COMPILEFINAL

Kata Pengantar
Puji syukur kami panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah
memberikan anugerah-Nya sehingga penyusunan Perkembangan Ekonomi dan
Keuangan Daerah (PEKDA) Provinsi Gorontalo dapat diselesaikan dengan baik.
Penyusunan laporan triwulanan ini dimaksudkan untuk memenuhi kebutuhan
intern Bank Indonesia, juga diharapkan dapat memenuhi kebutuhan pihak
ekstern (external stakeholders) terhadap informasi perkembangan ekonomi
regional.
Berpijak pada momentum otonomi daerah, setiap Kantor Bank Indonesia (KBI)
yang berada di daerah, termasuk KBI Manado dituntut berperan sebagai
economic intelligent and research unit yang diharapkan mampu memberikan
informasi ekonomi dan keuangan daerah yang lebih akurat, menyeluruh, dan
terkini sebagai bahan masukan Kantor Pusat Bank Indonesia dalam perumusan
dan penetapan kebijakan moneter yang tepat sasaran. Penyajian informasi
ekonomi dan keuangan daerah tersebut, disusun dalam bentuk Kajian Ekonomi
Regional Provinsi Gorontalo, yang berisi kajian dan analisis meliputi tingkat
inflasi, PDRB, dan kinerja perbankan dan sistem pembayaran serta keuangan
daerah secara triwulanan.
Kami senantiasa mengharapkan masukan dan saran untuk meningkatkan
kualitas dan manfaat laporan di masa yang akan datang. Akhir kata, kiranya
laporan ini dapat memberikan manfaat bagi yang berkepentingan dan kepada
pihak-pihak yang telah membantu dalam penyusunan laporan ini kami
ucapkan terima kasih.
Manado, 19 Februari 2009

BANK INDONESIA MANADO
Jeffrey Kairupan
Pemimpin
DAFTAR ISI
Kata Pengantar...................................................................................................
Daftar Isi.............................................................................................................
1
2
RINGKASAN EKSEKUTIF.......................................................................................
BAB 1 KONDISI MAKRO EKONOMI REGIONAL...........................................................

11
1. Sisi Permintaan...............................................................................................
14
1.1.
Konsumsi.......................................................................................
15
1.2.
Investasi........................................................................................
16
1.3.
Ekspor-Impor..............................................................................
16
2. Sisi Penawaran................................................................................................
17
2.1....................................................................................................... Sektor
Pertanian.......................................................................................................
18
2.2.Sektor
Pertambangan
dan
Penggalian ....................................................................................................
18
2.3.
Sektor Industri Pengolahan.........................................
19
2.4.
Sektor Listrik, Gas, dan Air Bersih...............................
19
2.5.
Sektor
Bangunan.........................................................................................................
19
2.6.
Sektor Perdagangan, Hotel, dan Restoran
19
2.7.
Sektor Pengangkutan dan Komunikasi .................................
20
2.8.
Sektor Keuangan, Persewaan dan Jasa....................................
20
2.9.
Sektor Jasa-jasa...........................................
20
3. Analisis
Location
Quotient
(LQ) .....................................................................................................................21
BAB 2 PERKEMBANGAN INFLASI DAERAH...........................................................
Inflasi ..................................................................................................................
1. Inflasi tahunan................................................................................................
2. Inflasi bulanan.................................................................................................
23
24
26
26
BAB 3 PERKEMBANGAN PERBANKAN DAERAH ...................................................

30
1. Fungsi Intermediasi ........................................................................................
31
1.1.Respon Perbankan Gorontalo Terhadap Kebijakan Moneter................................
31
1.2.
Penyerapan Dana Masyarakat .................................................
32
1.3.
Penyaluran Kredit Berdasarkan Bank Pelapor ..........................
35
1.4.Penyaluran
Kredit
Berdasarkan
Lokasi
Proyek .......................................................................................................40
1.5.Kredit
UMKM .............................................................................................................. 42
2. Risiko Kredit ...................................................................................................
44
2.1.
Rasio
Kelonggaran
Tarik
Kredit ........................................................................................................44
2.2. Net
Interest
Margin
(NIM) .........................................................................................................45
2.3. Rasio
BOPO .................................................................................................................46
2.4. Return
on
Asset
(ROA) .........................................................................................................46
2.5. Sensitivitas
Resiko
Pasar .........................................................................................................47
3. Perkembangan Bank Perkreditan Rakyat (BPR) ...............................................
49
BAB 4 PERKEMBANGAN KEUANGAN DAERAH.....................................................
51
1. Alokasi Keuangan Daerah Gorontalo...............................................................
52
2. Perkembangan Keuangan Daerah di Tingkat Provinsi .....................................
52
2.1.
Pendapatan
Daerah ............................................................................................................
52
2.2.
Belanja
Daerah ........................................................................................................... .
54
2.3. Kontribusi Realisasi APBD Gorontalo terhadap Sektor Riil dan Uang
Beredar ..........................................................................................................
55
BAB 5 PERKEMBANGAN SISTEM PEMBAYARAN ..................................................
1. Perkembangan Aliran Uang Kartal.................................................................
2. Perkembangan Kliring Non BI di Gorontalo....................................................
BAB 6 KESEJAHTERAAN
MASYARAKAT
60
1. Pengangguran
61
2. Kemiskinan.....
62
3. Rasio
Gini ................................................................................................................
........
63
4. IPM
(Index
Pembangunan
Manusia)
.................................................................................
64
BAB 7 PROSPEK
66
1. Outlook
PEREKONOMIAN
Kondisi
Makro
DAERAH
ekonomi
Regional
67
1.1. Prospek
Penawaran
Agregat......................................................................................
...............................................................................................................
...............................................................................................................
67
56
57
58
1.2. Prospek
Permintaan
Agregat.....................................................................................
...............................................................................................................
...............................................................................................................
68
2. Outlook
Inflasi
68
3. Prospek
Perbankan .....................................................................................................
.....
69
LAMPIRAN........................................................................................................................
DAFTAR ISTILAH...............................................................................................................
70
75
RINGKASAN EKSEKUTIF
1.
PERKEMBANGAN EKONOMI MAKRO

Perekonomian
Gorontalo pada
triwulan IV-2008
tumbuh 7.55% (y.o.y).
Perekonomian Gorontalo pada triwulan IV-2008 tumbuh sekitar
Dari sisi
permintaan,
pertumbuhan
ekonomi Gorontalo
terutama didorong
oleh kegiatan
konsumsi
khususnya
konsumsi
pemerintah dan
investasi.
Dari sisi permintaan, pertumbuhan ekonomi Gorontalo pada
Di sisi penawaran,
sebagian besar
sektor ekonomi di
Gorontalo tumbuh
positif, kecuali
sektor listri, gas dan
air bersih yang
mengalami
perlambatan.
Respon di sisi penawaran ditandai oleh tumbuh positifnya
7,55% (yoy), lebih rendah dibandingkan triwulan III-2008

namun lebih tinggi dari periode yang sama tahun sebelumnya.
triwulan IV-2008 terutama didorong oleh kegiatan konsumsi

khususnya konsumsi pemerintah dan investasi. Peningkatan
kegiatan konsumsi pemerintah tercermin dari meningkatnya
realisasi belanja pemerintah pada triwulan laporan. Sementara
itu kegiatan investasi juga mengalami peningkatan cukup
signifikan dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya.
seluruh sektor ekonomi di Gorontalo, kecuali sektor listrik, gas

dan air bersih yang mengalami perlambatan pada triwulan
laporan.
Seiring
meningkatnya
Gorontalo,
dengan
ekspor,
yaitu
kenaikan
kinerja
sektor
tiga
laju
sektor
pertambangan
konsumsi
dan
ekonomi
di
dan
penggalian,
bangunan, industri merupakan tiga sektor yang mengalami

pertumbuhan tertinggi awal tahun ini. Peningkatan kinerja di
sektor PHR didorong oleh pertumbuhan pada sub sektor
perdagangan besar dan eceran, sub sektor Hotel dan sub
sektor
restoran
yang
pada
triwulan
laporan
mengalami
pertumbuhan yang positif.
PERKEMBANGAN INFLASI
Laju perubahan harga
di Gorontalo secara
tahunan mengalami
inflasi 9,20%.
Secara tahunan laju perubahan harga di Gorontalo pada

triwulan III-2008 mengalami inflasi 9,20% (y.o.y), lebih tinggi
dibandingkan dengan periode yang sama tahun sebelumnya
yang tercatat sebesar 7,02% (y.o.y). Bila dibandingkan dengan
tingkat inflasi nasional, inflasi bulanan kota Gorontalo juga

tercatat lebih tinggi. Gorontalo mengalami inflasi sebesar
0,03% (m.t.m), berbeda dengan angka inflasi nasional yang
justru mengalami deflasi 0,04% (m.t.m).
Tekanan inflasi
selama bulan
Desember 2008
disebabkan oleh
kenaikan harga
beberapa
komoditas.
Sumber-sumber tekanan inflasi selama bulan Desember 2008

terutama
disebabkan
oleh
meningkatnya
permintaan
masyarakat untuk memenuhi kebutuhan hari raya Natal dan

Tahun baru. Beberapa komoditas yang mengalami kenaikan
harga antara lain : layang, cabe rawit, tomat sayur, rokok
kretek filter, gula pasir, cakalang, beras, tongkol, pisang, cabe
merah
dan
rokok
kretek.
Sedangkan
komoditas
yang
mengalami penurunan harga antara lain : bahan agar-agar,

saus tomat, soun, jahe, solar, sawi hijau, lada/merica, udang
basah, teri, ketimun, kelapa, semen, bayam, kemiri, telur ayam
ras, kacang panjang, terong panjang, ekor kuning, tude,
kangkung, dan bensin.
Faktor utama
penyebab inflasi
adalah peningkatan
harga seluruh
kelompok barang dan
jasa serta perubahan
kebijakan pemerintah
Faktor utama inflasi tahunan selama triwulan IV - 2008

disebabkan oleh peningkatan harga seluruh kelompok barang
dan jasa, dengan tingkat inflasi tertinggi pada kelompok
makanan jadi, minuman, rokok dan tembakau. Namun jika
dilihat
secara
bulanan,
terjadi
deflasi
pada
salah
satu
kelompok barang dan jasa, yaitu pada sektor transportasi,

komunikasi dan jasa keuangan yang terjadi akibat adanya
kebijakan
penurunan
pemerintah.
Kebijakan
harga
ini
BBM
yang
dilakukan
ditetapkan
untuk
oleh
merespon
penurunan harga minyak internasional.
PERKEMBANGAN PERBANKAN DAERAH

Secara umum
kinerja perbankan
di Provinsi
Gorontalo pada
triwulan IV-2008
cukup baik.
Kinerja perbankan di Provinsi Gorontalo pada triwulan IV-2008

secara garis besar menunjukan perkembangan yang cukup
menggembirakan dibandingkan periode yang sama tahun
sebelumnya, hal ini tercermin baik dari sisi total aset,
penghimpunan dana masyarakat maupun dari sisi kredit yang

berhasil disalurkan yang mengalami peningkatan dibandingkan
dengan periode yang sama tahun sebelumnya. Sehingga hal
tersebut mendorong peningkatan rasio Loan to Deposito Ratio
(LDR) yang naik dibandingkan triwulan yang sama tahun
sebelumnya. Peningkatan ini disebabkan oleh pertumbuhan
jumlah kredit yang lebih signifikan dibandingkan pertumbuhan
dana yang berhasil dihimpun oleh perbankan. Peningkatan LDR
ini juga diperkuat dengan penurunan rasio kredit bermasalah
pada triwulan laporan. membaiknya kualitas kredit lebih
didorong karena bank cenderung lebih berhati-hati dalam
menyalurkan kreditnya mengingat dampak dari krisis global
yang masih menghantui perekonomian dalam negeri.
DPK tumbuh
signifikan,
penyaluran kredit
mengalami
peningkatan.
Dana yang berhasil dihimpun oleh perbankan pada triwulan

laporan mencapai Rp1.773 miliar atau naik 13,12% (y.o.y)
dibandingkan periode yang sama tahun lalu. Berdasarkan jenis
simpanannya, kenaikan dana terutama terjadi pada jenis
deposito yang meningkat 42,27% (y.o.y), jenis giro sebesar
9,88% (y.o.y), dan tabungan sebesar 4,08% (y.o.y). Fungsi
intermediasi perbankan di Gorontalo sampai triwulan IV-2008
berjalan baik tercermin dari meningkatnya kredit yang berhasil
disalurkan perbankan yang meningkat 38,64% atau mencapai
jumlah Rp2.003 miliar bila dibandingkan triwulan yang sama
tahun sebelumnya.
Penyaluran kredit
berdasarkan bank
pelapor mengalami
pertumbuhan yang
positif
Penyaluran
kredit
berdasarkan
bank
pelapor
mengalami
pertumbuhan yang positif dibandingkan triwulan sebelumnya

yang diikuti dengan peningkatan rasio LDR-nya. Berdasarkan
jenis penggunaannya, hanya dua jenis kredit mengalami
pertumbuhan positif yang cukup signifikan yaitu konsumsi
yang mencatat pertumbuhan paling tinggi 44,41% (y.o.y),
kredit
modal kerja tumbuh sebesar 40,84% (y.o.y) dan
sebaliknya
untuk
jenis
kredit
investasi
mengalami
pertumbuhan yang negatif sebesar 4,90% (y.o.y). Dengan nilai

LDR yang tercatat sebesar 112,97%. Berdasarkan sektor
ekonomi, kredit yang berhasil disalurkan bank umum pada
triwulan ini sebagian besar disalurkan ke sektor lainnya
(konsumsi) dan sektor perdagangan, hotel dan restoran (PHR),
dimana pangsanya berturut-turut debesar 57,42% dan 31,49%
dari total kredit.
Kredit bank umum
yang disalurkan
berdasarkan lokasi
proyek mencatat
pertumbuhan
sebesar 44.01%
(y.o.y).
Sementara itu, posisi kredit bank umum yang disalurkan

berdasarkan lokasi proyek di Gorontalo Dalam triwulan IV-2008
(bulan November 2008) mencapai Rp2.061miliar atau tumbuh
44,01% (y.o.y). Dari total kredit tersebut 5,17% (sebesar
Rp106,57 miliar) merupakan kredit yang disalurkan bank
umum yang beroperasi di luar Gorontalo, dan dipergunakan
Sampai triwulan III2008, kinerja BPR di

Gorontalo cukup
menggembiraka,
dengan total aset
sebesarRp.20.77
miliar
untuk membiayai proyek-proyek yang ada di Gorontalo.

Sampai triwulan IV-2008 (data bulan November), kinerja BPR di
Gorontalo
mengalami
penurunan
yang
cukup
signifikan
dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya, hal ini

antara lain tercermin dari penurunan jumlah asset dan
penurunan dana pihak ketiga yang dihimpun. Sebaliknya
terjadi peningkatan jumlah kredit yang berhasil disalurkan
yang diiringi dengan perbaikan kualitas kredit (NPL) namun
yang masih tetap berada jauh di atas batas toleransi BI
sebesar 5%. Total asset BPR di Gorontalo tercatat Rp20,77
miliar, tumbuh negatif 9,38% (y.o.y) dibandingkan posisi yang
sama tahun sebelumnya. Sementara itu, DPK yang berhasil
dihimpun turun sebesar 20,99% (y.o.y) menjadi Rp7,08 miliar.
Berdasarkan jenisnya, sebagian besar DPK tersebut disimpan
dalam bentuk deposito dengan pangsa 54,23% atau sebesar
Rp3,84 miliar, sedangkan sisanya dalam bentuk tabungan
sebesar Rp3,24 miliar. Sementara itu, penyaluran kredit di
triwulan laporan tercatat Rp15.093 miliar atau tumbuh sebesar
4,52% (y.o.y).
10
Fungsi intermediasi yang tercermin dari rasio LDR (Loan to

Deposit Ratio) BPR yang mencapai 213,13% lebih tinggi
dibandingkan dengan periode yang sama tahun sebelumnya
sebesar 161,10%.
Dari sisi kualitas kredit, menunjukkan
perkembangan yang masih mengkhawatirkan dikarenakan

rasio NPL masih berada diatas batas toleransi BI 5% atau
sebesar 20,48%.
PERKEMBANGAN KEUANGAN DAERAH

Jumlah dana
perimbangan yang
berasal dari
pemerintah pusat
yang dialokasikan
ke Provinsi
Gorontalo pada
tahun 2008
mencapai Rp3,7
Triliun.
Jumlah dana perimbangan yang berasal dari pemerintah pusat

yang dialokasikan ke Provinsi Gorontalo pada tahun 2008
mencapai Rp3,7 Triliun, dengan komponen pembentukannya
yang meliputi Dana Alokasi Umum (DAU) sebesar Rp1,642
trilliun dan Dana Alokasi Khusus (DAK) sebesar Rp288,734
milliar yang tersebar di 5 kabupaten, 1 kota dan 1 provinsi di
Gorontalo. Sedangkan Realisasi anggaran belanja Pemerintah
Provinsi Gorontalo s.d. triwulan IV-2008 mencapai Rp.535,91
milliar dengan prosentase pencapaian sebesar 86,79%.
Realisasi APBD Gorontalo khususnya realisasi belanja daerah
sampai
akhir
memberikan
triwulan
kontribusi
laporan
bagi
sedikit
pertumbuhan
banyak
telah
perekonomian
sebesar 9,06% terhadap total PDRB. Dampak realisasi APBD

Gorontalo
terhadap
perkembangan
uang
beredar
di
masyarakat sampai dengan akhir triwulan laporan mengalami

ekspansi .
PERKEMBANGAN SISTEM PEMBAYARAN

Kegiatan kas titipan
di Gorontalo
sepanjang triwulan
IV-2008 berada
kondisi net inflow
sebesar Rp.55,314
Kegiatan kas titipan di Gorontalo sepanjang triwulan IV-2008

berada pada kondisi net inflow sebesar Rp55,314 miliar, hal ini
merupakan dampak dari kembalinya sejumlah uang kartal ke
dalam khasanah setelah pada triwulan sebelumnya mengalami
11
miliar
pola aliran outflow, dimana uang kartal keluar dari khasanah

untuk untuk memenuhi kebutuhan transaksi menjelang hari
raya Idul Fitri. Sementara itu jumlah perputaran nominal
warkat kliring non BI di Gorontalo tercatat Rp268,40 miliar
atau meningkat dibandingkan triwulan yang sama tahun
sebelumnya sebesar Rp199,4 miliar. Jumlah warkat yang
dikliringkan pun mengalami peningkatan, dari 9000 lembar
pada tahun 2007 menjadi 9200 lembar pada tahun 2008. Rasio
penolakan jumlah Cek/BG kosong terhadap jumlah warkat
kliring juga mengalami peningkatan, yaitu dari 0,40% pada
triwulan
III-2008
menjadi
0,43%
pada
triwulan
laporan,
demikian juga halnya dengan rasio jumlah nominal Cek/BG

kosong terhadap total nominal keseluruhan warkat yang
dikliringkan juga mengalami peningkatan dari 0,43% pada
triwulan III-2008 menjadi 1,12% pada triwulan laporan .
Kesejahteraan Masyarakat
Jumlah angkatan
kerja (berusia 15
tahun ke atas) di
Gorontalo pada
bulan Agustus 2008
tercatat sebanyak
429.384 orang.
Jumlah angkatan kerja (berusia 15 tahun ke atas) di Gorontalo

relatif meningkat dari tahun ke tahun, pada bulan Agustus
2008 tercatat sebanyak 429.384 orang dan dari jumlah
tersebut 94,35% diantaranya berstatus bekerja, sedangkan
sisanya 5,65% merupakan pengangguran. Berdasarkan sektor
ekonominya, sektor pertanian tercatat menyerap tenaga kerja
paling tinggi diantara sektor lainnya yang mencapai 184.148
orang atau 45,45% dari total tenaga kerja yang terserap di
seluruh sektor. Angka ini mengalami penurunan dibandingkan
pada bulan Februari 2008, hal ini dikarenakan puncak musim
panen yang terjadi pada periode Januari-April 2008. Penurunan
Persentase
penduduk miskin di
tahun 2008 sebesar
24.88%
tenaga kerja ini kemudian ditransmisikan kepada sektor-sektor

selain sektor pertanian yang ditunjukkan dengan peningkatan
yang terjadi di sektor-sektor tersebut.
Persentase penduduk miskin atau yang berada di bawah garis
12
kemiskinan pada tahun 2008 (data bulan Maret) di Provinsi

Gorontalo
sebesar
24,88%
atau
mengalami
penurunan
dibandingkan peroide Maret 2007 yang tercatat sebesar

27,35%. Jumlah ini tersebar di wilayah Gorontalo dengan
persentase penduduk miskin tertinggi sebesar 33,18% berada
di Kabupaten Gorontalo Utara, kemudian disusul berturut-turut
oleh Kabupaten Gorontalo (32,07%), Kabupaten Bone Bolango
(30,6%), Kabupaten Pahuwato (29,74%), Kabupaten Boalemo
(29,21%), dan yang terkecil di Kota Gorontalo (8,11%)
Pada Tahun 2007
indeks gini tercatat
0,39 mengalami
kenaikan
dibandingkan
indeks gini Tahun
2005 lalu yang
tercatat sebesar
0,36.
Perkembangan angka rasio gini Gorontalo dalam 3 (tiga) tahun

terakhir mengalami peningkatan. Pada Tahun 2007 indeks gini
tercatat 0,39 mengalami kenaikan dibandingkan indeks gini
Tahun 2005 lalu yang tercatat sebesar 0,36. Namun demikian
berdasarkan
dinikmati
strukturnya,
oleh
20%
persentase
penduduk
pendapatan
berpenghasilan
yang
tertinggi
menjadi semakin meningkat dari 44,38% menjadi 47,67%.

Sementara itu, Index Pembangunan Manusia (IPM) Provinsi
Gorontalo
Index
Pembangunan
Manusia
(IPM)
Provinsi
Gorontalo sampai tahun 2007 adalah sebesar 68,98 meningkat

0,97 point dari IPM 2006 yang sebesar 68,01.
Perekonomian
Gorontalo triwulan
IV-2008
diperkirakan
tumbuh 7,5% 8,3% (yoy).
PROSPEK PEREKONOMIAN
Perekonomian Gorontalo pada triwulan I-2009 diperkirakan
akan
tumbuh
sebesar
7,84%
dimana
konsumsi
masih
merupakan lokomotif pertumbuhan ekonomi. Pertumbuhan

ekonomi
pada
triwulan
mendatang
diwarnai
oleh
melambatnya pertumbuhan ekspor barang dan jasa sejalan

dengan kondisi eksternal yang kurang kondusif.
Dari sisi penawaran,
diperkirakan terjadi
sedikit kenaikan
Dari sisi penawaran, pada triwulan mendatang diperkirakan

akan pertumbuhan akan ditopang oleh sektor bangunan,PHR,
13
pada sektor
pertanian.
Di sisi
permintaan,didoron
g oleh kinerja
sektor konsumsi,
baik pemerintah
maupun rumah
tangga.
Keuangan, Sewa dan ,Jasa Perusahaan.

Sedangkan
dari
diperkirakan
masih
sisi
akan
permintaan,
di
dorong
pendorong
oleh
utama
kinerja
sektor
konsumsi, baik konsumsi rumah tangga maupun konsumsi

pemerintah.
Pertumbuhan
konsumsi
rumah
tangga
diperkirakan akan mengalami pertumbuhan yang positif dan

lebih tinggi triwulan sebelumnya, terkait dengan pemilihan
umum tahun 2009.
Inflasi Gorontalo
pada triwulan
mendatang berada
pada kisaran 6,57,8%.
Tingkat inflasi Gorontalo pada triwulan yang akan datang

diperkirakan
akan
mengalami
penurunan
dibandingkan
dengan tingkat inflasi periode yang sama tahun sebelumnya.

Hal ini dipicu oleh mulai melambatnya pertumbuhan ekonomi
dunia yang ditunjukkan dengan menurunnya harga minyak
dunia yang diikuti oleh penurunan harga berbagai komoditas
pangan
di
tingkat
internasional
yang
pada
akhirnya
berdampak pada penurunan harga barang dan jasa secara

umum pada tingkat nasional dan regional termasuk di Provinsi
Gorontalo. Laju inflasi nasional tahun 2009 diperkirakan
menurun, berada pada kisaran 5,0 7,0% (y.o.y). Sementara
itu proyeksi inflasi Gorontalo tahun 2009 berada pada kisaran
6,5 7,8% (y.o.y).
Di tahun 2009,
daya tahan industri
perbankan cukup
memadai.
Di bidang perbankan, daya tahan industri perbankan kita

cukup
memadai.
Dalam
tahun
2009,
walaupun
rasio
kecukupan modal (CAR) diperkirakan sedikit menurun namun

hal ini tidak akan menghambat pertumbuhan kredit yang
diperkirakan masih akan berada pada kisaran 18 - 20%.
Sementara itu, dengan perlambatan ekonomi akibat pengaruh
krisis
global
meningkat.
14
maka
diperkirakan
NPL
akan
cenderung
BAB 1
KONDISI MAKRO
EKONOMI REGIONAL
15
Di tengah-tengah gejolak keuangan global dan melambatnya pertumbuhan

ekonomi dunia, pertumbuhan perekonomian Indonesia pada triwulan IV-2008
diperkirakan juga mengalami perlambatan. Pertumbuhan ekonomi di triwulan
IV-2008 diperkirakan mulai menurun walaupun secara keseluruhan tahun 2008
masih dapat mencatat sekitar 6,1% dan akan semakin melemah di tahun
2009.
Perkembangan ekonomi global memberi tekanan pada Neraca Pembayaran
Indonesia (NPI) pada triwulan IV-2008. Pelemahan ekonomi global yang lebih
dalam, termasuk kontraksi ekonomi yang akan terjadi di berbagai negara
diperkirakan akan mendorong pelemahan kinerja ekspor Indonesia
signifikan.
Tekanan
terhadap
ekspor bertambah
secara
berat terutama ketika
penurunan harga komoditas di pasar internasional masih terus berlanjut

hingga tahun mendatang sehingga diperkirakan akan memengaruhi kinerja
neraca pembayaran.
Di sisi neraca modal dan portofolio, sentimen negatif yang dipicu gejolak di
pasar keuangan global telah mendorong capital outflows. Fenomena global
yang saat ini dirasakan adalah terjadinya sebuah proses deleveraging yang
mengakibatkan keketatan likuiditas global sehingga mendorong perpindahan
portofolio investor termasuk dari Indonesia. Repricing yang dilakukan oleh
investor seiring dengan meningkatnya persepsi risiko semakin mendorong
aliran modal keluar (capital outflows) dari emerging market. Dampak dari
proses tersebut adalah tekanan pada nilai tukar Rupiah. Selama bulan
November 2008, nilai tukar secara rata-rata mencatat pelemahan sebesar
13,8%, lebih tinggi dibandingkan bulan sebelumnya sebesar 6,5%.
Kinerja IHSG masih dipengaruhi oleh kondisi pasar keuangan global. Keketatan
likuiditas di pasar-pasar keuangan
mulai merambat ke negara-negara
berkembang. Saham-saham perbankan Amerika Serikat (AS), antara lain
16
Citigroup, kembali berjatuhan. Indeks saham Dow Jones mendekati level 7500,
yang merupakan level terendah sejak 2002. Dari
sisi domestik, relatif
stabilnya kondisi makro yang terindikasi dari masih tingginya pertumbuhan

ekonomi di Triwulan III-2008 belum mampu menahan kinerja Indeks Harga
Saham Gabungan (IHSG) dari gejolak di sisi eksternal. Pada pekan terakhir
November 2008 kondisi IHSG kembali positif dan mengalami pembalikan arah
didorong oleh berbagai faktor, antara lain dilaksanakannya berbagai upaya
yang dilakukan oleh Pemerintah dan Bank Indonesia untuk mengantisipasi
krisis lebih lanjut serta membaiknya kondisi global. Dengan demikian, secara
bulanan IHSG hanya melemah sebesar 1,2% (mtm) dan ditutup pada posisi
1.241.
Tekanan
inflasi
mulai
dirasakan
mereda.
Perkembangan
eksternal
dan
permintaan dalam negeri yang melemah telah menyebabkan berkurangnya

tekanan inflasi di dalam negeri. Kelompok harga makanan yang bergejolak
(volatile food) mencatat penurunan laju inflasi yang besar dibandingkan bulan
sebelumnya. Hal ini terkait dengan masih berlanjutnya penurunan harga
komoditas internasional. Deflasi juga terjadi pada kelompok harga barang yang
ditentukan pemerintah (administered price). Meski mereda, Bank Indonesia
mencermati masih adanya potensi tekanan di sisi inflasi inti, terkait dengan
pelemahan nilai tukar rupiah. Meski demikian, tekanan tersebut masih dapat
dikompensasi sebagian oleh penurunan harga komoditas internasional.
Dari sisi stabilitas sistem keuangan, Keputusan Dewan Gubernur BI pada

Desember 2008 untuk menurunkan BI Rate menjadi 9,25% didasari pada
upaya untuk mengurangi risiko inflasi tanpa mengganggu arah peningkatan
pertumbuhan ekonomi secara berlebihan. Untuk itu, Bank Indonesia akan
tetap melaksanakan kebijakan moneter yang terukur dan hati-hati dengan
tetap menjaga momentum perkembangan perekonomian dan diharapkan
17
dapat menjaga stabilitas sistem keuangan domestik. Selain itu, kebijakan

tersebut akan tetap diikuti oleh pemanfaatan piranti moneter lain secara
optimal, untuk meminimalkan volatilitas nilai tukar rupiah serta menjaga
kecukupan likuiditas di pasar uang.
Tabel I.1
Perkembangan BI Rate, Suku Bunga Penjaminan Deposito dan Nilai Tukar
Rupiah
Sumber : Bank Indonesia, diolah
Sejalan dengan perkembangan kondisi makro ekonomi nasional, secara

regional, perekonomian Gorontalo pada tahun 2008 tumbuh 7,94% (y.o.y).
18
Grafik I.1
Pertumbuhan Perekonomian Gorontalo (%)
Sumber : BPS Gorontalo
Dari sisi permintaan, pertumbuhan ekonomi Gorontalo pada triwulan IV-2008

terutama didorong oleh kegiatan konsumsi khususnya konsumsi pemerintah
dan investasi. Peningkatan kegiatan konsumsi pemerintah tercermin dari
meningkatnya realisasi belanja pemerintah pada triwulan laporan. Sementara
itu
kegiatan
investasi
juga
mengalami
peningkatan
cukup
signifikan
dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya. Sementara itu, seiring

dengan kelesuan perekonomian global, kinerja ekspor Gorontalo diperkirakan
mengalami penurunan, namun terdapat diversifikasi pasar yang diharapkan
dapat meminimalkan dampak krisis perekonomian terhadap kinerja ekspor
Gorontalo.
Respon di sisi penawaran ditandai oleh tumbuh positifnya seluruh sektor
ekonomi di Gorontalo, kecuali sektor listrik, gas dan air bersih yang mengalami
perlambatan pada triwulan laporan. Seiring dengan kenaikan laju konsumsi
dan meningkatnya ekspor, kinerja tiga sektor ekonomi dominan di Gorontalo,
yaitu sektor pertanian, bangunan, perdagangan, hotel dan restoran, serta
sektor
Jasa-jasa
mengalami
pertumbuhan
yang
cukup
tinggi
sehingga
memberikan kontribusi terhadap pertumbuhan ekonomi provinsi Gorontalo.
19
1. SISI PERMINTAAN
Perekonomian Gorontalo pada triwulan IV-2008 diperkirakan tumbuh 7,55%
(y.o.y), lebih tinggi dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya yang
tercatat sebesar 7,25%. Pertumbuhan ekonomi Gorontalo didorong oleh
meningkatnya kegiatan konsumsi pemerintah dan investasi
Tabel I.2.
Pertumbuhan Ekonomi Tahunan Prov.Gorontalo Dari Sisi Permintaan (%)
*) Angka sementara
**) Angka sangat sementara
***) Angka sangat sementara sekali
Tabel l.3.
Kontribusi Komponen Sisi Permintaan Terhadap
Pertumbuhan Ekonomi Tahunan Provinsi Gorontalo (%)
*) Angka sementara
***) Angka sangat sementara sekali
1.1. Konsumsi
Konsumsi pada triwulan IV-2008 diperkirakan tumbuh 14,14% (y.oy), lebih
rendah dibanding pertumbuhan triwulan sebelumnya maupun periode yang
sama tahun sebelumnya. Menurunnya kegiatan konsumsi ini diperkirakan
sebagai akibat masyarakat menahan konsumsi dan meningkatkan tabungan.
20
Hal ini tercermin dari jumlah DPK perbankan di Gorontalo yang hingga
Desember 2008 telah mencapai jumlah Rp1.773 Triliun atau meningkat
13,12% (y.o.y). Namun demikian kegiatan konsumsi rumah tangga masih tetap
tumbuh positif selama triwulan laporan yaitu sebesar 4,34% (y.o.y) dengan
kontribusi sebesar 3,47%. Peningkatan konsumsi rumah tangga ini terutama
didorong oleh konsumsi non makanan. Sementara itu pertumbuhan konsumsi
pemerintah mengalami kenaikan yang cukup signifikan menjadi 26,70% (y.o.y)
dengan kontribusi sebesar 16,68%, hal ini disebabkan kenaikan belanja
operasional
pemerintah
yang
mengalami
kenaikan
Rp76,30
miliar
dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya.

1.2. Investasi
Perkembangan kegiatan investasi selama triwulan IV-2008 memperlihatkan
pertumbuhan yang meningkat, hal ini tercermin dari meningkatnya nilai
tambah Pembentukan Modal Tetap Bruto (PMTB) pada triwulan laporan yaitu
25,01% (y.o.y). Pencapaian ini lebih tinggi dibandingkan periode yang sama
tahun sebelumnya yang tercatat sebesar 20,05% (y.o.y). Peningkatan kegiatan
investasi tercermin dari peningkatan jumlah belanja modal pemerintah yang
mencapai angka Rp156,93 Miliar pada kuartal IV tahun 2008. Jumlah belanja
modal
pemerintah
mengalami
pertumbuhan
yang
signifikan
apabila
dibandingkan dengan periode yang sama tahun sebelumnya.

1.3. Ekspor Impor
Kinerja ekspor Gorontalo pada triwulan IV-2008 diperkirakan mengalami
penurunan signifikan apabila dibandingkan dengan periode sebelumnya
86,61% (yoy) atau sebesar USD 6,576 juta. Berdasarkan kelompok ISIC
(International
Standard
Industrial
Classification)
yaitu
pengelompokkan
komoditi ekspor berdasarkan klasifikasi industri atau sektoral, sebagian besar

komoditi ekspor Gorontalo periode Januari - Desember 2008 berasal dari sektor
manufaktur. Dari grafik dapat dilihat bahwa penurunan kinerja ekspor tahun
2008 apabila dibandingkan dengan tahun sebelumnya terjadi pada sektor
Grafik I.2.
Realisasi Nilai Ekspor Prov. Gorontalo
Menurut
Kelompok ISIC (USD)
Grafik I.3
Realisasi Nilai Ekspor Komoditas Non21
Migas
Prov. Gorontalo Menurut Kelompok Negara Tujuan
(USD)
manufaktur. Disisi lain, nilai ekspor sektor pertanian dan perikanan dengan sub
sektor industri hasil hutan dan kegiatan lain yang berhubungan, mengalami
peningkatan 165,59% atau sebesar USD 68.362.
Sumber : Direktorat Statistik, Ekonomi dan Moneter Bank Indonesia
Sementara itu, dilihat dari negara-negara yang menjadi tujuan ekspor

Gorontalo selama kurun waktu Januari s.d. Desember 2008, negara tujuan
ekspor Gorontalo lebih terdiversifikasi dan tidak terkonsentrasi pada satu
negara saja. Pada periode ini, Gorontalo mengekspor ke
satu pasar baru
dengan jumlah cukup besar, yakni Pakistan, sebesar 22,77% dari total ekspor
Gorontalo dengan nilai sebesar USD 231.500. Dengan adanya diversifikasi
pasar ekspor ini diharapkan dampak krisis moneter tidak berpengaruh
signifikan terhadap kinerja ekspor Gorontalo.
2. SISI PENAWARAN
Respon di sisi penawaran ditandai oleh tumbuh positifnya sebagian besar
sektor ekonomi di Gorontalo, dengan laju pertumbuhan tertinggi dialami oleh
22
sektor pertambangan dan penggalian sebesar 14,24%,
sedangkan sektor
listrik, gas dan air bersih mengalami kontraksi sebesar 0,71%. Berdasarkan
kontribusinya, sektor pertanian
memberikan kontribusi terbesar terhadap
pertumbuhan perekonomian Gorontalo dengan sumbangan sebesar 2 %

terhadap laju pertumbuhan ekonomi secara umum. Berikutnya adalah sektor
jasa-jasa sebesar 1,26% dan bangunan sebesar 1,11%
terhadap laju
pertumbuhan ekonomi secara umum.

Tabel I.7
Perkembangan Pertumbuhan Tahunan (yoy) PDRB Gorontalo
Menurut Lapangan Usaha Atas Harga Konstan Tahun 2000
(Persen).
*) Angka sementara
***) Angka sangat sementara
sekali
Sumber : BPS Gorontalo, diolah
Tabel I.8
Kontribusi Masing-Masing Sektor
Terhadap Laju Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Gorontalo
23
Sumber : BPS Prov.Gorontalo, diolah
2.1. Sektor Pertanian

Sektor pertanian Gorontalo
mengalami pertumbuhan positif di triwulan IV
tahun 2008, sebesar 7,52% (y.o.y), lebih tinggi bila dibandingkan periode yang
sama tahun sebelumnya yang mengalami pertumbuhan sebesar 4,94% (y.o.y).
Berdasarkan komponen pembentuknya pertumbuhan sektor ini terutama
disumbangkan oleh sub sektor tanaman bahan
dengan kontribusi 1,17%
(y.o.y), sub sektor peternakan 0,45% (y.o.y) dan sub sektor perikanan sebesar
0,32% (y.o.y) terhadap laju pertumbuhan sektor pertanian secara umumnya.
Dari sisi pembiayaan, penyaluran kredit bank umum ke sektor pertanian

tumbuh 50,31% (y.o.y). Nilai kredit yang disalurkan ke sektor pertanian
hingga
Desember
2008
sebesar
Rp86,39
miliar,
lebih
tinggi
dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya yang tercatat

sebesar Rp57,47 miliar.
2.2. Sektor Pertambangan dan Penggalian
Secara tahunan, sektor pertambangan dan penggalian dalam triwulan IV tahun
2008 tumbuh 14,24% (y.o.y) lebih tinggi dibandingkan periode yang sama
tahun sebelumnya, dengan sumbangan terhadap laju pertumbuhan ekonomi
secara
umum
sebesar
0,15%.
Berdasarkan
komponen
pembentuknya,
pertumbuhan sektor ini disumbangkan oleh sub sektor penggalian, dimana

berdasarkan pelaku usahanya, sub sektor penggalian ini lebih banyak
24
dilakukan oleh penambangan tradisional/rakyat dan bukan industri berskala

besar.
Dari sisi pembiayaan, penyaluran kredit bank umum ke sektor pertambangan
dan penggalian mengalami pertumbuhan negatif sebesar 32,66%(yoy). Nilai
baki debet kredit
sampai
dengan
yang disalurkan ke sektor pertambangan dan penggalian

Desember
2008
sebesar
Rp2,94
miliar,
lebih
rendah
dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya yang tercatat sebesar

Rp4,37 miliar.
2.3. Sektor Industri Pengolahan
Sektor industri pengolahan di Gorontalo selama triwulan IV-2008 tumbuh
sebesar 8,72% (y.o.y), lebih tinggi dibandingkan periode yang sama tahun
sebelumnya yang tercatat sebesar 6,74%. Sektor ini memberikan kontribusi
terhadap laju pertumbuhan ekonomi Provinsi Gorontalo secara umum sebesar
0,76%. Berdasarkan unit usahanya, sebagia besar pelaku usaha di sektor ini
bergerak dibidang sektor industri pengolahan kayu dan ikan (Non Migas).
Dari sisi pembiayaan, penyaluran kredit bank umum ke sektor industri
pengolahan mengalami pertumbuhan negatif sebesar 7,64%. Nilai kredit yang
disalurkan ke sektor industri pengolahan
sampai dengan Desember
2008
sebesar Rp29,12 miliar, lebih rendah dibandingkan periode yang sama tahun
sebelumnya sebesar Rp31,52 miliar
2.4. Sektor Listrik, Gas dan Air Bersih
Setelah pada periode sebelumnya nilai tambah sektor listrik, gas dan air bersih
mengalami perlambatan, pada triwulan IV-2008 sektor ini juga mengalami
pertumbuhan negatif sebesar
0,71% (y.o.y). Perlambatan sektor listrik, gas
dan air bersih terutama didorong oleh penurunan kinerja sub sektor listrik
dengan pertumbuhan negatif sebesar 3,57%. Sementara sub sektor air bersih
mengalami pertumbuhan positif sebesar 10,38%.
25
2.5. Sektor Bangunan

Secara tahunan, sektor bangunan tumbuh 13,13% (y.o.y) dengan sumbangan
sebesar 1,11% terhadap laju pertumbuhan Gorontalo secara umum. Laju
pertumbuhan
ini lebih tinggi dibandingkan periode yang sama
tahun
sebelumnya yang tercatat sebesar 9,82% (y.o.y).

Dari sisi pembiayaan, penyaluran kredit bank umum ke sektor bangunan
tumbuh 54,35% (yoy). Nilai kredit yang disalurkan ke sektor bangunan sampai
dengan Desember 2008 sebesar Rp54,52 miliar, lebih tinggi dibandingkan
periode yang sama tahun sebelumnya sebesar Rp35,32 miliar.
2.6. Sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran (PHR)
Sektor perdagangan, hotel dan restoran pada triwulan laporan tumbuh sebesar
6,65% (y.o.y), lebih tinggi dibandingkan triwulan sebelumnya dan lebih rendah
dibanding periode yang sama tahun sebelumnya yang masing-masing tercatat
sebesar 6,44% dan 8,08% (y.o.y). Sektor ini memberikan kontribusi terhadap
laju pertumbuhan ekonomi Provinsi Gorontalo secara umum sebesar 0,97%.
Berdasarkan komponen pembentuknya, pertumbuhan sektor ini terutama
disumbangkan
oleh
subsektor
Perdagangan
besar
dan
eceran
dengan
kontribusi sebesar 0,77%.

Dari sisi pembiayaan, penyaluran kredit bank umum ke sektor Perdagangan,
Hotel dan Restoran tumbuh 29,67%. Nilai kredit yang disalurkan ke sektor ini
sampai dengan Desember 2008 sebesar Rp630,66 miliar, lebih tinggi
dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya sebesar Rp486,36 miliar.
2.7. Sektor Pengangkutan dan Komunikasi
Sektor pengangkutan dan komunikasi tumbuh 6,05% (y.o.y) dengan kontribusi
0,68% terhadap laju pertumbuhan ekonomi Gorontalo secara umum. Laju
26
pertumbuhan ini lebih rendah dibandingkan dengan periode yang sama tahun
sebelumnya
yang
tercatat
8,33%
dengan
sumbangan
sebesar
0,92%.
Berdasarkan komponen pembentuknya, pertumbuhan sektor ini terutama

disumbangkan oleh subsektor pengangkutan 0,59% dan subsektor komunikasi
0,08%.
Dari sisi pembiayaan, penyaluran kredit bank umum ke sektor Pengangkutan
dan komunikasi mengalami pertumbuhan negatif sebesar 3,24%. Nilai kredit
yang disalurkan ke sektor ini sampai dengan Desember 2008 sebesar Rp12,50
miliar, lebih rendah dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya
sebesar Rp12,92 miliar.
2.8. Sektor Keuangan, Persewaan, dan Jasa
Selama triwulan laporan, sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan
tumbuh 6,99% (y.o.y), lebih rendah baik dibandingkan triwulan sebelumnya
maupun periode yang sama tahun sebelumnya. Berdasarkan kontribusinya,
sumbangan sektor ini terhadap laju pertumbuhan ekonomi Provinsi Gorontalo
sebesar
0,63%.
Sementara
itu,
berdasarkan
komponen
pembentuknya,
pertumbuhan sektor ini terutama disumbangkan oleh subsektor bank 10,17%,

Lembaga keuangan tanpa bank 2,84%, Sewa bangunan 5,02% dan Jasa
perusahaan 18,46%.
2.9. Sektor Jasa-Jasa

Selama triwulan laporan, sektor jasa-jasa tumbuh 6,35% (y.o.y), lebih rendah
dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya yang tercatat mengalami
pertumbuhan positif sebesar 7,78%. Berdasarkan kontribusinya, sumbangan
sektor ini terhadap laju pertumbuhan ekonomi Provinsi Gorontalo sebesar
1,26%. Berdasarkan komponen pembentuknya, pertumbuhan sektor ini
terutama
disumbangkan
oleh
subsektor
Pemerintahan
umum
dengan
27
kontribusi 0,97%, sementara kontribusi subsektor swasta hanya sebesar

0,29%.
3. ANALISIS LOCATION QUOTIENT (LQ)
Upaya meningkatkan kesejahteraan masyarakat di Gorontalo diantaranya
dapat dilakukan dengan mempercepat laju pertumbuhan ekonomi sekaligus
memperkuat
struktur
perekonomian
daerah
tersebut.
Percepatan
laju
pertumbuhan dan penguatan struktur perekonomian daerah pada gilirannya

akan dapat dilakukan dengan efektif dengan cara penekanan pembangunan
pada sektor yang memiliki keunggulan komparatif dan kompetitif dalam
daerah. Pendekatan LQ merupakan salah satu alat analisis yang dapat
digunakan untuk menentukan sektor basis dan kecenderungan pertumbuhan
sektor basis tersebut dalam struktur perekonomian daerah.
Dalam konteks pengembangan perekonomian Gorontalo, analisis LQ akan
digunakan untuk mengukur sektor-sektor apa saja yang menjadi basis
perekonomian khususnya bila dibandingkan dengan Provinsi Sulawesi Selatan
dan wilayah di KTI (Kawasan Timur Indonesia). Sektor basis yang pendekatan
perhitungannya dilakukan dengan rasio kontribusi sektor pada salah satu
Tabel I.9
bagian wilayah (Gorontalo) terhadap kontribusi sektor yang sama dalam satu
Hasil Perhitungan LQ Provinsi Gorontalo , Sulawesi Utara dan
wilayah (Sulawesi Selatan)
Sulawesi Selatan dengan basis SULAMPUA (Tahun 2007)
28
Keterangan : LQ 1, sektor basis

LQ < 1, sektor non basis
Selanjutnya dengan melakukan perbandingan terhadap masing-masing sektor
dalam PDRB ketiga provinsi yaitu Provinsi Sulawesi Selatan, Sulawesi Utara
dan Gorontalo dengan sektor-sektor dalam PDRB Zona Sulampua sebagai
acuan, maka akan diperoleh nilai koefisien LQ. Berdasarkan hasil tersebut,
diperolah hasil bahwa terdapat 6 (enam) sektor yang merupakan basis (rasio
LQ>1) di Provinsi Gorontalo yaitu (1) sektor pertanian, (2) sektor bangunan,
(3) sektor Perdagangan, hotel dan restoran, (4) sektor pengangkutan dan
komunikasi, (5) sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan serta (6)
sektor jasa-jasa. Dari 6 (enam) sektor basis tersebut terdapat 3 (tiga) sektor
yang secara dominan lebih tinggi dibandingkan sektor basis yang sama di
provinsi lainnya yaitu Provinsi Sulawesi Selatan dan Provinsi Sulawesi Utara
yaitu sektor pertanian, sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan dan
sektor jasa-jasa. Dengan demikian, upaya meningkatkan kesejahteraan
masyarakat di Provinsi Gorontalo diharapkan dapat lebih diarahkan pada
sektor-sektor tersebut yang secara umum memiliki keunggulan komparatif dan
kompetitif dibandingkan provinsi lainnya di Zona Sulampua.
29
BAB 2
PERKEMBANGAN
INFLASI DAERAH
30
INFLASI
Secara
tahunan
laju
inflasi
kota
Gorontalo
selama
triwulan
IV-2008
menunjukkan adanya tren penurunan. Di awal triwulan IV-2008 tingkat inflasi

berada pada angka 12,66% (y.o.y), mengalami penurunan pada bulan
November menjadi 11,73% (y.o.y), dan terus menurun hingga mencapai 9,20%
(y.o.y) di akhir Triwulan. Jika dilihat secara bulanan, angka inflasi kota
Gorontalo menunjukkan adanya fluktuasi. Pada awal triwulan, inflasi kota
Gorontalo sebesar 0,22% (m.t.m), kemudian mengalami deflasi pada bulan
November sebesar 0,09% (m.t.m), namun kembali meningkat pada akhir
triwulan mencapai 0,03%(m.t.m).
1. Inflasi Tahunan (y.o.y)

Jika dibandingkan dengan kondisi triwulan IV - 2007, terlihat bahwa ada
perbedaan pola inflasi tahunan di kota Gorontalo. Pada tahun 2007, terlihat
adanya kecenderungan kenaikan angka inflasi, dari 5,18% (y.o.y) di awal
periode, sedikit mengalami peningkatan mencapai 5,55% (y.o.y) pada bulan
November, dan terus meningkat hingga mencapai 7,02% (y.o.y) di akhir
periode.
Sementara
inflasi
mengalami tren penurunan,
tahunan
pada
triwulan
Grafik II.1
Inflasi
Tahunan
(y.o.y)(y.o.y)
yaitu dari
12,66%
IV-2008
cenderung
di awal periode, 11,73%
(y.o.y) pada bulan November, dan terus menurun hingga mencapai angka
9,20% (y.o.y) pada bulan Desember 2008.
31
Sumber : BPS Provinsi Gorontalo, diolah
Dibandingkan dengan pola inflasi nasional, terlihat bahwa pola inflasi kota
Gorontalo pada triwulan IV-2008 menunjukkan arah yang sama. Pola inflasi
nasional,
seperti
halnya
pola
inflasi
Gorontalo,
cenderung
mengalami
penurunan yaitu jika pada awal triwulan IV - 2008 inflasi nasional berada pada
angka 11,77%, maka pada bulan November dan Desember terus mengalami
penurunan menjadi masing-masing pada angka 11,68% dan 11,06%.
Sumber tekanan inflasi di Gorontalo disebabkan karena harga yang belum
stabil khususnya komoditi yang dipasok dari luar Gorontalo, dimana kendala
jarak dan waktu sering berakibat pada fluktuasi harga.
Tabel II.1
Kelompok Barang dan Jasa (y.o.y)
32
Berdasarkan kelompok barang dan jasa, jika dibandingkan dengan triwulan

yang sama tahun 2007, terlihat bahwa secara umum tingkat inflasi kota
Gorontalo pada triwulan IV-2008 lebih tinggi daripada tahun sebelumnya.
Berdasarkan
data
inflasi
terakhir
bulan
Desember,
kelompok
yang
menunjukkan adanya peningkatan angka inflasi adalah kelompok makanan

jadi, kelompok minuman, rokok, dan tembakau, kelompok perumahan,air,
listrik, gas dan bahan bakar, serta kelompok transportasi, komunikasi dan jasa
keuangan.
Kelompok
perumahan,
air,
listrik,
gas
dan
bahan
bakar
menunjukkan peningkatan yang cukup tinggi, yaitu jika pada tahun 2007
angka inflasi sebesar 1,70% (y.o.y), maka pada tahun 2008 angka inflasi
meningkat menjadi 14,02% (y.o.y). Hal ini disebabkan oleh adanya beberapa
kali perubahan kebijakan harga BBM dan gas yang ditetapkan pemerintah
pada akhir tahun 2008. Sementara itu, kelompok yang menunjukkan adanya
penurunan angka inflasi adalah kelompok bahan makanan, kelompok sandang,
kelompok kesehatan, serta kelompok pendidikan, rekreasi dan olahraga.
Penurunan angka inflasi terbesar pada kelompok Bahan makanan, jika pada
tahun 2007 angka inflasi kota Gorontalo sebesar 13,09 (y.o.y), maka pada
tahun 2008 angka inflasi menurun hingga mencapai 8,56% (y.o.y). Kondisi ini
merupakan
dampak
tidak
langsung dari
penurunan biaya transportasi
khususnya untuk pasokan barang dan bahan makanan dari luar Gorontalo.
2. Inflasi Bulanan (m.t.m)

Laju perkembangan inflasi bulanan pada triwulan IV 2008 cenderung
berfluktuasi. Pada awal periode, angka inflasi bulanan Gorontalo tercatat
33
0,22% (m.t.m), sementara pada bulan November kota Gorontalo mengalami

deflasi sebesar 0,09% (m.t.m), yang kemudian kembali mengalami inflasi di
akhir periode sebesar 0,03%(m.t.m).
Penurunan inflasi pada bulan November secara umum disebabkan oleh
menurunnya harga minyak dunia yang kemudian direspon oleh pemerintah
dengan melakukan beberapa kali melakukan penurunan harga BBM sepanjang
periode triwulan IV. Penurunan BBM ini berdampak pada penurunan biaya
produksi dan transportasi. Perubahan biaya transportasi berdampak langsung
terhadap harga barang di Gorontalo, karena sebagian besar supply barang di
Gorontalo dikirim dari luar daerah. Namun demikian, pada bulan Desember
2008 tingkat inflasi kota Gorontalo kembali mengalami sedikit peningkatan
yang disebabkan oleh adanya persiapan perayaan Hari raya Natal dan Tahun
Baru.
Grafik II.2
Inflasi Bulanan (m.t.m)
Sumber : Badan Pusat Statistik Gorontalo, diolah
Laju inflasi bulanan Gorontalo sepanjang triwulan IV 2008 menunjukkan pola

yang berbeda dengan triwulan yang sama tahun lalu. Jika pada triwulan IV
tahun 2007 laju inflasi bulanan Gorontalo menunjukkan tren peningkatan, lain
34
halnya dengan kondisi inflasi tahun 2008. Pada tahun 2007 tingkat inflasi
bulanan kota Gorontalo menunjukkan peningkatan dari 0,19% (m.t.m) pada
bulan Oktober, meningkat menjadi 0,79% (m.t.m) pada bulan November, dan
terus mengalami peningkatan hingga akhir periode mencapai 3,50% (m.t.m).
Sementara pola yang terjadi pada tahun 2008 cenderung berfluktuasi, jika
pada bulan Oktober angka inflasi bulanan kota Gorontalo sebesar 0,22%
(m.t.m), maka pada bulan November mengalami penurunan bahkan deflasi
sebesar 0,09% (m.t.m) dan kembali mengalami inflasi di akhir periode sebesar
0,03% (m.t.m).
Dibandingkan dengan pola inflasi nasional, terlihat bahwa pola inflasi
Gorontalo pada awal periode laporan cenderung memiliki arah yang sama.
Terlihat adanya penurunan angka inflasi nasional dari awal triwulan IV-2008
sebesar 0,45% (m.t.m), yang terus menurun hingga mencapai 0,12%(m.t.m)
pada bulan November. Namun, berbeda dengan angka inflasi Gorontalo yang
kembali mengalami peningkatan pada akhir triwulan, angka inflasi nasional
pada akhir triwulan justru semakin menurun hingga terjadi deflasi sebesar
0,04% (m.t.m). Hal ini terjadi karena penurunan harga BBM berdampak lebih
luas dalam skala nasional. Beberapa sektor yang terkena dampak langsung
penurunan harga ini adalah transportasi dan produksi.
Tabel II.2
Kelompok Barang dan Jasa (m.t.m)
Berdasarkan kelompok barang dan jasa, angka inflasi bulanan tertinggi pada
triwulan IV - 2008 adalah kelompok makanan jadi, minuman, rokok dan
35
tembakau sebesar 2,11% (m.t.m). Namun demikian, angka ini masih lebih
rendah dibandingkan triwulan yang sama tahun lalu yang mencapai
9,49%
(m.t.m) pada kelompok Bahan makanan. Sementara itu, deflasi tertinggi tahun
2008 terjadi pada kelompok transportasi, komunikasi dan jasa keuangan yaitu
sebesar 2,40% (m.t.m). Angka ini jauh lebih tinggi dibanding deflasi yang
terjadi pada tahun lalu sebesar 0,02% (m.t.m) pada kelompok Sandang.
Angka deflasi pada bulan Desember 2008 ini merupakan deflasi tertinggi
sepanjang tahun 2008. Terjadinya deflasi dipicu oleh adanya kebijakan
penurunan harga BBM yang diterapkan pemerintah pada akhir tahun 2008.
Penurunan harga BBM ini berdampak langsung terhadap biaya untuk sektor
transportasi.
Inflasi Oktober 2008
Di awal triwulan IV -2008 ini inflasi kota Gorontalo cenderung mengalami

penurunan dibandingkan bulan sebelumnya. Pada bulan Oktober ini inflasi kota
Gorontalo sebesar 0,22% (m.t.m), lebih rendah daripada akhir triwulan lalu
sebesar
0,35%
(m.t.m).
Penurunan
terbesar
terjadi
pada
kelompok
transportasi, komunikasi dan jasa keuangan, yaitu deflasi sebesar 2,40%

(m.t.m). Hal ini terjadi karena pada bulan ini pemerintah menerapkan
kebijakan penurunan harga BBM yang dampaknya langsung dirasakan oleh
sektor transportasi.
Sementara itu, inflasi tertinggi terjadi pada kelompok makanan jadi, minuman,
rokok dan tembakau sebesar 2,11% (m.t.m).
Inflasi November 2008
Pada bulan November 2008 terjadi penurunan harga secara umum atau deflasi
di kota Gorontalo hingga 0.09% (m.t.m). Berbeda dengan bulan lalu yang
36
justru mengalami inflasi sebesar 0.22% (m.t.m), atau terjadi penurunan indeks
dari 113,46 pada Oktober 2008 menjadi 113,36 pada November 2008. Pada
periode ini, sebagian besar kota di kawasan timur Indonesia mengalami
deflasi. Dari 14 (empat belas) kota yang disurvey, hanya dua kota yang
mengalami kondisi inflasi yaitu Palopo dan Mamuju, sementara Gorontalo dan
kota lainnya mengalami deflasi. Namun jika dibandingkan dengan kota lainnya,
tingkat deflasi Gorontalo merupakan yang paling rendah.
Deflasi Kota Gorontalo terjadi karena adanya penurunan harga pada kelompok
bahan
makanan
mengalami
sebesar
kenaikan
dan
-1,57%.
dua
Sedangkan
kelompok
empat
tidak
kelompok
mengalami
lainnya
perubahan.
Beberapa komoditas yang mengalami kenaikan harga selama bulan November

2008 antara lain
tude, pisang, rokok kretek filter, batubata, dan semen,
dengan tingkat inflasi tertinggi berasal dari komoditas buah-buahan sebesar

13,24%. Sementara itu, komoditas yang mengalami penurunan harga antara
lain beras, jagung, tongkol kering, minyak goreng, telur dan daging ayam ras,
dengan angka deflasi tertinggi pada sub kelompok ikan segar sebesar 5,96%.
Inflasi Desember 2008
Tahun 2008 di kota Gorontalo ditutup dengan laju inflasi sebesar 0.03%
(m.t.m), meningkat dibandingkan bulan lalu yang justru mengalami deflasi
0.09%(m.t.m). Inflasi terjadi pada sebagian besar kelompok barang/jasa.
Kelompok yang menunjukkan adanya penurunan harga atau deflasi adalah
kelompok transportasi, komunikasi dan jasa keuangan, dengan angka 2,4%
(m.t.m). Tingginya angka deflasi dari kelompok ini terjadi karena adanya
kebijakan penurunan harga BBM yang diterapkan pemerintah di akhir tahun
2008 yang berdampak langung terhadap sektor transportasi. Komoditas yang
dominan memberi sumbangan deflasi adalah bensin sebesar 0,35% (m.t.m).
Sementara itu, angka inflasi bulanan tertinggi di kota Gorontalo berasal dari
kelompok makanan jadi, minuman, rokok, dan tembakau sebesar 2,11%
37
(m.t.m). Sub kelompok yang mengalami inflasi yaitu: sub kelompok minuman
yang tidak beralkohol sebesar 3,73% (m.t.m) dan sub kelompok tembakau dan
minuman beralkohol 3,58% (m.t.m), dengan sumbangan inflasi terbesar
berasal dari rokok kretek filter sebesar 0,13% (m.t.m).
Beberapa komoditas yang mengalami kenaikan harga selama bulan Desember
2008 antara
lain: layang, cabe rawit, tomat sayur, rokok kretek filter, gula
pasir, cakalang, beras, tongkol, pisang, cabe merah dan rokok kretek.
Sedangkan komoditas yang mengalami penurunan harga antara lain : bahan
agar-agar, saus tomat, soun, jahe, solar, wortel, sawi hijau, lada/merica, udang
basah, teri, ketimun, kelapa, semen, bayam, kemiri, telur ayam ras, kacang
panjang, terong panjang, ekor kuning, tude, kangkung, dan bensin.
38
;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;
;;;;;;;
BAB 3
PERKEMBANGAN
PERBANKAN DAERAH
39
Kinerja perbankan di Provinsi

Desember
2008
secara
garis
besar
Gorontalo
sampai dengan
menunjukan
bulan
perkembangan
yang
menggembirakan dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya. Hal ini

tercermin dari peningkatan total asset, kredit dan dana pihak ketiga yang
berhasil dihimpun, disertai dengan meningkatnya rasio fungsi intermediasi
perbankan (LDR) yang diperkuat dengan penurunan rasio kualitas kredit
bermasalah (NPL). Meningkatnya LDR ini disebabkan oleh pertumbuhan jumlah
kredit yang lebih signifikan dibandingkan pertumbuhan dana yang berhasil
dihimpun
oleh
perbankan.
Sementara
itu
jika
dibandingkan
dengan
pertumbuhan pada triwulan sebelumnya (q.t.q), walaupun tetap tumbuh positif

namun pertumbuhan kredit tidak lebih tinggi dibandingkan pertumbuhan DPK.
Salah satu penyebabnya adalah kenaikan BI rate menjadi 9,5% pada bulan
Oktober 2008 yang ditambah lagi perlambatan perekonomian akibat dampak
dari krisis global yang direspon oleh dunia usaha dengan menurunkan
permintaan kreditnya. Sedangkan membaiknya kualitas kredit lebih didorong
karena bank cenderung lebih berhati-hati dalam menyalurkan kreditnya
mengingat dampak dari krisis global yang masih menghantui perekonomian
dalam negeri.
Tabel III.1
Indikator Utama Perbankan di Gorontalo
Sumber : Bank Indonesia Manado, diolah
1. FUNGSI INTERMEDIASI
1.1. Respon Perbankan Gorontalo Terhadap Kebijakan Moneter
40
Respon perbankan di Provinsi Gorontalo terhadap kebijakan moneter yang

diambil Bank Indonesia cukup baik. Periode triwulan IV-2008 masih
diwarnai oleh problematika yang terjadi di pasar keuangan AS yang
menyebar dan berdampak luas pada perekonomian Indonesia. Di tengah
berbagai
gejolak
tersebut,
kondisi
perbankan
Indonesia
secara
fundamental masih dapat terjaga. Indikator-indikator utama perbankan

menunjukkan ketahanan yang tetap baik dan mantap, tercermin pada
berbagai indikator utama perbankan seperti NPL (Non Performing Loan)
dan LDR (Loan To Deposit Ratio). Sementara itu, kondisi likuiditas
perbankan yang sempat mengalami keketatan, sudah mulai longgar
kembali.
Namun,
perbankan
terlihat
mulai
berhati-hati
dalam
menyalurkan kredit seiring dengan meningkatnya risiko ke depan sebagai

dampak dari melemahnya perekonomian di sektor riil.
Tingkat suku bunga deposito dan suku bunga kredit yang masih relatif
tinggi sebagai efek tunda yang baru dirasakan di tengah-tengah
ketidakpastian kondisi ekonomi global berimplikasi pada penurunan
akselerasi pertumbuhan kredit. Kenaikan BI rate pada Oktober 2008
masih terus ditransmisikan oleh suku bunga deposito. Bahkan setelah
dipertahankannya level BI Rate pada November 2008. Tingkat Suku
Bunga deposito di Gorontalo terus menunjukkan adanya peningkatan,
sampai dengan bulan Desember 2008 tingkat suku bunga deposito telah
mencapai 12,83%, diatas level BI rate yang berada pada posisi 9,25%.
Peningkatan tingkat suku bunga ini dilakukan oleh perbankan ditengahtengah kondisi sektor keuangan yang sedang dilanda dampak dari krisis
ekonomi global yang mengharuskan perbankan untuk memperoleh dana
yang likuid guna memenuhi kewajiban jangka pendeknya. Sementara itu,
suku bunga kredit juga mengalami peningkatan, oleh pihak perbankan
suku bunga kredit ditingkatkan untuk menjaga spread atau margin
keuntungan bank, disamping sebagai opportunity cost atas risiko yang
akan dihadapi bank ketika debitur mengalami gagal bayar (default),
dimana pada saat terjadi gejolak perekonomian seperti kondisi saat ini
probabilitas risiko debitur mengalami gagal bayar semakin terbuka lebar.
Peningkatan suku bunga kredit konsumsi, investasi dan modal kerja mulai
dirasakan di awal triwulan IV 2008. Sampai dengan posisi bulan
Desember suku bunga kredit konsumsi mencapai 13,74% per tahun,
41
tingkat suku bunga kredit investasi sebesar 15,43% per tahun, dan
tingkat suku bunga kredit modal kerja sebesar 17,08% per tahun.
1.2. Penyerapan Dana Masyarakat

Kebijakan Bank Indonesia untuk menaikkan BI Rate di bulan Oktober 2008
sebesar 25 bps menjadi 9,5%, sedikit banyak telah berdampak pada
kinerja perbankan di Gorontalo, terlihat pada peningkatan dana yang
berhasil dihimpun oleh perbankan mencapai Rp1.773 miliar atau naik
13,12% (y.o.y) dibandingkan periode yang sama tahun lalu. Berdasarkan
jenis simpanannya, kenaikan dana terutama terjadi pada jenis deposito
yang meningkat 42,27% (y.o.y), jenis giro sebesar 9,88% (y.o.y), dan
tabungan sebesar 4,08% (y.o.y).
Menurut
pangsanya,
penempatan
dana
dalam
sistem
perbankan
didominasi oleh jenis simpanan tabungan sebesar Rp1.006 miliar dengan

pangsa 56,75% dari total keseluruhan Dana Pihak Ketiga (DPK) yang
berhasil dihimpun, disusul kemudian deposito sebesar Rp469 miliar
(26,46%) dan giro sebesar Rp298 miliar (16,79%). Secara umum selama
triwulan laporan, preferensi masyarakat dalam menggunakan sistem
perbankan jauh lebih tinggi. Hal ini dikarenakan masyarakat lebih memilih
untuk mengamankan asetnya di sektor perbankan daripada di pasar
modal yang lebih rentan terhadap dampak dari gejolak krisis ekonomi
global.;
Grafik III.1
Dana Pihak Ketiga (DPK) di Provinsi Gorontalo
(Rp.Miliar)
42
Menurut kelompok bank penghimpun dana, bank pemerintah menyerap

hampir 85,84% atau sebesar Rp1.522 miliar dari seluruh DPK di Gorontalo
sedangkan selebihnya dihimpun oleh bank swasta sebesar Rp251 miliar
(14,16%). Relatif kecilnya peranan bank swasta ini disebabkan jaringan
kantor bank pemerintah yang lebih luas dibandingkan bank swasta
nasional. Berdasarkan laju pertumbuhannya, dana di bank pemerintah
tumbuh sebesar 9,34% (y.o.y), sedangkan dana di bank swasta tumbuh
lebih tinggi yaitu sebesar 43,11% (y.o.y). Tingginya pertumbuhan dana di
bank swasta tidak lepas dari gencarnya promosi yang dilakukan
perbankan
swasta
di
Manado
dalam
menjaring
nasabah
baru.
Berdasarkan kepemilikannya, dana yang dimiliki pemerintah daerah

provinsi/kota/kabupaten hanya Berdasarkan kepemilikannya, dana yang
dimiliki pemerintah daerah baik provinsi/kota/kabupaten tercatat sebesar
Rp279 miliar atau meningkat sebesar 19,49% (y.o.y) dibandingkan posisi
yang sama tahun sebelumnya. Sedangkan dana milik swasta juga
mengalami peningkatan mencapai jumlah Rp1.493 miliar atau naik
sebesar
12,01%
(y.o.y).
Komposisi
kepemilikan
dana
swasta
dan
pemerintah pada triwulan laporan adalah sebesar 84% : 16%. Tingginya

dana
milik
swasta
yang
berhasil
dihimpun
oleh
perbankan
43
mengindikasikan bahwa sumber pembiayaan Gorontalo lebih banyak

digerakkan oleh pihak swasta.
Grafik III.2
Dana Pihak Ketiga Berdasarkan
Kepemilikan (Rp.Miliar)
Grafik III.3
Dana Pihak Ketiga Berdasarkan Bank
Penghimpun (Rp.Miliar)
Berdasarkan wilayah penghimpunan dananya, dari jumlah DPK sebesar

Rp1.773 miliar di Gorontalo, sebesar Rp1.319 miliar atau sekitar 74,40%
berasal dari dari bank-bank yang berlokasi di Kota Gorontalo sedangkan
sisanya 25,60% berasal dari Kabupaten Gorontalo yang tercatat sebesar
Rp454 miliar. Berdasarkan pertumbuhannya, baik Kabupaten Gorontalo
maupun Kota Gorontalo mencatat pertumbuhan positif yaitu sebesar
19,79% (y.o.y) dan 10,99% (y.o.y).
44
Grafik III.4
Komposisi Dana Pihak Ketiga Berdasarkan
Kabupaten/Kota (Persen)
Tabel III.2
Pertumbuhan Dana Pihak Ketiga Berdasarkan
1.3. Penyaluran Kredit Berdasarkan Bank Pelapor

Secara
umum,
dibanding
triwulan
yang
sama
tahun
sebelumnya
penyaluran kredit di Gorontalo mengalami pertumbuhan positif yang

diikuti dengan peningkatan rasio LDR-nya. Penyaluran kredit kepada
sektor-sektor yang dominan seperti sektor pertanian, konstruksi dam
sektor PHR juga mengalami peningkatan pertumbuhannya pada triwulan
IV-2008. Hal ini mencerminkan terus membaiknya sektor riil, dimana
perbankan
Gorontalo
terus
meningkatkan
penyaluran
kredit
ke
masyarakat. Demikian pula halnya dengan fungsi intermediasi perbankan

di Gorontalo sampai triwulan IV-2008 berjalan baik tercermin dari
meningkatnya kredit yang berhasil disalurkan perbankan yang meningkat
45
38,64% atau mencapai jumlah Rp2.003 miliar bila dibandingkan triwulan

yang sama tahun sebelumnya.
Berdasarkan jenis penggunaannya, dari 3 jenis kredit yang disalurkan
pada triwulan laporan, hanya dua jenis kredit mengalami pertumbuhan
positif yang cukup signifikan yaitu konsumsi yang mencatat pertumbuhan
paling tinggi 44,41% (y.o.y) dengan jumlah sebesar Rp.1.117 miliar.
Pertumbuhan yang tinggi pada kredit konsumsi ini juga diperkuat dengan
tingginya pangsa kredit konsumsi yang mencapai 55,77% dari total kredit
keseluruhan. Kredit modal kerja tumbuh sebesar 40,84% (y.o.y) dengan
jumlah Rp.762 miliar. Berdasarkan pangsanya kredit modal kerja masih
berada dibawah pangsa kredit konsumsi yaitu hanya sebesar 38,06%.
Sementara itu, kredit investasi mengalami pertumbuhan yang negatif
sebesar 4,90% (y.o.y). Ditambah dengan fakta pangsa kredit investasi
yang hanya 6,17% menunjukkan adanya perbedaan yang cukup signifikan
dengan pangsa kredit konsumsi dan modal kerja. Pertumbuhan yang
negatif ini terkait dengan kondisi perekonomian yang berfluktuasi akibat
krisis global yang dirasakan baik oleh pihak perbankan dan sektor riil
yang tercermin dari penurunan kredit investasi yang disalurkan bank.
Grafik III.5
Panyaluran Kredit di Provinsi Gorontalo
(Rp.Miliar)
46
Berdasarkan sektor ekonomi, kredit yang berhasil disalurkan bank umum

pada triwulan ini sebagian besar disalurkan ke sektor lainnya (konsumsi)
dan sektor perdagangan, hotel dan restoran (PHR), dimana pangsanya
berturut-turut debesar 57,42% dan 31,49% dari total kredit. Besarnya
penyaluran kredit pada sektor PHR terutama didorong oleh meningkatnya
aktivitas usaha di sektor PHR pada triwulan laporan. Selain itu, sektor
ekonomi lainnya yang cukup besar menyerap kredit pada triwulan laporan
adalah sektor pertanian, sektor konstruksi, dan sektor jasa dunia usaha
yang masing-masing menyerap sebesar 4,31%, 2,72%, dan 1,58% dari
total kredit.
Dilihat dari pertumbuhannya, beberapa sektor ekonomi mengalami
peningkatan penyaluran kredit yang cukup signifikan dibandingkan
periode yang sama tahun sebelumnya yaitu sektor konstruksi yang
mengalami pertumbuhan yang tertinggi yaitu sebesar 54,35% dengan
outstanding kredit mencapai Rp.55 miliar. Selanjutnya outstanding kredit
sektor pertanian meningkat menjadi Rp.86 miliar atau tumbuh 50,31%
(y.o.y), sektor lainnya (konsumsi) kenaikan jumlah penyaluran kredit
menjadi Rp.1.150 miliar atau tumbuh 46,91% (y.o.y), kemudian sektor
PHR dan sektor jasa dunia usaha dengan outsanding masing-masing
mencapai Rp.631 miliar dan Rp.32 miliar atau tumbuh 29,67% (y.o.y) dan
13,30% (y.o.y). Terdapat pula sektor-sektor yang pembiayaannya justru
mengalami kontraksi antara lain kredit sektor pertambangan, sektor jasa
sosial/kemasyarakatan, sektor perindustrian, serta sektor transportasi dan
komunikasi mengalami penurunan outstanding kredit masing-masing
menjadi sebesar Rp3 miliar,
Rp.5 miliar, Rp.29 miliar dan Rp.13 miliar
47
atau menurun masing-masing 32,60%, 16,22%, 7,64% dan 3,24% (y.o.y).

Pertumbuhan yang negatif ini lebih disebabkan adanya penurunan
volume dari kegiatan usaha di masing-masing sektor ini.
Grafik III.6
Pangsa Penyaluran Kredit Berdasarkan Sektor Ekonomi
(Persen)
Grafik III.7
Panyaluran Kredit Berdasarkan Sektor
Ekonomi (Rp.Miliar)
48
Komposisi penyaluran kredit berdasarkan kelompok bank, hingga saat ini bank
umum milik pemerintah masih terus mendominasi penyaluran kredit di
Gorontalo dibandingkan dengan bank umum swasta nasional. Kelompok bank
pemerintah berhasil menyalurkan kredit hingga triwulan laporan mencapai
Rp1.853
miliar
dengan
pangsa
mencapai
sekitar
91,81%
sedangkan
selebihnya disalurkan oleh kelompok bank swasta dan BPR (data bulan
November) yang tercatat masing-masing sebesar Rp150 miliar dan Rp15 miliar
atau pangsa pasar mencapai 7,44% dan 0,75%. Di samping itu kelompok bank
pemerintah juga mencatat pertumbuhan penyaluran kredit yang cukup tinggi
yaitu sebesar 41,23% (y.o.y) dibandingkan kelompok bank swasta yang hanya
mencatat pertumbuhan sebesar 13,03% (y.o.y).
Grafik III.8
Panyaluran Kredit Berdasarkan Kelompok Bank
(Rp.Miliar)
49
Berdasarkan wilayah penyaluran kredit, dari jumlah kredit yang berhasil

disalurkan sebesar Rp2.003 miliar di Gorontalo, sekitar 60,63% atau
sebesar Rp1.214 miliar diserap oleh kota Gorontalo, sedangkan sisanya
39,37% atau sebesar Rp788 miliar diserap oleh kabupaten Gorontalo.
Berdasarkan pertumbuhannya secara triwulanan, baik kota Gorontalo
maupun kabupaten Gorontalo mengalami pertumbuhan positif masingmasing sebesar 39,64% (y.o.y) dan 37,12% (y.o.y). Namun demikian
pertumbuhan
kredit
di
kota
Gorontalo
lebih
tinggi
dibandingkan
kabupaten Gorontalo.
Grafik III.9
Komposisi Kredit Berdasarkan
Grafik III.10
Pertumbuhan Kredit Berdasarkan
Pada triwulan laporan fungsi intermediasi perbankan di Gorontalo yang

dicerminkan dari rasio Loan To Deposit (LDR) tercatat sebesar 112,97%
atau meningkat dibandingkan dengan periode yang sama tahun
sebelumnya yang tercatat sebesar 92,17%. Membaiknya rasio LDR ini
disebabkan karena peningkatan kredit yang jauh lebih signifikan
dibandingkan pertambahan dana yang berhasil dihimpun perbankan.
Berdasarkan wilayah administrasinya, Kabupaten Gorontalo mencatat
LDR lebih tinggi dibandingkan Kota Gorontalo. Loan To Deposit (LDR)
50
Kabupaten Gorontalo pada triwulan ini tercatat sebesar 173,72% atau

lebih tinggi dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya yang
tercatat sebesar 151,76%, sedangkan rasio LDR kota Gorontalo tercatat
sebesar 92,06% meningkat signifikan dibandingkan periode yang sama
tahun sebelumnya sebesar 73,18%.
Grafik III.11
Loan to Deposit Ratio (LDR) Berdasarkan
1.4. Penyaluran Kredit Berdasarkan Lokasi Proyek

Dalam triwulan IV-2008 (bulan November 2008), posisi kredit bank umum
yang disalurkan berdasarkan lokasi proyek di Gorontalo mencapai
Rp2.061miliar atau tumbuh 44,01% (y.o.y). Dari total kredit tersebut
5,17% (sebesar Rp106,57 miliar) merupakan kredit yang disalurkan bank
umum yang beroperasi di luar Gorontalo, dan dipergunakan untuk
membiayai proyek-proyek yang ada di Gorontalo.
Grafik III.12
Penyaluran Kredit Berdasarkan Bank Pelapor
dan Lokasi Proyek (Rp.Miliar)
51
Dilihat dari jenis penggunaan, sebagian besar kredit bank umum

berdasarkan lokasi proyek disalurkan kepada kredit konsumsi. Posisi
kredit konsumsi pada triwulan laporan mencapai Rp1.146 miliar atau
(55,62%), kredit modal kerja Rp750 miliar (36,37%) dan kredit investasi
Rp165 miliar (8,01%). Bila dibandingkan periode yang sama tahun
sebelumnya,
maka
kredit
menurut
jenis
penggunaan
mengalami
pertumbuhan positif dimana kredit konsumsi mencatat pertumbuhan

positif tertinggi yaitu sebesar 51,98% (y.o.y), diikuti kredit modal kerja
yang mencatat pertumbuhan sebesar 44,36% (y.o.y), kemudian kredit
investasi sebesar 4,72% (y.o.y)
Berdasarkan sektor ekonomi, sebagian besar penyaluran kredit bank

umum berdasarkan lokasi proyek disalurkan ke sektor lainnya (termasuk
konsumsi) yang mencapai Rp1.147 miliar atau tumbuh 56,82% (y.o.y),
52
selanjutnya diikuti oleh kredit sektor PHR yang menyerap kredit sebesar
Rp618 miliar atau tumbuh 30,65% (y.o.y). Relatif tingginya penyerapan
kredit di sektor PHR sejalan dengan dominasi sektor ini sebagai salah satu
penyumbang
pertumbuhan
ekonomi
daerah.
Berdasarkan
kabupaten/kota, penyerapan kredit bank umum didominasi oleh Kota

Gorontalo yang memiliki pangsa lebih tinggi yaitu sebesar 54,75% atau
Rp1.128 miliar, sisanya diserap oleh Kabupaten Gorontalo yang tercatat
sebesar Rp933 miliar atau 45,25% dari total kredit.
Grafik III.13
Penyaluran Kredit Lokasi Proyek
Berdasarkan Sektor Ekonomi (Persen)
Grafik III.14
Penyaluran Kredit Lokasi Proyek
Berdasarkan Kota/Kabupaten (Persen)
1.5. Kredit UMKM

Porsi penyaluran kredit UMKM (usaha mikro, kecil dan menengah)
baik di Kota maupun kabupaten Gorontalo terhadap penyaluran
kredit secara keseluruhan memiliki kecenderungan meningkat.
Pada triwulan laporan kredit UMKM mengalami pertumbuhan positif
sebesar 30,70% (y.o.y) dengan jumlah kredit mencapai Rp.1.373 miliar.
Meningkatnya kredit UMKM tersebut seiring dengan ekspansi kredit bank
53
secara umum yang juga mengalami pertumbuhan positif. Berdasarkan

pangsanya, penyaluran kredit UMKM masih didominasi pada kredit
menengah dengan porsi sebesar 62,22% sedangkan kredit kecil dan
mikro hanya mengambil porsi masing-masing sebesar 32,31% dan 5,46%.
Kecilnya porsi kredit kecil dan mikro terutama disebabkan oleh cukup
tingginya rasio kredit bermasalah di kedua jenis kredit tersebut yaitu
masing-masing sebesar 5% dan 13%, jauh dari batas toleransi Bank
Indonesia. Sementara itu, kredit menengah mencatat rasio kredit
bermasalah yang cukup rendah yaitu sebesar 1,21%.
Grafik III.15
Kredit Usaha Mikro, Kecil dan Menengah
(Rp.Miliar)
Grafik III.16
Non Performing Loan Kredit Usaha Mikro
Kecil dan Menengah (Rp.Miliar)
Berdasarkan penyebarannya di daerah tingkat II, sebagian besar kredit

UMKM diserap Kota Gorontalo sebesar 64,62% dari total kredit UMKM
senilai Rp.887 miliar, meningkat 31,33% (y.o.y). Sedangkan sisanya
Rp486 (35,38%) diserap oleh Kabupaten Gorontalo (termasuk Boalemo,
54
Bone Bolango dan Pohuwato) dengan pertumbuhan sebesar 29,56%

(y.o.y).
Grafik III.17
Distribusi Kredit UMKM Berdasarkan
Grafik III.18
Distribusi Kredit UMKM Berdasarkan Kabupaten/Kota
(Persen)
2. RISIKO KREDIT
1. Rasio Kelonggaran Tarik Kredit
Perkembangan rasio kelonggaran tarik kredit bank umum pada triwulan
IV2008 memperlihatkan penurunan yang signifikan baik dibandingkan
triwulan
sebelumnya
maupun
pada
periode
yang
sama
tahun
sebelumnya. Tercatat rasio kelonggaran tarik pada triwulan laporan

sebesar 3,75% lebih kecil dibandingkan periode triwulan sebelumnya
yang tercatat sebesar 4,52% dan periode yang sama tahun 2007 sebesar
6,38%. Hal ini menunjukkan bahwa perbankan belum menjalankan fungsi
intermediasinya dengan baik. Hal ini sedikit banyak disebabkan oleh
dampak dari krisis ekonomi global yang mulai dirasakan oleh sektor riil
membuat perbankan lebih berhati-hati dalam menyalurkan kreditnya,
selain itu juga terkait permasalahan dimana masih terdapat beberapa
peraturan daerah yang tumpang tindih dan birokrasi yang berbelit-belit.
Grafik III.19
Rasio Kelonggaran Tarik Kredit Bank Umum
(Persen)
55
2.2. Net Interest Margin (NIM)

Net Interest Margin (NIM) didefinisikan sebagai salah satu indikator
penilaian
terkait
kemampuan
bank
dalam
menghasilkan
laba.
Berdasarkan neraca konsolidasi bank umum, saldo bersih pendapatan

bunga setelah dikurangi biaya bunga atau yang biasa disebut Net Interest
Margin (NIM) untuk triwulan IV-2008 berada dalam keadaan positif. Hal ini
berarti bahwa pendapatan bunga (antara lain dalam bentuk kredit dan
penempatan antar bank) lebih besar dibandingkan dengan biaya bunga
(antara lain dalam bentuk tabungan, giro, dan deposito). Pencapaian NIM
triwulan IV-2008 tercatat lebih tinggi dibandingkan triwulan yang sama
tahun sebelumnya. NIM triwulan laporan tercatat sebesar Rp239 miliar
atau naik 28,64% dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya
yang mencatat NIM sebesar Rp186 miliar. Peningkatan ini disebabkan
56
dampak pertumbuhan penyaluran kredit yang lebih tinggi dibandingkan

pertumbuhan Dana Pihak Ketiga, sehingga biaya bunga simpanan yang
ditanggung bank cenderung lebih rendah sedangkan pendapatan bunga
dari kredit mengalami peningkatan yang cukup signifikan.
Grafik III.20
Net Interest Margin Bank Umum
(Rp.Juta)
2.3. Rasio BOPO

Tingkat efisiensi perbankan yang antara lain diukur dengan rasio BOPO,
dimana selama tahun 2008 terus mencatat perbaikan. Rasio BOPO adalah
perbandingan antara biaya operasional dengan pendapatan operasional.
Sampai dengan triwulan IV-2008, rasio BOPO bank umum di Gorontalo
tercatat sebesar 54,68%, atau mengalami penurunan dibandingkan
dengan periode yang sama tahun sebelumnya yang tercatat sebesar
57
64,60%. Menurunnya rasio BOPO ini mengindikasikan bahwa perbankan di

wilayah Gorontalo sudah cukup efisen dalam menjalankan kegiatan
operasionalnya.
Grafik III.21
Rasio Biaya Operasional dan Pendapatan Operasional Bank
Umum
2.4. Return on Asset (ROA)

Return
on
kemampuan
Asset
bank
(ROA)
untuk
merupakan
suatu
menghasilkan
rasio
laba
yang
dengan
mengukur
asset
yang
dimilikinya. Sampai dengan triwulan IV2008, rasio ROA bank umum

tercatat sebesar 6,54% mengalami penurunan bila dibandingkan triwulan
yang sama tahun sebelumnya yang tercatat sebesar 7,23%. Penurunan
rasio ROA ini lebih disebabkan oleh tingginya presentase kenaikan total
aset
dibandingkan
kemampuan
bank
untuk
menghasilkan
laba.
Komponen laba pada ROA merupakan laba kotor termasuk didalamnya

laba yang berasal dari kegiatan operasional dan non-operasional.
58
Walaupun pada triwulan laporan ter;jadi penurunan rasio BOPO dimana

pendapatan operasional lebih besar dari, beban operasionalnya, hal ini
tidak menutup kemungkinan terjadi penurunan rasio ROA yang berasal
dari penurunan laba non-operasional bank.
Grafik III.22
ROA (Return On Asset) Bank Umum
2.5. Sensitivitas Resiko Pasar

Sensitivitas terhadap resiko pasar adalah tingkat kepekaan aset maupun
liabilities terhadap volatilitas suku bunga. Aset dan liabilities dimaksud
adalah aktiva maupun passiva yang sensitive terhadap perubahan suku
bunga. Tingkat sensitivitas dipengaruhi oleh strutur on/off balance sheet
antara lain: jenis, karakteristik, jangka waktu, besaran dan rating
instrument. Tingkat sensitivitas yang tinggi dapat dilihat dari besarnya
perubahan yang diakibatkan oleh volatilitas suku bunga dan nilai tukar.
59
Pendekatan yang biasa digunakan untuk mengukur tingkat sensitivitas

tersebut adalah pendekatan melalui perhitungan Net Portofolio Value
(NPV), yaitu untuk mengetahui perubahan economic value dari suatu
portofolio. Pendekatan lain yang dapat digunakan adalah pendekatan
earning, yaitu pendekatan untuk menghitung potensial profit dan loss dari
suatu portofolio. Mengingat dalam perhitungan sensitivitas terhadap
resiko pasar juga menetapkan potensial loss terhadap ekses modal maka
pendekatan yang relevan untuk mengukur tingkat sensitivitas adalah
pendekatan earning.
Dalam hal ini diperlukan identifikasi secara tepat atas aset, kewajiban,
dan rekening administratif yang mengandung risiko suku bunga dan nilai
tukar baik aktivitas fungsional tertentu maupun aktivitas bank secara
keseluruhan. Setelah itu dilakukan perhitungan gap position suku bunga
maupun nilai tukar. Semakin besar bank memelihara gap position maka
semakin tinggi potensial profit dan loss bank. Oleh karena itu diperlukan
peraturan gap yang sesuai dengan strategi yang diambil yaitu dengan
mempertimbangkan perkiraan arah suku bunga (interest rate forecast),
tingkat keyakinan manajemen terhadap perkiraan yang dimaksud (degree
of confidential) dan preferensi tingkat resiko yang diambil (risk appetite).
Sensitivitas assets dan liabilities ditunjukkan oleh perubahan NIM bank

akibat perubahan suku bunga, sedangkan perubahan NIM dipengaruhi
oleh posisi gap bank. Tingkat sensitivitas NIM bank terhadap perubahan
suku bunga sangat tergantung kepada karakterisitik instrumen keuangan
yang membentuk portofolio bank tersebut, antara lain jatuh tempo
Tabel III.3
Portofolio interest
instrument
perbankan
di Gorontalo
(maturity) dan karakteristik
suku
bunga bank
(floating
atau fixed).
60
Memperhatikan
kondisi
assets
dan
liabilities
perbankan
Gorontalo
sepanjang triwulan IV tahun 2008 berada pada kondisi positif gap, dimana
RSA > RSL. Apabila diasumsikan pada triwulan mendatang terjadi
penurunan suku bunga (BI Rate) berkenaan dengan berkurangnya
tekanan inflasi dan semakin membaiknya indikator makroekonomi,
diperkirakan bank akan merespon dengan menurunkan tingkat suku
bunga dari dana yang berhasil dihimpunnya (dengan asumsi struktur
pendanaan bank dalam keadaan yang normal), sehingga pendapatan
bank akan naik karena penurunan interest expense lebih besar dari pada
penurunan interest income.
3. PERKEMBANGAN BANK PERKREDITAN RAKYAT (BPR)

Secara kelembagaan, jumlah BPR yang beroperasi di wilayah kerja Bank
Indonesia Manado sebanyak 21 BPR. Persebaran BPR ini sebanyak 17 BPR
beroperasi di Sulawesi Utara sedangkan 4 BPR beroperasi di Gorontalo.
Sampai triwulan IV-2008 (data bulan November), kinerja BPR di Gorontalo
mengalami penurunan yang cukup signifikan dibandingkan periode yang
sama tahun sebelumnya, hal ini antara lain tercermin dari penurunan
jumlah asset dan penurunan dana pihak ketiga yang dihimpun. Sebaliknya
terjadi peningkatan jumlah kredit yang berhasil disalurkan yang diiringi
61
dengan perbaikan kualitas kredit (NPL) namun yang masih tetap berada
jauh di atas batas toleransi BI sebesar 5%.
Tabel III.4
Indikator Utama Bank Perkreditan Rakyat (BPR)
Di Gorontalo (Rp.Juta)
Sumber : Bank Indonesia Manado, LBP
Pada triwulan IV-2008, total asset BPR di Gorontalo tercatat Rp20,77 miliar,
tumbuh negatif 9,38% (y.o.y) dibandingkan posisi yang sama tahun
sebelumnya. Sementara itu, DPK yang berhasil dihimpun turun sebesar
20,99% (y.o.y) menjadi Rp7,08 miliar. Berdasarkan jenisnya, sebagian besar
DPK tersebut disimpan dalam bentuk deposito dengan pangsa 54,23% atau
sebesar Rp3,84 miliar, sedangkan sisanya dalam bentuk tabungan sebesar
Rp3,24 miliar. Penyaluran kredit di triwulan laporan tercatat Rp15.093
miliar atau tumbuh sebesar 4,52% (y.o.y). Berdasarkan jenisnya, kredit
yang disalurkan sebagian besar merupakan kredit modal kerja dengan
pangsa 74,36%, selanjutnya kredit konsumsi dengan pangsa 23,84% dan
sisanya kredit investasi sebesar 1,79%. Terlihat dalam tabel diatas, jenis
kredit konsumsi mencatat pertumbuhan tertinggi jika dibandingkan dengan
periode yang sama tahun sebelumnya sebesar 18,46% (y.o.y) kemudian
disusul oleh kredit modal kerja sebesar 1,48%. Sebaliknya, kredit investasi
mengalami penurunan yang sangat signifikan sebesar 21,15% (y.o.y). Hal
ini disebabkan karena tingginya tingkat suku bunga kredit investasi
62
ditambah dengan kondisi perekonomian yang melambat sebagai dampak

dari krisis global.
Sementara itu, fungsi intermediasi yang tercermin dari rasio LDR (Loan to
Deposit Ratio) BPR yang mencapai 213,11% jauh lebih tinggi dibandingkan
dengan periode yang sama tahun sebelumnya sebesar 161,10%. Dalam
penilaian
tingkat
kesehatan
BPR
nilai
LDR
diatas
102,25%
dapat
dikategorikan tidak sehat. Dari sisi kualitas kredit menunjukkan angka yang
masih jauh lebih tinggi dari batas toleransi yang ditetapkan oleh Bank
Indonesia sebesar 5%. Namun, selama triwulan laporan memperlihatkan
adanya peningkatan kualitas kredit yang ditunjukkan dengan penurunan
rasio NPL menjadi 20,48% dari posisi periode yang sama tahun sebelumnya
sebesar 25,30%.
BAB 4
PERKEMBANGAN
KEUANGAN DAERAH
63
1. Alokasi Keuangan Daerah Gorontalo

Total anggaran DIPA yang berasal dari pemerintah pusat yang dialokasikan
ke Provinsi Gorontalo pada tahun 2008 mencapai Rp3,7 Triliun. Dari jumlah
tersebut, sebesar 1,93 triliun diperuntukkan untuk dana perimbangan yang
meliputi Dana Alokasi Umum (DAU) sebesar Rp1,642 trilliun dan Dana
Alokasi Khusus (DAK) sebesar Rp288.734 miliar. Dana perimbangan
tersebut (DAU dan DAK) tersebar di 5 kabupaten, 1 kota dan 1 provinsi di
Gorontalo,dengan alokasi DAU tertinggi diterima oleh Provinsi Gorontalo
yaitu sebesar Rp368.637 miliar sedangkan yang terkecil adalah Kabupaten
Gorontalo Utara dengan jumlah Rp101.367 miliar. Sementara itu, untuk
DAK, jumlah alokasi dana yang tertinggi diterima oleh Kabupaten Gorontalo
sebesar Rp62.977 miliar sedangkan yang terkecil adalah Kabupaten
Gorontalo Utara sebesar Rp11.896 miliar.
Tabel IV.1.
Alokasi Dana Perimbangan (DAU dan DAK) di Provinsi Gorontalo Tahun 2008
Sumber : Badan Keuangan Daerah Provinsi Gorontalo
2. Perkembangan Keuangan Daerah di Tingkat Provinsi

Target pendapatan dalam APBD Provinsi Gorontalo Tahun 2008 mengalami
penyesuaian yang semula sebesar Rp471,94 miliar menjadi sebesar
Rp488,66 miliar, meningkat
64
2,59% dibandingkan target Tahun 2007.
Kenaikan ini dipengaruhi oleh kenaikan PAD provinsi Gorontalo yang

mencapai Rp68,57 miliar atau naik sekitar 12,79% dari penetapan target
APBD induk sekitar Rp60,79 miliar. Realisasi Belanja provinsi Gorontalo
dalam APBD perubahan juga mengalami kenaikan sekitar 17,05% atau
menjadi sekitar Rp617,45 miliar. Demikian pula halnya dengan sektor
pembiayaan dalam APBD perubahan juga akan mengalami peningkatan
sekitar 131,79% atau menjadi sekitar Rp128,79 miliar, kenaikan ini terjadi
akibat kenaikan pada pos penerimaan pembiayaan daerah yang naik
menjadi Rp168,79 miliar atau naik sekitar 76,63% dan juga pada pos
pengeluaran pembiayaan daerah yang tumbuh sebesar Rp40 miliar.
2.1. Pendapatan Daerah

Tingkat ketergantungan Provinsi Gorontalo terhadap alokasi dana
perimbangan
seperti bagi hasil pajak dan bukan pajak, dana alokasi
umum dan khusus masih tinggi, yaitu mencapai 78,94% dari total
realisasi pendapatan pada triwulan IV tahun 2008, namun jumlah ini
telah mengalami penurunan apabila dibandingkan dengan periode yang
Tabel IV.2.
sama tahun sebelumnya, dimana
dana tersebut mencapai
Anggaran Induk dan Realisasi Pendapatan Provinsi Gorontalo
88,21 %
dari total pendapatan pemerintah Gorontalo.
Sumber : Badan Keuangan Daerah Prov.Gorontalo
Realisasi pendapatan dalam APBD Provinsi Gorontalo s/d triwulan IV2008
mencapai Rp 499,41
miliar dengan persentase pencapaian
65
sebesar 102,20 % dari target yang telah ditetapkan pada awal tahun.
Cakupan pendapatan daerah tersebut meliputi Pendapatan Asli Daerah
(PAD) sebesar Rp87,28 miliar dan dana perimbangan sebesar Rp405.87
miliar. Berdasarkan komponen pembentuknya, pencapaian komponen
utama dana perimbangan berasal dari Dana Alokasi Umum (DAU)
sebesar Rp368.64 miliar dengan persentase pencapaian hingga Q42008 sebesar 100%, Bagi Hasil Pajak dan Bukan Pajak sebesar Rp14,39
miliar dengan
persentase pencapaian 83,99%. Sementara itu Dana
Alokasi Khusus hingga akhir triwulan IV-2008 sebesar Rp22,84 miliar

dengan persentase pencapaian sebesar 90 %. Jumlah PAD Gorontalo
masih relatif kecil bila dibandingkan kebutuhan realisasi belanja
tercermin dari relatif rendahnya rasio kemandirian fiskal daerah atau
perbandingan PAD terhadap total belanja (hanya sebesar 16,28%) yang
berarti bahwa kegiatan ekonomi dan sosial sebagian besar masih
digerakkan oleh dana perimbangan yang berasal dari pusat, sehingga
perlu upaya untuk meningkatkan PAD di masa yang akan datang.
Namun, dengan memperhatikan kondisi sosial, ekonomi dan politik saat
ini kurang begitu menguntungkan, disarankan agar pengadaan pajak
dan retribusi baru perlu dipertimbangkan secara hati-hati sehingga tidak
menimbulkan gejolak baru di masyarakat yang pada gilirannya akan
mendistorsi kegiatan perekonomian daerah.
2.2. Belanja Daerah

Realisasi anggaran belanja Pemerintah Provinsi Gorontalo s.d. triwulan IV2008 mencapai Rp535,91 miliar dengan persentase pencapaian sebesar
86,79%. Berdasarkan komponen pembentuknya, belanja daerah ini
meliputi belanja pegawai/personalia,
barang dan jasa, belanja subsidi,
belanja bantuan sosial, belanja hibah, belanja tak terduga, belanja bagi
hasil dan bantuan keuangan serta belanja modal.
66
Tabel IV.3
Anggaran Induk dan Realisasi Belanja Provinsi Gorontalo
(Rp Miliar)
Sumber : Badan Keuangan Daerah Prov. Gorontalo
Realisasi belanja APBD kuartal IV tahun 2008 didominasi oleh belanja

barang dan jasa
yang pada triwulan laporan tercatat sebesar Rp167,69
miliar dengan pencapaian persentase 91,69% dari rencana yang ditetapkan

pada awal tahun. Berikutnya adalah belanja modal yang mencapai
Rp156,93
miliar
dengan
persentase
pencapaian
sebesar
78,30%.
Selanjutnya adalah belanja pegawai dan personalia sebesar Rp144.03

miliar dengan persentase pencapaian 91,52%, belanja bagi hasil dan
bantuan keuangan sebesar Rp43,28 miliar (persentase realisasi 90,45 %),
belanja hibah sebesar Rp14,50 miliar (persentase realisasi 85,62%), belanja
bantuan sosial sebesar Rp5,70`miliar (persentase realisasi 92,43%), dan
belanja Subsidi sebesar Rp3,73 miliar (persentase realisasi 140,72%),
sementara belanja tak terduga hingga akhir triwulan IV-2008 mencapai
Rp50 juta.
2.3. Kontribusi Realisasi APBD Gorontalo Terhadap Sektor Riil dan

Uang Beredar
Realisasi APBD Gorontalo khususnya realisasi belanja daerah sampai akhir
triwulan
laporan
sedikit
banyak
telah
memberikan
kontribusi
bagi
67
pertumbuhan perekonomian. Dengan melakukan identifikasi pos-pos APBD

ke dalam 2 (dua) kegiatan utama berdasarkan tabel PDRB sisi permintaan,
yaitu baik Konsumsi Pemerintah dan Pembentukan Modal Tetap Bruto
(PMTB) diperoleh hasil bahwa realisasi anggaran belanja pemerintah
daerah memberikan share masing-masing sebesar
6,40 % dan
2,65 %
terhadap nilai tambah kegiatan pengeluaran pemerintah dalam PDRB.

Secara total, realisasi anggaran belanja dalam APBD Gorontalo memberikan
kontribusi sebesar
9,06 % terhadap total PDRB. Dampak realisasi APBD
Gorontalo terhadap perkembangan uang beredar di masyarakat sampai

dengan akhir triwulan laporan mengalami ekspansi yang berarti realisasi
penerimaan daerah lebih kecil dibandingkan realisasi pengeluaran daerah.
Tabel IV.4.
Stimulus Fiskal Gorontalo Terhadap Sektor Riil
Keterangan : PDRB Q4-2008 (Harga Berlaku)

Tabel IV.5.
Dampak APBD Provinsi Gorontalo Terhadap Uang Beredar
68
Keterangan : PDRB Q4 -2008 (Harga Berlaku)
BAB 5
PERKEMBANGAN
SISTEM PEMBAYARAN
69
2. 1. Perkembangan Aliran Uang Kartal

Dalam rangka memenuhi kebutuhan likuiditas dan uang layak edar
masyarakat yang berdomisili cukup jauh dari Manado, Kantor Bank
Indonesia Manado melaksanakan kegiatan kas titipan. Salah satu kas
titipan Bank Indonesia terletak di Gorontalo yang
bekerjasama dengan
salah satu bank umum di wilayah tersebut. Kegiatan kas titipan di

Gorontalo sepanjang triwulan IV-2008 berada pada kondisi net inflow
Grafik V.1
sebesar Rp55,314 miliar

yang
aliran
uang kartal yang masuk ke
Netflow
Kasberarti
Titipan di
Gorontalo
dalam khasanah kas titipan lebih besar dibandingkan dengan aliran uang
keluar dari khasanah.
Kondisi
net
inflow
terjadi
sebagai
dampak
dari
meningkatnya
penyetoran uang yang dilakukan oleh masyarakat pasca hari raya Idul Fitri
yang jatuh pada bulan Oktober. Pada akhir triwulan III-2008 terlihat pola
aliran uang adalah net outflow sebesar
94,09%, dimana angka ini juga
merupakan tingkat outflow tertinggi sepanjang tahun. Tingginya outflow

karena meningkatnya kebutuhan uang di masyarakat selama bulan
Ramadhan dan menjelang hari raya Idul Fitri. Seperti diketahui, menjelang
70
hari raya keagamaan kebutuhan masyarakat akan uang cenderung lebih

besar dibandingkan dalam kondisi normal, karena adanya keinginan
masyarakat untuk memenuhi kebutuhan hari raya. Namun demikian,
kondisi tersebut segera berubah setelah hari raya usai. Terlihat bahwa
aliran uang masuk di awal triwulan IV-2008 meningkat cukup tajam, hingga
mencapai Rp.165 miliar. Peningkatan ini merupakan angka tertinggi sejak
tiga tahun terakhir, dan dengan tingginya angka aliran uang masuk ini
menunjukkan bahwa kegiatan perekonomian Gorontalo pada awal triwulan
laporan cenderung menurun dibandingkan dengan triwulan sebelumnya.
Namun demikian, sepanjang triwulan IV-2008, pola aliran uang kembali
menunjukkan adanya aliran uang keluar yang ditunjukkan dengan nilai net
outflow sebesar Rp10,7 miliar pada bulan November dan Rp98,65 miliar
pada bulan Desember. Meningkatnya aliran uang keluar dari khasanah
Bank Indonesia
mencerminkan kegiatan perekonomian Gorontalo pada
akhir tahun cukup bergairah. Hal ini didukung dengan tingginya kebutuhan
masyarakat akan uang untuk perayaan Natal dan tahun baru.
2. Perkembangan Kliring Non BI di Gorontalo

Jumlah perputaran warkat kliring non BI di Gorontalo pada triwulan
laporan menunjukkan adanya tren peningkatan baik dalam hal jumlah
warkat maupun nominal kliring. Berbeda dengan triwulan yang sama tahun
sebelumnya yang cenderung menurun. Nilai nominal perputaran warkat
selama triwulan IV-2008 sebesar Rp268,40 miliar dengan jumlah warkat
sebanyak 9200 lembar. Meningkat dibandingkan triwulan yang sama tahun
lalu yang hanya sebesar Rp199,4 miliar dengan jumlah warkat sebanyak
9000 lembar.
Grafik V.2
Perputaran Warkat Kliring Non BI di
Gorontalo
Grafik V.3
Perputaran Nominal Kliring Non BI di
Gorontalo
71
Sumber
Bank
Indonesia
Manado,
diolah
Rat
a-rata
harian
nominal kliring Non BI di Gorontalo pada triwulan IV-2008 meningkat 30,4%
dibandingkan triwulan yang sama Tahun 2007 yaitu dari Rp10.493 miliar
menjadi sebesar Rp13.678 miliar. Peningkatan juga terjadi pada jumlah
warkat yang dikliringkan, yaitu sebesar 2% yaitu dari 460 lembar per hari
pada triwulan IV-2007 menjadi 469 lembar per hari pada triwulan laporan.
Adanya
peningkatan
rata-rata
jumlah
warkat
dan
nominal
kliring
menunjukkan bahwa cukup banyak terjadi transaksi perdagangan pada

periode laporan di Gorontalo, dan hal ini semakin menegaskan bahwa
perekonomian Provinsi Gorontalo mengalami pertumbuhan yang positif.
Tabel V.1.
Rata-Rata Harian Kliring Non BI di Gorontalo
2007
Q1
Q2
Q3
Jumlah (lembar)
461
532
562
Nominal (Rp Miliar)
8793
11699
12217
Q4
460
10493
Q1
390
8585
2008
Q2
Q3
442
383
10526
10049
Q4
469
13678
Rasio penolakan jumlah Cek/BG kosong terhadap jumlah warkat kliring

mengalami peningkatan yaitu dari 0,40% pada triwulan III-2008 menjadi
72
0,43% pada triwulan laporan. Sedangkan rasio jumlah nominal Cek/BG

kosong terhadap total nominal keseluruhan warkat yang dikliringkan tercatat
mengalami peningkatan dari 0,43% pada triwulan III-2008 menjadi 1,12%
pada triwulan laporan. Jika dibandingkan dengan triwulan yang sama tahun
sebelumnya terlihat bahwa rasio warkat dan nominal Cek/BG Kosong juga
mengalami peningkatan, masing-masing sebesar 0,05% dan 0,82%
Grafik V.4
Rasio Warkat Cek/BG Kosong Kliring Non
BI di Gorontalo
Grafik V.5
Rasio Nominal Cek/BG Kosong Kliring Non
BI di Gorontalo
73
BAB 6
KESEJAHTERAAN
MASYARAKAT
74
Secara umum perkembangan ketenagakerjaan di Gorontalo pada Tahun 2008

mengalami perbaikan dibandingkan periode tahun 2007. Jumlah angkatankerja pada Agustus 2008 mencapai 429.384 orang, bertambah 6.008 orang
atau tumbuh 1,41% dibandingkan jumlah angkatan kerja pada Februari 2008
yaitu 423.376 orang. Jumlah penduduk yang bekerja pada Agustus 2008
sebesar 405.126 orang, bertambah 11.559 orang atau tumbuh 2,94 %
dibandingkan dengan keadaan Februari 2008 sebesar 393.567 orang. Hal ini
juga diiringi dengan jumlah pengangguran yang mengalami penurunan yaitu
dari 29.809 orang pada Februari 2008 menjadi 24.258 orang pada Agustus
2008 atau tumbuh negatif 18,62%. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) pada
Agustus 2008 mencapai 5,65%, juga mengalami penurunan dibandingkan
keadaan pada Februari 2008 dan Agustus 2007 yang masing-masing tercatat
7,04% dan 7,16%.
1.
Pengangguran
Jumlah angkatan kerja (berusia 15 tahun ke atas) di Gorontalo relatif
meningkat dari tahun ke tahun. Berdasarkan hasil Sakernas (Survey Tenaga
Kerja Nasional), pada bulan Agustus 2008, jumlah angkatan-kerja mencapai
429.384 orang naik sebanyak 6.008 orang dibandingkan keadaan Februari
2008. Sementara itu jumlah penduduk yang bekerja bertambah sebanyak
11.559 orang. Jumlah pengangguran juga mengalami penurunan yaitu
sebesar
5.551
orang.
Sehingga
selama
periode
bulan,
tingkat
pengangguran terbuka menunjukkan arah yang menurun, yaitu dari 7,04 %

pada
Februari
2008
menjadi
5,65%
pada
Agustus
2008.
Apabila
dibandingkan dengan keadaaan bulan Agustus 2007, perubahan struktur

angkatan kerja terlihat lebih berarti. Jumlah penduduk yang bekerja
meningkat dari 362.675 orang pada Agustus 2007 menjadi 405.126 orang
pada Agustus 2008 atau suatu peningkatan sebesar 42.450 orang, yang
menyebabkan jumlah pengangguran menurun dari 27.973 orang (7,16 %
75
dari jumlah angkatan kerja) menjadi 24.258 orang (5,65 % dari jumlah
angkatan kerja).
Tabel VI.1.
Penduduk Usia 15 Tahun Ke atas Menurut Kegiatan
Agustus 2007 Agustus 2008
Sumber: Berita Resmi Statistik, BPS Provinsi Gorontalo
Sementara itu, bila dilihat berdasarkan lapangan usaha penduduk yang

bekerja, sektor pertanian merupakan lapangan usaha yang banyak digeluti
penduduk Provinsi Gorontalo yaitu 184.148 orang (Agustus 2008) atau 45.45
% dari total penduduk yang bekerja. Jumlah tersebut menurun dibanding
dengan keadaan Februari 2008 yaitu 213.275 orang. Hal ini disebabkan karena
telah berakhirnya puncak musim panen yang terjadi pada periode Januari-April
2008, sehingga banyak tenaga kerja berpindah pekerjaan pada sektor lain di
luar sektor pertanian. Penurunan jumlah tenaga kerja pada sektor pertanian
bergeser pada peningkatan tenaga kerja pada sektor perdagangan yang
mengalami peningkatan dari 45.195 orang pada Februari 2008 menjadi 59.610
orang pada Agustus 2008 atau bertambah 14.415 orang. Peningkatan tersebut
diikuti oleh sektor transportasi yang meningkat dari 26.177 orang pada
Februari 2008 menjadi 32.214 orang pada Agustus 2008 atau bertambah
6.037 orang. Sektor industri meningkat dari 28.340 orang pada Februari 2008
menjadi 34.268 orang padaAgustus 2008 atau bertambah 5.928 orang,
sedangkan sektor jasa meningkat dari 59.540 orang pada Februari 2008
menjadi 63.720 orang pada Agustus 2008 atau bertambah 4.180 orang. Sektor
76
lainnya pada periode yang sama mengalami peningkatan sejumlah 10.126

orang.
Tabel VI.2.
Penduduk Usia 15 Tahun ke Atas Yang Bekerja
Menurut Lapangan Pekerjaan Utama Agustus 2007-Agustus 2008
Sumber: Berita Resmi Statistik, BPS Provinsi Gorontalo
2.
Kemiskinan
Persentase penduduk miskin atau yang berada di bawah garis kemiskinan
pada tahun 2008 (data bulan Maret) di Provinsi Gorontalo sebesar 24,88%
atau mengalami penurunan dibandingkan peroide Maret 2007 yang tercatat
sebesar 27,35%. Dengan demikian penduduk miskin di Provinsi Gorontalo
selama periode Maret 2007 Maret 2008 berkurang sebanyak 20.277 jiwa.
Sementara itu garis kemiskinan di Provinsi Gorontalo pada bulan Maret
2008 sebesar Rp147.154 per kapita per bulan atau mengalami kenaikan
sebesar Rp8.973 perkapita per bulan dibandingkan dengan bulan Maret
2007 yang tercatat sebesar Rp138.181 perkapita per bulan.
Tabel VI.3.
Persentase Penduduk Miskin Provinsi Gorontalo
Sumber : BPS Provinsi Gorontalo, Sakernas
77
Jika dilihat berdasarkan sebarannya di tahun 2007, persentase penduduk

miskin di provinsi Gorontalo terbesar berada di wilayah Kabupaten.
Persentase penduduk miskin tertinggi sebesar 33,18% berada di Kabupaten
Gorontalo Utara, kemudian disusul berturut-turut oleh Kabupaten Gorontalo
(32,07%),
Kabupaten
Bone
Bolango
(30,6%),
Kabupaten
Pahuwato
(29,74%), dan Kabupaten Boalemo (29,21%). Jumlah penduduk miskin

terkecil berada di Kota Gorontalo yaitu sebesar 11.965 orang dengan
persentase sebesar 8,11%. Untuk mengatasi permasalahan kemiskinan
diperlukan manajemen sumber daya lokal, penerimaan fiskal yang berpihak
pada masyarakat miskin, dan juga alokasi anggaran pendidikan dan
kesehatan yang proporsional dan berkeadilan.
Tabel VI.4.
Persentase Jumlah Penduduk Miskin Menurut Kabupaten/Kota
Tahun 2007
Sumber : BPS Provinsi Gorontalo
3.
Rasio Gini
Rasio gini merupakan ukuran kemerataan tingkat pendapatan yang
dihitung dengan membagi luas antara garis diagonal dan kurva lorent
dengan luas segi tiga di bawah garis diagonal. Nilai Rasio Gini terletak
antara 0 dan 1, nilai rasio Gini yang mendekati 0 maka tingkat
ketimpangan pendapatan sangat rendah, artinya distribusi pendapatan
merata dan apabila nilainya mendekati 1 maka tingkat ketimpangan
pendapatan tinggi.
78
Perkembangan angka rasio gini Gorontalo dalam 3 (tiga) tahun terakhir

mengalami peningkatan. Pada Tahun 2007 indeks gini tercatat 0,39
mengalami kenaikan dibandingkan indeks gini tahun 2005 lalu yang
tercatat
sebesar
0,36.
Namun
demikian
berdasarkan
strukturnya,
persentase pendapatan yang dinikmati oleh 20% penduduk berpenghasilan

tertinggi menjadi semakin meningkat dari 44,38% menjadi 47,67%. Faktor
yang mempengaruhi peningkatan kesenjangan ini adalah dampak kenaikan
harga BBM yang menyebabkan kelompok 40% penduduk berpenghasilan
rendah terpukul. Fenomena yang menarik adalah terjadinya shifting dari
sebagian penduduk di kelompok 40% menengah ke 40% ke bawah dan
20% teratas.
Tabel VI.5.
Rasio Gini Provinsi Gorontalo
Sumber : BPS Provinsi Gorontalo, Sakernas
4.
IPM (Index Pembangunan Manusia)

Index Pembangunan Manusia (IPM) Provinsi Gorontalo sampai tahun 2007
adalah sebesar 68,98 meningkat 0,97 point dari IPM 2006 yang sebesar
68,01. Peningkatan ini ditopang oleh kenaikan angka harapan hidup dari
65,60 tahun menjadi 66,19 tahun, kenaikan rata-rata lama sekolah menjadi
6,91 tahun dan kenaikan rata-rata pengeluaran riil dari
Rp608,65 ribu
menjadi Rp615,94 ribu. Kenaikan upah minimum provinsi menjadi salah

satu pemicu peningkatan yang terjadi pada pengeluaran riil.
Tabel VI.6.
Indeks Pembangunan Manusia (IPM)
Provinsi Gorontalo
79
Terdapat perbedaan angka IPM di provinsi, kota dan kabupaten di

Gorontalo, hal ini disebabkan oleh adanya ketidakmerataan pertumbuhan
ekonomi, layanan pendidikan, kesehatan dan ketersediaan infrastruktur
yang terjadi sejak pemekaran wilayah. Pada tahun 2006 IPM tertinggi di
Kota Gorontalo sebesar 71,64 lebih tinggi dibandingkan IPM Nasional,
sedangkan IPM terendah di Kabupaten Boalemo sebesar 67,24.
Tabel VI.7.
Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Per Kabupaten/Kota
Tahun 2006-2007
80
BAB 7
PROSPEK
PEREKONOMIAN
DAERAH
81
1. OUTLOOK KONDISI MAKRO EKONOMI REGIONAL

Pertumbuhan ekonomi Gorontalo triwulan I tahun 2009 diperkirakan
mencapai angka 7,84%, yang diwarnai oleh menurunnya sisi ekspor dan
sisi investasi. Namun demikian, konsumsi (sektor rumah tangga dan
swasta)
diperkirakan
mengalami
peningkatan,
yang
didorong
oleh
berlangsungnya Pemilihan Umum 2009. Melambatnya pertumbuhan ekspor

barang dan jasa disebabkan oleh menurunnya daya beli internasional
akibat krisis keuangan global. Sementara itu, sisi permintaan domestik
tetap kuat. Konsumsi swasta diprakirakan tumbuh lebih tinggi dibandingkan
tahun 2008 yang didorong oleh berlangsungnya kegiatan Pemilu, inflasi
yang menurun, kenaikan UMP, serta kebijakan pemerintah di bidang pajak
penghasilan. Dari sisi fiskal, pengeluaran pemerintah yang tepat waktu dan
tepat
sasaran
diharapkan
dapat
memberikan
stimulus
terhadap
pertumbuhan ekonomi secara efektif.

1.1. Prospek Penawaran Agregat
Pertumbuhan sisi sektoral pada triwulan I tahun 2009 diprakirakan
ditopang oleh tiga sektor utama, yaitu sektor bangunan, sektor PHR
dan sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan. Sektor
bangunan diperkirakan tumbuh mencapai 15,12% (y.o.y) pada 2009.
Sementara itu, sektor PHR dan sektor keuangan, persewaan dan jasa
perusahaan masing-masing diperkirakan tumbuh 14,19% dan 11,62%.
Ketiga sektor tersebut diperkirakan tumbuh lebih tinggi apabila
dibandingkan dengan triwulan sebelumnya maupun periode yang
sama tahun sebelumnya.
Tabel VII.1.
Perkiraan Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto Provinsi Gorontalo Berdarsarkan Sektor
Ekonomi
82
1.2. Prospek Permintaan Agregat

Dari sisi permintaan, pertumbuhan triwulan I tahun 2008 diperkirakan
masih akan di dorong oleh kinerja sektor konsumsi, baik konsumsi
rumah tangga maupun konsumsi pemerintah. Pertumbuhan konsumsi
rumah tangga diperkirakan akan mengalami pertumbuhan yang positif
sebesar 13,90%, lebih tinggi dari triwulan sebelumnya dan periode
yang sama tahun sebelumnya. Pertumbuhan konsumsi pemerintah
sebesar 17,94%,
juga mengalami peningkatan bila dibandingkan
dengan periode yang sama tahun sebelumnya. Kinerja investasi pada

triwulan mendatang diperkirakan masih mengalami pertumbuhan
positif.
Dari
sisi
pembiayaan,
kegiatan
investasi
Tahun
2009
diperkirakan didukung oleh sumber pembiayaan yang berasal dari

pemerintah, kredit perbankan, lembaga keuangan non bank, eksternal,
serta
sumber
pembiayaan
lainnya,
seperti
modal
sendiri
dan
penyisihan laba.
Skenario optimis ini bisa tercapai dengan catatan, apabila semua

pihak mengerahkan seluruh energi dan pemikiran secara jernih
untuk mengawal pertumbuhan ekonomi yang berkualitas
Tabel VII.2.
83
Perkiraan Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto Provinsi Gorontalo

Sisi Permintaan
2. OUTLOOK INFLASI
Tekanan inflasi di Triwulan IV 2008 pada umumnya didorong terutama
oleh inflasi kelompok makanan jadi, minuman, rokok dan tembakau seiring
dengan meningkatnya permintaan masyarakat akan komoditas tersebut
untuk memenuhi kebutuhan hari raya Natal dan tahun baru. Namun
demikian secara umum pola yang terjadi pada triwulan laporan adalah
penurunan harga atau deflasi. Hal ini dipicu oleh adanya beberapa kali
kebijakan penurunan harga BBM yang ditetapkan pemerintah akhir tahun
2008
sebagai respon terhadap penurunan harga minyak dunia yang
berdampak terhadap penurunan biaya transportasi. Penurunan biaya

transportasi berdampak langung terhadap harga barang dan jasa di
Gorontalo karena masih adanya ketergantungan daerah ini
terhadap
pasokan barang dari luar daerah.

Dengan memperhatikan besaran inflasi selama tahun 2008 serta sumbersumber tekanan inflasi pada triwulan mendatang maka diperkirakan laju
inflasi Gorontalo pada triwulan yang akan datang akan tetap tetap searah
dengan laju inflasi nasional. Hal ini berarti inflasi mendatang akan lebih
rendah dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya. Laju inflasi
nasional tahun 2009 diperkirakan menurun, berada pada kisaran 5,0 - 7,0%
(y.o.y). Sementara itu proyeksi inflasi Gorontalo tahun 2009 berada pada
kisaran 6.5 7.8% (y.o.y). Rendahnya tingkat inflasi nasional ini dipengaruhi
84
oleh kondisi perekonomian dunia yang cenderung melambat dengan

banyaknya revisi prakiraan pertumbuhan ekonomi negara-negara mitra
dagang akibat adanya pengaruh krisis global.
3.
PROSPEK PERBANKAN
Pada
periode
triwulan
I-2009,
perkembangan
indikator
perbankan
menunjukkan bahwa penurunan BI Rate secara berturut-turut sejak bulan

Desember menjadi 9,25% yang kemudian berlanjut di bulan Januari 2009
menjadi 8,75% dan terakhir di awal bulan Februari menjadi 8,25% mulai
direspon oleh pergerakan suku bunga deposito dan suku bunga kredit
walaupun masih terbatas. Disamping itu, penurunan suku bunga tersebut
LAMPIRAN
diharapkan dapat mengurangi kendala penyaluran kredit dari sisi suplai

(perbankan). Di sisi dunia usaha, penurunan suku bunga diharapkan dapat
mengurangi pesimisme sektor dunia usaha akan prospek ekonomi ke
depan. Daya tahan industri perbankan kita cukup memadai. Dalam tahun
2009, walaupun rasio kecukupan modal
(CAR) diperkirakan sedikit
menurun namun hal ini tidak akan menghambat pertumbuhan kredit.

Sementara itu, dengan perlambatan ekonomi akibat pengaruh krisis global
maka diperkirakan NPL akan cenderung meningkat.
85
LAMPIRAN I
PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO PROVINSI GORONTALO
MENURUT KOMPONEN PENGGUNAAN ATAS DASAR HARGA KONSTAN 2000 (RP JUTA)
2007
RINCIAN
KONSUMSI
Konsumsi Sw asta
Konsumsi Pemerintah
PMTB
Perubahan Stok
Ekspor
Impor
PDRB
Q1
634.006
386.765
247.241
194.465
(182.499)
87.088
171.395
561.666
Q2
2008
Q3
676.395
400.721
275.674
211.700
(201.768)
94.518
192.769
588.075
Q4
714.481
420.882
293.599
226.297
(206.915)
100.648
217.006
617.505
Q1
815.090
457.755
357.335
250.649
(329.577)
102.242
266.433
571.972
Q2
701.457
425.635
275.822
198.891
(188.381)
105.003
213.487
603.482
Q3
766.875
432.622
334.253
230.871
(248.907)
107.447
225.495
630.792
837.877
459.159
378.718
270.536
(240.507)
101.221
293.541
675.586
Q4
930.340
477.608
452.732
313.338
(400.052)
85.393
313.888
615.131
PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO PROVINSI GORONTALO

MENURUT LAPANGAN USAHA ATAS DASAR HARGA KONSTAN 2000 (RP JUTA)
SEKTOR
Pertanian
Pertambangan & Penggalian
Industri Pengolahan
Listrik, Gas dan Air Bersih
Bangunan
Perdagangan, Hotel dan Restoran
Transportasi dan Komunikasi
Keu., Sew a dan Jasa Perusahaan
Jasa-jasa
PDRB
86
2007
2008
Q1
Q2
Q3
Q4
Q1
Q2
Q3
Q4
172.634
5.754
45.908
3.508
44.068
76.592
55.456
49.161
108.586
561.666
187.557
5.828
47.254
3.586
45.167
79.510
58.846
49.551
110.775
588.075
203.584
6.024
48.507
3.687
47.008
82.260
62.351
50.607
113.477
617.505
152.341
6.176
49.559
3.711
48.221
83.575
63.924
51.357
113.107
571.972
186.414
6.041
46.570
3.415
47.133
82.739
62.656
52.480
116.036
603.482
198.879
6.378
49.080
3.489
49.448
84.487
64.273
53.309
121.450
630.792
227.104
6.720
52.164
3.585
52.100
87.556
66.391
54.393
125.572
675.586
163.796
7.056
53.879
3.685
54.552
89.134
67.792
54.948
120.290
615.131
LAMPIRAN II
Laju Pertumbuhan Provinsi Gorontalo

Komponen
Konsumsi
2007
Q1
Q2
Q3
2008
Q4
Q1
Q2 *) Q3 **)
10,43 7,69 15,22 20,52 12,01 15,39 19,98
Q4**)
20,15
Konsumsi Sw asta
Konsumsi Rumah Tangga
3,47 4,99
7,20 13,29
6,92
5,42
6,20
3,47
Konsumsi Pemerintah
6,96 2,70
8,02
7,23
5,09
9,96 13,78
16,68
0,96 2,32
3,56
7,85
0,79
3,26
10,96
Investasi
Perubahan Stok
Ekspor
Impor
PDRB
Sektor
-3,59 0,51 -6,24 -9,20 -1,05 -8,02
7,16
-5,44 -12,32
2,37 3,27
3,64
3,94
3,19
2,20
0,09
-2,95
4,09 5,47
7,88 15,85
7,49
5,56 12,39
8,30
6,09 8,32
8,30
7,45
7,26
7,55
7,25
2007
Q2
2008
Q3
Q4
Q1
Pertanian
1,16 3,10
3,28
1,34
2,45
1,93
3,81
2,00
Pertambangan
0,14 0,11
0,11
0,11
0,05
0,09
0,11
0,15
Industri Pengolahan
0,38 0,47
0,36
0,59
0,12
0,31
0,59
0,76
Listrik, Gas dan Air Minum
0,09 0,09
0,08 0,082 -0,02 -0,02
-0,02
0,00
Bangunan
0,81 0,74
0,77
0,81
0,55
0,73
0,82
1,11
Perdagangan, Hotel dan Restoran
0,89 0,94
0,79
1,17
1,09
0,85
0,86
0,97
Transportasi dan Komunikasi
0,45 0,68
0,84
0,92
1,28
0,92
0,65
0,68
Keu., Sew a dan Jasa Perusahaan
0,77 0,70
0,69
0,70
0,59
0,64
0,61
0,63
Jasa-jasa
1,38 1,48
1,39
1,53
1,33
1,82
1,96
1,26
6,09 8,32
8,30
7,25
7,45
7,26
9,41
7,55
PDRB
Q1
9,41
Q2 *) Q3 **)
Q4**)
87
LAMPIRAN III
Indikator Ekonomi dan Perbankan
Provinsi Gorontalo
88
89
LAMPIRAN IV
SURVEY-SURVEY YANG DILAKUKAN KBI MANADO
DI GORONTALO
SURVEI KEGIATAN DUNIA USAHA

Ruang lingkup SKDU meliputi kegiatan dunia usaha seperti produksi,
investasi, penyerapan tenaga kerja, termasuk ekspektasi mengenai hal
tersebut disetiap sektor ekonomi (sektor pertanian, peternakan,
perkebunan, kehutanan dan perikanan, sektor pertambangan dan
penggalian, sektor listrik, gas dan air bersih, sektor industri pengolahan,
sektor bangunan/konstruksi, sektor perdagangan, hotel dan restoran,
sektor pengangkutan dan komunikasi, sektor keuangan, persewaan dan
jasa perusahaan, dan sektor jasa-jasa. Informasi yang diperoleh dari
hasil
survei
digunakan
sebagai
indikasi
dan
salah
satu
pendekatan/proksi perkembangan kegiatan ekonomi di sektor riil, baik
pada triwulan berjalan maupun triwulan yang akan datang.
Pengolahan data hasil survei menggunakan metode saldo bersih dengan
menghitung selisih antara persentase jumlah responden yang
memberikan jawaban meningkat dengan persentase jumlah
responden yang memberikan jawaban menurun. Hasil net balance
setiap sektor kemudian dikalikan dengan bobot sektor yang dihitung
dari pangsa sektor tersebut, sehingga diperoleh saldo bersih tertimbang
(weighted net balace). Jumlah saldo bersih tertimbang saeluruh sektor
menjadi proksi dari kegiatan usaha sektor riil.
90
DAFTAR ISTILAH
91
DAFTAR ISTILAH DAN SINGKATAN
Inflasi
Kecenderungan kenaikan harga barang dan jasa

secara umum dan bersifat persisten. Perubahan
(laju)
inflasi
umumnya
diukur
dengan
melihat
perubahan harga pada sejumlah barang dan jasa

yang dikonsumsi oleh masyarakat, seperti tercermin
pada perkembangan indeks harga konsumen (IHK).
Berdasarkan
dipengaruhi
faktor
baik
penyebabnya,
dari
penawaran
inflasi
dapat
maupun
dari
Food Inflation
permintaan.
Inflasi yang disebabkan oleh perubahan harga dari
Administered Inflation
jenis barang-barang makanan.

Inflasi yang disebabkan oleh
sekelompok
barang
yang
perubahan
harganya
harga
diatur/
dikendalikan oleh pemerintah, seperti: BBM, Tarif

listrik, telpon, dll.
Inflasi yang diukur berdasarkan perubahan harga
Traded Inflation
kategori barang yang dapat diperdagangkan secara
Inflation
Month
Month
to
international.
Perbandingan atau nisbah indeks harga konsumen
pada bulan yang diukur dengan IHK pada bulan
sebelumnya (inflasi bulanan), dan sering disingkat
Inflasi Year to Date
(m-t-m)
Inflasi kumulatif merupakan inflasi yang mengukur
perbandingan harga (nisba) perubahan harga indeks
konsumen bulan bersangkutan dibandingkan akhir
bulan pada tahun sebelumnya, sehingga merupakan
92
angka total dan disingkat (y-t-d)

Atau inflasi tahunan adalah Inflasi yang mengukur
Inflasi Year on Year
perbandingan
harga
(nisbah)
perubahan
harga
indeks konsumen bulan bersangkutan dibandingkan

IHK pada bulan yang sama tahun sebelumnya, atau
Inflasi
Quarter
Quarter
to
sering disingkat (Y-o-Y)

Atau inflasi triwulan adalah inflasi yang mengukur
perbandingan
harga
konsumen
bersangkutan
PDB dan PDRB
harga
(nisbah)/perubahan
pada
akhir
dibandingkan
IHK
indeks
triwulan
akhir
yang
triwulan
sebelumnya, atau sering disebut (q-t-q)

Atau produk domestik bruto, sedangkan untuk skala
daerah
(kota/kebupaten)
disebut
PDRB
(produk
M1
domestik regional bruto)

Disebut sebagai narrow money (uang beredar dalam
M2
arti sempit), terdiri dari uang kartal dan uang giral

Disebut broad money atau uang beredar dalam arti
luas,
merupakan
indicator
tingkat
likuiditas
perekonomian, terdiri dari uang kartal, uang giral

dan uang kuasi (tabungan dan deposito baik dalam
Mo
mata uang rupiah maupun asing).

Disebut uang primer (base money) merupakan
kewajiban otoritas moneter (di dalam neraca bank
sentral), terdiri dari uang kartal pada bank umum
dan masyarakat ditambah dengan saldo giro bank
Uang Kartal
umum dan masyarakat dibank sentral.

Uang kertas dan uang logam yang berlaku, tidak
termasuk uang kas pada kas negara (KPKN) dan
Uang Giral
bank umum.
Terdiri dari rekening giro masyarakat masyarakat
dibank, kiriman uang, simpanan berjangka dan
93
tabungan yang sudah jatuh tempo yang seluruhnya

merupakan
NIM
simpanann
penduduk
dalam
rupiah
pada sistem moneter.

Singkatan dari Net Interest Margin adalah selisih
antara pendapatan bunga yang diperoleh oleh bank
NPLs
dengan biaya bunga yang harus dibayar.

Singkatan dari non performing loan disebut juga
kredit
bermasalah,
dengan
kolektibiltas
kurang
lancar (3), diragukan(4) dan macet (5) menurut
Restrukturisasi kredit
ketentuan BI.
Upaya yang dilakukan bank dalam kegiatan usaha
perkreditan
agar
debitur
dapat
memenuhi
kewajibannya yang dilakukan antara lain dengan

melalui : restrukturisasi, re-scheduling atau konversi
UMKM
kepemilikan.
Singkatan dari Sektor Usaha Mikri, Kecil Menengah
yang mempunyai skala pinjaman antara Rp50 Juta
UYD
s/d Rp 5 Milyar.
Singkatan dari uang yang diedarkan, adalah uang
kartalyang berada dimasyarakat ditambah dengan
Inflow
uang yang berada di kas bank.

Uang kartal yang masuk ke BI, melalui kegiatan
Outflow
setoran yang dilakukan oleh bank umum.

Uang kartal yang keluar dari BI melaui proses
penarikan uang tunai bank umum dari giro di BI atau
Netflow
pembayaran tunai melalui BI.

Selisih antara outflow and inflow.
PMTB
PTTB
Pembentukan Modal Tetap Bruto

Pemberian tanda tidak berharga, adalah bagian dari
kegiatan untuk menarik uang yang sudah tidak
layak edar, sehingga uang yang disediakan oleh BI
tersebut dapat berada dalm kondisi layak dan segar
94
(fit for circulation) untuk bertransaksi.
95

COMPILEFINAL

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

COMPILEFINAL

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Kata Pengantar

Manado, 19 Februari 2009

BAB 1 KONDISI MAKRO EKONOMI REGIONAL...........................................................

BAB 3 PERKEMBANGAN PERBANKAN DAERAH ...................................................

PERKEMBANGAN EKONOMI MAKRO

Perekonomian Gorontalo pada triwulan IV-2008 tumbuh sekitar

Dari sisi permintaan, pertumbuhan ekonomi Gorontalo pada

Respon di sisi penawaran ditandai oleh tumbuh positifnya

7,55% (yoy), lebih rendah dibandingkan triwulan III-2008

triwulan IV-2008 terutama didorong oleh kegiatan konsumsi

seluruh sektor ekonomi di Gorontalo, kecuali sektor listrik, gas

bangunan, industri merupakan tiga sektor yang mengalami

pertumbuhan yang positif.

Secara tahunan laju perubahan harga di Gorontalo pada

tingkat inflasi nasional, inflasi bulanan kota Gorontalo juga

Sumber-sumber tekanan inflasi selama bulan Desember 2008

masyarakat untuk memenuhi kebutuhan hari raya Natal dan

mengalami penurunan harga antara lain : bahan agar-agar,

Faktor utama inflasi tahunan selama triwulan IV - 2008

kelompok barang dan jasa, yaitu pada sektor transportasi,

penurunan harga minyak internasional.

PERKEMBANGAN PERBANKAN DAERAH

Kinerja perbankan di Provinsi Gorontalo pada triwulan IV-2008

penghimpunan dana masyarakat maupun dari sisi kredit yang

Dana yang berhasil dihimpun oleh perbankan pada triwulan

pertumbuhan yang positif dibandingkan triwulan sebelumnya

modal kerja tumbuh sebesar 40,84% (y.o.y) dan

pertumbuhan yang negatif sebesar 4,90% (y.o.y). Dengan nilai

Sementara itu, posisi kredit bank umum yang disalurkan

Sampai triwulan III2008, kinerja BPR di

untuk membiayai proyek-proyek yang ada di Gorontalo.

dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya, hal ini

Fungsi intermediasi yang tercermin dari rasio LDR (Loan to

Dari sisi kualitas kredit, menunjukkan

perkembangan yang masih mengkhawatirkan dikarenakan

PERKEMBANGAN KEUANGAN DAERAH

Jumlah dana perimbangan yang berasal dari pemerintah pusat

sebesar 9,06% terhadap total PDRB. Dampak realisasi APBD

masyarakat sampai dengan akhir triwulan laporan mengalami

PERKEMBANGAN SISTEM PEMBAYARAN

Kegiatan kas titipan di Gorontalo sepanjang triwulan IV-2008

pola aliran outflow, dimana uang kartal keluar dari khasanah

demikian juga halnya dengan rasio jumlah nominal Cek/BG

Jumlah angkatan kerja (berusia 15 tahun ke atas) di Gorontalo

tenaga kerja ini kemudian ditransmisikan kepada sektor-sektor

kemiskinan pada tahun 2008 (data bulan Maret) di Provinsi

dibandingkan peroide Maret 2007 yang tercatat sebesar

Perkembangan angka rasio gini Gorontalo dalam 3 (tiga) tahun

menjadi semakin meningkat dari 44,38% menjadi 47,67%.

Gorontalo sampai tahun 2007 adalah sebesar 68,98 meningkat

merupakan lokomotif pertumbuhan ekonomi. Pertumbuhan

melambatnya pertumbuhan ekspor barang dan jasa sejalan

Dari sisi penawaran, pada triwulan mendatang diperkirakan

Keuangan, Sewa dan ,Jasa Perusahaan.

konsumsi, baik konsumsi rumah tangga maupun konsumsi

diperkirakan akan mengalami pertumbuhan yang positif dan

Tingkat inflasi Gorontalo pada triwulan yang akan datang

dengan tingkat inflasi periode yang sama tahun sebelumnya.

berdampak pada penurunan harga barang dan jasa secara

Di bidang perbankan, daya tahan industri perbankan kita

kecukupan modal (CAR) diperkirakan sedikit menurun namun

Di tengah-tengah gejolak keuangan global dan melambatnya pertumbuhan

berat terutama ketika