HUKUM PEMERINTAHAN DAN

OTONOMI DAERAH

Oleh :

NESSA FAJRIYANA FARDA, SH., MH

Pemda/2020 1
PENDAHULUAN

Pemda/2020 2
 Negara Kesatuan & Negara Federal
Bentuk Susunan Negara Negara Kesatuan Negara Federal

Bentuk Negara Negara Tunggal Negara Jamak

Pemerintah Negara Pemerintah Tunggal Pemerintah Jamak (Pemerintah

(Pemerintaha negara) Negara Federal dan Pemerintah
Negara-negara Bagian)
Konstitusi Konstitusi Tunggal Konstitusi Jamak

Sistem Pembagian Kewenangan Pemerintah pusat memiliki Kewenangan pemerintah negara

kekuasaan dan wewenang untuk federal merupakan hasil
memberi atau menyerahkan dan kesepakatan pemerintahan
menetapkan kewenangan kepada negara-negara bagian
pemerintah daerah Kewenangan pemerintah negara-
negara bagian merupakan sisa
dari kewenangan pemerintahan
negara federal.

3
Pemda/2020
 Lanjutan
 Negara Kesatuan dapat dibedakan menjadi 2, yaitu:
1.Negara kesatuan dengan sistem sentralisasi.
2.Negara kesatuan dengan sistem desentralisasi.
 Indonesia → negara kesatuan dengan sistem
desentralisasi.

4
Pemda/2020
 Pengertian Pemerintahan
 Pemerintahan → Pemerintah → Perintah.
 Dalam KBBI, kata-kata itu berarti:
a.Perintah → perkataan yang bermakna menyuruh
melakukan sesuatu;
b.Pemerintah → kekuasaan memerintah suatu wilayah,
daerah, atau negara;
c.Pemerintahan → perbuatan, cara, hal, urusan dalam
memerintah.

5
Pemda/2020
 Lanjutan...
 Secara umum, pemerintahan dapat dibagi menjadi 2 arti, yaitu:
a.Pemerintahan dalam arti luas
yaitu segala urusan yang dilakukan oleh negara dalam
menyelenggarakan kehidupan ketatanegaraan. Jadi, tidak
diartikan sebagai pemerintah yang hanya menjalankan fungsi
eksekutif saja, melainkan dapat juga menjalankan fungsi
legislatif dan yudikatif.
b.Pemerintahan dalam arti sempit
tidak lain adalah penyelenggaran fungsi eksekutif dari negara
yang dalam hal ini dapat dilaksanakan oleh Presiden ataupun
Perdana Menteri sampai dengan level yang paling rendah
seperti Kepala Desa.

6
Pemda/2020
Dasar Hukum Pemerintahan Daerah
 Pengaturan:
Pasal 18, Pasal 18A, dan Pasal 18B UUD 1945.
UU No. 1/1945 → UU No. 22/1948 → UU No. 1/1957 → UU No.
18/1965 → UU No. 5/1974 → UU No. 22/1999 → UU No.
25/1999 → UU No. 32/2004 → UU No. 12/2008 → UU No.
23/2014 → Perpu No. 2/2014 → UU No. 2/2015 → UU No.
9/2015

7
Pemda/2020
 Pengertian Pemerintahan Daerah
 Pemerintahan daerah → satuan pemerintahan di bawah
pemerintah pusat yang berhak atau berwenang untuk
menyelenggarakan urusan rumah tangga sendiri.
 Pemerintah daerah → Gubernur, Bupati, atau Walikota, dan
perangkat daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintahan
daerah.

8
Pemda/2020
 Otonomi Daerah
 Otonomi daerah → Bahasa Yunani → Autos & Nomos.
 Otonomi daerah → hak, wewenang, kewajiban daerah otonom
untuk mengatur dan mengurus urusan pemerintahan dan
kepentingan masyarakat setempat dalam sistem negara
kesatuan RI (Pasal 1 Angka (6) UU No. 23/2014).

9
Pemda/2020
 Pengertian Otonomi Daerah
1. Van der pot → otonomi daerah → menjalankan rumah
tangganya sendiri (eigen houshounding) → suatu hak rakyat
untuk mengatur pemerintahan di daerah dengan caranya
sendiri sesuai dengan hukum, adat, dan tata kramanya.
2. Ni’matul huda → otonomi daerah → tatanan yang
bersangkutan dengan cara-cara membagi wewenang, tugas,
dan tangggung jawab mengatur dan mengurus urusan
pemerintahan antara pusat dan daerah.
3. Syarif Saleh → otonomi daerah → hak mengatur dan
memerintah daerah sendiri, atas inisiatif dan kemauan sendiri
dimana hak tersebut diperoleh dari pemerintah pusat.

10
Pemda/2020
 Desentralisasi
 Desentralisasi → Bahasa Latin → De & Centrum.
 Desentralisasi → penyerahan urusan pemerintahan oleh
pemerintah pusat kepada daerah otonom berdasarkan asas
otonomi (Pasal 1 Angka (8) UU No. 23/2014).

11
Pemda/2020
 Tujuan Pemerintahan Daerah
 UU No. 23 Tahun 2014 → terwujudnya kesejahteraan
masyarakat melalui peningkatan pelayanan, pemberdayaan, dan
peran serta masyarakat, serta peningkatan daya saing daerah
dengan memerhatikan prinsip demokrasi, pemerataan,
keadilan, dan kekhasan suatu daerah dalam sistem NKRI

12
Pemda/2020
 Lanjutan
 Tujuan Pemerintahan Daerah:
1.Meringankan beban kerja pemerintah pusat;
2.Memberi kebebasan dan kesempatan pada daerah untuk
mengatur dan mengurus daerahnya sendiri;
3.Meningkatkan pelayanan dan kesejahteraan masyarakat di
daerah.

13
Pemda/2020
 Pemerintah Daerah dalam Negara
Kesatuan RI
 Indonesia → Negara Kesatuan yang berbentuk Republik.
 Negara kesatuan → penyelenggaraan pemerintahan → asas
desentralisasi → otonomi daerah seluas-luasnya dengan
batasan-batasannya.
 Pemerintah daerah dalam negara kesatuan RI → formula yang
tepat untuk menjaga → bhinneka tunggal ika → cara →
masyarakat Indonesia yang sejahtera & berkeadilan sosial.

14
Pemda/2020
Pemda/2020 15