PENGANGGARAN

SEKTOR PUBLIK
Floradya Shafuti (180810301188)
Mochammad Melfin Z.A (180810301187)
Kavita Faiatus Zahroh (180810301190)
KONSEP ANGGARAN SEKTOR PUBLIK

● Anggaran merupakan pernyataan mengenai estimasi kinerja yang hendak dicapai selama periode
waktu tertentu yang dinyatakan dalam ukuran finansial

● Penganggaran merupakan proses atau metode untuk mempersiapkan suatu anggaran

● Anggaran sektor publik merupakan instrumen akuntabilitas atas pengelolaan dana publik dan
pelaksanaan program-program yang dibiayai dengan uang publik

● Penganggaran dalam organisasi sektor publik merupakan suatu proses politik

Aspek-aspek yang harus tercakup dalam anggaran sektor publik :

1. Aspek perencanaan

2. Aspek pengendalian

3. Aspek akuntabilitas publik

PENGERTIAN ANGGARAN SEKTOR PUBLIK

Anggaran publik merupakan suatu dokumen yang menggambarkan kondisi keuangan dari
suatu organisasi yang meliputi informasi mengenai pendapatan, belanja, dan aktivitas.
 PENTINGNYA ANGGARAN SEKTOR PUBLIK

● Anggaran merupakan alat bagi pemerintah untuk mengarahkan

pembangunan sosial-ekonomi, menjamin kesinambungan, dan
meningkatkan kualitas hidup masyarakat

● Anggaran diperlukan karena adanya kebutuhan dan keinginan masyarakat

yang tak terbatas dan terus berkembang sedangkan adanya masalah
keterbatasan sumber daya

● Anggaran diperlukan untuk meyakinkan bahwa pemerintah telah

bertanggung jawab terhadap rakyat.
 FUNGSI ANGGARAN SEKTOR PUBLIK

1. Sebagai alat perencanaan

2. Sebagai alat pengendalian

3. Sebagai alat kebijakan fiskal

4. Sebagai alat politik

5. Sebagai alat koordinasi dan komunikasi

6. Sebagai alat penilaian kinerja

7. Sebagai alat motivasi

8. Sebagai alat menciptakan ruang publik

JENIS-JENIS ANGGARAN SEKTOR PUBLIK

1. Anggaran Operasional
2. Anggaran Modal
 Prinsip – Prinsip Anggaran Sektor Publik

• Nondiscretionary Appropriation
• Komprehensif
• Otorisasi oleh legislatif
• Akurat
• Jelas
• Diketahui Oleh Publik
 Proses Penyusunan anggaran sektor publik

Proses penyusunan anggaran mempunyai empat tujuan, diantaranya:

• Membantu pemerintah mencapai tujuan fiskal dan meningkatkan koordinasi antar bagian
dalam lingkungan pemerintah.
• Membantu menciptakan efisiensi dan keadilan dalam menyediakan barang dan jasa publik
melalui proses pemrioritasan.
• Memungkinkan bagi pemerintah untuk memenuhi prioritas belanja.
• Meningkatkan transparansi dan pertanggungjawaban pemerintah kepada DPR atau MPR dan
masyarakat.
Prinsip – Prinsip Pokok Dalam Siklus Anggaran

● Tahap persiapan anggaran

● Tahap Ratifikasi
● Tahap Implementasi
● Tahap Pelaporan dan Evaluasi
 Perkembangan anggaran sector publik

Sistem anggaran sektor publik dalam perkembangannya telah menjadiinstrumen kebijakan yang multifungsi yang
digunakan sebagai alat untuk mencapai tujuan organisasi. Hal tersebut terutama tercermin pada komposisidan besarnya
anggaran yang secara langsung merefleksikan arah dan tujuan pelayanan masyarakat yang diharapkan. Anggaran sebagai
alat perencanaan kegiatan publik yang dinyatakan dalam satuan moneter sekaligus dapat digunakan sebagai alat
pengendalian. Agar fungsi pengendalian dan pengawasan dapat berjalan dengan baik, maka sistem anggaran serta
pencatatan atas penerimaan dan pengeluaran harus dilakukan dengan cermat dan sistematis
Anggaran Tradisional

Ciri utama dalam pendekatan ini, yaitu:

1. cara penyusunan anggaran yang didasarkan atas pendekatan incrementalism
2. struktur dan susunan anggaran yang besifatline-item
3. cenderung sentralistis
4. bersifat spesifikasi
5. tahunan
6. menggunakan prinsip anggaran bruto.
 Anggaran Publik dengan Pendekatan NPM

Era New Public Management

 Model NPM mulai dikenal tahun 1980-an dan Kembali popular tahun 1990-an yang mengalami beberapa bentuk inkarnasi
 NPM berfokus pada kinerja organisasi, bukan kebijakan
 Model pemerintahan baru menurut Osborne dan Gaebler (1992):
1. Pemerintahan katalis, pemerintah sebagai pemberi arahan
2. Pemerintah milik masyarakat, pemerintah memberikan wewenang kepada masyarakat
3. Pemerintah yang kompetitif, menyuntikkan semangat kompetisi dalam memberikan pelayanan public
4. Pemerintah yang digerakkan oleh misi
5. Pemerintah yang berorientasi hasil
6. Pemerintah berorientasi pada pelanggan
7. Pemerintahan wirausaha
8. Pemerintah antisipatif
9. Pemerintah desentralisasi
10. Pemerintah berorientasi pada (mekanisme) pasar
 Perubahan Pendekatan Anggaran

Era NPM mendorong usaha untuk mengembangkan pendekatan yang sistematis dalam perencanaan
anggaran sector public
Karakteristik umum pendekatan tersebut sebagai berikut:
1. Komprehensif / komparatif
2. Terintegerasi dan lintas departemen
3. Proses pengambilan keputusan yang rasional
4. Berjangka Panjang
5. Spesifikasi tujuan dan perangkingan prioritas
6. Analisis total cost dan benefit (termasuk opportunity cost)
7. Berorientasi input, output, dan outcome
8. Adanya pengawasan kinerja
 Anggaran Kinerja (Performance Budgeting)

● Didasarkan pada tujuan dan sasaran kinerja

● Penilaian kinerja didasarkan pada pelaksanaan value for money dan efektivitas anggaran
● Menurut pendekatan anggaran kinerja, dominasi pemerintah akan dapat diawasi dan dikendalikan melalui
penerapan internal cost awareness, audit keuangan dan audit kinerja, serta evaluasi kinerja eksternal
● Peerapan system anggaran kinerja dalam penyusunan anggaran dimulai dengan perumusan program dan
penyusunan struktur organisasi pemerintah
 Zero Based Budgeting (ZBB)

• Konsep ZBB dapat menghilangkan incrimentalis dan line-item karena anggaran diasumsikan dimulai dari nol
• Tidak berpatokan anggaran tahun lalu untuk Menyusun anggaran tahun ini
Proses Implementasi ZBB
1. Identifikasi unit – unit keputusan
2. Penentuan paket – paket keputusan
-Paket keputusan mutually-exclusive
-Paket keputusan incrimental
3. Merangking dan mengevaluasi paket keputusan
 Keunggulan ZBB

1. Jika diimplementasikan dengan baik, dapat menghasilkan alokasi sumber daya yang lebih efisien
2. Fokus pada value for money
3. Memudahkan mengidentifikasi terjadinya inefisiensi dan inefektivitas biaya
4. Meningkatkan pengetahuan dan motivasi staf dan manajer
5. Meningkatkan partisipasi manajemen level dalam penyusunan anggaran
6. Cara sistematik untuk menggeser status quo dan mendorong organisasi untuk selalu menguji alternatif aktivitas dan
pola perilaku biaya serta tingkat pengeluaran
 Kelemahan ZBB

1. Proses memakan waktu lama, terlalu teoritis, membutuhkan biaya yang besar, serta menghasilkan kertas kerja yang
menumpuk
2. Cenderung menekan manfaat jangka pendek
3. Implementasi membutuhkan teknologi yang maju
4. Proses review dan rangking paket keputusan merupakan pekerjaan yang melelahkan dan membosankan
5. Perangkingan paket keputusan dibutuhkan staf yang memiliki keahlian yang mungkin tidak dimiliki organisasi
6. Memungkinkan munculnya kesan yang keliru bahwa semua paket keputusan harus masuk dalam anggaran
7. Implementasi ZBB menimbulkan masalah keperilakuan dalam organisasi
 Planning, Programming, and Budgeting System (PPBS)

• Didasateknik penganggaran yang berorientasi pada output dan tujuan dengan penekanannya
adalah alokasi sumber daya berdasarkan analisis ekonomi
Langkah - langkah Implementasi PPBS
1. Menentukan tujuan umum dan tujuan unit organisasi dengan jelas
2. Mengidentifikasi program – program dan kegiatan untuk mencapai tujuan yang telah
ditetapkan
3. Mengevaluasi berbagagai alternatif program dengan menghitung cost benefit masing – masing
program
4. Pemilihan program yang memiliki manfaat besar dengan biaya kecil
5. Alokasi sumber daya ke masing – masing program yang disetujui
Karakteristik PPBS
1. Fokus pada tujuan dan program untuk mencapai tujuan
2. Secara eksplisit menjelaskan implikasi terhadap tahun anggaran yang akan datang
3. Mempertimbangkan semua biaya yang terjadi
4. Dilakukan analisis yang sistematik atas berbagai alternatif program

Kelebihan PPBS
5. Memudahkan pendelegasian tanggungjawab dari manajemen puncak ke manajemen menengah
6. Dalam jangka panjang dapat mengurangi beban kerja
7. Memperbaiki kualitas layanan melalui pendekatan sadar biaya
8. Lintas departemen, sehingga dapat meningkatkan komunikasi, koordinasi, dan kerja sama antar departemen
9. Menghilangkan program yang overlapping
10. Menggunakan teori marginal utility
Kelemahan PPBS
1. Membutuhkan SI yang canggih, ketersediaan data, adanya system pengukuran, dan staf yang berkapabilitas
tinggi
2. Implementasi membutuhkan biaya yang besar karena PPBS membutuhkan teknologi canggih
3. Baik secara teori, namun sulit diimplementasikan
4. Megabaikan realitas politik dan organisasi sebagai kumpulan manusia yang kompleks
5. Statistically oriented
6. Pengaplikasian menghadapi masalah teknis
 Masalah utama penggunaan ZBB dan PPBS

1. Bounded rationality
2. Kurangnya data untuk membandingkan semua alternatif, terutama dalam pengukuran output
3. Masalah ketidakpastian sumber daya, pola kebutuhan di masa depan, perubahan politik dan ekonomi
4. Pelaksanaan meninggalkan beban pekerjaan yang sangat berat
5. Kesulitan menentukan tujuan dan perangkingan program terutama ketika terdapat conflict of interest
6. Seringkali tidak memungkinkan melakukan perubahan program secara cepat dan tepat
7. Resistance to change
8. Pelaksanaan sering tidak sesuai dengan proses pengambilan keputusan politik
9. Pada akhirnya, pemerintah berorientasi dalam dunia yag irrationale
 THANKS!

CREDITS: This presentation template was created by

Slidesgo, including icons by Flaticon, and infographics &
images by Freepik.