NEGARA DAN BANGSA

RAMELAN S
PENGERTIAN BANGSA MAUPUN NEGARA MASIH MENGANDUNG
PERBEDAAN, BAIK PARA AHLI ILMU NEGARA, HK. TATA NEGARA
MAUPUN ILMUAN SOSIOLOGIS.
KHUSUSNYA MASALAH KELAHIRAN SUATU BANGSA YG TDK SAMA
DI DUNIA INI.

BANGSA TERBENTUK KRN ADANYA KEINGINAN UTK HIDUP

BERSMA (HASRAT BERSATU) DGN PERASAAN SETIA
BANGSA ADALAH KELOMPOK MANUSIA YG MEMPUNYAI
PERSAMAAN KARAKTER. KARAKTERISTIK TUMBUH KRN ADANYA
PERSAMAAN HASRAT BERSATU. HASRAT ITU TIMBUL KRN
ADANYA RASA KESATUAN ANTAR MANUSIA

MANUSIA DLM SEJARAH. SUATU BANGSA MERUPAKAN

GOLONGAN YG BERANEKA RAGAM DAN TDK BISA
DIRUMUSKAN SECARA EKSAK
BANGSA MEMILIKI
FAKTOR2 OBYEKTIF
TERTENTU, SPT:
KETURUNAN,
WILAYAH,
BAHASA,
ADAT ISTIADAT,
KESAMAAN POLITIK,
DAN AGAMA
(HANS KOHN / JERMAN).
 PENGERTIAN NEGARA.

ORGANISASI KEKUASAAN DR SKELOMPOK MANUSIA YG TELAH BERDIAM DI

WILAYAH TTT .
NEGARA MERUPAKAN ORGANISASI KESUSILAAN YG MUNCUL SBG SINTESA DR
KEMERDEKAAN INDIVIDUAL (GEORGE JELENIK)

NEGARA, ADALAH SUATU ORGANISASI YG TIMBUL KRN

KEHENDAK DR SUATU GOLONGAN ATAU BANGSANYA ( GWF.
HEGEL).
NEGARA ADALAH ALAT (AGENCY) ATAU WEWENANG (AUTHORITY) YG
MENGATUR ATAU MENGENDALIKAN PERSOALAN BERSAMA ATAS NAMA
MASYARAKAT (KRANENBURG )

NEGARA ADALAH ORGANISASI MASYARAKAT YG

MEMPUNYAI DAERAH TERTENTU DIMANA KEKUASAAN
NEGARA BERLAKU SEPENUHNYA SBG KEDAULATAN
(SOUVEREIGN). (R.DJOKOSUTONO).
 TERBENTUKNYA SUATU BANGSA :
NASIONAL YG TERDIRI ATAS KESATUAN SOSIAL, EKONOMI, POLITIK,
AGAMA, KEBUDAYAAN

KEINGINAN UTK MENCAPAI KOMUNIKASI DAN SOLIDARITAS.

KEMERDEKAAN DAN KEBEBASAN NASIONAL SEPENUHNYA,
YAITU BEBAS DR DOMINASI DAN CAMPUR TANGAN BANGSA
ASING TERHADAP URUSAN DLM NEGERINYA.
KEINGINAN DLM KEMANDIRIAN, KEUNGGULAN,
INDIVIDUALITAS,
KEINGNAN UTK MENONJOL/UNGGULKEASLIAN/KEKHASAN.
SPT: BAHASA NASIONAL DLM MENGEJAR, MARTABAT,
KEHORMATAN, PENGARUH DAN PRISTISE.
 TERJADINYA SUATU NEGARA
TERDAPAT BEBERAPA TEORI,YAITU:
TEORI KENYATAAN
TOERI KETUHANAN
TEORI PERJANJIAN
TEORI PENAKLUKAN
NEGARA HRS MEMENUHI PERSYARATAN SBB:

PEMERINTAH YG BERDAULAT, MERUPAKAN UNSUR

KONSTITUTIF KRN KEBERADAANNYA HRS ADA.

PENGAKUAN DR NEGARA LAIN, MERUPAKAN UNSUR

DEKLARATIF YG BERSIFAT FORMALITAS, KRN DIPERLUKAN DLM
RANGKA MEMENUHI UNSUR TATA URUTAN PERGAULAN
INTERNASIONAL.

MEMILIKI ATURAN/ KONSTITUSI

RAKYAT

WILAYAH
 BENTUK2 NEGARA :

NEGARA KESATUAN ,
SUATU NEGARA YG MERDEKA DAN BERDAULAT DIMANA YG
BERKUASA HANYA PEMERINTAH PUSAT YG MENGATUR
SELURUH DAERAH.

DLM NEGARA KESATUAN PEMERINTAH PUSAT MEMPUNYAI

WEWENANG MENGATUR SELURUH WILAYAH MELALUI
PEMBENTUKAN DAERAH2 DAN WILAYAH NEGARA

NEGARA KESATUAN DPT DILAKSANAKAN PEMERINTAHANNYA

MELALUI SISTEM SENTRALISAI DAN DESENTRALISAI
(OTONOMI DAERAH)
NEGARA KESATUAN UMUMNYA MEMPUNYAI
SIFAT2 :
• KEDAULATAN NEGARA MENCAKUP KE DALAM
DAN KE LUAR YG DITANGANI PEMERINTAH
PUSAT.
• NEGARA HANYA MEMPUNYAI SATU UNDANG-
UNDANG DASAR, SATU KEPALA NEGARA, SATU
DEWAN MENTERI, DAN SATU DEWAN
PERWAKILAN RAKYAT.
• HANYA ADA SATU KEBIJAKAN YG MENYANGKUT
PERSOALAN POLITIK, EKONOMI, SOSIAL
BUDAYA, SERTA PERTAHANAN DAN KEAMANAN.
NEGARA SERIKAT
NEGARA YG MERUPAKAN GABUNGAN BEBERAPA
NEGARA, YG MENJADI NEGARA2 BAGIAN DAN
NEGARA SERIKAT ITU SENDIRI.
KEKUASAAN DR NEGARA SERIKAT ADALAH
KEKUASAAN YG DITERIMANYA DR NEGARA2 BAGIAN.
SPT HAL2 YG BERKAITAN DGN HUBUNGAN LUAR
NEGERI, PERTAHANAN NEGARA, KEUANGAN DAN
URUSAN POS DAN TELEKOMUNIKASI.
PENGERTIAN KONSTITUSI.
KONSTITUSI BERASAL DR KATA CONSTITUER (PRANCIS), YG
BERARTI MEMBENTUK. YAITU MEMBENTUK NEGARA.
OLEH SEBAB ITU SECARA UMUM ISTILAH KONSTITUSI
MENGGAMBARKAN KESELURUHAN SISTEM KETATANEGARA AN
SUATU NEGARA, YAITU BERUPA KUMPULAN PERATURAN2 YG
MEMBENTUK, MENGATUR, ATAU MEMERINTAH NEGARA.
PERATURAN TSB ADA YG BERUPA TERTULIS DAN YG TDK
TERTULIS.

DUA PENGERTIAN DLM ISTILAH KONSTITUSI,YAITU:

a. PENGERTIAN YG LUAS, BERARTI KESELURUHAN KETENTUAN
DASAR, BAIK YG TERTULIS MAUPUN YG TDK TERTULIS.
b. PENGERTIAN YG SEMPIT, KONSTITUSI BERARTI PIAGAM
DASAR ATAU UUD, YAITU SUATU DOKUMEN LENGKAP
MENGENAI PERATURAN2 DASAR NEGARA.
 TUJUAN DAN FUNGSI KONSTITUSI
 MEMBATASI TINDAKAN SEWENANG-WENANG PEMERINTAH
 MENJAMIN HAK – HAK RAKYAT YANG DIPERINTAH
 MENETAPKAN PELAKSANAAN KEKUASAAN YANG BERDAULAT
ISI KONSTITUSI MELIPUTI ;
1. ANATOMI KEKUASAAN ( KEKUASAAN POLITIK ) TUNDUK PADA
HUKUM
2. JAMINAN DAN PERLINDUNGAN HAK-HAK AZASI MANUSIA
3. PERADILAN YANG BEBAS DAN MANDIRI
4. PERTANGGUNG JAWABAN KEPADA RAKYAT ( AKUNTABILITAS
PUBLIK )
FUNGSI ;
ÞPEDOMAN
Þ ACUAN
Þ PEGANGAN
Þ ARAHAN
TEGAKNYA KONSTITUSIONALISME DI ZAMAN MODERN
BERSANDAR PD 3 ELEMEN KESEPAKATAN (CONCENSUS):

1. KESEPAKATAN TTG TUJUAN ATAU CITA2

BERSAMA.
2. KESEPAKATAN TTG RULE OF LAW SBG
LANDASAN PEMERINTAHAN ATAU
PENYELENGGARAAN NEGARA.
3. KESEPAKATAN TTG BENTUK2 INSTITUSI2
DAN PROSEDUR2 KETATANEGARAAN.
 KESEPAKATAN (KONSENSUS) YG PERTAMA,
BERKENAAN DGN CIATA2 BERSAMA SANGAT
MENENTUKAN TEGAKNYA KONSTITUSI PD SUATU
NEGARA. KRN CITA2 BERSAMA ITULAH YG PD
PUNCAKNYA PALING MUNGKIN MENCERMIN KAN
KEBERSAMAAN DI ANTARA SESAMA WARGA
MASY. YG DLM KENYATAANNYA HRS HIDUP DI-
TENGAH2 PLURALISME ATAU KEMAJEMUKAN.UTK
MENJAMIN KEBERSAMAAN DLM RANGKA
KEHIDUPAN KENEGARAAN, DIPERLUKAN
PERUMUSAN TTG TUJUAN ATAU CITA2 BERSAMA
YG BIASA DISEBUT FILSAFAT KENEGARAAN ATAU
CITA NEGARA
(STAATS IDEE).
 KESEPAKATAN KEDUA, BASIS PEMERINTAHAN DIDASARKAN ATAS
ATURAN HUKUM DAN KONSTITUSI.
KESEPAKATAN INI SANGAT PRINSIP, KRN SETIAP NEGARA HRS ADA
KEYAKINAN BERSAMA BHW APAPUN YG HENDAK DILAKUKAN DLM
KONTEKS PENYELENGGARAAN NEGARA HARUS DIDASARKAN PD
RULE OF LAW GAME YG DITENTUKAN BERSAMA.
AV.DECEY, MENGATAKAN “The Rule Of Law, and Not For Man”, BHW
HUKUMLAH YG SESUNGGUHNYA MEMERINTAH ATAU MEMIMPIN
DLM SUATU NEGARA, BUKAN MANUSIA ATAU ORANG. BUKAN “The
Rule byLaw”, yaitu HUKUM HANYA BERSIFAT INSTRUMENTAL ATAU
ALAT.
HUKUM HRS DIPANDANG SBG SATU KESATUAN SISTEM YG
DIPUNCAKNYA TERDAPAT PENGERTIAN HUKUM DASAR YG TDK LAIN
ADALAH “KONSTITUSI” .OLEH SEBAB ITU ADA ISTILAH
“CONSTITUTIONAL STATE”, YGMERUPAKAN CIRI DLM NEGARA
DEMOKRASI MODERN. OLEH KRN ITU SEGALA SESUATU KEPUTUSAN
HRS DIDASARKAN PD ATURAN / HUKUM ATAU KONSTITUSI.
KESEPAKATAN KETIGA, ADALAH BERKENAAN DGN:
BANGUNAN ORGAN NEGARA DAN PROSEDUR2 YG MENGATUR
PELAKSANAANNYA
b. HUBUNGAN2 ANTAR ORGAN NEGARA ITU SATU DGN YG
LAINNYA.
c. HUBUNGAN2 ANTAR ORGAN NEGARA ITU DGN WARGA
NEGARA.

DGN ADANYA KESEPAKATAN MAKA KONSTITUSI DPT DGN MUDAH

DIRUMUSKAN, KRN BENAR2 MENCERMINKAN KEINGINAN
BERSAMA TTG INSTITUSI DAN MEKANISME KATATANEGARAAN YG
HENDAK DIKEMBANGKAN DALAM KERANGKA KEHIDUPAN NEGARA
BERKONSTITUSI. (CONSTITUTIONAL STATE).
 INTINYA
MENYANGKUTPENGATURAN
PRINSIP
KESELURUH DAN PEMBATASAN
AN
KESEPAKAT KEKUASAAN.
AN
YG LAZIM DISEBUT SBG PRINSIP
LIMITED GOVERNMENT.
 KONSTITUSIONAL MENGATUR DUA HUBUNGAN YG
BERKAITAN SATU SAMA LAINNYA,YAITU:

PERTAMA, HUBUNGAN ANTAR

PEMERINTAHAN DGN WARGA NEGARA.

KEDUA, HUBUNGAN ANTAR LEMBAGA

PEMERINTAHAN.
ISI KONSTITUSI MENGATUR TIGA HAL
PENTING:
• MENENTUKAN PEMBATASAN KEKUASAAN
ORGAN2 NEGARA

• MENGATUR HUB ANTAR LEMBAGA2

NEGARA

• MENGATUR HUB KEKUASAAN ANTARA

LEMBAGA2 NEGARA DGN WARGA
NEGARA.
 KONSTITUSI MEMILIKI SIFAT, YAITU: FORMIL, MATERIIL,
TERTULIS, DAN TDK TERTULIS SERTA FLEXIBLE.
– FORMIL DAN METERIIL.
• FORMIL BERARTI KONSTITUSI YG TERTULIS DLM SUATU KETATANEGARAAN
SUATU NEGARA. SUATU KONSTITUSI BARU BERMAKNA APABILA KONSTITUSI TSB
TELAH BERBENTUK NASKAH TERTULIS DAN DIUNDANGKAN, SPT: UUD 1945.
• MATERIIL, ADALAH SUATU KONSTITUSI JIKA ORANG MELIHAT NYA DR SEGI
ISINYA, ISI DR KONSTITUSI PD DASARNYA MENYANGKUT HAL2 YG BERSIFAT
DASAR ATAU POKOK BAGI RAKYAT DAN NEGARA. KRN ITU UTK MEMBUAT
KONSTITUSI DIPERLUKAN WAKTUYG KHUSUS
– FLEXIBEL,
• KONSTITUSI DIKATAKAN FLEXIBEL APABILA MEMILIKI CIRI2: ELASTIS KRN DPT
MENYESUAIKAN DIRINYA DGN MUDAH, DIUMUMKAN DAN DIUBAH DGN CARA
YG SAMA SPT UDANG2.
– TERTULIS DAN TIDAK TERTULIS,
• KONSTITUSI TERTULIS APABILA DICANTUMKAN DLM SUATU NASKAH ATAU
BEBERAPA NASKAH, SEDANGKAN YG TDK TERTULIS DLM SUATU NASKAH
TERTENTU, MELAINKAN DLM BANYAK HAL YG DIATURKAN DLM KONVENSI ATAU
UNDANG2 BIASA.
PERUBAHAN KONSTITUSI DPT DILAKUKAN
DGN 4 CARA:
• KEKUASAAN LEGISLATIF:
• RAKYAT MELALUI REFRENDUM
• SEJUMLAH NEGARA BAGIAN (FEDERAL
STATE)
• DGN KONVENSI KETATANEGARAAN (BY
SPECIAL CONCENTIONS).
 CARA MENGUBAH KONSTITUSI
• SOME PRIMARY FORCES
(GOLONGAN2 YG KUAT DLM MASYARAKAT )
• FORMAL AMANDEMENT
(SESUAI DGN ATAU MELALUI KETENTUAN2 PERATUAN PER-
UNDANG2AN YG BERLAKU)
• JUDICIAL INTERPRETATIONS
(MELALUI PENAFSIRAN BERDASARKAN HUKUM)

• USAGES AND CUSTOM

(BERDASARKAN KEBIASAAN (USAGE) DAN ADAT ISTIADAT
(CUSTOM) KETATANEGARAAN)
KONSTITUSI INDONSIA DR MASA KE MASA
(1945 – SEKARANG)

(1) UUD 1945: 18 AGUSTUS 1945 – 27 DESEMBER 1949.

(2) KONSTITUSI RIS 1949: 27 DES. 1949 – 17 AGUSTUS
1950.
(3) UUD SEMENTARA 1950: 17 AGUSTUS 1959 – 5 JULI
1959.
(4) UUD 1945: 5 JULI 1959.
(5) UUD NEGARA RI 1945: (AMANDEMEN I – IV ) 2002 –
SKRG.

UUD NEGARA RI 1945 SBG MANA TERAKHIR DIUBAH PD

TAHUN 1999, 2000, 2001 DAN 2002 MERUPAKAN SATU
KESATUAN RANGKAIAN PERUMUSAN HUKUM DASAR
INDONESIA DIMASA DEPAN.
OLEH KRN ITU YG TERPENTING
ADALAH ;

“SEMANGAT DAN KEMAUAN POLITIK

(POLITICAL WILL) PARA PENYELENGGARA
NEGARA. “
MESKIPUN DIRUMUSKAN DGN JELAS UUD DAN MENGANUT
ASAS KEDAULATAN RAKYAT DAN DEMOKRATISASI, JIKA
PENYELENGGARA NEGARA TDK BERJIWA DEMOKRASI DLM
KENYATAAN, HANYA MENGANGGAP DEMOKRASI SBG
RETORIKA SEMATA, MAKA TDK AKANTERWUJUD DLM
PRAKTEKNYA.
 TATA URUTAN PER-UNDANG2AN :

KETETAPAN MPR NO: XX/MPRS/1966.

- UUD 1945
- KETETAPAN MPR
- UNDANG2 / PERPU
- PERATURAN PEMERINTAH
- KEPUTUSAN PRESIDEN
- PERATURAN2 PELAKSANA LAINNYA SPT: KEPUTUSAN MENTERI,INSTRUKSI MENTERI
DLL.

KETETAPAN MPR NO. III/MPR/2000

- UUD 1945
- KETETAPAN MPR
- UNDANG-UNDANG
- PERPU
- PERATURAN PEMERINTAH
- KEPUTUSAN PRESIDEN
- PERATURAN DAERAH.
 Kedudukan Konstitusi

• Kedudukan konstitusi (UUD), Sebagai

hukum dasar, Sebagai hukum yang
tertinggi.
• Jadi pada intinya konstitusi adalah
hukum tertinggi yang harus dipatuhi
oleh setiap elemen masyarakat dalam
suatu negara.
 KONSTITUSI SEBAGAI ALAT DEMOKRASI
• KONST MRPK ATURAN DSR YG DIBENTUK U/ MENGATUR DSR HUB
KERJASAMA ANTARA NEGARA DAN MASY (RAKYAT) DLM
BERBANGSA DAN BERNEGARA.
• KONST DIBUAT ATAS DSR KESEPAKATAN BERSAMA ANTARA
NEGARA DAN WARGA NEGARA, AGAR SATU SAMA LAIN SALING
BERTANGGUNG JAWAB, SERTA TIDAK TERJADI PENINDASAN BAGI
YANG LEMAH.
• KONST UUD , ADALAH SEBAGAI PEMBERI PEGANGAN DAN
PEMBERI BATAS , TENTANG BAGAIMANA KEKUASAAN NEGARA
HARUS DIJALANKAN.
 KEBERADAAN KONST ATAU UUD DALAM KEHIDUPAN
KENEGARAAN SANGATLAH PENTING KRN MENJADI ACUAN DAN
PENENTU ARAH DALAM PENYELENGGARAAN NEGARA
 KONST MRPK MEDIA BAGI TERCIPTANYA KEHIDUPAN YANG
DEMOKRATIS BAGI SELURUH WARGA NEGARA. ( NEG
DEMOKRASI )
KONSTITUSI DEMOKRATIS MENGANDUNG PRINSIP-PRINSIP ;

1. MENEMPATKAN WN SGB SUMBER UTAMA KEDAULATAN

2. MAYORITAS BERKUASA DAN TERJAMINNYA HAK MINORITAS
3. ADANYA JAMINAN PENGHARGAAN THD HAK –HAK INDIVIDU
WN DAN PENDUDUK NEGARA
4. PEMBATASAN PEMERINTAHAN
5. ADANYA JAMINAN KEUTUHAN NEGARA NASIONAL DAN
INTEGRITAS WILAYAH
6. ADANYA JAMINAN KETERLIBATAN RAKYAT DLM PROSES
BERNEGARA ( PEMILU )
7. ADANYA JAMINAN BERLAKUNYA HUKUM DAN KEADILAN
MELALUI PROSES PERADILAN YANG INDEPENDEN
8. PEMBATASAN DAN PEMISAHAN NEGARA YG MELIPUTI ;
A. PEMISAHAN WEWENANG KEKUASAAN
B. KONTROL DAN KESEIMBANGAN LEMBAGA-LEMBAGA
PEMERINTAH.
 LEMBAGA NEGARA SETELAH AMANDEMEN UUD 1945

1. LEMBAGA LEGISLATIF ;
A. MPR
B. DPR
C. DPD
2. LEMBAGA EKSEKUTIF ;
D. PRESIDEN
E. MENTRI –MENTRI SEBAGAI PEMBANTU PRESIDEN
3.LEMBAGA YUDIKATIF ;
F. MAHKAMAH AGUNG
G. MAHKAMAH KONSTITUSI
H. KOMISI YUDISIAL ( LEMBAGA NEGARA MANDIRI )
4. BPK ( LEMBAGA BEBAS DAN MANDIRI )
ADA PERTANYAAN ?

TERIMA KASIH