Asas2 Umum Pemerintahan yg Baik

(Algemene Beginselen van Behoorlijk

Bestuur/The Principles of Due
Government)
Pengalaman di Belanda
• Upaya untuk menempatkan penggunaan kewenangan bebas di bawah
kontrol hukum dilakukan dengan pembentukan Komisi de Monchy
pada th 1950an, yg kemudian dilanjutkan dgn pembentukan Komisi
van der Grinten.
• Kedua Komisi tsb mengedepankan behoorlijkheid (kepatutan) sebagai
sesuatu utk membatasi penggunaan kewenangan bebas.
Unsur Kepatutan (Behoorlijkheid)
Apa saja yg termasuk dlm unsur kepatutan, mula2 dirumuskan oleh GJ
Wiarda meliputi 5 asas :
1. Asas fair play (asas keterbukaan)
2. Asas kecermatan
3. Asas sasaran yg tepat
4. Asas keseimbangan
5. Asas kepastian hukum
Perkembangan di Belanda
• Di Belanda, dalam perkembangannya terdapat terdapat sejumlah
yurisprudensi AROB (Administrative Rechtspraak Overheid
Beschikingen) yg mengembangkan asas2 umum pemerintahan yg
baik.
• Beberapa asas yg terkenal :
1. Asas pertimbangan
2. Asas kecermatan
3. Asas kepastian hukum
4. Asas kepercayaan
5. Asas persamaan/non diskriminasi
6. Asas keseimbangan
7. Asas fair play/keterbukaan
8. Asas kewenangan
9. Asas larangan penyalahgunaan wewenang (de tournement de
pouvoir)
10. Asas larangan perbuatan sewenang-wenang (willekeur)
• Sebagai norma yg hidup dari dan dalam praktek peradilan
administrasi, asas2 umum pemerintahan yg baik dapat berkembang
(kalau ada yurisprudensi baru), dapat juga berkurang.
• Contoh : sejak 1 Mei 1980, asas fair play tidak lagi menjadi bagian dari
asas2 umum pemerintahan yg baik sejak adanya UU Keterbukaan
Pemerintahan.
Perkembangan di Perancis
• Sebagai perbandingan, di Perancis juga terdapat asas2 serupa yg
dikenal dengan nama Asas2 Umum Hukum Publik, yg terdiri dari :
1. Asas persamaan (non diskriminasi)
2. Asas larangan mencabut keputusan bermanfaat
3. Asas larangan berlaku surut
4. Asas jaminan kebebasan masyarakat
5. Asas keseimbangan
Perkembangan di Indonesia
• Di Indonesia, ketentuan mengenai AUPB dapat ditemukan pada
sejumlah peraturan perUUan, antara lain :
1. UU no 9 th 2004 ttg Perubahan thd UU no 5 th 1986 ttg PTUN
2. UU no 28 th 1999 ttg Penyelenggaraan Pemerintahan yg Bebas dari
Korupsi, Kolusi dan Nepotisme
3. UU no 30 th 2014 ttg Administrasi Pemerintahan
AUPB dalam
Penjelasan Pasal 53 ayat (2) UU no 9 th 2004
1. Asas kepastian hukum
2. Asas tertib penyelenggaraan negara
3. Asas keterbukaan
4. Asas proporsionalitas
5. Asas profesionalitas
6. Asas akuntabilitas
Pasal 3 UU no 28 th 1999
• Dikenal dgn nama Asas2 Umum Penyelenggaraan Negara.
• Meliputi :
1. Asas kepastian
2. Asas tertib penyelenggaraan negara
3. Asas kepentingan umum
4. Asas keterbukaan
5. Asas proporsionalitas
6. Asas profesionalitas
7. Asas akuntabilitas
AUPB dalam Pasal 10 UU no 30 th 2014
1. Asas kepastian hukum
2. Asas kemanfaatan
3. Asas ketidakberpihakan
4. Asas kecermatan
5. Asas tidak menyalahgunakan kewenangan
6. Asas keterbukaan
7. Asas kepentingan umum dan asas pelayanan yg baik
• Asas2 umum lainnya dpt diterapkan sepanjang dijadikan dasar penilaian
hakim yg tertuang dalam putusan pengadilan yg berkekuatan hukum tetap.