HUKUM ACARA PERADILAN

TATA USAHA NEGARA

Disampaikan dalam Pendidikan Khusus Profesi
Advokat (PKPA) di Fakultas Hukum Univ.Indonesia
Jakarta, 4 Mei 2013
Oleh : Dr.Supandi,SH,M.Hum

LINGKUP PEMBAHASAN
I.
II.
III.
IV.

PERATUN DALAM RANGKA UU NO. 5 TAHUN 1986

PERATUN DALAM RANGKA UU NO. 9 TAHUN 2004 (REVISI
TERHADAP UU. NO. 5 TAHUN 1986)
UU.No.51 Tahun 2009 Tentang Peratun (Revisi Ke-3)
REFLEKSI PERATUN YANG AKAN DATANG SEJALAN
DENGAN BERLAKUNYA :
- UU HUKUM ADMINSITRASI PEMERINTAHAN.
(Masih RUU)
- UU STANDARD PELAYANAN PUBLIK

BUKU WAJIB
1.

Indroharto, SH.

Usaha Memahami Undang-Undang tentang Peradilan Tata Usaha

Negara, Sinar Harapan, Jakarta, 1991 (Buku I dan II).

2.

Prof.Dr.Paulus E. Lotulung, SH.,

Beberapa Sistem tentang Kontrol Segi Hukum terhadap

Pemerintah, Citra Aditya Bakti, Bandung,1994.

3.

Dr. Irfan Fachruddin, SH., CN.

Pengawasan Peradilan Administrasi terhadap tindakan

pemerintah, PT. Alumni, Bandung, 2004.

4.

Marbun, SF.

Peradilan Administrasi Negara dan Upaya Administratif di

Indonesia, Liberty, Yogyakarta, 1997

5.

Prof. DR. Muchsan, SH.

Sistem Pengawasan terhadap perbuatan aparat pemerintah dan

Peradilan Tata Usaha Negara di Indonesia, liberty, Yogyakarta,
1992

6.

Prof. DR. Philiphus M. Hadjon, SH. Perlindungan Hukum bagi rakyat di Indonesia, PT. Bina Ilmu,
Surabaya, 1987

7.

DR. Lintong O. Siahaan, SH.,MH.

Prospek PTUN sebagai pranata penyelesaian sengketa

administrasi di Indonesia, Perum Percetakan Negara RI, Tahun 2005

8.

Suparto Wijoyo, SH., MH.

Karakteristik Hukum Acara Peradilan Administrasi Airlangga

University Press, Tahun 2002

9.

RUU Hukum Administrasi Pemerintahan

10.

RUU Standard Pelayanan Publik

SUMBER HUKUM
1.
2.
3.
4.
5.

Pasal 24 UUD RI 1945

UU No. 4 Tahun 2004 jo UU No. 14 Tahun 1970
UU No. 5 Tahun 1986
UU No. 9 Tahun 2004
Sedang Ditunggu Diundangkannya
- UU. Hukum Administrasi Pemerintahan
- UU. Standard Pelayanan Publik
Sebagai Hukum materiil PERATUN Indonesia.

TUJUAN UMUM
MENJAMIN PERSAMAAN KEDUDUKAN WARGA MASYARAKAT
DALAM HUKUM

TUJUAN KHUSUS
MENJAMIN TERPELIHARANYA HUBUNGAN YANG SERASI, SEIMBANG
SERTA SELARAS ANTARA APARATUR DI BIDANG TATA USAHA NEGARA
DENGAN PARA WARGA MASYARAKAT

PERAN POSITIF AKTIF

PEMERINTAH WAJIB MENJUNJUNG TINGGI HARKAT DAN
MARTABAT MASYARAKAT DAN WARGA MASYARAKAT.

POSISI HAN DALAM ILMU HUKUM

HK. PERDATA

HAN

HK. PIDANA

ILMU
HUKUM

HTN

FILSAFAT
HUKUM

POSISI PTUN DALAM HAN

CONTROLING
PLANNING
PTUN

ORGANIZING

ACTUATING

KONTROL

Kontrol
Juridis
- Kontrol Intern
-Prosedur Keberatan
Administrasi
-Kuasi Pengadilan
(Banding Administrasi)

- Kontrol Ekstern
- Pengadilan Negeri (OOD)
- Pengadilan Khusus
- PTUN

Kontrol
Non Juridis
-Kontrol Intern
-Pemberian Izin
-Pengawasan/Inspektur
-Prosedur Keberatan
Administrasi
-Kuasi Pengadilan
(Banding Administrasi)

- Kontrol Extern
-Bidang Keuangan (BPK)
-Bidang Politik (MPR &
DPR);
-KPKPN; TGPTPK
-Bidang Masyarakat:
Ombudsman, LSM-LSM
(ICW,
GOWAdsb);
dan Mass Media.

BERBAGAI KONTROL TERHADAP

PERBUATAN PERBUATAN PEMERINTAH

CONTROL POLITIK

CONTROL
MASYARAKAT

DPR

KEWIBAWAAN

MPR

PEMERINTAH BISA

MASS MEDIA

BERKURANG

TROMOL POS
2000 & 5000

DITERUSKAN KE
PERADILAN PIDANA

CONTROL ADMINISTRATIF

RECOUR GRACIEUX
RECOUR HIERARCHIQUE
WASKAT
INSPEKTORAT JENDERAL
( IR-JEN )

- CONTROL YURIDIS

- PERATUN
- PN. PIDANA

- PN. PERDATA
- PERATUN

HANYA MENYANGKUT SEGI RECHMATIHEID

BUKAN DOELMATIHEID

PENGERTIAN DI BIDANG PERATUN

PASAL I BUTIR 1
TATA USAHA NEGARA ADALAH ADMINSTRASI NEGARA YANG MELAKSANAKAN
FUNGSI UNTUK

MENYELENGGARAKAN URUSAN PEMERINTAHAN BAIK

DI PUSAT

MAUPUN DI DAERAH

URUSAN PEMERINTAHAN ADALAH KEGIATAN EKSEKUTIF

PASAL I BUTIR 2
BADAN ATAU PEJABAT TATA USAHA NEGARA ADALAH BADAN ATAU PEJABAT YANG
MELAKSANAKAN URUSAN PEMERINTAHAN BERDASARKAN PERATURAN PERUNDANGUNDANGAN YANG BERLAKU.

URUSAN PEMERINTAHAN JUGA DISERAHKAN KEPADA :

a.

BADAN-BADAN / PIHAK SWASTA

b.

MPR / DPR ( LEGISLATIF )

c.

BADAN PERADILAN ( YUDIKATIF )

PASAL 1 BUTIR (3) :

KEPUTUSAN

T.U.N

ADALAH

SUATU

PENETAPAN

TERTULIS

YANG

DIKELUARKAN OLEH BADAN ATAU PEJABAT T.U.N. YANG BERISI TINDAKAN HUKUM
T.U.N. YANG BERDASARKAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN YANG BERLAKU,
YANG BERSIFAT KONKRIT, INDIVIDUAL DAN FINAL, YANG MENIMBULKAN AKIBAT
HUKUM BAGI SESEORANG ATAU BADAN HUKUM PERDATA.-

UNSUR-UNSURNYA :
1.

PENETAPAN TERTULIS (BECHIKKING).-

2.

TINDAKAN HUKUM; PERBUATAN PEMERINTAH-URUSAN PEMERINTAHAN.

3.

PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN YANG BERLAKU.-

4.

BERSIFAT KONKRIT, INDIVIDUAL DAN FINAL.-

5.

MENIMBULKAN AKIBAT HUKUM.-

PASAL 2
TIDAK

TERMASUK

DALAM

PENGERTIAN

KEPUTUSAN

TATA

USAHA

NEGARA

MENURUT UNDNG-UNDANG INI :

a.

KEPUTUSAN TUN YANG MERUPAKAN PERBUATAN HUKUM PERDATA .

b.

KEPUTUSAN TUN YANG MERUPAKAN PENGATURAN YANG BERSIFAT UMUM .

c.

KEPUTUSAN TUN YANG MASIH MEMERLUKAN PERSETUJUAN.

d.

KEPUTUSAN TUN YANG DIKELUARKAN BERDASARKAN KETENTUAN KUHP

DAN

KUHAP

ATAU

PERATURAN

PERUNDANG-UNDANGAN

LAIN

YANG

BERSIFAT HUKUM PIDANA.

e.

KEPUTUSAN TUN YANG DIKELUARKAN ATAS DASAR HASIL PEMERIKSAAN

BADAN PERADILAN BERDASRKAN KETENTUAN PERATURAN PERUNDANGUNDANGAN YANG BERLAKU.

f.

KEPUTUSAN TUN MENGENAI TATA USAHA TENTARA NASIONAL INDONESIA

g.

KEPUTUSAN TUN PANITIA PEMELIHAN UMUM, BAIK DI PUSAT MAUPUN DI

DAERAH, MENGENAI HASIL PEMILIHAN UMUM .

PASAL 3 BUTIR (1)

APABILA BADAN ATAU PEJABAT TUN TIDAK MENGELUARKAN KEPUTUSAN, SEDANGKAN
HAL ITU MENJADI

KEWAJIBANNYA, MAKA HAL TERSEBUT DISAMAKAN DENGAN

KEPUTUSAN TUN.

PASAL 3 BUTIR (2)

JIKA SUATU BADAN ATAU PEJABAT TUN TIDAK MENGELUARKAN KEPUTUSAN YANG
DIMOHONKAN, SEDANGKAN JANGKA WAKTU SEBAGAI MANA DI TENTUKAN DALAM
PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN DIMAKSUD TELAH LEWAT, MAKA BADAN ATAU
PEJABAT TUN TERSEBUT DIANGGAP TELAH MENOLAK MENGELUARKAN KEPUTUSAN
YANG DIMAKSUD.

PASAL 3 BUTIR (3)

DALAM

HAL

PERATURAN

PERUNDANG-UNDANGAN

YANG

BERSANGKUTAN

TIDAK

MENENTUKAN JANGKA WAKTU SEBAGAIMANA DISEBUT DALAM AYAT 2, MAKA SETELAH

LEWAT JANGKA WAKTU EMPAT BULAN SEJAK DITERIMANYA PERMOHONAN, BADAN
ATAU

PEJABAT

TUN

YANG

KEPUTUSAN PENOLAKAN.

BERSANGKUTAN

DIANGGAP

TELAH

MENGELUARKAN

PASAL 1. BUTIR (5)

GUGATAN ADALAH PERMOHONAN YANG BERISI TUNTUTAN TERHADAP BADAN ATAU
PEJABAT

TATA

USAHA

NEGARA

DAN

DI

AJUKAN

KE

PENGADILAN

UNTUK

MENDAPATKAN PUTUSAN.

PENGGUGAT ADALAH ANGGOTA

MASYARAKAT YANG DIRUGIKAN

CLAS ACTION PASAL 137 U.U. NO. 23/1997

LEGAL STANDING PASAL 38 U.U. NO. 23/1997

PASAL 1. BUTIR (6)

TERGUGAT

ADALAH

MENGELUARKAN

BADAN

KEPUTUSAN

ATAU

PEJABAT

BERDASARKAN

TATA

USAHA

WEWENANG

YANG

NEGARA
ADA

YANG

PADANYA

ATAU YANG DILEMPAHKAN KEPADANYA, YANG DIGUGAT OLEH ORANG ATAU BADAN
HUKUM PERDATA.

TERGUGAT DAPAT TERDIRI DARI :

a.

BADAN ATAU PEJABAT TUN ( PEMERINTAH )

atau
b.

YANG

DISERAHKAN

PEMERINTAHAN.

TUGAS

MENYELENGGARAKAN

URUSAN

PASAL 53 BUTIR 1

SESEORANG ATAU BADAN HUKUM PERDATA YANG MERASA KEPENTINGANNYA

DIRUGIKAN OLEH SUATU KEPUTUSAN TATA USAHA NEGARA DAPAT
MENGAJUKAN GUGATAN TERTULIS KEPADA PENGADILAN YANG BERWENANG
YANG BERISI TUNTUTAN AGAR KEPUTUSAN TUN YANG DISENGKETAKAN ITU
DINYATAKAN BATAL ATAU TIDAK SAH, DENGAN ATAU TANPA DISERTAI
TUNTUTAN GANTI RUGI DAN ATAU REHABILITASI.
GUGATAN DISYARATKAN TERTULIS.
YANG TIDAK PANDI BACA TULIS DIBANTU OLEH PANITERA.
HARUS MENGEMUKAKAN ADSTRUKSI.
MINIMUM PERNYATAAN.
DAPAT MENUNTUT PEMBATALAN KEPUTUSAN TATA USAHA NEGARA.
DAPAT MENUNTUT GANTI RUGI DAN REHABILITASI.

BUTIR 4
SENGKETA T.U.N ADALAH SENGKETA YANG TIMBUL DALAM BIDANG T.U.N
ANTARA ORANG ATAU BADAN HUKUM PERDATA DENGAN BADAN ATAU
PEJABAT T.U.N, BAIK DIPUSAT MAUPUN DIDAERAH, SEBAGAI AKIBAT
DIKELUARKANNYA
KEPUTUSAN
T.U.N,
TERMASUK
SENGKETA
KEPEGAWAIAN BERDASARKAN PERATURAN PERUNDANG - UNDANGAN
YANG BERLAKU.

SENGKETA T.U.N BERARTI :

MENILAI PERBEDAAN PENDAPAT MENGENAI PENERAPAN HUKUM.
KEPUTUSAN T.U.N PADA UMUMNYA MENGEMBAN KEPENTINGAN UMUM.
APABILA ADA KEPENTINGAN YANG DIRUGIKAN DAPAT DIGUGAT DI
PERATUN.

WARGA MASYARAKAT

PENGGUGAT

BADAN HUKUM
PERDATA

BADAN/PEJABAT T.U.N

SENGKETA T.U.N

MENILAI PERBEDAAN
PENDAPAT MENGENAI
PENERAPAN HUKUM

TERGUGAT

- BADAN SWASTA
- BUMN
- P.N
- MPR & DPR
- PERADILAN

PASAL 53 BUTIR 2 :

ALASAN

ALASAN

YANG

DAPAT

DIGUNAKAN

DALAM GUGATAN, ADALAH :

A. Keputusan

Tata

Usaha

Negara

yang

digugat

itu

digugat

itu

bertentangan dengan peraturan perundangUndangan yang berlaku;

B. Keputusan

Tata

Usaha

Negara

bertentangan dengan asas-asas umum

Pemerintahan yang baik.

yang

PENGELOMPOKAN A.A.U.P.B.
A.

FORMAL
1.

AZAS

AZAS

YANG

BERKAITAN

DENGAN

PROSES

PERSIAPAN

DAN

PROSES

PEMBENTUKAN KEPUTUSAN.

AZAS KECERMATAN.

AZAS FAIR PLAY.

AZAS LARANGAN DETORNEMENT DE PROSEDURE.

II. AZAS YANG BERKAITAN DENGAN PERTIMBANGAN (MOTIVERING) SERTA SUSUNAN

KEPUTUSAN :

KEHARUSAN

KEPUTUSAN

DISERTAI

SUATU

PERTIMBANGAN

UMUMNYA)

KEHARUSAN PERTIMBANGAN YANG CUKUP MEMADAI.

MISALNYA :

B.

MEMINTA ADVIS.

MATERIEL.

AZAS AZAS YANG BERKAITAN DENGAN ISI ( MATERI ) KEPUTUSAN :

AZAS KPERCAYAAN.

AZAS PERSAMAAN PERLAKUAN.

AZAS DETOURNEMENT DE POUVOIR.

AZAS KESEIMBANGAN.

AZAS KECERMATAN MATERIEL.

AZAS KESEWENANG-WENANGAN (WILLIKEUR)

(PADA

PENTINGNYA ARTI A.A.U.P.B.

I.

A.A.U.P.B. MERUPAKAN BAGIAN HUKUM POSITIF YANG BERLAKU DAN MEMPUNYAI

PENGARUH :

- PADA

BIDANG

PENAFSIRAN / PENERAPAN

KETENTUAN

PER U.U AN.

- PADA BIDANG PEMBENTUKAN BELEID :

A. GEBONDEN BESTUUR.

B. FRAIS ERMESSEN, YANG DIBUAT DALAM BENTUK :

1.

PER U.U-AN SEMU.

2.

NORMA

3.

PLANING (PERENCANAAN)

KONGKRIT.

II.

DASAR GUGATAN

III.

DASAR UNTUK MENGUJI ATAU MEMBATALKAN KEPUTUSAN T. U. N. OLEH

HAKIM ( MARGINAL TOETSING RECHT )

TAHAPAN TAHAPAN
PEMERIKSAAN PERKARA
DI P.T.U.N

I.

PENELITIAN ADMINISTRASI

II.

DAN PANGGIL PENGGUGAT, TERGUGAT DAN PIHAK-PIHAK LAIN <TUKAR

MENUKAR INFORMASI>
BUKTI-BUKTI YANG DIPERLUKAN + SARAN BEBAN PEMBUKTIAN
GUGATAN DIPERBAIKI SAMPAI DINYATAKAN LAIK UNTUK DISIDANGKAN

PEMERIKSAAN PERSIDANGAN
1.
2.
3.

IV.

N.O
LOLOS DISMISAL

PEMERIKSAAN PERSIAPAN

III.

OLEH STAF KEPANITERAAN

KETUA DISMISAL
PROSES

MEMERIKSA SAKSI-SAKSI DAN BUKTI-BUKTI LAIN

MENJAWAB; REPLIK; DAN DUPLIK
KONGKULASI

PUTUSAN

MENGUCAPKAN PUTUSAN

A.D.6. PUTUSAN POKOK PERKARA

PASAL 97
(1).

DALAM HAL PEMERIKSAAN SENGKETA SUDAH SELESAI, KEDUA BELAH PIHAK

DIBERI KESEMPATAN UNTUK MENGEMUKAKAN PENDAPAT YANG TERAKHIR
BERUPA KESIMPULAN MASING-MASING.

(2).

SETELAH
KEDUA
BELAH
PIHAK
MENGEMUKAKAN
KESIMPULAN
SEBAGAIMANA DIMAKSUD DALAM AYAT (1), MAKA HAKIM KETUA SIDANG
MENYATAKAN BAHWA SIDANG DITUNDA UNTUK MEMBERIKAN KESEMPATAN
KEPADA MAJELIS HAKIM BERMUSYAWARAH DALAM RUANGAN TERTUTUP
UNTUK MEMPERTIMBANGKAN SEGALA SESUATU GUNA PUTUSAN SENGKETA
TERSEBUT.

(3).

PUTUSAN DALAM MUSYAWARAH MAJELIS YANG DIPIMPIN OLEH HAKIM

KETUA MAJELIS MERUPAKAN HASIL PEMUFAKATAN BULAT KECUALI JIKA
SETELAH DIUSAHAKAN DENGAN SUNGGUH-SUNGGUH TIDAK DAPAT DICAPAI
PEMUFAKATAN BULAT, PUTUSAN DIAMBIL DENGAN SUARA TERBANYAK.

(4).

APABILA MUSYAWARAH MAJELIS SEBAGAIMANA DIMAKSUD DALAM AYAT (3)

TIDAK DAPAT MENGHASILKAN PUTUSAN PERMUSYAWARATAN DITUNDA
SAMPAI MUSYAWARAH MAJELIS BERIKUTNYA.

(5).

APABILA DALAM MUSYAWARAH MAJELIS BERIKUTNYA TIDAK DAPAT DIAMBIL

SUARA TERBANYAK, MAKA SUARA TERAKHIR HAKIM KETUA, MAJELIS YANG
MENENTUKAN.

(6).

PUTUSAN PENGADILAN DAPAT DIJATUHKAN PADA HARI ITU JUGA DALAM

SIDANG YANG TERBUKA UNTUK UMUM, ATAU DITUNDA PADA HARI LAIN
YANG HARUS DIBERITAHUKAN KEPADA KEDUA BELAH PIHAK.

(7).

(8).

PUTUSAN PENGADILAN DAPAT BERUPA :

A.

GUGATAN DITOLAK ;

B.

GUGATAN DIKABULKAN ;

C.

GUGATAN TIDAK DITERIMA ;

D.

GUGATAN GUGUR.

DALAM HAL GUGATAN DIKABULKAN, MAKA DALAM PUTUSAN PENGADILAN

TERSEBUT DAPAT DITETAPKAN KEWAJIBAN YANG HARUS DILAKUKAN
OLEH

BADAN

ATAU

PEJABAT

TATA

USAHA

YANG

MENGELUARKAN

KEPUTUSAN TATA USAHA NEGARA.

(9).

KEWAJIBAN SEBAGAIMANA DIMAKSUD DALAM AYAT (8) BERUPA :

A.

PENCABUTAN KEPUTUSAN TUN YANG BERSANGKUTAN ATAU;

B.

PENCABUTAN

KEPUTUSAN

TUN

YANG

BERSANGKUTAN

DAN

MENERBITKAN KEPUTUSAN TUN YANG BARU ATAU ;

C.

PENERBITAN KEPUTUSAN TUN DALAM HAL GUGATAN DIDASARKAN PADA

PASAL 3.

(10).

KEWAJIBAN SEBAGAIMANA DIMAKSUD DALAM AYAT (9) DAPAT DISERTAI

PEMBEBANAN GANTI RUGI.

(11).

DALAM HAL PUTUSAN PENGADILAN SEBAGAIMANA DIMAKSUD DALAM AYAT

(8)

MENYANGKUT

KEPEGAWAIAN,

MAKA

DISAMPING

KEWAJIBAN

SEBAGAIMANA DIMAKSUD DALAM AYAT (9) DAN AYAT (10), DAPAT DISERTAI
PEMBERIAN REHABILITASI.

A.D.7. PUTUSAN PT. TUN / BANDING

PASAL 122
TERHADAP PUTUSAN PENGADILAN TATA USAHA NEGARA DAPAT DIMINTAKAN
PEMERIKSAAN BANDING OLEH PENGGUGAT ATAU TERGUGAT KEPADA
PENGADILAN TINGGI TATA USAHA NEGARA.

PASAL 123
(1).

PERMOHONAN PEMERIKSAAN BANDING DIAJUKAN SECARA TERTULIS OLEH

PEMOHON
ATAU
KUASANYA
YANG
KHUSUS
UNTUK
ITU
KEPADA
PENGADILAN TATA USAHA NEGARA YANG MENJATUHKAN PUTUSAN
TERSEBUT
DALAM
JANGKA
WAKTU
14
HARI
SETELAH
PUTUSAN
PENGADILAN ITU DIBERITAHUKAN KEPADANYA SECARA SAH ;

(2).

PERMOHONAN
PEMERIKSAAN
BANDING DISERTAI PEMBAYARAN
UANG
MUKA BIAYA BANDING LEBIH DAHULU, YANG BESARNYA DITAKSIR OLEH
PANITERA.

PASAL 124
PUTUSAN PENGADILAN TATA USAHA NEGARA
YANG BUKAN PUTUSAN
AKHIR
HANYA DAPAT DIMOHONKAN PEMERIKSAAN BANDING BERSAMASAMA DENGAN PUTUSAN AKHIR.

PASAL 125
(1).
(2).

PERMOHONAN PEMERIKSAAN BANDING DICATAT OLEH PANITERA DALAM

DAFTAR PERKARA ;
PANITERA MEMBERITAHUKAN HAL TERSEBUT KEPADA PIHAK TERBANDING.

Pasal 126
(1).

SELAMBAT-LAMBATNYA 30 HARI SETELAH PERMOHONAN PEMERIKSAAN

BANDING DICATAT, PANITERA MEMBERITAHUKAN
KEPADA KEDUA BELAH
PIHAK BAHWA MEREKA DAPAT MELIHAT BERKAS PERKARA DIKANTOR
PENGADILAN TATA USAHA NEGARA DALAM TENGGANG WAKTU 30 HARI
SETELAH MEREKA MENERIMA PEMBERITAHUAN TERSEBUT.

(2).

SALINAN PUTUSAN, BERITA ACARA DAN SURAT LAIN YANG BERSANGKUTAN

HARUS DIKIRIMKAN KEPADA PANITERA PT. TUN SELAMBAT-LAMBATNYA 60
HARI SESUDAH PERNYATAAN PERMOHONAN PEMERIKSAAN BANDING.

(3).

PARA PIHAK DAPAT MENYERAHKAN MEMORI BANDING DAN / ATAU KONTRA

MEMORI BANDING SERTA SURAT KETERANGAN DAN BUKTI KEPADA
PANITERA PT. TUN DENGAN KETENTUAN BAHWA SALINAN MEMORI DAN /
ATAU KONTRA MEMORI DIBERIKAN KEPADA PIHAK LAINNYA DENGAN
PERANTARAAN PANITERA PENGADILAN.

PASAL 127
(1).

PENGADILAN TINGGI TATA USAHA NEGARA MEMERIKSA DAN MEMUTUS

PERKARA BANDING DENGAN SEKURANG-KURANGNYA 3 ORANG HAKIM.

(2).

APABILA PT. TUN BERPENDAPAT BAHWA PEMERIKSAAN PENGADILAN TATA

USAHA NEGARA KURANG LENGKAP, MAKA PENGADILAN TINGGI TERSEBUT
DAPAT
MENGADAKAN
SIDANG
SENDIRI
UNTUK
MENGADAKAN
PEMERIKSAAN TAMBAHAN ATAU MEMERINTAHKAN PENGADILAN TATA
USAHA NEGARA YBS. UNTUK MELAKSANAKAN PEMERIKSAAN TAMBAHAN
ITU.

(3).

TERHADAP
PUTUSAN
PENGADILAN
TATA
USAHA
NEGARA
YANG
MENYATAKAN TIDAK BERWENANG MEMERIKSA PERKARA YANG DIAJUKAN
KEPADANYA, SEDANG PT.TUN BERPENDAPAT LAIN, PENGADILAN TINGGI
TERSEBUT DAPAT MEMERIKSA
DAN MEMUTUS SENDIRI PERKARA ITU
ATAU MEMERINTAHKAN PTUN YANG BERSANGKUTAN DAN MEMUTUSNYA.
PANITERA PT.TUN DALAM WAKTU 30 HARI MENGIRIMKAN SALINAN PUTUSAN
PENGADILAN TINGGI BESERTA SURAT PEMERIKSAAN DAN SURAT LAIN
KEPADA PENGADILAN TATA USAHA NEGARA YANG MEMUTUS DALAM
TINGKAT PERTAMA.

(4).

PASAL 128
(1).

KETENTUAN SEBAGAIMANA DIMAKSUD DALAM PASAL 78 DAN PASAL 79

BERLAKU JUGA BAGI PEMERIKSAAN DI TINGKAT BANDING.

(2).

KETENTUAN TENTANG HUBUNGAN KELUARGA SEBAGIMANA DIMAKSUD

DALAM PASAL 78 AYAT (10) BERLAKU
JUGA ANTARA HAKIM DAN ATAU
PANITERA DI TINGKAT BANDING DENGAN HAKIM ATAU PANITERA DI TINGKAT
PERTAMA YANG TELAH MEMERIKSA DAN MEMUTUS PERKARA YANG SAMA.

(3).

APABILA SEORANG HAKIM YANG MEMUTUS DITINGKAT PERTAMA KEMUDIAN

MENJADI HAKIM PADA PENGADILAN TINGGI, MAKA HAKIM TERSEBUT
DILARANG MEMERIKSA PERKARA YANG SAMA DI TINGKAT BANDING.

PASAL 129
SEBELUM
PERMOHONAN
PEMERIKSAAN
BANDING
DIPUTUS
OLEH
PENGADILAN TINGGI TATA USAHA NEGARA MAKA PERMOHONAN TERSEBUT
DAPAT DICABUT KEMBALI OLEH PEMOHON, DAN DALAM HAL PERMOHONAN
PEMERIKSAAN BANDING TELAH DICABUT, TIDAK DAPAT DIAJUKAN LAGI
MESKIPUN
JANGKA
WAKTU
UNTUK
MENGAJUKAN
PERMOHONAN
PEMERIKSAAN BANDING BELUM LAMPAU.

PASAL 130
DALAM HAL SALAH SATU PIHAK SUDAH MENERIMA BAIK PUTUSAN
PENGADILAN TATA USAHA NEGARA, IA TIDAK DAPAT MENCABUT KEMBALI
PERNYATAAN TERSEBUT MESKIPUN JANGKA WAKTU UNTUK MENGAJUKAN
PERMOHONAN PEMERIKSAAN BANDING BELUM LAMPAU.

A.D.8. PUTUSAN M.A / KASASI

PASAL 131

(1).

TERHADAP PUTUSAN TINGKAT TERAKHIR PENGADILAN DAPAT DIMOHONKAN

PEMERIKSAAN KASASI KEPADA M.A;

(2).

ACARA PEMERIKSAAN KASASI SEBAGAIMANA DIMAKSUD DALAM

DILAKUKAN MENURUT KETENTUAN DALAM PASAL 55 AYAT (1)

AYAT (1)

U.U. NOMOR

14 TAHUN 1985 TENTANG M.A.

PASAL 55(1)
UU. NO.14 TAHUN 1985

(1).

PEMERIKSAAN KASASI UNTUK PERKARA YANG DIPUTUS OLEH PENGADILAN

DILINGKUNGAN PERADILAN AGAMA ATAU YANG DIPUTUS OLEH PENGADILAN
DI LINGKUNGAN PERADILAN TATA USAHA NEGARA,DILAKUKAN MENUTUT
KETENTUAN UNDANG-UNDANG INI.

SYARAT-SYARAT KASASI TERCANTUM DALAM PASAL 43, 44 DAN 45 U.U.

NOMOR 14 / TAHUN 1985.

A.D. 9. PUTUSAN M A /
PASAL 132

(1)

TERHADAP PUTUSAN PENGADILAN YANG TELAH MEMPEROLEH KEKUATAN

HUKUM

TETAP

DAPAT

DIAJUKAN

PERMOHONAN

PENINJAUAN

KEMBALI

KEPADA M.A.

(2).

ACARA
DALAM

PEMERIKSAAN
AYAT

(1)

PENINJAUAN

DILAKUKAN

KEMBALI

MENURUT

SEBAGAIMANA

KETENTUAN

DIMAKSUD

SEBAGAIMANA

DIMAKSUD DALAM PASAL 77 AYAT (1) U.U. NOMOR 14 TAHUN 1985 TENTANG
M.A.

PASAL 77(1)
U.U. NO: 14 TAHUN 1985

(1).

DALAM PEMERIKSAAN PENINJAUAN KEMBALI PERKARA YANG DIPUTUS OLEH

PENGADILAN DILINGKUNGAN PERADILAN AGAMA ATAU OLEH PENGADILAN
DI LINGKUNGAN PERADILAN TATA USAHA NEGARA, DIGUNAKAN HUKUM
ACARA PENINJAUAN KEMBALI YANG TERCANTUM DALAM PASAL 67 SAMPAI
DENGAN PASAL 75.

JENIS-JENIS
BERITA ACARA
DI

P.T.U.N.

1. CATATAN DISMISAL PROSES.

2. BERITA ACARA PERSIDANGAN.
<SIDANG PERTAMA>
3. BERITA ACARA PEMERIKSAAN
PERSIAPAN.
4. BERITA ACARA PERSIDANGAN.
5. BERITA ACARA PEMERIKSAAN SETEMPAT.
6. BERITA ACARA PEMERIKSAAN SAKSI
AKHLI.

BERBAGAI PUTUSAN DALAM

SENGKETA
TATA USAHA NEGARA
1. PUTUSAN DISMISSAL (PASAL 62).
2. PUTUSAN PERLAWANAN (PASAL 62 AYAT 3).
3. PUTUSAN DALAM PEMERIKSAAN PERSIAPAN (PASAL 63).
4. PUTUSAN

MENERIMA/MENOLAK

PERMOHONAN

INTERVENSI

(PASAL 83).
5. PUTUSAN EKSEPSI TENTANG KOMPETENSI RELATIF DAN ABSOLUT
(PASAL 77).
6. PUTUSAN POKOK PERKARA (PASAL 97).
7. PUTUSAN PT.TUN/BANDING
(PASAL 122 S/D 130).
8. PUTUSAN M.A/KASASI (PASAL 131).
9. PUTUSAN M.A/PENINJAUAN KEMBALI
(PASAL 132).
10.

PUTUSAN PENANGGUHAN/PENUNDAAN
(PASAL 67).

11.

PUTUSAN TERHADAP GUGATAN PERLAWANAN DALAM PASAL 118.

Eksekusi
Dalam HAPTUN dikenal istilah eksekusi Otomatis (vide pasal 116 ayat 1-2 UU no. 5
Tahun 1986) dan Eksekusi Hierarkis (vide pasal 116 ayat 3-6 UU No. 5 Tahun 1986),
namun sesuai dengan perkembangan kebutuhan hukum Masyarakat dan Kehidupan
Ketatanegaraan menurut UUD 1945, pelaksanaan putusan pasal 116 UU N. 5 Tahun
1986 Tentang Peradilan Tata Usaha Negara terjadi perubahan yang diatur dalam
pasal 116 UU No.9 Tahun 2004 Tentang Perubahan atas UU No. 5 Tahun 1986
Tentang Peradilan Tata Usaha Negara
Dalam Pasal 116 lama, Pelaksanaan putusan lebih mengandalkan pada
paksaan oleh Instansi hirarkis sendiri yang banyak tergantung pada tingkat
kesadaran hukum Tergugat, sedangkan pasal 116 baru mengenal 2 jenis upaya paksa
yang dapat diterapkan apabila pejabat TUN tidak mentaati dan melaksanakan
secara sukarela putusan pengadilan yang telah berkekuatan hukum tetap, yaitu:
Upaya paksa sanksi Administrasi, dan /atau;
Upaya paksa berupa pembayaran uang paksa dwangsom
Dan masih dapat diterapkan adanya sanksi pengumuman (publikasi)
dalam media massa cetak.
(hal tersebut tidak dikenal dalam Hukum acara perdata).

PASAL 116
1) Salinan putusan Pengadilan yang telah memperoleh kekuatan hukum tetap,
dikirimkan kepada para pihak dengan surat tercatat oleh Panitera Pengadilan
setempat atas perintah Ketua Pengadilan yang mengadilinya dalam tingkat pertama
selambat-lambatnya dalam waktu (14) empat belas hari.
2) Dalam hal empat bulan setelah putusan Pengadilan yang telah memperoleh kekuatan
hukum tetap sebagaimana yang dimaksud dalam ayat (1) dikirimkan tergugat tidak
melaksanakan kewajibannya sebagaimana dimaksud dalam pasal 97 ayat (9) huruf a,
maka Keputusan Tata Usaha Negara yang disengketakan itu tidak mempunyai
kekuatan hukum lagi.
3) Dalam hal tergugat ditetapkan harus melaksanakan kewajibannya sebagaimana
dimaksud dalam pasal 97 ayat (9) huruf b dan c, dan kemudian setelah tiga bulan
ternyata kewajiban tersebut tidak dilaksanakannya, maka penggugat mengajukan
permohonannya kepada Ketua Pengadilan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1),
agar Pengadilan memerintahkan tergugat melaksanakan putusan Pengadilan
tersebut.
4) Dalam hal tergugat tidak bersedia melaksanakan putusan pengadilan yang telah
memperoleh kekuatan hukum tetap, terhadap pejabat yang bersangkutan dikenakan
upaya paksa berupa pembayaran sejumlah uang paksa dan/atau sanksi
administrative.
5) Pejabat yang tidak melaksanakan putusan Pengadilan sebagaimana dimaksud pada
ayat (4) diumumkan pada media massa cetak setempat oleh Panitera sejak tidak
terpenuhinya ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (3)

JURU SITA
Pasal 39 A
Pada setiap Pengadilan Tata Usaha Negara ditetapkan adanya
Juru Sita

Sebagai Kurir :

Dalam rangka pelaksanaan

- Memanggil saksi-saksi

upaya paksa :

- Memanggil pihak-pihak yang berperkara

1. Uang Paksa (Dwangsom)

- Dll...

2. Sanksi Administrasi
3. Pengumuman di Media Massa

Tahapan Proses Berperkara

Dismissal Prosedure (vide Pasal 62)
Rapat Permusyawaratan (Dismissal Prosedur) dilakukan sebelum
pemeriksaan persidangan. Hal ini merupakan kekhususan pemeriksaan di
Peradilan Tata Usaha Negara, yang dipimpin oleh Ketua Pengadilan atau
hakim senior lainnya yang ditunjuk oleh Ketua. Tujuannya adalah untuk
memutuskan apakah gugatan yang diajukan itu diterima atau tidak
diterima.
Pemeriksaan Persiapan (vide Pasal 63)
Sebelum pemeriksaan persiapan pokok sengketa dimulai, Hakim wajib
mengadakan pemeriksaan persiapan untuk melengkapi gugatan yang
kurang jelas.
Hakim wajib :
1.Memberi nasihat kepada Penggugat untuk memperbaiki gugatan dan
melengkapinya dengan data yang diperlukan dalam jangka waktu 30 hari.
2.Dapat meminta penjelasan kepada Badan atau Pejabat TUN yang
bersangkutan.

Tenggang Waktu Mengajukan Gugatan

Pasal 55 UU No. 5 tahun 1986
Gugatan dapat diajukan hanya dalam
tenggang waktu sembilan puluh hari terhitung
sejak saat diterimanya atau diumumkannya
Keputusan Badan atau pejabat Tata usaha
Negara.

Penundaan pelaksanaan Keputusan

Tata usaha Negara
Pasal 67
1.
Gugatan tidak menunda atau menghalangi dilaksanakan Keputusan
Badan atau Pejabat Tata Usaha Negara serta tindakan Badan atau Pejabat
Tata Usaha Negara yang digugat.
2.
Penggugat dapat mengajukan permohonan agar pelaksanaan Keputusan
Tata Usaha Negara itu ditunda selama pemeriksaan sengketa Tata Usaha
Negara sedang berjalan, sampai ada putusan Pengadilan yang
memperoleh kekuatan hukum tetap.
3.
Permohonan sebagaimana dimaksud dalam ayat (2) dapat diajukan
sekaligus dalam gugatan dan dapat diputus terlebih dahulu dari pokok
sengketanya.
4.
Permohonan penundaan sebagaimana dimaksud dalam ayat (2) :
a. dapat dikabulkan hanya apabila terdapat keadaan yang sangat
mendesak
dapat mengakibatkan kepentingan penggugat sangat dirugikan jika
Keputusan Tata Usaha Negara yang digugat itu tetap dilaksanakan.
b. Tidak dapat dikabulkan apabila kepentingan umum dalam rangka
pembangunan mengharuskan dilaksanakannya keputusan tersebut.

INTERVENSI
- Masuknya pihak ketiga dalam
proses yang sedang berjalan.
- Atas prakarsa sendiri.
- Atas prakarsa hakim.
- Bisa bergabung dengan salah satu
pihak yang bersengketa (Pasal 83)