Laporan Studi Lapangan

“BUM Des Sebagai Pilar Ekonomi Nasional”

Memenuhi tugas mata kuliah Tata Kelola Pemerintahan

Dosen pemangku Dra. Lily Japi, M.Si

Oleh : Asep Rahmat / 6111161147

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLTIK
UNIVERSITAS JENDERAL ACHMAD YANI
2017
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI .........................................................................................................................................i

BAB I PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG .............................................................................................................1

B. TUJUAN STUDI LAPANG ....................................................................................................1

BAB II PROFIL DAN DESKRIPSI

A. Desa Payung .............................................................................................................................3

B. Badan Usaha Milik Desa .........................................................................................................5

BAB III HASIL STUDI LAPANGAN

1. STUDI KE DESA PAYUNG ..................................................................................................9

2. STUDI KE BADAN USAHA MILIK DESA .......................................................................10

BAB IV PENUTUP

1. KESIMPULAN ......................................................................................................................12
2. KESAN SELAMA MENGIKUTI KULIAH LAPANGAN ...............................................14
3. KRITIK DAN SARAN ..........................................................................................................14

DAFTAR PUSTAKA ..........................................................................................................................15

BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Mahasiswa memerlukan pandangan langsung tentang bagaimana dinamika
sosial masyarakat dan tata kelola pemerintahan yang sesungguhnya. Dengan berbagai
macam teori didalam kelas tentang pengelolaan pemerintahan, maka mahasiswa harus
memahami dan membandingkan berbagai teori tersebut. Selain itu, atas dasar bahwa
negara Indonesia ini berprinsip sebagai negara hukum maka mahasiswapun harus
kritis terhadap pemerintah dalam mengimplementasikan berbagai kebijakan hukum
yang telah ditetapkan.
Studi lapangan yang dikonsepkan oleh ibu Dra. Lily Japi, M.Si sebagai
pengampu mata kuliah Tata Kelola Pemerintahan merupakan inovasi baru dan dinilai
dapat meningkatkan kualitas mahasiswa. Mahasiswa diharapkan mampu memperoleh
pengetahuan tentang sistem yang diterapkan oleh pemerintah dan mahasiswa juga
diharpakn dapat mengidentifikasi secara langsung fenomena – fenomena yang ada
dalam wilayah pemangku kebijakan.
Mahasiswa pun memiliki pandangan kedepannya tentang penerapan
pemerintah dalam meningkatkan ekonomi kerakyatan. Dalam sudut pandang yang
lain, studi lapangan ini juga bertujuan untuk memperkenalkan mahasiswa Jurusan
Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jenderal
Achmad Yani dalam dunia pemerintahan yang sebenarnya.

B. Tujuan Studi Lapangan

Tujuan dari diadakannya kegiatan “Kuliah Lapangan” ini adalah :

1. Memperkenalkan secara langsung kepada mahasiswa tentang penerapan sistem
pemerintahan.
2. Memperdalam wawasan mahasiswa tentang lingkungan lingkungan pemerintahan.
3. Mahasiswa dapat mengetahui macam – macam fenomena yang terjadi
dipemerintahan.
BAB II PROFIL DAN DESKRIPSI
A. Desa Payung
Payung adalah sebuah desa yang berada di bawah kaki gunung ciremai meliputi kecamatan
rajagaluh desa di kecamatanRajagaluh, Majalengka, Jawa Barat, Indonesia. Desa Payung merupakan
desa terluas di kecamatan Rajagaluh. Desa Payung memiliki luas wilayah 1.250 Ha, dengan rincian
pemukiman 137 Ha, Persawahan 102,525 Ha, Perkebunan 310 Ha, Prasarana umum 688,355 Ha dan
lainnya 12,12 Ha. Desa Payung berbatasan dengan Desa Sindang Pano di sebelah utara, gunung
Ciremai di sebelah selatan, Desa Teja di sebelah barat dan Desa Bantar Agung di sebelah timur.
Berdasarkan aspek demografi, Desa Payung memiliki jumlah penduduk sebanyak 4150 jiwa, dengan
mata pencaharian mayoritas adalah petani.
Latar belakang pendidikan masyarakat Desa Payung mayoritas adalah lulusan Sekolah
Menengah Pertama (SMP). Fasilitas dan sarana pendidikan di Desa Payung berjumlah 5 unit, dengan
rincian 3 Sekolah Dasar, 1 Sekolah Menengah Pertama, dan 1 Madrasah. Sedangkan sarana dan
Prasana kesehatan di Desa Payung terdiri dari 4 Posyandu, dan 1 puskesmas pembantu.

 Kondisi Fisik

Desa Payung merupakan salah satu desa yang terletak di Kecamatan Rajagaluh, Kabupaten
Majalengka, Provinsi Jawa Barat. Desa Payung merupakan desa terluas yang terletak di Kecamatan
Rajagaluh, Kabupaten Majalengka, Provinsi Jawa Barat. Jarak Desa Payung dengan kantor kecamatan
terbilang cukup jauh. Secara geografis, Desa Payung berbatasan dengan beberapa wilayah, yakni:
Sebelah selatan : Gunung Ciremai
Sebelah utara : Desa Sindang Pano
Sebelah barat : Desa Teja
Sebelah timur : Desa Bantaragung
Desa Payung terdiri dari empat dusun yaitu Dusun Badakdua, Dusun Girimulya, Dusun
Mulyasari, dan Dusun Pamaringinan. Kondisi fisik Desa Payung masih tergolong kurang memadai,
terutama akses jalan yang sempit dan beberapa ruas jalan ada yang rusak. Akses jalan yang rusak juga
ditambah dengan fasilitas transportasi umum yang hanya berupa mobil pick up yang disewakan oleh
warga, membuat akses ke Desa Payung cukup sulit jika tidak memiliki kendaraan pribadi. Namun,
dari segi sarana dan prasarana yang ada di Desa Payung, seperti komunikasi dan informasi, air bersih,
kesehatan, energi dan penerangan, sudah cukup baik.
Prasarana komunikasi dan informasi di Desa Payung meliputi adanya pelanggan
GSM/Handphone, sinyal telepon seluler/tower, TV, dan Parabola. Prasarana air bersih di Desa
Payung berasal dari mata air yang ada di Desa Payung. Desa Payung juga menyediakan prasarana dan
sarana kesehatan yaitu adanya puskesmas pembantu dan bidan desa.

 Kondisi Sosial
Desa Payung memiliki jumlah penduduk sebanyak 4,150 jiwa yang terdiri dari 2,054
penduduk laki-laki dan 2,096 penduduk perempuan. Mayoritas warga Desa Payung berasal dari etnis
sunda. Masyarakat Desa Payung masih menjunjung tinggi nilai kerja sama dan gotong royong. Salah
satu kegiatan rutin yang dilakukan di Desa Payung yaitu pengajian. Kegiatan pengajian ini rutin
dilakukan setiap minggunya. Karakteristik masyarakat Desa Payung terbilang cukup ramah terhadap
pendatang baru.
 Kondisi Ekonomi Wilayah
Desa Payung memiliki beberapa potensi yang saat ini sedang dikembangkan sebagai objek wisata,
seperti Situ Janawi, Curug Cinini Nini, dan Kebun Teh Sadarehe. Selain sektor pariwisata, sektor
pertanian menjadi salah satu mata pencaharian utama masyarakat di Desa Payung.
 Komoditas pertanian yang paling banyak diusahakan oleh masyarakat adalah tanaman padi,
kol, dan sawi putih. Pada sektor peternakan, komoditas yang paling banyak diusahakan adalah ayam
potong. Selain itu, di sektor perkebunan, komoditas yang diunggulkan dari Desa Payung adalah
tanaman teh, cengkeh, dan menteng. Hasil olahan produk perkebunan yang saat ini sedang
dikembangkan adalah produk teh dari perkebunan teh sadarehe dan produk minuman sari buah
kapundung, atau yang lebih dikenal dengan buah menteng.
B. Badan Usaha Milik Desa

Pembentukan Badan Usaha Milik Desa (selanjutnya disebut BUMDes) bertujuan sebagai
lokomotif pembangunan ekonomi lokal tingkat desa. Pembangunan ekonomi lokal desa ini didasarkan
oleh kebutuhan, potensi, kapasitas desa, dan penyertaan modal dari pemerintah desa dalam bentuk
pembiayaan dan kekayaan desa dengan tujuan akhirnya adalah meningkatkan taraf ekonomi
masyarakat desa. Dasar pembentukan BUMDes sebagai lokomotif pembangunan di desa lebih
dilatarbelakangi pada prakarsa pemerintah dan masyarakat desa dengan berdasarkan pada prinsip
kooperatif, partisipatif, dan emansipatif dari masyarakat desa.

Di dalam buku Panduan BUMDes yang diterbitkan oleh Kementrian Pendidikan Nasional
tahun 2007 dijelaskan secara terperinci bahwa ada beberapa tahapan dalam proses pendirian
BUMDes. Selain itu juga dijelaskan mengenai cara dan syarat pendirian BUMDes yang terdiri atas:

1. Pendirian BUMDes berdasar pada Perda Kabupaten

2. Diatur berdasarkan Perdes
3. Satu Desa, hanya terdapat satu BUMDes
4. Pemkab memfasilitasi pendirian BUMDes
5. BUMDes dapat didirikan dalam bentuk Usaha Bersama (UB) atau bentuk lainnya, tetapi bukan
Koperasi, PT, Badan Usaha Milik Daerah, CV, UD atau lembaga keuangan (BPR).

Dalam Peraturan Menteri Desa No.4/2015 pasal 5 juga menjelaskan mengenai proses
pendirian BUMDes yang secara berbunyi “Pendirian BUM Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal
4 disepakati melalui Musyawarah Desa, sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri Desa,
Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi tentang Pedoman Tata Tertib dan Mekanisme
Pengambilan Keputusan Musyawarah Desa”. Musyawarah Desa yang dimaksud pada pasal tersebut
membahas beberapa hal yang berkait dengan proses pendirian desa. Inti pokok bahasannya adalah :

1. pendirian BUM Desa sesuai dengan kondisi ekonomi dan sosial budaya masyarakat;
2. organisasi pengelola BUM Desa;
3. modal usaha BUM Desa; dan
4. Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga BUM Desa
Empat inti pokok bahasan inilah yang kemudian menjadi dasar pedoman bagi Pemerintah Desa dan
Badan Permusyawaratan Desa untuk menetapkan Peraturan Desa tentang Pendirian BUM Desa.
Selanjutnya mengenai pengelolaan BUMDes, Permendesa No. 4/2015 mengatur secara jelas dan
detail mengenai pengelolaan teknis pelaksanaan BUMDes disertai dengan peran dan fungsi dari
masing-masing perangkat BUMDes. Memang isi permendesa No.4/2015 ini berlaku umum, artinya
tetap saja dalam pelaksanaan di daerah harus ada penyesuaian yang kemudian diatur oleh Peraturan
Bupati/walikota sesuai dengan keadaan alam, lingkungan, dan budaya setempat.

Pengelolaan BUMDes harus dikelola secara profesional dan mandiri sehingga diperlukan
orang-orang yang memiliki kompetensi untuk mengelolanya. Perekrutan pegawai ataupun manajer
dan selevel harus disesuaikan dengan standar yang sudah ditetapkan dalam AD/ART BUMDes.
Contohnya bagi pemegang jabatan manajer setidak-tidaknya memiliki pengalaman kerja di lembaga
yang bertujuan mencari keuntungan. Latar belakang pendidikan sekurang-kurangnya adalah SMU
atau sederajat. Bagi pemegang jabatan Bagian Keuangan, Bendahara dan Sekretaris diutamakan
berasal dari sekolah kejuruan(SMK/SMEA) atau D III bidang akuntansi dan sekretaris. Latar belakang
pendidikan bagi pemegang jabatan ini penting agar dapat menjalankan peran dan fungsinya sesuai
dengan tuntutan pekerjaan. Sedangkan untuk karyawan, diutamakan memiliki latar belakang minimal
SMP. Ini disebabkan mereka harus mampu menyusun laporan aktivitas BUMDes yang berkaitan
dengan pekerjaannya. Seperti pada contoh karyawan di Unit Jasa Perdagangan, mereka harus
menyusun laporan barang-barang yang terjual dan sisa barang di toko atau di gundang setiap periode
tertentu (3 bulanan atau 6 bulan sekali). Sebagai panduan kerja perlu disusun adanya job
desk/deskripsi tanggungjawab dan wewenang pada masing-masing lini organisasi.
Sebagai sebuah lembaga yang juga diwajibkan mendapat profit, tentunya ada mekanisme yang harus
ditaati oleh pengelola BUMDes dalam melakukan kerjasama dengan pihak lain. Misalnya Kegiatan
yang bersifat lintas desa perlu dilakukan koordinasi dan kerjasama antar Pemerintah Desa dalam
pemanfaatkan sumber-sumber ekonomi, misalnya sumber air bagi air minum dll. Dalam melakukan
Kerjasama dengan Pihak Ketiga oleh Pengelola harus dengan konsultasi dan persetujuan Dewan
Komisaris BUMDes. Dalam kegiatan harian pengelola harus mengacu pada tata aturan yang sudah
disepakati bersama sebagaimana yang telah tertuang dalam AD/ART BUMDes, serta sesuai prinsip-
prinsip tata kelola BUMDes.

Satu hal yang penting dalam pengelolaan BUMDes yakni dalam proses pengelolaan BUMDes
amat dibutuhkan suatu pengelolaan dan pelaporan yang transparan bagi pemerintah dan masyarakat.
Artinya dasar pengelolaan harus serba transparan dan terbuka sehingga ada mekanisme chek and
balance baik oleh pemerintahan desa maupun masyarakat. Untuk langkah ke depan, sangat
diperlukan sebuah penyusunan Rencana-rencana pengembangan usaha. Contoh mudah, Untuk
penjualan produk-produk yang dipengaruhi oleh musim seperti penjualan pakaian, sandal, sepatu dan
sejenisnya penting untuk selalu memperhatikan perubahan mode, sebab jika tidak dilakukan besar
kemungkinan produknya tidak diminati oleh pasar. Untuk itu diperlukan inovasi baru atau selalu
mewaspadai perubahan dan perkembangan yang terjadi di masyarakat.
Mengacu pada Per
BAB III HASIL STUDI LAPANGAN