DARI PENGUATAN MENUJU

PENGEMBANGAN PELAYANAN
INFORMASI PUBLIK
Hotel Salak, 26 Februari, 2016

Prof Dr Amy Y S Rahayu, M.Si

Gelombang
Transformasi
keterbukaan
informasi publik
FILOSOFI
KETERBUKAAN INFORMASI PUBLIK
■ Keterbukaan informasi publik merupakan kunci menuju
negara demokratis yang modern dan memberikan wadah
dalam memenuhi kepentingan masyarakat, dan partisipasi
aktif masyarakat.
■ Wujudnya, hak dan kewajiban untuk memperoleh dan
menggunakan informasi yang dijamin dengan UU
■ Penguasaan informasi untuk pengembangan kehidupan
rakyat itu sendiri atau dalam rangka partisipasi dalam
pembangunan (kontrol, kebijakan, kritik, masukan, dll)
Prinsip Pelayanan Publik

■ Adil dan merata

■ Berkualitas
■ Cepat dan akurat
■ Murah
 Konsep Pelayanan Publik & Tahapan
Keterbukaan Informasi Publik

Create
Innovative and
Developing (5 Sustainable
years) Improvement
Strengthening (5 years)
(5 years)

Diadopsi dari konsep tahapan keterbukaan informasi publik dari Open Government Partnership (2012)
Definisi Informasi Publik

■ Informasi yang sifatnya tidak rahasia dan dapat dengan mudah diakses oleh publik
■ Contoh: APBN, Program Pemerintah,

■ Dari uu dan konsep

 DASAR HUKUM
PELAYANAN INFORMASI PUBLIK DI INDONESIA
UU No 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik

UU No 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua atas UU No 23 Tahun 2014

tentang Pemerintahan Daerah

UU No 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik

Permendagri No 35 Tahun 2010 tentang Pedoman Pengelolaan Pelayanan

Informasi dan Dokumen di Lingkungan Kemendagri dan Pemda

PERKI (PERATURAN KOMISI INFORMASI) NO 1 Tahun 2010 TENTANG STANDAR

LAYANAN IP

PERKI NO 1 /2013 TTG PROSEDUR PENYELESAIAN SENGKETA INFORMASI

PUBLIK

Peraturan lainnya, misal. Perda, Pergub, Permen, dll.

Azas penyelenggaraan pemerintahan
daerah (pasal 58 uu no 23 tahun 2014)
■ Kepastian hukum
■ Tertib penyelenggaraan negara
■ Kepentingan umum
■ Keterbukaan
■ Proporsionalitas
■ Akuntabilitas
■ Efisiensi
■ Efektivitas
■ Keadilan
 KONDISI SAAT INI
DALAM PELAYANAN
INFORMASI PUBLIK
Pelayanan informasi publik telah dilaksanakan di berbagai level
pemerintahan. Bagaimana implementasinya?
Indonesia
0.58
 EXISTING CONDITION

LESSON LEARN DARI

PPID DI DAERAH
Respon terhadap permintaan informasi publik dari
satu daerah dengan daerah lain dari tahun ke tahun
fluktuatif…
1. Penelitian pada tahun 2012 menemukan bahwa petugas
penyedia informasi hanya menyediakan 46% dari permintaan
informasi yang diminta (Putro & Berenschot, 2014)
2. Penelitian di Jawa Timur menemukan bahwa response rate
33%. Sebagian besar peminta informasi perlu untuk
memberikan paling tidak satu komplain sebelum mendapatkan
informasi. Pada studi tahun 2011, studi yang dilaksanakan oleh
Kontras pada Kepolisian menemukan bahwa 68% permintaan
tidak mendapat respon (Putro & Berenschot, 2014)
Dapat diakses di http://www.insideindonesia.org/freedom-of-information
 Implementasi Dana BOS – Semarang
(Pattiro, 2012)
■ Masih ada sekolah yang tidak siap memberikan informasi secara terbuka kepada
siswa, orang tua, masyarakat
■ Di Kota Semarang, belum semua sekolah mengumumkan penggunaan Dana BOS di
papan pengumuman sekolah dan menginformasikan rekapitulasi penerimaan dan
penggunaan Dana BOS kepada orang tua siswa secara tertulis sebagaimana Petunjuk
Teknis Penggunaan Dana BOS.
■ Sekolah tidak memiliki mekanisme pengaduan dan hanya menyediakan kotak
bertuliskan saran dan pengaduan. Pengaduan dinilai sebagai uji kepuasan
masyarakat.
■ Sementara pengaduan rendah karena masyarakat tidak yakin dengan hasil yang akan
dicapai jika ia menyampaikan pengaduan.

Sumber: http://pattirosemarang.org/media-hari-ini/read/press-release-terkait-keterbukaan-informasi-dan-
pengelolaan-pengaduan-bos-di-sekolah/
LESSON LEARN PPID DI
SUMUT
PPID
Sumatera Utara
PPID
Sumatera Utara
PPID
Sumatera Utara
PPID
Sumatera Utara
 LESSON LEARN
PELAYANAN INFORMASI
PUBLIK PEMKOT CIREBON
 Pelayanan Informasi Publik 2013
Pemkot Cirebon

SDM hanya 3 Hanya

Anggaran 2013; orang menerima 6
100.395 jt (sub bagian, pengelola permintaan IP
dan bendahara)
selama 2013
PIP menjadi
tanggung jawab 6 keberatan info
Terserap yg diajukan,2x
kepala sub bagian
79.480.500 publikasi pada mediasi dng KIP
(efisiensi 20.83 %)
bagian humas Cirebon
Sekda Cirebon
 Kendala Pelayanan Informasi Publik
Pemkot Cirebon
■ Kekurangan SDM khususnya untuk pengelolaan dan dok
informasi yg diperoleh dari PPID pembantu
■ Akses informasi internal butuh waktu
■ Jaringan komunikasi antara PPID dan PPID pembantu
belum terbangun secara optimal
■ Masih ada permohonan informasi yg disampaikan secara
langsung kepada SKPD terkait
LESSON LEARN DARI PPID
KEMENTERIAN
KEUANGAN
👑 Urutan Pertama dalam Laporan Pemeringkatan
Keterbukaan Informasi Publik Tahun 2014
 Laporan PPID Kementerian Keuangan
(2014)
Jumlah Permohonan Permohonan Permohonan Permohonan Permohonan Lain-lain
Permohonan Dikabulkan Dikabulkan Ditolak Dikecualikan Tidak Dikuasasi
Penuh Sebagian
210 169 16 25 10 13 1

■ Rata2 waktu pelayanan 8 hari

■ Layanan melalui Contact Center terdapat 893
permohonan dan permohonan melalui Web Kemenkeu
298,554 permohonan
Klasifikasi Informasi dalam Pelayanan
Informasi Publik di Kemenkeu
■ Informasi yang wajib disediakan dan diumumkan
■ Informasi yg wajib tersedia setiap saat
■ Informasi yg wajib diumumkan serta merta
■ Informasi yang rahasia negara
■ Sekjen adalah koordinator ppid kemenkeu.
Pelaksana ad pejabat yg menangani kehumasan
maupun dokumentasi sbg ppid
Tindak Lanjut terhadap Kelemahan
Layanan PIP
■ Revisi Permen Keuangan
■ IKU untuk petugas PPID untuk penyediaan informasi di
internal eselon 1
■ Penyusunan SOP yang link antar eselon 1
■ Pembentukan unit organisasi kehumasan dan
layanan/pengelolaan IP untuk eselon 1
■ Pengembangan sistem informasi PPID dengan
interkoneksi dengan seluruh PPID di lingkungan kemenkeu
Lanjutan …..

■ Penyempurnaan organ pelaksana

■ Up date data
■ Membangun jaringan web site
■ Gugus Kendali Mutu (GKM) untuk pengaduan. GKM
meneruskan tanggapannya ke PPID (bentuk kontrol)
■ Sop yg dikembangkan : sop klasifikasi informasi, sop
pelayanan informasi, sop penanganan keberatan, sop
penangan sengketa melalui mediasi, dan sop pengaduan
layanan. Dan sop penyampaian laporan
 LESSON LEARN
PELAYANAN INFORMASI
PUBLIK - KPK
Laporan Pelaksanaan Pelayanan
Informasi Publik KPK Tahun 2013
■ Jumlah permohonan melalui telp =750
■ Email = 1492
■ Surat = 35
■ Langsung = 87
■ Total 2364 permohonan 100 % dipenuhi
■ Tidak ada sengketa atau keberatan
LAPORAN KPK

■ PPID dikelola oleh Bagian Pelayanan Informasi

dan Komunikasi Publik
■ Fokus pada pengolahan informasi internal untuk
menjadi informasi publik
■ 2013 masih terbatas sarpras nya
■ Permintaan bisa dipenuhi 100 %
■ Anggaran dari Humas
Kendala KPK dalam pelayanan
informasi publik
■ Akuisisi informasi internal butuh waktu
■ Kekurangan SDM di unit PIP khususnya untuk
pengelolaan informasi
■ Informasi berupa data mentah dan harus di olah
sebelum sampai ke publik
■ Surat permintaan informasi ditujukan ke unit lain
bukan ke PPID
■ Untuk info yg dikirim melalui pos , penerima sering
tidak mengirimkan tanda terima
Tindak lanjut KPK

■ Akan dibuat sistem feedback tools yg

memungkinkan setiap pengguna langsung dapat
memberikan penilaian terhadap layanan yg
diminta
■ Penambahan SDM dengan memisahkan tugas
PPID tersendiri sehingga fokus
 KESIMPULAN
PELAKSANAAN PIP SAAT
INI
MEMBANDINGKAN EXISTING CONDITION DENGAN
YANG SEHARUSNYA

■ BAGAIMANA MENUTUP GAP

■ APA YANG HARUS DILAKUKAN DAERAH

EXISTING ACTUALY
CONDITIONS CONDITION

GAP ?
GAP Pelayanan Informasi Publik
■ Institusi PPID masih bervariasi
■ Kualitas dan kapabilitas SDM masih perlu dikembangkan
■ Ketersediaan data yang berkualitas Belum dikembangkan
■ Waktu pengelolaan informasi yang cenderung lama
■ Koordinasi dan ego sektorial dalam penyebaran informasi
■ Pengguna Informasi dan Partisipasi publik masih terbatas
■ Sistem informasi belum dibangun
■ Pemanfaatan informasi sebagai dasar dalam pengambilan
kebijakan belum nampak .
Lanjutan……
■ Komitmen belum optimal
■ Kesadaran masyarakat belum optimal, belum dibangun
■ Networking antara front –back office belum tertata dengan baik
■ Lemahnya bagian pengolahan data.
■ Kuantitas dan kualitas SDM pelaksana
■ Sarana Prasarana yang mendukung (server, web, situs, programming,
dll)
MEMBANDINGKAN EXISTING CONDITION DENGAN
YANG SEHARUSNYA

■ BAGAIMANA MENUTUP GAP

■ APA YANG HARUS DILAKUKAN DAERAH

EXISTING ACTUALY
CONDITIONS CONDITION

GAP ?
STRENGTHEN TO DEVELOP
PPID
Inovasi dalam pelaksanaan pelayanan informasi publik di daerah menjadi satu
indikator bahwa proses pelayanan tidak hanya berfokus pada penguatan
struktur yang ada tetapi juga mengarah ke pengembangan.
PENGUATAN YANG DIPERLUKAN
■ AWARENESS CALON PPID, penguatan memerlukan perubahan perilaku pejabat
PPID dan masyarakat.
■ AWARENESS MASYARAKAT PENGGUNA, perlu adanya penyadaran kepada
masyarakat pengguna.
■ Koordinasi dan integrasi antar Satuan Kerja penyedia data
■ PTSA ATAU PTSP
■ SOSIALISASI PID
■ DATA COLLECTING, sistem pengolahan data perlu dikembangkan menggunakan
sistem informasi yang berkualitas.
■ PENGAWASAN DATA ATAU KATEGORISASI DATA
■ MANAJEMEN KOMPLAIN HANDLING
■ REWARD BAGI PPID YANG BERPRESTASI (Contoh: GKM-Gerakan Gugus Mutu)
■ Feedback Tools system
■ Proaktif memberikan info sebelum diminta
Contoh Inovasi

■ Kab. Batang Jateng dengan festival anggaran

■