PERBANDINGAN

KEBIJAKAN LINGKUNGAN
DI ITALIA, JEPANG DAN
INDONESIA

Oleh:
Dr. SRI SUWITRI, MSi
 Berdasarkan Tulisan Yang Berjudul:

MOBILIZING FOR ENVIRONMENTAL

POLICY IN ITALY AND JAPAN

By Michael R. Reich

Dalam
National Environmental Policy,
Environmental Policy Volume I
 I. MOBILISASI UNTUK KEBIJAKAN
LINGKUNGAN DI JEPANG DAN ITALIA
A. Kebijakan Lingkungan Jepang dan Italia

1. Ekonomi Politik dan Lingkungan di Jepang dan

Italia

Kondisi lingkungan mirip, bbrp indikator kualitas

lingkungan sama, karena:

 Mengembangkan struktur industri menuju industri berat

dan kimia
 Pola pembangunan ekonomi tidak seimbang
 Hambatan geografis
2. Perbedaan Kebijakan Lingkungan Italia dan Jepang

Tabel Perbandingan Legislasi Lingkungan di Jepang dan Italia

LEGISLASI JEPANG ITALIA

UU Pokok Pengawasan Polusi 1967 diamandemen 1970 Tidak ada
Lingk
UU Kompensasi Gangguan 1969, UU baru 1973 Tidak ada
Kesehatan Krn Polusi
UU Polusi Air Nasional 1958 (lemah), UU baru 1970 1976 diamandemen 1979

UU Polusi Udara Nasional 1968 diamandemen 1970 1966 (aplikasi terbatas)

UU Pengawasan Zat 1973 1981

Berbahaya
UU Pengaturan Kebisingan 1968 diamandemen 1970 Tidak ada
Nasional
 Tabel Perbandingan Institusi Lingkungan di Jepang dan Italia

INSTITUSI JEPANG ITALIA

Kantor Lingkungan Nasional 1971 Tidak ada kecuali 1973-1974,
1983 (tanpa portofolio)
Laporan Polusi Lingkungan 1969, tahunan Tidak ada
Nasional
Laporan Polusi Lingkungan 1971, lap tahunan & buletin Tidak ada
Nasional Versi Bhs. Inggris bulanan
Kerjasama denga US Sangat banyak Sangat terbatas
Environmental Protection
Agency
B. Mobilisasi & Struktur Politik
1. Mobilisasi Politik

ASPEK JEPANG ITALIA

Bentuk Gerakan Sosial

Fakta Polusi menyebabkan kematian Polusi merusak peninggalan
& gangguan kesehatan manusia budaya dan alam

Pelaku Korban polusi, protest Gol intelektual & arsitek, org.

organisation, Jaringan Nasionsl konservasi tradisional

Definisi Isu “Gerakan anti polusi” “Gerakan konservasionis”

Sesuai agenda oposisi Kurang daya tarik politis

Persaingan Gerakan Gerakan mahasiswa Gerakan Mahasiswa

Gerakan Lingkungan Gerakan Buruh

Sifat Persaingan Politik Parpol & Orpol posisi Oposisi tidak tertarik isu lingk
mengembangkan gerakan lingk
2.Struktur Politik

ASPEK JEPANG ITALIA

Kontrol Partai Thd Aparat •Sangat kuat •Sangat kuat

•Pemerintah didominasi •Pemerintah didominasi
partai tunggal partai tunggal
Pemanfaatan Aparat oleh Membuat & melaksanakan Menghasilkan suara & alat
Partai kebijakan yg perjuangan partai
menguntungkan
Kontrol Partai Thd Anggota Alat utk membuat kebijakan Pendistribusian sumber
Legislatif yg diinginkan daya
C. Kebijakan Lingkungan & Politik

Stage in Policy Making Process (Portney, 1986) :

Problem Policy Policy Policy Policy

Formation Formulation Adoption Implement Evaluation

Mobilisasi Struktur
Politik Politik

Outside
Initiatif Model
 II. KEBIJAKAN LINGKUNGAN DI INDONESIA
A. Perkembangan Kebijakan Lingkungan
1. Tahun 1950 dan 1960-an
- Perhatian pemerintah : memepertahankan kemerdekaan dan keutuhan
negara
- Perhatian terhadap lingkungan belum besar
2. Legislasi dan Institusi Lingkungan di Indonesia
- Seminar “Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Pembangunan Nasional”
oleh UNPAD Thn 1972 menghadapi konferensi Lingkungan Hidup I di
Stockholm
- Panitia Perumus & Renc Kerja Bagi Pemerintah di Bid Lingk 1972 :
Program Kebijakan Lingkungan di GBHN 1973-1978
- Timbul kemauan politik dari pemerintah untuk lebih memperhatikan dan
menyelesaikan masalah lingkungan : lahir legislasi dan institusi
lingkungan
B. Perbandingan Kebijakan Lingkungan
Perbedaan Legislasi Lingk Italia, Jepang & Indonesia
LEGISLASI JEPANG ITALIA INDONESIA
UU Pokok Pengawasan 1967 diamandemen Tidak ada UU Pokok
Polusi Lingk 1970 Pengelolaan Ling
1982
UU Kompensasi 1969, UU baru 1973 Tidak ada Tidak ada
Gangguan Kesehatan
Krn Polusi
UU Polusi Air Nasional 1958 (lemah), UU 1976 diamandemen *PP No. 82 2001
baru 1970 1979
UU Polusi Udara 1968 diamandemen 1966 (aplikasi *PP No. 41 1999
Nasional 1970 terbatas)
UU Pengawasan Zat 1973 1981 *PP No. 18 1999
Berbahaya
UU Pengaturan 1968 diamandemen Tidak ada *PP No. 41 1999
Kebisingan Nasional 1970
Perbedaan Institusi Lingk Italia, Jepang & Indonesia

INSTITUSI JEPANG ITALIA INDONESIA

Kantor Lingkungan 1971 Tidak ada kecuali MenNeg PPLH
Nasional 1973-1974, 1983 1979-1983,
(tanpa portofolio) MenNeg KLH 1983
Lap Polusi Lingk Nas 1969, tahunan Tidak ada

Lap Polusi Lingk Nas 1971, lap tahunan Tidak ada

Versi Bhs. Inggris & buletin bulanan
Penelitian Kerjasama Sangat banyak Sangat terbatas
dengan US EPA
Panitia Perumus
Bid.Lingk Hidup
Biro KLH di Dati I

PSPL IPB & PSL

ITB 1979
C. Kebijakan Lingkungan & Politik

Stage in Policy Making Process (Portney, 1986) :

Problem Policy Policy Policy Policy

Formation Formulation Adoption Implement Evaluation

Isu Inter- Struktur - kontrol partai kuat

nasional Politik - aparat utk: alat perjuangan partai
alat pendukung kebijakan
Awal :Outside Initiatif Model
Selanjutnya: Inside Initiatif Model
 III. MENUJU KEBIJAKAN LINGKUNGAN
YANG LEBIH BAIK DI INDONESIA
A. Mendorong Kepedulian Partai
Struktur Politik berubah setelah Era Reformasi

“Problem Formation” & Policy Formulation berubah

Partai harus peduli lingkungan agar isu lingkungan dapat

masuk dalam agenda setting

B. Mendorong Kebijakan Lingkungan Daerah

Praktisi lingkungan, kalangan PT, mahasiswa mendorong kebijakan
lingkungan di daerah dan mengawasi implementasinya
“Telah tampak kerusakan di darat dan di laut
disebabkan karena perbuatan manusia,
supaya Allah merasakan kepada mereka
sebagian dar (akibat) perbuatanmereka,
agar mereka kembali (ke jalan yang benar)”
(QS: 30:41)