PERAN TEKNOLOGI DALAM PEMBANGUNAN

Pendahuluan
Proses pembangunan dan pertumbuhan eonom! d!pengaruh! oelh dua
"ator# $a!tu "ator eonom! dan "ator non eonom!% &ator eonom! $ang
berpengaruh terhadap pembangunan dan pertumbuhan eonom! adalah sumber
da$a alam# sumber da$a manus!a 'tenaga er(a)# aumulas! modal serta tenaga
manager!al $ang mengorgan!sas! dan mengatur "ator produs!% &ator eonom! la!n
$ang menduung "ator*"ator produs! adalah ema(uan tenolog!% Bag! eban$aan
ahl! eonom!# ema(uan tenolog! d!anggap sebaga! sumber $ang pal!ng pent!ng dan
menentuan dalam proses pembangunan dan pertumbuhan eonom!% Tenolog!
adalah baga!mana "ator*"ator produs! d!omb!nas!an untu mereal!sas!an
tu(uan*tu(uan produs!% +edangan $ang d!masud dengan perubahan tenolog!
adalah perubahan "ungs! produs! dalam suatu Keg!atan tertentu# $ang dapat
memperbesar has!l !nput tertentu% ,ang men$ebaban bertambahn$a produs! sama
dengan (umlah sumber dan produs! tetap! (umlah sumber leb!h sed!!t# seh!ngga
tenolog! merupaan upa$a men-!ptaan barang -ara baru untu menghas!lan
barang dan (asa%
Tenolog! negara sedang berembang umumn$a terbelaang# sedangan
tenolog! negara ma(u memperl!hatan perembangan dan perubahan $ang -epat
dalam berbaga! b!dang% Oleh arena !tu# (urang perbedaan t!ngat tenolog! antara
negara berembang dan negara ma(u -enderung sema!n besar% Perbedaan t!ngat
tenolog! tersebut dapat mempengaruh! ema(uan pembangunan%
T!ngat perembangan tenolog! ma(u tentu d!sesua!an dengan "ator
produs! dan d!pengaruh! oleh pert!mbangan $ang ada% D! satu p!ha aumulas!
modal dan !lmu pengetahuan terh!mpun dalam (umlah $ang ban$a% +ebal!n$a#
tenaga er(a merupaan "ator $ang urang# seh!ngga tenolog! d!tu(uan sebaga!
upa$a pen-!ptaan -ara produs! $ang menghemat tenaga manus!a% Dapat d!ataan
bah.a tenolog! bertu(uan menggant!an tenaga manus!a dengan barang modal%
Tenolog! d! negara ma(u de.asa !n! merupaan ap!tal !ntens!" $ang
membutuhan modal $ang besar% +ebal!n$a# d! negara*negara sedang berembang
umumn$a d!butuhan (uga eleb!han tenaga er(a# hususn$a $ang t!ngat
pend!d!ann$a rendah% Pada ha!atn$a negara berembang memerluan (en!s
/
tenolog! $ang aga berla!nan dengan negara ma(u% Kalau negara sedang
berembang men!ru dan mengal!han tenolog! $ang d!paa! d! negara ma(u# hal !n!
aan memba.a ban$a persoalan# terutama arena tenolog! tersebut urang
bahan t!da tepat guna%
/% +!"at*s!"at Tenolog!
D(o(ohad!usumo '/012) membag! tenolog! menurut s!"atn$a men(ad! 3
ma-am# $a!tu 4
/% Tenolog! ma(u# $a!tu suatu tenolog! $ang d!pers!apan untu menghadap!
persoalan $ang besar untu suatu bangsa dalam perembangan masa depan%
M!saln$a 4 tenolog! $ang men$angut sumber energ! dan m!neral# nul!r# dan
beberapa aspe poo dalam b!dang tenolog! angasa# laut# dan darat%
5% Tenolog! adapt!"# $a!tu suatu tenolog! $ang bersumber pada penel!t!an dan
pengembangan tenolog! d! negara*negara ma(u $ang d!sesua!an dengan
pert!mbangan*pert!mbangan eadaan mas$araat# agar dapat d!man"aatan seba!*
ba!n$a untu peme-ahan masalah*masalah onr!t sepert! b!dang pangan#
permu!man pemel!haraan tanah# dan perembangan !ndustr!% Uuran*uuran utama
untu proses adaptas! dalam pengembangan tenolog! !ta !alah agar -o-o# dengan
pert!mbangan 4
a% pen$erapan tenaga er(a#
b% penggunaan bahan dalam neger!#
-% nera-a pemba$aran luar neger! 'penambahan de6!sa dan7atau penghematan)%
Tenolog! sema-am !n! b!sa mel!put! 4 pengembangan b!b!t unggul untu bahan
pangan# bahan perdagangan# dan ten! bangunan maupun tenolog! setelah panen%
Aspe !n! dengan send!r!n$a mengandung s!"at tenolog! $ang d!perluan untu
pengembangan !ndustr! dalam neger!%
3% Tenolog! protet!"# $a!tu tenolog! untu memel!hara# mel!ndung! dan mengamanan
eolog! dan l!ngungan h!dup masa depan $ang b!sa mel!put! onser6as!# restoras!
dan regeneras! sumber da$a alam% Unsur poo tenolog! protet!" adalah
pen!ngatan elestar!an# memul!han esuburan tanah $ang tandus# meman"aatan
tanah alang*alang men(ad! tanah garapan# dan sebaga!n$a%
Pembag!an atau las!"!as! tenolog! d! atas sangat rele6an untu negara*
negara sedang berembang sepert! Indones!a# dar!pada negara $ang sudah ma(u%
5
Klas!"!as! $ang umum dalam art! rele6an# ba! d! negara sedang berembang
maupun negara ma(u adalah las!"!as! tenolog! $ang berdasaran t!ngat
ema(uann$a# $a!tu 4 tenolog! ma(u# tenolog! mad$a# dan tenolog! rendah% Tap!
dar! las!"!as! !n! t!da member! batasan*batasan $ang b!sa men$ataan tenolog! !n!
b!sa d!ataan ma(u# tenolog! !tu b!sa d!ataan mad$a# atau rendah% Apaah
dengan ategor! (aman 'masa depan# searang# dan lampau) $ang d!gunaan
sebaga! dasar penglas!"!as!an tenolog! tersebut t!da beg!tu pent!ng arena $ang
ban$a bersangut paut dengan pembahasan masalah adalah las!"!as! $ang
pertama sedangan $ang edua han$a seedar pelengap sa(a% Aan tetap!
eduan$a sama*sama member! gambaran mengena! ma-am*ma-am tenolog!
dalam a!tann$a dengan pembangunan eonom! suatu negara%
Memang tampan$a ada hubungan antara tenolog! dengan euatan eonom!
suatu negara% 8al !n! d!sebaban arena tenolog! merupaan satu*satun$a alternat!"
$ang mampu membangun euatan eonom!# arena dengan s!"atn$a $ang has
dapat menean b!a$a produs! dan .atu%
5% Tenolog! dan Keuatan Eonom!
/% Negara Ma(u
Terdapat suatu anggapan $ang uat bah.a pereonom!an dun!a ban$a
d!dom!nas! oleh negara*negara ma(u dalam b!dang tenolog!% Amer!a +er!at#
negara*negara Eropa# dan 9epang merupaan -ontoh n$ata negara*negara ma(u
dalam b!dang tenolog! seal!gus merupaan negara $ang uat pengaruhn$a
terhadap eadaan eonom! dun!a% +uatu t!ndaan eonom! speulat!" dar! negara*
negara tersebut aan men$ebaban egon-angan eonom! negara*negara
berembang $ang s$stem pereonom!ann$a terbua% Indones!a m!saln$a# sudah
ser!ngal! mengalam! egon-angan eonom! sebaga! a!bat t!ndaan elompo
negara !n!%
Lalu baga!mana dengan masalah strateg! dan eb!(aan $ang
men$angut al!h tenolog!: +trateg! dan eb!(aan al!h tenolog! dar! negara*negara
ma(u e negara*negara berembang telah berlangsung pada masa sesudah Perang
Dun!a e II# pada en$ataann$a d!atur sedem!!an rupa seh!ngga er(a sama t!da
aan membaha$aan penguasaan eunggulan tenolog! oleh negara*negara ma(u%
8al !n! dapat d!l!hat melalu! !nd!ator*!nd!ator $ang ada% B!asan$a er(a sama $ang
3
d!adaan oleh negara*negara ma(u dengan negara berembang han$a aan
men$angut tenolog! mad$a atau bahan tenolog!*tenolog! $ang sudah usang%
9!a ada er(a sama $ang men$angut tenolog! t!ngg!# b!asan$a ban$a s$arat serta
batasan*batasan seh!ngga men$ul!tan al!h tenolog! $ang d!harapan oleh negara
berembang dalam er(a sama tersebut%
Al6!n To""ler dalam buun$a The Th!rd ;a6e menganal!s!s perubahan
dan pembaharuan tenolog! d! dun!a% Ia membag! se(arah tenolog! men(ad! 3
gelombang# $a!tu 4
Gelombang Pertama '<== B>*/1==)# atau sebelum adan$a re6olus!
!ndustr!# per!ode !n! d!tanda! dengan adan$a penerapan tenolog! pertan!an% >!r!*-!r!
masa gelombang pertama adalah penggunaan energ! alam# energ! !n! berupa energ!
$ang ters!mpan dalam b!natang# hutan# atau langsung dar! matahar!# ang!n# dan a!r%
Gelombang Kedua '/<==*/01=)# $a!tu masa re6olus! !ndustr! $ang
d!mula! dengan penemuan mes!n uap $ang ah!rn$a berembang e tenolog!
eletron!s t!ngat t!ngg!% Atas dasar tenolog! !n!# maa !ndustr! berembang dengan
pesat sepert! !ndustr! batu bara# test!l# ereta ap!# mob!l# !m!a# dan la!n*la!n% >ara
produs! masal men(ad! -!r! pada gelombang II !n!% Adapun -!r! has gelombang
edua !n! adalah adan$a gar!s pem!sah $ang (elas antara produsen dan onsumen%
Gelombang Ket!ga '/01=*5===)# d!tanda! dengan adan$a ema(uan
tenolog! d! b!dang 4
/% omun!as! dan pengolahan data#
5% penerbangan dan apl!as! tenolog! angasa luar#
3% energ! alternat!" dan energ! $ang dapat d!perbaru!#
?% genet! dan b!o*tenolog! pada umumn$a# dengan m!ro eletron! serta
-omputer sebaga! tenolog! !nt!n$a%
D! s!n! (elas e mana arah perembangan tenolog! dun!a dar! negara*
negara ma(u $ang dapat d!paa! sebaga! pert!mbangan oleh negara*negara
berembang sebaga! dasar untu meren-anaan pembangunan tenolog!n$a% Pada
g!l!rann$a# nant! negara*negara berembang t!da han$a men(ad! a(ang pemasaran
barang*barang negara*negara ma(u tap! dapat membuatn$a send!r! d! dalam Neger!
set!da*t!dan$a untu eperluan send!r! 9!a memung!nan b!sa sebaga! omod!tas
espor $ang sangat potens!al seh!ngga dapat mema-u pembangunan eonom! d!
negara berembang tersebut%
?
5% Negara Berembang
Kedengarann$a sehat bah.a d! ban$a negara berembang masa
depan han$a dapat d!selamatan melalu! tenolog!% Ren-ana*ren-ana pembangunan
$ang menggunaan ban$a -aupan# mas!ng*mas!ng dengan strateg! tersend!r!#
sesua! dengan eadaan sumber da$a mas!ng*mas!ng ;alaupun (alan $ang d!tempuh
memang mas!h (auh# tetap! seba!n$a harus d!tentuan satu eb!(aan oleh
pemer!ntah negara*negara berembang $ang pada umumn$a peranann$a leb!h
omple d!band!ngan dengan peranan pemer!ntah d! negara ma(u%
Keb!(aan tenolog! harus bertu(uan menghas!lan euntungan*
euntungan untu menun(ang eb!(aan pembangunan $ang pada dasarn$a
mempertemuan dua aspe# $a!tu penggalaan !n6estas! $ang memegang
pemaa!an tenolog! baru# dan memas!malan pen$erapan tenaga er(a% 9ad! un-!
permasalahan untu negara berembang terleta pada baga!mana eb!(aan
pengadaan tenolog! $ang pas dengan s!tuas! etenaga*er(aan d! negara
berembang% +uatu usul peme-ahan dalam permasalahan !n! adalah men$angut
al!h tenolog!% Al!h tenolog! adalah suatu proses pem!ndahan tenolog! $ang
men-aup b!dang ten!s maupun non ten!s $ang t!da dapat d!selesa!an sep!ha
sa(a% Tu(uan ah!rn$a adalah untu men!ngatan ual!tas h!dup manus!a%
Pengal!han tenolog! tanpa d!!ut! adaptas! dan !no6as! $ang sesua! dengan ond!s!
pener!ma# t!da aan memba.a perba!an*perba!an malahan dapat menga!batan
eadaan $ang leb!h parah% Proses pengal!han tenolog! !tu dapat berlangsung
melalu! berbaga! saluran# sepert! pemer!ntah# badan*badan !nternas!onal#
perusahaan*perusahaan# perorangan# dan un!6ers!tas% +aluran*saluran tersebut
sangat d!perluan# arena pada dasarn$a antara pemer!ntahan satu dengan
pemer!ntahan la!nn$a d!buat persetu(uan bantuan tenolog!% B!asan$a d! antara
negara ma(u dengan negara berembang# atau dapat pula antarnegara berembang
!tu send!r!% Bantuan tenolog! dem!!an haruslah bera!tan# dan seras! dengan
ren-ana men$eluruh $ang sudah d!susun atas dasar r!ter!a*r!ter!a $ang d!(abaran
dar! tu(uan pembangunan negara pener!ma tenolog!% Pemer!ntah dapat pula
membel! suatu tenolog! d! pasaran dun!a untu eperluan pembangunann$a#
.alaupun b!asan$a mahal tetap! leb!h -epat d!peroleh dan leb!h murah dar!pada (!a
tenolog! tersebut harus d!-!ptaan dan d!embangan dengan pemb!a$aan dan
penel!t!an send!r!% +ela!n !tu# pemer!ntah atau perusahaan nas!onal# se-ara send!r!*
2
send!r! atau bersama*sama dapat mengadaan suatu hubungan pem!ndahan
tenolog! dengan perusahaan luar neger! dalam ranga mendatangan# dan ah!rn$a
mem!l!! tenolog! $ang d!masud% Pem!ndahan tenolog! sepert! !tu dapat d!lauan
dengan berbaga! -ara# m!saln$a turn e$ pro(e-t# pembel!an ha paten# pengaturan
l!sens!# pengaturan ro$alt!es# dan (o!nt 6enture%
3% Konseps! Kema(uan Tenolog!
K!ta telah mel!hat bah.a hamp!r dalam set!ap teor! pertumbuhan# ema(uan
tenolog! selalu memegang peranan pent!ng dalam pertumbuhan eonom!% Teor!
Arthur Le.!s m!saln$a# member! peranan epada ema(uan tenolog! han$a se-ara
ters!rat '!mpl!s!t) dan memusatan perhat!an pada aspe la!n# $a!tu peranan
aumulas! ap!tal d! setor modern% +ebal!n$a# teor! +-humpeter member!an pos!s!
sentral epada proses !no6as! atau ema(uan tenolog! dalam proses perembangan
eonom!% Tetap! semua teor! menganggap ema(uan tenolog! sebaga! "ator $ang
t!da b!sa d!aba!an dalam proses e6olus! pereonom!an%
Anggapan teor!t!s !n! memang sesua! dengan en$ataan% Khususn$a apab!la
!ta mel!hat se(arah negara*negara $ang telah mengalam! pertumbuhan eonom!
$ang mantap dan dalam (anga .atu $ang -uup lama# $a!tu negara*negara $ang
searang ma(u% D!s!tu !ta (umpa! bah.a ema(uan tenolog! merupaan sumber
pertumbuhan output $ang sangat pent!ng# bahan mung!n $ang pal!ng pent!ng d!
antara "ator*"ator pertumbuhan eonom! la!nn$a%
Untu epent!ngan perumusan eb!(asanaan t!dalah -uup han$a
mengetahu! "ata bah.a ema(uan tenolog! adalah sumber pertumbuhan output
$ang sangat pent!ng% K!ta harus mengetahu! sumber dar! ema(uan tenolog! !tu
send!r!% Kema(uan tenolog! b!sa bersumber dar! pen!ngatan produt!6!tas
manus!an$a# m!saln$a arena leb!h sehat# leb!h teramp!l# leb!h terd!d!# dan leb!h
bermot!6as! untu beer(a% Kema(uan tenolog! b!sa berasal dar! mes!n t!pe $ang
leb!h baru dan leb!h produt!" atau mung!n ema(uan tenolog! t!da langsung
bera!tan dengan pen!ngatan ual!tas produt!6!tas dar! manus!a 'L) atau mes!n 'K)#
tetap! bersumber pada# m!saln$a perba!an organ!sas! produs! $ang men!ngatan
e"!s!ens! er(a ba! dar! K maupun dar! L% Mas!ng*mas!ng (en!s ema(uan tenolog! !n!
mempun$a! !mpl!as! eb!(asanaan $ang berbeda% Untu menggalaan
produt!6!tas L# d!perluan program esehatan buruh $ang ba!# lat!han dan ursus*
@
ursus eteramp!lan $ang ba!# atau s!stem pend!d!an $ang ba! dan sebaga!n$a%
Untu menggalaan ema(uan tenolog! $ang bersumber pada perba!an
produt!6!tas K# d!perluan eb!(asanaan la!n# m!saln$a subs!d! untu penemuan#
er!nganan pa(a epada para !n6estor baru $ang d!harapan membel! mes!n*mes!n
baru dengan tenolog! baru) atau subs!d! bahan baar dan l!str! untu !ndustr!
!ndustr! dan sebaga!n$a%
9ad! (elas sangat pent!ng untu mengetahu! (en!s ema(uan tenolog! apa
$ang b!sa member!an sumbangan $ang pal!ng besar epada pertumbuhan output#
sebab (en!s eb!(asanaan $ang d!perluan untu mendorong ema(uan tenolog!
la!nn$a% Eonom membedaan t!ga ma-am ema(uan tenolog! $ang bers!"at
sederhana%
Pertama# ema(uan tenolog! $ang husus men!ngatan e"!s!ens! set!ap un!t
tenaga er(a% Dengan ema(uan tenolog! !n! seorang peer(a dengan mes!n atau
alat $ang sama b!sa men!ngatan outputn$a%
Kedua# ema(uan tenolog! $ang men!ngat produt!6!tas ap!tal 'mes!n)
tetap! t!da mempengaruh! L% In! adalah saudara sepupu dar! ema(uan tenolog!
$ang pertama d!sebut d! atas# han$a sa(a $ang mengalam! ema(uan tenolog!
adalah "ator produs! K%
Ket!ga# ema(uan tenolog! $ang men!ngatan produt!6!tas manus!a atau
mes!n%
?% Tenolog! Tepat dan Pen$erapan Tenaga Ker(a
Masalah $ang pal!ng mendesa untu ban$a negara berembang adalah
pen$ed!aan lapangan er(a untu ber(uta angatan er(a% 8al !n! d!sebaban sela!n
t!ngat pertambahan tambahan pendudu d! negara*negara berembang tersebut
t!ngg!# (uga arena strutur ependuduann$a berbentu p!ram!da d! mana t!ngat
us!a produt!" persentasen$a besar% Ken$ataan !n! seharusn$a men(ad! pert!mbangan
utama untu peran-ang eonom! d! negara*negara berembang%
K!ta melasanaan !ndust!al!sas! se-ara besar*besaran% In! berart! bah.a
!n6estas! aan melampau! emampuan negara berembang arena berbaga!
penel!t!an memperl!hatan rata*rata satu lapangan er(a d! b!dang !ndustr!
membutuhan !n6estas! $ang ber!sar antara satu samap! dua (uta rup!ah# namun
(!a !ta melasanaan se-ara pasa pem!ndahan tenolog! se-ara besar*besaran#
1
berart! aan menambah etergantungan atas pen$ed!aan tenolog! dar! luar#
mengadaan d!stors!*d!stors! pada onsums! untu barang onsums! berual!tas
t!ngg! $ang berart! mengurang! tabungan dan mengarah e realoas! sumber*sumber
ea$aan lepas dar! barang*barang ebutuhan poo%
Oleh arena !tu# maa !ta perlu menerapan tenolog! $ang benar*benar
dapat meme-ahan masalah $ang ada tanpa men!mbulan masalah la!n $ang
mung!n tambah rum!t% Alasan*alasan $ang menduung d!terapan tenolog! tepat d!
negara*negara berembang adalah 4
/% Tenolog! tepat 'sederhana) leb!h mudah d!paham!# atau d!pratean oleh
mas$araat $ang mas!h berada dalam t!ngat ebuda$aan tenolog! $ang rendah%
5% Peralatann$a leb!h murah dan member!an emung!nan sala produs! leb!h
rendah%
3% Peralatan tua atau peralatan beas $ang men-aup tenolog! leb!h sederhana#
!n! dengan mudah dapat d!peroleh dar! negara*negara !ndustr! dengan harga murah%
?% Tenolog! menengah $ang bers!"at padat ar$a membua esempatan er(a
$ang leb!h luas%
2% Dar! seg! emas$araatan# tenolog! menengah t!da bers!"at destrut!"# oleh
arena !tu ep!n-angan sos!al dapat d!h!ndaran atau d!m!n!muman%
Teknologi tepat merupaan alternat!" terba! untu negara berembang
arena p!l!han $ang sebenarn$a d!lauan adalah berdasaran bas!s produs!#
tersed!an$a tenaga er(a# luasn$a pasaran serta pert!mbangan*pert!mbangan sos!al
eonom! la!nn$a% Untu menduung !mplementas! strateg! baru maa eb!(aan
aumulas! modal manus!a men(ad! tumpuan utama# arena dengan (alan !n!lah
penguasaan dan pengembangan tenolog! dapat d!-apa! Impl!as!n$a untu
perm!ntaan tenaga er(a pro"ess!onal adalah urangn$a tenaga !ns!n$ur# ten!s!
menengah dan rendah ba! se-ara uant!tas maupun ual!tas%
De.asa !n! perembangan !ndustr! d! Indones!a $ang -uup pesat sebag!an
besar mas!h bers!"at padat modal% +umbangan modal terhadap pendapatan nas!onal
d!per!raan men-apa! se!tar 12A sedangan sumbangan tenaga er(a d! ba.ah
5=A% In! menun(uan produt!6!tas tenaga er(a $ang rendah% +umbangan d! luar
modal dan tenaga er(a atau apa $ang d!enal sebaga! Produt!6!tas Total &ator
Produs! 'Total &a-tor Produ-t!6!t$) mas!h sangat rendah atau bahan t!da berart!%
Keadaan !n! menun(uan mas!h lemahn$a emampuan modal manus!a dan
<
tenolog! $ang men$atu dalam eteramp!lan peer(a# arena !tu pen!ngatan
produs! mas!h sangat bergantung pada modal "!s!%
9ad! untuk mendorong pertumbuhan ekonomi yang berkesinambungan
dalam jangka panjang kuncinya adalah meningkatkan produktivitas kapasitas
terpasang. Akumulasi modal manusia inilah yang akan menentukan kemampuan
untuk menguasai dan mengembangkan teknologi. Kemampuan teknologi
sebenarnya menyatu (embodied) dalam diri manusia bukan mesin%
Pengembangan !ndustr! d!teanan pada !ndustr!*!ndustr! $ang mempun$a!
n!la! tambah t!ngg! $ang d!golongan sebaga! !ndustr! pr!or!tas% Pengembangan
!ndustr! pr!or!tas !n! memerluan -ampur tangan pemer!ntah# tentun$a sedapat
mung!n mel!batan e!ut*sertaan s.asta Namun arena besarn$a !n6estas! dan
r!s!o maa perusahaan s.asta t!da dapat melauan sepenuhn$a seh!ngga
peranan pemer!ntah men(ad! dom!nant %!ndustr! pr!or!tas tersebut antara la!n adalah
logam dasar# permes!nan# eletron!a 'buan seedar pera!tan)# ran-angan bangun#
dan !ndustr! transportas! omers!al 'sepert! pesa.at terbang# apal# ereta ap!# dan
endaraan n!aga)% Industr! pr!or!tas !n! d!p!l!h dengan harapan dapat memperbesar
aumulas! modal manus!a arena tuntutan pada ual!tas peer(a $ang t!ngg! dalam
rea$asa 'eng!neer!ng)# menggeraan pereonom!an dalam (anga pan(ang# dan
memperuat atau memperdalam strutur !ndustr!% >ampur tangan pemer!ntah
s!"atn$a han$a sementara# dan pada ah!rn$a !ndustr!*!ndustr! tersebut harus mampu
bersa!ng d! pasar !nternas!onal%
Industr! la!nn$a terutama $ang mempun$a! eunggulan omparat!" seba!n$a
d!deregulas! dengan memb!aran mean!sme pasar dan perusahaan s.asta leb!h
berperan# arena !ndustr! (en!s !tu leb!h ba! untu berembang send!r!% Industr!
berdasaran sumber da$a alam 'resour-e based) sepert! !m!a# ertas# a$u lap!s#
berbaga! (en!s agro!ndustr!# dan !ndustr! $ang mengandalan buruh murah sepert!
test!l# sepatu# dan garmen sepantasn$a d!bebasan untu d!embangan oleh p!ha
s.asta% Duungan pemer!ntah adalah pada pen!ngatan ual!tas modal manus!a#
RBD# dan !n"rastrutur "!s!%
Pengembangan tenolog! melalu! RBD perlu mendapatan duungan
langsung pemer!ntah $ang leb!h besar dan sema!n d!dorong pelasanaann$a d!
t!ngat perusahaan dengan berbaga! !nsent!"% Tenolog!*tenolog! $ang d!pr!or!tasan
pengembangann$a harus dapat menduung perembangan t!da sa(a !ndustr! la!n
0
$ang d!elola oleh s.asta% Tenolog! pr!or!tas la!nn$a adalah b!otenolog!# tenolog!
bahan 'mater!als te-hnolog$)# tenolog! eletron!a dan !n"ormas!# dan ten Kun-!
dalam mengembangan eompet!t!"an setor !ndustr! nas!onal%
2% Kendala Pelembagaan IPTEK (Kasus di Pedesaan)
D! Indones!a tenolog! memang sudah se(a beberapa deade terah!r
merambah a.asan pedesaan# d! antaran$a bahan ada tenolog! $ang -angg!h#
sepert! tenolog! omun!as! satel!t% Namun pemasuan tenolog! e dalam
eh!dupan desa t!da d!ran-ang menurut s!stem $ang benar# dan ada $ang datang
bersama dengan penggusuran eh!dupan desa# sepert! (alan tol# pabr!# hotel# dan
sebaga!n$a% Masun$a tenolog! sepert! !n! tanpa peren-anaan $ang benar#
seh!ngga mempun$a! pena"s!ran $ang abur 'b!ased per-ept!on) dalam mas$araat
desa tentang haeat tenolog!% Apalag! (!a datangn$a men!mbulan s!ap deng!%
Pena"s!ran $ang abur dan s!ap deng! menambah berat endala pelembagaan
IPTEK pada eh!dupan desa%
D!tengara! esalahan pen$aluran tenolog! e mas$araat desa d!sebaban
oleh arena leb!h mendorong pola h!dup onsumt!" dar!pada produt!" dan tenolog!
produs! baru d!masuan e dalam s!stem produs! pertan!an $ang telah mapan
tanpa pen$esua!an% +ebaga! -ontoh pel!str!an desa# pel!str!an desa ber-!r!
onsumt!" arena mendahuluan penerapan rumah# antor dan (alan dar!pada untu
menumbuhan dan mengembangan eg!atan produt!"% +epeda motor $ang
men!ngatan mob!l!tas pendudu desa se-ara pesat leb!h ban$a menumbuhan
pola h!dup onsumt!" dar!pada mendorong men!ngatan produs! dan melan-aran
pemasaran has!l produs!% Paet s!aran TC $ang padat h!buran dan !lan barang
onsums! masu e desa le.at tenolog! omun!as! -angg!h% Mas$araat desa
set!ap har! d!suguh! gambaran eme.ahan dan emudahan h!dup tanpa d!!mbang!
suguhan gambaran esanggupan IPTEK men!ngatan pendapatan dengan usaha
$ang berelan(utan%
Tenolog! $ang t!da ber.a.asan eos!stem desa $ang d!masuan se-ara
pasa# t!da dapat terserap e dalam pola h!dup mas$araat desa# ah!rn$a
tenolog! !tu han$a sebaga! tempelan h!asan% Tenolog! tersebut ber(alan selama
mas!h ada perangsang dalam ranga pro$e atau program pembangunan nas!onal%
Tenolog! !tu t!da terlan(utan dengan da$a send!r! arena men$alah! asasn$a
/=
send!r!% Tenolog! $ang d!terapan se-ara pasa atau $ang t!da ber.a.asan
l!ngungan atau $ang datang bersama dengan penga-auan eh!dupan desa# bers!"at
ontra produt!" untu pelembagaan IPTEK pada eh!dupan desa% Kalau eadaan !n!
berlan(ut# mas$araat desa aan -enderung men-ur!ga! dan men(auh! tenolog!
produt!" sema-am !tu dan mem!l!h men-ar! epuasan dar! tenolog! onsumt!"%
Untu menumbuhan s!ap mengharga! tenolog! dan mener!ma ehad!rann$a#
hususn$a tenolog! produt!"# maa l!ma -ara perlu d!tempuh bersama*sama# $a!tu 4
/% Membetulan s!stem pen$aluran tenolog! e mas$araat pedesaan dengan
mendahuluan tenolog! produt!"%
5% Mengembal!an tenolog! pada asasn$a sebaga! (embatan antara eadaan eolog!
dan s!stem eonom! mas$araat bersangutan# dalam hal !n! mas$araat pedesaan%
3% Mengh!ndaran pameran tenolog! sebaga! alat ese.enang*.enangan atas
mas$araat pedesaraan%
?% Memb!mb!ng mas$araat desa men(ad! suatu mas$araat $ang mand!r! dalam art!
!ta tahu hal $ang terba! untu d!r! merea# per-a$a d!r! aan emampuan dan
esanggupan merea# dan me$a!n! bah.a sumber da$a $ang d!arun!aan epada
merea adalah asset $ang dapat member!an man"aat seba!*ba!n$a%
2% Menumbuhan s!ap mengharga! pengetahuan emp!r!s dan tenolog! trad!s!onal
merea send!r! dalam mas$araat pedesaan sebaga! pangal tola set!ap ema(uan
dan pembaruan IPTEK d! l!ngungan h!dup merea%
Tiga cara pertama merupakan upaya terhadap faktor-faktor luar, sedang
dua cara terakhir merupakan upaya terhadap faktor-faktor internal% Untu
men(alanan upa$a*upa$a tad! perlu pengenalan se-ara ba! .ata# per!lau#
e!ng!nan dan ebutuhan mas$araat desa bersangutan $ang terbentu oleh
!nteras! merea dalam .atu $ang lama d! l!ngungan merea send!r! d! mana
merea h!dup dan berar$a% Dengan pengenalan !n! aan d!peroleh pemahaman
tentang pengetahuan emp!r!s dan tenolog! trad!s!onal merea $ang terbangun oleh
s!stem penel!t!an dan pembangunan !n"ormal merea $ang telah beer(a selama
ratusan bahan barangal! r!buan tahun% Dalam hal pertan!an# ehususan berenan
dengan l!ngungan merupaan suatu -!r! $ang sangat men-olo 'Gh!ld$al# /0<?)%
Maa tenolog! produs! pertan!an t!da dapat d!buat paet $ang harus berlau d!
mana*mana# seh!ngga dalam pen-etaan sa.ah t!da boleh d!lauan d! mana sa(a%
//
@% Pem!ndahan# Pen$ebaran dan Pem!l!han Tenolog!
T!ga hal $ang bera!tan dengan tenolog! adalah pem!ndahan# pen$ebaran#
dan pem!l!han tenolog! d!(elasan sebaga! ber!ut 4
/% Pem!ndahan tenolog!
Pem!ndahan tenolog! men$angut Keg!atan $ang senga(a d!ren-anaan dan
mempun$a! tu(uan untu mem!ndahan tenolog! dar! negara $ang satu e negara
$ang la!n# atau dar! satu peman"aatan e peman"aatan $ang la!n% >ara pem!ndahan
tenolog! dapat melalu! berbaga! saluran $ang pal!ng pent!ng adalah melalu!
pemer!ntah# badan !nternas!onal# perusahaan# perorangan# dan un!6ers!tas%
Ada dua s!"at pem!ndahan 'trans"er) tenolog!# $a!tu trans"er hor!sontal dan
trans"er 6ert!al%
a% Trans"er hor!sontal
,ang d!masud dengan trans"er hor!sontal adalah tenolog! $ang sudah ada
d!terapan dalam setor produs! $ang bersangutan% Perp!ndahan !tu ter(ad! dengan
perantaraan penggunaan unsur "!s!# mes!n# peralatan# perlengapan# omponen#
blue pr!nts# manual# serta unsur !n"ormas!# proses# perumusan# pengetahuan# -ara
produs!# -ara pemasaran# dan -ara pengolahan%
Perp!ndahan (en!s tersebut merupaan pola umum d! negara berembang#
$ang berart! bah.a pener!maan tenolog! pada proses a.aln$a t!da dapat
men!ngatan dera(at tenolog!% Dengan dem!!an# proses ber!utn$a aan
men-aup unsur baru atau !no6as!# $ang mel!put! perp!ndahan se-ara 6ert!al%
>ontohn$a adalah pembel!an l!sens! terhadap tenolog!% >ara !tu d!lauan oleh
negara 9epang pada saat permulaan men(ad! negara !ndustr!% Dengan -ara !tu
9epang emud!an melauan pengembangan send!r! dan penerapan !no6as!
produt!" dalam pen!ruan tenolog! $ang d!bel!n$a# seh!ngga ah!rn$a berhas!l
menemuan !ndustr!%
b% Trans"er 6ert!al
Dalam hal !n! tenolog! $ang sudah ada $ang d!proses melalu! penel!t!an
dasar# penel!t!an terapan# dan pengembangan men(ad! suatu tenolog! baru atau
tenolog! $ang d!sesua!an% Penel!t!an dan pengembangan 'resear-h and
de6elopment) memegang peranan pent!ng seal!% Proses tersebut mengandung
unsur d!nam!s $ang d!enal dengan !st!lah !no6as!%
/5
Perp!ndahan se-ara 6ert!al merupaan ge(ala $ang umum d! negara !ndustr!
$ang ser!ng d!(umpa! d! setor !ndustr! $ang padat !lmu dan padat modal >ontoh
pem!ndahan 6ert!al adalah pada saat negara Amer!a +er!at menemuan
penemuan dar! has!l pro$e NA+A 'Nat!onal Aeronaut!- and +pa-e Adm!n!strat!on)
untu epent!ngan mas$araat luas%
5% Pen$ebaran Tenolog!
8as!l pem!ndahan tenolog!# ba! $ang bers!"at hor!sontal maupun 6ert!al# dapat
d!a!tan dan d!!ntegras!an e dalam proses $ang berlangsung dalam mas$araat
pada saat pem!ndahan ataupun penemuan tenolog! tersebut%
3% Pem!l!han Tenolog!
Merupaan Keg!atan se-ara men$eluruh suatu negara mem!l!h tenolog! $ang
aan d!ter!ma# d!serap# d!-etusan# atau d!embangan agar tepat dan seras! dengan
tu(uan pembangunan% Kemampuan negara berubah dar! proses $ang sedang
berlangsung d! dalam mas$araat%
1% Proses Trans"er Tenolog!
Trans"er tenolog! dapat d!lauan menurut beberapa -ara ber!ut 4
/% Pa-age Trans"er
Pa-age trans"er adalah trans"er tenolog! melalu! penanaman modal as!ng
'd!re-t "ore!gn !n6estment) atau (o!nt*6enture langsung% >ara tersebut d!bedaan lag!
men(ad! trans"er !nternal dan trans"er esternal%
Trans"er !nternal adalah trans"er $ang ter(ad! melalu! pem!ndahan pengetahuan
dar! !n6estor as!ng epada peer(a loal# ba! melalu! obser6as! pelat!han maupun
melalu! -ara menger(aann$a se-ara langsung% D! dalam bentu (o!nt 6enture
b!asan$a trans"er tersebut berlangsung leb!h e"et!" dalam hal pengetahuan
epem!mp!nan dan penanganan alat dan mes!n $ang bersangutan% >ara !tu han$a
dapat betul*betul e"et!" apab!la memang esempatan untu !tu ada% 8al !tu (uga
tergantung pada negos!as! sebelumn$a# terms o" re"eren-e# dan pelasanaan terms
o" re"eren-e se-ara onseuen%
Trans"er esternal# ter(ad! apab!la peer(a loal atau tenaga mana(emen loal
suatu perusahaan (o!nt 6enture perg! e perusahaan la!n $ang se(en!s untu
meng!ut! pelat!han atau untu mengetahu! metode terbaru%
5% Unpa-age >hannel Trans"er
/3
Unpa-age -hannel trans"er adalah -ara trans"er tenolog! $ang leb!h
sederhana% B!asan$a d!lauan melalu! buu# pameran dagang dan !ndustr!# sem!nar
!nternas!onal# atau melalu! penempatan ahl! $ang bers!"at sementara% 8al !tu
d!masudan untu membantu perusahaan dalam ranga pemasangan dan
penga.asan mes!n dengan a"ter sales ser6!-e*n$a% Dalam pengert!an tersebut
termasu pula peng!r!man ahl! e luar neger!% Dem!!an pula trans"er melalu!
l!-ens!ng agreement atau patent agreement%
+ela!n edua -ara tersebut d! atas# trans"er tenolog! (uga dapat d!lauan
melalu! 4
/% Pember!an L!sens! dan 8a
Pember!an l!sens! dan ha merupaan s!stem pengal!han tenolog! $ang sangat
terper!n-! dan -ermat# $ang mel!put! peralatan dan petun(u mana(emen $ang
mel!batan perusahaan e dalam eg!atan lengap se-ara men$eluruh# mula! dar!
sur6e$ pasar# d!sa!n produ# produ -ampuran# ren-ana produs!# la$ out pabr!#
pengu(!an mutu# prosedur dan proses pembuatan# penga.asan euangan dan
seluruh ragam produs!%
5% +ubontra
8ubungan antara perusahaan besar dan para subontrator dapat erat seal!#
hamp!r sepert! perusahaan !ndu dan perusahaan ana%
Langah*langah untu men-apa! hal !tu adalah 4
a% membangun esadaran perusahaan subontrator#
b% mengarahan spes!al!sas!# dan
-% mend!r!an pabr!%
3% Memaso peralatan dan bahan bau
Pengal!han tenolog! dapat pula d!lauan dengan memaso peralatan dan
bahan bau epada negara pener!ma% +elan(utn$a# negara pener!ma
mengembangan ten! prosesn$a send!r!%
Dar! e"!s!ens! .atu# sumber# dan dana# ten! tr!al and error urang e"et!" dan
e"!s!en untu d!terapan% Oleh arena !tu# pert!mbangan serta anal!s!s pada
emampuan serta ebutuhan pener!ma perlu d!perhat!an# $an! dengan
memod!"!as! paet $ang d!a(uan agar sesua! dengan pener!ma%
+ehubungan dengan !tu produ dapat d!ategor!an men(ad! empat bag!an# $a!tu
4
/?
a% produ bertenolog! t!ngg!#
b% produ $ang d!buat se-ara -epat#
-% produ $ang d!buat d! EPD 'eEport pro-ess!ng Fone)# dan
d% produ $ang d!buat dengan tenolog! rendah%
/2
<
Lat!han +oal
Untu memperdalam pemahaman Anda mengena! mater! d! atas# s!lahan
Anda menger(aan lat!han ber!ut !n!%
/% 9elasan s!"at*s!"at tenolog! menurut Pro"% +um!tro D(o(ohad!usumoG
5% 9elasan -ara*-ara $ang d!tempuh untu menumbuhan s!ap mengharga! dan
mener!ma tenolog!# hususn$a tenolog! produt!"%
3% 9elasan dua s!"at pem!ndahan 'trans"er) tenolog!G
/@