Kajian Lingkungan RTRW Bengkulu Tengah

Kajian Lingkungan Hidup Strategis
Kabupaten Bengkulu Tengah
BAB 1
PENDAHULUAN
1.1. Pendahuluan
Krisis ekologi kontemporer saat ini umumnya direspon melalui
berbagai
pendekatan dan cara yang pada intinya difokuskan untuk
memperbaiki, memutakhirkan atau memodernisasi hubungan manusia dan

lingkungan hidupnya. Atau yang dikenal sebagai modernisasi ekologi
(manusia). Inti modernisasi ekologi ini terletak pada reformasi hubungan
manusia dan lingkungan hidupnya dengan memperbaharui diskursus
kebijakan, disain kelembagaan dan praktek-praktek perilaku sosial (social
practices) untuk melindungi keberlanjutan kehidupan manusia.
Bila pada awal 1980an inovasi teknologi untuk penanggulangan
pencemaran lingkungan merupakan fokus utama modernisasi ekologi; maka
sejak pertengahan 1990an fokus modernisasi ekologi telah meluas ke dua
isu penting. Pertama, bergesernya pandangan terhadap penyebab utama
krisis ekologi. Bila semula krisis ekologi dipandang sebagai produk dari
industrialisasi, maka kini krisis ekologi dipandang sebagai tantangan untuk
melakukan reformasi kehidupan sosial, teknis, dan ekonomi. Kedua,
institusi-institusi penting yang berkaitan dengan modernitas, seperti ilmu
pengetahuan dan teknologi, konsumsi dan produksi, politik dan tatakelola
(governance) serta mekanisme pasar, baik yang beroperasi pada aras lokal,
nasional, maupun global; kini menjadi fokus utama modernisasi ekologi.
Kebijakan
nasional
penataan
ruang
secara
formal
ditetapkan
bersamaan dengan diundangkannya Undang-undang Nomor 24 Tahun 1992

tentang Penataan Ruang [UU 24/1992], yang kemudian diperbaharui
dengan Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 [UU 26/2007]. Kebijakan
1

tersebut ditujukan untuk mewujudkan kualitas tata ruang nasional yang

semakin baik, yang oleh undang-undang dinyatakan dengan kriteria aman,
nyaman, produktif dan berkelanjutan. Namun, setelah lebih dari 25 tahun
diberlakukannya kebijakan tersebut, kualitas tata ruang masih belum
memenuhi harapan. Bahkan cenderung sebaliknya, justru yang belakangan
ini sedang berlangsung adalah indikasi dengan penurunan kualitas dan
daya dukung lingkungan. Pencemaran dan kerusakan lingkungan bahkan
makin terlihat secara kasat mata baik di kawasan perkotaan maupun di
kawasan perdesaan. Kondisi ini juga nampak secara implisit di Kabupaten
Bengkulu Tengah .
Dengan diberlakukannya kebijakan nasional penataan ruang tersebut,
maka tidak ada lagi tata ruang wilayah yang tidak direncanakan. Tata ruang
menjadi
produk
dari
rangkaian
proses
perencanaan
tata
ruang,
pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang. Oleh karena itu,

penegasan sanksi atas pelanggaran tata ruang sebagaimana diatur dalam
UU
26/2007
menuntut
proses
perencanaan
tata
ruang
harus
diselenggarakan dengan baik agar penyimpangan pemanfaatan ruang

bukan disebabkan oleh rendahnya kualitas rencana tata ruang wilayah.
Guna membantu mengupayakan perbaikan kualitas rencana tata ruang
wilayah maka Kajian Lingkungan Hidup Strategis [KLHS] atau Strategic
Environmental Assessment [SEA] menjadi salah satu pilihan alat bantu
melalui perbaikan kerangka pikir [framework of thinking] perencanaan tata
ruang wilayah untuk mengatasi persoalan lingkungan hidup.

2.2. MAKSUD, TUJUAN DAN MANFAAT

Kerangka Acuan Kerja ini merupakan penuntun bagi Konsultan yang
akan mengkaji KLHS dari KRP RTRW di Kabupaten Bengkulu Tengah . KLHS
dari KRP RTRW adalah sebuah bentuk tindakan stratejik dalam menuntun,
mengarahkan, dan menjamin tidak terjadinya efek negatif terhadap
lingkungan dan keberlanjutan dipertimbangkan secara inheren dalam
kebijakan, rencana dan program. Posisinya berada pada relung pengambilan
keputusan. Oleh karena tidak ada mekanisme baku dalam siklus dan bentuk
pengambilan keputusan dalam perencanaan tata ruang, maka manfaat
KLHS bersifat khusus bagi masing-masing hirarki rencana tata ruang
wilayah
[RTRW].
memperkaya
KLHS
proses
dapat
menentukan
penyusunan
dan
substansi
evaluasi
RTRW,
bisa
keputusan,
bisa
dimanfaatkan sebagai instrumen metodologis pelengkap (komplementer)

atau tambahan (suplementer) dari penjabaran RTRW, atau kombinasi dari
beberapa atau semua fungsi-fungsi diatas.
Tujuan KLHS yang banyak dirujuk oleh berbagai pustaka umumnya
seputar hal berikut (modifikasi terhadap UNEP 2002: 496; Partidrio 2007.
Memberi
kontribusi
terhadap
proses
pengambilan
keputusan
agar
keputusan yang diambil berorientasi pada keberlanjutan dan lingkungan

hidup, melalui identifikasi efek atau pengaruh lingkungan yang akan timbul
mempertimbangkan alternatif-alternatif yang ada, termasuk opsipraktekpraktek pengelolaan lingkungan hidup yang baik antisipasi dan pencegahan
terhadap dampak lingkungan pada sumber persoalan peringatan dini atas
dampak kumulatif dan resiko global yang akan muncul aplikasi prinsipprinsip pembangunan berkelanjutan. Resultante dari berbagai kontribusi
3

KLHS tersebut adalah meningkatnya mutu kebijakan, rencana dan program

(KRP) yang dihasilkan.
1. Menemukan daftar timbulnya efek dan dampak yang ditimbulkan

RTRW Kabupaten Bengkulu Tengah terhadap lingkungan hidup.
2. Melakukan
penilaian
indikasi
program
pengembangan
dan
isu
strategis dampak lingkungan hidup akibat KRP dari RTRW Kabupaten

Bengkulu Tengah dan hasil tersebut tersusun tabel penilaian indikasi
program RTRW Bengkulu Tengah
3. Menetapkan program-program pengembangan lingkungan hidup lebih
lanjut di Kabupaten Bengkulu Tengah.
Adapun manfaat yang dapat dipetik dari KLHS adalah:

1. Merupakan instrumen proaktif dan sarana pendukung pengambilan
keputusan,
2. Mengidentifikasi
dan
mempertimbangkan
peluang-peluang
baru
melalui pengkajian secara sistematis dan cermat atas opsi-opsi

pembangunan yang tersedia,
3. Mempertimbangkan aspek lingkungan hidup secara lebih sistematis
pada jenjang pengambilan keputusan yang lebih tinggi
4. Mencegah kesalahan investasi dengan mengingatkan para pengambil
keputusan
akan
adanya
peluang
pembangunan
yang
tidak
berkelanjutan sejak tahap awal proses pengambilan keputusan,

5. Tata pengaturan (governance) yang lebih baik berkat terbangunnya

keterlibatan para pihak (stakeholders) dalam proses pengambilan
keputusan melalui proses konsultasi dan partisipasi,
6. Melindungi asset-asset sumberdaya alam dan lingkungan hidup guna
menjamin berlangsungnya pembangunan berkelanjutan,
7. Memfasilitasi kerjasama lintas batas untuk mencegah konflik, berbagi
pemanfaatan
1.3. Keluaran
Keluaran yang diminta adalah:
1.
Dokumen KLHS KRP RTRW
2.
Laporan Pendahuluan
3.
Laporan Akhir
1.4. Proses dan Waktu Pelaksanaan

Dalam proses perencanaan untuk menghasilkan keluaran yang
diminta maka konsultan harus menyusun jadual pertemuan berkala
dengan pengelola kegiatan.
1. Dalam pertemuan berkala tersebut ditentukan produk dan pokok
yang hatus dihasilkan sesuai denan rencana keluaran yang telah
ditetapkan dalam laporan Pendahuluan ini.
2. Dalam
waktu
pelaksanaan
tugas,
konsultan
harus
selalu
memperhitungkan bahwa waktu pelaksanaan mengikat.

3. Jangka waktu pelaksanaan adalah 60 (Enam Puluh) hari Kalender
atau setelah kontrak ditandatangani.oleh kedubelah pihak.
1.5. Lingkup Pekerjaan
5

Ada dua faktor utama yang menyebabkan kehadiran KLHS dibutuhkan

saat ini di berbagai belahan dunia: pertama, KLHS mengatasi kelemahan
dan keterbatasan AMDAL, dan kedua, KLHS merupakan instrumen yang
lebih efektif untuk mendorong pembangunan berkelanjutan.
Penerapan KLHS di Kabupaten Bengkulu Tengah
juga bermanfaat
untuk meningkatkan efektivitas pelaksanaan Analisis Mengenai Dampak

Lingkungan Hidup (AMDAL) dan atau instrumen pengelolaan lingkungan
lainnya,
menciptakan
tata
pengaturan
yang
lebih
baik
melalui
pembangunan keterlibatan para pemangku kepentingan yang strategis dan

partisipatif, kerjasama lintas batas wilayah administrasi, serta memperkuat
pendekatan kesatuan ekosistem dalam satuan wilayah (kerap juga disebut
bio-region
dan/atau
bio-geo-region).
Sifat
pengaruh
KLHS
dapat
dibedakan dalam tiga kategori, yaitu KLHS yang bersifat instrumental,

transformatif, dan substantif. Tipologi ini membantu membedakan pengaruh
yang diharapkan dari tiap jenis KLHS terhadap berbagai ragam RTRW,
termasuk bentuk aplikasinya, baik dari sudut langkah-langkah prosedural
maupun teknik dan metodologinya.
Konsultan diharapkan menghasilkan Dokumen KLHS sebagai berikut:
Dokumen KLHS pada dasarnya memuat tentang identifikasi, deskripsi dan
evaluasi terhadap konsekuensi atau pengaruh lingkungan yang signifikan
akan timbul sebagai akibat dari rencana KRP (dan alternatifnya). Secara
spesifik dokumen KLHS harus memuat dan memperhatikan hal-hal berikut
(Sadler 2005):
1. Pengetahuan dan metode terkini yang digunakan dalam menilai
konsekuensi atau pengaruh lingkungan yang akan timbul,

2.
Aras rinci
(level of detail) dan muatan yang terkandung dalam
rancangan KRP serta posisi KRP dari RTRW kabupateng Bengkulu

tengah dalam proses pengambilan keputusan,
3. Kepentingan (interests) dari masyarakat
4. Informasi yang dibutuhkan oleh institusi pengambil keputusan.
KLHS Kabupaten Bengkulu Tengah
dapat memuat ulasan atau
bahasan yang bersifat komprehensif dan memuat analisis yang lebih dalam.
Bilamana dilakukan pengumpulan dan analisis data yang lebih dalam, maka
hal-hal yang patut diperhatikan adalah:
1. Relevansi data dan informasi yang dianalisis dengan dengan karakter
draft KRP yang ditelaah. Sebagai misal, untuk KLHS yang berdimensi
spasial KLHS untuk RTRW Kabupaten dibutuhkan data dan analisis
yang lebih cermat untuk wilayah-wilayah yang telah mengalami
kerusakan sumber daya alam yang tinggi (misal kawasan lindung,
habitat satwa liar). Untuk KLHS sektoral, sebagai contoh, dibutuhkan
data dan analisis yang relevan dengan masalah-masalah lingkungan
yang akan timbul.
2. Analisis konsekuensi atau pengaruh lingkungan yang akan timbul.
Bagian ini boleh dikatakan merupakan jantung analisis dari KLHS. Kini
telah tersedia beragam pilihan metode untuk analisis dan prediksi
konsekuensi lingkungan, baik berupa model-model deskriptif internal,
model black-box empiris (statistik), model matematik dan simulasi,
hingga model-model skenario kebijakan dan analisis kualitatif. Dalam
banyak kasus analisis kualitatif juga dipandang cukup memadai untuk
digunakan.

3. Identifikasi upaya untuk mencegah dan menanggulangi dampak

negatif dan meningkatkan dampak positif yang akan timbul. Ada dua
hal penting yang harus masuk dalam telaahan KLHS. Pertama, upaya
mencegah dampak negatif dan meningkatkan dampak positif harus
menjadi
bagian
yang
integral
dari
KRP.
Prinsip
kehati-hatian
(Precautinary Principles) harus menjadi panduan bagi formulasi KRP

bila KRP dimaksud berpotensi membangkitkan resiko lingkungan yang
tinggi.
Kedua,
pengurangan,
hierarki
dan
pengelolaan
pengendalian
lingkungan
limbah)
(pencegahan,
sejauh
mungkin
diaplikasikan secara penuh untuk mengatasi dampak yang bersifat

negatif. Sebab pada KLHS aras Kebijakan sering dijumpai konflik
kepentingan antar kebijakan yang kemudian berujung diutamakannya
kepentingan
ekonomi
dan
tidak
diprioritaskannya
kepentingan
lingkungan hidup.
Satu hal yang juga harus diindahkan adalah mutu dokumen
KLHS KRP RTRW yang dihasilkan. Standar mutu KLHS yang diterbitkan
oleh IAIA yang tercantum pada Bagian 2 butir 5 di muka, dapat
digunakan sebagai dasar rujukan.
1.6. Prinsip-Prinsip Dasar dan Pendekatan

Prinsip-prinsip KLHS adalah:
1. Sesuai kebutuhan (fit-for-the purpose)
2. Berorientasi pada tujuan (objectives-led)
3. Didorong motif keberlanjutan (sustainability-driven)
4. Lingkup yang komprehensif (comprehensive scope)
5. Relevan dengan kebijakan (decision-relevant)
6. Terpadu (integrated)
7. Transparan (transparent)

8. Partisipatif (participative)
9. Akuntabel (accountable)
10.
Efektif-biaya (cost-effective
Selain prinsip-prinsip dasar tersebut, khusus untuk Indonesia, juga

terformulasi nilai-nilai yang dipandang penting untuk dianut dalam aplikasi
KLHS di Indonesia. Nilai-nilai dimaksud adalah:
1. Keterkaitan (interdependency)
2. Keseimbangan (equilibrium)
3. Keadilan (justice)
Keterkaitan
(interdependencies) digunakan sebagai nilai penting
dalam KLHS dengan maksud agar

dipertimbangkan
benar
keterkaitan
dalam penyelenggaraan KLHS

antara
satu
komponen
dengan
komponen lain, antara satu unsur dengan unsur lain, atau antara satu
variabel biofisik dengan variabel biologi, atau keterkaitan antara lokal dan
global, keterkaitan antar sektor, antar daerah, dan seterusnya. Dengan
membangun pertautan tersebut KLHS dapat diselenggarakan secara
komprehensif atau holistik.
Keseimbangan (equilibrium) digunakan sebagai nilai penting dalam
KLHS dengan maksud agar penyelenggaraan KLHS senantiasa dijiwai atau
dipandu
oleh
kepentingan
nilai-nilai
sosial
keseimbangan
ekonomi
dengan
seperti
keseimbangan
kepentingan
lingkungan
antara
hidup,
keseimbangan antara kepentingan jangka pendek dan jangka panjang,

keseimbangan kepentingan pembangunan pusat dan daerah, dan laiun
sebagainya. Implikasinya, forumforum untuk identifikasi dan pemetaan
kedalaman kepentingan para pihak menjadi salah satu proses dan metode
yang penting digunakan dalam KLHS.
9

Keadilan (justice) digunakan sebagai nilai penting dengan maksud

agar melalui KLHS KRP RTRW dapat dihasilkan kebijakan, rencana dan
program
yang
tidak
mengakibatkan
marginalisasi
sekelompok
atau
golongan tertentu masyarakat karena adanya pembatasan akses dan

kontrol terhadap sumber-sumber alam atau modal atau pengetahuan.
BAB 2
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH
Pembangunan daerah yang telah dilaksanakan di berbagai

bidang kehidupan masyarakat, yang meliputi bidang sosial budaya
dan kehidupan beragama, ekonomi, ilmu pengetahuan dan teknologi
(IPTEK), sarana dan prasarana, politik, ketentraman dan ketertiban
masyarakat,
hukum,
aparatur,
tata
ruang
dan
pengembangan
wilayah, serta sumber daya alam (SDA) dan lingkungan

selama
ini
telah
dilaksanakan
oleh
hidup
yang
Pemerintah Kabupaten
Bengkulu Tengah.
2.1 ASPEK GEOGRAFI DAN DEMOGRAFI
2.1.1. Karakteristik, Lokasi dan Wilayah

a. Luas wilayah dan batas administrasi
Kabupaten Bengkulu Tengah mempunyai luas wilayah 1.429, 4
2
Km yang yang terdiri dari luas daratan 1.223,94 Km terdiri dari 10

Kecamatan, 142 Desa definitif dan satu kelurahan sedangkan luas
2
wilayah laut adalah 205,2 Km . Adapun rincian dan gambaran luas

masing-masing kecamatan terdapat pada tabel 2.1 berikut ini:
10

Tabel 2.1
Luas wilayah Kabupaten Bengkulu
Tengah
Luas Wilayah
No
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Kecamatan
Taba Penanjung
Jumlah
Daratan
13 Desa dan
148,38
1 Kelurahan
Karang Tinggi
18 Desa
137,47
Talang Empat
15 Desa
93,62
Pagar Jati
14 Desa
188,57
Pondok Kelapa
17 Desa
165,20
Pematang Tiga
13 Desa
129,42
Merigi Kelindang
13 Desa
98,42
Merigi Sakti
15 Desa
99,93
Pondok Kubang
12 Desa
92
Bang Haji
12 Desa
70,71
Luas Laut
142
Total
1.223,94
desa
Sumber: RTRW KabupatenBengkulu Tengah, 2013
Lautan
Jumlah
Luas
148,38
205,2
137,47
93,62
188,57
165,20
129,42
98,42
99,93
92
70,71
205,2
205,2
1.429,4
Gambar. 2.1 Peta Administrasi Kabupaten Bengkulu Tengah
11

Sumber: RTRW Kabupaten Bengkulu Tengah,

2013
Kabupaten Bengkulu Tengah berbatasan

dengan :
Sebelah Utara
: Kecamatan Air Napal, Kecamatan Kerkap

Kabupaten
Bengkulu Utara dan Kecamatan Curup
Kabupaten
Sebelah Timur
Sebelah
Selatan
Sebelah Barat
: Kecamatan Ujan mas, Kecamatan

Kepahiang, dan
: Kecamatan Sukaraja Kabupaten Seluma; dan
: Kecamatan Selebar, Kecamatan Sungai
Serut, Kecamatan Muara Bangkahulu Kota
Bengkulu dan
b. Letak dan Kondisi Geografis
Sedang posisi astronomis Kabupaten Bengkulu Tengah terletak

pada Koordinat
101-
32'-1028'
Bujur
selatan. Hal ini membuat kabupaten

pada
posisi
yang
Timur,
Bengkulu
215-4Lintang
Tengah
terletak
sangat strategis berada pada jalur perlintasan
antara Kota Bengkulu dengan provinsi Sumatera Selatan dan kota

Bengkulu dengan Provinsi Sumatera Barat.
c . Topograf
Secara topografis wilayah ini sebagian besar merupakan dataran

rendah. Sekitar 70 persen wilayah ini berada pada ketinggian kurang
dari 250 meter di atas permukaan laut. Lainnya, kurang lebih 29
12

persen
menempati
daerah dengan ketinggian 250-1000 meter di
atas permukaan laut, dan hanya kurang lebih 1 (satu) persen yang
berada pada daerah dengan ketinggian lebih besar dari 1.000 meter
di atas permukaan laut.
Adapun
bentuk
wilayah
Kabupaten
Bengkulu
Tengah
sebagian besar (lebih besar dari 78 persen) merupakan daerah datar

dan landai dengan kelerengan 0-15 persen yang dapat dijumpai di
tiap-tiap kecamatan. Sedangkan lainnya lebih besar dari 21 persen
berupa
lahan
dengan
bentuk
wilayah
agak
berbukit
dengan
kelerengan 15-40 persen, dan hanya kurang dari 1 (satu) persen

yang merupakan lahan dengan bentuk wilayah berbukit curam dengan
kelerengan lebih besar dari 40 persen yang dijumpai di 4 (empat)
kecamatan, yakni Karang Tinggi, Merigi Kelindang, Merigi Sakti, dan
Taba Penanjung.
Tabel
2.2
Luasan Bentuk Wilayah

Daratan
Kabupaten Bengkulu
Tengah
0-8%
Ha
%
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Bang Haji
Karang Tinggi
Merigi Kelindang
Merigi Sakti
Pagar Jati
Pematang Tiga
Pondok Kelapa
Pondok Kubang
Taba Penanjung
Talang Empat
7.288,0
15.045,5
3.725,9
4.643,0
5.051,5
6.316,3
13.098,1
4,661,6
10.828,3
3.812,9
6,0
12,3
3,0
3,8
4,1
5,2
10,7
3,8
8,9
3,1
8-15%
Ha
%
1.473,6
2.909,1
3,179,4
3.278,4
263,8
2.605,1
8.113,2
101,5
1,2
2,4
2,6
2,7
0,2
2,1
6,6
0,1
15-25%
Ha
%
804,2
760,9
3.483,8
3.500,9
74,6
2.045,2
7.354,2
-
74.471,1 60,8 21.897,1 17,9

18.023,7
Total
0,7
0,6
2,9
2,9
0,1
1,7
6,0
-
14,7
25-40
Ha
%
35,2
356,7
1.585,7
940,3
589,8
3.934,8
-
7.442,5
0,0
0,3
1,3
0,8
0,5
3,2
-
6,1
> 40%
Ha
%
56,5
110,3
150,0
243,0
-
559,7
0,1
0,1
0,1
0,2
-
0,5
d. Geologi
Jenis tanah yang di Kabupaten Bengkulu Tengah di kelompokkan
dalam 4 jenis yaitu : Aluvial, podsolik merah kuning, Latosol dan
Andosol dengan rincian pada tabel 2.3 berikut.
Tabel
2.3
13

Jenis Tanah Kabupaten Bengkulu
Tengah
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Regosol
Organosol
Aluvial
Koluvial
Podsolik
Podsolik
Podsolik
Kambisol
Kambisol
Kambisol
Kambisol
Latosol
Latosol
Latosol
Latosol
Litosol
Datar
Datar
Datar
Datar
Datar
Bergelombang
Agak Berbukit
Datar
Bergelombang
Agak Berbukit
Berbukit
Landa
i
Bergelombang
Agak Berbukit
Berbukit
Bergunung
Total
Kelas
lereng
(%) 0-8
0-8
0-8
0-8
0-8
8-15
15-25
0-8
8-15
15-25
25-40
0-8
8-15
15-25
25-40
> 40
Luas
Ha
%
302,76
0,25
491,10
0,40
5.041,07
4,12
697,37
0,57
55.903,70
45,68
9.123,59
7,45
486,63
0,40
9.946,47
8,13
2.201,15
1,80
805,91
0,66
386,08
0,32
2.087,69
1,71
10.585,79
8,65
16.718,44
13,66
7.056,58
5,77
559,67
0,46
122.394,00 100,00
Sumber : Bengkulu Tengah Dalam Angka 2013
Sebagian besar lahan yang ada di Kabupaten Bengkulu Tengah

dimanfaatkan sebagai lahan pertanian. Baik pertanian yang dikelola
oleh masyarakat maupun dikelola oleh pihak perusahaan. Adapun
jenis pertanian yang dikelola oleh masyarakat sangat bervariasi, mulai
dari kelapa sawit, karet, coklat, dan kopi sedangkan lahan yang
dikelola oleh perusahaan hanya kelapa sawit dan karet saja. Selain
dibidang pertanian lahan yang ada di Kabupaten Bengkulu Tengah
sangat kaya akan bahan tambang. Jenis bahan galian tersebut adalah
batubara. Secara keseluruhan dikelola oleh pihak perusahaan swasta.
e. Hidrologi
Di wilayah Kabupaten Bengkulu Tengah dijumpai beberapa
sungai
dengan
anak-anak
cabangnya.
Sungai-sungai
tersebut
mengalir dari kawasan perbukitan di sebelah utara menuju kearah

selatan dan bermuara ke Samudera Indonesia. Pola drainase yang
tampak dalam interpretasi Peta Rupa Bumi Indonesia adalah bentuk
paralel. Sungai dengan pola aliran bentuk paralel ini cenderung

akan menimbulkan banjir di bagian hilir dimana tempat terjadinya
pertemuan anak-anak sungai tersdebut. Diantara sungai-sungai yang
mengalir di wilayah ini ada dua sungai yang cukup besar dan berair
14

sepanjang tahun yakni: Air Palik dan Air Bengkulu. Sedangkan sungaisungai lainnya umumnya berair pada musim hujan, tetapi debitnya
mengalami penurunan secara drastis pada musim kemarau.
Sedangkan daerah yang terdapat rawa-rawa umumnya hanya
terdapat di sepanjang pesisir pantai yang terdapat di kecamatan
Pondok Kelapa. Dengan maraknya pembukaan lahan pertanian baik
oleh masyarakat maupun swasta sangat berpengaruh mengurangi
debit air. Sehingga pada musim penghujan sangat mudah terjadinya
banjir,dan
sangat
pada musim kemarau mengalami penyusutan
drastis.
Dibidang
pertambangan
juga
yang
sangat berdampak
untuk mengurangi jumlah debit air.
f.
Klimatologi
Kabupaten
Bengkulu
Tengah
tergolong
beriklim
basah.
Berdasarkan data hujan dan data iklim dari Stasiun Klimatologi Pulau
Baai (1998-2009), rata-rata curah hujan tahunan di wilayah ini
tergolong tinggi, yakni 3.394 milimeter (lebih besar dari 2000
milimeter/tahun), dengan jumlah hari hujan rata-rata 118 hari/tahun.
Terdapat 10 bulan basah (lebih besar dari 200 milimeter), dengan
curah hujan bulanan maksimum jatuh pada bulan Desember (499
milimeter/bulan), dan sepanjang tahun tidak dijumpai bulan kering
(kurang dari 100 milimeter/bulan). Curah hujan bulanan minimum
jatuh pada bulan Juli (176 milimeter/bulan). Rata-rata data iklim
daerah studi disajikan pada tabel 2.4 dibawah ini;
Tabel
2.4
Data Iklim Wilayah Kabupaten Bengkulu

Tengah
Curah
Hari
Suhu Udara
Kelemb.
Kec.
15

Min
Hujan
362
285
282
240
232
201
176
197
226
315
379
499
3.394
Januari
Pebruari
Maret
April
Mei
Juni
Juli
Agustus
September
Oktober
Nopember
Desember
Rata-rata
Hujan
13
11
11
9
7
7
7
7
8
11
13
16
118
Rata-rata
23,53
23,72
23,72
23,85
23,88
23,39
23,06
23,36
23,25
23,52
23,53
23,50
23,53
Maks
26,37 30,75
26,58 30,97
26,66 31,04
26,84 31,31
27,01 31,53
26,55 31,25
26,22 30,89
25,97 30,79
26,08 30,76
26,17 30,56
26,22 30,48
26,03 30,10
26,39 30,87
Udara
85,4
83,8
84,3
85,4
84,7
84,0
84,1
83,5
84,9
86,2
86,4
87,4
85,0
Angin
3,6
2,8
2,6
2,3
2,0
2,2
2,6
3,5
3,6
3,1
3,2
2,9
2,9
Arah
Barat
Barat
Barat
Barat
Barat
Barat
Barat
Selatan
Tenggara
Barat
Barat
Barat
Barat
Berdasarkan Klasifikasi Agroklimat Oldeman (1975) dalam Handoko

(1995), tipe iklim di Kabupaten Bengkulu Tengah tergolong tipe iklim
A1, yakni daerah dengan bulan basah lebih besar dari 9 bulan dan
bulan kering kurang dari 2 bulan. Menurut klasifikasi iklim Schmidt dan
Ferguson (1951) dalam Handoko
(1995),
iklim
di
kawasan
ini
termasuk tipe iklim A (daerah sangat basah dengan vegetasi hutan

hujan tropika), dengan perbandingan bulan kering (kurang dari 60
milimeter/bulan)
dan
bulan
basah
(lebih
besar
dari
100
milimeter/bulan) (Q) = 0,00 persen.
Suhu udara rata-rata Kabupaten Bengkulu Tengah adalah 26,39

derajat celcius,
sedang
suhu
minimum
rata-rata
23,53
derajat
celcius dan maksimum 30,87 derajat celcius. Kelembaban udara

relatif rata-rata 85 persen. kelembaban udara
pada
bulan
agustus
(83,5
persen),
terendah
terjadi
sedangkan kelembaban
udara tertinggi dijumpai pada bulan desember (87,4 persen).

Rata-rata kecepatan angin di areal studi adalah 2,9 kilometer/jam
setara dengan
kecepatan
0,8
meter/detik,
yang
tergolong
pada
derajat
menurut skala beaufort. Kecepatan angin dengan
derajat kecepatan 1 (0,5-1,5 meter/detik), dicirikan dengan arah angin

dapat diketahui dari pergerakan asap, tetapi penunjuk arah angin
tidak bergerak. Arah angin dominan adalah ke Barat, hanya pada
bulan Agustus arah angin dominan ke Selatan dan bulan September
arah angin dominan ke Tenggara.
16

g.
Penggunaan
Lahan
Berdasarkan Rencana Pola Ruang Kabupaten Bengkulu Tengah

Tahun
2013-2032 yang
budidaya sebesar
penggunaannya
didominasi
untuk
kawasan
905.970 ha atau 63,39% dari luas wilayah kabupaten dengan rincian

sebagai berikut : penggunaan untuk kawasan Hutan Produksi Tetap
(HPT), kawasan Hutan Produksi (HP), kawasan Peruntukan pertanian,
kawasan
Peruntukan
Pertambangan,
Agropolitan
dan
Budidaya
kawasan
kawasan
Perikanan,
Peruntukan
kawasan
Peruntukan
Permukiman,
Peruntukan
Perkantoran,
kawasan
Pendidikan,
Kesehatan, Kebudayaan, Perdagangan Jasa.
Penggunaan kedua
317.970 ha atau
didominasi
untuk
kawasan
lindung
sebesar
22,25% terdiri dari penggunaan untuk perlindungan bagi kawasan

bawahannya, perlindungan setempat, hutan suaka alam. Rencana
pola ruang tersebut disajikan pada tabel 2.5 berikut.
17
Tabel 2.5Rencana Pola Ruang Kabupaten Bengkulu Tengah Tahun 20122032
Luas
No.
A.
1.
2.
3.
Rencana Pola Ruang

Kawasan Lindung
Perlindungan bagi Kawasan Bawahannya
a. Hutan Lindung
b. Resapan Air
Perlindungan Setempat
a. Sempadan Sungai
b. Sempadan Pantai
c. Ruang Terbuka Hijau
Hutan Suaka Alam
a. Cagar Alam (CA)
B.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
b. Taman Hutan Raya (Tahura)

c. Taman Buru (TB)
Kawasan Budidaya
Kawasan Hutan Produksi Tetap (HPT)
Kawasan Hutan Produksi (HP)
Kawasan Peruntukan Pertanian
a. Peruntukan Tanaman Pangan;
b. Peruntukan Hortikultura
c. Peruntukan Perkebunan
d. Peruntukan Peternakan
Kawasan Peruntukan Budidaya Perikanan
Kawasan Peruntukan Pertambangan
Pertambangan Batubara
Kawasan Peruntukan Permukiman
a. Permukiman Perdesaan
b. Permukiman Perkotaan
c. Relokasi Lahan Permukiman Penduduk
Kawasan Agropolitan
Kawasan Peruntukan Perkantoran, Pendidikan,
Kesehatan, Kebudayaan, Perdagangan dan Jasa
Luas Darat
Luas Laut
Luas Total Darat + Laut
(hektar)
(%)
31.970
304.752
18.428
286.324
7.599
1.819
419
5.361
5.619
4
1.162
4.453
905.970
2.927
357
33.773
4.097
5.663
23.013
1.000
409
20.930
20.930
15.415
2.467
2.938
10
3.965
838.198
22,25
-
1.223.940
205.200
1.429.140
85,64
14,36
100
63,39
2.1.2. Potensi Pengembangan

Wilayah a. Rencana
Pengembangan SDA
1 . Pertanian
Rencana pengembangan SDA bidang pertanian diarahkan
untuk dapat meningkatkan
Minimnya
Sumber
produktivitas
pertanian
rakyat.
Daya Manusia dan peralatan selama ini
menyebabkan rendahnya hasil masarakat Kabupaten Bengkulu

Tengah.
Kabupaten Bengkulu Tengah merupakan salah satu sentra
penghasil beras dan holtikultura khususnya durian dan rambutan.
Produksi padi kering giling rata-rata 3,9 ton/hektar. Produksi di
Kabupaten
Bengkulu
Tengah masih dapat ditingkatkan melalui
program perluasan areal tanaman pangan dan
intensifikasi
pertanian. Adapun luas sawah di Kabupaten Bengkulu Tengah

dapat dilihat pada Tabel 2.6 dan Luas Tanaman Hortikultura Tabel
2.7 di bawah ini:
Tabel
2.6
Luas Areal Sawah (Ha) Kabupaten Bengkulu Tengah
Tahun 2011
Sawah
Sawah
Irigasi
Sederhana
Teknis
Sawah
No
Kecamatan
946
173
Taba Penanjung
42
25
Karang Tinggi
Talang Empat
Pagar Jati
50
452
Pondok Kelapa
Pematang Tiga
138
Merigi Kelindang
Merigi Sakti
475
Pondok Kubang
Bang Haji
1.889
761
Jumlah
Sumber: Dinas PPK KabupatenBengkulu Tengah, 2013
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Sawah
Irigasi
Desa
51
215
56
100
437
267
285
1.411
Tadah
Hujan/
Lebak
187
460
352
1.146
458
97
130
264
2.971
Jumlah
1.170
855
460
352
1.677
558
235
437
872
549
7.165
Tabel 2.7 Luas Areal Tanaman Hortikultura (Ha) Kabupaten Bengkulu

Tengah Tahun 2013
No
Kecamatan
Durian
Manggi Rambuta
s
n
Taba Penanjung
15.53
Karang Tinggi
21.16
Talang Empat
Pagar Jati
Pondok Kelapa
34
Pematang Tiga
40.09
2.6
5.49
Merigi Kelindang
91.65
1.23
0.97
Merigi Sakti
13.33
4.97
Pondok Kubang
2750
0.3
Bang Haji
37.64
10
1.73
5.99
187.71
1.9
2.88
13.83
0.14
12.66
49.33
1.43
2.8
3.205
9.03
85.39
Sumber: Dinas PPK KabupatenBengkulu Tengah, 2013
Jumlah
Jumlah
23.2
5
21.1
6
192.49
26.6
3
83.3
3
48.1
8
93.8
5
18.3
0
2.75
0
41.8
7
3.29
Selain padi sawah, produksi padi ladang juga menambah

produksi padi di Bengkulu Tengah. Seperti pada tahun 2008 luas
tanaman padi ladang mencapai rata-rata produksi 1,2 ton/hektar.
Kabupaten
Bengkulu Tengah juga merupakan sentra penghasil
buah-buahan durian dan rambutan. Sementara tanaman lain masih

sangat terbuka untuk dikembangkan, seperti salak pondoh dan
manggis.
Sektor pertanian yang memberikan kontribusi yang besar
dalam PDRB Kabupaten Bengkulu Tengah yaitu pertanian tanaman
pangan dan palawija. Hal ini didukung oleh lapisan tanah, topografi,
dan iklim sangat cocok untuk bercocok tanam palawija dan tanaman
pangan. Hal ini didukung oleh kondisi tanah, topografi dan iklim
sangat cocok untuk bercocok tanam palawija dan tanaman pangan.
Kabupaten Bengkulu Tengah sama halnya dengan Kabupaten
Bengkulu Utara merupakan salah satu sentra produksi padi di
Provinsi Bengkulu. Pemasaran hasil produksi masih dilakukan secara
konvensional. Petani menjual gabah kering kepada para pedagang
atau
tengkulak
dan
selanjutnya
dijual
kembali
kepada
para
pedagang-pedagang besar di Kota Bengkulu, Jambi, dan kota-kota

lainnya.
2 . Kelautan/Perikanan/Peternakan
Sektor perikanan yang dapat dikembangkan di Kabupaten
Bengkulu Tengah terdiri dari perikanan tangkap dan perikanan
budidaya. Perikanan tangkap selama ini dilakukan oleh masyarakat
dengan memanfaatkan potensi laut yang terdapat di Kecamatan
Pondok Kelapa dengan garis pantai sepanjang 28,5 km. Hasil
penangkapan yang dilakukan oleh masyarakat selama ini masih
kurang optimal karena keterbatasan alat penangkapan dengan
teknologi yang memadai. Oleh karena itu, kedepannya pemerintah
Kabupaten Bengkulu Tengah akan memberikan dukungan pada
masyarakat untuk dapat meningkatkan hasil tangkapan ikan.
Selain
perikanan
tangkap,
perikanan
budidaya
memiliki
prospek yang bagus untuk dikembangkan. Mengingat karekteristik

wilayah Kabupaten Bengkulu Tengah yang beragam dan memiliki
banyak aliran sungai, budidaya perikanan dapat dilakukan dengan
membuat kolam, tebat teknis, perikanan sawah, dan tambak.
Selain itu, pembibitan ikan juga mutlak agar pasokan bibit ikan
terus
terjaga
bergantung
dibangun
dan
dengan
Kabupaten
Bengkulu
kabupaten
lain.
Tengah
Pada
tahun
tidak
harus
2010
telah
balai benih untuk pengembangan potensi perikanan
budidaya di Kecamatan Pematang

perikanan dapat
Sektor
Tiga.
Penjelasan
luas
areal
dilihat dalam Tabel 2.8.
perternakan
berpotensi
untuk
dikembangkan
di
Kabupaten Bengkulu tengah terutama ternak sapi dan kambing.

Selain sumber pakan yang banyak, ternak ini sangat cocok
ditumpang sarikan dengan kebun sawit dan
karet.
Selain
itu,
peternakan unggas khususnya ternak ayam ras beberapa tahun

terakhir berkembang pesat. Usaha peternakan ayam ini banyak di
dapat di Kecamatan Pondok Kelapa dan Karang Tinggi. Untuk
melihat populasi ternak per kecamatan dapat dilihat dalam Tabel

2.9.

Tabel 2.8
Luas Areal Perikanan Kabupaten Bengkulu Tengah Tahun 2013
No.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Kecamatan
Talang Empat
Karang Tinggi
Taba Penanjung
Merigi Kelindang
Pagar Jati
Merigi Sakti
Pondok Kelapa
Pondok Kubang
Pematang Tiga
Bang Haji
Jumlah
Kolam
Potensi Luas
49.81
20
47.59
19
38.73
22
41.23
14
45.18
13
29.42
17
43.83
17
48.24
11
33.14
4
42.54
4
419.71
141
Tebat Teknis
Produk
79.39
72.42
52.73
32.17
69.18
34.56
83.41
34.54
17.91
36.12
512.43
Potensi
3
53
4
1
2
2
10
2
3
2
82
Luas
1
0.5
2
0
0
0
1.19
0
0
0
4.69
Produk
6.07
3
15.93
0
0
0
5.9
32
20
0
82.9
Sumber: Dinas Peternakan Perikanan dan Kelautan, KabupatenBengkulu Tengah, 2013
Tabel 2.9
15
17
Perikanan Sawah
Potensi
62
73
59
29
25
32
19
0.32
0.87
20
320.19
Luas
0.62
1.4
15.93
0.3
0.97
0.7
1.19
0.8
1
0.24
23.15
Produk
2
4
10
0.6
1
1.2
3
0
0
0.5
22.30
Tambak
Potensi
0
0
0
0
0
0
502
0
0
0
502
Luas
0
0
0
0
0
0
157
0
0
0
157
Produk
0
0
0
0
0
0
112
0
0
0
112

Jumlah Ternak Kabupaten Bengkulu Tengah Tahun 2013

Jenis Ternak
No.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Kecamatan
Talang Empat
Karang Tinggi
Taba Penanjung
Merigi Kelindang
Pagar Jati
Merigi Sakti
Pondok Kelapa
Pondok Kubang
Pematang Tiga
Bang Haji
Jumlah
Sapi
(ekor)
Kerbau
(ekor)
Kambing
(ekor)
Domba
(ekor)
Babi
(ekor)
721
860
219
27
43
32
975
521
418
188
4.004
629
1.232
387
196
186
63
668
529
265
167
4.322
1.289
2.310
2.160
928
736
526
1.234
1.023
546
342
11.094
211
165
112
76
65
56
64
102
83
934
Buras
(ekor)
5.678
8.045
7.429
3.912
2.109
2.129
8.100
2.509
2.698
2.821
45.430
Sumber: Dinas Peternakan Perikanan & Kelautan, KabupatenBengkulu Tengah, 2013
18
Petelur
(ekor)
3.883
3.883
Unggas
Pedaging
(ekor)
329.083
296.432
396.521
388.765
364.738
1.775.539
Itik
(ekor)
134
161
339
128
155
136
167
118
154
120
1.612
Entok
(ekor)
120
228
267
254
205
199
645
697
456
367
3.438
Aneka Ternak
Angsa Puyuh Kelinci
(ekor) (ekor) (ekor)
172
51
80
55
76
25
50
23
34
112
18
65
45
43
677
172

19

3. Pertambangan
Kabupaten Bengkulu Tengah memiliki potensi tambang
yang sangat besar. Berbagai jenis potensi yang terkandung
seperti galian C, galian B yaitu tambang Batu bara, Besi, Bentonit,
Kaolin, Lempung, Zeolit, Andesit dan Basalt. Dari potensi tambang
yang ada baru batu bara dan tambang galian golongan C yang
telah dieksploitasi. Sedangkan bahan tambang lainnya belum
sama sekali. Potensi dan lokasi tambang selengkapanya dapat
dilihat pada tabel 2.10 berikut;
Tabel
2.10
Potensi dan Lokasi Tambang Kabupaten Bengkulu
Tengah
Lokas
Perkiraan
Cadangan
Kecamatan i Desa/tempat
1. Batu Bara
Taba Penanjung Taba Penanjung
6.300.000
Air Kikis
450.000
Bukit Puding
70.000
Ton
2. Besi
Pondok Kelapa
10.355.661
3. Bentonit
Bukit Kandis
8.750.000
Kampung Padang
8.750.000
Bajak, Renah
30.000
Ton
4. Kaolin
Pondok Kelapa Lebar
Pasar Pedati
9.100.000
5. Lempung
Talang Empat
Surabaya, Kb.
100.000.000
6. Zeolit
Pondok Kelapa Sekayun dan
1.250.000
7. Andesit
Taba Penanjung
10.000.000
Ton
8. Andesit
Taba Penanjung
1.000.000
Sumber; Dinas Pertambangan dan Energi, 2013
No
Bahan Galian
Kegiatan pertambangan, meski peranannya dalam PDRB

tidak terlalu besar, namun Kabupaten Bengkulu Tengah memiliki
cadangan sumber daya mineral yang cukup banyak meliputi
Pengelolaan usaha pertambangan yang ditetapkan dalam Wilayah
Pertambangan (WP), terdiri dari Wilayah Usaha Pertambangan
(WUP),
Wilayah
Pertambangan
Rakyat
(WPR)
dan
Wilayah
Pencadangan Negara (WPN). Data potensi usaha pertambangan

batu bara cukup banyak tersebar pada seluruh kecamatan
terutama Kecamatan Taba Penanjung, sedangkan potensi Mineral
tersebar di Kecamatan Pondok Kelapa, Talang Empat, Taba
Penanjung (Sumber: Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten
Bengkulu Tengah, 2013). Pertambangan mineral digolongkan atas
pertambangan mineral radioaktif, pertambangan mineral logam,
pertambangan mineral bukan logam dan pertambangan batuan.
20

Tambang unggulan di Kabupaten
Bengkulu
Tengah
adalah
batu bara yang telah berproduksi seluas kurang lebih 20.930 ha

yang tersebar di wilayah Kabupaten Bengkulu Tengah.
Batu bara yang diproduksi pada umumnya ditujukan untuk
pasar ekspor meski produksinya relatif kecil. Lokasi Tambang
pasir besi terdapat di sepanjang pantai dan sungai yaitu
Kecamatan Pondok Kelapa. Data perusahaan dan lokasi potensi
tambang di Kabupaten Bengkulu Tengah dapat dilihat pada Tabel
2.11 berikut :
Tabel
2.11
Data Perusahaan dan Lokasi Tambang Kabupaten Bengkulu
Tengah
Tahun
2012
No.
Nama
Lokasi
Perusahaan
Kecamatan
Luas (Ha)
Komoditi
Keterangan
Ratu Samban Mining
Merigi Kelindang
5.579,49
Batubara
Eksplorasi
2
3
Ferto Rejang SG
Griya Pat Petulai Asri
Taba Penanjung
Pematang Tiga,
Pagar Jati
504,36
Batubara
Eksplorasi
Pagar Jati
6.293,06
Batubara
Eksplorasi
Pematang Tiga
Talang Empat,
Taba Penanjung
4.252,32
Batubara
Eksplorasi
5.590,85
Batubara
Eksplorasi
Bara Wiranti Corporation
Bumi Permata Hijau
Cakra Bara Persada
Globalmulti Karya
Taba Penanjung
1.018,54
Batubara
Eksplorasi
Asra Investment
Milenium Barelang
Perkasa
Taba Penanjung
5.118,25
Batubara
Eksplorasi
Pondok Kelapa
5.673,64
Batubara
Eksplorasi
10
Sumber Rejeki
5.031,71
Batubara
Eksplorasi
11
Bitan Abadi Minang
Karang Tinggi,
Pondok Kubang
Taba Penanjung,
Karang Tinggi
1.856,86
Batubara
Eksplorasi
Jumlah
52.445,01
12
Bara Sirat Unggul
Taba Penanjung
100,00
Batubara
Operasi Produksi
13
Inti Bara Perdana
Taba Penanjung
892,00
Batubara
Operasi Produksi
14
15
Kusuma Raya Utama

Cipta Buana Seraya
Taba Penanjung
Taba Penanjung
984,60
2.649,59
Batubara
Batubara
Operasi Produksi
Operasi Produksi
16
Bara Mega Quantum
Pematang Tiga
3.077,19
Batubara
Operasi Produksi
17
Bengkulu Bio Energi
Taba Penanjung
987,00
Batubara
Operasi Produksi
18
NV. Konstruktor
Pagar Jati
100,82
Pasir Besi
Operasi Produksi
19
Ratu Samban Mining
Bang Haji
103,59
Batubara
Operasi Produksi
20
Ratu Samban Mining
969,60
Batubara
Operasi Produksi
21
22
Ratu Samban Mining

PD. Bimex
Pematang Tiga,
Pagar Jati
Pematang Tiga
Karang Tinggi
986,00
24,00
Batubara
Batubara
Operasi Produksi
Operasi Produksi
21

23
24
25
Bukit Sunur
Danau Mashitam
Ferto Rejang
Taba Penanjung
Taba Penanjung
Taba Penanjung
885,00
800,32
70,00
Batubara
Batubara
Batubara
Operasi Produksi
Operasi Produksi
Operasi Produksi
Jumlah
12.629,72
TOTAL
65.074,73
Sumber: Dinas Pertambangan dan Energi, KabupatenBengkulu Tengah, 2013
22
b. Rencana Perdagangan dan

jasa
Rencana
pengembangan
merupakan satu
fasilitas
untuk
kesatuan
sistem
perdagangan
dalam
rencana
secara
membangun perkotaan di Kabupaten Bengkulu
pembentukan
berhirarki
kegiatan,
baik
sumberdaya
jasa
pengembangan
Tengah. Rencana pengembangan setiap kegiatan

melalui
dan
pusat-pusat
sesuai
potensi
yang
alam,
kegiatan
yang
menyangkut
dan
dilakukan
yang ditetapkan
dimiliki
setiap
sumberdaya
sumberdaya
pusat
manusia,
buatan.
Rencana
pengembangan pusat kegiatan di Kabupaten Bengkulu Tengah ini

mengacu pada rencana struktur ruang nasional, rencana struktur
ruang wilayah Provinsi Bengkulu dan memperhatikan rencana
struktur ruang wilayah kabupaten/kota yang berbatasan.
Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 26 tahun 2008
tentang
Rencana
Tata
Ruang
Wilayah
Nasional
(RTRWN),
ibukota
Kabupaten Bengkulu Tengah yang terletak di kecamatan Karang

Tinggi belum diatur dalam
dalam
Rencana
Berdasarkan
Tata
kriteria
Sistem
Perkotaan
Nasional,
namun
Ruang Provinsi diarahkan menjadi PKL.
dan
penilaian
kemampuan
berkembang
berdasarkan tingkat potensi perkembangan, maka rencana struktur

pusat kegiatan di Kabupaten Bengkulu Tengah sampai tahun 2032
memiliki 3 hirarki pusat pelayanan, yaitu :
1. Pusat Kegiatan Lokal (PKL) yaitu kota-kota pusat pelayanan

tersier yang dikembangkan untuk melayani satu atau lebih
kecamatan. Pusat pelayanan tersier ini terutama dikembangkan
untuk
menciptakan
satuan
ruang wilayah yang lebih efisien
sebagai sentra pelayanan kegiatan lokal. PKL di Kabupaten

Bengkulu Tengah ditentukan sesuai arahan dari RTRW Provinsi
Bengkulu dan berdasarkan analisis kebutuhan ruang kawasan
perkotaan di Provinsi Bengkulu hingga akhir tahun perencanaan
yaitu di Karang Tinggi.
2.
Pusat
Pelayanan
Kawasan
(PPK),
terdiri
dari
Ibukota
Kecamatan (IKK) Pondok Kelapa, IKK Talang Empat, IKK Taba

Penanjung, dan IKK Pagar Jati.
3. Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL), yaitu terdiri dari IKK Merigi
Sakti, IKK Merigi Kelindang, IKK Bang Haji, IKK Pematang Tiga,
dan IKK Pondok Kubang.
Tabel
2.12
Rencana Pola Ruang Kabupaten Bengkulu Tengah Tahun 2012-2032
No.
Rencana Pola Ruang
A.
Kawasan Lindung
1
Perlindungan bagi Kawasan Bawahannya

a. Hutan Lindung
b. Resapan Air
(hektar)
26.436
18.579
18.428
2.238
a. Sempadan Sungai
1.819
b. Sempadan Pantai
419
5.619
Hutan Suaka Alam
Cagar Alam (CA)
b. Taman Hutan Raya (Tahura)

c. Taman Buru (TB)
Kawasan Budidaya
1.162
4.453
63.901
Kawasan Hutan Produksi Terbatas (HPT)
Kawasan Hutan Produksi (HP)
2.927
357
Kawasan Peruntukan Pertanian
33.773
a. Peruntukan Tanaman Pangan;
4.097
b. Peruntukan Hortikultura
5.663
c. Peruntukan Perkebunan
23.013
d. Peruntukan Peternakan
1.000
409
Kawasan Peruntukan Budidaya Perikanan
Kawasan Peruntukan Pertambangan

a. Pertambangan Mineral
b. Pertambangan Batubara
100
20.930
5.405
a. Permukiman Perdesaan
2.467
2.938
Kawasan Peruntukan Lainnya

Luas Total
52,
2
21.030
Kawasan Peruntukan Permukiman

b. Permukiman Perkotaan
21,
6
(%)
151
Perlindungan Setempat
a.
B.
Luas
32.057
122.394
26,
2
10
0
Sumber : RTRW Kabupaten Bengkulu Tengah, 2012-2032
c. Rencana Kawasan Pemukiman

1. Kawasan Permukiman Perdesaan
Menunjukkan
areal
kawasan
permukiman
perdesaan.
Kawasan ini menempati areal dengan bentuk wilayah datarbergelombang (0-15 persen), jenis tanah kambisol, latosol, dan
podsolik,
dengan
permukiman
pola
dan
penggunaan
pekarangan.
lahan
eksisting
Kawasan
permukiman
perdesaan teralokasi menyebar di tiap kecamatan seluas kurang

lebih 2.467 hektar.
Arahan pemanfaatan ruang ditujukan untuk
mengoptimalkan fungsi
layanan bagi masyarakat perdesaan dengan pengaturan tata
ruang permukiman dan pengadaan fasilitas sosial dan fasilitas
umum perdesaan yang mendukung kegiatan pertanian.
2.
Kawasan
Perkotaan
Menunjukkan
Permukiman
areal
kawasan
permukiman
perkotaan.
Kawasan ini menempati areal dengan bentuk wilayah datarberombak (0-8 persen), jenis
tanah
kambisol
dan
podsolik,
dengan pola penggunaan lahan eksisting permukiman tingkat

kepadatan
tinggi
dan
pekarangan.
Kawasan
permukiman
perkotaan ditetapkan meliputi permukiman di wilayah Kecamatan

Karang Tinggi, Pondok Kubang, dan Pondok Kelapa dengan
luas kurang lebih 2.938 hektar.
Arahan pemanfaatan ruang ditujukan untuk
mengoptimalkan dan
mengendalikan peruntukan lahan dengan tetap mempertahan
keberadaan fungsi resapan melalui Ruang Terbuka Hijau (RTH)
terutama di wilayah ibukota kabupaten Kecamatan Karang Tinggi
yang ditetapkan seluas 5,361 atau 39% dari luas wilayah kota
karang tinggi. Untuk itu perlu pengaturan aktivitas pembangunan
melalui
penerapan
mengoptimalkan
pelayanan
Koefisien
fungsi
ekonomi
Dasar
layanan
Bangunan (KDB). Guna
bagi
penduduk
kota
serta
bagi wilayah belakangnya, maka perlu
penyediaan fasilitas sosial dan fasilitas umum yang memadai dan

dukungan prasarana jalan dan terminal antar kota baik berupa
penumpang maupun barang. Rencana
Kawasan
Pemukiman
Pengembangan
Wilayah
adalah Kecamatan-kecamatan yang
penyebaran penduduknya relatif jarang.
Tabel
2.13
Rencana Sistem Perkotaan Kabupaten Bengkulu
Tengah
No.
Ibukota
Hirarki
Fungsi Utama
- Pemerintahan
- Perdagangan/Jasa
Karang Tinggi
PKL
- Permukiman
- Pendidikan
- Kesehatan
- Permukiman
- Pertanian Tanaman Pangan
2.
Pondok Kelapa
PPK
- Pelabuhan Lokal
- Pelabuhan Penangkapan Ikan
- Perkantoran
- Perdagangan dan jasa
3.
Talang Empat
PPK
- Kawasan Pariwisata
- Pertanian Tanaman Pangan
- Kawasan Pariwisata Alam
4.
Taba Penanjung
PPK
- Kawasan Pertambangan
-- Kawasan
Hutan
Lindung
Perdagangan
dan
Jasa
5.
6.
7.
8.
Pagar Jati
Merigi Sakti
Merigi Kelindang
Bang
Haji
PPK
PPL
- Permukiman
-- Kawasan
Kawasan Pertambangan
Perkebunan
PPL
- Kawasan Perkebunan
PPL
9.
Pematang Tiga
PPL
10.
Pondok Kubang.
PPL
- Pusat Pariwisata (Tahura) Raja

Lelo
- Kawasan
Sumber : RTRW Kabupaten Bengkulu Tengah,
2013 Pertambangan
d. Rencana Kawasan Pendidikan

Pembangunan kawasan pendidikan di arahkan pada lokasi
atau kawasan yang memadai serta tidak menimbulkan gangguan
pada lingkungan dan mempertimbangkan kelancaran pergerakan
pada ruas jalan.
e. Rencana Kawasan Perkantoran
Rencana pengembangan kawasan perkantoran pemerintahan
berpusat di komplek perkantoran pemerintahan di Renah Lebar.
f. Rencana Kawasan Industri
Pengembangan sektor industri pengolahan di Kabupaten
Bengkulu
Tengah memiliki potensi yang besar di bidang agribisnis dan
perikanan :
1. Industri Pengolahan Kelapa Sawit

Pengolahan kelapa sawit menjadi crude palm oil (CPO)
memiliki potensi untuk dikembangkan di Kabupaten Bengkulu
Tengah. Hal ini didasari pada kapasitas produksi pabrik CPO tidak
mampu menampung pasokan Tandan Buah Segar (TBS) yang
dihasilkan oleh perkebunan rakyat. Dalam dua tahun ke depan,
pasokan TBS dari perkebunan rakyat akan meningkat. Saat ini
terdapat perkebunan sawit rakyat merupakan Tanaman Belum
Menghasilkan (TBM).
Investasi baru dalam pengolahan CPO
dibutuhkan agar kapasitas produksi minimal dapat mencapai

120 ton/jam. TBS yang dihasilkan bisa menunjukkan angka yang
lebih besar apabila lahan tidur dimanfaatkan dalam pembukaan
perkebunan
kelapa
dikembangkan
saat
sawit
ini
yang
baru.
merupakan
Potensi
industri
yang
hulu,
baru
yakni
pengolahan TBS menjadi CPO.

Potensi lain yang dapat dikembangkan adalah industri hilir,
yakni pengolahan CPO menjadi produk turunannya seperti
minyak goreng, margarin, sabun, minyak salad, minyak padat,
dan sterin yang dapat diolah menjadi biodiesel sebagai pengganti
BBM. Industri lain yang dapat dikembangkan dari kelapa sawit
adalah pemanfaatan biji kelapa sawit dan tempurung yang dapat
diolah menjadi komponen makanan ternak, minyak inti sawit,

briket arang, karbon aktif dan asam organik. Industri selulosa
dan Industri kertas dapat memanfaatkan serat dan tandan
kosong dari kelapa sawit.
2. Industri Pengolahan Karet

Di Kabupaten Bengkulu Tengah, pabrik pengolahan karet
dimiliki oleh PT. Bukit Angkasa Makmur dan PT. Batang Hari yang
berlokasi di kecamatan
pengolahan
karet
Talang
Empat.
Invetasi
di
dalam
di Kabupaten Bengkulu Tengah memiliki
prospek yang baik karena luasnya perkebunan karet rakyat.

Pasokan
bahan
dipasok dari
baku
karet
mentah
juga
dapat
Kabupaten-kabupaten yang ada di Provinsi Bengkulu di sekitar

Kabupaten Bengkulu Utara karena sebagian masyarkatnya juga
memiliki perkebunan karet. Pengembangan perkebunan karet
menemui permasalahan antara lain seperti pemasaran masih
terbatasnya pabrik crumb rubber.
3.
Industri
Perikanan
Hasil
Kelompok kegiatan industri,

yaitu:
a)
Industri
seluruh
penangkapan
ikan
(fishing industry) yakni
mata rantai kegiatan dalam usaha penangkapan
ikan di laut. Jenis industri ini disebut juga sebagai industri

primer.
b) Industri hasil perikanan (fish processing industry), yakni
seluruh
mata rantai kegiatan dalam usaha pengolahan hasil laut,
seperti
pengalengan,
pengeringan,
pembekuan
dan
sebagainya. Jenis industri ini disebut sebagai industri

sekunder.
c) Industri pemasaran produk laut, yakni seluruh mata rantai

kegiatan dalam usaha pemasaran hasil laut. Jenis industri
ini disebut sebagai industri tersier dalam perikanan.
d) Industri budidaya perairan, yakni seluruh mata rantai
kegiatan dalam usaha budidaya perairan, termasuk industri
primer dalam perikanan.
e) Dengan garis pantai yang cukup panjang, Kabupaten
Bengkulu Tengah memiliki prospek yang sangat baik
dalam fishing industry (industri penangkapan ikan) yang
merupakan industri primer. Dari industri primer dapat
dikembangkan dalam fish processing industry, seperti (1)
industri penanganan ikan hidup; (2) industri penanganan
ikan segar, (3) industri pembekuan ikan; (4) industri
pengalengan ikan; dan (5) industri tepung ikan dan pakan
ternak. Dalam pengembangan
fish processing industry,
pengendalian kualitas produk merupakan hal yang penting

untuk
dilakukan
dengan
peningkatan
pelaksanaan
pengendalian proses, sanitasi dan tahap operasionalisasi

yang lain seperti pemilihan bahan baku ikan dan bahan
pembantu, metode processing yang dipilih, dan tingkat
teknologi yang digunakan.
g. Rencana Kawasan Wisata
Kabupaten
wisata
Bengkulu tengah
memiliki
beberapa
obyek
yang potensial untuk dikembangkan dalam mendukung
perkembangan kabupaten secara keseluruha. Obyek wisata yang

ada di Kabupaten Bengkulu Tengah saat ini adalah cagar budaya
dan
wisata
alam.
Berikut
di
bawah
ini merupakan sebagian
obyek wisata di Kabupaten Bengkulu Tengah:
1. Objek Wisata Pantai Sungai Suci
Objek wisata pantai Sungai Suci merupakan salah satu

objek
wisata yang menjadi andalan Kabupaten Bengkulu
Tengah, Provinsi Bengkulu yang banyak dikunjungi wisatawan
lokal dan luar daerah,di pantai ini juga merupakan salah satu
lokasi mencari batu akik (batu cincin), karena cukup banyak
bertebaran
di
sepanjang
pantai.
Objek
wisata
tersebut
berlokasi di Desa Pasar Pedati, Kecamatan Pondok Kelapa,

Kabupaten Bengkulu Tengah yang merupakan perbatasan
antara Kota Bengkulu dengan Kabupaten Bengkulu Tengah.
Transportasi ke lokasi cukup lancar dan bisa dijangkau dengan
menggunakan kendaraan umum, dengan jarak tempuh hanya
15 kilometer dari Kota Bengkulu dan sekitar 20 kilometer dari
Bandara Fatmawati Soekarno.
2. Wisata Alam Bukit Kandis dan Gunung Bungkuk
Wisata alam Bukit Kandis dan Gunung Bungkuk merupakan

bagian Hutan Lindung kabupaten Bengkulu Tengah, Wisatawan
ditawarkan rekreasi Alam Bebas. Banyak pelancong dua
tempat ini memanfaatkan ke-dua tempat ini menjadi tempat
kegiatan
alam
bebas
baik
hiking,
jelajah
alam
bebas,
berkemah dan hill climbing. Bukit Gunung Bungkuk adalah

setumpuk bukit karang yang tinggi menjulang hingga setinggi
gunung.
Berlokasi
Bentuknya
di
wilayah
Kabupaten
Bengkulu
Tengah.
yang tegak-tinggi dan sedikit mencerminkan
seperti tubuh manusia yang sudah bungkuk menyebabkan

bukit ini dinamai oleh masyarakat lokal sebagai Gunung
Bungkuk.
Kawasan
ini
begitu
mempesona
bagi
para
wisatawan petualang dan peminat suasana batiniah yang

mistis. Konon dari cerita rakyat sering disebutkan bahwa sejak
jaman dahulu kala tempat ini sudah menjadi situs aktifitas
kebatinan para petinggi dan tokoh kerajaan-kerajaan masa
lampau. Bahkan beberapa kisah sempat mengungkapkan
bahwa Ir. Soekarno-Proklamator Negara Indonesia sempat
menjadikan
situs
ini
sebagai
tempat
menyepi
dan
melakukan oleh bathin semasa diasingkan oleh Belanda di
Bengkulu. Melakukan lawatan ke situs ini akan memberikan

pengalaman wisata yang tak terlupakan.
3. Kawasan Pegunungan Liku Sembilan
Adalah kawasan perbukitan yang dilalui oleh jalur perhubungan

darat antara Kota Bengkulu dan Kabupaten Bengkulu Tengah
dengan Kabupaten
Kepahiang.
Lokasi
ini
merupakan
kawasan bukit barisan yang dilindungi karena kecuraman dan

kelabilan
lereng
perbukitannya.
Kawasan
Pegunungan
ini
menjadi habitat utama Bunga Rafflesia yang sering tumbuh dan

mekar mulai dari beberapa meter di sisi jalan raya hingga jauh
ketengah hutan lindung. Keindahan gugusan pegunungan ini
menjanjikan pesona tersendiri bagi wisatawan yang berekreasi
di tempat ini. Bagi para pencinta olah raga dan rekreasi
petualangan,
kawasan
hutan
pegunungan
mempesona untuk dijelajahi karena
vegetasi
ini
sangat
dan
koleksi
hewan liarnya yang masih asri. Di tempat ini, penjelajah dapat

menikmati suasana di tengah hutan belantara Sumatera
dengan mudah karena cukup dekat akses dengan jalan yang
melitasi kawasan ini.
4. Objek Wisata Bunker Coa Sako
Objek Wisata Bunker Coa Sako adalah sebuah cagar budaya

berbentuk sebuah
bawah
tanah
bunker
atau
tempat
perlindungan
di
yang dibangun pada era penjajahan Jepang di
Bengkulu. Bangunan bunker berjumlah 3 ruangan dengan

ruangan yang saling tak berhubungan antara satu dengan
lainnya.
Benda
cagar
budaya
ini
berlokasi
Kecamatan Taba Penanjung Kabupaten.
5. Objek Wisata Air Terjun Desa Datar Lebar
di
wilayah
Objek wisata air terjun ini terletak di kawasan Hutan Lindung

Taba Penanjung Desa Datar Lebar. Air terjun setinggi 15 meter
ini berada kurang
lebih
10
kilometer
dari
jalan
utama.
Karena aksesnya yang masih relatif sulit ditempuh, sehingga

objek wisata ini kurang diminati.
6. Bunga Rafflesia Arnoldi
Adalah bunga khas yang tumbuh di kawasan hutan Pegunungan

Bukit Barisan, khususnya di wilayah Provinsi Bengkulu. Keunikan
bunga ini adalah selain dari bentukya yang jauh lebih besar dari
ukuran
bunga
pada
umumnya,
juga
karena
proses
pemunculannya yang tiba-tiba dan tanpa
bentuk
pohon
tertentu. Menurut berbagai keterangan tubuh utama tanaman

ini sesungguhnya merambat di dalam tanah. Pada periodeperiode tertentu terutamanya pada musim hujan tanaman
tersebut akan berbunga yang muncul secara langsung di
atas permukaan tanah. Dikelilingi lima lembar kelopak di sekitar
lingkaran putiknya, bunga ini tampil dengan warna merah tua
berhias bintik-bintik yang unik
dan
eksotik. Dengan
lebar
keseluruhan mencapai 75 sampai

125 centimeter bunga ini diklaim sebagai salah satu bunga
terbesar di dunia yang tumbuh di alam bebas. Nama Rafflesia
Arnoldi
yang
penemuannya
melekat
semasa
pada
bunga
kolonialisme
ini
mengabadikan
Inggris
dengan
kepemimpinan Thomas Stamford Raffles di daerah Bengkulu.
7. Taman Wisata Air Terjun Lagan Bungin
Obyek wisata ini terletak di kawasan perkebunan rakyat di

wilayah Desa Lagan Bungin Kecamatan Talang Empat. Air Terjun
setinggi 20 meter ini berjarak 3,5 Km (kilometer) dari jalan utama
dan mempunyai prospek yang tinggi untuk dikembangkan.
8. Objek Wisata Danau Gedang
Objek
wisata
masyarakat
ini
terletak
dikawasan
perkebunan
Desa Padang Betuah Kecamatan Pondok Kelapa dan mempunyai

luas + 6 Ha (hektar). Objek wisata yang menyatu dengan
34
pantai ini layak untuk dikembangkan, tetapi masih sulit di akses

dikarenakan prasarana jalan yang belum memadai.
Rencana Pengembangan Kawasan Wisata merupana kawasan
yang
dominasi pemanfaatan ruangnya untuk kegiatan wisata dan
kekreasi sesuai dengan potensi yang dimiliki oleh Kabupaten
Bengkulu Tengah. Kawasan tersebut adalah kawasan pantai
Sungai Suci, Wisata Alam Bukit Kandis dan Gunung Bungkuk,
Pegunungan
Kawasan
Liku
Situs
Sembilan,
Budidaya
Air Terjun
dan
Desa
Rena
Lebar,
Peninggalan bersejarah objek
wisata Coa Sako di Taba Penanjung.
h. Rencana Kawasan Perumahan dan Pemukiman
Pembangunan perumahan dan kawasan pemukiman dalam

kenyataan
sangat
masyarakat.
berpengaruh
Mengingat
seluruh
besar
terhadap
perekonomian
aspek
kehidupan
berawal
dari
perumahan yang sehat dan layak huni. Oleh karena itu kebijakan
pembangunan dan kawasan pemukiman harus senantiasa berdampak
penting terhadap perekonominan masyarakat Kabupaten Bengkulu
Tengah maupun terhadap tatanan perekonomian global. Selain
ekonomi,
kontribusi
pembangunan
perumahan
dan
kawasan
pemukiman juga harus dapat dirasakan untuk kepentingan sosial,

budaya dan ligkungan dan lainnya, diantara nya untuk kesetaraan
gender.
Rencana pengembangan Kawasan Perumahan dan Pemukiman
antara lain:
a) Pembangunan
memenuhi
perumahan
kebutuhan
di
tempat
lakukan
tinggal
dalam
yang
rangka
layak
bagi
masyarakat.
b) Pembangunan
pengembangan
perumahan
perumahan
yang
dilakukan
sudah
ada
dengan
maupun
pembangunan perumahan baru.

c) Pembangunan
(Pertikal
perumahan
dilakukan
secara
intensive
dan Horizontal) dengan pemanfaatan lahan secara

35
optimal pada kawasan- kawasan di luar kawasan lindung dengan

fungsi kegiatan perumahan.
i. Rencana Kawasan Pemakaman Umum

Rencana Pengembangan kawasan Pemakaman umum dilakukan
dalam rangka
peningkatan
pelayanan
kepada
masyarakat
dan
memenuhi kebutuhan tempat pemakaman umum di Kabupaten

Bengkulu Tengah.
2.1.3. Wilayah Rawan Bencana
a. Kawasan Rawan Bencana Longsor
Di sekitar wilayah Kabupaten Bengkulu Tengah banyak dijumpai

titik- titik rawan bencana longsor tanah dan gempa tektonik, namun di
dalam wilayah Kabupaten Bengkulu Tengah sendiri relatif aman dari
bencana tersebut. Beberapa daerah di Kabupaten Bengkulu Tengah
dan sekitarnya memiliki potensi terhadap bencana longsor tanah.
Longsor
tanah
( landslide)
adalah
suatu
bentuk
erosi
yang
pengangkutan atau pemindahan tanahnya terjadi pada suatu saat

dalam volume yang besar. Beberapa daerah di Kabupaten Bengkulu
Tengah dan sekitarnya memiliki potensi terhadap bencana longsor
tanah. Daerah rawan longsor ini berada pada kemiringan lahan lebih
besar dari 60 persen, yang umumnya berada di kawasan hutan
lindung. Sedangkan di Kabupaten Bengkulu Tengah yang menempati
lereng kurang dari 40 persen diperkirakan tidak termasuk kawasan
yang rawan bencana longsor tanah.
Kawasan rawan bencana tanah longsor adalah kawasan yang

sering atau berpotensi tinggi mengalami tanah longsor. Tanah
longsor adalah perpindahan material pembentuk lereng berupa
batuan, bahan rombakan, tanah, atau material yang bergerak ke
bawah atau keluar lereng. Tanah longsor adalah suatu jenis gerakan
tanah, umumnya gerakan tanah yang terjadi adalah longsor bahan
rombakan (debris avalanches) dan nendatan (slumps/rotational
slides). Gaya-gaya gravitasi dan rembesan (seepage) merupakan

penyebab utama ketidakstabilan (instability) pada lereng alami
36
maupun lereng yang di bentuk dengan cara penggalian atau

penimbunan.
Faktor
penyebab
terjadinya
gerakan
pada
lereng
juga
tergantung pada kondisi batuan dan tanah penyusun lereng, struktur

geologi, curah hujan, vegetasi penutup dan penggunaan lahan pada
lereng tersebut, namun secara garis besar dapat dibedakan sebagai
faktor alami dan manusia. Kondisi alam yang menjadi faktor utama
terjadinya longsor, antara lain:
1. Kondisi geologi: batuan lapuk, kemiringan lapisan, sisipan

lapisan batu lempung, struktur sesar dan kekar, gempa bumi;
2. Iklim: curah hujan yang tinggi;
3. Keadaan topografi: lereng yang curam;
4. Keadaan tata air: kondisi drainase yang tersumbat, akumulasi
massa air, erosi dalam, pelarutan dan tekanan hidrostatika;
5. Tutupan lahan yang mengurangi tahan geser, misalnya tanah
kritis.
Gejala umum terjadinya tanah longsor:

1) Munculnya retakan-retakan di lereng yang sejajar dengan arah
tebing;
2) Biasanya terjadi setelah hujan;
3) Munculnya mata air baru secara tiba-tiba;
4) Tebing rapuh dan kerikil mulai berjatuhan.
Di Kabupaten Bengkulu Tengah kawasan yang rawan longsor
tanah berada di lereng-lereng curam (lebih besar dari 60 persen),
pada umumnya di kawasan hutan lindung dan sebagian lainnya di
kawasan budidaya. Beberapa kecamatan yang memiliki kerawanan
37
tanah longsor adalah Kecamatan Pematang Tiga, Bang Haji, Merigi

Sakti, Merigi Kelindang, Taba Penanjung, dan Karang Tinggi. Secara
sosial ekonomi kawasan rawan longsor tanah
Bengkulu
Tengah
ini
relatif
tidak
terlalu
di
Kabupaten
berbahaya, karena
sebagian besar berada pada kawasan non budidaya (hutan lindung).

Hanya
beberapa
kawasan
rawan
longsor
tanah
yang
perlu
memperoleh kewaspadaan antara lain yang berada di sekitar jalur

jalan nasional menuju Kepahiang, terutama di dalam kawasan hutan
lindung yang berbukit-bukit.
b. Kawasan Rawan Bencana Banjir
Kawasan rawan banjir adalah kawasan yang sering atau

berpotensi tinggi mengalami bencana alam banjir. Secara alamiah,
pada umumnya banjir disebabkan oleh curah hujan yang tinggi dan di
atas normal, sehingga sistem pengaliran air yang terdiri dari sungai
dan anak sungai alamiah serta sistem saluran drainase dan kanal
penampung banjir buatan tidak mampu menampung akumulasi air
hujan sehingga meluap. Pola aliran sungai yang umumnya semi
paralel
menyebabkan
datangnya
air
dari
daerah
hulu
relatif
bersamaan. Pada titik-titik pertemuan anak-anak sungai itulah terjadi

akumulasi debit aliran sehingga melebihi kapasitas tampung sungai.
Selain karakteristik hidrologis tersebut, kemampuan/daya tampung
sistem
pengaliran
air
berkurang
akibat
sedimentasi,
maupun
penyempitan sungai akibat fenomena alam dan aktivitas manusia.

Perambahan hutan lindung, pembukaan lahan untuk perkebunan, dan
pertambangan telah memicu kerawanan banjir di bagian hilir sungai.
Disamping itu berkurangnya daerah resapan air juga berkontribusi
atas meningkatnya debit banjir.
38
Pada
daerah
permukiman
yang
telah
padat
dengan
bangunan, sehingga tingkat resapan air kedalam tanah berkurang,

maka jika terjadi hujan dengan curah hujan yang tinggi sebagian
besar air akan menjadi aliran permukaan yang langsung masuk
kedalam sistem pengaliran air, sehingga kapasitasnya terlampaui dan
mengakibatkan banjir.
Di Kabupaten Bengkulu Tengah, kawasan rawan bencana banjir

berada di Kecamatan Pondok Kelapa, Talang Empat dan sebagian kecil
Pondok Kubang, yang merupakan daerah hilir Air Lemau dan Air
Bengkulu. Kawasan ini umnya telah dimanfaatkan untuk areal
persawahan dan permukiman.
c. Kawasan
Pasang
Kawasan
Rawan
Rawan
Gelombang
Gelombang
Pasang
terletak
di
kawasan
pesisir yaitu di Kecamatan Pondok Kelapa terutama di Desa Pasar

Pedati dan Desa Pekik Nyaring.
d. Kawasan Rawan Bencana Gempa

Bumi
Kawasan rawan bencana gempa bumi adalah kawasan yang

sering atau berpotensi tinggi mengalami gempa bumi dengan
intensitas V MMI atau lebih besar yang umumnya disebabkan oleh
pengaruh patahan atau pergeseran tanah.
Posisi Kabupaten
Bengkulu
Tengah
berada di
sisi Barat
Pulau Sumatera merupakan daerah yang termasuk rawan bencana

gempa bumi, karena berada pada daerah subduksi antara Lempeng
India-Australia
dan
Lempeng
Eurasia
dan
dilewati
oleh
Sesar
Sumatera yang memanjang sepanjang Pulau Sumatera.
Berdasarkan Peta Seismotektonik Indonesia, secara regional

wilayah Kabupaten Bengkulu Tengah terletak pada zona sumber
39
gempa
bumi
Samudera
Samudera
Indonesia)
Indonesia.
yang
terletak
Lajur
di
penunjaman
sebelah
barat
(Palung
wilayah
Kabupaten Bengkulu Tengah menjadikan wilayah ini rawan bencana

gempa bumi. Pola struktur di wilayah Kabupaten Bengkulu Tengah
yang berarah tenggara-baratlaut dan timurlaut-baratdaya sangat
berpotensi menjadi zona lemah. Untuk itu zona sepanjang patahanpatahan dalam sistem ini harus diwaspadai sebagai daerah bahaya
gempa bumi merusak.
Secara
historis
Provinsi Bengkulu,
merupakan
gempa-gempa
khususnya
yang
terjadi
Kabupaten
di
wilayah
Bengkulu
Tengah
gempa dangkal (dengan hiposenter 0-90 kilometer)
dengan kekuatan 5 dan 6 skala richter. Pusat-pusat gempa berada

pada arah barat dan barat daya wilayah Kabupaten Bengkulu Tengah.
Sejarah terjadinya gempa bumi menunjukkan bahwa wilayah ini
termasuk wilayah gempabumi yang merusak (wilayah Samudera
Indonesia).
Selain berada pada daerah subduksi antara Lempeng IndiaAustralia dan Lempeng Eurasia dan dilewati oleh Sesar Sumatera,
kerawanan bencana gempabumi di Kabupaten Bengkulu Tengah juga
disebabkan oleh adanya aktivitas Gunung Kaba yang merupakan
salah satu gunung api yang masih aktif
merupakan
gunung
api
tipe
A,
yang
di
Sumatera
dan
merupakan sumber
kegempaan intensitas tinggi.
Beberapa kecamatan yang memiliki kerawanan gempa bumi

adalah Kecamatan Pematang Tiga, Bang Haji, Merigi Sakti, Merigi
Kelindang, dan Taba Penanjung.
e.
Kawasan
Tsunami
Rawan
Bencana
Kawasan rawan bencana tsunami adalah kawasan yang sering

atau berpotensi tinggi mengalami bencana alam gelombang pasang.
Kabupaten Bengkulu Tengah juga berpotensi terjadi tsunami apabila
40
gempa diikuti oleh perpindahan material di bawah laut akibat

longsoran ataupun akibat goncangan (shaking) gempa sendiri.
Sistem palung yang memanjang sejajar Pulau Sumatera di
Samudera
Indonesia
yang
terletak
di
sebelah
barat-barat
daya
wilayah
Kabupaten Bengkulu Tengah merupakan zona lemah yang berpotensi

adanya runtuhan material di dasar laut. Kawasan rawan bencana
tsunami di Kabupaten Bengkulu Tengah terletak di pesisir di
Kecamatan Pondok Kelapa dan Pondok Kubang, terutama di Desa
Pedati dan Desa Pekik Nyaring.
2.1.4.
DEMOGRAFI
Jumlah penduduk Kabupaten Bengkulu Tengah pada tahun

2013 adalah 111.841 jiwa, terdiri dari 57.506 laki-laki dan 54.335
perempuan, yang tersebar di sepuluh kecamatan. Berikut tabel 2.14
jumlah penduduk berdasarkan kecamatan.
Tabel. 2.14 Laporan Kependudukan Kabupaten Bengkulu Tengah

2013
NO
KECAMATAN
LAKI-LAKI PEREMPUA
N
7.003
6.676
JUMLAH
Karang Tinggi
Talang Empat
7.872
7.347
Pondok Kelapa
14.69
13.91
15.21
Pematang Tiga
Pagar Jati
3.539
3.388
28.60
Taba
3.649
3.550
Penanjung
5.960
5.636
6.297
Merigi
3.491
3.328
7.199
Kelindang
3.386
3.157
11.59
Merigi Sakti
4.657
4.296
Pondok
Jumlah
3.227
57.506
3.047
54.335
10
13.70
6.819
111.841
Sumber : Dukcapil Kabupaten Bengkulu Tengah 2013
41
Di
Kabupaten
yang kepadatan
kecamatan
Bengkulu
penduduknya
Tengah,
kecamatan-kecamatan
>
jiwa/km2
100
di
Pondok Kelapa, Talang Empat, dan Karang Tinggi,
sementara 7 kecamatan lainnya kepadatan

jiwa/km2.
adalah
Secara
umum
penduduknya
kepadatan penduduk
di
<
100
Kabupaten
Bengkulu Tengah termasuk rendah, yaitu 91

jiwa/km2.
KESEJAHTERAAN MASYARAKAT
2.2.1. Kesejahteraan dan Pemerataan
Ekonomi a. Pertumbuhan PDRB
PDRB atas dasar harga konstan terjadi pertumbuhan yang
cukup
nyata, yaitu dari tahun 2008 ke tahun 2009 sebesar 3.98%, dan
dari tahun
2009 ke tahun 2010 sebesar 4.20%.
Konstribusi nyata setiap sektor
mengalami peningkatan. Sektor pertanian merupakan penyumbang

PDRB terbesar
oleh
di
Kabupaten
Bengkulu
Tengah,
dan
diikuti
sektor pertambangan dan bahan galian. PDRB Kabupaten
Bengkulu Tengah
tahun2008
sampai
2010
atas
dasar
harga
konstan seperti Tabel 2.15, sebagai berikut :
Tabel 2.15 Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2018. s.d
2010 atas Dasar Harga Konstan Tahun 2012 Kabupaten Bengkulu
Tengah
Sektor
No
2008
(Rp)
Pertanian
2
3
Pertambangan &
Penggalian
Industri Pengolahan
Listrik, Gas, & Air Bersih
Konstruksi/bangunan
Perdagangan, Hotel ,
& Restoran
7
8
9
Pengangkutan &
Komunikasi
Keuangan, Sewa, &
Js. Perush.
Jasa-jasa
PDRB
119.296,1
3
771.30,0
0
19.854,4
4
554,59
2009
%
(Rp)
33,89 122.105,3
8
21,91 80.535,5
0
5,64
20.639,7
0
0,15
559,81
13.103,6
9
3,72
49.540,7
9
17.884,6
9
15.355,
4
39.319,4
4
352.024,9
9
14,07
2010
%
33,36
22,00
5,64
0,15
(Rp)
127.551,1
4
81.749,6
2
21.485,5
8
589,11
33,39
21,43
5,63
0,15
13.829,1
5
3,78
14.825,5
1
3,89
51.592,4
1
5,08
18.440,7
4
4,36,
16.144,4
0
11,17 42.185,7
4
100
366.032,8
4
14,10
53.913,2
9
18.853,9
3
16.942,5
0
45.716,9
7
381.430,6
6
14,13
5,04
4,41
11,53
100
4,94
4,44
11,99
100
42
Sumber : BPS Bengkulu Tengah

Sementara pertumbuhan PDRB Kabupaten Bengkulu Tengah
didasarkan atas harga berlaku terjadi peningkatan yang cukup besar
dari tahun 2008 ke tahun 2009 yaitu sebesar 7.28%, dan terus
mengalami peningkatan dari tahun 2009 ke tahun 2010, yaitu
sebesar 13.15%.
Nilai PDRB atas dasar harga yang berlaku disajikan
pada tabel 2.16 berikut ini.

Tabel 2.16
Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2010 s.d
2012 atas Dasar Harga Berlaku Kabupaten Bengkulu
Tengah
2010
N
Sektor
(Rp)
Pertanian
Pertambangan & Penggalian
Industri Pengolahan
Listrik,Gas, & Air bersih
Konstruksi/bangunan
Perdagangan, Hotel, &

Restoran
Pengangkutan & Komunikasi
7
8
Keuangan, sewa, &

Js. Perusahaan
Jasa-jasa
253.606,2
5
160.496,4
0
39.071
999,90
26.721,0
1
94.777,0
1
33.153,0
2
30.559,2
7
72.529,8
1
711.914,5
6
PDRB
2011
%
2012
(Rp)
35,62 266.852,5
0
22,54 175.255,2
7
5,49
41.539,6
7
0,14
1.036,3
4
3,75
28.376,1
7
13,31 100.637,7
9
4,66
34.563,4
9
(Rp)
34,94
22,95
5,44
0,14
3,72
13,18
4,53
4,29
33.637,3
0
10,19 81.821,1
7
100
763.719,6
9
4,40
10,71
100
Sumber : BPS Kabupaten Bengkulu Tengah
300.463,0
8
183.301,7
5
45.079,9
0
1.,089,9
6
56.577,1
2
110.856,8
4
35.283,3
3
34,77
38.497,5
5
93.018,5
7
864.168,1
1
4,45
21,21
5,22
0,13
6,55
12,83
4,08
10,76
100
Tabel 2.17
Perkembangan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2010 s.d
2012 atas Dasar Harga Berlaku (Hb) dan Harga Konstan (Hk)
2010
No.
Sektor
2011
2012
Hb
Hk
Hb
Hk
Hb
Hk
Pertanian
35,62
33,89
34,94
33,36
34,77
33,39
Pertambangan & Penggalian
22,54
21,91
22,95
22,00
21,21
21,43
Industri Pengolahan
5,49
5,64
5,44
5,64
5,22
5,63
Listrik,Gas, & Air bersih
0,14
0,15
0,14
0,15
0,13
0,15
Konstruksi
3,75
3,72
3,72
3,78
6,55
3,89
Perdagangan, Hotel, & Restoran
13,31
14,07
13,18
14,10
12,83
14,13
Pengangkutan & Komunikasi
4,66
5,08
4,53
5,04
4,08
4,94
Keuangan, sewa, & Js. Perusahaan
4,29
4,36,
4,40
4,41
4,45
4,44
43
Jasa-jasa
PDRB
10,19
11,17
10,71
11,53
10,76
11,99
100
100
100
100
100
100
Sumber : BPS Kabupaten Bengkulu Tengah
PDRB per kapita masyarakat Kabupaten Bengkulu Tengah

hampir sama dengan
PDRB
per kapita masyarakat Provinsi
Bengkulu. PDRB per kapita Kabupaten Bengkulu Tengah atas dasar

harga berlaku pada tahun 2010 sebesar Rp. 8.788.180.-, dan terjadi
peningkatan sebesar Rp. 672.654.,
sebesar
8.28%.
Tetapi,
PDRB
dibanding
per
tahun
2009
atau
kapita Kabupaten Bengkulu
Tengah apabila didasarkan pada harga konstan tahun 2010, dimana

pada tahun 2010 nilai PDRB per kapitanya yaitu hanya sebesar Rp.
3.878.968.-
dan
terjadi
penurunan
nilai
sebesar
Rp.
10.611.-
dibanding tahun 2009 atau sebesar -0.27%.
Tabel
2.18
Pendapatan Regional dan
Pendapatan
Regional Perkapita Kabupaten Bengkulu
Tengah
Sektor / Industrial Origin

I. Atas Dasar Harga Berlaku
1. PDRB pada harga pasar (Juta Rupiah)
2. Penyusutan (Juta Rupiah)
3. PDRN pada harga pasar
4. Pajak tak Langsung Neto (Juta
5. PDRN Atas Dasar Biaya Faktor
Produksi
Pendapatan
6. PDRB
PerkapitaRegional
(Rupiah)(Juta
7. Pendapatan Regional Perkapita (Rp)
Tahun
2012
2013
763.719,6
23.239,0
740.480,6
9 6.674,7
733.805,9
2
8.115.526,0
7.797.652,8
6
864.168,1
26.295,9
837.872,1
6 7.552,6
830.319,4
9
8.788.180,0
8.443.955,6
3
44
II. Atas Dasar Harga Konstan 2000

1. PDRB pada harga pasar (Juta Rupiah)
366.032,8
418.443,0
2. Penyusutan (Juta Rupiah)
3. PDRN pada harga pasar
347.589,8
4. Pajak tak Langsung Neto (Juta
5.644,0
5. PDRN Atas Dasar Biaya Faktor
341.945,8
Produksi
4
6. PDRB Perkapita
(Rupiah)
3.889.580,2
7. Pendapatan Regional Perkapita (Rp)
3.633.624,1
III. Penduduk Pertengahan Tahun
94.106
(jiwa) : Kantor BPS Kabupaten Bengkulu Tengah
Sumber
381.430,6
619.219,0
362.211,6
5.881,0
356.330,6
6
3.878.968,9
3.623.713,8
98.333
b.
Kemiskinan
Angka kemiskinan berdasarkan data PPLS di Kabupaten
Bengkulu
Tengah pada tahun 2013 turun sangat signifikan dibandingkan
dengan data
2011 dan 2012. Pada tahun 2013 penduduk miskin berjumlah
23.188 jiwa sedangkan pada tahun 2011 sebanyak 54.606 jiwa dan
pada tahun 2012 sebesar 54.715 jiwa. Disatu sisi, penurunan
angka
kemiskinan
tersebut sangat mengembirakan akan tetapi
disisi lain angka itu menimbulkan suatu pertanyaan. Pertanyaan

yang muncul adalah, apakah penurunan angka kemiskinan tersebut
nyata adanya atau kesalahan dalam proses pendataan. Untuk
melihat gambaran perubahan jumlah penduduk miskin dapat dilihat
pada grafik berikut :
45
Grafik
2.1
Angka
Kemiskinan
60
50
40
30
20
Tngkat
Kemiskinan
Kabupaten
10
Tingkat
Kemiskinan
Provinsi
2011
2013
Pada
2012
priode
2011-2013
secara
proporsional
tidak
ada
perubahan tingkat kemiskinan yang berarti bahkan cenderung stabil

yaitu lebih dari setengah
penduduk
Kebupaten
benteng
merupakan kabupaten baru dan pada 2012 masih menjadi tujuan

bagi
program
transmigrasi
nasional.
Pada
2011,
Kabupaten
Bengkulu Tengah menerima 75 KK transmigrasi dari Pulau Jawa.

Sebagaimana karakteristik para transmigran mereka merupakan
masyarakat miskin dari jawa.
c.
Inflasi
Laju
Laju Inflasi Provinsi Bengkulu pada tahun 2013 Kota Bengkulu

sebesar
3.96% mengalami menurun dibandingkan inflasi pada tahun 2012
yang mencapai 9.08%. Namun, inflasi triwulan laporan masih
berada di atas inflasi nasional yang hanya sebesar 4,61%.
Pada triwulan IV tahun 2013, inflasi Bengkulu mencapai

3.96%. Pencapaian inflasi pada triwulan IV 2013, diperkirakan akan
lebih rendah bila dibandingkan dengan triwulan III 2013 yang
merupakan
masa
puncak
tingginya
permintaan
masyarakat.
Sepanjang triwulan III 2013, harga-harga cenderung mengalami

peningkatan sehingga diprediksikan pada triwulan IV 2013 ini
merupakan saatnya bagi penurunan kembali harga-harga di pasar
seiring dengan permintaan masyarakat yang mulai berkurang.
Terbatasnya pasokan terutama dari kelompok bahan makanan
diperkirakan
masih
akan
dapat
terkendali
dan
belum
akan
mengakibatkan lonjakan harga yang signifikan, dapat dilihat pada

tabel 2.19 dibawah:
Tabel
2.19
Tabel Laju
Inflansi
Tahun/ Bulan
1
Tahun 2008
Tahun 2009
Tahun 2010
Tahun 2012
Tahun 2013
Januar
i
Februa
ri
Maret
April
Mei
Juni
Juli
Agustu
s
September
Oktobe
r
Nopemb
er
Desemb
Makanan
Jadi,
Transport
asi
Baha
n
2
6,6
4
19,1
Minuman,
3
5,8
4
17,5
9
3,7
9
25,2
4
6,2
3
5,5
9
2,5
0
4,1
81.68
2,8
2
6,3
2
1,4
2
7,3
9
1,8
8
1,3
9-
2
1,9
7
1,9
5
3,8
8
3,4
4.12
9.17
-
5
2,7
4
2,9
1
5,4
8
5,6
7
3,3
9
3,5
4
5,6
4
5,6
4
4,4
7
4,6
5
6,0
0
6,4
5
5,8
1
6,2
2
6,1
3
7,2
3
6,3
2
2
7,3
9
9.27
6.38
156,25
-1.8
0,5
8
0,1
51.51
-
1.68
Sumber : er
BPS Provinsi Bengkulu
Perumaha
n 4
6,2
1
14,6
Sandang Kesehat
an 6
5
8,7
0,9
7
0
8,4
10,42
4
8,2
2,6
Pendidik
an 7
0,7
9
6,5
da
8
0,8
1
6,2
Umum
9
5,00
8
7,8
5
3,8
64.42
-
2,88
0
8,9
4
0,0
0.24
2,0
6-
3,96
7
-0.05
0.06
0,4
4
0,6
1,87
-0.7
13,44
8
4,7
5
12,39
1
1,9
9
5,6
2,6
5
2,6
1
0,8
8
3,1
1
3,0
8
3,5
9
3,6
4
3,9
-0.23
7
4,9
0
4,8
1
4,0
3
4,3
-0.29
6
0,9
0
1,3
2
4,4
6
5,0
0,1
5
1,6
0,47
1
5,6
0
10,52
0
1,2
8
1,9
0
5,0
0
5,0
4
2,3
4
2,3
3,11
11,48
3
7,2
4
9,5
2
9,5
4
8,9
6
2,1
0
1,8
4,09
0
8,9
4
9
2,0
6
3,96
10,92
12,32
12,39
5
5,2
6
5,6
1
-0.25
9,08
1,68
0,20
-0.5
1,40
4,14
3,91
39
2.2.2. Kesejahteraan Sosial

a. Angka Melek Hurup
Angka melek huruf di Kabupaten Bengkulu Tengah masih
rendah dibandingkan dengan Provinsi Bengkulu, yaitu sebesar
91.86%, sedangkan angka melek hurup Provinsi Bengkulu adalah
95,30%. Tidak ada perkembangan angka melek huruf antara tahun
2011 dan 2013 (Dinas Pendidikan Kabupaten Bengkulu Tengah,
2013).
Tabel 2.20 Perkembangan Angka Melek Huruf Tahun 2011 s.d 2013
Kabupaten Bengkulu
Tengah
No.
Uraian
1 Jumlah penduduk usia diatas 15 tahun
yang bisa membaca dan menulis
2
3
Jumlah penduduk usia 15 tahun ke atas

Angka melek huruf
2011
73.161
2012
-
77.014
3.853
Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten Bengkulu Tengah
2013
73.16
1
77.01
491,8
6
b. Angka Rata-Rata Lama Sekolah

Angka rata-rata lama sekolah di Kabupaten Bengkulu Tengah
lebih rendah
dibanding
dengan
rata-rata
lama
sekolah
di
Provinsi Bengkulu. Terjadi peningkatan lama sekolah di Kabupaten

Bengkulu Tengah maupun di Provinsi Bengkulu secara umum. Angka
rata-rata lama sekolah tahun 2013 di Kabupaten Bengkulu Tengah
yaitu 7.25 dan meningkat dibanding tahun 2012 yaitu 7.06, tetapi
angka tersebut lebih rendah terhadap rata-rata Provinsi Bengkulu
yaitu dengan rata-rata lama sekolah 8.25 pada tahun 2012 dan
8.33 pada tahun 2013.
c. Angka Partisipasi Kasar

Angka
penduduk
partisipasi
dari
berbagai
kasar
adalah
usia
sedang
perbandingan
sekolah
pada
jumlah
jenjang
pendidikan tertentu dibanding dengan jumlah penduduk berada

pada kelompok usia yaitu berkaitan dengan jenjang pendidikan
tersebut. Angka partisipasi kasar (APK) mengalami penurunan yang
signifikan dengan meningkatnya jenjang pendidikan.
APK pada
usia pendidikan SMA mengalami penurunan yang sangat drastis
dibanding APK pada usia pendidikan dasar 9 tahun (SD+SMP). APK

anak- anak perempuan lebih tinggi dengan APK anak laki-laki.
Pada tahun 2013 ,APK tingkat usia SMA tidak mencapai 50%.
APK rata-rata Kabupaten Bengkulu Tengah tahun 2012 dan 2013
seperti tabel 2.21.
Tabel 2.21 Angka Partisipasi Kasar (APK) Pendidikan
Kabupaten Bengkulu Tengah 2012-2013
2013
2012
Tingkat
LK
PR
Rata-Rata
104.03
82.14
100.59
100.71
102.45
71.70
61.25
65.86
49.01
SMA
Sumber: BPS Kabupaten Bengkulu Tengah, 2013
42.29
47.67
Pend.
SD
SMP
LK
PR
105.18
90.31
107.78
99.12
Rata-Rata
106.30
94.84
91.36
d. Angka Partisipasi Murni (APM)

Angka partisipasi murni (APM) pendidikan tingkat sekolah
dasar cukup tinggi di Kabupaten Bengkulu Tengah, tetapi APM pada
tingkat sekolah menengah pertama terjadi penurunan yang cukup
signifikan. Wajib belajar 9 tahun masih cukup terkendala di wilayah
ini.
APM pada tingkat pendidikan sekolah lanjutan atas (SMA
sederajat) mengalami penurunan yang sangat signifikan di bawah

angka 50%.
Pada jenjang pendidikan dasar APM anak- anak
perempuan lebih tinggi dari APM anak laki-laki, tetapi pada jenjang
pendidikan SMA sederajat APM anak perempuan lebih rendah pada
anak laki- laki. Anak-anak
perempuan
putus
sekolah
pada
jenjang tingkat SMA sederajat lebih tinggi dibanding anak laki-laki.

Angka APM Kabupaten Bengkulu Tengah disajikan pada tabel 2.22.
Tabel 2.22 Angka Partisipasi Murni (APM) Pendidikan
Kabupaten Bengkulu Tengah 20122013
2013
2012
Tingkat
Pend.
LK
PR
Rata-Rata
LK
PR
SD
92.00
91.46
91.73
90.42
94.97
76.19
80.26
78.29
61.44
73.98
SMP
52.95
47.01
49.63
40.78
36.52
SMA
Sumber: BPS KabupatenBengkulu Tengah, 2013
Rata-Rata
94.13
66.03
38.68
2.2.3. Seni Budaya dan Olahraga

Analisis kinerja atas seni budaya dan olah raga dilakukan
terhadap indikator jumlah grup kesenian, jumlah klub olah raga, dan
jumlah gedung olah raga.
Grup kesenian dan grup olah raga di Kabupaten Bengkulu
Tengah sudah cukup berkembang, dan terdapat 31 grup kesenian
yang sudah ada, dan klub olah raga baru berjumlah 10 kub.
Namun, sarana gedung untuk kesenian maupun gedung untuk
fasilitas olah raga dalam ruang belum tersedia.
Tabel 2.23 Perkembangan Seni, Budaya dan Olahraga Tahun 2010
s.d 2013
Kabupaten Bengkulu
Tengah
No
Capaian Pembangunan
2012
1
2
3
4
Jumlah grup kesenian per 10.000 penduduk.

Jumlah gedung kesenian per 10.000
penduduk.
Jumlah klub olahraga per 10.000 penduduk.
Jumlah gedung olahraga per 10.000
Sumber
: Diknasporabud Kabupaten Bengkulu tengah
penduduk.
31
10
-
Tabel 2.24 Perkembangan Seni, Budaya dan Olahraga Tahun 2013

Menurut kecamatan Kabupaten Bengkulu
Tengah
No
Kecamatan
Jumlah grup
kesenian per
10.000
penduduk
Pondok Kelapa
Taba Penanjung 2 Group Kesenian

Pondok Kubang 1 Group Kesenian
2 Group Kesenian
Jumlah
gedung
kesenian
per 10.000
penduduk
Jumlah
klub
olahrag
a
per
10.000
penduduk
Jumlah
gedung
olahraga
per
10.000
penduduk
Talang Empat
2 Group Kesenian
Merigi Sakti
4 Group Kesenian
3 Group Kesenian
Merigi
Kelindang
Bang Haji
Pematang Tiga 2 Group Kesenian
Karang Tinggi
2 Group Kesenian
10
Pagar Jati
8 Group Kesenian
5 Group Kesenian
Jumlah
31 Group Kesenian
Sumber : Diknasporabud Kabupaten Benteng
N UMUM
Pelayanan publik atau pelayanan umum merupakan segala
bentuk jasa pelayanan,
maupun
jasa
publik
baik
dalam
bentuk
barang
publik
yang menjadi tanggung jawab pemerintah
daerah provinsi dan kabupaten dalam upaya pemenuhan kebutuhan

masyarakat sesuai dengan ketentuan perundang-undangan.
Sedangkan
untuk
penyusunan
rancangan
awal
RPJPD
kabupaten disusun kedalam Tabel capaian indikator setiap variabel

yang dianalisis menurut kecamatan di wilayah kabupaten Bengkulu
Tengah.
Indikator variabel aspek pelayanan umum terdiri dari :
2.3.1. Layanan Urusan Wajib

Analisis
kinerja
atas
terhadap indikator-indikator
wajib
layanan
urusan
wajib
dilakukan
kinerja
penyelengaraan
urusan
pemerintahan daerah, yaitu bidang urusan pendidikan,
kesehatan,
pekerjaan
umum,
perumahan,
penataan
ruang,
perencanaan
pembangunan,
perhubungan,
lingkungan
pertanahan,
kependudukan
dan
sipil, pemberdayaan
perempuan
dan
perlindungan
catatan
anak,
keluarga
hidup,
berencana
dan
keluarga sejahtera, sosial, ketenagakerjaan, koperasi dan usaha

kecil menengah, penanaman
modal, kebudayaan, kepemudaan
dan olah raga, kesatuan bangsa dan politik dalam negeri, otonomi
daerah,
pemerintahan
umum,
administrasi
keuangan
perangkat daerah, kepegawaian, dan persandian,

pangan,
pemberdayaan
masyarakat
dan
ketahanan
desa, statistik,
kearsipan, komunikasi dan informatika dan perpustakaan.

a. Bidang Urusan Pendidikan
daerah,
Di era otonomi daerah urusan pendidikan dari taman kanakkanak hingga Sekolah Lanjutan Atas (SLTA) menjadi tanggung jawab
daerah, sehingga masa depan pendidikan sangat bergantung
kepada kemampuan pemerintah daerah dalam mengelola sektor
pendidikan.
Bengkulu
Program
Tengah
pendidikan
adalah
bagi
masyarakat
meningkatkan
kualitas,
Kabupaten
pemerataan
kesempatan untuk memperoleh pendidikan termasuk bagi anakanak yang kurang mampu, anak-anak di daerah terisolir dan
terpencil, relevansi antara bidang pendidikan yang diikuti dengan
kebutuhan tenaga kerja
serta
sumber
daya
alam
yang
ada.
Fasilitas pendidikan merupakan infrastruktur yang sangat penting

dalam menunjang keberhasilan program pendidikan. Dengan tenaga
pengajar
yang
berkualitas
dan
fasilitas
yang
memadai
akan
memberikan nilai tambah bagi peningkatan kualitas sumber daya

manusia.
1. Pendidikan Dasar
a) Angka partisipasi sekolah
Tabel 2.25 Angka Partisipasi Sekolah Tingkat Pendidikan Dasar

Kabupaten Bengkulu
Tengah
2013
2012
Tingkat
LK
PR
94.34
98.16
7-12
91.63
95.97
13-15
Sumber; BPS Benteng, 2013
Rata-Rata
LK
PR
Rata-Rata
96.58
93.87
94.89
81.04
98.82
84.88
96.80
83.72
Angka partisipasi sekolah pada tingkat pendididikan dasar

di Bengkulu Tengah cukup tinggi, pada tingkat pendidikan dasar
6 tahun, tetapi pada jenjang pendidikan dasar 9 tahun
mengalami penurunan yang cukup besar.
Angka partisipasi
sekolah pada tingkat pendidikan dasar 6 tahun pada tahun

2013 meningkat dibanding tahun 2012, tetapi lanjutan pada
tingkat pendidikan dasar 9 tahun terjadi penurunan yang
sangat besar pada tahun 2013 dibanding tahun 2012.
partisipasi
sekolah
pada
tingkat
pendidikan
dasar
perempuan lebih tinggi dibanding dengan anak laki-laki.
Angka
anak
b) Rasio ketersediaan gedung sekolah/penduduk usia sekolah

Kebutuhan ruang sekolah dasar di Kabupaten Bengkulu Tengah
untuk pelayanan tingkat pendidikan dasar sudah mencukupi,
yaitu dengan rasio 150 siswa per sekolah. Apabila setiap sekolah
dasar memiliki 6 ruang belajar per sekolah, maka setiap ruang
belajar diisi sebanyak 25 siswa. Rasio ketersediaan gedung
sekolah dengan penduduk usia sekolah seperti Tabel berikut ini :
Tabel 2.26 Ketersediaan Sekolah dan Penduduk Usia Sekolah

Tahun 2013 Kabupaten Bengkulu Tengah
No.
1
Jenjang Pendidikan
2013
SD/MI
1.1. Jumlah gedung sekolah
98
1.2. jumlah penduduk kelompok usia 7-12

tahun
1.3. Rasio
2
14.906
150,0
SMP/MTs
2.1. Jumlah gedung sekolah
39
2.2. jumlah penduduk kelompok usia 13-15

tahun
2.3. Rasio
6.308
252,4
Sumber; Diknaspora KabupatenBengkulu Tengah
Tabel
2.27
Ketersediaan Sekolah dan Penduduk Usia Sekolah
Tahun 2013
Menurut Kecamatan Kabupaten Bengkulu
Tengah
SD/MI
No
(1)
Kecamatan
(2)
Jumlah jumlah
gedung pendudu
k
sekola
h
usia 712 th
(3)
(4)
SMP/MTs
jumlah
penduduk
Rasio
Rasio
usia 1315 th
(5=3/4)
(6)
(7)
(8=6/7)
Pondok Kelapa
20
3.631
191
1.811
226
Taba Penanjung
13
1.544
110
793
132
Pondok Kubang
1.037
94
325
108
Talang Empat
1.827
228
1.285
257
Merigi Sakti
1.069
119
494
247
Merigi Kelindang
1.008
126
385
96
Bang Haji
671
134
380
190
Pematang Tiga
1.380
153
345
115
Karang Tinggi
1.671
139
354
51
1.068
133
237
118
10 Pagar Jati
11
8
Sumber; Diknaspora Kabupaten Bengkulu Tengah
c). Rasio guru/murid

Hasil
analisis
rasio
Bengkulu Tengah
jumlah
dapat
guru/murid
dilihat
dalam
Jumlah guru di Kabupaten Bengkulu

mencukupi
dimana
setiap
17
se- kabupaten
tabel
berikut.
Tengah
siswa
telah
sekolah dasar
dibimbing oleh 1 (satu) guru, sementara jumlah guru

sekolah menengah pertama masih terkategori kurang
dimana setiap 25 siswa sekolah menengah pertama
dibimbing oleh 1 (satu) guru.
Tabel 2.28 Jumlah Guru dan Murid Jenjang Pendidikan Dasar
Tahun 2011 s.d 2013 Kabupaten Bengkulu
Tengah
No.
1
Jenjang Pendidikan
2011
2012
2013
97
97
97
1.1. Jumlah Guru
820
820
820
1.2. Jumlah Murid
14.106
SD/MI
1.3. Rasio
2
14.133 14.160
17,2
17,2
17,3
SMP/MTs
26
26
26
2.1. Jumlah Guru
224
224
224
2.2. Jumlah Murid
5.486
5.513
5.540
2.3. Rasio
24.5
24,6
24,7
Sumber; Diknaspora Kabupaten Bengkulu Tengah
Tabel 2.29 Jumlah Guru dan Murid Jenjang Pendidikan Dasar

Menurut Kecamatan Kabupaten Bengkulu Tengah 2013
SD/MI
No.
(1)
1
Kabupaten/Kota
/ Kecamatan*)
(2)
Jumlah Jumlah
Jumlah Jumlah
Rasio
(3)
(5=3/4
)
3420
5,8
(6)
(8=6/7
)
1232 7,9
Kecamatan Merigi Sakti
39
975
14,7
69
410
4,4
Kecamatan Merigi
Kelindang
Kecamatan Bang Haji
19
830
15,1
56
314
4,4
22
583
15,1
39
205
9,02
28
1.022
11,5
78
286
9,3
Kecamatan Pematang
Tiga
Kecamatan Karang Tinggi
124
1.647
13,5
88
469
6,4
10
Kecamatan Pagar Jati
26
823
9,7
66
87
10,2
74,14
716
7
8
178
(7)
248
(4)
Rasio
Kecamatan
Kelapa
Kecamatan
Penanjung
Kecamatan
Kubang
Kecamatan
Pondok
SMP/MTs
Taba
77
1.690
14,1
11
378
Pondok
79
625
12,2
44
2.022
30,9
156
1.336
20,4
156
897
17,5
Talang Empat
Jumlah
818 12.95
1
Sumber : Diknaspora Kabupaten Bengkulu Tengah
4,9
4.627 104,92
2. Pendidikan Menengah
a) Angka Partisipasi Sekolah
Angka partisipasi sekolah tingkat menengah di Kabupaten
Bengkulu Tengah menurun sangat nyata dibanding dengan
angka partisipasi sekolah tingkat dasar.
Banyak anak-anak
putus sekolah setelah pendidikan dasar, terutama anak lakilaki.

Tabel 2.30 Angka Partisipasi Sekolah Tingkat Pendidikan Dasar
Kabupaten Bengkulu
Tengah
Pend.
16-18
2013
2012
Tingkat
LK
PR
Rata-Rata
LK
PR
Rata-Rata
60.15
50.00
54.48
53.34
55.52
56.91
b) Rasio Guru/Murid Sekolah Tingkat Menengah

Rasio guru dan murid di Kabupaten Bengkulu Tengah
untuk tingkat menengah terkategori cukup dimana rata-rata
setiap 1 (satu) guru membimbing 11 orang siswa, hanya di
kecamatan Pagar Jati tercatat masih kekurangan guru.
Tabel 2.31 Jumlah Siswa, Sekolah, Guru dan Rasio Siswa/Guru

2013
NEGERI
KECAMATAN
Sekolah
Murid
SWASTA
Guru
1
553
1. Talang Empat
2. Karang Tinggi
1
247
3. Taba Penanjung
1
286
27
4. Merigi Kelindang
*
*
*
Data
5. Pagar Jati
1
292
13
Belum
6. Merigi Sakti
*
*
*
7. Pondok Kelapa
1
551
Tersedia
8. Pondok Kubang
*
*
9. Pematang Tiga
1
122
10. Bang Haji
*
*
Jumlah
6
2.051
Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten Bengkulu Tengah
Rasio
Murid/Gur
u
9
9
11
22
13
7
11
b. Bidang Urusan Kesehatan

Angka usia harapan hidup masyarakat Kabupaten Bengkulu
Tengah sedikit lebih tinggi dibanding dengan angka usia harapan
hidup masyarakat Provinsi Bengkulu secara umum.
Angka usia
harapan hidup di Kabupaten Bengkulu Tengah pada tahun 2012

yaitu 70.12 meningkat pada tahun 2013 yaitu sebesar 70.19.
Sementara angka usia harapan hidup rata-rata Provinsi Bengkulu
pada tahun 2012 yaitu 69.90, dan sedikit meningkat pada tahun
2013 menjadi 70.16.
Untuk lebih meningkatkan kesehatan masyarakat, pemerintah
melakukan
berbagai
program
kesehatan
masyarakat,
jemput
seperti
imunisasi,
sehat,
pelayanan
menambah
fasilitas
kesehatan yang mudah terjangkau oleh seluruh lapisan masyarakat

dan program kesehatan masyarakat lainnya. Salah satu indikator
kesehatan adalah ketersediaan fasilitas kesehatan seperti Rumah
Sakit, Puskesmas sebagai pusat pelayanan kesehatan terdepan.
Pada tahun 2013 fasilitas kesehatan yang ada di Kabupaten
Bengkulu Tengah dapat dilihat pada tabel berikuti ini;
Tabel 2.32 Jumlah Rumah Sakit, Puskesmas, Puskesmas
Pembantu, Puskesmes Keliling Kabupaten Bengkulu Tengah
NO
KECAMATAN
RUMA
H
SAKIT
-
PUSKESMA
S
1.
Talang Empat
2
2.
Karang Tinggi
3
3.
Taba Penanjung
1
2
4.
Merigi Kelindang
2
5.
Pagar Jati
2
6.
Merigi Sakti
1
7.
Pondo kelapa
3
8.
Pondo kubang
2
9.
Pematang Tiga
2
10. Bang Haji
1
PUSKESMA
S
PEMBANT
4
PUSKESMA
S
PEMBANT
2
4
2
2
4
3
6
3
1
0
3
2
2
2
1
3
2
2
1
Tabel
2.33
Jumlah Dokter, Perawat dan Bidan di Kabupaten Bengkulu
Tengah
NO
KECAMATAN
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Dokte
r
Spesiali Umum
s 4
Talang Empat
Karang Tinggi
Taba Penanjung
Merigi Kelindang
Pagar Jati
Merigi Sakti
Pondok Kelapa
Pondok Kubang
Pematang Tiga
Bang Haji
Sumber : Bengkulu Tengah Dalam
Perawat
Gigi
Umum Gigi
1
2
1
3
2
2
1
1
1
Angka 2013
15
12
31
6
6
3
16
9
4
2
1
1
1
1
-
Bidan
27
17
30
7
10
9
28
20
8
3
Tabel
2.34
Jumlah Kematian bayi di Kabupaten Bengkulu
Tengah
Dari tahun 2011 sampai dengan Tahun
2013
No
Tahun 2011
1.
74 bayi
Jumlah Kematian
Bayi
Tahun 2012
Tahun 2013 (Januariagustus)
53 bayi
63
bayi
Sumber : Dinas Kesehatan Bengkulu Tengah, 2013
Sedangkan Usia Harapan Hidup (UHH) di kabupaten Bengkulu

Tengah di tahun 2013 adalah 70,2 tahun, perkiraan pada tahun
2014 naik menjadi
72,0 tahun.
c. Ketenagakerjaan
Tingkat
pengangguran
terbuka
pada
tahun
2013
di
Kabupaten Bengkulu Tengah relatif rendah, yaitu 2.67%, dan tingkat

pengangguran terbuka ini mengalami penurunan yang sangat
signifikan dibanding pada tahun 2012, yaitu sebesar 4.14%. Juga
persentasi angkatan kerja terhadap pengangguran
mengalami
peningkatan, yaitu pada tahun 2012 sebesar

72.64%, dan pada tahun 2013 sebesar 73.33%. Angka
ketenagakerjaan di Kabupaten Bengkulu Tengah disajikan pada Tabel
2.35.
Tabel 2.35
Ketenagakerjaan di Kabupaten Bengkulu Tengah
2012-2013
Ketenagakerjaan
2012
Angkatan Kerja
- Bekerja
- Pengangguran
Bukan Angkatan Kerja
- Sekolah
- Mengurus Rumah Tangga
- Lainnya
Jumlah Angkatan dan Bukan Angkatan
Kerja
% terhadap Angkatan Kerja
Tingkat Pengangguran Terbuka
% Angkatan Kerja terhadap
Sumber : BPS Bengkulu Tengah
Pengangguran
45.445
43.562
1.883
17.113
5.333
9.604
2.176
62.558
95.86
4.14
72.64
2013
51.772
50.339
1.383
16.737
5.374
8.761
2.602
68.459
91.33
2.67
73.33
d. Bidang Urusan Pekerjaan Umum
Kebijakan pembangunan infrastruktur di Kabupaten Bengkulu

Tengah melalui kebijakan sebagai berikut : Membangun dan
memelihara jalan, jembatan, irigasi dan drainase, meningkatkan
sarana
dan
prasarana
kebinamargaan,
membangun
dan
mengembangkan infrastruktur transportasi darat, meningkatkan

monitoring, evaluasi dan pengendalian kegiatan pembangunan
bidang pekerjaan umum dan perhubungan serta mengoptimalkan
perencanaan, pemanfaatan dan pengendalian ruang.
1. Infrastruktur Jalan
Prasarana jalan dan perhubungan yang memadai merupakan
salah satu syarat yang sangat penting, agar roda kegiatan
perekonomian
suatu
wilayah
dapat
berjalan
dengan
baik.
kabupaten bengkulu Tengah merupakan kabupaten baru pada

saat ini memiliki tiga terminal, yaitu Terminal Taba Penanjung
(Tipe B), Terminal Nakau, dan Terminal Pasar Pedati yang hanya
melayani perpindahan orang atau barang dari Kecamatan Taba
Penanjung, Karang Tinggi dan Kecamatan Talang Empat, baik yang
keluar maupun yang masuk ke Kota Bengkulu, sedangkan dari

kecamatan lain langsung ke Kota Bengkulu.
Sesuai dengan Keputusan Menteri Permukiman Prasarana
dan Wilayah Nomor 375/KPTS/M/2004 tentang Penetapan Ruasruas Jalan Jaringan Jalan Primer Menurut Peranannya, jaringan
jalan dikelompokkan menjadi Jalan Arteri, Jalan Kolektor Primer 1,
Jalan Kolektor Primer 2 dan Jalan Kolektor Primer 3, dengan
pengertian sebagai berikut.
a) Jalan arteri primer adalah jalan yang melayani angkutan utama
yang merupakan tulang punggung transportasi nasional yang
menghubungkan pintu gerbang utama (pelabuhan utama atau
bandar udara kelas utama).
b)
Jalan
kolektor
primer
(K-1)
adalah
jalan
yang
menghubungkan antar ibukota provinsi.

c) Jalan kolektor primer 2 (K-2) adalah jalan yang menghubungkan
ibukota provinsi dengan ibukota kabupaten/kota.
d) Jalan kolektor primer 3 (K-3) adalah adalah jalan yang
menghubungkan antar ibukota kabupaten/kota.
Kabupaten Bengkulu Tengah dilalui oleh jalan lintas barat

Sumatera yang membentang dari Sabang melalui Banda Aceh dan
selanjutnya menyusuri
sisi barat
Pulau Sumatera hingga ke
Bandar Lampung dan Bakahuni. Sehingga jaringan jalan arteri

dan kolektor primer di Kabupaten Bengkulu Tengah merupakan
bagian dari jalan Lintas Barat dan penghubung Lintas Pulau
Sumatera. Panjang total jaringan jalan primer di Kabupaten
Bengkulu Tengah adalah 159,02 kilometer yang meliputi 65,59
kilometer jalan arteri primer, 21.13 kilometer jalan kolektor primer
1 (K-1) dan 72,3 kilometer jalan kolektor primer 3 (K-3), sedangkan
jalan lokal primer 343,6 kilometer. Secara detail data jaringan
jalan arteri primer dan kolektor primer di Kabupaten Bengkulu
Tengah disajikan pada Tabel 2.36 berikut dan data jaringan jalan
lokal primer disajikan pada Tabel 2.37
Tabel 2.36
Kondisi dan Dimensi Jaringan Jalan Arteri Primer dan Kolektor
Primer
Kabupaten Bengkulu
Tengah
No
No.
Ruas
Kondisi Awal
Fungsi Jalan
(Km)
Nama Ruas
Panjang
(Km)
Arteri
1
2
3
4
5
6
001.11 Nakau-Bts Kepahiang

019.1 Kembang Seri-Air
010 Pasar
Sebakul
Pedati (S.
Hitam)- Simpang
Padang
021 Betuah/Kerkap
Lubuk Durian-Lubuk Sini
040 Tugu Hiu-Taman Hutan
Raya-Simpang Kroya
044.2 Klindang-Susup
TOTAL
No.
Ruas
K1
K2
48,56
17,03
21,13
48,56
17,03
0,00
0,00
0,00
21,13
40,00
22,70
9,60
159,02
Sumber: RTRW kabupaten Bengkulu Tengah
K3
024
017
009
40,00
22,70
65,59
21,13
0,00
9,60
72,3
0
Tabel 2.37 Dimensi Jaringan Jalan Kabupaten Bengkulu Tengah
No.
Ruas
Nama
Ruas
Kecamatan
Dilalui
Sumber: RTRW Kabupaten Bengkulu Tengah
Panjang
Lebar
Ruas
(Km)
Ruas (m)
Kondisi
jalan
Bengkulu Tengah
berdasarkan
dapat
lebar
dibedakan
jalan
di
menjadi
Kabupaten
tiga
kategori,
yaitu jalan nasional memiliki lebar 6-9 m, jalan provinsi memiliki

lebar 4-4,5 m dan jalan kabupaten memiliki lebar 3-4 m.
Berdasarkan jenis permukaannya, jalan di Kabupaten Bengkulu
Tengah dari total panjang jalan 23 persen hotmix, 44 persen
aspal
penetrasi,
sisanya masih
berdasarkan
23
persen
berupa
kerikil/base
perkerasan
dan
tanah.
10
persen
Kondisi
jalan
kerusakan jalan, jalan nasional memiliki kondisi
relatif mantap (56 persen) sedangkan jalan provinsi memiliki jalan

dalam kondisi tidak mantap lebih besar (58 persen) dari jalan
yang memiliki kondisi mantap dan jalan kabupaten memiliki
jalan tidak mantap 68 persen dibandingkan jalan mantap. Lebih
jelasnya
kondisi
jalan
berdasarkan
kerusakan
jalan
dapat
dilihat pada Tabel 2.38 berikut.

Tabel
2.38
Kondisi Jalan Berdasarkan Status
Kewenangan
Kabupaten Bengkulu Tengah Tahun
2013
Mantap
Status
Baik
Nasional
Propinsi
Kabupaten
18,30
12,80
38,34
Kondis
i Tidak Mantap
Rusak
Rusak
Sedan
g
24,38
17,50
70,92
Ringan
30,60
35,40
139,66
Berat
2,40
6,60
96,15
Jumlah
Panjan
Progra
m TA.
75,68
72,30
345,07
75,7
8,0
23,65
Kondisi medan pada bagian Bengkulu Tengah menuju ke

Bengkulu Utara melalui Pagar Jati dan Pematang Tiga merupakan
daerah perbukitan sehingga
memiliki
kelandaian.
jalan
menjadi
berkelok
dan
Ditambah dengan kondisi jalan tidak
mantap lebih banyak dari jalan mantap, maka kenyamanan dan

kemudahan untuk menjangkau suatu wilayah sangat rendah.
Lebih jelasnya kondisi jalan berdasarkan jenis permukaan jalan
dapat dilihat pada Tabel 2.39, proporsi jenis permukaan jalan
Tabel 2.40, status jalan Tabel 2.41. berikut.
Tabel 2.39
Jenis Permukaan
Jalan
2013
Panjang
Ruas
Jalan
(Km)
440,59
Jenis
Permukaan
Aspal
Hotmix (Km)
Penetrasi
(Km)
101,68
Non
Aspal
Krikil/Base (Km)
Tanah (Km)
102,5
41,68
194,73
Tabel
2.40
Proporsi Jenis Permukaan
Jalan
2013
Jenis
Permukaan
Aspal
Non
Hotmix
Penetrasi
Krikil/Base
Aspal
Tanah
23%
44%
23%
10%
Tabel 2.41 Status Jalan Kabupaten Bengkulu Tengah Tahun

2013
Status Jalan
Panjan
g
Ruas
Jalan Nasional
75.63
Jalan Propinsi
72.2
Penentuan Ruas Jalan

Kode
Klasifkas
Statu
i
s
Lebar
Lu
6-9
Lu
4-4,5
3-4
Jalan Kabupaten
346,8
Lu/Jjs/ Trans
Sumber: RTRW Kabupaten Bengkulu Tengah
2. Infrastruktur Jembatan
Jembatan
sebagai
prasarana
transportasi
mempunyai
manfaat yang dominan bagi pergerakan lalu lintas. Jembatan

adalah istilah umum untuk konstruksi yang dibangun sebagai
jalur transportasi yang melintasi sungai, danau, rawa, jurang
maupun
rintangan
lainnya.
Pada
dasarnya
pembangunan
jembatan tidak hanya bertujuan untuk alat penghubung saja,

tetapi juga mempunyai tujuan dan fungsi luas, antara lain :
a) Fungsi Ekonomi
Fungsi pembangunan jembatan ditinjau dari segi ekonomi
antara lain,
jarak
tempuh
antara
pusat
produksi
dengan
daerah pemasaran semakin dekat, waktu tempuh relatif singkat

dan biaya transportasi yang dikeluarkan semakin kecil. Dengan
adanya penghematan jarak, waktu dan biaya yang dikeluarkan
maka kemajuan ekonomi akan lebih cepat tercapai.
b)
Sosial
Fungsi
Pembangunan
jembatan
dapat
meningkatkan
interaksi
sosial antara daerah yang dipisahkan oleh sebuah sungai, rawa

atau jurang. Interaksi sosial yang terjalin dengan baik antar
kedua
masyarakat
di
daerah tersebut dapat memberikan
dampak yang positif, antara lain yaitu mereka akan merasa

sebagai satu kesatuan wilayah.
c)
Politik
Fungsi
Membangun jembatan akan memperlancar jalannya roda

pemerintahan
dan
pengawasan
secara
langsung
terhadap
jalannya pemerintahan sampai pada daerah yang masih terisolir.

Apabila terjadi bencana alam di suatu daerah, maka jalan dan
jembatan merupakan prasarana yang dapat mempercepat suplai
sembako dan obat-obatan. Dengan demikian pembangunan
jembatan dapat memperlancar tindakan- tindakan pemerintah
dalam mengatur kepentingan, keselamatan dan kesejahteraan
masyarakat.
Kondisi fasilitas jembatan yang ada di Kabupaten Bengkulu
Tengah dapat dilihat pada tabel 2.42 :
Tabel
2.42
Jumlah Jembatan dan Kondisi di Kabupaten Bengkulu

Tengah
KONDISI
JUMLAH
JEMBATA
N 38
PJ
DIMENSI
Lb
Bt
602
3,5
BENTANGAN
ATAS
BA
RS
RB
36
BENTANGA
N
BA BAWAH
RS
RB
PONDASI
BA
RS
RB
32
38
Sumber : Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Bengkulu Tengah, 2013
Ketetangan BA
: Baik
RS
: Rusak
RB
: Rusak berat
PONDASI
RB
BA
RS
3
22
13
55
3.
Irigasi
Mata
pencaharian
masyarakat
Kabupaten
Bengkulu
Tengah sebagian besar adalah petani. Kabupaten Bengkulu

Tengah memiliki lahan sawah fungsional seluas 3.387 hektar,
sedangkan areal potensial mencapai 6.501,5 hektar. Dari areal
sawah yang ada di Kabupaten Bengkulu Tengah, memiliki jaringan
irigasi
sepanjang
107.145
meter.
Berikut
Tabel
2.43
drainase/irigasi di Kabupaten Bengkulu Tengah sebagai berikut:
Tabel 2.43 Dimensi Jaringan Irigasi Kabupaten Bengkulu Tengah Tahun

2013
Luas Cakupan
Panjang Saluran
Panjang Saluran
(m)
107.145
7.698
99.447
Potensial
Fungsional
(Ha)
(Ha)
6.501,5
3.387
4. Sistem Jaringan Air Bersih

Masyarakat
Bengkulu
Tengah
umumnya
masih
menggunakan sumur sebagai sumber air bersih, baik untuk

dikomsumsi maupun untuk mencuci dan mandi dan kurang dari
10 persen masyarakat yang dapat menikmati jaringan air bersih
dari PDAM. Masyarakat yang menggunakan PDAM sebagai sumber
air bersih terdapat pada Kecamatan Talang Empat, Karang Tinggi,
Pondok Kelapa Dan Taba Penanjung. Masyarakat yang tinggal
dekat dengan aliran sungai, umumnya menggunakan air sungai
untuk keperluan mandi dan cuci.
5. Sistem Jaringan Air Limbah
Sebagaimana umumnya masyarakat Indonesia yang tidak
memiliki jaringan perpipaan air limbah, demikian pula halnya
Kabupaten Bengkulu Tengah yang umurnya belum cukup satu
tahun pembuangan air limbah rumah tangga baik bekas mandi,
mencuci maupun memasak, air limbahnya dialirkan ke saluran
drainase atau sungai melalui saluran terbuka. Sedangkan air
limbah berupa tinja manusia diolah sementara melalui
septic
71
tank.
Umumnya,
septic
tank
milik
masyarakat
Bengkulu
Tengah belum memadai sehingga belum dapat dikatagorikan

memenuhi standar kesehatan masyarakat.
6. Sistem Jaringan Listrik
Pembangunan
di
sektor
listrik
bertujuan
untuk
meningkatkan kesejahteraan masyarakat, baik di desa maupun di

kota. Dengan adanya jaringan listrik maka sektor-sektor lainnya
seperti industri kecil dan rumah tangga, pertanian, dan jasa dapat
berkembang sehingga meningkatkan kegiatan perekonomian di
daerah tersebut. Namun di Kabupaten Bengkulu Tengah belum
semua desa dapat dijangkau oleh jaringan listrik. Berikut di bawah
ini daftar desa yang belum tersedia jaringan listrik
dapat
dilihat pada Tabel 2.44.

Tabel 2.44
Jumlah Desa Belum Mempunyai Jaringan
Listrik
2013
No.
Kecamatan
1.
Taba Penanjung
2.
Pagar Jati
3.
Talang Empat
4.
Merigi Sakti
5.
Pondok Kubang
6.
Karang Tinggi
Desa
Kota Nyiur
Tanjung Raman
Taba Durian Sebakul
Datar Lebar
Ulak Lebar
Talang Ambung
Jumlah
Karang Are
Jumlah
Lagan Bungin (Dusun 1)
Jumlah
Pungguk Sakti
Taba Gemantung
Jumlah
Paku Haji
Talang Tengah I
Dusun Anyar
Linggar Galing
Jumlah
Jumlah
Kembang Ayun
Bintang Selatan
Pagar Dewa
Jumlah KK
139
140
140
107
100
142
768
167
167
145
145
177
150
327
120
110
52
296
578
14
14
161
155
86
72
7.
Pondok Kelapa
Sidodadi
7.
Sistem
Telekomunikasi
37
439
Jumlah
Jaringan
Pada umumnya, keperluan telekomunikasi di Bengkulu

Tengah hanya
dapat
menggunakan
hand
phone. Jaringan
telepon hanya ada di Kecamatan Talang Empat dan Pondok

Kelapa itupun belum dapat diakses ke seluruh wilayah kecamatan.
8.
Sistem
Sampah
Jaringan
Di dalam sub bidang sampah Kabupaten Bengkulu Tengah

masih menggunakan sistem tradisional dan belum menggunakan
sistem
penyediaan
TPS
dan
langsung, cakupan area 100

pelayanan
80
kilometer
kontainer,
kilometer
sistem
persegi,
pelayanan
cakupan
persegi, pendanaan dan pembiayaan
APBD, kelembagaan DPU, permasalahan yang dihadapi
yaitu
kurangnya sarana dan prasarana pengangkutan sampah dan
box container, dan minimnya dana operasional kebersihan

sehingga sarana dan prasarana kurang terawat.
9.
Bersih
Air
Pelayanan penyediaan air bersih dilakukan oleh Badan

Layanan Umum
Air Minum
(BLU-AM) yang meliputi wilayah
Kecamatan Pondok Kelapa, Karang Tinggi, Talang Empat dan

Taba Penanjung. Sumber- sumber air baku BLU-AM berasal dari
air permukaan atau sungai. Berdasarkan data BLU-AM, jumlah
produksi air kurang lebih 3.565.400 meter kubik/tahun, yang
didistribusikan kurang lebih 3.228.400 meter kubik/tahun dengan
tingkat kehilangan air sebesar 23 persen.
Jumlah pelanggan pada tahun 2012 tercatat sebanyak 9.188
unit satuan rumah.
Jika dikaitkan dengan pelayanan pada
penduduk Kabupaten Bengkulu Tengah, angka tersebut baru

73
mencapai
23
persen.
kelompok
non
niaga
Sebagian besar
yang
terdiri
pelanggan
dari
adalah
rumah tangga
dan
pemerintahan. Kelompok pelanggan non niaga berjumlah

8.676 pelanggan
dengan rincian
atau
90
persen
dari
total
pelanggan,
8.400 pelanggan rumah tangga (90 persen) dan 276 instasi

pemerintah. Selama kurun waktu lima tahun terakhir produksi air
minum dan air yang dijual di Kabupaten Bengkulu Tengah
mengalami fluktuasi.
Di dalam sub bidang air minum Kabupaten Bengkulu Tengah
menggunakan
ditransmisikan
sistem
secara
penyediaan
gravitasi
dengan
(sebagai
metode
sumber
air)
air
atau
dipompa menuju ke tempat penampungan air (reservoir), untuk

selanjutnya didistribusikan secara gravitasi
Kabupaten
Bengkulu
Tengah.
ke
seluruh
wilayah
Sistem pelayanan dilakukan
oleh BLU-AM, dengan cakupan area wilayah dalam Kabupaten

Bengkulu Tengah. Kebocoran pelayanan sebesar 23 persen,
aset yang dimiliki reservoir dengan kapasitas cukup besar yaitu
reservoir kapasitas 200 meter kubik sejumlah 1 unit, reservoir
kapasitas 100 meter kubik 1 unit dan reservoir kapasitas 50 meter
kubik sejumlah 12 unit.
Pendanaan dan pembiayaan untuk air bersih perkotaan
melalui sharing pemerintahan daerah dengan BLU-AM, sedangkan
untuk
air
bersih
pedesaan
melalui
Kelembagaan yang mengelola air bersih

AM
untuk
air
bersih
perkotaan
pemerintahan
saat
ini
daerah.
adalah
BLU-
dan pemerintahan daerah
untuk air bersih pedesaan. Permasalahan utama yang dihadapi

saat ini masih belum terjangkaunya pelayanan air bersih ke
seluruh wilayah kecamatan di Kabupaten Bengkulu Tengah, pada
beberapa wilayah sumber baku air bersih secara teknis belum
memenuhi standar baku, masih tingginya penggunaan sumur oleh
masyarakat.
e.
Bidang
Perumahan,
Pembangunan,
Pertanahan,
Penataan
Perhubungan,
Kependudukan
Ruang,
Perencanaan
Lingkungan
dan
Catatan
Hidup,
Sipil,
74
Pemberdayaan
Keluarga
Perempuan
Berencana
dan
dan
Perlindungan
Keluarga
Sejahtera,
Anak,
Sosial,
Ketenagakerjaan, Koperasi dan Usaha Kecil Menengah,

Penanaman Modal, Kebudayaan, Kepemudaan dan Olah
Raga, Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri.
Sebagai daerah otonom baru yang bupati defenitifnya yang

pertama dilantik pada april 2013, penanganan unsur-unsur yang
menjadi kewajiban dilaksanakan oleh SKPD dengan pemanfaatan
dana APBD secara efisien dan
kewajiban-kewajiban
ini
efektif.
Dalam
pelaksanaan
sekaligus dilakukan peningkatan dan
penataan kelembagaan serta peningkatan kapasitas aparatur.
f. Administrasi Keuangan Daerah, Kondisi APBD dan APBN

(TP)
Pendapatan
sebesar
Rp.
Kabupaten
111.460.737.101,00
329.184.964.259,00
dan
Rp
(2011), Rp.
395.619.728.223,02
pendapatan
Bengkulu
dalam
struktur
Tengah
(2010),
Rp.
395.925.566.166,00
(2012)
(2013). Penyumbang terbesar

Pendapatan
APBD
Kabupaten
Bengkulu Tengah selama 4 tahun terakhir bersumber dari pos

dana perimbangan.
Tabel.
2.45
Keuangan Daerah Kabupaten Bengkulu
Tengah
2010
2011
1
2012
2013
PENDAPATAN 111.460.737.101,0 329.184.964.259,0 395.925.566.166,0 395.619.728.223,0

2
0
0
0
PENDAPATAN
ASLI
DAERAH
DANA
PERIMBANGA
N
LAIN-LAIN
PENDAPATAN
DAERAH YANG
SAH data
Sumber
Kondisi
2.563.184.637,00
2.563.184.637,00
3.830.464.800,00
6.567.991.000,00
97.298.212.994,00
267.587.892.000,00
334.140.967.485,00
356.953.640.223,02
14.439.978.470,00
59.033.887.622,00
57.954.133.872,00
32.098.097.000,00
: KUA PPAS Benteng 2013
belanja
daerah
mengalami pertumbuhan
Penerapan
Kabupaten
sebagaimana
Bengkulu
pendapatan
Tengah
daerah.
format anggaran surplus/defisit baik secara absolut

75
maupun relatif menunjukan adanya

belanja,
belanja
Kabupaten
suatu
peningkatan
sisi
Bengkulu Tengah sebesar Rp.
114.201.376.101,00 (2010), Rp. 336.522.476.688,07 (2011), Rp.

438.273.643.619,00 (2012) dan Rp. 415.173.087.659,45 (2013)
komponen
belanja
digunakan
untuk
belanja
tidak
langsung
merupakan komponen yang cukup besar menyerap belanja daerah

pada tahun 2009 dan tahun 2013 lebih besar jika dibandingkan
dengan komponen belanja pelayanan publik. kondisi belanja belanja
daerah secara umum bisa dilihat secara rinci pada diagram sebagai
berikut :
Tabel 2.46 Kondisi Belanja Daerah Kabupaten Bengkulu Tengah
2013
BELANJA
BELANJA
TIDAK
LANGSUNG
BELANJA
LANGSUN
G
88.670.806.531,0
0
149.467.249.878,0
7
211.186.514.041,0
0
209.549.899.909,45
25.530.569.570,0
0
187.055.226.810,0
0
227.087.129.578,0
0
205.623.187.750,00
g. Badan
kepegawaian
Sumber data : APBD KabupatenBengkulu Tengah, 2013
Daerah
Kabupaten
Bengkulu
Tengah
sampai dengan tahun 2011 mencatat jumlah Pegawai Negeri Sipil

sebanyak 3.275 orang. Jumlah tersebut dapat dilihat pada tabel
berikut :
Tabel 2.47 Jumlah Pegawai Dilingkungan Pemerintah Kabupaten
Bengkulu Tengah
NO
INSTANSI
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Sekretariat Daerah
Sekretariat Dewan
Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga
Dinas Kesehatan
Dinas Pekerjaan Umum
Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil
Disperindag
Dinas Kelautan, Perikanan dan Peternakan
DPPKAD
Dinas Sosial,Tenaga Kerja dan Transmigrasi
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
Dinas Pertambangan dan Energi

DISHUBKOMINFOPAR
Dinas Pertanian, perkebunan dan Kehutanan
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
Badan Pemberdayaan masyarakat dan PemDes
Badan Pemberdayaan Perempun dan KB
Inspektorat Daerah
Badan Ketahanan Pangan
Badan Kepegawaian Daerah
Badan Lingkungan Hidup
Badan Penanggulangan Bencana Daerah
LAKILAKI
59
23
650
114
57
20
38
28
35
27
18
41
48
28
19
29
15
17
28
13
13
PEREMPUAN
34
6
850
308
21
7
7
19
32
14
JUMLAH
PEGAWAI
93
29
1.500
422
78
27
45
47
67
41
2
12
17
13
5
21
15
4
10
6
6
20
53
65
41
24
50
30
21
38
19
19
76
22
23
24
25
26
27
28
29
30
BP4K
Satuan Polisi Pamong Praja
KESBANGPOLINMAS
Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah
Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu Satu Pintu
Direktur RSUD
Sekretariat Kopri
Sekretariat Komisi Pemilihan Umum
Kecamatan se-Kabupaten Bengkulu
tengah (10 Kecamatan)
31 Kelurahan se-Kabupaten Bengkulu tengah
Jumlah
Sumber : Bengkulu Tengah Dalam Angka
2013
54
18
5
14
9
10
5
7
185
10
2
4
4
4
41
0
3
67
64
20
9
16
13
51
5
10
252
3
1.703
4
1.572
7
3.275
Sedang Jumlah Satuan Kerja Perangkat Daerah yang ada di

Kabupaten Bengkulu Tengah adalah 28 Dinas, Badan dan Kantor,
10 Kecamatan dan satu kelurahan. Berikut tabel jumlah SKPD dan
jumlah pegawai per golongan :
77

Tabel 2.48 Jumlah SKPD dan Pegawai Berdasarkan Golongan
Dilingkungan Pemerintah Kabupaten Bengkulu Tengah
NO
1
2
3
4
5
6
7
8
INSTANSI
Sekretariat Daerah
Sekretariat Dewan
Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga
Dinas Kesehatan
Dinas Pekerjaan Umum
Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil
Disperindag
Dinas Pemuda Olah raga kebudayaan dan
pariwisata
9 Dinas Kelautan, Perikanan dan Peternakan
10 DPPKAD
11 Dinas Sosial,Tenaga Kerja dan
Transmigrasi
12 Dinas
Pertambangan dan Energi
13 DISHUBKOMINFOPAR
14 Dinas Pertanian, perkebunan dan
Badan Perencanaan Pembangunan
15 Kehutanan
DaerahPemberdayaan Perempuan dan KB
Badan
16 dan PemDes
17 Inspektorat Daerah
18 Badan Ketahanan Pangan
19 Badan Kepegawaian Daerah
20 Badan Lingkungan Hidup
21 Badan Penanggulangan Bencana Daerah
22 BP4K
23 Satuan Polisi Pamong Praja
24 KESBANGPOLINMAS
25 Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah
26 Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu Satu
Pintu
27 Direktur
RSUD
28 Sekretariat Korpri
29 Kecamatan se-Kabupaten Bengkulu
tengah (10 Kecamatan)
30 Kelurahan se-Kabupaten Bengkulu tengah
(satu Kelurahan)
Jumlah
2
-
14
21
GOLONGAN
II
III
25
55
3
12
213
644
190
333
9
48
4
17
5
28
3
5
12
1
IV
15
5
657
2
3
4
6
21
31
35
33
24
27
44
25
7
3
3
6
1
6
2
5
23
18
11
28
16
10
17
7
8
2
4
4
6
3
2
4
3
5
1
3
42
6
19
86
5
2
610 1.652
4
774
14
3
6
2
3
2
7
2
3
44

2.3.2. Layanan Urusan Pilihan

a. Jumlah Investor Berskala Nasional (PMDN/PMA)
Penanaman modal dari para investor sangat dibutuhkan dan
berpengaruh terhadap pendapatan asli daerah serta perekrutan
tenaga kerja. Hal ini juga dapat mempercepat laju pertumbuhan
ekonomi Kabupaten Bengkulu Tengah. Investor yang masuk ke
Kabupaten
mengalami
Bengkulu
Tengah
penambahan
dari
secara
Tahun
2010-2013
signifikan.
Hal
tidak
inimenjadi
kewajiban bagi pemerintah daerah untuk menarik minat para

investor untuk berinvestasi dii Kabupaten Bengkulu Tengah.
Investasi PMDN/PMA di Kabupaten Bengkulu Tengah dapat dilihat
pada tabel 2.49
Tabel
2.49
Jumlah Investor PMDN/PMA Tahun 2010 s/d
2013
Kabupaten Bengkulu
Tengah
Tahun
Uraia
n
(2)
(1)
PMDN
PMA
Total
(3)
(4)
2009
Jumlah Investor
(5=3+4
) 5
2010
Jumlah Investor
11
11
2011
Jumlah Investor
12
12
Sumber ; KP2TSP Kabupaten Bengkulu Tengah, 2013
b. Rasio Daya Serap Tenaga Kerja

Rendahnya
daya
Kabupaten Bengkulu
perekonomian
serap
Tengah
bidang
adalah
ketenagakerjaan
karena
di
struktur
masyarakat bertumpu pada sektor pertanian. Lebih
dari 70 % masyarakat pada umumnya adalah petanii yang masih

menggunakan sistem tradisional dan sektor lain yang belum
berkembang sehinga belum mampu mencipatakan peluang kerja
bagii
masyarakat
Kabupaten
Bengkulu
Tengah.
Angka
daya
serap tenaga kerja kabupaten Bengkulu Tengah dapat dilihat pada

tabel berikut :

Tabel
2.50
Rasio Daya Serap Tenaga Kerja Tahun 2012 s.d
2013
Kabupaten Bengkulu
Tengah
No.
1
Uraian
Jumlah tenaga kerja yang berkerja pada perusahaan

PMA/PMDN
Jumlah seluruh PMA/PMDN
Rasio daya serap tenaga kerja
2012
2013
3.287
4.605
39
36
Sumber ; KP2TSP Kabupaten Bengkulu Tengah, 2013
EK DAYA SAING DAERAH
Daya saing daerah berkaitan erat dengan perkembangan

ekonomi daerah dan tingkat investasi. Pertumbuhan ekonomi
menunjukkan
sejauh
mana
aktivitas
perekonomian
akan
menghasilkan tambahan pendapatan masyarakat pada periode

tertentu. Oleh karena pada dasarnya aktivitas perekonomian adalah
suatu proses penggunaan factor produksi untuk menghasilkan
output, maka proses ini pada gilirannya akan menghasilkan balas
jasa terhadap faktor produksi yang dimiliki oleh masyarakat.
Dengan adanya pertumbuhan ekonomi, diharapkan pendapatan
masyarakat akan meningkat sebagai faktor produksi, sehingga
akan
berpengaruh
terhadap
daya
saing
daerah.
Struktur
perekonomian Kabupaten Bengkulu Tengah pada dasarnya tidak

berbeda jauh dengan kabupaten-kabupaten lainnya di Propinsi
Bengkulu, masih didominasi oleh sektor pertanian dengan sub
sektor tanaman bahan makanan.
Sementara itu, untuk meningkatkan investasi Pemerintah

Daerah
Kabupaten
memberikan
Bengkulu
kemudahan-
Tengah
telah
berupaya
kemudahan
pada
investor
untuk
dengan
membentuk KPTSP (Kantor Pelayanan Terpadu Satu Pintu). Dengan

adanya KPTSP tersebut, maka pelayanan perijinan
dapat
terkoordinir
dengan
baik.
Namun,
usaha
sudah
berbagai upaya

perbaikan dalam pelayanan masih terus ditingkatkan, dan pada

akhir tahun 2013 ini KPTSP statusnya ditingkatkan menjadi Badan
Penanaman Modal dan Pelayanan Perizinan Terpadu.
2.4.1 Kemampuan Ekonomi Daerah
a. Pengeluaran konsumsi rumah tangga per kapita (Angka

konsumsi
RT per kapita)
Pertumbuhan ekonomi merupakan salah satu indikator yang

amat penting dalam melakukan analisis terhadap pembangunan
ekonomi yang terjadi pada suatu wilayah. Pertumbuhan ekonomi
menunjukkan
sejauh
menghasilkan
mana
tambahan
aktivitas
perekonomian
akan
pendapatan masyarakat pada periode
tertentu. Oleh karena pada dasarnya aktivitas perekonomian adalah

suatu proses penggunaan faktor produksi untuk menghasilkan
output, maka proses ini pada gilirannya akan menghasilkanbalas
jasa terhadap faktor produksi yang dimiliki oleh masyarakat.
Dengan adanya pertumbuhan ekonomi, diharapkan pendapatan
masyarakat akan meningkat sebagai pemilik faktor produksi.
Berdasarkan data konsumsi rumah tangga per kapita yang
terdapat di Kabupaten Bengkulu Tengah dapat dilihat pada tahun
2013 rata-rata pengeluaran makanan perkapita didominasi oleh
padi-padian
hal
ini
dikarenakan
faktor
konsumsi
masyarakat
Bengkulu tengah dipengaruhi oleh sektor pertanian dan konsumsi

pokok masyarakat setempat berupa beras.
Sektor
selanjutnya
merupakan
konsumsi
ikan/udang/ cumi/kerang serta telur dan susu.
sayur-sayuran,
Hasil analisis
konsumsi RT perkapita dapat disajikan dalam tabel 2.51 berikut:
Tabel
2.51
Persentase Penduduk Menurut Kabupaten/Kota dan Rata-rata Pengeluaran
Makanan
Kabupaten Bengkulu Tengah tahun
2013
Rata-rata Pengeluaran Makanan Perkapita Sebulan

Golongan
Pengeluaran
Perkapita
Sebulan
1
Padipadia
n 2
<100.000
100000 149999
150000 199999
200000 299999
300000 499999
500000 749999
750000 999999
> 1000000
TOTAL
Umbiumbia
n 3
Ikan/Udang/
Cumi/Keran
g
4
Daging
Telur
dan
Sayursayuran
7
35.00
0
59.71
3.571
5.486
2.700
4
50.25
8
68.34
1.605
9
77.04
9
70.99
4.519
9
87.04
7
70.007
4.426
Sumber : Susenas, 2013
2.438
3.737
2.994
7.186
15.51
8
22.73
2.254
0
36.07
2
49.31
11.502
4
55.60
0
27.719
62.617
5
36.71
7
44.34
8.584
9
18.164
4.487
16.763
Kacangkacanga
n 8
6.615
13.64
2
25.93
19.28
6
15.70
3.571
0
31.48
9
42.78
5.818
6
58.59
8
59.86
11.340
0
81.01
6
47.195
21.103
4.443
9.163
17.213
10.086
67
b. Nilai Tukar Petani

Nilai Tukar Petani (NTP) adalah rasio antara indeks
harga yang diterima petani (IT) dengan indeks harga yang
dibayar petani (IB) yang dinyatakan dalam persentase. Secara
konsepsional NTP adalah pengukur kemampuan tukar barangbarang (produk) pertanian yang dihasilkan petani dengan barang
atau jasa yang diperlukan untuk konsumsi rumah tangga dan
keperluan dalam memproduksi produk pertanian. Harga yang
diterima petani adalah rata-rata harga produsen dari hasil
produksi petani sebelum ditambahkan biaya
transportasi/pengangkutan dan biaya pengepakan ke dalam
harga penjualannya atau disebut farm gate (harga
disawah/ladang setelah pemetikan). Harga yang dibayar petani
adalah rata-rata harga eceran barang/jasa yang dikonsumsi atau
dibeli petani, baik untuk memenuhi kebutuhan rumah tangganya
sendiri maupun untuk keperluan biaya produksi pertanian.
harga
barang
untuk
keperluan
produksi
Data
pertanian
dikumpulkan dari hasil wawancara langsung dengan

petani,sedangkan harga barang/jasa untuk keperluan konsumsi
rumah tangga dicatat darihasil wawancara langsung dengan
pedagang atau penjual jasa di pasar terpilih.
Tabel 2.52
Nilai Tukar Petani (NTP) Tahun 2013
Tahun/Bulan
1
Januari
Februa
ri
Maret
April
Mei
Juni
Juli
Agustus
Septemb
er
Oktober
Nopembe
IT
IB
2
3
138
143.5
3143. 138.1
9314 138.04
4.411 138.0
44.36 8
144.2 138.5
143.4 9
1142. 139.7
6814 3
3.441 140.9
44.43 7
144.0 141.5
6146. 3
142
19142013
Sumber; BPS Provinsi Bengkulu,
NTP
4
104.01
104.22
104.61
104.55
104.04
102.63
101.21
101.21
101.71
101.63
102.5
103.29
68
c. Pengeluaran
(Persentase
Konsumsi
Non
Pangan
Perkapita
Konsumsi RT untuk Non Pangan)
Tingkat pengeluaran pada konsumsi non pangan di Kabupaten

Bengkulu Tengah didominasi oleh sektor perumahan, hal ini
diakibatkan oleh semakin tingginya kebutuhan akan perumahan
di Kabupaten Bengkulu Tengah yang dipengaruhi oleh banyaknya
PNS dari daerah lain yang pindah ke Kabupaten Bengkulu Tengah.
Selain hal tersebut dari faktor aneka barang dan jasa juga faktor
yang
mendominasi
mencerminkan
di
Kabupaten
tingginya
tingkat
Bengkulu
konsumtif
Tengah.
di
Hal ini
Kabupaten
Bengkulu Tengah. Dapat dilihat pada tabel 2.53 dibawah ini :
Tabel 2.53 Persentase Konsumsi RT Non-Pangan Tahun 2008 s.d 2013 Kabupaten
Bengkulu Tengah
Rata-rata Pengeluaran Non Makanan Perkapita Sebulan

Golongan
Aneka
Pakaian,
Pengeluaran
Perumahan
Barang
Alas Kaki
Perkapita
dan Jasa
dan Tutup
Sebulan
Kepala
3
4
1
2
<100.000
0
0
0
100000 149999
11.59
21.93
9.792
150000 199999
17.17
22.29
3.644
200000 299999
36.21
29.03
8.513
300000 499999
59.31
51.59
11.63
500000 749999
105.91
76.63
16.63
750000 999999
199.87
123.07
22.87
> 1000000
350.57
128.01
24.48
4
6
4
TOTA
86.088
61.520
13.526
Sumber : BPS Provinsi Bengkulu, 2013
Baran
g
Tahan
Lama
5
0
1.958
1.766
2.482
6.151
10.07
46.42
107.96
7
12.543
Pajak,
Pungutan
dan
Asuransi
6
0
69
551
1.268
3.007
4.457
14.48
17.60
44.332
Keperluan
Pesta dan
Upacara/
Kenduri
7
0
0
1.300
832
1.474
631
9.687
19.36
52.290
Rata-rata
Non
Makana
n
8
0
45.34
46.73
78.34
133.17
214.34
416.41
648.01
0
180.29
70
2.4.2
Fasilitas Wilayah/Infrastruktur
Luas wilayah produktif yang ada di Kabupaten Bengkulu

Tengah serta luas seluruh wilayah budidaya dari tahun 2010 sampai
dengan tahun 2013 dapat dilihat pada tabel 2.54
Tabel
2.54
Luas Wilayah Produktif Tahun 2010 s.d
2013
Kabupaten Bengkulu
Tengah
No
1.
2.
Uraia
n
Luas wilayah produktif
Luas seluruh
wil. Budidaya
2010
2011
2012
2013
63128,84 64128,84 64328,84 64378,8

4
82603,08 83603,08 83803,08 83853,0
8
3. Rasio (1./2.)
0,764243 0,767063 0,767619 0,76775
8
Sumber; Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Bengkulu
Tengah
Tabel
2.55
Luas Wilayah Produktif Tahun
2013
Kabupaten Bengkulu
Tengah
(1)
(2)
Luas
Wilayah
Produkti
f
(3)
Kecamatan Talang Empat
4462
6068
0,7294
Kecamatan Karang Tinggi
5154
7146
0,721243
Kecamatan pagar jati
11940
14085
0,84771
Kecamatan Merigi Sakti
2291
6852,58
0,334327
Kecamatan Taba
Penanjung
Kecamatan Merigi
Kelindang
Kecamatan Pondok
5402
7267,42
0,743317
3760,5
5101,36
0,737156
8770
10570
0,829707
7492
8078
0,927457
8480
11963,8
0,708805
6470,92
0,91101
71
No.
6
7
Kecamatan
8 Kelapa
Kecamatan Pondok
9 Kubang
Kecamatan Pematang
10 Tiga
Kecamatan Bang Haji
6413,336
Luas Seluruh
Wil.
Budidaya
(4)
(5=3/4)
Rasio
Jumlah
64128,836
83603,08
0,767063
Sumber : Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Bengkulu
Tengah
72

2.4.3 Iklim Berinvestasi

Salah satu upaya strategis untuk menumbuhkan iklim
yang
kondusif
Pemerintah
bagi
Daerah
perkembangan
Kabupaten
investasi
Bengkulu
dilakukan
Tengah
dengan
memadukan koordinasi penanaman modal dengan pemberian

pelayanan yang prima, transparan dan akuntabel. Untuk itu
Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Perizinan Terpadu
akan mulai resmi melaksanakan aktifitasnya pada tanggal 1
Januari 2013.
Iklim
investasi
yang
kondusif
hendaknya
didukung
dengan suasana lingkungan keseharian yang relatif aman

dengan
angka
kriminalitas
yang
relatif
kecil.
Angka
krimininalitas di Kabupaten Bengkulu Tengah dari tahun 2012

sampai dengan tahun 2013 dilihat dari berbagai kasus dapat
kita lihat pada tabel 2.56 dan tabel 2.57 sebagai berikut :
Tabel 2.56 Banyaknya Peristiwa Kejahatan Yang
Dilaporkan dan Yang Diselesaikan Menurut Kecamatan
(POLSEK) di Kabupaten Bengkulu Tengah 2012 2013
1.
2.
3.
4.
5.
POLSE
2012
2013
1
2
3
4
K
Talang Empat
43
Karang Tinggi
13
Taba Penanjung
14
Pagar Jati
16
Pondok Kelapa
45
JUMLAH
131
Sumber : Polres Kabupaten Bengkulu Tengah, 2013
73
43
8
6
11
13
81

Tabel 2.57 Banyaknya Peristiwa Kejahatan Yang Dilaporkan dan

Yang diselesaikan Oleh POLRES Kabupaten Bengkulu Tengah 2012
2013
URAIAN
Dilaporkan
Diselesaikan
1. Pencurian dengan Pemberatan

2. Pencurian dengan Kekerasan
3. Penganiayaan Berat
4. Pencurian Kendaraan Bermotor
5. Kebakaran/ Pembakaran
6. Pembunuhan
7. Perkosaan
8. Perjudian
9. Uang Palsu
10. Narkotik
11. Penyeludupan
60
15
4
25
7
2
8
6
2
4
8
Dilaporkan
Diselesaikan
29
5
2
4
6
1
2
7
1
2
7
PERTUMBUHAN
(%)
87
31
1
33
7
2
15
7
3
6
7
Jumlah
141
66
199
Sumber : Polres Kabupaten Bengkulu Tengah, 2013INERJA
31
19
0
5
7
2
12
7
3
6
7
45,00
106,67
75,00
32,00
0
0
87,50
16.67
50
50
12,50
99
41,13
PENYELENGGARAAN
URUSAN ERINTAHAN
2.5 Kinerja Penyelenggaraan

Gambaran
Bengkulu
Umum
kondisi
daerah
Kabupaten
Tengah terhadap capaian kinerja penyelenggaraan
urusan pemerintahan daerah Kabupaten Bengkulu Tengah

tahun
2010-2013
yang
dipaparkan
ditabulasikan ke dalam tabel berikut :
74
dalam
bab
ini

Tabel 2.58 Hasil Analisis Gambaran Umum Kondisi Daerah Terhadap

Capaian Kinerja Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
No
Aspek/Fokus/Bidang
Urusan/Indikator Kinerja
Pembangunan Daerah
2009
2010
2011
2012
2013
3,98
4,21
3,85
3,80
1.
KESEJAHTERAANMASYARAKA
1.1.
Kesejahteraan dan Pemerataan
1.1.1.1 Pertumbuhan PDRB
PDRB atas dasar harga
konstan (juta rupiah)
352.024,99 366.032,84 381.430,6 396.133,5 411.183,82

6
0
864.168,1
940.294,8
1.028.582,4
PDRB atas dasar harga berlaku
711.914,56 763.719,69
1
9
8
(juta rupiah)
1.1.1.2 Laju inflasi
1.1.1.3 PDRB per kapita
1.1.1.4 Prosentase Penduduk Miskin
1.1.1.5 Tingkat Pengangguran Terbuka
1.1.1.6
Indeks Pembangunan Manusia
1.2.
1.2.1
2.1.1
6,82
5,83
5,69
8.115.526,0 8.788.180,0 9.124.507 9.628.998 10.049.406

*
1
9
6,42
67,86
68,18
4,14
68,51
2,67
Pendidikan
1.2.1.2 Angka rata-rata lama sekolah

2.1
4,27
Kesejahteraan Sosial
1.2.1.1 Angka melek huruf

2.
12,07
91,86
6,66
91,86
6,86
7,06
22,357,25
PELAYANAN UMUM
Pelayanan Urusan Wajib
Pendidikan
2.1.1.1 Pendidikan dasar

2.1.1.1. Angka Partisipasi Kasar
1
2.1.1.1.
Angka Partisipasi Murni
2
2.1.1.1.
Rasio ketersediaan
sekolah/penduduk usia
3
sekolah
2.1.1.1. Rasio murid terhadap guru
4
2.1.1.2
Pendidikan menengah
1/154,6
17,2
2.1.1.2. Angka Partisipasi Kasar

1
75
106,30
102,45
91,73
94,13
1/149,8
1/150
17,2
17,3
94,84
91,36
7,44

76

Kajian Lingkungan RTRW Bengkulu Tengah

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Kajian Lingkungan RTRW Bengkulu Tengah

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Kajian Lingkungan Hidup Strategis

Kabupaten Bengkulu Tengah

pendekatan dan cara yang pada intinya difokuskan untuk

memperbaiki, memutakhirkan atau memodernisasi hubungan manusia dan

bersamaan dengan diundangkannya Undang-undang Nomor 24 Tahun 1992

Kajian Lingkungan Hidup Strategis

tersebut ditujukan untuk mewujudkan kualitas tata ruang nasional yang

pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang. Oleh karena itu,

diselenggarakan dengan baik agar penyimpangan pemanfaatan ruang

Kajian Lingkungan Hidup Strategis

2.2. MAKSUD, TUJUAN DAN MANFAAT

dimanfaatkan sebagai instrumen metodologis pelengkap (komplementer)

keputusan yang diambil berorientasi pada keberlanjutan dan lingkungan

Kajian Lingkungan Hidup Strategis

KLHS tersebut adalah meningkatnya mutu kebijakan, rencana dan program

1. Menemukan daftar timbulnya efek dan dampak yang ditimbulkan

strategis dampak lingkungan hidup akibat KRP dari RTRW Kabupaten

Adapun manfaat yang dapat dipetik dari KLHS adalah:

melalui pengkajian secara sistematis dan cermat atas opsi-opsi

berkelanjutan sejak tahap awal proses pengambilan keputusan,

Kajian Lingkungan Hidup Strategis

5. Tata pengaturan (governance) yang lebih baik berkat terbangunnya

Dokumen KLHS KRP RTRW

1.4. Proses dan Waktu Pelaksanaan

memperhitungkan bahwa waktu pelaksanaan mengikat.

Kajian Lingkungan Hidup Strategis

Ada dua faktor utama yang menyebabkan kehadiran KLHS dibutuhkan

Penerapan KLHS di Kabupaten Bengkulu Tengah

untuk meningkatkan efektivitas pelaksanaan Analisis Mengenai Dampak

pembangunan keterlibatan para pemangku kepentingan yang strategis dan

dibedakan dalam tiga kategori, yaitu KLHS yang bersifat instrumental,

Kajian Lingkungan Hidup Strategis

(level of detail) dan muatan yang terkandung dalam

rancangan KRP serta posisi KRP dari RTRW kabupateng Bengkulu

KLHS Kabupaten Bengkulu Tengah

dapat memuat ulasan atau

Kajian Lingkungan Hidup Strategis

3. Identifikasi upaya untuk mencegah dan menanggulangi dampak

(Precautinary Principles) harus menjadi panduan bagi formulasi KRP

diaplikasikan secara penuh untuk mengatasi dampak yang bersifat

1.6. Prinsip-Prinsip Dasar dan Pendekatan

Kajian Lingkungan Hidup Strategis

Selain prinsip-prinsip dasar tersebut, khusus untuk Indonesia, juga

(interdependencies) digunakan sebagai nilai penting

dalam KLHS dengan maksud agar

dalam penyelenggaraan KLHS

keseimbangan antara kepentingan jangka pendek dan jangka panjang,

Kajian Lingkungan Hidup Strategis

Keadilan (justice) digunakan sebagai nilai penting dengan maksud

golongan tertentu masyarakat karena adanya pembatasan akses dan

Pembangunan daerah yang telah dilaksanakan di berbagai

wilayah, serta sumber daya alam (SDA) dan lingkungan

2.1 ASPEK GEOGRAFI DAN DEMOGRAFI

2.1.1. Karakteristik, Lokasi dan Wilayah

Km yang yang terdiri dari luas daratan 1.223,94 Km terdiri dari 10

wilayah laut adalah 205,2 Km . Adapun rincian dan gambaran luas

Kajian Lingkungan Hidup Strategis

Gambar. 2.1 Peta Administrasi Kabupaten Bengkulu Tengah

Kajian Lingkungan Hidup Strategis

Sumber: RTRW Kabupaten Bengkulu Tengah,

Kabupaten Bengkulu Tengah berbatasan

: Kecamatan Air Napal, Kecamatan Kerkap