Pengenalan:

Pengenalan:
Membina sesebuah
sesebuah negara
negara yang
yang merdeka
merdeka dan
dan
Membina

berdaulat bukanlah
bukanlah perkara
perkara mudah.
mudah.
berdaulat
Latihan berkerajaan
berkerajaan sendiri
sendiri terpaksa
terpaksa dilalui
dilalui
Latihan

untuk memastikan
memastikan rakyat
rakyat tempatan
tempatan mampu
mampu
untuk
mentadbir negara
negara mereka
mereka sendiri.
sendiri.
mentadbir
Rakyat pelbagai
pelbagai kaum
kaum juga
juga perlu
perlu bekerjasama
bekerjasama
Rakyat

dan bermuafakat
bermuafakat untuk
untuk memastikan
memastikan
dan
kemerdekaan dapat
dapat dicapai.
dicapai.
kemerdekaan
Kebijaksanaan pemimpin-pemimpin
pemimpin-pemimpin terdahulu
terdahulu
Kebijaksanaan

yang telah
telah berjaya
berjaya mencapai
mencapai kemerdekaan
kemerdekaan
yang
negara melalui
melalui perundingan
perundingan tanpa
tanpa
negara
pertumpahan darah
darah sewajanya
sewajanya kita
kita hargai.
hargai.
pertumpahan

44.1
.1 Ke
Ke arah
arah Mencapai
Mencapai Perpaduan
Perpaduan
Kaum
Kaum
1.British telah memberi syarat supaya kerjasam
kaum diadakan jika Tanah Melayu ingin
mendapatkan kemerdekaan.
Tujuannya adalah untuk menjamin kestabil
politik dan keharmonian masyarakat.
2. Bagi British, hal ini bagi memastikan
pertumbuhan ekonomi dan pelaburannya
di Tanah Melayu.
3. Usaha untuk mencapai perpaduan kaum di Ta
Melayu bermula sejak 1949 apabila timbul
kesedaran pemimpin-pemimpin pelbagai
berbincang untuk kepentingan bersama

A. Penubuhan Jawatankuasa Hubungan Antara kaum

1) Jawatankuasa Hubungan Antara Kaum atau Community
Liason Committee (CLC) ditubuhkan pada Januari 1949.
2) CLC merupakan satu jawatankuasa yang dianggotai oleh para
pemimpin pelbagai kaum di Tanah Melayu.
3) Tujuannya adalah untuk mewujudkan persefahaman antara
kaum yang akhirnya membawa kepada perpaduan kaum.
4) Peringkat awal, CLC hanya dianggotai oleh orang-orang
Melayu di bawah UMNO yang diketuai oleh Dato Onn bin
Jaafar dan kaum Cina di bawah MCA yang diketuai oleh Tan
Cheng Lock.
5) Pada Ogos 1949, CLC telah dianggotai oleh kaum-kaum lain
seperti India, Sri lanka, Serani (Ceylon) dan Eropah.
6) CLC telah mengadakan beberapa rundingan .

7) UMNO yang mewakili kaum Melayu menuntut Ketuanan

Melayu
dikekalkan. Hal ini telah ditentang oleh pemimpin-pemimpin
kaum lain. Hasilnya beberapa tolak ansur telah dipersetujui,
seperti:

Syarat kerakyatan Persekutuan dilonggarkan

Orang Melayu diberi bantuan ekonomi dan pelajaran
Sistem pendidikan yang mewajibkan penggunaan bahasa

Melayu dan bahasa Inggeris sebagai bahasa pengantar

diwujudkan
Pilihan raya peringkat bandaran, negeri dan Majlis
Perundangan Persekutuan (MPP) akan diadakan

8) Hasil rundingan dilaksanakan selepas tahun 1951.

9) Kesemua persetujuan ini dicapai sebagai satu kerjasama
kaum untuk kemerdekaan Persekutuan Tanah Melayu.

B. Usaha Parti-Parti Politik Mewujudkan Perpaduan Kaum

1) Menjelang pertengahan tahun 1940-an hingga ke ambang

kemerdekaan, parti-parti politik di Tanah Melayu

memperlihatkan usaha-usaha ke arah kerjasama antara kaum.

2) Parti-parti politik yang terlibat dalam usaha menjalinkan

kerjasama kaum ialah:

UMNO 1946 pimpinan DatoOnn bin Jaafar dan

Tunku Abdul Rahman
MIC 1946 Pimpinan K.L. Devaser
MCA 1949 Pimpinan Tan Cheng Lock
IMP 1951 Pimpinan Dato Onn bin Jaafar
PAS 1951 Pimpinan Hj. Ahmad Fuad
Parti Negara 1954 Pimpinan Dato Onn bin Jaafar

Tan Cheng Lock, pemimpin parti AMCJA

dan kemudiannya mengetuai MCA

3) Semasa di bawah pimpinan Dato Onn bin Jaafar, UMNO

telah bersetuju menerima cadangan Jawatankuasa Hubungan
Antara kaum untuk melonggarkan syarat kerakyatan kepada
orang asing.
4) Dato Onn juga mencadangkan supaya UMNO dibuka keahliannya
kepada semua kaum, tetapi mendapat tentangan daripada
ahli-ahli UMNO.
5) Dato Onn turut mencadangkan Sistem Ahli yang memberi
peluang pentadbiran kepada penduduk pelbagai kaum.
6) Apabila UMNO di bawah pimpinan Tunku Abdul Rahman, beliau
telah menubuhkan Parti Perikatan yang menggabungkan parti
pelbagai kaum untuk menghadapi Pilihan Raya

Majlis Perundangan 1955.

7) UMNO pernah membentuk pakatan dengan MCA untuk

menghadapi Pilihan Raya Majlis Bandaran Kuala Lumpur 1952.
8) MIC memberi sokongan terhadap perjuangan DatoOnn dan
IMP yang mengasaskan kerjasama pelbagai kaum dalam sebuah
parti politik.
9) MIC akhirnya menganggotai Parti Perikatan pada tahun 1955.
10) MCA telah mewujudkan pakatan MCA-UMNO pada tahun 1952
dan menyertai Perikatan UMNO-MCA 1954 dan kemudiannya
Parti Perikatan 1955.

11) Independence For Malaya Party (IMP), PAS dan Parti Negara
merupakan parti-parti yang menegakkan kerjasama kaum dalam
satu parti politik . Walau bagaimanapun PAS hanya menerima
keanggotaan pelbagai kaum yang beragama Islam.

Dato' Onn menubuhkan IMP sebuah parti pelbagai

kaum selepas keluar UMNO

PendidikanAlat
AlatPperpaduan
Pperpaduan
Pendidikan
1) Sistem pendidikan penting dalam usaha mewujudkan
perpaduan kaum, khususnya di kalangan generasi muda.
2) Melalui sistem pendidikan yang sama, penduduk Tanah
Melayu akan dapat disatukan dengan perasaan taat setia
mereka yang tidak berbelah bagi terhadap Tanah Melayu.
3) Sistem pendidikan sebelum merdeka belum mampu
mewujudkan perpaduan kaum kerana pada masa itu terhadap
lima sistem pendidikan yang berbeza, iaitu:

i. Sekolah Agama Islam:

(a) Terdiri daripada sekolah agama, sekolah pondok dan
madrasah
(b) Bahasa Melayu atau bahasa arab digunakan sebagai
bahasa pengantar
(c) Mengajar terutamanya pelajaran agama
(d) Dibiayai rakyat dan orang perseorangan
(e) Bebas daripada kawalan British
(f) Menyediakan pengajaran peringkat sekolah rendah dan
sekolah menengah
(g) Lepasan pelajarnya berpeluang melanjutkan pelajaran ke
Indonesia, India dan Mesir.

ii. Sekolah Vernakular:

(MPSI)
tinggi.

(a) Didirikan oleh Kerajaan British

(b) Bahasa Melayu sebagai bahasa Pengantar
(c) Hanya di peringkat sekolah rendah
(d) terletak di luar bandar
(e) Suasana pembelajaran yang serba kekurangan
(f) Awalnya kurang mendapat sambutan kerana tiada
pelajaran Quran.
(g) Lepasan pelajarnya hanya berpeluang melanjutkan
pelajaran ke Maktab Perguruan Sultan Idris
(h) Lepasan pelajar tiada peluang menjawat jawatan

iii. Sekolah Vernakular Cina:

(a) Ditubuhkan sejak akhir kurun ke-19 oleh pihak
persendirian dan parti-parti politik.
(b) Menggunakan bahasa Cina khususnya bahasa
Mandarin sebagai pengantar.
(c) Sukatan pelajaran, guru, buku teks di bawa dari China.
(d) Tujuannya untuk mengekalkan identiti Cina di Tanah
Melayu.
(e) Berkembang pesat sebagai institusi ilmu, budaya dan
bahasa Cina.
(g) Mendapat sokongan penuh daripada masyarakat Cina.
(h) Menyediakan pelajaran di peringkat sekolah rendah
dan menengah.
(i) Lepasan sekolah berpeluang melanjutkan pelajaran ke
pusat Pengajian Tinggi di China.

iv. Sekolah Vernakular Tamil:

(a) Ditubuhkan oleh pihak estet sebagai tanggungjawab
sosial
(b) Menggunakan bahasa tamil sebagai bahasa pengantar
(c) Sukatan pelajaran berorientasikan sistem pendidikan
India
(d) Guru dibawa dari India
(e) Persekitaran belajar serba kekurangan
(f) Hanya menyediakan pelajaran di peringkat sekolah
rendah.
(g) Kurang mendapat sambutan kerana lebih suka
anak-anak membantu di ladang.
(h) Tidak berpeluang menjawat jawatan tinggi.

v. Sekolah Vernakular Inggeris

(a) Ditubuhkan sejak kurun ke-19 oleh mubaligh Kristian
(b) Bahasa Inggeris dijadikan bahasa pengantar.
(c) Diambil alih oleh kerajaan British kerana keperluan
tenaga pekerja rendah di sektor kerajaan
dan swasta.
(d) Didirikan di bandar-bandar
(e) Pelajar lepasannya berpeluang melanjutkan pelajaran
Ke peringkat kolej dan universiti dalam dan luar negara.
(f) Pelajar lepasan sekolah ini juga berpeluang menjawat
tinggi
(g) Dipandang tinggi oleh masyarakat.

4) Perbezaan tersebut menyebabkan perbezaan politik,

ekonomi dan sosial semakin buruk sehingga menghalang
perpaduan kaum.
5) Mereka turut terpisah mengikut tempat tinggal dan
mengamalkan budaya serta kepercayaan masing-masing.
Malah, tiada satu bahasa kebangsaan yang boleh memudahkan
komunikasi.
6) Kerajaan British menyedari hal ini lebih-lebih lagi apabila
berlaku penyusupan fahaman komunis melalui sekolah-sekolah
Cina.

7) Bagi membaiki jurang perbezaan pendidikan dan menjana

semangat perpaduan, beberapa laporan pelajaran telah
diadakan.
8) Tujuannya adalah bagi memberi cadangan untuk
melahirkan satu system pendidikan kebangsaan supaya
pelajar-pelajarnya dapat belajar dalam sistem pendidikan
yang sama dan menumpukan kesetiaan mereka kepada
Tanah Melayu.

i) Laporan Barnes 1951

(a) Sekolah adalah wajib
(b) Menggunakan bahasa Melayu sebagai bahasa
pengantar
(c) Sekolah Menengah dan universiti menggunakan
bahasa Inggeris sebagai bahasa pengantar
(d) Bahasa Ibunda diajar jika terdapat 15 orang
pelajar yang memohon
(e) Sistem latihan perguruan yang sama
(f) Sistem peperiksaan dan sistem nazir yang sama

ii) Laporan Fenn-Wu 1951

(a) Menolak cadangan Penyata Barnes kerana
mahu terus mengekalkan identiti sistem
pendidikan Vernakular Cina.

iii) Ordinan Pelajaran 1952

(a) Sekolah rendah menggunakan bahasa Melayu
(b) Sekolah Menengah dan universiti menggunakan
bahasa Inggeris sebagai bahasa pengantar
(c) Sistem peperiksaan, sukatan pelajaran, latihan
perguruan, dan sistem nazir adalah sama
(d) Pendidikan sekolah rendah adalah wajib.

iv) Laporan Razak 1956

(a) Mengadakan sistem sekolah umum dengan
bahasa Melayu sebagai bahasa Pengantar
di sekolah rendah dan sekolah menengah.
(b) Pendidikan rendah adalah wajib
(c) Sukatan pelajaran, sistem peperiksaan ,
latihan perguruan, dan sistem nazir adalah
sama.
(d) Pentadbiran pendidikan adalah berpusat.
(e) Bahasa ibunda diajar jika terdapat 15 orang
pelajar yang memohon.

1. Keempat-empat laporan pendidikan itu mempunyai

satu hubungan yang jelas antara satu sama lain.
2. Penyata Barnes telah menjadi asas laporan-laporan
pelajaran yang lain, dan telah diperakui oleh Ordinan
Pendidikan 1952.
3. Walau bagaimanapun, Laporan Fenn-Wu telah
menolak menolak penggunaan bahasa Melayu dan
Bahasa Inggeris sebagai bahasa pengantar , dan
menuntut bahasa mandarin menjadi pengantar di
sekolah Cina.
Dengan itu, Laporan Fenn-Wu telah mengekalkan
sekolah aliran Cina sebagai satu sistem pendidikan
yang tersendiri.

4. Keadaan ini menyebabkan matlamat memupuk

perpaduan melalui sistem pendidikan tidak
terlaksana.
5. Penyata Razak 1956 telah menerima Penyata Barnes
tetapi demi tolak ansur politik, penyata ini
membenarkan penggunaan bahasa pengantar
vernakular sepuluh tahun selepas merdeka.
6. Sekolah vernakular akan beransur-ansur menjadi
sekolah umum yang akan menggunakan bahasa
kebangsaan, bahasa Melayu.

7. Dengan pelaksanaan Penyata Razak mulai tahun

1961, sistem pelajaran kebangsaan semakin menjadi
realiti.
8. Ciri-ciri perpaduan melalui pendidikan dapat dilihat
melalui:
a) Bahasa Melayu sebagai bahasa pengantar
bagi melahirkan perpaduan di kalangan
rakyat
b) Mengadakan bahasa pengantar yang seragam
bagi sekolah rendah, menengah dan universiti.
c) Penggunaan sukatan pelajaran, sistem
pentadbiran yang sama dan berpusat.

4.2 Kerjasama
Kerjasama Kaum
Kaum ke
ke Arah
Arah Berkerajaan
Berkerajaan
4.2
Sendiri
Sendiri
1) Kerajaan British menetapkan perpaduan kaum
sebagai prasyarat bagi Tanah Melayu untuk
berkerajaan sendiri.
2) Kerjasama kaum akan menjamin perpaduan rakyat
dan seterusnya menjamin kepentingan ekonomi
British di Tanah Melayu tidak terjejas.
3) Justeru sejak 1951, British menekankan kerjasama
kaum dalam setiap langkah ke arah berkerajaan
sendiri.

Langkah-langkah ke arah Berkerajaan Sendiri.

a) Sistem Ahli 1951
i. Sistem Ahli merupakan suatu sistem pentadbiran
yang melatih orang Melayu dan kaum lain dalam
pentadbiran Tanah Melayu.
ii. Diperkenalkan pada Januari 1951, hasil idea
Dato Onn bin Jaafar yang mendapat sokongan
daripada kerajaan British dan Raja-raja Melayu.
ii. Cadangan tersebut selaras dengan hasrat British
untuk menjalankan satu dasar yang dikenali sebagai
dekolonisasi.

iv. Kerajaan British berpendapat Sistem Ahli akan

dapat mengurangkan tekanan parti Komunis Malaya
yang sedang berusaha meluaskan pengaruhnya di
kalangan penduduk Tanah Melayu.
iv. Sistem Ahli dilaksanakan selama 5 tahun setengah
dan tamat pada Jun 1955.

Ciri-ciri Sistem Ahli:

Satu Sistem kabinet bayangan ( seakan-akan

kabinet menteri di negara merdeka tetapi tidak

dipilih secara pilihan raya ) yang mengandungi
beberapa orang pegawai tadbir atau tokoh
masyarakat.
Anggotanya dikenali sebagai Ahli. Misalnya,
Ahli Pelajaran ( Menteri Pelajaran)
Pelantikan dibuat oleh Pesuruhjaya Tinggi British
dengan persetujuan Majlis Raja-raja Melayu.

 Ahlinya terdiri daripada sembilan orang anggota,

iaitu:

5 penduduk Tanah Melayu

3 Melayu
1 Cina
1 India
4 pegawai British
Ahli-ahli diletakkan di bawah kuasa Pesuruh Jaya
Tinggi British.

Ahli-ahlinya :
Nama
DatoOnn bin Jaafar

Tunku Yaacob Almarhum

Sult.Abdul Halim Shah
E.E.C. Thuraisingham

Portfolio
Ahli Hal-Ehwal Dalam
Negeri 1951-1955
Ahli Tanah dan
Perlombongan 1951-1954
Ahli Pertanian dan
Perhutanan 1951-1955
Ahli Pelajaran 1951-1955

Dr. Lee Ting Keng

Ahli Kesihatan 1951-1954

Dato Mahmud Mat

v. Pada tahun 1955, Wakil UMNO, Tun Dr. Ismail,

Abdul Rahman dan wakil MCA, H.S.Lee telah
menganggotai Sistem Ahli.
vi. Sistem Ahli menggambarkan proses perpaduan kaum
yang kukuh di Tanah Melayu. Ini adalah kerana
ahli-ahli yang dilantik adalah gabungan pemimpin
- pemimpin pelbagai kaum di negara ini.
vi. Sistem Ahli merupakan unsur penting dalam
menentukan kemerdekaan yang bakal dicapai
dapat diperjuangkan oleh semua penduduk
pelbagai kaum.

Sistem Ahli juga memberi pendedahan kepada

penduduk tempatan untuk mentadbir dan menerajui
sebuah kerajaan walaupun Tanah Melayu masih
dikuasai British.

b. Kelonggaran Kerakyatan Persekutuan

i. Jawatankuasa Hubungan Antara kaum telah
mencadangkan agar syarat kerakyatan Persekutuan
Tanah Melayu dilonggarkan.
ii. Cadangan ini bertujuan untuk memberi taraf
kewarganegaraan kepada golongan imigran supaya
mencurah taat setia sepenuhnya kepada Tanah
Melayu di samping mengelakkan golongan imigran
daripada terus terpengaruh dengan Parti Komunis
Malaya.
iii. Cadangan ini dipersetujui UMNO, Raja-raja Melayu
dan kerajaan British.
iv. Kelonggaran syarat kerakyatan ini dibuat dalam
dua peringkat iaitu peringkat persekutuan dan
peringkat negeri.

v. Di peringkat persekutuan, kerakyatan dilonggarkan

dengan tiga cara, iaitu:

secara kuat kuasa undang-undang ( operation of law)

secara permohonan (application)
Secara naturalisasi ( naturalization)

KELONGGARAN SYARAT KERAKYATAN PERSEKUTUAN.

Secara Kuat Kuasa
Undang-Undang
(Operation of law)
Secara Permohonan
( Application)

Secara Naturalisasi
(Naturalization)

Seorang rakyat raja di negeri Melayu

Seorang warganegara British dan kolonikoloninya (Hong Kong, Australia, New
Zealand, India dan Burma ) yang lahir di
Negeri-negeri Selat.
Seseorang warganegara British dan
koloni-koloni yang berumur 18 tahun,
berkelakuan baik, dan bersedia
mengangkat sumpah taat setia kepada
Persekutuan.
Kerakyatan ini diberi oleh Pesuruhjaya
Tinggi kerana telah berjasa dengan Tanah
Melayu.
Seseorang warganegara British dan
koloni-koloni yang telah menetap di
negeri ini selama 10 tahun daripada 12
tahun berturut-turut.

vi. Kerakyatan di peringkat negeri yang telah

dilonggarkan dikenal sebagai Kerakyatan Negeri
1951.
Tujuannya bagi melahirkan perpaduan di kalangan
penduduk negeri-negeri Melayu.
vii. Kelonggaran bertujuan mengiktiraf golongan
imigran sebagai rakyat raja Melayu.

viii. Syarat-Syarat Kerakyatan Negeri 1951

Syarat Kuat Kuasa UndangUndang
Orang asli di negeri-negeri
Melayu
Seorang melayu dilahirkan di
negeri Melayu
Seorang bukan Melayu yang
dilahirkan di negeri itu dan
salah seorang daripada ibu
bapanya dilahirkan di
Persekutuan Tanah Melayu.

Secara Permohonan

Seorang yang telah berumur

21 tahun,
dilahirkan di negeri itu,
berkelakuan baik,
mengangkat sumpah setia
kepada raja, dan
melepaskan
kewarganegaraan asal.

ix. Perubahan syarat kerakyatan ini menyebabkan

rakyat Raja Melayu bukan sahaja terdiri daripada
orang Melayu dan orang asli, bahkan juga golongan
imigran. Inilah asas penting sebuah kerakyatan
kebangsaan Persekutuan Tanah Melayu.
x. Sebagai tukar ganti kepada persetujuan
orang-orang Melayu terhadap kelonggaran
kerakyatan persekutuan dan negeri itu, Kerajaan
British telah menubuhkan Lembaga Pembangunan
Industri Desa atau Rural Industrial Development
Authority (RIDA)

xi. Penubuhan RIDA adalah untuk membantu

meningkatkan taraf sosioekonomi orang-orang
Melayu di luar bandar.
xii. DatoOnn telah dipertanggungjawabkan menjadi
pengerusi RIDA yang pertama.
xiii. RIDA kemudiannya digantikan dengan Majlis
Amanah Rakyat (MARA) pada 1966 dan
berkekalan sehingga kini.

c) Pembentukan Parti Perikatan

i. Pembentukan parti perikatan merupakan satu
usaha parti-parti politik pelbagai kaum bekerjasama
untuk mendapatkan kemerdekaan.
ii. Pemimpin UMNO, MCA, MIC berpendapat
penubuhan Perikatan akan mewujudakn perpaduan
dan keharmonian pelbagai kaum.
iii. Prinsip kerjasama antara parti politik lebih diterima
umum berbanding kerjasama pelbagai kaum dalam
satu parti yang pernah diperjuangkan oleh
Dato Onn melalui IMP dan Parti Negara.

Semoga beroleh keberkatan-Nya