CommunityLedTotal

Sanitation(CLTS)
MAApril20,2013
CommunityLedTotalSanitation(CLTS)
20130420T15:52:17+00:00
PromotifNoComment

Prinsip,Tahapan,danTingkatan
PartisipasiMasyarakatdalamCLTS
MenurutBlum(1974),derajatkesehatandipengaruhiolehempat
faktor,yaitulingkungan,perilaku,pelayanankesehatandan
keturunan.Keempatfaktortersebutterkaitantarayangsatudengan
yanglain.Faktorlingkunganbersamafaktorperilakumempunyai
pengaruhyangterbesar.Faktorperilakudapatberasaldariperilaku
individumaupunkelompok.Perilakuindividudapatmempengaruhi
statuskesehatanmasyarakat.Walaupunupayakesehatansudah
dilakukanmaksimaltetapibilalingkungandanperilakubelum
berkembangdenganbaik,tidakmenjaminpeningkatanderajat
kesehatan.
Terkaitdenganperilakubuangairbesardijamban,diperkirakan
60%pendudukpedesaanhiduptanpaaksesterhadapsanitasiyang
layak,sehinggalebihtinggirisikoterpapardariaspekkesehatan,
jugakerugianterkaitkesejahteraan.Cakupansanitasididaerah
pedesaanbelummembaikdalamtigadekade,yangditandaidengan
praktekbuangairbesarsembarangan,baikkebadanairatau
langsungketanahmasihluasdilakukan(WSP,2007).
Sanitasidalamartipembuanganhigienisdaritinja,merupakan
kebutuhandasarmanusia.Namun,masih2.4miliarorangataulebih
dariseparuhpopulasinegaraberkembangmasihbelumaksespada
fasilitasini(WSP,2004).DataaksessanitasidiIndonesia,
khususnyadidaerahpedesaanmenunjukkanbahwalebihdaritiga
puluhtahun,aksescenderungtidakberubah.BerdasarkanJoint
MonitoringProgramWHOUNICEF,aksesterhadapsanitasidi
perdesaantetappadaangka38%.Denganlajuperkembangan
sepertiini,IndonesiaakangagaluntukmencapaitargetMillennium

DevelopmentGoal(MDG)untukSanitasi

PanduanCLTSVersibahasaIndonesia

CommunityLedTotalSanitation(CLTS)adalahsebuahpendekatan
dalampembangunansanitasipedesaandanmulaiberkembangpada
tahun2001.Pendekataniniberawaldaribeberapakomunitasdi
Bangladeshdansaatinisudahdiadopsisecaramassaldinegara
tersebut.Bahkan,diIndiadisuatunegarabagiannyayaituPropinsi
MaharasthatelahmengadopsipendekatanCLTSkedalamprogram
pemerintahsecaramassalyangdisebutdenganprogramTotal
SanitationCampaign(TSC).
CommunityLedTotalSanitation(CLTS)adalahsanitasitotalatas
prakarsamasyarakat.Programinimerupakanprogramsanitasiyang
menitikberatkanpadapenyadaranmasyarakatakanpentingnya
saranapembuanganairbesar(jamban/kakus)untukkesehatan
pribadidanpenyehatanlingkungan.
Selamainihasilbeberapaprogrampembangunansanitasipedesaan
didapatkanmemperlihatkanhasil,banyaksaranayangdibangun
tidakdigunakandandipeliharaolehmasyarakat.Berbagaifaktor
menjadipenyebabkegagalanini,salahsatudiantaranyaadalahtidak
adanyademandataukebutuhanyangmunculketikaprogram
dilaksanakandanpendekatanyangdigunakanolehprogramtersebut
tidakberhasilmemunculkandemandataukebutuhandarimasyarakat

sasaran.
PendekatanCommunityLedTotalSanitation(CLTS),diperkenalkan
diIndonesiapadatahun2005.Fokuspembangunanadalah
pencapaianoutcomeperubahanperilakusecarakolektipmasyarakat
dibantudenganpendekatanyangtepatgunauntukmemicu
perubahan.Haliniselarasdengankeyakinanmasyarakatmencapai
tujuanoutcomeadalahlingkunganyangbebasdaribuangair
disembarangtempat.
Pendekatanpembangunanjambankeluargadenganmetode
pendekatanCommunityLedTotalSanitation(CLTS)iniadalah
denganpolapendekatanpemberdayaanmasyarakatuntuk
menganalisiskeadaandanrisikopencemaranlingkunganyang
disebabkanbuangairbesarditempatterbukadanmembangun
jambantanpasubsididariluar.Programinidisampaikankepada
masyarakatdenganmengacukepadapemahamandanbahasamereka
sendiri.Peranperempuandisinipentingkarenamerekalebih
mempunyairasamaluapabiladibandingkandenganlakilaki.
BeberapatahappadapelaksanaanCommunityLedTotalSanitation
(CLTS)antaralain:
1 PerkenalandanPenyampaianTujuan:Perkenalkananggotatim
fasilitatorkepadamasyarakatyanghadir,sampaikanmaksud
dantujuanbahwatiminginmelihatkondisisanitasi.Diawali
denganperkenalan,kemudiantimmenjelaskanbahwa
kedatangannyabukanuntukmemberikanpenyuluhanapalagi
memberikanbantuan.Timhanyainginmelihatdan
mempelajaribagaimanakehidupanmasyarakat,bagaimana
masyarakatmendapatkanairbersih,bagaimanamasyarakat
melakukankebiasaanbuangairbesar,danlainlain.
2 Binasuasana:Untukmenghilangkanjarakantarafasilitatordan
masyarakatsehinggaprosesfasilitasiberjalanlancar,
sebaiknyadilakukanpencairansuasana.Padasaatitu
didapatkanlahistilahsetempatuntuktinja.
3 Analisapartisipatifdanpemicuan:Permulaanprosespemicuandi
masyarakat,yangdiawalidengananalisispartisipatifmisalnya
melaluipembuatanpetadesa/dusun/kampungyangakan
menggambarkanwilayahbuangairbesar(BAB)disembarang
tempat.ProsesfasilitasiCLTSdimasyarakatpadaprinsipnya
adalahpemicuanterhadaprasajijik,rasamalu,rasatakutsakit,

rasaberdosa,rasatangggungjawabyangberkaitandengan
kebiasaanbuangairbesar(BAB)disembarangtempat.Untuk
membantuprosespemicuantersebutdigunakankomponen
PRA(ParticipatoryRuralAppraisal)antaralaindengan
Pemetaan,TransekWalk,Alurkontaminasi(oralfecal),serta
Simulasiairyangtelahterkontaminasi.
4 Tindaklanjutolehmasyarakat:Jikamasyarakatsudahterpicudan
terlihatinginberubah,makasaatitujugasusunrencanatindak
lanjutolehmasyarakat.Semangatimasyarakatbahwamereka
dapat100%terbebasdarikebiasaanbuangairbesardi
sembarangtempat.
5 Monitoring:Monitoringpalingefektifdenganteknikpengawasan
diantaramerekasendiri,sehinggamonitoringoleh
pendampinglebihkepadamemberikansemangatdandorongan
kepadamasyarakat
Prinsipprinsipyangfundamentaldantidakdapatdinegosiasidalam
CommunityLedTotalSanitation(CLTS)adalahsebagaiberikut:
1 Tanpasubsidikepadamasyarakat
2 Tidakmenggurui,tidakmemaksadantidakmempromosikan
jamban
3 Masyarakatsebagaipemimpin
4 Totalitas;seluruhkomponenmasyarakatterlibatdalamanalisa
permasalahan,perencanaan,pelaksanaansertapemanfaatan
danpemeliharaan
TigapilarutamadalamParticipatoryRuralAppraisal(PRA)yang
merupakanbasisCLTSantaralainmeliputibeberapakomponen,
antaralainAttitudeandbehaviourchange(perubahansikapdan
perilaku),Sharing(berbagi),sertaMethod(metode).Ketiganya
merupakanpilarutamayangharusdiperhatikandalampendekatan
CLTS.Namundariketiganyayangpalingpentingadalahperubahan
sikapdanperilaku,karenajikasikapdanperilakutidakberubah
makakitatidakakanpernahmencapaitahapsharingdansangatsulit
untukmenerapkanmetode.
Sikapdanperilakuyangdimaksuddanharusberubahadalahsikap
danperilakufasilitator.
1 Pandanganbahwaadakelompokyangberadaditingkatatas
(upper)dankelompokyangberadaditingkatbawah(lower).
Carapandangupperlowerharusdiubahmenjadipembelajaran

bersama,bahkanmenempatkanmasyarakatsebagaiguru
karenamasyarakatsendiriyangpalingtahuapayangterjadi
dalammasyarakatitu.
2 Carapikirbahwafasilitatordatangbukanuntukmemberisesuatu
tetapimenolongmasyarakatuntukmenemukansesuatu.
3 Bahasatubuhataugesture;sangatberkaitandenganpandangan
upperlower.Bahasatubuhyangmenunjukkanbahwaseorang
fasilitatormempunyaipengetahuanatauketerampilanyang
lebihdibandingkandenganmasyarakat,harusdihindari.
Perubahansikapdanperilakutersebutharustotal,yangdidalamnya
meliputiPerilakupersonalatauindividual,Perilakuinstitusionalatau
kelembagaan,sertaPerilakuprofesionalatauyangberkaitandengan
profesi,
Ketikasikapdanperilaku(termasukcarapikirdanbahasatubuh)
darifasilitatortelahberubahmakasharingakansegeradimulai.
Masyarakatakanmerasabebasuntukmengatakanapayangterjadidi
komunitasnyadanmerekamulaimerencanakanuntukmelakukan
sesuatu.
Setelahmasyarakatdapatberbagi,makametodemulaidapat
diterapkan.Masyarakatsecarabersamasamamelakukananalisis
terhadapkondisidanmasalahmasyarakattersebut.
DalamCLTSfasilitatortidakmemberikansolusi.Namun,ketika
metodetelahditerapkan(prosespemicuantelahdilakukan)dan
masyarakatsudahterpicusehinggadiantaramerekasudahada
keinginanuntukberubahtetapimasihadakendalayangmereka
rasakanmisalnyakendalateknis,ekonomi,budaya,danlainlain
makafasilitatormulaimemotivasimerekauntukmencapai
perubahankearahyanglebihbaik,misalnyadengancara
memberikanalternatifpemecahanmasalahmasalahtersebut.Usaha
ataualternatifyangakandigunakan,semuanyaharusdikembalikan
kepadamasyarakattersebut.
DalamCLTSmasyarakattidakdimintaataudisuruhuntukmembuat
saranasanitasitetapihanyamengubahperilakusanitasimereka.
Namunpadatahapselanjutnyaketikamasyarakatsudahmau
merubahkebiasaanbuangairbesarnyasaranasanitasimenjadisuatu
halyangtidakterpisahkan.
Beberapapoinpentingdalamsebuahcommunityledantaralain:
Inisiatifmasyarakat;Totalataukeseluruhan,keputusanmasyarakat

danpelaksanaansecarakolektif;Solidaritasmasyarakat(lakilaki
perempuan,kayamiskin)sangatterlihatdalampendekatanini;
Semuadibuatolehmasyarakat,tidakadaintervensipihakluar,dan
biasanyaakanmunculnaturalleader.
SedangkansystemtargetdrivenpadaCommunityLedTotal
Sanitation(CLTS)sebagaiPerbandinganKecenderunganOrientasi
PendekatanProgramSanitasiselamainiantaralainsebagaiberikut:
Programprogramterdahulu(biasanyaTargetOriented)

Kecenderungansaatini

Perkembanganjumlahsarana

Perubahanperilakudankes

Subsidi

Solidaritassocial

Modelmodelsaranadisarankanolehpihakluar

Modelmodelsaranadigaga

Sasaranutamaadalahkepalakeluarga

Sasaranutamaadalahmasy

Topdown

Bottomup

Fokuspada:Jumlahjamban

Fokuspada:BerhentinyaB

Pendekatannyabersifatblueprint

Pendekatannyalebihfleksib

TingkatanpartisipasidalamCLTS
DalampendekatanCLTS,danpendekatanpartisipatiflainnya,
partisipasiatauketerlibatanmasyarakat,merupakanhalyangmutlak
diperlukan.Adapuntingkatanpartisipasimasyarakat,mulaidari
yangterendahsampaiyangtertinggiadalahsebagaiberikut:
1 Masyarakathanyamenerimainformasi;keterlibatanmasyarakat
hanyasampaidiberiinformasi(misalnyamelalui
pengumuman)danbagaimanainformasitersebutdiberikan
ditentukanolehsipemberiinformasi(pihaktertentu).
2 Masyarakatmulaidiajakuntukberunding;Padalevelinisudahada
komunikasi2arah,masyarakatmulaidiajakuntukdiskusiatau
berunding.Dalamtahapini,meskipunsudahdilibatkandalam
suatuperundingan,pembuatkeputusanadalahorangluaratau
orangorangtertentu
3 Membuatkeputusansecarabersamasamaantaramasyarakatdan
pihakluar;
4 Masyarakatmulaimendapatkanwewenangataskontrolsumber
dayadankeputusan

Darikeempattingkatanpartisipasitersebut,yangdiperlukandalam
CLTSadalahtingkatpartisipasitertinggi,yaitumasyarakattidak
hanyadiberiinformasi,tidakhanyadiajakberundingtetapisudah
terlibatdalamprosespembuatankeputusandanbahkansudah
mendapatkanwewenangataskontrolsumberdayamasyarakatitu
sendirisertaterhadapkeputusanyangmerekabuat.Dalamprinsip
communityledtelahdisebutkanbahwakeputusanbersamadan
actionbersamadarimasyarakatitusendirimerupakankunciutama.
Refference,antaralain:ModulPanduanPraktekCLTSdiLapangan.
DepkesRI.2005.