.

MANAJEMEN PEMERINTAHAN DAN

PELAYANAN PUBLIK
.
POKOK PEMBAHASAN

PENGERTIAN POKOK DAN RUANG LINGKUP

MANAJEMEN PEMERINTAHAN DAN
ADMINISTRASI PUBLIK/ NEGARA
 MENGAPA MANAJEMEN
.
PEMERINTAHAN DAN PELAYANAN
PUBLIK ?

MENURUT NEWMAN (1963) MANAJEMEN JUGA TERMASUK ADMINISTRASI.

ADMINISTRASI MENGATUR KESEPAKATAN, DAN MANAJEMEN MENGELOLA
KESEPAKATAN.

SEIRING DENGAN TUNTUTAN PUBLIK YANG

MENGHENDAKI AGAR PEMERINTAH
SECARA SERIUS MEMPERBAIKI PELAYANAN
PUBLIK.
PEMERINTAH SEBAGAI AGENT OF
DEVELOPMENT AND AGENT OF CHANGE
Akar persoalannya adalah paradigma melayani
pemerintah yang selama ini harus dilayani oleh
masyarakat, padahal seharusnya pemerintah
menjadi pelayan masyarakat. Ini kunci
persoalannya, bila paradigma ini belum
berubah maka sulit diharapkan bentuk
manajement dan instrument apa pun sulit
mengubah birokrasi secara mendasar.
Pengertian Manajemen :

Proses Kerja sama antara dua orang atau lebih untuk mencapai tujuan yang
telah ditetapkan sebelumnya.
Indikasi manajemen yang baik:
Manajemen merupakan kerjasama dengan
orang-orang untuk menentukan,
menginterpretasikan dan mencapai tujuan-
tujuan organisasi dengan pelaksanaan
fungsi-fungsi perencanaan (planning),
pengorganisasian (organizing), pengarahan
(actuating), dan pengawasan (controlling).
1. Manajemen Dikaitkan dengan pemerintahan, muncul istilah:
Management of government = manajemen pemerintah
Management in government = teori, fungsi dan konsep manajemen
(umum) yang digunakan dilingkungan pemerintahan.
Public sector management = manajemen yang diterapkan Pada sektor
publik.
Publik = negara/pemerintah/masyarakat/umum.

Dalam berbagai literatur, ketiga istilah tersebut seringkali digunakan secara

bergantian, begitupula dalam konteks perkuliahan manajemen pemerintah.
2. Ruang Lingkup Manajemen Pemerintahan:

Menurut Ott, Hyde dan Shafrits (1991:1) Manajemen pemerintahan adalah

bagian utama dari bidang kajian Administrasi Negara yang sangat luas.

Manajemen Pemerintahan berkaitan dengan fungsi-fungsi dan proses2

manajemen pada bagian disemua tingkatan pemerintahan sebagai sektor
nirlaba.
Public management memberi fokus pada Administrasi Negara sebagai profesi &
pada manajer pemerintahan sebagai praktisi dari profesi tsb.

Manajemen Pemerintahan lebih terkait dengan kegiatan internal

pemerintahan/ organisasi Nirlaba dibanding hubungan dan interaksinya dgn
unit pemerintahan lainnya, legislatif, peradilan ataupun sektor-sektor ekonomi
lainnya.
Manajemen Pemerintahan lebih diarahkan pada bagaimana
organisasional mengimplementasikan kebijakan publik. Dengan
demikian MP lebih terfokus pada alat-alat manajerial, teknik,
pengetahuan & ketrampilan yang dapat digunakan untuk mengubah
ide-ide dan kebijakan menjadi program tindakan.

ADMINISTRASI = ORGANISASI dan MANAJEMEN

Batas antara Administrasi Negara (Public Administration) dgn

Manajemen Pemerintahan/ Publik (Public Management)menjadi
sangat kabur. Tetapi secara singkat dapat dikatakan bahwa
Manajemen Pemerintahan merupakan bagian dari Administrasi
Negara.

Manajemen Pemerintahan menyeroti PERENCANAAN (planning),

PENGORGANISASIAN (organizing), serta PENGENDALIAN (controlling)
dimana manajer publik memberikan pelayanan kepada masyarakat.
(Menurut Brian L. Joiner: PDCA = Plan, Do, Check, Action).
Kata Kunci dalam manajemen
pemerintahan yaitu mengelola
penyelengaraan pemerintahan secara
rasional, efisien dan efektif melalui
perencanaan, pelaksanaan dan
pengawasan yang optimum.
Perbedaan Ilmu pemerintahan
dan administrasi Negara/Publik
Persamaan antara ilmu pemerintahan dan administrasi negara yaitu
sema sama membahas negara.
Ilmu administrasi negara penyelengaraan pelayanan publik
Ilmu Pemerintahan adalah ilmu yang
mempelajari bagaimana melaksanakan
pengurusan (eksekutif), pengaturan
(legislatif), kepemimpinan dan koordinasi
pemerintahan (baik pusat dengan daerah,
maupun rakyat dengan pemerintahnya)
dalam berbagai peristiwa dan gejala
pemerintahan, secara baik dan benar.
Administrasi Negara adalah segenap proses
penyelenggaraan yang dilakukan oleh aparatur
pemerintah suatu Negara, untuk mengatur dan
menjalankan kekuasaan Negara, guna
menyelenggarakan kepentingan umum. Jadi
administrasi Negara adalah kunci dari suatu Negara.
Bila proses Administrasi Negara Dalam proses
pemerintahan suatu Negara itu baik, maka bisa
dipastikan kinerja aparatur Negara baik dan tujuan
Negara bisa tercapai dengan baik.
Mengapa ilmu pemerintahan dekat kaitannya
dengan ilmu administrasi?
Apalagi bila melihat bahwa ilmu pemerintahan tampak
dekat kaitannya dengan kepemimpinan pemerintahan
sebagai usaha menggerakan orang lain untuk tugas
memerintah, maka kepemimpinan yang disepakati
merupakan inti dari ilmu manajemen dan ilmu
administrasi, semakin memperdekat hubungan ilmu
pemerintahan dengan ilmu administrasi negara.
Tujuan Pemerintah
Pemerintah harus bersikap mendidik dan memimpin
yang diperintah, ia harus serempak dijiwai oleh
semangat yang diperintah, menjadi pendukung dari
segala sesuatu yang hidup diantara mereka bersama,
menciptakan perwujudan segala sesuatu yang diingini
secara samar-samar oleh semua orang, yang
dilukiskan secara nyata dan dituangkan dalam kata-
kata oleh orang orang yang terbaik dan terbesar
(Ateng Saifudin).
Sikap tanggap pemerintah untuk itu rakyat harus diberi
kesempatan:
1. Merumuskan kepentingannya sendiri;
2. Memberitahukan keinginannya itu kepada sesama warga
dan kepada pemerintah melalui tindakan individual
maupun kolektif; dan
3. Mengusahakan agar kepentingannya itu dipertimbangkan
secara setara. (Dahl, 1976)
DUA PARADIGMA MANAJEMEN PUBLIK

1. Paradigma lama/ tradisioinal

1. Administratif organisasi-manusia sebagai sumber

daya
2. Dikelola dengan peraturan pengadministrasian
3. kontrol melalui undang-undang yang kaku,
hirarki dan kepatuhan
4. Kebijakan lewat alokasi sumber daya anggaran
5. Status quo dan stabilitas perubahan dihindari
.

2. Manajemen baru/ modern

1. Organisasi manajerial-manusia sebagai kapital

2. Dikelola dengan nilai kepemimpinan dan
manajemen
3. Kontrol melalui target output-fleksibilitas dan
kinerja
4. Keterbukaan, keadilan, akuntabilitas-general
purpose fnansial report
5. Transformasi dan reformasi-perubahan adalah
proses berkelanjutan
Penyelengaraan pemerintahan yang efektif:
Bagaimana seluruh proses aktivitas yang dikerjakan oleh
pemerintah dalam memberikan pelayanan kepada
publik dapat mencapai sasaran yang tepat, yakni dapat
berdaya guna. Oleh karena itu penyelengaraan
pemerintahan yang efektif tidak lepas dari persoalan
manajemen pemerintahan (Bambang, 2011: 29).
Pengertian Pelayanan
Setiap kegiatan yang menguntungkan
dalam suatu kumpulan atau kesatuan,
dan menawarkan kepuasan meskipun
hasilnya tidak terikat pada suatu produk
secara fisik (Kotler dalam Litjan
Poltak,2006:4)
Lanjutan....
Segala kegiatan pelayanan yang
dilaksanakan oleh penyelenggara
pelayanan publik sebagai upaya
pemenuhan kebutuhan penerima
pelayanan maupun pelaksanaan
ketentuan peraturan perundang-
undangan (Kemenpan No.
63/KEP/M.PAN/7/2003)
Pelayanan Publik
Pelayanan publik adalah segala kegiatan
dalam rangka pemenuhan kebutuhan dasar
sesuai dengan hak-hak dasar setiap warga
negara dan penduduk atas suatu barang,
jasa dan atau pelayanan administrasi yang
disediakan oleh penyelengara pelayanan
yang terkait dengan kepentingan publik
(RUU Pelayanan Publik dalam Didi Marzuki,
2006: 33)
Menurut A. G Subarsono dalam Dwiyanto, (2006: 147) Pelayanan Publik
yang baik mengandung 3 aspek:

1. Efisiensi,
2. Responsivitas, dan
3. Non-partisipan