameter bahaya gelombang ekstrim dan abrasi. Parameter tersebut adalah tinggi gelombang, arus, tipologi BAHAYA
NO KECAMATAN
pantai, tutupan vegetasi, dan bentuk garis pantai. Potensi luas bahaya gelombang ekstrim dan abrasi TOTAL LUAS
KELAS
(Ha)
berdasarkan perhitungan parameter tersebut dengan melihat kondisi daerah Kabupaten Lamongan dapat
11 PUCUK 450 TINGGI
dilihat pada tabel 10. 12 1.307 TINGGI
SUKODADI
Tabel 10. Potensi Luas Bahaya Gelombang Ekstrim dan Abrasi 13 LAMONGAN 767 TINGGI
di Kabupaten Lamongan 14 TIKUNG 180 SEDANG
BAHAYA 15 SARIREJO 158 TINGGI
NO KECAMATAN TOTAL LUAS 16 DEKET 1.257 TINGGI
KELAS
(Ha) 17 835 TINGGI
GLAGAH
1 PACIRAN 381 SEDANG
18 KARANGBINANGUN 436 TINGGI
2 BRONDONG 341 SEDANG
19 TURI 1.709 TINGGI
KABUPATEN LAMONGAN 722 SEDANG
20 KALITENGAH 108 TINGGI
21 KARANGGENENG 437 TINGGI
Tabel di atas memperlihatkan potensi luas bahaya setiap kecamatan. Total luas bahaya dari 2 (dua) 22 SEKARAN 184 TINGGI
kecamatan berpotensi bencana gelombang ekstrim dan abrasi adalah 722 Ha dan berada pada kelas 23 MADURAN 383 TINGGI
24 LAREN 553 TINGGI
sedang. Kelas bahaya gelombang ekstrim dan abrasi dilihat berdasarkan nilai kelas pada setiap kecamatan
25 SOLOKURO 1.719 TINGGI
di Kabupaten Lamongan.
26 PACIRAN 75 TINGGI
f. Kebakaran Hutan dan Lahan 27
BRONDONG 947 TINGGI
Pengkajian risiko bencana menghasilkan potensi luas bahaya untuk setiap bencana. Hasil potensi luas
bahaya tersebut ditentukan berdasarkan parameter-parameter dasar sebagai tolak ukurnya yang disesuaikan
Tabel di atas memperlihatkan potensi luas bahaya setiap kecamatan. Total luas bahaya dari 27 kecamatan
dengan tingkat nasional. Acuan pengkajian bahaya terkait parameter-parameter tersebut berdasarkan pada
berpotensi bencana kebakaran hutan dan lahan adalah 34.769 Ha dan berada pada kelas tinggi. Kelas
pedoman umum pengkajian risiko bencana dan referensi pedoman lain yang ada di kementerian/lembaga
bahaya kebakaran hutan dan lahan dilihat berdasarkan nilai kelas pada setiap kecamatan di Kabupaten
terkait di tingkat nasional. Parameter digunakan dalam pengkajian bahaya kebakaran hutan dan lahan adalah
Lamongan.
jenis hutan dan lahan, iklim, dan jenis tanah. Berdasarkan parameter tersebut, maka dapat ditentukan
potensi luas bahaya kebakaran hutan dan lahan di Kabupaten Lamongan. g. Gempabumi
Untuk menyamakan proses analisis kajian risikberdasarkan perhitungan parameter tersebut dengan melihat Pengkajian bahaya gempabumi ditentukan berdasarkan standar pengkajian risiko bencana dan referensi
kondisi daerah Kabupaten Lamongan dapat dilihat pada tabel 11. pedoman lain yang ada di kementerian/lembaga terkait lainnya di tingkat nasional. Hasil pengkajian tersebut
memuat potensi luas bahaya yang diperoleh dari perhitungan setiap parameter-parameter bahaya
Tabel 11. Potensi Luas Bahaya Kebakaran Hutan dan Lahan di
Kabupaten Lamongan gempabumi. Parameter tersebut adalah kelas topografi, intensitas guncangan di batuan dasar, intensitas
BAHAYA guncangan di permukaan. Potensi luas bahaya gempabumi berdasarkan perhitungan parameter tersebut
NO KECAMATAN TOTAL LUAS
KELAS dengan melihat kondisi daerah Kabupaten Lamongan dapat dilihat pada tabel 12.
(Ha)
1 SUKORAME 807 SEDANG Tabel 12. Potensi Luas Bahaya Gempabumi di Kabupaten Lamongan
2 BLULUK 3.590 SEDANG
BAHAYA
3 NGIMBANG 5.133 TINGGI NO KECAMATAN TOTAL LUAS
KELAS
4 SAMBENG 5.865 SEDANG (Ha)
5 MANTUP 1.947 SEDANG 1 SUKORAME 4.030 RENDAH

6 KEMBANGBAHU 1.281 TINGGI 2 BLULUK 5.682 RENDAH
7 SUGIO 1.532 TINGGI 3 NGIMBANG 10.554 RENDAH
8 KEDUNGPRING 1.217 TINGGI 4 SAMBENG 16.725 RENDAH
9 MODO 1.453 SEDANG 5 MANTUP 8.193 RENDAH
10 BABAT 436 TINGGI 6 KEMBANGBAHU 6.802 RENDAH
10
BAHAYA Tabel 13. Potensi Luas Bahaya Epidemi dan Wabah Penyakit
NO KECAMATAN di Kabupaten Lamongan
TOTAL LUAS
KELAS
(Ha) BAHAYA
7 SUGIO 8.882 RENDAH NO KECAMATAN TOTAL LUAS
KELAS
8 9.413 RENDAH (Ha)
KEDUNGPRING
9 8.387 RENDAH 1 MANTUP 241 RENDAH
MODO
10 6.344 RENDAH 2 MODO 0 RENDAH
BABAT
11 4.531 RENDAH 3 KARANGBINANGUN 196 RENDAH
PUCUK
12 4.797 RENDAH KABUPATEN LAMONGAN 437 RENDAH
SUKODADI
13 LAMONGAN 4.193 RENDAH
14 TIKUNG 5.509 RENDAH Tabel di atas memperlihatkan potensi luas bahaya setiap kecamatan. Total luas bahaya epidemi dan wabah
15 SARIREJO 5.024 RENDAH penyakit adalah 437 Ha dan berada pada kelas rendah. Kelas bahaya epidemi dan wabah penyakit dilihat
16 DEKET 4.366 RENDAH
berdasarkan nilai kelas bahaya pada setiap kecamatan di Kabupaten Lamongan.
17 GLAGAH 5.231 RENDAH
18 KARANGBINANGUN 4.663 RENDAH 3.1.2. Kerentanan
19 TURI 5.234 RENDAH
20 3.719 RENDAH Pengkajian kerentanan meliputi komponen sosial budaya, fisik, ekonomi, dan lingkungan. Setiap
KALITENGAH
21 KARANGGENENG 4.337 RENDAH komponen memiliki parameter tersendiri dalam penentuan indeks penduduk terpapar dan indeks kerugian pada
22 SEKARAN 5.288 RENDAH setiap bencana. Komponen sosial budaya sebagai dasar menentukan indeks penduduk terpapar dengan melihat
23 MADURAN 3.417 RENDAH intensitas dan probabilitas kejadian bencana. Sementara itu, komponen fisik, ekonomi, dan lingkungan melingkupi
24 LAREN 9.816 RENDAH dasar menentukan indeks kerugian setiap bencana di Kabupaten Lamongan.
25 SOLOKURO 9.351 RENDAH
26 PACIRAN 5.931 RENDAH Parameter-parameter yang digunakan untuk komponen sosial budaya adalah kepadatan penduduk dan
27 BRONDONG 7.513 RENDAH penduduk kelompok rentan (rasio jenis kelamin, kelompok umur rentan, penduduk miskin dan penduduk cacat).
KABUPATEN LAMONGAN 177.936 RENDAH Parameter rumah, fasilitas umum dan fasilitas kritis untuk komponen fisik. Parameter lahan produktif dan PDRB
untuk komponen ekonomi. Parameter penutupan lahan (hutan lindung, hutan alam, hutan bakau/mangrove, rawa,
Tabel di atas memperlihatkan potensi luas bahaya setiap kecamatan. Total luas bahaya dari 27 kecamatan dan semak belukar) untuk komponen lingkungan. Parameter-parameter tersebut digunakan untuk mengkaji
berpotensi bencana gempabumi adalah 177.936 Ha dan berada pada kelas rendah. Kelas bahaya kerentanan setiap potensi bencana di Kabupaten Lamongan, kecuali kekeringan, cuaca ekstrim, gempabumi, dan
gempabumi dilihat berdasarkan nilai kelas pada setiap kecamatan di Kabupaten Lamongan. epidemi dan wabah penyakit. Kekeringan tidak dikaji pada komponen fisik, cuaca ekstrim tidak memiliki
pengkajian komponen lingkungan, gempabumi tidak memiliki pengkajian komponen lingkungan, sementara itu
h. Epidemi dan Wabah Penyakit
epidemi dan wabah penyakit tidak dikaji pada komponen fisik, ekonomi, dan lingkungan. Tidak adanya hasil
Pengkajian bahaya epidemi dan wabah penyakit ditentukan berdasarkan standar pengkajian risiko bencana
pengkajian setiap komponen fisik, ekonomi, dan lingkungan disebabkan karena bahaya tersebut tidak
dan referensi pedoman lain yang ada di kementerian/lembaga terkait lainnya di tingkat nasional. Hasil
berpengaruh ataupun berdampak pada infrastruktur fisik, tidak menimbulkan kerugian ekonomi, ataupun tidak
pengkajian tersebut memuat potensi luas bahaya yang diperoleh dari perhitungan setiap parameter-
berpengaruh ataupun berdampak terhadap lingkungan.
parameter bahaya epidemi dan wabah penyakit. Parameter tersebut adalah kepadatan penduduk penderita
Adapun sumber data yang digunakan untuk setiap komponen terkait parameter tersebut adalah:
campak, kepadatan penduduk penderita malaria, kepadatan penduduk penderita demam berdarah,
kepadatan penduduk penderita HIV/AIDS, dan kepadatan penduduk. Potensi luas bahaya epidemi dan 1. Komponen sosial budaya dengan sumber data dari Kemendagri tahun 2010 yang diproyeksikan ke tahun
wabah penyakit berdasarkan perhitungan parameter tersebut dengan melihat kondisi daerah Kabupaten 2015.
Lamongan dapat dilihat pada tabel 13.
2. Komponen fisik dengan sumber data Podes untuk data jumlah rumah dan fasilitas umum (fasilitas pendidikan
dan kesehatan), serta untuk parameter jumlah fasilitas kritis menggunakan data dari Badan Informasi
Geospasial (BIG).
3. Komponen ekonomi dengan sumber data Kabupaten Lamongan Dalam Angka Tahun 2014.
4. Komponen lingkungan dengan sumber data Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan.
11
Berdasarkan perhitungan setiap parameter, diperoleh potensi penduduk terpapar dan potensi kerugian Tabel 16. Kelas Kerentanan Bencana Kabupaten Lamongan
setiap potensi bencana di Kabupaten Lamongan. Potensi penduduk terpapar dapat dilihat pada tabel 14. KELAS KELAS
KELAS TINGKAT
JENIS BENCANA PENDUDUK KERUSAKAN
KERUGIAN KERENTANAN
Tabel 14. Potensi Penduduk Terpapar Bencana di Kabupaten Lamongan TERPAPAR LINGKUNGAN
BANJIR TINGGI TINGGI SEDANG TINGGI
POTENSI PENDUDUK TERPAPAR (JIWA)
PENDUDUK
KELOMPOK CUACA EKSTRIM TINGGI TINGGI - TINGGI
NO JENIS BENCANA TERPAPAR PENDUDUK PENDUDUK
(Jiwa) UMUR KELAS EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT TINGGI - - TINGGI
MISKIN CACAT
RENTAN
GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI TINGGI TINGGI SEDANG TINGGI
1 BANJIR .187.301 148.881 314.006 7.289 TINGGI
GEMPABUMI TINGGI SEDANG - SEDANG
2 CUACA EKSTRIM 1.187.301 171.548 359.638 8.266 TINGGI
KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN - TINGGI TINGGI SEDANG
3 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT 5.289 661 1.374 39 TINGGI
KEKERINGAN TINGGI TINGGI SEDANG SEDANG
4 GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI 35.490 4.440 4.542 111 TINGGI
TANAH LONGSOR TINGGI TINGGI SEDANG SEDANG
5 GEMPABUMI 1.187.301 177.764 376.473 8.617 TINGGI
6 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN - - - - -
7 KEKERINGAN 1.187.301 178.339 377.666 8.650 TINGGI Hasil pengkajian kerentanan untuk Kabupaten Lamongan diperoleh dari hasil pengkajian tingkat
8 TANAH LONGSOR 5.925 740 1.655 43 TINGGI
kecamatan dan hasil pengkajian kerentanan untuk kecamatan diperoleh dari hasil pengkajian desa/kelurahan
bagiannya. Hasil pengkajian kerentanan untuk seluruh bencana yang berpotensi di Kabupaten Lamongan secara
Tabel 14 menunjukkan jumlah potensi penduduk terpapar untuk masing-masing bencana di Kabupaten detail sampai tingkat desa/kelurahan dapat dilihat pada Lampiran 1. Album Peta dan Matriks Kajian Risiko
Lamongan. Selain itu, tabel di atas menunjukkan hasil nilai kelas penduduk terpapar dan kelas penduduk terpapar Bencana. Sementara itu, rekapitulasi hasil kajian kerentanan setiap kecamatan di Kabupaten Lamongan untuk
dengan menggabungkan perhitungan dari jumlah penduduk terpapar dan kelompok masyarakat rentan. Dari setiap bencana yang berpotensi dijabarkan sebagai berikut:
keseluruhan bencana di Kabupaten Lamongan, dominan kelas penduduk terpapar berada pada kelas tinggi.
a. Banjir
Sementara itu, hasil pengkajian kelas kerugian menentukan potensi kerugian setiap bencana di
Pengkajian kerentanan disusun berdasarkan pedoman umum pengkajian risiko bencana dengan melihat
Kabupaten Lamongan, seperti terlihat pada tabel 15 di bawah ini.
parameter-parameter dasar dalam menentukan komponen sosial budaya, fisik, ekonomi, dan lingkungan
Tabel 15. Potensi Kerugian Bencana di Kabupaten Lamongan
bencana banjir. Berdasarkan perhitungan kerentanan bencana banjir, diperoleh potensi penduduk terpapar
POTENSI KERUSAKAN
POTENSI KERUGIAN (Miliyar Rupiah)
LINGKUNGAN (Ha)
dan potensi kerugian bencana banjir di Kabupaten Lamongan. Potensi penduduk terpapar dapat dilihat pada
JENIS BENCANA tabel 17, sedangkan potensi kerugian dapat dilihat pada tabel 18.
KERUGIAN KERUGIAN TOTAL
KELAS LUAS KELAS
FISIK EKONOMI KERUGIAN
Tabel 17. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Banjir di Kabupaten Lamongan
BANJIR 1.305.772,0 2.040.327,9 3.346.099,9 TINGGI 9.319 SEDANG
CUACA EKSTRIM 1.730.018,2 3.091.417,0 4.821.435,3 TINGGI - - POTENSI PENDUDUK TERPAPAR (JIWA)
EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT - - - - - - KELOMPOK RENTAN
NO KECAMATAN JUMLAH KELAS
GELOMBANG EKSTRIM DAN PENDUDUK KELOMPOK
PENDUDUK PENDUDUK
ABRASI 11.697,5 10.608,9 22.306,4 TINGGI 82 SEDANG TERPAPAR UMUR
MISKIN CACAT
RENTAN
GEMPABUMI 535.722,5 4.994,9 540.717,4 SEDANG - -
1 SUKORAME 19.400 2.433 8.656 TINGGI TINGGI
KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN - 377.183,2 377.183,2 TINGGI 20.488 TINGGI
2 BLULUK 17.290 2.168 5.491 TINGGI TINGGI
KEKERINGAN - 2.080.424,9 2.080.424,9 TINGGI 21.037 SEDANG
3 NGIMBANG 29.316 3.676 11.180 TINGGI TINGGI
TANAH LONGSOR 18.635,0 20.055,8 38.690,8 TINGGI 555 SEDANG
4 SAMBENG 36.595 4.589 10.661 TINGGI TINGGI
5 MANTUP 28.012 3.513 8.156 TINGGI TINGGI
Tabel 15 menunjukkan jumlah potensi kerugian fisik, ekonomi, dan lingkungan untuk setiap potensi 6 KEMBANGBAHU 34.726 4.354 14.840 TINGGI TINGGI
bencana di Kabupaten Lamongan. Potensi kerugian fisik dan ekonomi menentukan kerugian dalam bentuk rupiah, 7 SUGIO 61.381 7.697 20.051 TINGGI TINGGI
sedangkan kerusakan lingkungan dihitung dalam hektar. Setiap kerugian rupiah dan kerusakan lingkungan 8 KEDUNGPRING 60.149 7.542 19.124 TINGGI TINGGI
9 MODO 31.215 3.914 11.570 TINGGI TINGGI
memiliki nilai indeks dan kelas indeks tersendiri untuk setiap bencana.
10 BABAT 76.932 9.647 27.481 TINGGI TINGGI
Kelas penduduk terpapar dan kelas kerugian menentukan kelas kerentanan setiap bencana di Kabupaten 11 PUCUK 47.755 5.988 15.961 TINGGI TINGGI
Lamongan. Kelas kerentanan tersebut memuat kelas kerentanan setiap bencana di Kabupaten Lamongan seperti 12 SUKODADI 59.631 7.477 18.276 TINGGI TINGGI
13 LAMONGAN 65.925 8.267 8.900 TINGGI TINGGI
tabel 16 berikut.
14 TIKUNG 35.927 4.505 9.458 TINGGI TINGGI
12
POTENSI PENDUDUK TERPAPAR (JIWA) POTENSI KERUGIAN (Juta Rupiah) POTENSI LINGKUNGAN
NO KECAMATAN KERUGIAN KERUGIAN TOTAL
KELOMPOK RENTAN KELAS LUAS KELAS
NO KECAMATAN JUMLAH KELAS FISIK EKONOMI KERUGIAN
PENDUDUK KELOMPOK
PENDUDUK PENDUDUK 19 TURI 65.675,5 137.775,2 203.450,7 TINGGI 16 RENDAH
TERPAPAR UMUR
MISKIN CACAT
RENTAN 20 KALITENGAH 46.474,8 97.123,4 143.598,2 TINGGI 3 RENDAH
15 SARIREJO 25.720 3.225 6.345 TINGGI TINGGI 21 KARANGGENENG 48.726,5 72.204,0 120.930,4 TINGGI 6 RENDAH
16 DEKET 44.953 5.637 10.520 TINGGI TINGGI 22 SEKARAN 50.109,2 136.507,1 186.616,3 TINGGI 25 RENDAH
17 GLAGAH 70.620 8.855 12.385 TINGGI TINGGI 23 MADURAN 38.391,9 69.867,7 108.259,7 TINGGI 46 RENDAH
18 KARANGBINANGUN 39.373 4.937 12.691 TINGGI TINGGI 24 LAREN 48.515,7 149.951,2 198.466,9 TINGGI 223 SEDANG
19 TURI 58.906 7.386 18.220 TINGGI TINGGI 25 SOLOKURO 16.563,8 60.254,1 76.817,9 TINGGI 438 SEDANG
20 KALITENGAH 42.353 5.311 9.482 TINGGI TINGGI 26 PACIRAN 14.928,4 16.773,3 31.701,7 TINGGI 5 RENDAH
21 KARANGGENENG 48.348 6.063 9.734 TINGGI TINGGI 27 BRONDONG 18.295,8 25.695,8 43.991,6 TINGGI 292 SEDANG
22 SEKARAN 58.602 7.348 9.896 TINGGI TINGGI KABUPATEN LAMONGAN 1.305.772,0 2.040.327,9 3.346.099,9 TINGGI 9.319 SEDANG
23 MADURAN 44.029 5.521 7.713 TINGGI TINGGI Sumber : Hasil Analisa Tahun 2015
24 LAREN 58.526 7.339 11.978 TINGGI TINGGI
25 SOLOKURO 17.484 2.192 4.380 Potensi kerugian bencana banjir terdiri dari kerugian rupiah (fisik dan ekonomi) serta kerusakan lingkungan.
TINGGI TINGGI
26 PACIRAN 39.879 5.001 5.016 TINGGI TINGGI Total potensi kerugian fisik dan ekonomi bencana banjir adalah 3,346 triliun rupiah, serta potensi kerusakan
27 BRONDONG 34.254 4.295 5.840 TINGGI TINGGI lingkungan bencana banjir adalah sebesar 9.319 Ha.
KABUPATEN LAMONGAN 1.187.301 148.881 314.006 7.289 TINGGI
Sumber : Hasil Analisa Tahun 2015 b. Kekeringan
Total potensi penduduk terpapar bencana banjir adalah 1.187.301 jiwa yang terdapat pada 27 kecamatan. Pengkajian kerentanan disusun berdasarkan pedoman umum pengkajian risiko bencana dengan melihat
Selain itu, dengan melihat kelompok umur rentan, maka diperoleh nilai kelas penduduk terpapar untuk parameter-parameter dasar dalam menentukan komponen sosial budaya, ekonomi, dan lingkungan bencana
masing-masing kecamatan dan kelas penduduk terpapar. Kelas penduduk terpapar Kabupaten Lamongan kekeringan. Berdasarkan perhitungan kerentanan bencana kekeringan, diperoleh potensi penduduk terpapar
ditentukan dengan melihat nilai kelas pada setiap kecamatan berpotensi banjir. dan potensi kerugian bencana kekeringan di Kabupaten Lamongan. Potensi penduduk terpapar dapat dilihat
pada tabel 19, sedangkan potensi kerugian dapat dilihat pada tabel 20.
Sementara itu, hasil potensi kerugian bencana banjir dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 19. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Kekeringan di Kabupaten Lamongan
Tabel 18. Potensi Kerugian Bencana Banjir di Kabupaten Lamongan
POTENSI KERUGIAN (Juta Rupiah) POTENSI LINGKUNGAN
NO KECAMATAN KELOMPOK RENTAN
KERUGIAN KERUGIAN TOTAL NO KECAMATAN JUMLAH KELAS
KELAS LUAS KELAS KELOMPOK
FISIK EKONOMI KERUGIAN PENDUDUK PENDUDUK PENDUDUK
TERPAPAR UMUR
1 SUKORAME 25.819,8 36.485,0 62.304,8 TINGGI 254 RENDAH MISKIN CACAT
RENTAN
2 BLULUK 23.417,9 33.567,7 56.985,5 TINGGI 2.265 SEDANG 1 SUKORAME 20.149 2.520 8.911 145 TINGGI
3 NGIMBANG 43.265,5 45.801,8 89.067,4 TINGGI 3.282 SEDANG 2 BLULUK 24.681 3.087 8.207 135 TINGGI
4 SAMBENG 55.521,3 80.139,7 135.661,0 TINGGI 1.386 RENDAH 3 NGIMBANG 48.435 6.059 18.250 371 TINGGI
5 MANTUP 35.698,8 29.256,9 64.955,6 TINGGI 67 RENDAH 4 SAMBENG 57.398 7.180 17.419 415 TINGGI
6 KEMBANGBAHU 54.728,7 53.156,3 107.885,1 TINGGI 13 RENDAH 5 MANTUP 47.639 5.959 13.465 163 TINGGI
7 SUGIO 75.689,1 51.919,4 127.608,5 TINGGI 305 RENDAH 6 KEMBANGBAHU 46.026 5.758 19.197 168 TINGGI
8 KEDUNGPRING 56.829,2 89.337,6 146.166,7 TINGGI 115 RENDAH 7 SUGIO 69.063 8.639 23.038 541 TINGGI
9 MODO 53.967,5 108.981,0 162.948,5 TINGGI 418 SEDANG 8 KEDUNGPRING 70.573 8.828 23.786 218 TINGGI
9 MODO 45.059 5.637 16.887 366 TINGGI
10 BABAT 70.042,7 44.583,5 114.626,2 TINGGI 61 SEDANG
10 BABAT 85.998 10.758 31.091 597 TINGGI
11 PUCUK 52.961,1 116.591,9 169.552,9 TINGGI 14 RENDAH
11 PUCUK 48.723 6.095 16.226 287 TINGGI
12 SUKODADI 74.030,9 77.740,5 151.771,5 TINGGI 20 RENDAH
12 SUKODADI 59.774 7.477 18.276 423 TINGGI
13 LAMONGAN 86.207,8 60.950,1 147.157,9 TINGGI 11 RENDAH
13 LAMONGAN 66.083 8.267 8.900 247 TINGGI
14 TIKUNG 45.048,8 24.771,9 69.820,6 TINGGI 6 RENDAH
14 TIKUNG 42.638 5.334 11.510 194 TINGGI
15 SARIREJO 35.751,9 108.951,0 144.703,0 TINGGI 6 RENDAH
15 SARIREJO 26.499 3.315 6.582 142 TINGGI
16 DEKET 52.502,3 135.979,8 188.482,1 TINGGI 2 RENDAH 16 DEKET 45.121 5.644 10.532 331 TINGGI
17 GLAGAH 65.818,3 122.654,7 188.473,0 TINGGI 6 RENDAH 17 GLAGAH 70.660 8.839 12.364 402 TINGGI
18 KARANGBINANGUN 50.789,0 53.307,2 104.096,2 TINGGI 34 RENDAH 18 KARANGBINANGUN 40.370 5.050 12.956 569 TINGGI
13
KELOMPOK RENTAN NO KECAMATAN KERUGIAN KERUGIAN TOTAL
NO KECAMATAN JUMLAH KELAS KELAS LUAS KELAS
KELOMPOK FISIK EKONOMI KERUGIAN
PENDUDUK PENDUDUK PENDUDUK
TERPAPAR UMUR 22 SEKARAN - 68.853,8 68.853,8 TINGGI 25 RENDAH
MISKIN CACAT
RENTAN
23 MADURAN - 34.990,3 34.990,3 TINGGI 50 RENDAH
19 TURI 59.047 7.386 18.220 451 TINGGI
24 LAREN - 109.266,6 109.266,6 TINGGI 517 SEDANG
20 KALITENGAH 42.446 5.310 9.484 231 TINGGI
25 SOLOKURO - 156.935,5 156.935,5 TINGGI 1.495 SEDANG
21 KARANGGENENG 48.517 6.069 9.737 281 TINGGI
26 PACIRAN - 76.927,2 76.927,2 TINGGI 23 RENDAH
22 SEKARAN 58.923 7.371 9.939 265 TINGGI
23 MADURAN 44.134 5.521 7.713 280 TINGGI 27 BRONDONG - 35.566,1 35.566,1 TINGGI 715 SEDANG
24 LAREN 59.957 7.500 12.196 422 TINGGI KABUPATEN LAMONGAN - 2.080.424,9 2.080.424,9 TINGGI 21.037 SEDANG
25 SOLOKURO 39.327 4.920 9.564 254 TINGGI Sumber : Hasil Analisa Tahun 2015
26 PACIRAN 96.596 12.084 12.324 290 TINGGI
Potensi kerugian bencana kekeringan terdiri dari kerugian rupiah (fisik dan ekonomi) serta kerusakan
27 BRONDONG 61.794 7.730 10.891 462 TINGGI
KABUPATENLAMONGAN 1.425.629 178.339 377.666 8.650 TINGGI
lingkungan. Total potensi kerugian fisik dan ekonomi bencana kekeringan adalah 2,080 triliun rupiah, serta
Sumber : Hasil Analisa Tahun 2015 potensi kerusakan lingkungan bencana kekeringan adalah sebesar 21.037 Ha.
Total potensi penduduk terpapar bencana kekeringan adalah 1.187.301 jiwa yang terdapat pada 27 c. Cuaca Ekstrim
kecamatan. Selain itu, dengan melihat kelompok umur rentan, maka diperoleh nilai indeks penduduk terpapar
untuk masing-masing kecamatan dan kelas penduduk terpapar. Kelas penduduk terpapar Kabupaten
parameter-parameter dasar dalam menentukan komponen sosial budaya, fisik, dan ekonomi bencana cuaca
Lamongan ditentukan dengan melihat nilai indeks maksimum pada setiap kecamatan berpotensi bencana
ekstrim. Berdasarkan perhitungan kerentanan bencana cuaca ekstrim diperoleh potensi penduduk terpapar
kekeringan.
dan potensi kerugian bencana cuaca ekstrim di Kabupaten Lamongan. Potensi penduduk terpapar dapat
Sementara itu, hasil potensi kerugian bencana kekeringan dapat dilihat pada tabel berikut. dilihat pada tabel 21, sedangkan potensi kerugian dapat dilihat pada tabel 22.
Tabel 20. Potensi Kerugian Bencana Kekeringan di Kabupaten Lamongan Tabel 21. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Cuaca Ekstrim di Kabupaten Lamongan
POTENSI KERUGIAN (Juta Rupiah) POTENSI LINGKUNGAN POTENSI PENDUDUK TERPAPAR (JIWA)
KELAS LUAS KELAS KELOMPOK RENTAN
FISIK EKONOMI KERUGIAN NO KECAMATAN JUMLAH KELAS
PENDUDUK KELOMPOK
PENDUDUK PENDUDUK
1 SUKORAME - 71.376,3 71.376,3 TINGGI 664 SEDANG TERPAPAR UMUR
MISKIN CACAT
RENTAN
2 BLULUK - 122.171,0 122.171,0 TINGGI 3.375 SEDANG
1 SUKORAME 15.740 2.274 7.991 135 TINGGI
3 NGIMBANG - 91.486,1 91.486,1 TINGGI 4.806 SEDANG
2 BLULUK 10.684 1.544 4.042 68 TINGGI
4 SAMBENG - 101.111,5 101.111,5 TINGGI 5.643 SEDANG
3 NGIMBANG 21.575 3.117 9.531 174 TINGGI
5 MANTUP - 60.904,3 60.904,3 TINGGI 1.730 SEDANG
4 SAMBENG 41.684 6.023 15.042 346 TINGGI
6 KEMBANGBAHU - 52.494,3 52.494,3 TINGGI 54 SEDANG
5 MANTUP 39.124 5.653 12.880 151 TINGGI
7 SUGIO - 47.732,9 47.732,9 TINGGI 501 SEDANG
6 KEMBANGBAHU 39.462 5.702 19.117 166 TINGGI
8 KEDUNGPRING - 140.777,4 140.777,4 TINGGI 503 SEDANG
7 SUGIO 59.710 8.627 22.990 541 TINGGI
9 MODO - 244.002,5 244.002,5 TINGGI 712 SEDANG
8 KEDUNGPRING 61.094 8.827 23.783 218 TINGGI
10 BABAT - 37.340,4 37.340,4 TINGGI 99 SEDANG
9 MODO 36.628 5.292 15.993 350 TINGGI
11 PUCUK - 65.401,8 65.401,8 TINGGI 15 RENDAH
10 BABAT 74.302 10.736 31.064 597 TINGGI
12 SUKODADI - 42.913,2 42.913,2 TINGGI 20 RENDAH
11 PUCUK 42.184 6.095 16.226 287 TINGGI
13 LAMONGAN - 34.962,9 34.962,9 TINGGI 11 RENDAH
12 SUKODADI 51.752 7.477 18.276 423 TINGGI
14 TIKUNG - 26.178,9 26.178,9 TINGGI 6 RENDAH
13 LAMONGAN 57.214 8.267 8.900 247 TINGGI
15 SARIREJO - 98.315,6 98.315,6 TINGGI 7 RENDAH
14 TIKUNG 36.938 5.337 11.520 194 TINGGI
16 DEKET - 91.817,8 91.817,8 TINGGI 2 RENDAH
15 SARIREJO 23.045 3.330 6.610 143 TINGGI
17 GLAGAH - 82.736,2 82.736,2 TINGGI 6 RENDAH
16 DEKET 39.097 5.649 10.539 331 TINGGI
18 KARANGBINANGUN - 32.398,5 32.398,5 TINGGI 33 RENDAH
17 GLAGAH 61.334 8.862 12.393 404 TINGGI
19 TURI - 69.112,2 69.112,2 TINGGI 16 RENDAH
18 KARANGBINANGUN 34.937 5.048 12.950 568 TINGGI
20 KALITENGAH - 48.549,5 48.549,5 TINGGI 3 RENDAH
19 TURI 51.122 7.386 18.220 451 TINGGI
21 KARANGGENENG - 36.102,0 36.102,0 TINGGI 6 RENDAH
14
KELOMPOK RENTAN NO KECAMATAN KERUGIAN KERUGIAN TOTAL
NO KECAMATAN JUMLAH KELAS KELAS LUAS KELAS
KELOMPOK FISIK EKONOMI KERUGIAN
TERPAPAR UMUR 22 SEKARAN 50.343,6 135.618,5 185.962,0 TINGGI - -
MISKIN CACAT
RENTAN
23 MADURAN 38.799,0 68.920,2 107.719,1 TINGGI - -
24 LAREN 53.309,5 200.826,9 254.136,4 TINGGI - -
25 SOLOKURO 50.199,5 260.808,2 311.007,7 TINGGI - -
22 SEKARAN 51.099 7.383 9.964 266 TINGGI
26 PACIRAN 68.610,7 152.085,5 220.696,2 TINGGI - -
23 MADURAN 38.211 5.521 7.713 280 TINGGI
27 BRONDONG 54.824,2 70.527,5 125.351,7 TINGGI - -
24 LAREN 51.563 7.450 12.190 420 TINGGI
KABUPATEN LAMONGAN 1.730.018,2 3.091.417,0 4.821.435,3 TINGGI -
25 SOLOKURO 33.277 4.808 9.327 249 TINGGI
26 PACIRAN 83.266 12.031 12.273 290 TINGGI
27 BRONDONG 53.411 7.717 10.858 458 TINGGI Potensi kerugian bencana cuaca ekstrim terdiri dari kerugian rupiah (fisik dan ekonomi). Total potensi
KABUPATEN LAMONGAN 1.187.301 171.548 359.638 8.266 TINGGI
kerugian fisik dan ekonomi bencana cuaca ekstrim adalah 4,821 triliun rupiah dan berada pada kelas
tinggi. Sementara itu, bencana cuaca ekstrim tidak memiliki metodologi pengkajian untuk kerusakan
Total potensi penduduk terpapar bencana cuaca ekstrim adalah 1.187.301 jiwa yang terdapat pada 27 lingkungan karena bencana cuaca ekstrim tidak berpengaruh ataupun memberikan dampak pada fungsi
kecamatan. Selain itu, dengan melihat kelompok umur rentan, maka diperoleh nilai indeks penduduk terpapar lingkungan.
untuk masing-masing kecamatan dan kelas penduduk terpapar. Kelas penduduk terpapar di Kabupaten
d. Tanah Longsor
Lamongan ditentukan dengan melihat nilai indeks maksimum pada setiap kecamatan berpotensi bencana
cuaca ekstrim. Pengkajian kerentanan disusun berdasarkan pedoman umum pengkajian risiko bencana dengan melihat
Sementara itu, hasil potensi kerugian bencana cuaca ekstrim dapat dilihat pada tabel berikut.
bencana tanah longsor. Berdasarkan perhitungan kerentanan bencana tanah longsor, diperoleh potensi
Tabel 22. Potensi Kerugian Bencana Cuaca Ekstrim di Kabupaten Lamongan penduduk terpapar dan potensi kerugian bencana tanah longsor di Kabupaten Lamongan. Potensi penduduk
POTENSI KERUGIAN (Juta Rupiah) POTENSI LINGKUNGAN terpapar dapat dilihat pada tabel 23, sedangkan potensi kerugian dapat dilihat pada tabel 24.
KELAS LUAS KELAS
FISIK EKONOMI KERUGIAN Tabel 23. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Tanah Longsor di Kabupaten Lamongan
1 SUKORAME 34.058,0 76.209,7 110.267,8 TINGGI - -
2 BLULUK 22.098,6 41.874,5 63.973,1 TINGGI - -
KELOMPOK RENTAN
NGIMBANG 50.380,9 20.124,6 70.505,5 TINGGI - - NO KECAMATAN JUMLAH KELAS
3 KELOMPOK
4 SAMBENG 89.527,2 126.967,5 216.494,7 TINGGI - - TERPAPAR UMUR
MISKIN CACAT
RENTAN
5 MANTUP 81.839,9 99.878,3 181.718,3 TINGGI - -
1 SUKORAME - - - - -
6 KEMBANGBAHU 91.110,1 103.423,1 194.533,2 TINGGI - -
2 BLULUK 24 3 10 - TINGGI
7 SUGIO 101.754,2 93.963,2 195.717,4 TINGGI - -
3 NGIMBANG 1.156 144 425 3 TINGGI
8 KEDUNGPRING 85.657,4 167.961,5 253.618,8 TINGGI - -
4 SAMBENG 888 111 335 9 TINGGI
9 MODO 84.081,2 210.914,6 294.995,8 TINGGI - -
5 MANTUP 307 38 91 - TINGGI
10 BABAT 90.178,8 73.553,8 163.732,6 TINGGI - -
6 KEMBANGBAHU 42 5 8 - TINGGI
11 PUCUK 58.570,8 128.784,1 187.354,9 TINGGI - -
7 SUGIO 33 4 11 - TINGGI
12 SUKODADI 80.325,4 84.499,6 164.825,0 TINGGI - -
8 KEDUNGPRING 1 - - - RENDAH
13 LAMONGAN 86.694,1 68.839,3 155.533,4 TINGGI - -
9 MODO 75 9 29 1 TINGGI
14 TIKUNG 75.752,6 51.600,6 127.353,2 TINGGI - -
10 BABAT 43 5 10 - TINGGI
15 SARIREJO 49.876,1 179.452,1 229.328,2 TINGGI - -
11 SARIREJO 2 - 1 - SEDANG
16 DEKET 52.660,1 158.538,6 211.198,7 TINGGI - -
12 LAREN 82 10 16 - TINGGI
17 GLAGAH 66.021,7 149.054,6 215.076,3 TINGGI - -
13 SOLOKURO 18 2 6 - TINGGI
18 KARANGBINANGUN 52.050,4 63.999,0 116.049,5 TINGGI - -
14 PACIRAN 1.595 200 340 5 TINGGI
19 TURI 65.728,9 136.115,7 201.844,6 TINGGI - -
15 BRONDONG 1.658 207 373 24 TINGGI
20 KALITENGAH 46.743,5 95.759,1 142.502,6 TINGGI - -
KABUPATEN LAMONGAN 5.925 740 1.655 43 TINGGI
21 KARANGGENENG 48.821,8 71.116,8 119.938,6 TINGGI - - Sumber : Hasil Analisa Tahun 2015
15
Total potensi penduduk terpapar bencana tanah longsor adalah 5.925 jiwa yang terdapat pada 15 Tabel 25. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi
di Kabupaten Lamongan
untuk masing-masing kecamatan dan kelas penduduk terpapar. Kelas penduduk terpapar akibat bencana di
KELOMPOK RENTAN
NO KECAMATAN JUMLAH KELAS
Kabupaten Lamongan ditentukan dengan melihat nilai indeks pada setiap kecamatan berpotensi bencana PENDUDUK KELOMPOK
PENDUDUK PENDUDUK
TERPAPAR UMUR
tanah longsor. RENTAN
MISKIN CACAT
1 PACIRAN 28.784 3.601 3.451 77 TINGGI

Sementara itu, hasil potensi kerugian bencana tanah longsor dapat dilihat pada tabel berikut.
2 BRONDONG 6.705 839 1.090 34 TINGGI
Tabel 24. Potensi Kerugian Bencana Tanah Longsor di Kabupaten Lamongan KABUPATEN LAMONGAN 35.490 4.440 4.542 111 TINGGI
KELAS LUAS KELAS Total potensi penduduk terpapar bencana gelombang ekstrim dan abrasi adalah 35.490 jiwa yang terdapat
1 SUKORAME - 61,5 61,5 SEDANG 42 SEDANG pada 27 kecamatan. Selain itu, dengan melihat kelompok umur rentan, maka diperoleh nilai indeks penduduk
2 BLULUK 290,5 148,5 439,0 SEDANG 7 RENDAH terpapar untuk masing-masing kecamatan dan kelas penduduk terpapar. Kelas penduduk terpapar bencana
3 NGIMBANG 3.294,6 - 3.294,6 SEDANG 58 RENDAH di Kabupaten Lamongan ditentukan dengan melihat nilai indeks maksimum pada setiap kecamatan
4 SAMBENG 4.115,1 4.484,9 8.600,0 TINGGI 278 SEDANG
berpotensi bencana gelombang ekstrim dan abrasi.
5 MANTUP 1.448,7 2.479,1 3.927,7 TINGGI 119 SEDANG
6 KEMBANGBAHU 436,2 - 436,2 SEDANG 2 RENDAH Sementara itu, hasil potensi kerugian bencana gelombang ekstrim dan abrasi dapat dilihat pada tabel berikut.
7 SUGIO 777,2 440,3 1.217,4 TINGGI - -
Tabel 26. Potensi Kerugian Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi di Kabupaten Lamongan
8 KEDUNGPRING 45,5 127,8 173,4 SEDANG 1 RENDAH
POTENSI KERUGIAN (Juta Rupiah) POTENSI LINGKUNAGN
9 MODO 1.308,9 1.006,3 2.315,1 TINGGI 1 RENDAH
10 BABAT 1.115,9 818,2 1.934,0 SEDANG - - KELAS LUAS KELAS
11 SARIREJO 70,0 - 70,0 RENDAH - - PACIRAN 8.932,9 5.338,9 14.271,9 TINGGI 20 SEDANG
1
12 LAREN 295,0 86,9 381,9 SEDANG - - BRONDONG 2.764,6 5.269,9 8.034,5 TINGGI 63 SEDANG
2
13 SOLOKURO 760,8 1.581,0 2.341,8 SEDANG 14 RENDAH KABUPATEN LAMONGAN 11.697,5 10.608,9 22.306,4 TINGGI 82 SEDANG
14 PACIRAN 2.287,7 8.011,4 10.299,1 TINGGI - - Sumber : Hasil Analisa Tahun 2015
15 BRONDONG 2.389,0 810,0 3.199,1 TINGGI 33 SEDANG
KABUPATEN LAMONGAN 18.635,0 20.055,8 38.690,8 TINGGI 555 SEDANG
Potensi kerugian bencana gelombang ekstrim dan abrasi terdiri dari kerugian rupiah (fisik dan ekonomi) serta
Sumber : Hasil Analisa Tahun 2015 kerusakan lingkungan. Total potensi kerugian fisik dan ekonomi bencana gelombang ekstrim dan abrasi
adalah 22.306,4 Milyar Rupiah, serta potensi kerusakan lingkungan bencana gelombang ekstrim dan abrasi
Potensi kerugian bencana tanah longsor terdiri dari kerugian rupiah (fisik dan ekonomi) serta kerusakan
adalah sebesar 82 Ha.
lingkungan. Total potensi kerugian fisik dan ekonomi bencana tanah longsor adalah 38.690,8 milyar rupiah,
serta potensi kerusakan lingkungan bencana tanah longsor adalah sebesar 555 Ha. f. Kebakaran Hutan dan Lahan
e. Gelombang Ekstrim dan Abrasi Pengkajian kerentanan disusun berdasarkan pedoman umum pengkajian risiko bencana dengan melihat
parameter-parameter dasar dalam menentukan komponen sosial budaya, fisik, ekonomi, dan lingkungan.
Berdasarkan perhitungan kerentanan bencana kebakaran hutan dan lahan, diperoleh potensi kerugian
ekonomi dan kerusakan lingkungan yang dapat dilihat pada tabel 27.
bencana gelombang ekstrim dan abrasi. Berdasarkan perhitungan kerentanan bencana gelombang ekstrim
dan abrasi, diperoleh potensi penduduk terpapar dan potensi kerugian bencana gelombang ekstrim dan Tabel 27. Potensi Kerugian Bencana Kebakaran Hutan dan Lahan di Kabupaten Lamongan
abrasi di Kabupaten Lamongan. Potensi penduduk terpapar dapat dilihat pada tabel 25, sedangkan potensi POTENSI KERUGIAN (Juta Rupiah) POTENSI LINGKUNGAN
kerugian dapat dilihat pada tabel 26. KELAS LUAS KELAS
1 SUKORAME - 3.272,7 3.272,7 TINGGI 665 TINGGI
2 BLULUK - 42.305,5 42.305,5 TINGGI 3.357 SEDANG
3 NGIMBANG - 37.829,8 37.829,8 TINGGI 4.753 SEDANG
4 SAMBENG - 39.710,3 39.710,3 TINGGI 5.577 SEDANG
5 MANTUP - 12.470,7 12.470,7 TINGGI 1.712 SEDANG
16
POTENSI KERUGIAN (Juta Rupiah) POTENSI LINGKUNGAN Tabel 28. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Gempabumi di Kabupaten Lamongan
KELAS LUAS KELAS POTENSI PENDUDUK TERPAPAR (JIWA)
KELOMPOK RENTAN
6 KEMBANGBAHU - 11.954,7 11.954,7 TINGGI 47 SEDANG NO KECAMATAN JUMLAH KELAS
PENDUDUK KELOMPOK
PENDUDUK PENDUDUK
7 SUGIO - 3.089,2 3.089,2 TINGGI 256 SEDANG TERPAPAR UMUR
MISKIN CACAT
RENTAN
8 KEDUNGPRING - 31.696,9 31.696,9 TINGGI 490 SEDANG
1 SUKORAME 16.837 2.521 8.913 145 TINGGI
9 MODO - 31.077,6 31.077,6 TINGGI 711 SEDANG
2 BLULUK 20.648 3.092 8.221 136 TINGGI
10 BABAT - 3.282,8 3.282,8 TINGGI 85 SEDANG
3 NGIMBANG 40.467 6.059 18.249 371 TINGGI
11 PUCUK - 4.875,3 4.875,3 TINGGI 12 RENDAH
4 SAMBENG 47.412 7.099 17.135 409 TINGGI
12 SUKODADI - 12.448,4 12.448,4 TINGGI 17 RENDAH
5 MANTUP 39.600 5.929 13.372 162 TINGGI
13 LAMONGAN - 2.759,9 2.759,9 TINGGI 10 RENDAH
6 KEMBANGBAHU 38.416 5.752 19.181 168 TINGGI
14 TIKUNG - 919,8 919,8 TINGGI 4 SEDANG
7 SUGIO 57.704 8.639 23.038 541 TINGGI
15 SARIREJO - 10.216,2 10.216,2 TINGGI 6 RENDAH
8 KEDUNGPRING 58.965 8.828 23.786 218 TINGGI
16 DEKET - 22.241,7 22.241,7 TINGGI 1 RENDAH
9 MODO 37.559 5.623 16.828 365 TINGGI
17 GLAGAH - 13.666,6 13.666,6 TINGGI 5 RENDAH
10 BABAT 71.489 10.703 31.001 595 TINGGI
18 KARANGBINANGUN - 2.925,8 2.925,8 TINGGI 29 RENDAH
11 PUCUK 40.709 6.095 16.226 287 TINGGI
19 TURI - 14.463,3 14.463,3 TINGGI 13 RENDAH
12 SUKODADI 49.942 7.477 18.276 423 TINGGI
20 KALITENGAH - 1.949,5 1.949,5 TINGGI 3 RENDAH
13 LAMONGAN 55.214 8.267 8.900 247 TINGGI
21 KARANGGENENG - 5.292,3 5.292,3 TINGGI 4 RENDAH
14 TIKUNG 35.493 5.314 11.450 193 TINGGI
22 SEKARAN - 2.272,1 2.272,1 TINGGI 21 RENDAH
15 SARIREJO 21.619 3.237 6.396 138 TINGGI
23 MADURAN - 7.771,3 7.771,3 TINGGI 40 TINGGI
16 DEKET 37.613 5.632 10.511 330 TINGGI
24 LAREN - 9.111,0 9.111,0 TINGGI 499 SEDANG
17 GLAGAH 58.951 8.826 12.359 402 TINGGI
25 SOLOKURO - 40.942,7 40.942,7 TINGGI 1.459 SEDANG
18 KARANGBINANGUN 32.924 4.929 12.673 552 TINGGI
26 PACIRAN - 2.770,2 2.770,2 TINGGI 22 RENDAH
19 TURI 49.335 7.386 18.220 451 TINGGI
27 BRONDONG - 5.866,8 5.866,8 TINGGI 693 SEDANG
KABUPATEN LAMONGAN - 377.183,2 377.183,2 TINGGI 20.488 SEDANG
22 SEKARAN 49.264 7.376 9.949 265 TINGGI
Potensi kerugian bencana kebakaran hutan dan lahan terdiri dari kerugian rupiah (ekonomi) serta kerusakan 23 MADURAN 36.875 5.521 7.713 280 TINGGI
lingkungan dengan total potensi kerugian 377.183,2 triliun rupiah dan berada pada kelas rendah, serta 24 LAREN 49.635 7.431 12.122 421 TINGGI
25 SOLOKURO 32.897 4.925 9.570 254 TINGGI
potensi kerusakan lingkungan bencana kebakaran hutan dan lahan adalah sebesar 20.488 Ha dan berada
26 PACIRAN 80.024 11.981 12.251 290 TINGGI
pada kelas tinggi. Sementara itu, untuk potensi penduduk terpapar dan potensi kerugian fisik tidak terdapat
27 BRONDONG 51.803 7.756 10.921 464 TINGGI
pada kebakaran hutan dan lahan. Hal ini disebabkan karena bencana tersebut tidak berdampak pada wilayah KABUPATEN LAMONGAN 1.187.301 177.764 376.473 8.617 TINGGI
pemukiman penduduk di Kabupaten Lamongan. Sumber : Hasil Analisa Tahun 2015
g. Gempabumi Total potensi penduduk terpapar bencana gempabumi adalah 1.187.301 jiwa yang terdapat pada 27
untuk masing-masing kecamatan dan kelas penduduk terpapar.
parameter-parameter dasar dalam menentukan komponen sosial budaya, fisik, dan ekonomi bencana
gempabumi. Berdasarkan perhitungan kerentanan bencana gempabumi, diperoleh potensi penduduk Sementara itu, hasil potensi kerugian bencana gempabumi dapat dilihat pada tabel berikut.
terpapar dan potensi kerugian bencana gempabumi di Kabupaten Lamongan. Potensi penduduk terpapar Tabel 29. Potensi Kerugian Bencana Gempabumi di Kabupaten Lamongan
dapat dilihat pada tabel 29, sedangkan potensi kerugian dapat dilihat pada tabel 30.
KELAS LUAS KELAS
1 SUKORAME 11.265,0 97,8 11.362,8 SEDANG - -
2 BLULUK 14.466,0 79,3 14.545,3 SEDANG - -
3 NGIMBANG 28.619,5 123,9 28.743,4 SEDANG - -
4 SAMBENG 31.603,0 9,6 31.612,6 SEDANG - -
17
POTENSI KERUGIAN (Juta Rupiah) POTENSI LINGKUNGAN Total potensi penduduk terpapar bencana epidemi dan wabah penyakit adalah 5.289 jiwa yang terdapat
KELAS LUAS KELAS pada 27 kecamatan. Selain itu, dengan melihat kelompok umur rentan, maka diperoleh nilai kelas penduduk
5 MANTUP 26.643,5 27,1 26.670,6 SEDANG - - terpapar untuk masing-masing kecamatan dan kelas penduduk terpapar. Kelas penduduk terpapar bencana
6 KEMBANGBAHU 27.425,0 147,6 27.572,6 SEDANG - - di Kabupaten Lamongan ditentukan dengan melihat nilai indeks maksimum pada setiap kecamatan
7 SUGIO 30.326,0 221,9 30.547,9 SEDANG - -
berpotensi bencana epidemi dan wabah penyakit.
8 KEDUNGPRING 25.249,0 111,8 25.360,8 SEDANG - -
9 MODO 26.496,5 228,9 26.725,4 SEDANG - -
BABAT 25.389,0 399,9 25.788,9 SEDANG - -
3.1.3. Kapasitas
10
11 PUCUK 17.783,5 405,3 18.188,8 SEDANG - - Pengkajian kapasitas Kabupaten Lamongan diperoleh berdasarkan penggabungan komponen ketahanan
12 SUKODADI 24.038,5 216,8 24.255,3 SEDANG - -
daerah dan komponen kesiapsiagaan desa/kelurahan. Komponen ketahanan daerah menghasilkan kelas
13 LAMONGAN 18.896,0 174,0 19.070,0 SEDANG - -
14 TIKUNG 22.665,0 75,2 22.740,2 SEDANG - - kapasitas daerah yang disusun sesuai dengan Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana
15 SARIREJO 14.884,0 496,2 15.380,2 SEDANG - - Nomor 03 Tahun 2012 tentang Panduan Penilaian Kapasitas Daerah dalam Penanggulangan Bencana.
16 DEKET 15.103,0 63,5 15.166,5 SEDANG - -
Penjabaran masing-masing komponen tersebut adalah sebagai berikut.
17 GLAGAH 19.354,5 4,6 19.359,1 SEDANG - -
18 KARANGBINANGUN 14.484,0 11,7 14.495,7 SEDANG - - 1. Komponen Ketahanan Daerah
19 TURI 19.481,0 153,5 19.634,5 SEDANG - -
20 KALITENGAH 13.284,5 85,8 13.370,3 SEDANG - - Komponen ketahanan daerah mengacu kepada 22 indikator pencapaian daerah terkait upaya
21 KARANGGENENG 14.083,0 585,7 14.668,7 SEDANG - - penyelenggaraan penanggulangan bencana daerah. Indikator-indikator pencapaian tersebut dikelompokkan
22 SEKARAN 14.470,0 428,9 14.898,9 SEDANG - -
pada 5 (lima) prioritas pencapaian daerah dalam penanggulangan bencana. Pengelompokkan indikator ke
23 MADURAN 10.974,0 205,3 11.179,3 SEDANG - -
24 LAREN 15.668,5 258,4 15.926,9 SEDANG - - dalam 5 (lima) prioritas tersebut adalah sebagai berikut:
25 SOLOKURO 16.396,0 90,4 16.486,4 SEDANG - -
PACIRAN 20.406,0 129,6 20.535,6 SEDANG - -
a. Memastikan bahwa pengurangan risiko bencana menjadi sebuah prioritas nasional dan lokal
26
27 BRONDONG 16.268,5 162,3 16.430,8 SEDANG - - dengan dasar kelembagaan yang kuat untuk pelaksanaannya, dengan indikator pencapaian :
KABUPATEN LAMONGAN 535.722,5 4.994,9 540.717,4 SEDANG - -
Sumber : Hasil Analisa Tahun 2015 1. Kerangka hukum dan kebijakan nasional/lokal untuk pengurangan risiko bencana telah ada dengan
tanggung jawab eksplisit ditetapkan untuk semua jenjang pemerintahan;
Potensi kerugian bencana gempabumi terdiri dari kerugian rupiah (fisik dan ekonomi). Total potensi kerugian
fisik dan ekonomi bencana gempabumi adalah 540.717,4 triliun rupiah. Hasil pengkajian tersebut berada 2. Tersedianya sumber daya yang dialokasikan khusus untuk kegiatan pengurangan risiko bencana di
pada kelas sedang. Sementara itu, bencana gempabumi tidak memberikan dampak ataupun berpengaruh semua tingkat pemerintahan;
pada fungsi lingkungan. 3. Terjalinnya partisipasi dan desentralisasi komunitas melalui pembagian kewenangan dan sumber
h. Epidemi dan Wabah Penyakit daya pada tingkat lokal;
Pengkajian kerentanan disusun berdasarkan pedoman umum pengkajian risiko bencana dengan melihat 4. Berfungsinya forum/jaringan daerah khusus untuk pengurangan risiko bencana.
parameter-parameter dasar dalam menentukan potensi penduduk terpapar, sedangkan bencana ini tidak b. Mengidentifikasi, mengkaji dan memantau risiko bencana dan meningkatkan peringatan dini,
berdampak pada kerugian fisik, ekonomi, dan lingkungan. Potensi penduduk terpapar dapat dilihat pada dengan indikator :
tabel 31.
1. Tersedianya kajian risiko bencana daerah berdasarkan data bahaya dan kerentanan untuk meliputi
Tabel 30. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Epidemi dan Wabah Penyakit risiko untuk sektor-sektor utama daerah;
di Kabupaten Lamongan
POTENSI PENDUDUK TERPAPAR (JIWA) 2. Tersedianya sistem-sistem yang siap untuk memantau, mengarsip dan menyebarluaskan data
KELOMPOK RENTAN
NO KECAMATAN JUMLAH KELAS potensi bencana dan kerentanan-kerentanan utama;
PENDUDUK KELOMPOK
PENDUDUK PENDUDUK
TERPAPAR UMUR
MISKIN CACAT
RENTAN 3. Tersedianya sistem peringatan dini yang siap beroperasi untuk skala besar dengan jangkauan yang
1 MANTUP 1.931 241 455 8 TINGGI
luas ke seluruh lapisan masyarakat;
2 MODO 7 1 5 - SEDANG
3 KARANGBINANGUN 3.351 419 914 31 TINGGI
4. Kajian risiko daerah mempertimbangkan risiko-risiko lintas batas guna menggalang kerjasama antar
KABUPATEN LAMONGAN 5.289 661 1.374 39 TINGGI
Sumber : Hasil Analisa Tahun 2015 daerah untuk pengurangan risiko.
18
c. Menggunakan pengetahuan, inovasi dan pendidikan untuk membangun suatu budaya 3. Tersedianya cadangan finansial dan logistik serta mekanisme antisipasi yang siap untuk mendukung
keselamatan dan ketahanan di semua tingkat, dengan indikator : upaya penanganan darurat yang efektif dan pemulihan pasca bencana;
1. Tersedianya informasi yang relevan mengenai bencana dan dapat diakses di semua tingkat oleh 4. Tersedianya prosedur yang relevan untuk melakukan tinjauan pasca bencana terhadap pertukaran
seluruh pemangku kepentingan (melalui jejaring, pengembangan sistem untuk berbagi informasi, informasi yang relevan selama masa tanggap darurat.
dst);
Hasil dari pengkajian setiap indikator menentukan tingkatan pencapaian daerah yang dikelompokkan ke
2. Kurikulum sekolah, materi pendidikan dan pelatihan yang relevan mencakup konsep-konsep dan dalam 5 (lima) level pencapaian, yaitu:
praktik-praktik mengenai pengurangan risiko bencana dan pemulihan;
 Level 1 Daerah telah memiliki pencapaian-pencapaian kecil dalam upaya pengurangan risiko bencana
3. Tersedianya metode riset untuk kajian risiko multi bencana serta analisis manfaat-biaya (cost benefit dengan melaksanakan beberapa tindakan maju dalam rencana-rencana atau kebijakan.
analysist) yang selalu dikembangkan berdasarkan kualitas hasil riset;
 Level 2 Daerah telah melaksanakan beberapa tindakan pengurangan risiko bencana dengan
4. Diterapkannya strategi untuk membangun kesadaran seluruh komunitas dalam melaksanakan praktik pencapaian-pencapaian yang masih bersifat sporadis yang disebabkan belum adanya komitmen
budaya tahan bencana yang mampu menjangkau masyarakat secara luas baik di perkotaan maupun kelembagaan dan/atau kebijakan sistematis.
pedesaan.
 Level 3 Komitmen pemerintah dan beberapa komunitas tekait pengurangan risiko bencana di suatu
d. Mengurangi faktor-faktor risiko dasar, dengan indikator : daerah telah tercapai dan didukung dengan kebijakan sistematis, namun capaian yang diperoleh dengan
komitmen dan kebijakan tersebut dinilai belum menyeluruh hingga masih belum cukup berarti untuk
1. Pengurangan risiko bencana merupakan salah satu tujuan dari kebijakan-kebijakan dan rencana-
mengurangi dampak negatif dari bencana.
rencana yang berhubungan dengan lingkungan hidup, termasuk untuk pengelolaan sumber daya
alam, tata guna lahan dan adaptasi terhadap perubahan iklim;  Level 4 Dengan dukungan komitmen serta kebijakan yang menyeluruh dalam pengurangan risiko
bencana di suatu daerah telah memperoleh capaian-capaian yang berhasil, namun diakui masih ada
2. Rencana-rencana dan kebijakan-kebijakan pembangunan sosial dilaksanakan untuk mengurangi
keterbatasan dalam komitmen, sumber daya finansial ataupun kapasitas operasional dalam
kerentanan penduduk yang paling berisiko terkena dampak bahaya;
pelaksanaan upaya pengurangan risiko bencana di daerah tersebut.
3. Rencana-rencana dan kebijakan-kebijakan sektoral di bidang ekonomi dan produksi telah
 Level 5 Capaian komprehensif telah dicapai dengan komitmen dan kapasitas yang memadai di semua
dilaksanakan untuk mengurangi kerentanan kegiatan-kegiatan ekonomi;
tingkat komunitas dan jenjang pemerintahan.
4. Perencanaan dan pengelolaan pemukiman manusia memuat unsur-unsur pengurangan risiko
Pencapaian level untuk Kabupaten Lamongan berdasarkan komponen ketahanan daerah dapat dilihat pada
bencana termasuk pemberlakuan syarat dan izin mendirikan bangunan untuk keselamatan dan
tabel 32.
kesehatan umum (Enforcement Of Building Codes);
Tabel 31. Hasil Kajian Ketahanan Daerah Kabupaten Lamongan
5. Langkah-langkah pengurangan risiko bencana dipadukan ke dalam proses-proses rehabilitasi dan
TOTAL NILAI INDEKS
pemulihan pasca bencana; NO PRIORITAS
PRIORITAS PRIORITAS
Memastikan bahwa pengurangan risiko bencana menjadi sebuah prioritas
6. Siap sedianya prosedur-prosedur untuk menilai dampak-dampak risiko bencana atau proyek-proyek 1. nasional dan lokal dengan dasar kelembagaan yang kuat untuk 42,73 2
pembangunan besar, terutama infrastruktur. pelaksanaannya
Mengidentifikasi, mengkaji dan memantau risiko bencana dan meningkatkan
2. 33,64 1
e. Memperkuat kesiapsiagaan terhadap bencana demi respon yang efektif di semua tingkat, dengan peringatan dini
Menggunakan pengetahuan, inovasi dan pendidikan untuk membangun
indikator : 3. 49,55 2
suatu budaya keselamatan dan ketahanan disemua tingkat
4. Mengurangi faktor-faktor risiko yang mendasar 65,13 3
1. Tersedianya kebijakan, kapasitas teknis kelembagaan serta mekanisme penanganan darurat
Memperkuat kesiapsiagaan terhadap bencana demi respon yang efektif di
5. 63,41 3
bencana yang kuat dengan perspektif pengurangan risiko bencana dalam pelaksanaannya; semua tingkat
Total Nilai Prioritas 50,89
2. Tersedianya rencana kontinjensi bencana yang berpotensi terjadi yang siap di semua jenjang Indeks Ketahanan Daerah 2
pemerintahan, latihan reguler diadakan untuk menguji dan mengembangkan program-program Sumber : Hasil Analisa Tahun 2015
tanggap darurat bencana;
Indeks ketahanan daerah Kabupaten Lamongan berdasarkan tabel di atas adalah 50,89 dan berada pada
level 2. Level tersebut menandakan bahwa Kabupaten Lamongan telah melaksanakan beberapa tindakan
19
pengurangan risiko bencana dengan pencapaian-pencapaian masih belum efektif yang disebabkan belum kajian kesiapsiagaan desa/kelurahan untuk seluruh potensi bencana di Kabupaten Lamongan seperti pada
adanya komitmen kelembagaan dan/atau kebijakan sistematis. Upaya penyelenggaraan penanggulangan tabel 33 berikut.
bencana di Kabupaten Lamongan tersebut menunjukkan masih berada pada level rendah. Untuk itu,
Tabel 32. Hasil Kajian Kesiapsiagaan Desa/Kelurahan di Kabupaten Lamongan
diperlukan adanya peningkatan terhadap pencapaian level ketahanan daerah setidaknya setingkat di atas
level tersebut, yaitu level 3. Pencapaian level tersebut lebih diarahkan pada arah sasaran yang dibahas pada INDEKS LEVEL
NO JENIS BAHAYA PKB PTD PKM KMDP PM
KESIAPSIAGAAN KESIAPSIAGAAN
bab rekomendasi.
1. BANJIR 0,08 0,07 0,35 0,46 0,15 0,22 RENDAH
2. Komponen Kesiapsiagaan Desa/Kelurahan 2. KEKERINGAN 0,00 0,00 0,35 0,46 0,15 0,19 RENDAH
3. CUACA EKSTRIM 0,00 0,00 0,35 0,46 0,15 0,19 RENDAH
Komponen kesiapsiagaan desa/kelurahan dikaji berdasarkan parameter pengetahuan kesiapsiagaan
4. TANAH LONGSOR 0,00 0,00 0,35 0,46 0,15 0,19 RENDAH
bencana, pengelolaan tanggap darurat, pengaruh kerentanan masyarakat, ketidaktergantungan masyarakat
GELOMBANG EKSTRIM DAN
5. 0,00 0,00 0,35 0,46 0,15 0,19 RENDAH
terhadap dukungan pemerintah, dan partisipasi masyarakat. Parameter-parameter tersebut dikaji melalui ABRASI
KEBAKARAN HUTAN DAN
kuesioner yang dilaksanakan dengan metode Focal Group Discussion (FGD) yang dilaksanakan di 6.
LAHAN
0,00 0,00 0,35 0,46 0,15 0,19 RENDAH
Kabupaten Lamongan. Penjabaran masing-masing parameter dalam kesiapsiagaan desa/kelurahan adalah 7. GEMPABUMI 0,00 0,00 0,35 0,46 0,15 0,19 RENDAH
sebagai berikut. 8. EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT 0,00 0,00 0,35 0,46 0,15 0,19 RENDAH
INDEKS MULTI BAHAYA 0,03 0,02 0,35 0,46 0,15 0,22 RENDAH
a. Pengetahuan Kesiapsiagaan Bencana (PKB) Sumber : Hasil Analisa Tahun 2015
Pengukuran parameter pengetahuan kesiapsiagaan bencana didasarkan kepada indikator pengetahuan
Hasil kajian kesiapsiagaan desa/kelurahan berdasarkan tabel di atas menunjukkan indeks kesiapsiagaan
jenis ancaman, pengetahuan informasi bencana, pengetahuan sistem peringatan dini bencana,
desa/kelurahan 0,22 dan berada pada level rendah. Indeks kesiapsiagaan tersebut diperoleh dari hasil
pengetahuan tentang prediksi kerugian akibat bencana, dan pengetahuan cara penyelamatan diri.
pengkajian setiap parameter-parameter kesiapsiagaan. Karena melihat dominan rendah kesiapsiagaan
Penilaian parameter ini berdasarkan kepada pengetahuan masyarakat terhadap indikator tersebut.
desa/kelurahan Kabupaten Lamongan, diperlukan adanya peningkatan kesiapsiagaan. Peningkatan tersebut
b. Pengelolaan Tanggap Darurat (PTD) lebih difokuskan pada Pengetahuan Kesiapsiagaan Bencana (PKB), Pengelolaan Tanggap Darurat (PTD),
Pelaksanaan tanggap darurat didasari pada pencapaian tempat dan jalur evakuasi, tempat pengungsian, dan Partisipasi Masyarakat (PM). Selain itu, juga diperlukannya optimalisasi terhadap Pengaruh Kerentanan
air dan sanitasi, dan layanan kesehatan. Indikator pencapaian tersebut memiliki tujuan pada masa Masyarakat (PKM), Ketidaktergantungan Masyarakat terhadap Dukungan Pemerintah (KMDP).
tanggap darurat melalui ketersediaan-ketersediaan kebutuhan masyarakat.
Hasil kajian kapasitas daerah dan kesiapsiagaan desa/kelurahan menentukan indeks dan kelas kapasitas.
c. Pengaruh Kerentanan Masyarakat (PKM) Penentuan tersebut dilaksanakan dengan pembobotan melalui metode GIS. Hasil kajian kapasitas
Pengaruh kerentanan berdasarkan pada penilaian pengaruh mata pencaharian dan tingkat penghasilan, Kabupaten Lamongan lebih detail hingga tingkat desa/kelurahan dapat dilihat pada Lampiran 1. Album Peta
tingkat pendidikan masyarakat, dan pemukiman masyarakat. dan Matriks Kajian Risiko Bencana. Sementara itu, rekapan kajian kapasitas hingga tingkat kecamatan
untuk setiap bencana di Kabupaten Lamongan adalah sebagai berikut.
d. Ketidaktergantungan Masyarakat terhadap Dukungan Pemerintah (KMDP)
a. Banjir
Masa pascabencana dibutuhkan dan diharapkan adanya kemandirian masyarakat terhadap dukungan
pemerintah melalui jaminan hidup pascabencana, penggantian kerugian dan kerusakan, penelitian dan Penggabungan hasil indeks kapasitas daerah dengan indeks kesiapsiagaan menghasilkan indeks
pengembangan, penanganan darurat bencana, dan penyadaran masyarakat kapasitas dan kelas kapasitas Kabupaten Lamongan. Hasil pengkajian tersebut mencakup seluruh
bencana yang berpotensi di Kabupaten Lamongan. Rekapan hasil kapasitas bencana banjir dapat dilihat
e. Partisipasi Masyarakat (PM)
pada tabel 34 berikut.
Partisipasi masyarakat dapat ditunjukkan melaui upaya pelaksanaan kegiatan pengurangan risiko
Tabel 33. Kapasitas Bencana Banjir di Kabupaten Lamongan
bencana di tingkat masyarakat dan pemanfaatan relawan desa/kelurahan.
Analisa untuk seluruh bencana berdasarkan kelima parameter tersebut menentukan nilai indeks KELAS KETAHANAN KELAS KELAS
NO KECAMATAN
DAERAH KESIAPSIAGAAN KAPASITAS
kesiapsiagaan desa/kelurahan dan level kesiapsiagaan desa/kelurahan perbencana. Penentuan nilai indeks
dan level kesiapsiagaan dikelompokkan ke dalam tiga tingkatan, yaitu level rendah dengan nilai indeks 0- 1 SUKORAME RENDAH RENDAH RENDAH
2 BLULUK RENDAH RENDAH RENDAH
0,333, level sedang dengan nilai indeks >0,333-0,666, dan level tinggi pada nilai indeks >0,666-1. Hasil
3 NGIMBANG RENDAH RENDAH RENDAH
20
KELAS KETAHANAN KELAS KELAS KELAS KETAHANAN KELAS KELAS

DAERAH KESIAPSIAGAAN KAPASITAS DAERAH KESIAPSIAGAAN KAPASITAS
4 SAMBENG RENDAH RENDAH RENDAH 3 NGIMBANG RENDAH RENDAH RENDAH

5 MANTUP RENDAH RENDAH RENDAH 4 SAMBENG RENDAH RENDAH RENDAH
6 KEMBANGBAHU RENDAH RENDAH RENDAH 5 MANTUP RENDAH RENDAH RENDAH
7 SUGIO RENDAH RENDAH RENDAH 6 KEMBANGBAHU RENDAH RENDAH RENDAH
8 KEDUNGPRING RENDAH RENDAH RENDAH 7 SUGIO RENDAH RENDAH RENDAH
9 MODO RENDAH RENDAH RENDAH 8 KEDUNGPRING RENDAH RENDAH RENDAH
10 BABAT RENDAH RENDAH RENDAH 9 MODO RENDAH RENDAH RENDAH
11 PUCUK RENDAH RENDAH RENDAH 10 BABAT RENDAH RENDAH RENDAH
12 SUKODADI RENDAH RENDAH RENDAH 11 PUCUK RENDAH RENDAH RENDAH
13 LAMONGAN RENDAH RENDAH RENDAH 12 SUKODADI RENDAH RENDAH RENDAH
14 TIKUNG RENDAH RENDAH RENDAH 13 LAMONGAN RENDAH RENDAH RENDAH
15 SARIREJO RENDAH RENDAH RENDAH 14 TIKUNG RENDAH RENDAH RENDAH
16 DEKET RENDAH RENDAH RENDAH 15 SARIREJO RENDAH RENDAH RENDAH
17 GLAGAH RENDAH RENDAH RENDAH 16 DEKET RENDAH RENDAH RENDAH
18 KARANGBINANGUN RENDAH RENDAH RENDAH 17 GLAGAH RENDAH RENDAH RENDAH
19 TURI RENDAH RENDAH RENDAH 18 KARANGBINANGUN RENDAH RENDAH RENDAH
20 KALITENGAH RENDAH RENDAH RENDAH 19 TURI RENDAH RENDAH RENDAH
21 KARANGGENENG RENDAH RENDAH RENDAH 20 KALITENGAH RENDAH RENDAH RENDAH
22 SEKARAN RENDAH SEDANG SEDANG 21 KARANGGENENG RENDAH RENDAH RENDAH
23 MADURAN RENDAH SEDANG SEDANG 22 SEKARAN RENDAH SEDANG SEDANG
24 LAREN RENDAH RENDAH RENDAH 23 MADURAN RENDAH SEDANG SEDANG
25 SOLOKURO RENDAH RENDAH RENDAH 24 LAREN RENDAH RENDAH RENDAH
26 PACIRAN RENDAH RENDAH RENDAH 25 SOLOKURO RENDAH RENDAH RENDAH
27 BRONDONG RENDAH RENDAH RENDAH 26 PACIRAN RENDAH RENDAH RENDAH
KABUPATEN LAMONGAN RENDAH RENDAH RENDAH 27 BRONDONG RENDAH RENDAH RENDAH
Sumber : Hasil Analisa Tahun 2015 KABUPATEN LAMONGAN RENDAH RENDAH RENDAH
Dari tabel indeks kapasitas bencana banjir di atas, kelas kapasitas bencana banjir di Kabupaten
Lamongan berada pada level rendah. Hasil tersebut diperoleh berdasarkan rekapan 27 kecamatan di Dari tabel indeks kapasitas bencana kekeringan di atas, kelas kapasitas bencana kekeringan di
Kabupaten Lamongan. Kabupaten Lamongan berada pada level rendah. Hasil tersebut diperoleh berdasarkan rekapan 27
kecamatan di Kabupaten Lamongan.
b. Kekeringan
c. Cuaca Ekstrim
Penggabungan hasil indeks kapasitas daerah dengan indeks kesiapsiagaan menghasilkan indeks dan
kelas kapasitas Kabupaten Lamongan. Hasil pengkajian tersebut mencakup seluruh bencana yang Penggabungan hasil indeks kapasitas daerah dengan indeks kesiapsiagaan menghasilkan indeks dan
berpotensi di Kabupaten Lamongan. Rekapan hasil kapasitas bencana kekeringan dapat dilihat pada kelas kapasitas Kabupaten Lamongan. Hasil pengkajian tersebut mencakup seluruh bencana yang
tabel 35. berpotensi di Kabupaten Lamongan. Rekapan hasil kapasitas bencana cuaca ekstrim dapat dilihat pada
tabel 36.
Tabel 34. Indeks Kapasitas Bencana Kekeringan di Kabupaten Lamongan
KELAS KETAHANAN KELAS KELAS

NO KECAMATAN
1 SUKORAME RENDAH RENDAH RENDAH

2 BLULUK RENDAH RENDAH RENDAH
21
Tabel 35. Indeks Kapasitas Bencana Cuaca Ekstrim di Kabupaten Lamongan Tabel 36. Indeks Kapasitas Bencana Tanah Longsor di Kabupaten Lamongan
KELAS KETAHANAN KELAS KELAS KELAS KETAHANAN KELAS KELAS

DAERAH KESIAPSIAGAAN KAPASITAS DAERAH KESIAPSIAGAAN KAPASITAS
1 SUKORAME RENDAH RENDAH RENDAH 1 SUKORAME RENDAH RENDAH RENDAH

2 BLULUK RENDAH RENDAH RENDAH 2 BLULUK RENDAH RENDAH RENDAH
3 NGIMBANG RENDAH RENDAH RENDAH 3 NGIMBANG RENDAH RENDAH RENDAH
4 SAMBENG RENDAH RENDAH RENDAH 4 SAMBENG RENDAH RENDAH RENDAH
5 MANTUP RENDAH RENDAH RENDAH 5 MANTUP RENDAH RENDAH RENDAH
6 KEMBANGBAHU RENDAH RENDAH RENDAH 6 KEMBANGBAHU RENDAH RENDAH RENDAH
7 SUGIO RENDAH RENDAH RENDAH 7 SUGIO RENDAH RENDAH RENDAH
8 KEDUNGPRING RENDAH RENDAH RENDAH 8 KEDUNGPRING RENDAH RENDAH RENDAH
9 MODO RENDAH RENDAH RENDAH 9 MODO RENDAH RENDAH RENDAH
10 BABAT RENDAH RENDAH RENDAH 10 BABAT RENDAH RENDAH RENDAH
11 PUCUK RENDAH RENDAH RENDAH 11 SARIREJO RENDAH RENDAH RENDAH
12 SUKODADI RENDAH RENDAH RENDAH 12 LAREN RENDAH RENDAH RENDAH
13 LAMONGAN RENDAH RENDAH RENDAH 13 SOLOKURO RENDAH RENDAH RENDAH
14 TIKUNG RENDAH RENDAH RENDAH 14 PACIRAN RENDAH RENDAH RENDAH
15 SARIREJO RENDAH RENDAH RENDAH 15 BRONDONG RENDAH RENDAH RENDAH
16 DEKET RENDAH RENDAH RENDAH KABUPATEN LAMONGAN RENDAH RENDAH RENDAH
17 GLAGAH RENDAH RENDAH RENDAH Sumber : Hasil Analisa Tahun 2015
18 KARANGBINANGUN RENDAH RENDAH RENDAH
Dari tabel di atas, kelas kapasitas bencana tanah longsor di Kabupaten Lamongan berada pada level
19 TURI RENDAH RENDAH RENDAH
rendah. Hasil tersebut diperoleh berdasarkan rekapan 15 kecamatan di Kabupaten Lamongan.
20 KALITENGAH RENDAH RENDAH RENDAH
21 KARANGGENENG RENDAH RENDAH RENDAH e. Gelombang Ekstrim dan Abrasi
22 SEKARAN RENDAH SEDANG SEDANG
23 MADURAN RENDAH SEDANG SEDANG Penggabungan hasil indeks kapasitas daerah dengan indeks kesiapsiagaan menghasilkan indeks dan
24 LAREN RENDAH RENDAH RENDAH kelas kapasitas Kabupaten Lamongan. Hasil pengkajian tersebut mencakup seluruh bencana yang
25 SOLOKURO RENDAH RENDAH RENDAH berpotensi di Kabupaten Lamongan. Rekapan hasil kapasitas bencana gelombang ekstrim dan abrasi
26 PACIRAN RENDAH RENDAH RENDAH
dapat dilihat pada tabel 38.
27 BRONDONG RENDAH RENDAH RENDAH
KABUPATEN LAMONGAN RENDAH RENDAH RENDAH Tabel 37. Indeks Kapasitas Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi di Kabupaten Lamongan
Dari tabel indeks kapasitas bencana cuaca ekstrim di atas, kelas kapasitas bencana cuaca ekstrim di NO KECAMATAN
Kabupaten Lamongan berada pada level rendah. Hasil tersebut diperoleh berdasarkan rekapan 27
1 PACIRAN RENDAH RENDAH RENDAH
kecamatan di Kabupaten Lamongan.
d. Tanah Longsor KABUPATEN LAMONGAN RENDAH RENDAH RENDAH
kelas kapasitas Kabupaten Lamongan. Hasil pengkajian tersebut mencakup seluruh bencana yang Dari tabel di atas, kelas kapasitas bencana gelombang ekstrim dan abrasi di Kabupaten Lamongan
berpotensi di Kabupaten Lamongan. Rekapan hasil kapasitas bencana tanah longsor dapat dilihat pada berada pada level rendah. Hasil tersebut diperoleh berdasarkan rekapan 2 kecamatan di Kabupaten
tabel 37. Lamongan.
f. Kebakaran Hutan dan Lahan
kelas kapasitas Kabupaten Lamongan. Hasil pengkajian tersebut mencakup seluruh bencana yang
22
berpotensi di Kabupaten Lamongan. Rekapan hasil kapasitas bencana kebakaran hutan dan lahan dapat Tabel 39. Indeks Kapasitas Bencana Gempabumi di Kabupaten Lamongan
NO KECAMATAN
Tabel 38. Indeks Kapasitas Bencana Kebakaran Hutan dan Lahan di Kabupaten Lamongan DAERAH KESIAPSIAGAAN KAPASITAS
1 SUKORAME RENDAH RENDAH RENDAH

NO KECAMATAN
DAERAH KESIAPSIAGAAN KAPASITAS 2 BLULUK RENDAH RENDAH RENDAH
3 NGIMBANG RENDAH RENDAH RENDAH
1 SUKORAME RENDAH RENDAH RENDAH 4 SAMBENG RENDAH RENDAH RENDAH
2 BLULUK RENDAH RENDAH RENDAH 5 MANTUP RENDAH RENDAH RENDAH
3 NGIMBANG RENDAH RENDAH RENDAH 6 KEMBANGBAHU RENDAH RENDAH RENDAH
4 SAMBENG RENDAH RENDAH RENDAH 7 SUGIO RENDAH RENDAH RENDAH
5 MANTUP RENDAH RENDAH RENDAH 8 KEDUNGPRING RENDAH RENDAH RENDAH
6 KEMBANGBAHU RENDAH RENDAH RENDAH 9 MODO RENDAH RENDAH RENDAH
7 SUGIO RENDAH RENDAH RENDAH 10 BABAT RENDAH RENDAH RENDAH
8 KEDUNGPRING RENDAH RENDAH RENDAH 11 PUCUK RENDAH RENDAH RENDAH
9 MODO RENDAH RENDAH RENDAH 12 SUKODADI RENDAH RENDAH RENDAH
10 BABAT RENDAH RENDAH RENDAH 13 LAMONGAN RENDAH RENDAH RENDAH
11 PUCUK RENDAH RENDAH RENDAH 14 TIKUNG RENDAH RENDAH RENDAH
12 SUKODADI RENDAH RENDAH RENDAH 15 SARIREJO RENDAH RENDAH RENDAH
13 LAMONGAN RENDAH RENDAH RENDAH 16 DEKET RENDAH RENDAH RENDAH
14 TIKUNG RENDAH RENDAH RENDAH 17 GLAGAH RENDAH RENDAH RENDAH
15 SARIREJO RENDAH RENDAH RENDAH 18 KARANGBINANGUN RENDAH RENDAH RENDAH
16 DEKET RENDAH RENDAH RENDAH 19 TURI RENDAH RENDAH RENDAH
17 GLAGAH RENDAH RENDAH RENDAH 20 KALITENGAH RENDAH RENDAH RENDAH
18 KARANGBINANGUN RENDAH RENDAH RENDAH 21 KARANGGENENG RENDAH RENDAH RENDAH
19 TURI RENDAH RENDAH RENDAH 22 SEKARAN RENDAH SEDANG SEDANG
20 KALITENGAH RENDAH RENDAH RENDAH 23 MADURAN RENDAH SEDANG SEDANG
21 KARANGGENENG RENDAH RENDAH RENDAH 24 LAREN RENDAH RENDAH RENDAH
22 SEKARAN RENDAH SEDANG SEDANG 25 SOLOKURO RENDAH RENDAH RENDAH
23 MADURAN RENDAH SEDANG SEDANG 26 PACIRAN RENDAH RENDAH RENDAH
24 LAREN RENDAH RENDAH RENDAH 27 BRONDONG RENDAH RENDAH RENDAH
25 SOLOKURO RENDAH RENDAH RENDAH KABUPATEN LAMONGAN RENDAH RENDAH RENDAH
26 PACIRAN RENDAH RENDAH RENDAH Sumber : Hasil Analisa Tahun 2015
Dari tabel di atas, kelas kapasitas bencana gempabumi di Kabupaten Lamongan berada pada level
KABUPATEN LAMONGAN RENDAH RENDAH RENDAH
Sumber : Hasil Analisa Tahun 2015 rendah. Hasil tersebut diperoleh berdasarkan rekapan 27 kecamatan di Kabupaten Lamongan.
Dari tabel di atas, kelas kapasitas bencana kebakaran hutan dan lahan di Kabupaten Lamongan berada h. Epidemi dan Wabah Penyakit
pada level rendah. Hasil tersebut diperoleh berdasarkan rekapan 27 kecamatan di Kabupaten Lamongan..
g. Gempabumi kelas kapasitas Kabupaten Lamongan. Hasil pengkajian tersebut mencakup seluruh bencana yang
berpotensi di Kabupaten Lamongan. Rekapan hasil kapasitas bencana epidemi dan wabah penyakit dapat
kelas kapasitas Kabupaten Lamongan. Hasil pengkajian tersebut mencakup seluruh bencana yang
berpotensi di Kabupaten Lamongan. Rekapan hasil kapasitas bencana gempabumi dapat dilihat pada
tabel 40.
23
Tabel 40. Indeks Kapasitas Bencana Epidemi dan Wabah Penyakit di Kabupaten Lamongan

NO KECAMATAN
1 MANTUP RENDAH RENDAH RENDAH

2 MODO RENDAH RENDAH RENDAH
3 KARANGBINANGUN RENDAH RENDAH RENDAH
KABUPATEN LAMONGAN RENDAH RENDAH RENDAH
Dari tabel di atas, kelas kapasitas bencana epidemi dan wabah penyakit di Kabupaten Lamongan berada
pada level rendah. Hasil tersebut diperoleh berdasarkan rekapan 3 kecamatan di Kabupaten Lamongan.
3.2. PETA RISIKO BENCANA
Peta risiko bencana berfungsi untuk memberikan gambaran tingkat risiko bencana di seluruh wilayah
Kabupaten Lamongan. Peta risiko bencana dilaksanakan untuk seluruh bencana berpotensi di Kabupaten
Lamongan. Peta tersebut dihasilkan dari penggabungan peta bahaya, peta kerentanan, dan peta kapasitas.
Pemetaan risiko bencana dilaksanakan untuk setiap bencana yang mengancam di Kabupaten Lamongan dengan
metode penghitungan dan data yang dibutuhkan untuk menghitung berbagai indeks yang berbeda untuk setiap
bencana. Metode pemetaan tersebut seperti gambar 4.
Gambar 4. Metode Pemetaan Risiko Bencana
Skema pada gambar 4 menunjukkan metode penyusunan pemetaan risiko bencana. Peta risiko bencana
dimulai dari penghitungan indeks bahaya dari kemungkinan kejadian bencana, indeks penduduk terpapar dengan
pengkajian komponen sosial, indeks kerugian dengan pengkajian komponen ekonomi, fisik, dan lingkungan,
Pemetaan risiko bencana sejalan dengan metode pengkajian yang dimuat dalam Dokumen KRB.
indeks kapasitas dengan pengkajian komponen kelembagaan, peringatan dini, pendidikan, mitigasi, dan
Dokumen KRB merangkum perolehan tingkat bahaya, tingkat kerentanan, tingkat kapasitas, dan tingkat risiko
kesiapsiagaan, sedangkan indeks kesiapsiagaan dengan pengkajian pengetahuan, mobilisasi, rencana evakuasi,
bencana, serta peta risiko masing-masing potensi bencana di Kabupaten Lamongan. Gambaran masing-masing
dan kebijakan. Pengkajian setiap komponen tersebut menghasilkan nilai indeks dan kelas bahaya, kerentanan,
tingkat ditandai untuk melihat sebaran kondisi wilayah rendah, sedang, tinggi, terhadap potensi bahaya,
kapasitas, dan risiko. Nilai indeks bahaya, kerentanan, kapasitas masing-masingnya menghasilkan peta bahaya,
kerentanan, kapasitas, dan risiko masing-masing bencana. Hasil pemetaan risiko masing-masing bencana di
kerentanan, kapasitas sekaligus tingkat masing-masingnya sehingga diperoleh tingkat risiko seluruh bencana di
Kabupaten Lamongan dapat dilihat pada gambar 5 sampai dengan gambar 12.
Kabupaten Lamongan.
Hasil dari penggabungan pemetaan risiko seluruh bencana di Kabupaten Lamongan menentukan peta
risiko multi bahaya di Kabupaten Lamongan. Peta risiko multi bahaya tersebut dihasilkan berdasarkan
penjumlahan dari indeks-indeks risiko masing-masing potensi bencana berdasarkan faktor-faktor pembobotan dari
masing-masing bencana. peta multi bahaya di Kabupaten Lamongan dapat dilihat pada gambar 13.
24
Gambar 5. Peta Risiko Bencana Banjir di Kabupaten Lamongan Gambar 6. Peta Risiko Bencana Kekeringan di Kabupaten Lamongan
25
Gambar 7. Peta Risiko Bencana Cuaca Ekstrim di Kabupaten Lamongan Gambar 8. Peta Risiko Bencana Tanah Longsor di Kabupaten Lamongan
26
Gambar 9. Peta Risiko Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi di Kabupaten Lamongan Gambar 10. Peta Risiko Bencana Kebakaran Hutan dan Lahan di Kabupaten Lamongan
27
Gambar 11. Peta Risiko Bencana Gempabumi di Kabupaten Lamongan Gambar 12. Peta Risiko Bencana Epidemi dan Wabah Penyakit di Kabupaten Lamongan
28
3.3. KAJIAN RISIKO BENCANA
Kajian risiko bencana merupakan mekanisme terpadu untuk memberikan gambaran menyeluruh terhadap
risiko bencana suatu daerah dengan menganalisa bahaya potensial dan mengevaluasi kondisi kerentanan yang
dapat menyebabkan timbulnya potensi bahaya serta dampak yang ditimbulkan seperti penduduk terpapar,
kerugian harta benda dan mata pencarian, serta kerusakan lingkungan tempat mereka bergantung. Kajian risiko
bencana dilakukan untuk mengidentifikasi bahaya dan kerentanan dari suatu daerah yang kemudian menganalisa
dan kemungkinan timbulnya. Selain itu, kajian risiko bencana juga menganalisa kapasitas atau kemampuan yang
dimiliki oleh pemerintah dan seluruh tatanan masyarakat dalam upaya penanggulangan bencana, serta
menentukan rekomendasi arah kebijakan penanggulangan bencana untuk mengatasi pengurangan risiko
bencana yang telah diidentifikasi. Proses pengkajian tersebut dilaksanakan untuk seluruh potensi bencana di
Kabupaten Lamongan. Rangkuman perolehan tingkat untuk masing-masing potensi bencana diketahui dalam
penjabaran sub-sub bab berikut.
3.3.1. Penentuan Tingkat Bahaya
Penentuan tingkat bahaya didasarkan pada nilai indeks bahaya masing-masing bencana di Kabupaten
Lamongan. Nilai ndeks bahaya tersebut dikelompokkan pada tingkat rendah, sedang, dan tinggi. Tingkat bahaya
rendah dengan nilai indeks 0,000-0,333, tingkat bahaya sedang dengan nilai indeks >0,333-0,666, tingkat bahaya
tinggi dengan nilai indeks >0,666-1,000. Rekapitulasi hasil pengkajian tingkat bahaya untuk seluruh potensi
bencana di Kabupaten Lamongan dilihat pada tabel 42.
Tabel 41. Tingkat Bahaya di Kabupaten Lamongan

TINGKAT
JENIS BENCANA
BAHAYA
1. BANJIR TINGGI
2. CUACA EKSTRIM TINGGI
3. EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT RENDAH
4. GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI SEDANG
5. GEMPABUMI RENDAH
6. KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN TINGGI
7. KEKERINGAN TINGGI
8. TANAH LONGSOR TINGGI
Dari tabel di atas, 8 (delapan) bencana di Kabupaten Lamongan memiliki tingkat bahaya sebagai berikut.
 Bencana gempabumi dan epidemi dan wabah penyakit memiliki tingkat bahaya rendah
 Bencana gelombang ekstrim dan abrasi memiliki tingkat bahaya sedang
 Bencana banjir, cuaca ekstrim, kekeringan, tanah longsor, serta bencana kebakaran hutan dan lahan memiliki
tingkat bahaya tinggi.
Gambar 13. Peta Risiko Multi Bahaya di Kabupaten Lamongan
29
3.3.2. Penentuan Tingkat Kerentanan Berdasarkan tabel diatas dapat disimpulkan bahwa hasil pengkajian tingkat kapasitas untuk seluruh
Tingkat kerentanan ditentukan berdasarkan nilai indeks kerentanan yang diperoleh dari penggabungan bencana di Kabupaten Lamongan adalah rendah.
indeks penduduk terpapar dan indeks kerugian. Indeks penduduk terpapar dikaji berdasarkan komponen sosial
3.3.4. Penentuan Tingkat Risiko
budaya. Sementara itu, indeks kerugian dikaji berdasarkan komponen fisik, ekonomi, dan lingkungan. Hasil
pengkajian tingkat kerentanan di Kabupaten Lamongan dapat dilihat pada tabel 43 di bawah ini. Tingkat risiko dapat ditentukan setelah perolehan bahaya, kerentanan, dan kapasitas. Hasil dari
penggabungan ketiga komponen tersebut sebagai dasar menentukan tingkat risiko setiap bencana di Kabupaten
Tabel 42. Tingkat Kerentanan Bencana di Kabupaten Lamongan
Lamongan, seperti terlihat pada tabel 45.
KELAS KELAS
KELAS TINGKAT
JENIS BENCANA PENDUDUK KERUSAKAN Tabel 44. Tingkat Risiko Bencana di Kabupaten Lamongan
KERUGIAN KERENTANAN
TERPAPAR LINGKUNGAN
1. BANJIR TINGGI TINGGI SEDANG TINGGI TINGKAT TINGKAT TINGKAT TINGKAT
JENIS BENCANA
BAHAYA KERENTANAN KAPASITAS RISIKO
2. CUACA EKSTRIM TINGGI TINGGI - TINGGI
1. BANJIR TINGGI TINGGI RENDAH TINGGI
3. EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT TINGGI - - RENDAH
2. CUACA EKSTRIM TINGGI TINGGI RENDAH TINGGI
4. GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI TINGGI TINGGI SEDANG SEDANG
3. EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT RENDAH RENDAH RENDAH RENDAH
5. GEMPABUMI TINGGI SEDANG - RENDAH
4. GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI SEDANG SEDANG RENDAH TINGGI
6. KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN - RENDAH TINGGI TINGGI
5. GEMPABUMI RENDAH RENDAH RENDAH SEDANG
7. KEKERINGAN TINGGI RENDAH SEDANG TINGGI
6. KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN TINGGI TINGGI RENDAH TINGGI
8. TANAH LONGSOR TINGGI TINGGI SEDANG TINGGI
7. KEKERINGAN TINGGI TINGGI RENDAH TINGGI
8. TANAH LONGSOR TINGGI TINGGI RENDAH TINGGI
Dari tabel di atas, diketahui tingkat kerentanan untuk seluruh bencana di Kabupaten Lamongan sebagai Sumber : Hasil Analisa Tahun 2015
berikut. Dari tabel di atas diketahui bahwa 10 bencana di Kabupaten Lamongan memiliki tingkat risiko seperti
 Bencana epidemi dan wabah penyakit serta bencana gempabumi memiliki tingkat kerentanan rendah berikut ini:
 Bencana gelombang dan abrasi memiliki tingkat kerentanan sedang  Bencana epidemi dan wabah penyakit memiliki tingkat risiko rendah
 Bencana banjir, cuaca ekstrim, kebakaran hutan dan lahan, kekeringan serta bencana tanah longsor memiliki  Bencana gempabumi memiliki tingkat risiko sedang
tingkat kerentanan tinggi  Bencana banjir, cuaca ekstrim, gelombang ekstrim dan abrasi, kebakaran hutan dan lahan, kekeringan, dan
tanah longsor memiliki tingkat risiko tinggi.
3.3.3. Penentuan Tingkat Kapasitas
Hasil tersebut menunjukkan dominan bencana di Kabupaten Lamongan memiliki tingkat risiko yang tinggi.
Penentuan tingkat kapasitas adalah berdasarkan penggabungan komponen ketahanan daerah dan
Hal ini dapat menjadi gambaran bagi pemerintah daerah dan pihak terkait untuk menyusun upaya-upaya untuk
komponen kesiapsiagaan desa/kelurahan. Rekapan tingkat kapasitas Kabupaten Lamongan seperti terlihat pada
pengurangan risiko bencana guna mendukung penyelenggaraan penanggulangan bencana di Kabupaten
tabel 44.
Lamongan.
Tabel 43. Tingkat Kapasitas Kabupaten Lamongan
TINGKAT
JENIS BENCANA
KAPASITAS
1. BANJIR RENDAH
2. CUACA EKSTRIM RENDAH
3. EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT RENDAH
4. GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI RENDAH
5. GEMPABUMI RENDAH
6. KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN RENDAH
7. KEKERINGAN RENDAH
8. TANAH LONGSOR RENDAH
30
BAB IV
REKOMENDASI
Kondisi penyelenggaraan penanggulangan bencana di Kabupaten Lamongan selama ini masih perlu
perkuatan. Hal ini terlihat adanya beberapa komponen dasar sebagai pendukung penyelenggaraan
penanggulangan bencana di Kabupaten Lamongan belum terencana dengan baik. Selain itu, upaya
penyelenggaraan penanggulangan bencana yang langsung berpengaruh terhadap berkurangnya jumlah jiwa
terpapar dan potensi kerugian harta benda dan kerusakan lingkungan juga masih belum terfokus dan berdampak
signifikan.
Penyusunan Kajian Risiko Bencana (KRB) dapat menjadi salah satu acuan dasar untuk penyusunan
Gambar 14. Skema Penyusunan Kebijakan Penanggulangan Bencana di Kabupaten Lamongan
perencanaan penanggulangan bencana di Kabupaten Lamongan dari penilaian terhadap risiko untuk potensi
bencana di daerah. Hasil dari kajian ini setidaknya memuat beberapa analisa yang menghasilkan rekomendasi
Gambar di atas menjelaskan bahwa dasar penyusunan arah kebijakan yang bersifat administratif
kebijakan dari penilaian kapasitas dan risiko bencana. Hasil kesimpulan penilaian risiko dan rekomendasi yang
dihasilkan dari tindakan-tindakan prioritas pada level kajian ketahanan daerah yang harus ditingkatkan kepada
dihasilkan berfungsi sebagai landasan yang kuat untuk mengambil kebijakan yang dibutuhkan di daerah. Hal ini
level selanjutnya. Tindakan-tindakan prioritas penyelenggaraan penanggulangan bencana yang teridentifikasi
diharapkan dapat meningkatkan kapasitas dalam mengurangi jumlah kerugian baik dari jumlah penduduk
menjadi dasar penyusunan kebijakan yang bersifat administratif yang perlu disinkronkan dengan kebijakan tingkat
terpapar, kerugian harta benda serta jumlah kerusakan lingkungan di Kabupaten Lamongan.
nasional.
Arahan dalam penyusunan rekomendasi kebijakan penanggulangan bencana di Kabupaten Lamongan
Kebijakan yang bersifat teknis diperoleh berdasarkan peta risiko bencana. Tiga komponen kebijakan yang
diselaraskan dengan acuan pengelompokan strategi dalam Rencana Nasional Penanggulangan Bencana
bersifat teknis berlaku untuk setiap bencana berdasarkan peta risiko yang disusun. Kebijakan teknis ini secara
(RENAS PB). Secara umum kebijakan penanggulangan bencana yang direkomendasi dari hasil pengkajian ini
rinci akan dirangkum dalam Dokumen Rencana Penanggulangan Bencana (RPB). Rincian mengenai sasaran dan
dapat dibagi menjadi 2 (dua) kelompok yaitu kebijakan yang bersifat administratif dan kebijakan yang bersifat
arah kedua kebijakan penanggulangan bencana di Kabupaten Lamongan dijabarkan dalam sub bab berikut.
teknis. Kebijakan administratif ini disusun berdasarkan hasil kajian ketahanan daerah pada saat penentuan tingkat
kapasitas daerah yang dilaksanakan berdasarkan Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana 4.1. KEBIJAKAN ADMINISTRATIF
Nomor 3 Tahun 2012 tentang Panduan Penilaian Kapasitas Daerah dalam Penanggulangan Bencana.
Secara umum yang dimaksudkan dengan kebijakan administratif merupakan kebijakan yang lebih
Sedangkan untuk kebijakan teknis merupakan pengembangan dari kebijakan yang dihasilkan dengan
mengacu kepada pembangunan kapasitas pemerintah daerah. Kebijakan ini secara umum dan terfokus kepada
menyesuaikan dengan arahan dan sasaran yang berbeda beda untuk setiap jenis bencana.
pembangunan perangkat daerah untuk mendukung upaya penyelenggaraan penanggulangan bencana untuk
Untuk lebih jelasnya skema penyusunan kebijakan penanggulangan bencana berdasarkan hasil setiap bencana yang ada di daerah tersebut. Kebijakan administratif merupakan kebijakan umum yang lebih
pengkajian risiko bencana dapat dilihat pada gambar 14. umum direkomendasikan untuk mengurangi potensi jumlah penduduk terpapar dan mengurangi potensi aset yang
mungkin hilang akibat kejadian bencana pada suatu kawasan.
31
4.1.1. Penguatan Kerangka Hukum Penanggulangan Bencana 4.1.2. Peningkatan Kemitraan Multi Pihak Dalam Penanggulangan Bencana
Kerangka hukum dalam penanggulangan bencana perlu menjadi salah satu perhatian dari pemerintah Rekomendasi kebijakan administratif yang terkait dengan peningkatan kemitraan dalam penanggulangan
daerah. Penyusunan aturan hukum tentang berbagai upaya penanggulangan bencana menjadi salah satu upaya bencana di Kabupaten Lamongan berdasarkan kajian tingkat ketahanan daerah diantaranya:
untuk menjaga arah dan legalisasi hukum dasar acuan dalam perencanaan penanggulangan bencana. Adapun
1. Membentuk kelompok-kelompok pemangku kepentingan yang melakukan aktivitas terkait penyelenggaraan
arahan dan sasaran dalam strategi penguatan kerangka hukum penanggulangan bencana untuk Kabupaten
penanggulangan bencana daerah
Lamongan adalah:
Pemangku kepentingan memiliki peranan penting dalam memberikan dukungan terhadap aktivitas terkait
1. Tersusunnya aturan daerah tentang penanggulangan bencana yang mengatur sistem dan kebijakan
penyelenggaraan penanggulangan bencana. Oleh karena itu, peningkatan kapasitas terhadap kelompok
penanggulangan bencana daerah melingkupi fase sebelum bencana, saat bencana dan sesudah bencana
kelompok pemangku kepentingan di Kabupaten Lamongan terkait penanggulangan bencana perlu
terjadi.
ditingkatkan. Hal ini dimulai dengan pembentukan kelompok Pengurangan Risiko Bencana (kelompok PRB)
Rekomendasi untuk menyusun aturan daerah tentang pengurangan risiko bencana dan penanggulangan yang aktif dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana daerah. Kelompok PRB tersebut harus memiliki
bencana menjadi hal prioritas dalam mengatur pelaksanaan seluruh fase penanggulangan bencana di rancangan program tahunan yang jelas dan terukur sehingga setiap aktivitas penyelenggaraan
daerah secara terstruktur dan terencana. Perencanaan penanggulangan bencana melingkupi fase pra penanggulangan bencana daerah dapat dilaksanakan secara mandiri.
bencana, saat terjadi bencana, dan pasca bencana. Perkuatan aturan tertulis diperlukan di Kabupaten
3. Mengintegrasikan upaya pengurangan risiko bencana ke dalam mata pelajaran di lembaga pendidikan
Lamongan meliputi seluruh fase penanggulangan bencana. Aturan penanggulangan bencana merupakan
Pengembangan upaya pengurangan risiko bencana salah satunya dengan membangun budaya siaga
mekanisme sebagai arahan dan perkuatan penyelenggaraan penanggulangan bencana di Kabupaten
bencana yang dimulai sejak dini melalui lembaga pendidikan formal seperti sekolah dan non formal. Untuk
Lamongan.
melakukan upaya tersebut, Pemerintah Kabupaten Lamongan perlu menyediakan pedoman dan pendukung
Arahan terhadap pelaksanaan penanggulangan bencana sebagai pengurangan risiko bencana dapat dimuat
proses belajar mengajar terkait pengurangan risiko bencana di tatanan pendidikan formal. Pengurangan
dalam peraturan daerah atau keputusan kepala daerah dalam praktek penanggulangan bencana ataupun
risiko bencana diajarkan di sekolah tidak hanya diberikan dalam tingkatan teori, tetapi juga dilengkapi dengan
pengurangan risiko bencana di Kabupaten Lamongan. Agar penyelenggaraan penanggulangan bencana
praktek-praktek terkait PRB. Selain itu, untuk praktek PRB di lingkungan sekolah dapat dilakukan dengan
berjalan terstruktur, terarah dan terpadu, maka aturan tersebut secara eksplisit harus dilengkapi dengan
mengadakan latihan-latihan kesiapsiagaan dan tanggap darurat di setiap level sekolah secara berkala.
mekanisme keterlibatan atau pembagian kewenangan dan sumber daya berdasarkan peran dan tanggung
Latihan kesiapsiagaan dan tanggap darurat perlu lebih diarahkan dalam metodologi dan mekanisme yang
jawab antara pemerintah daerah dan komunitas lokal secara relevan dan sistematis. Hal ini dimaksudkan
searah pelajaran yang terkait dengan pengurangan risiko bencana. Upaya ini dapat dilakukan dengan
agar upaya penanggulangan bencana lebih terarah dengan mekanisme pembagian kewenangan yang jelas
melakukan pengintegrasian pelajaran dengan tentang pengurangan risiko bencana ke dalam mata pelajaran
dan tidak terjadi tumpang tindih dalam pelaksanaannya.
terkait. Pedoman tersebut harus mampu meningkatkan keterampilan komunitas sekolah dalam menangani
2. Memperkuat ketersediaan cadangan anggaran (Dana BTT melalui APBD) terkait pemenuhan kebutuhan keadaan darurat bencana di sekolah.
dasar dan melindungi kelompok rentan saat penanganan darurat bencana
4.1.3. Peningkatan Efektivitas Pencegahan dan Mitigasi Bencana
Pelaksanaan penanganan darurat bencana membutuhkan ketersediaan cadangan anggaran untuk
Beberapa rekomendasi kebijakan administratif yang terkait dengan peningkatan efektivitas, pencegahan
pemenuhan kebutuhan dasar dan melindungi kelompok-kelompok rentan terhadap dampak bencana.
dan mitigasi bencana dalam penanggulangan bencana di Kabupaten Lamongan berdasarkan kajian tingkat
Penyediaan cadangan anggaran melalui mekanisme pengelolaan dan pengawasan dana tanggap darurat
ketahanan daerah adalah:
membutuhkan aturan terkait penyediaan cadangan anggaran. Hal ini dapat dilakukan dengan menyusun
Peraturan Daerah (Perda) tentang pengalokasian anggaran penanggulangan bencana yang jelas. 1. Mengembangkan Dokumen Kajian Risiko Bencana (KRB) yang diperbaharui secara berkala berdasarkan
Ketersediaan anggaran tersebut untuk memenuhi Biaya Tak Terduga (BTT) penanganan darurat bencana data terbaru
yang diperoleh berdasarkan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) maupun penggalangan
Salah satu dasar perencanaan penanggulangan bencana adalah dengan melaksanakan pengkajian risiko
bantuan dari pihak lain. Dengan adanya dana anggaran tersebut maka upaya tanggap darurat bencana
bencana. Pengkajian risiko bencana dimaksudkan untuk mengidentifikasi, menilai, dan memantau risiko
dapat berjalan secara terstruktur dan terencana di Kabupaten Lamongan. bencana di daerah. Dokumen KRB yang diperbaharui secara berkala berdasarkan data terbaru dalam artian
data dasar penyusunan kajian risiko bencana berkembang sesuai dengan kondisi daerah, maka pengkajian
yang telah dilaksanakan di Kabupaten Lamongan diperbaharui secara berkala minimal sekali 5 (lima)
tahunan berdasarkan kondisi terkini daerah dan perkembangan metodologi pengkajian skala nasional.
32
Pengkajian risiko bencana memuat data bahaya dan kerentanan dan kapasitas untuk meliputi risiko untuk kesiapsiagaan terkait penyelenggaraan penanggulangan bencana tingkat desa. Rencana aksi tersebut
sektor-sektor utama daerah dalam bentuk kajian risiko bencana Kabupaten Lamongan. disusun dan diterapkan secara terstruktur dan menyeluruh agar dapat menciptakan desa tangguh terhadap
bencana di Kabupaten Lamongan.
Selain itu, diperlukan adanya pengembangan data-data pendukung untuk penyusunan kajian risiko bencana
daerah dengan baik dan lengkap seperti data penduduk terpapar, kelompok rentan, infrastruktur dll. Hal ini
4.1.5. Peningkatan Kapasitas Pemulihan Bencana
dikarenakan akan ada perubahan dan pembaharuan terhadap data dasar sebagai acuan dalam penyusunan
Rekomendasi kebijakan administratif yang terkait dengan strategi peningkatan kapasitas pemulihan
kajian. Dengan adanya kelengkapan data dan keterpaduan data maka penyusunan kajian risiko dapat
bencana di Kabupaten Lamongan adalah sebagai berikut.
dilakukan lebih mendalam dan sesuai dengan keadaan terkini daerah. Dalam penyediaan data dasar
pengkajian risiko bencana, dibutuhkan sistem informasi dan publikasi data yang jelas sehingga dapat di 1. membentuk lembaga penjamin stabilitas kegiatan ekonomi masyarakat melalui pendampingan pemerintah
akses oleh semua pemangku kepentingan dalam penyusunan kebijakan pengurangan risiko bencana di dengan dunia usaha
Kabupaten Lamongan sehingga proses penyusunan pengkajian dan kebijakan PRB berjalan lebih cepat,
Optimalnya penyelenggaraan pemulihan bencana membutuhkan perencanaan dan kebijakan-kebijakan
sistematis, dan tepat sasaran. dalam bidang ekonomi dan sektor produksi. Karena hal tersebut, perlindungan terhadap kegiatan-kegiatan
2. Adanya hasil riset di setiap institusi terkait penanggulangan bencana untuk mengurangi risiko bencana ekonomi dan sektor produksi dalam upaya pengurangan risiko bencana untuk peningkatan kapasitas
secara terstruktur hingga mampu menurunkan tingkat kerugian bila terjadi bencana. komunitas perlu ditingkatkan. Hal ini dapat dilakukan dengan membangun kerja sama antara Pemerintah
Kabupaten Lamongan, dunia usaha, dan masyarakat dalam bentuk kemitraan untuk pelaksanaan
Pembangunan metode riset kebencanaan daerah merupakan langkah penting dalam upaya peningkatan
perlindungan sektor perekonomian tersebut. Peran aktif dari dunia usaha dibutuhkan dalam pengembangan
efektivitas pencegahan dan mitigasi bencana di Kabupaten Lamongan. Riset-riset terkait kebencanaan dapat
perekonomian masyarakat dalam kelompok kecil masyarakat oleh dunia usaha yang telah dibentuk baik
menentukan arah pengurangan risiko bencana yang dilakukan di Kabupaten Lamongan. Pembangunan
sebelum, saat, atau setelah terjadinya bencana. Selain itu, perlindungan kegiatan-kegiatan ekonomi dan
metode riset di Kabupaten Lamongan tersebut ditujukan untuk memantau ancaman bencana dan
sektor produksi dapat dilakukan dengan membangun lembaga penjamin stabilitas kegiatan ekonomi
menurunkan rasio pemakaian anggaran untuk pemulihan pasca bencana.
sehingga dapat membantu keberlanjutan penghidupan ekonomi masyarakat pasca bencana di Kabupaten
Upaya membangun metode riset dapat dilakukan dengan berpedoman kepada data dan analisa risiko Lamongan.
bencana yang telah dilakukan di Kabupaten Lamongan. Pengembangan metode riset diharapkan dapat
2. Tersedianya mekanisme pembangunan pemulihan pasca bencana yang mengikut sertakan pemangku
mengurangi ketergantungan masyarakat akan dukungan dari pemerintah terkait pemenuhan kebutuhan
kepentingan
pasca bencana. Maka dari itu, seluruh tatanan masyarakat sampai tingkat desa/kelurahan perlu
meningkatkan kemampuan dalam menginisiasi penerapan hasil-hasil penelitian dan pengembangan terkait Bencana terjadi memberikan dampak pada kerusakan infrastruktur, dan kerusakan lahan. Oleh karena itu,
pengurangan risiko bencana. Penerapan ini dilaksanakan untuk menurunkan tingkat kerugian akibat bencana masa pemulihan bencana perlu mempertimbangkan langkah-langkah pengurangan risiko bencana. Dalam
dan peningkatan kapasitas pemerintah dan masyarakat. pelaksanaannya, diperlukan mekanisme pelaksanaan pemulihan pasca bencana yang dapat menghindari
munculnya risiko baru dari pembangunan yang dilakukan setelah saat bencana telah terjadi di Kabupaten
4.1.4. Peningkatan Kesiapsiagaan dan Penanganan Darurat Bencana Lamongan. Penyusunan mekanisme tersebut dilaksanakan bersama secara partisipatif dengan
Rekomendasi kebijakan adminstratif yang terkait dengan strategi peningkatan kesiapsiagaan dan mengikutsertakan pemangku kepentingan yang akan diterapkan dalam pembangunan pemulihan pasca
penanganan darurat bencana di Kabupaten Lamongan adalah sebagai berikut. bencana. Upaya ini dilaksanakan untuk menjamin bahwa hasil pemulihan tidak kembali hancur/rusak terkena
bencana sejenis dan bencana lainnya pada masa datang.
1. Terjalinnya partisipasi komunitas masyarakat yang diakomodir dalam kelembagaan di tingkat desa/kelurahan
yang memiliki rencana aksi kesiapsiagaan secara terstruktur
4.2. KEBIJAKAN TEKNIS
Keberhasilan upaya pengurangan risiko bencana membutuhkan keterlibatan atau pastisipasi seluruh
Kebijakan teknis diperoleh berdasarkan kajian kesiapsiagaan desa/kelurahan dan peta risiko bencana
masyarakat desa/kelurahan. Salah satu partisipasi tersebut adalah dengan keterlibatan masyarakat desa
yang lebih bersifat spesifik yang lebih diterjemahkan untuk masing-masing jenis bencana. Rekomendasi kebijakan
dalam bentuk kelompok-kelompok atau forum yang bergerak di bidang sosial terkait PRB. Pembentukan
teknis didapatkan dari analisis yang dilakukan serta mengacu kepada peta risiko yang telah disusun. Peta risiko
kelompok/forum PRB tingkat desa dapat menjadi salah satu wadah dalam menjaring partisipasi masyarakat
bencana secara umum dapat memperlihatkan tingkat dan area yang perlu penanganan teknis setiap jenis bahaya.
secara terorganisir dalam upaya penyelenggaraan penanggulangan bencana. Forum PRB yang dibentuk
Berdasarkan hal tersebut maka dapat diberikan beberapa rekomendasi yang akan menjadi komponen kebijakan
terdiri dari wakil-wakil kelompok penggiat PRB yang memiliki pengaruh dan integritas dalam upaya PRB
yang bersifat teknis dipertimbangkan untuk setiap bencana pada level terendah pemerintahan.
daerah. Untuk optimalisasi peran serta forum PRB tingkat desa dalam upaya PRB, diperlukan rencana aksi
33
4.2.1. Peningkatan Efektivitas Pencegahan dan Mitigasi Bencana bencana, rencana kontingensi dapat menjadi rencana operasi penanangan darurat bencana. Dengan adanya
Sasaran dari strategi ini adalah diterapkannya upaya-upaya khusus untuk bencana yang telah dipetakan pengembangan ini diharapkan dapat lebih mengakomodir berbagai upaya dalam penanganan darurat bencana
demi pengurangan dampak bencana secara terstruktur, terukur dan menyeluruh dalam kewenangan pemerintah terkait anggaran, sumber daya, peralatan dan kebutuhan untuk operasi tanggap darurat.
Kabupaten Lamongan. Optimalisasi upaya pengurangan risiko telah dilakukan di Kabupaten Lamongan perlu
4.2.3. Peningkatan Kapasitas Pemulihan Bencana
dilakukan. Oleh karena itu, diperlukan arahan yang jelas dalam melakukan berbagai upaya dalam pengurangan
risiko bencana. Untuk mencapai sasaran tersebut maka direkomendasikan beberapa upaya yang mengarah Dalam penyelenggaraan pemulihan dampak bencana merupakan proses yang memerlukan waktu dan
tahapan yang cukup lama. Hal ini dikarenakan pemulihan bukan hanya dari rehabilitasi dan rekonstruksi
kepada pencegahan dan mitigasi bencana di Kabupaten Lamongan.
infrastruktur namun lebih kepada normalisasi kehidupan pasca bencana. Oleh karena itu diperlukan langkah
Pencegahan bencana dilaksanakan dengan perlakuan tepat di sumber bencana agar dapat dikurangi atau
kongkrit dari pemerintah daerah dalam melakukan upaya optimalisasi pemulihan dampak bencana terutama yang
menghilangkan ancaman sehingga kejadian bencana dapat dihilangkan. Pencegahan dilakukan berbeda untuk
bersifat masif dan menimbulkan kerugian yang cukup besar. Untuk menjamin capaian dari kebijakan ini, maka
setiap jenis potensi bahaya. Selain itu, terdapat jenis bahaya yang tidak dapat dicegah seperti gempabumi, cuaca
perlunya penyusunan program rehabilitasi infrastruktur dan rehabilitasi sosial, ekonomi, budaya, lingkungan.
ekstrim dan gelombang ekstrim dan abrasi. Namun demikian, upaya pencegahan perlu dilakukan semaksimal
Rehabilitasi infrastruktur difokuskan kepada penyelenggaraan rehabilitasi dan rekonstruksi infrastruktur.
mungkin untuk menghilangkan ancaman suatu bencana.
Sedangkan untuk rehabilitasi sosial, ekonomi, budaya, lingkungan difokuskan kepada penyelenggaraan
Selain itu, juga dilakukan upaya pengurangan kerentanan yang berpotensi timbul akibat terjadinya pemulihan dan normalisasi. Dari hal ini diharapkan dapat meningkatkan efektivitas dan efisiensi pelaksanaan
bencana. Upaya ini dapat dilakukan dengan melakukan mitigasi bencana melalui pembangunan zona penghalang rehabilitasi dan rekonstruksi.
antara potensi bencana dengan faktor risiko yang ada. Mitigasi dapat berupa struktural yaitu dengan memperkuat
Dengan demikian, diharapkan pemerintah daerah dapat melakukan pengkajian jumlah korban dan
bangunan dan insfrastruktur yang berpotensi terkena bencana seperti membuat kode bangunan, desain rekayasa
kerusakan perekonomian serta lingkungan, sehingga upaya pemulihan kesehatan dan kondisi psikologis dari
dan lain-lain, maupun dengan melakukan mitigasi non struktural dengan meningkatkan pemahaman akan
korban bencana yang selamat dapat terlaksana semaksimal mungkin. Segala usaha dan upaya yang dilakukan
besarnya potensi bencana di Kabupaten Lamongan.
oleh pemerintah, masyarakat, serta pemangku kepentingan tidak terlepas dari tahapan yang dilakukan agar
pemulihan dampak bencana dapat lebih dioptimalkan.
4.2.2. Peningkatan Kesiapsiagaan dan Penanganan Darurat Bencana
Untuk peningkatan kapasitas masyarakat dapat dilakukan melalui kegiatan sosialisasi, penyebaran
informasi, dan peningkatan keterampilan. Dari peningkatan kapasitas ini diharapkan dapat mencapai beberapa
sasaran yaitu meningkatnya pengetahuan pemerintah maupun masyarakat dalam upaya pengurangan risiko
bencana. Peningkatan pengetahuan terkait dengan jenis bencana yang ada beserta bencana turunannya,
penyebab bencana, dan prediksi kerugian akibat bencana. Fokus peningkatan pengetahuan tersebut diperlukan
untuk seluruh jenis potensi bencana di Kabupaten Lamongan. Selain itu, masyarakat perlu mengetahui sistem
peringatan dini yang mampu menyebarluaskan informasi peringatan dan menjangkau seluruh lapisan masyarakat
sebelum terjadinya bencana, dan mengoptimalkan upaya penyelamatan diri dalam menghadapi bencana.
Selain kesiapsiagaan, efektivitas penyelenggaraan penanggulangan bencana terkait masa penanganan

darurat bencana yang lebih jelas dan terarah. Masa penanganan darurat bencana membutuhkan ketersediaan
tempat dan jalur evakuasi yang telah dialokasikan dan di kelola di tingkat desa/kelurahan dan tempat
pengungsian yang telah dialokasikan dan dikelola di tingkat desa/kelurahan yang memenuhi kebutuhan
pengungsi yang dilengkapi dengan kebutuhan air dan sanitasi dan tenaga kesehatan serta peralatan standar
kesehatan untuk masa tanggap darurat. Pemenuhan kebutuhan ini lebih difokuskan untuk bencana banjir, tanah
longsor, kekeringan, gelombang ekstrim dan abrasi, kebakaran hutan dan lahan, serta epidemi dan wabah
penyakit.
Dalam mendukung pelaksanaan upaya penanganan darurat bencana yang lebih terencana dan terukur,
diperlukan penyusunan rencana kontingensi untuk bencana-bencana, minimal untuk 2 (dua) bencana berpotensi
risiko tinggi di Kabupaten Lamongan. Pengembangan rencana kontingensi ini diperlukan agar pada saat terjadi
34
BAB V
PENUTUP
Dokumen KRB secara umum terdiri dari hasil pengkajian risiko bencana (bahaya, kerentanan, kapasitas,
dan risiko). Komponen-komponen tersebut merupakan bagian penting dalam timbulnya potensi bencana serta
besaran dampak yang diterima. Hasil pengkajian risiko menghasilkan tingkat dan peta risiko untuk 8 (delapan)
potensi bencana di Kabupaten Lamongan. Tingkat risiko rendah untuk bencana epidemi dan wabah penyakit.
Tingkat risiko sedang untuk bencana gelombang ekstrim dan abrasi, kebakaran hutan dan lahan, gempabumi.
Tingkat risiko tinggi untuk bencana banjir, kekeringan, cuaca ekstrim, tanah longsor. Kajian risiko bencana
dimaksudkan untuk memberikan gambaran kemungkinan kejadian bencana serta risiko-risiko yang ditimbulkan
dari setiap bencana.
Pengkajian risiko bencana yang dilakukan dijadikan sebagai dasar penentuan rekomendasi dasar dalam
pengambilan kebijakan penanggulangan bencana di Kabupaten Lamongan. Hasil dari kajian risiko yang dimuat
dalam sebuah dokumen disajikan secara sederhana dan ringkas. Rekomendasi kebijakan penanggulangan
bencana tersebut dilakukan agar bisa melihat landasan dalam pengambilan kebijakan dan perencanaan
penanggulangan bencana selanjutnya di Kabupaten Lamongan.
Penyusunan Dokumen KRB melibatkan berbagai pemangku kepentingan di Kabupaten Lamongan, baik
pemerintah daerah serta lembaga-lembaga terkait mulai dari tingkat nasional hingga tingkat lokal. Kerjasama dan
dukungan data yang akan dianalisis oleh instansi yang terkait sangat membantu dalam proses pengkajian risiko
bencana di Kabupaten Lamongan. Hasil olahan data kajian juga disesuaikan dengan data kejadian terbaru serta
kondisi terkini daerah Kabupaten Lamongan.
35
DAFTAR PUSTAKA
Peraturan:
Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana. Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2007 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4723.
Sekretariat Negara. Jakarta.
Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 02 Tahun 2012 tentang Pedoman Umum
Pengkajian Risiko Bencana. Badan Nasional Penanggulangan Bencana. Jakarta.
Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 03 Tahun 2012 tentang Panduan Penilaian
Kapasitas Daerah dalam Penanggulangan Bencana. Badan Nasional Penanggulangan Bencana. Jakarta.
Peraturan Daerah Kabupaten Lamongan Nomor 14 Tahun 2011 tentang Penanggulangan Bencana.
Peraturan Bupati Lamongan Nomor 25 Tahun 2009 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Penanggulangan
Bencana Daerah Kabupaten Lamongan.
Website:
http://dibi.bnpb.go.id/DesInventar/simple_.result.jsp
http://lamongankab.bps.go.id/
36

KRB Kab. Lamongan 2016-2020

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

KRB Kab. Lamongan 2016-2020

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

KAJIAN RISIKO BENCANA

Penyusunan dokumen ini difasilitasi oleh :

DEPUTI BIDANG PENCEGAHAN DAN KESIAPSIAGAAN

4.2.2. Peningkatan Kesiapsiagaan dan Penanganan Darurat Bencana .......................................... 34

DAFTAR ISI .............................................................................................................................................. i

Gambar 1. Peta Administrasi Kabupaten Lamongan.............................................................................................. 4

d. Peningkatan kesiapsiagaan dan penanganan darurat bencana

e. Peningkatan Kapasitas Pemulihan bencana

1) Membentuk lembaga penjamin stabilitas kegiatan ekonomi masyarakat melalui pendampingan

1.1. LATAR BELAKANG

2.1. GAMBARAN UMUM WILAYAH

JUMLAH DESA/ KELURAHAN LUAS JUMLAH PENDUDUK

Sumber ; Data dan Informasi Bencana Indonesia (DIBI) Tahun 1815-2015

Gambar 2. Persentase Jumlah Kejadian Bencana Kabupaten Lamongan Tahun 1815-2015

2.3. POTENSI BENCANA KABUPATEN LAMONGAN

Tabel 5. Kelas Bahaya di Kabupaten Lamongan

18 KARANGBINANGUN 4.550 TINGGI 18 KARANGBINANGUN 4.663 SEDANG

19 TURI 4.999 TINGGI 19 TURI 5.235 SEDANG

20 KALITENGAH 3.606 TINGGI 20 KALITENGAH 3.719 SEDANG

21 KARANGGENENG 3.972 TINGGI 21 KARANGGENENG 4.337 SEDANG

22 SEKARAN 4.926 TINGGI 22 SEKARAN 5.288 SEDANG

c. Cuaca Ekstrim d. Tanah Longsor

Tabel 8. Potensi Luas Bahaya Cuaca Ekstrim di Kabupaten Lamongan

5 MANTUP 1.947 SEDANG 1 SUKORAME 4.030 RENDAH

1 PACIRAN 28.784 3.601 3.451 77 TINGGI

KELAS KETAHANAN KELAS KELAS KELAS KETAHANAN KELAS KELAS

4 SAMBENG RENDAH RENDAH RENDAH 3 NGIMBANG RENDAH RENDAH RENDAH

KELAS KETAHANAN KELAS KELAS

1 SUKORAME RENDAH RENDAH RENDAH

KELAS KETAHANAN KELAS KELAS KELAS KETAHANAN KELAS KELAS

1 SUKORAME RENDAH RENDAH RENDAH 1 SUKORAME RENDAH RENDAH RENDAH

tabel 37. Lamongan.

f. Kebakaran Hutan dan Lahan

1 SUKORAME RENDAH RENDAH RENDAH

KELAS KETAHANAN KELAS KELAS

1 MANTUP RENDAH RENDAH RENDAH

3.2. PETA RISIKO BENCANA

3.3. KAJIAN RISIKO BENCANA

3.3.1. Penentuan Tingkat Bahaya

Tabel 41. Tingkat Bahaya di Kabupaten Lamongan

 Bencana gelombang ekstrim dan abrasi memiliki tingkat bahaya sedang

Gambar 13. Peta Risiko Multi Bahaya di Kabupaten Lamongan

Selain kesiapsiagaan, efektivitas penyelenggaraan penanggulangan bencana terkait masa penanganan

Anda mungkin juga menyukai