DICETAK DI ATAS KERTAS DAUR ULANG

INTRODUKSI

INTEGRATED
CONSERVATION
& DEVELOPMENT
PROGRAM
DI TN.KERINCI -
SEBLAT
LAP. UTAMA

SEJARAH
TERBENTUK-
NYA TAMAN
NASIONAL
KERINCI -
SEBLAT
PHOTONEWS
VOLUME I - NO: 2/ SEPTEMBER 2001

PHOTO
EKSKLUSIF
ALAIN
COMPOST
DI TNKS
 A L A M S U M A T E R A
2

Susunan Redaksi
Dari Redaksi
Penanggung Jawab
Rudi Syaf
Sidang pembaca,
Editor

K
Erdi Taufik etika buletin ini sampai ke tangan Anda, mungkin terbesit sebuah pertanyaan
bisa juga pernyataan: Alam Sumatera masih terbit? Logis saja, memang.
Pelaksana Terakhir kali Alam Sumatera muncul ke tangan Anda, sekitar enam bulan
Tim WARSI lalu. Alhamdulilah, kami masih bisa hadir, meski terlambat. Untuk itu, sepatutnya
kami mohon maaf.
Artistik
Aulia Erlangga Pada edisi ini dan seterusnya- redaksi mengajak lembaga lain berpartisipasi, mengisi
laporan utama. Kali ini, kerjasama dilakukan dengan Komponen A (Park Manage-
Distribusi
ment) ICDP-TNKS (Taman Nasional Kerinci Seblat). Hasilnya, laporan utama Alam
Aswandi
Sumatera tidak melulu mengupas soal Taman Nasional Bukit Duabelas, atau Taman
Nasional Bukit Tigapuluh, yang selama ini menjadi konsentrasi kegiatan kami.

Mengapa TNKS? Taman nasional dengan luas hampir 1,4 juta ha ini menyimpan
banyak persoalan, sekalipun di kawasan ini banyak kegiatan yang dilakukan, di
antaranya ICDP, yang sudah dimulai sejak 1990, dan berakhir tahun depan. Berbagai
kegiatan yang berlangsung di TNKS juga menyerap dana cukup besar (US$ 19 juta
pinjaman, US$ 15 hibah dan US$ 13 dana pendamping Pemerintah).

Agar tampilan Alam Sumatera dapat menangkap sejumlah isu yang berkembang,
Komponen A dikoordinasi langsung oleh Raleigh A. Blouch (team leader) dan
Adam menghubungi pihak-pihak yang selama ini terlibat mengelola dan
melestarikan TNKS, untuk menyumbang tulisan. Hasilnya?
Foto Cover:
Alain Compost Tulisan Listya Kusumawardhani, Pimpinan Proyek TNKS, yang juga Kasubdit
Konservasi Ekosistem Esensial-Ditjen PHKA Departemen Kehutanan, memberikan
gambaran tentang proyek ICDP di TNKS. Lalu, Arthur H. Mitchell, team leader
Alam Sumatera adalah Komponen B, menyoroti hambatan pelaksanaan ICDP selama ini. WWF ID 0094
Buletin Intern yang yang sudah aktif di TNKS sejak 1992- menyumbangkan beberapa tulisan, termasuk
dikelola oleh WARSI Dudi Rufendi, deputi team leader yang menyoroti soal ancaman dan tekanan yang
(Warung Informasi Konservasi) dihadapi TNKS. Tentu juga sumbangan tulisan dari kawan-kawan di Balai TNKS,
yang ikut memberi warna.
Jl. Teuku Umar No.24
Atas kerja keras Raleigh A. Blouch dan Adam dari Komponen A, serta pihak-pihak
RT.09/RW03 - P.O.BOX 28
BKO 37312, Jambi
lain, berbagai tulisan yang dibutuhkan dapat tersaji dalam buletin edisi ini.
Telp : (0746) 21508 Bagaimana pun, tiada gading yang tak retak, memang. Dengan segala kekurangan
Fax : (0746) 322178 dan kelemahan, serta juga keterlambatan buletin ini, sekali lagi redaksi mohon maaf.
E-mail :
warsi@jambi.wasantara.net.id
Website: http:\\www.warsi.or.id Salam lestari
KONSEP
Model ICDP
S
aat ini pengelolaan taman nasional dan kawasan
lindung dilakukan dengan memberi kontribusi
pada tujuan pembangunan sebuah negara. Tapi
ide bahwa konservasi dapat berjalan seiring dengan
pembangunan belum dikenal secara luas. Proyek
Pembangunan dan Konservasi Terpadu (Integrated Con-
servation Development Project - ICDP) baru
mendominasi pengelolaan kawasan lindung
sejak lima belas tahun yang lalu.
Sebelum akhir tahun 1970 usaha untuk
melindungi perwakilan contoh ekosistem
alami di negara berkembang, sering
dianggap sebagai hambatan terhadap
pembangunan. Pada banyak negara
berkembang dengan mayoritas penduduk
hidup di bawah garis kemiskinan-telah
dibuat sebuah sistem nasional untuk taman
nasional dan kawasan lindung. Namun ide ini
dianggap sebagai kemewahan yang tidak dapat
dinikmati.
Dalam pandangan banyak pemimpin negara dan
pembuat kebijakan, sumberdaya alam perlu
dieksploitasi secara maksimal untuk meningkatkan
standar hidup penduduk. Padahal tidak semuanya
tersimpan di taman nasional. Sangat sering pengelola
kawasan lindung menguatkan persepsi ini, dengan
membuat kebijakan pelestarian yang ketat di lahan di
bawah pengawasan mereka. Konservasi dan
pembangunan menjadi terlihat sebagai tujuan yang
saling tidak cocokapakah sebuah ekosistem
dilindungi secara kaku dalam kondisi alaminya, atau
ekosistem dibuka untuk pembangunan dan rusak.
Sekitar tahun 1980 aktifis konservasi secara luas
menyadari bahwa tanpa dukungan politik mereka tidak
akan pernah mencapai tujuan untuk menjaga
keragaman hayati, dengan mengkonservasikan sampel
ekosistem alami. Mereka, jelas, kalah bersaing dengan
pembangunan, dan perlu mengimplementasikan
strategi baru yang menjadikan konservasi terlihat
sebagai bagian penting dari pembangunan, ketimbang
menjadi penghambat. Maka lahirlah ide
menggandengkan konservasi dan pembangunan
menjadi sebuah paket tunggal yang secara umum
dikenal sebagai ICDP.
3
Sejak awal, ICDP memiliki tujuan luhur: memberi
keuntungan pembangunan berkelanjutan kepada
penduduk yang tinggal di sekitar kawasan lindung.
Bantuan internasional untuk pengelolaan kawasan
lindung dan konservasi keragaman hayati, dilakukan
dalam konteks pembangunan, khususnya pada tingkat
lokal. Namun sekarang masih terlalu dini untuk
mengatakan seberapa sukses konsep ICDP tersebut.
Kegagalan utama dari banyak upaya ICDP, proyek ini
terpaku pada asumsi bahwa konservasi sebuah kawasan
lindung akan secara otomatis dicapai dengan
meningkatkan ekonomi masyarakat sekitar.
Faktanya tidak demikian. Sekadar
menjamin bahwa penduduk dapat
memenuhi kebutuhan pangan pokok,
sebagai contoh, hal itu tidak akan
menghentikan mereka dari usaha
meningkatkan pendapatan untuk membeli
barang-barang kebutuhan, atau
menyediakan pendidikan yang lebih tinggi
bagi putra-putri mereka. Karena itu,
pilihan yang diambil adalah
mengeksploitasi secara berlebihan kawasan yang
dirancang untuk konservasi keragaman hayati.
Di Indonesia saat ini, persoalan makin parah. Dengan
datangnya otonomi daerah, penduduk yang tinggal di
dekat kawasan hutan merasa berhak mengekploitasi
hutan guna memperoleh pendapatan ekonomi yang
cepat. Mereka ingin mendapatkan semua, tanpa
berpikir perlu dilestarikan. Sebelumnya, mereka haram
memanfaatkan, meski pemerintah pusat telah meraup
keuntungan besar dari eksploitasi itu. Sayangnya,
banyak sisa hutan yang kini hendak dieksploitasi,
berada dalam kawasan yang sudah diperuntukan
sebagai konservasi keragaman hayati. Ide memadukan
konservasi dengan pembangunan jangka panjang
mungkin telah diterima di tingkat nasional, tapi sering
masih asing bagi penduduk yang tinggal di dekat
kawasan lindung, kepada siapa kekuasaan dipindahkan.
Namun demikian, inisiatif ICDP, paling tidak,
memperlihatkan fungsi yang berharga dalam
menyadarkan pengelola kawasan lindung dan setuju
dengan tuntutan penduduk lokal untuk dilibatkan
dalam pengelolaan bersama ekosistem alami. Tanpa
keterlibatan ini, upaya melestarikan keragaman hayati
demi pembangunan jangka panjang, dapat dipastikan
akan mempunyai masa depan yang suram.
(Raleigh A. Blouch, Team Leader Park Management
Componen ICDP-TNKS)
 INTRODUKSI
4
Sebuah Catatan Singkat
Tantangan KS - ICDP
I
CDP adalah strategi untuk mengintegrasikan
konservasi keanekaragaman hayati di kawasan
konservasi dengan pembangunan sosial ekonomi
setempat (Wells dan kawan kawan, 1999). Menurut
sumber yang sama pendekatan ICDP dalam
pengelolaan kawasan konservasi di Indonesia telah
dimulai sekitar tahun 1980.

Melalui kajian atas 21 kawasan konservasi di Indone-

sia, Wells menyimpulkan, ICDP menghadapi beberapa
kendala, antara lain, lemahnya perencanaan. Misalnya,
ICDP seringkali memfokuskan kegiatan pada
pembinaan masyarakat sekitar kawasan, walaupun -
ironisnya ancaman lebih besar terhadap pelestarian
kawasan konservasi berasal dari sektor swasta dan
masyarakat yang tidak berdiam di sekitar kawasan.
Masalah lain, keterbatasan kapasitas institusi pengelola
ALAIN COMPOST

(Ditjen PHKA) dan lemahnya penegakan hukum.

Langkah tindak lanjut yang diusulkan, antara lain,
memperkuat kapasitas PHKA melalui kemitraan
dengan LSM dan sektor swasta serta penyerahan
sebagian wewenang dari PHKA pusat ke Unit Pelaksana
Teknis Ditjen PHKA di daerah.

I. Bagaimana dengan KS-ICDP?

KS-ICDP (Kerinci Seblat-Integrated Conservation and
Development Project) merupakan satu proyek terbesar
yang pernah ada dalam sejarah konservasi di Indone-
sia. Proyek ini tidak hanya besar dari jumlah dana (US$
19 juta pinjaman, US$ 15 hibah dan US$ 13 dana
pendamping Pemerintah), juga dari kompleksnya
kegiatan yang dilaksanakan untuk menyelamatkan
Taman Nasional Kerinci Seblat (TNKS).
Proyek ICDP terdiri dari 4 Komponen; Komponen A:
Park Management yang dilaksanakan Ditjen PHKA,
Komponen B: Area/Village Development, dilaksanakan
Ditjen Bina Bangda, Komponen C: Integrating
Biodiversity in Concession Management dilaksanakan
Ditjen Bina Produksi Kehutanan (BPK) dan
Komponen D: Monitoring and Evaluation dilaksanakan
Ditjen Bina Bangda.
KS-ICDP merupakan proyek paling intensif dalam
perencanaan. Walaupun naskah loan dan grant agree-
ment KS-ICDP baru ditandatangani di Washington,
Juni 1996, studi dan persiapan pelaksanaan KS-ICDP
telah dimulai sejak tahun 1990. Kegiatan fasilitasi
terhadap 10 desa penyangga pertama dimulai tahun
1995, dan kegiatan persiapan ini sering dikatakatan
sebagai kegiatan pra-implementasi (WWF, 2001).
2. Kekuatan KS-ICDP
KS-ICDP berlangsung selama 6 tahun, mulai Juni
1996 dan akan berakhir 30 September 2002.
Dipenghujung pelaksanaan proyek ini dapat dicatat
beberapa hal yang menjadi kekuatan KS-ICDP yaitu:
a. Perencanaan yang Matang.
Sebagaimana telah disebutkan, persiapan KS-ICDP
telah berlangsung sangat lama. Hal ini
menguntungkan, khususnya bagi kegiatan fasilitasi di
10 desa. Pembinaan desa relatif cukup lama sehingga
ada waktu bagi fasilitator di desa untuk menggali
aspirasi masyarakat dan mencapai kesepakatan yang
diperoleh antara masyarakat desa dan pemerintah
(antara lain pengelola TNKS). Adanya fasilitator
konservasi desa (FKD) yang tinggal di desa, dibantu
seorang organisator masyarakat lokal (OML) yang
merupakan penduduk desa yang bersangkutan,
keduanya merupakan pendukung utama yang

memperkuat institusi desa, khususnya kelompok kerja
ICDP yang dibentuk dalam rangka mengatur
pemanfaatan dana hibah konservasi desa (HKD).
Dalam KS-ICDP, adanya bantuan kepada masyarakat
desa melalui HKD (total jumlahnya sekitar Rp.
250.000.0000 untuk tiap desa) mempersyaratkan
adanya kondisi-kondisi yang terkait dengan pelestarian
TNKS. Misalnya kesepakatan agar masyarakat tidak
merambah, ikut menjaga pal batas kawasan dan tidak
melakukan perburuan liar.
Perencanaan administrasi keproyekan KS-ICDP relatif
lebih baik. Sejak awal dimulai, dana KS-ICDP telah
dialokasikan pada masing-masing instansi yang
bertanggung jawab terhadap bidang tugas terkait.
Misalnya dana Komponen A pada Ditjen PHKA/Balai
TNKS, dana Komponen C pada Ditjen BPK, serta dana
Komponen B dan D pada Ditjen Bina Bangda/
Bappeda. Distribusi anggaran ini penting untuk
memberikan rasa memiliki (sense of ownership) dan
tanggung jawab akan keberhasilan proyek. Di samping
itu, beban kegiatan pelaksanaan proyek tidak bertumpu
pada satu instansi.
Pelaksanaan KS-ICDP juga didukung organisasi-
organisasi di tingkat nasional dan daerah, seperti WWF
Indonesia dan Warsi sebagai pelaksana fasilitasi desa,
Yayasan Keanekaragaman Hayati (Kehati) sebagai
koordinator pelaksanaan hibah penelitian. Keterlibatan
organisasi-organisasi tersebut sangat berarti, khususnya
sebagai pendamping masyarakat dan sebagai jembatan
menjalin kemitraan antara TNKS dan masyarakat dan
perguruan tinggi setempat.
b. Kegiatan yang Beragam
Kegiatan yang beragam dalam KS-ICDP dimaksudkan
untuk memecahkan persoalan yang dihadapi dalam
ALAIN COMPOST
A L A M S U M A T E R A
5
Membangun Desa dari Hasil Lubuk Larangan
L ubuklarangansebuahcekunganagakdalamyangterdapat
disungai sudahmenjadiwilayahadatyangdilindungidi
sejumlahdesa. Lubukinimerupakanhabitattempatberkumpulnya
ikan untuk berkembang biak dan berlindung dari upaya
penangkapan. Ia disebut lubuk larangan karena tidak bisa
dimanfaatkanleluasadanperorangan,tetapimelaluimusyawarah
danuntukkepentinganpembangunandesa.
Pemanfaatannyadilakukanpadawaktutertentu,saatikandidalam
lubuk layak dipanen. Umumnya rentang waktu panen lubuk
laranganadalahsekalisetahun Jadwalnyaditetapkansesuai
kesepakatan,dansetiapwargamemilikikesempatanuntukikut
serta.Sementara,mekanismenyaadadua,pelelangandanbagi
hasil. Yangseringdilakukanadalahsistempelelangan. Darihasil
lelangitulahkemudiandesamembangunprasaranadidesanya.
Dalampemanenan,peralatanyangdigunakandibatasipadabenda/
alatyangdapatmenjaminkelestarianikan. Jikadilakukansiang
hari,peralatannyaadalahlukah,jala,pancing,danalatbantuilau
(anyaman yang terbuat dari daun enau yang digunakan untuk
memburuikankearahlukah). Sedangkandimalamhari,digunakan
serampang (tombak bermata banyak). Namun serampang tidak
digunakanpadasaatpemanenanbersamaandenganpenggunaan
jala,karenaberisikoterhadapkeselamatanpemanen.
DesaNgaol,salahsatudesaICDP,yangberadadiKecamatan
Tabir,KabupatenMerangin, sudahmemanfaatkanlubuklarangan
sejaktahun1975.LubukiniterdapatdiMuaraBatangNgaol,
yangberhulukeTNKS. Sejakditetapkansebagailubuklarangan,
potensiikandariMuaraBatangNgaolinisudahdimanfaatkan
untukmembangunmesjiddanjalandesa. Saatinimasyarakat
DesaNgaoltengahmembangunjalansecaragotongroyong,yang
bahannyadibelidarihasilpanenlubuklarangan
Sayangnya, lubuk larangan Muara Batang Ngaol ini kurang
potensiallagisebagaisumberpendapatandesatigatahunterakhir.
Jumlahikanyangdipanenmakinjauhberkurang,sehinggamasa
panendiperpanjangmenjadisekaliduatahun.Tahun1998,warga
NgaoldariDusunTanjungPauhmenambahsatulubuklarangan,
berlokasiDASBatangTabir. Tahunini,duadusun(Bukitdan
Muara Berembang), menambah lagi lubuk larangan, bernama
LubukPesong, yangberadadiBatangTabiragakjauhdarimilik
DusunTanjungPauh.
Agarlubuklaranganiniamandaripemanfaatanperorangan,ada
sangsibagipelanggar,yakniberupadendauangyangbesarnya
setara dengan seekor kambing dewasa dan dua puluh gantang
beras. Sangsi ini juga berlaku untuk pengambilan yang
menggunakanracun,putas,setrum,danbahanpeledak. Agar
diketahuikhalayak,lubukiniditandaidenganrentangankawat,
dan plang bertuliskan lubuk larangan. (Ali Hayat/Ade
Chandra, FKD WWF)
WWF).
 INTRODUKSI
pengelolaan TNKS dan wilayah di sekitarnya. Adanya
berbagai kegiatan memberi peluang adanya hal-hal baru
yang merupakan terobosan dalam pengelolaan taman
nasional. Di samping itu, dalam KS-ICDP, rencana
tidak hanya menghasilkan suatu dokumen, tetapi
yang lebih penting juga mencakup implementasi
di lapangan. Misalnya penyusunan management plan
TNKS diikuti dengan penerapan ZPT (Zona
Pemanfaatan Tradisional) dan ZPK (Zona Pemanfaatan
Khusus) di desa-desa prioritas. KS-ICDP juga
mengalokasikan anggaran untuk pelatihan, kampanye
konservasi, pengadaan sarana kerja, infrastuktur dan
penelitian oleh para peneliti di 4 provinsi (Sumbar,
Jambi, Bengkulu dan Sumsel).
III. Kendala KS-ICDP
Di samping banyak hal positif, dalam pelaksanaan
kegiatannya, ada kendala yang dapat mengancam
keberhasilan proyek KS-ICDP, di antaranya:
a. Penegakan Hukum Lemah
Kendala terbesar yang harus dihadapi dalam KS-ICDP
adalah penegakan hukum yang masih lemah. Kegiatan-
kegiatan yang membutuhkan komitmen masyarakat
desa, misalnya, seakan-akan menjadi sia-sia. Ketika
masyarakat desa disyaratkan untuk tidak merambah
TNKS, tidak melakukan pencurian kayu, mereka justru
menyaksikan kegiatan para penebang liar dan pencurian
kayu yang merajalela, tanpa dapat berbuat apa-apa.
Ironisnya kegiatan melawan hukum, khususnya
penebangan liar di sekitar TNKS, terus terjadi bahkan
meningkat, walaupun di tiap kabupaten telah
dibentuk tim terpadu, khusus untuk menanggulangi
masalah itu. Sawmill (liar) yang selalu disuarakan
sebagai pendorong terjadinya penebangan haram,
masih belum ditindak. Proses penyidikan terhadap
cukong-cukong atau oknum aparat yang diduga terlibat,
nampaknya juga masih belum terlaksana.
ALAIN COMPOST
b. Rekomendasi tidak Ditindaklanjuti
Kurangnya kesadaran akan pentingnya konservasi
menyebabkan rendahnya komitmen untuk
melaksanakan rekomendasi dalam KS-ICDP, sehingga
hasil ICDP hanya sebagai laporan untuk disimpan dan
belum menjadi salah satu acuan dalam pengembangan
daerah. Hal ini terlihat jelas pada rencana pembukaan
hutan di Kec. Sutra Kab. Pesisir Selatan untuk kegiatan
pertambangan batubara. Pembahasan yang dilakukan
lebih menyoroti kemungkinan tumpang tindih dengan
kawasan TNKS, tetapi masalah yang kurang disadari
ialah ancaman kegiatan tersebut terhadap pelestarian
lingkungan. Berdasarkan Rencana Tata Ruang
Kabupaten yang diselesaikan Ditjen Bangda pada
tahun 1999, disebutkan bahwa wilayah yang akan
dibuka tersebut adalah daerah rawan bencana. Oleh
karena itu walaupun ijin telah diterbitkan pemerintah
daerah, ijin itu harus ditinjau ulang.
Demikian pula dengan hasil audit atas 9 HPH disekitar
TNKS, perlu ditindaklanjuti oleh Ditjen BPK
Departemen Kehutanan.
IV. Tantangan KS-ICDP
KS-ICDP akan berakhir September 2002. Tantangan
terbesar yang dihadapi Pemerintah Indonesia adalah
melanjutkan kegiatan yang telah dilaksanakan dalam
KS-ICDP. Instansi terkait dan organisasi yang terlibat
dalam KS-ICDP tentu bertanya, apakah kegiatan yang
dilaksanakan saat ini terus berlanjut? Apakah ancaman
terhadap TNKS akan berkurang atau terus meningkat?
Jawaban dari pertanyaan-pertanyaan itu terletak pada
komitmen Pemerintah Indonesia di tingkat pusat,
provinsi serta kabupaten. Penyelamatan TNKS hanya
dapat dilakukan apabila seluruhnya sepakat bahwa
pelestarian kawasan ini penting, sebagai sumber air,
pemberi kesuburan tanah, serta pelindung terhadap
bencana banjir. Selain itu, pemerintah juga harus
mengakui manfaat ekonomi yang telah diberikan TNKS
melalui kedatangan wisatawan domestik dan
mancanegara yang berkunjung untuk menikmati
keindahan kawasan ini. Kesepakatan ini tentunya
bukan terbatas pada deklarasi atau pernyataan yang
dihasilkan dalam seminar atau lokakarya dan
pertemuan-pertemuan lain, tetapi benar-benar
diaplikasikan di lapangan. (Listya Kusumawardhani,
Kasubdit Konservasi Ekosistem Esensial Ditjen PHKA
Departemen Kehutanan, dan Pimpro TNKS)
Sumber: Michael Wells et.al, Investing in Biodiversity: A Review of Indonesias
Integrated Conservation and Development Projects. The World Bank, East
Asia Region. 1999.
 A L A M S U M A T E R A

ALAIN COMPOST

LAPORAN UTAMA

Sejarah Terbentuknya TN Kerinci Seblat

P
ada tahun 1926, pemerintah kolonial Belanda menetapkan hutan yang ada wilayah Sumatera bagian
tengah yang berada di sisi barat sebagai kawasan lindung. Masyarakat setempat lalu mengenalnya sebagai
hutan batas Bosswesen (BW). Cerita dari kalangan tetua menyebutkan, Belanda saat itu peduli dengan
kawasan hutan batas BW dan ada sangsi bagi para pelanggar.

Sampai setengah abad kemudian, kawasan hutan di pulau Sumatera digolongkan ke dalam berbagai status.
Beberapa propinsi juga tengah menyiapkan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW). Dari penetapan RTRW,
kawasan yang berada di gugusan Bukit Barisan: mulai Sumatera Barat, Jambi, Sumatera Selatan hingga Bengkulu,
mengalokasikan kawasan hutannya dengan berbagai status. Pola pengelolaan kawasan yang dikembangkan
kemudian berbeda satu sama lain, sesuai status dan peruntukannya.

Yang patut dicatat, kawasan hutan itu diketahui menyimpan keragaman hayati yang melimpah, sehingga
mendapat perhatian sejumlah badan dunia. Hal ini seiring dengan perkembangan ilmu konservasi yang mulai
diarahkan untuk kesejahteraan masyarakat. Periode 1977-1980, disponsori FAO (Food and Agriculture Orga-
nization), Ditjen Perlindungan dan Pelestarian Alam serta WWF, melakukan penelitian di empat propinsi.
Fokusnya diarahkan pada sejumlah potensi yang ada, di antaranya floristik, faunistik, gemorphologis dan geografis.

Hasilnya kemudian menjadi dasar masukan bagi kawasan konservasi, yang direncanakan memanjang dari Gunung
Kerinci hingga Gunung Seblat. Dasar masukan ini tertuang dalam usulan rencana pengelolaan Taman Nasional
Kerinci Seblat (Proposed Management Plan Kerinci Seblat Nasional Park) tahun 1980. Usulan ini diharapkan
akan menjadi suatu kawasan konservasi dengan sistem pengelolaan modern sebagai kawasan penyeimbang
ekologis lokal, regional dan nasional, bahkan internasional.
 LAPORAN UTAMA
8
ALAIN COMPOST
Gagasan ini kemudian mendapat tanggapan. Sejumlah
departemen: Pertanian (yang saat itu masih
membidangi sektor kehutanan), Penerangan, Menteri
Negara PPLH dan Meneg Ristek, 6 Maret 1980,
mengeluarkan pernyataan bersama, dengan melahirkan
konsep yang dituangkan dalam bentuk Strategi
Konservasi Alam di Indonesia, dan hingga kini masih
digunakan.
Kongres Taman Nasional Sedunia III di Bali, tahun
1982, adalah titik awal pembahasan TNKS secara lebih
nyata. Pada kongres itu pemerintah menetapkan
rencana taman nasional untuk 11 kawasan konservasi,
termasuk Kerinci Seblat. Surat Menteri Pertanian
No.736/ Mentan/X/ 1982, 14 Oktober 1982
menetapkan Taman Nasional Kerinci Seblat seluas
1.484.660 hektar.
Taman Nasional Kerinci Seblat merupakan gabungan
dari beberapa peruntukan hutan: cagar alam (299.970
ha), suaka margasatwa (368.185 ha), hutan lindung
(657.629 ha), serta hutan produksi dan hutan
peruntukan lain (165.866 ha). Taman nasional ini
membentang di empat propinsi: Sumatera Barat
(375.930 ha), Jambi (588.460 ha), Bengkulu (310.580
ha) dan Sumatera Selatan (209.680 ha).
Kawasan TNKS ini berasal dari 17 kelompok hutan
yang merupakan bagian hutan lindung register tahun
1921-1926, cagar alam dan suaka margasatwa yang
ditetapkan pada kurun waktu 1978-1981, ditambah
ALAIN COMPOST
dengan beberapa kawasan hutan produksi. Kawasan
konservasi ini kemudian disatukan agar tidak terputus-
putus, yang secara ekologis akan lebih utuh dan
mendukung kehidupan satwa-satwa besar.
Pada perkembangan selanjutnya, berdasarkan tata guna
hutan kesepakatan, sebagian kawasan hutan di dataran
rendah ditetapkan sebagai hutan produksi dan hutan
produksi terbatas. Hal ini ternyata mengurangi luas
kawasan TNKS menjadi 1,25 juta ha. Karena terjadi
penyusutan, lalu dilakukan revisi dengan melakukan
tata batas, dimulai tahun 1992. Setelah pemancangan
pal batas dan rekonstruksi rampung, Menteri
Kehutanan, melalui Surat Keputusan No. 901/Kpts-
II/1999 tentang penetapan kawasan TNKS di empat
propinsi dengan luas 1.375.349 ha.
Selama proses menuju penetapan taman nasional,
pemerintah sebetulnya telah membentuk badan
pengelola, melalui proyek pembangunan TNKS, di
bawah koordinasi Balai KSDA II Lampung, tahun
1984. Delapan tahun kemudian, ditingkatkan menjadi
unit pelaksana teknis (UPT) TNKS. UPT ini, tahun
1997, ditingkatkan lagi menjadi Balai TNKS.
Kelahiran TNKS akhirnya mendapat perhatian banyak
lembaga internasional: GEF (Global Environment Fa-
cility), UNDP (United Nations Development Program),
Bank Dunia dan JGF (Japan Grant Facility). GEF,
bekerjasama dengan UNDP, menawarkan proyek
pelestarian keragaman hayati. Bank Dunia, dengan
mengontrak konsultan, melaksanakan kajian investasi
untuk komponen program ICDP (Integrated Conser-
vation and Development Project).
Implementasi kegiatan ICDP, yang dirancang sebagai
proyek pengelolaan TNKS, melibatkan semua pihak.
Karena itu, kerangka kerjanya difokuskan pada empat
komponen: komponen A pada pengelolaan taman;
komponen B pada pengembangan desa-desa --yang
tingkat interaksi dan ketergantungan pada TNKS
relatif tinggi; komponen C menfokuskan diri pada
pengelolaan wilayah konsesi hutan di kawasan
penyangga taman; dan komponen D melakukan
evaluasi dan monitoring terhadap ketiga komponen.
 A L A M S U M A T E R A
9
Konsultan ini membentuk tim spesialis, yang
berasal dari berbagai pihak: pemerintah, LSM
(nasional dan internasional-WWF) dan juga
kalangan swasta. Mereka mengkaji berbagai aspek
yang terkait dengan pengelolaan TNKS. Untuk
menjembatani tahap persiapan ke implementasi,
JGF melalui Bank Dunia, membantu kegiatan
melalui Paket C dan D. Paket C untuk survei
bentang alam dan kondisi sosial ekonomi desa-

ALAIN COMPOST
desa perbatasan TNKS, dan Paket D untuk
penguatan LSM lokal diserahkan pada Warsi
(Warung Informasi Konservasi) dalam rangka
meningkatkan partisipasi masyarakat dalam
pengelolaan TNKS.

Selain kerjasama internasional dengan koordinasi

Bank Dunia dan pemerintah Indonesia, WWF
Indonesia, melalui WWF ID 0094, sejak tahun
1991 membantu pengelolaan TNKS sebelum
terbentuk UPT dan balai. Kegiatan yang
dilakukan, antara lain, penguatan nilai-nilai
P embangkitListrikTenagaAir(PLTA)bernilai$US500jutaakandibangundi
tradisional masyarakat tentang konservasi dengan
membentuk hutan adat, pendampingan
ekowisata dan pemanfaatan lahan terlantar.
Tahun 1995, Flora Fauna International melalui
dukungan lembaga internasional dan bekerjasama
dengan Ditjen PHKA Dephut, melakukan
beberapa kegiatan di TNKS. Di antaranya proyek
orang pendek, yang sempat dikabarkan menjadi
penjaga hutan TNKS, dan perlindungan
pelestarian mamalia besar seperti harimau
Sumatera, badak Sumatera, gajah dan tapir, yang
populasinya mulai langka.
Setahun kemudian, Bank Dunia membantu
pengelolaan, bersama UPT TNKS, dengan
memberikan dana kepada WWF ID 0094.
Kegiatan yang dirancang adalah melalukan pra-
implementasi ICDP di 10 desa, dengan fokus
kegiatan pada pengembangan wilayah perdesaan.
Sepuluh desa ini diambil dari desa yang
sebelumnya melaksanakan kegiatan paket C dan
D.
Kendati demikian, keberadaan taman masih
menyimpan sejumlah persoalan: 1) Pembangunan
Jalan. Kendati komitmen pemerintah dengan
pemberi bantuan sudah disepakati, ternyata ada
indikasi penanganan proyek ICDP kurang serius
disosialisasikan. Contohnya, pembangunan jalan
yang membelah atau memotong taman nasional.
PLTA, TNKS dan US$ 500 Juta
Kerinci. PLTAinimemanfaatkankekuatanarussungaiDASBatangMerangin,
untukmemutarturbinyangakanmenghasilkanlistrikberkekuatan380megawatt,
danhendakdidistribusikanuntukmenambahkebutuhanlistrikdiwilayahSumatera
bagianSelatan.
PLTAyangdikelolaKerinciTirtaSaktiinimerupakanproyekkerjasamaantara
Pemerintah Norwegia dan Indonesia. Pemerintah Kabupaten Kerinci akan
memperolehsaham15%,ditambahretribusipemakaianairuntukmemutarturbin.
Pembangunan pembangkit itu, beserta operasionalnya, akan memanfaatkan
pengusahalokalsebagaimitrakerja,bahanbakulokal (pasirdanbatu),serta
tenagakerja.
DASBatangMeranginsebagaisumbertenagaPLTA,merupakanmuaradarisejumlah
subDASberhulukeTamanNasionalKerinciSeblat. Karenaitu,prospekproyek
ratusanjutadolarinisangattergantungpadadebitairyangakanmemutarturbin.
Masalahnya,seberapajauhdebitairinibisamenjaminPLTAsetelahberoperasi.
KondisihutanTNKS,sebagaidaerahtangkapanair,saatinitengahmenghadapi
tekanandariberbagaipenjuru. Adaratusansawmilldisekelilingtaman,yangsiap
menampunghasilpenebangantanpaizin. Tidakbisajugadiabaikanperambahan
untukperladanganyangdilakukanmasyarakat.
Akibatyangbisadiperkirakandaritekananiniadalahjaminandebitairketika
kekeringanmengancamDASBatangMerangin. Sebaliknya,dikalamusimhujan,
banjiradalahancamanyangtidakbisadihindarkan. Banjiryangmelandasebagian
wilayahKerinciakhirtahunlalu,merupakansalahsatuindikasibahwahutandi
TNKSsudahmengalamidegradasi.
Adabaiknya,sebelumproyekratusanjutadolarinidihabiskanuntukmembangun
pembangkitlistrik,perludilakukantindakanprevensimelaluipemeliharaandan
pengamanan TNKS, sehingga hutan yang menjaga debit air, akan terjamin
kelestariannya. Karenaitu,PemerintahKerincijangantergiurduludengan
penambahan PAD -melalui proyek menjual air dan bahan baku lokal- serta
penyerapan tenaga kerja. (Syamsul Bahri, staf BTNKS)
 LAPORAN UTAMA
10
Tercatat ada beberapa proyek pembangunan jalan yang
akan merusak ekosistem taman, baik antarkabupaten
dalam propinsi maupun antarpropinsi. Di antaranya:
jalan Kambang (Pesisir Selatan) -Muara Labuh (Solok),
keduanya di Sumatera Barat. Juga jalan Sungai Penuh
(Kerinci, Jambi) - Muara Labuh, Renah Pemetik
(Kerinci) - Tanah Tumbuh (Muaro Bungo) keduanya
di Propinsi Jambi.
Rencana pembangunan jalan bukan hanya sebatas
wacana tapi sempat diekspos besar-besaran di media
massa, dan kemudian menjadi kontroversi. Gubernur
Sumatera Barat beberapa kali mengumumkan rencana
itu. Begitu juga dengan Gubernur Jambi, Zulkifli
Nurdin, yang mengumumkan di awal jabatannya.
Meski rencana itu kemudian gagal karena Bank
Dunia mengancam akan menghentikan
pinjamannya tidak berarti rencana pembangunan
jalan distop.
2) Tata Batas. Pemancangan pal batas definitif
dilakukan selama tiga tahun (1992-1995) dan disusul
dengan rekonstruksi di beberapa daerah tahun 1999-
2000. Penataan batas ini juga melibatkan pemerintah
daerah di tingkat kabupaten. Tujuannya untuk
mengakomodasi kepentingan masyarakat, yang sudah
bermukim di perbatasan sebelum taman nasional
ditetapkan, serta semua pihak mengetahui dan
menerima penataan batas.
Kenyataan di lapangan, sewaktu pemancangan pal
batas dengan penanggung jawab Balai Inventarisasi
dan Pemetaan Hutan terjadi berbagai penyimpangan
yang cenderung merugikan masyarakat di sekitar
kawasan. Akibatnya, meski pemancangan pal batas
dianggap selesai tahun 1999, muncul berbagai
persoalan. Ada kasus pal batas tidak ditemukan karena
hilang, dihilangkan, atau tidak dipasang sama sekali.
Tidak heran jika sebagian warga lebih mengenal dan
menghargai batas hutan register tahun 1921-1926,
yang mengakomodasi kepentingan mereka.
Pemancangan batas juga tidak tepat pada titik
koordinat yang ditentukan, sehingga beberapa lahan
milik masyarakat seperti sawah, kebun dan
pemanfaatan hasil hutan nonkayu secara tradisional,
masuk dalam kawasan taman nasional.
3) Tumpang Tindih. Akibat pemancangan pal batas
dan sistem penetapan kawasan yang tidak tepat sasaran
dan penyimpangan yang terjadi, ada beberapa
permukiman penduduk yang tumpang tindih dengan
kawasan. Persoalan ini diupayakan dengan dengan
menyiapan konsep zona pemanfaatan khusus dan zona
pemanfaatan tradisional. Konsep ini bertujuan untuk
A L A M S U M A T E R A
11

Hutan Adat Setengah Hati

T ahun1993,BalaiTamanNasionalKerinciSeblat(TNKS)
menyerahkan 754 ha kawasan hutannya kepada
masyarakatadatDesaBaruPangkalanJambu,Kec.SeiManau.
PenyerahanitudisetujuiBupatiSarolangun-Bangko(kini
Kabupaten Merangin), melalui SK Bupati Sarko No. 225
Tahuyn1993.
Hutanini,sesuaikesepakatanawal,dikelolasecaraadat.
Masyarakatmengeloladanmengawasidariberbagaiancaman,
termasuk penebangan ilegal. Pemanfaatannya pun bukan
bersifat komersial, tapi untuk kepentingan anggota
masyarakat:membangunrumah,sumberbakuobattradisional,
membangunmasjidataukeperluanlain,yangpengambilannya
berdasarkanmusyawarah.
Hutanadatyangmenjadihulusejumlahsubdaerahaliran
sungai(DAS)inimerupakansalahsatuhabitatsatwalangka
yangdilindungi:diantaranyaharimau,rusa,kijang,kambing
hutan,jugaanekajenisburung,reptiliadanbeberajajenis
insekta. Surveitahun1993menemukan81jenisburjng,14
jenismamaliadan52vegetasi,mulaijenislumut,pakis,
lianahinggaanekajenispohon:diantaranyameranti,sibayang,
kelukupdantembesu.
batasdefinitifTNKSyangdikeluarkanJuni1995,dariluas
hutan adat 792 ha, seluas 745 ha masuk dalam kawasan
tamannasional,danhanya47haberadadiluartaman.
Karenakelalaiandalamtatabatas(zonasi),pengelolaan
danpengamananhutanadatmenjadidilematis: yangberada
dalam taman merupakan kewenangan balai TNKS, dan yang
diluartamanolehmasyarakatadat. Sudahmenjadirahasia
umum,pihakbalaipunyaketerbatasandalammengamankan
hutandarikegiatanpenebanganilegal.
Akibatkelalaianini,sebagianbesarhutanadatditebangisecara
ilegal,terutama olehmasyarakatdariluaryangdibekingi
aparatkeamanan. Kamitidakbisamempertahankanhutan
adatkami,karenapengamananyangberadadidalamtaman
merupakankewenanganpihakbalaiTNKS,ungkapseorang
tokohmasyarakatDesaBaruPangkalanJambu.
Sayang, niat yang tulus -menyerahkan hutan kepada
masyarakatuntukdikelolasecarapartisipatifakhirnya
ternodai,karenadalampenataanbatastidakmelibatkan
masyarakat. (Yudha Priyatna/Amsurya W.A.,WWF
Sungai Penuh)

Sayang, penyerahan hutan adat yang memiliki potensi

keragamaanhayatiitu,masihsetengahhati. Sebab,tidak
semua hutan adat yang diserahkan, menjadi kewenangan
masyarakatadatuntukmengeloladanmengawasi.Sesuaitata

mengakomodasi kepentingan masyarakat lokal,

termasuk pembukaan lahan yang terlanjut berada
dalam TNKS, sebelum pemancangan pal batas
dilaksanakan.

Keseriusan dalam pengelolaan dan upaya pelestarian

TNKS dengan luas hampir 1,4 juta ha, patut dihargai.
Berbagai lembaga dengan aneka kegiatan sudah
dilakukan sejak taman ini baru dalam tahap
perencanaan. Bahkan, untuk mengakomodasi berbagai
kepentingan, penetapan taman nasional dilakukan
melalui prosedur yang cukup panjang dan sempat
direvisi ulang. Perjuangan panjang sebelum taman
ALAIN COMPOST

nasional terbentuk, tampaknya belum banyak berarti

sepanjang tekanan yang dihadapi TNKS dari berbagai
aktifitas yang bersifat eksploitatif, tidak segera
dihentikan. (Untung Wantoro, Balai TNKS/ Adam,
Komponen A ICDP-TNKS)
12 ALAIN COMPOST
LAPORAN UTAMA
Beberapa Isu & Hambatan
Pelaksanaan ICDP
I
su-isu dan hambatan-hambatan yang ditangkap
selama pelaksanaan TNKS-ICDP adalah
membingungkan dan saling tidak berhubungan.
Satu isu atau hambatan (contoh: proses fasilitasi desa
yang menuju kepada kesepakatan konservasi desa -
KKD antara TNKS dan masyarakat desa) tidak dapat
dipisahkan dengan mudah dari isu-isu eksternal dan
internal Contohnya penebangan liar, tidak memadainya
dukungan pemerintah daerah, ketidakjelasan batas
TNKS, kurangnya sistem zonasi, ketidaksesuaian
kebijakan, desentralisasi pengelolaan sumberdaya alam,
dan perubahan politik.
Dari proses fasilitasi desa dan KKD, hambatan itu
berkaitan dengan persiapan rencana pengembangan
ekonomi desa yang menggunakan dana dari hibah
konservasi desa (HKD). Semua permasalahan yang
ditangkap selama pelaksanaan adalah perlunya sebuah
strategi dan pendekatan terpadu di semua tingkatan
dan di semua sektor. Solusi yang ditangkap untuk
mengatasi hambatan masa lalu dan saat ini selama
pelaksanaan ICDP, termasuk proses HKD dan KKD
adalah tidak mudah untuk mengembangkan atau
melaksanakan.
Salah satu tujuan TNKS-ICDP adalah meningkatkan
pengelolaan dan perlindungan TNKS, termasuk
melibatan masyarakat setempat (Bank Dunia 1996).
Hal ini menandakan pentingnya pengelolaan bersama
yang berkelanjutan. Lebih lanjut, dituliskan dalam
laporan yang sama bahwa pendekatan ICDP di Indo-
nesia adalah mencari pengembangan yang sistematis
atas tanggung jawab pengelolaan bagi kehidupan
masyarakat di sekitar daerah yang dilindungi. Ini
memerlukan suatu desentralisasi wewenang
pengelolaan bagi instansi setempat, termasuk
pendanaan untuk daerah-daerah yang dilindungi.
Namun demikian, masyarakat maupun pengelola
TNKS sendiri diharapkan memiliki kemampuan untuk
melindungi TNKS. Penempatan staf lapangan Balai
TNKS di desa sekarang ini merupakan suatu
kesempatan untuk mencapai tujuan itu.
Dalam kaitan ini susunan dan peran Balai TNKS perlu
diklarifikasi, dipertimbangkan kembali, dan diperkuat.
Lembaga ini perlu mendapat kewenangan oleh Ditjen
Perlindungan Hutan dan Konservasui Alam (PHKA)
Departemen Kehutanan untuk menangani secara
leluasa keadaan-keadaan setempat dan diberi
A L A M S U M A T E R A
13

Kompensasi bagi yang Peduli danaituuntukbeberapakegiatan.Untuktahappertamadana

T alangLindung,KecamatanSungaiPenuh,sejakJuni1998
menjadidesaICDP. Desainiberbatasanlangsungdengan
TNKS. Awalnya,wargayangberjumlah685jiwa(170kk)ini
memanfaatkanhasilhutanyangadadisekitarnyasebagai
sumber ekonomi, serta dari hasil perladangan mereka.
Misalnya pengambilan bambu untuk dijual, berburu dan
menjeratburung. Adapulakegiatanpengambilanbatudari
dalamsungaidandaerahtebingbukityangbersebelahan
dengan TNKS.
Desainihanyaberjarak3kmdariSungaiPenuh. Ketikaibukota
Kabupaten Kerinci ini mulai berkembang, warga Talang
Lindungjugabanyakyangmengambilbagiandisektorjasa,
terutama sebagai buruh harian lepas. Sejak itu
ketergantunganmerekapadahasilhutanmulaiberkurang.
Kegiatanperladanganhanyadilakukanpunrelatifterbatas.
itudimanfaatkanuntukbudidayatanamancabeunggul,yang
diikuti18keluarga. Penanamancabedisekitarpermukiman
penduduk,rata-ratacukupmenguntungkan. Untuklahan0,1
ha,produksinyamendapaihampir1tonuntuksekalimasa
tanam. Ada pula ternak kambing yang dikembangkan di 37
keluarga,laluusahaayamburasuntuk24kk,sertapenanaman
pinabnsebanyak2.500batang.
Tentudengananekakegiatanini,ekonomiwargabisameningkat
dankeinginanuntukberladangdiTNKSmenjadiberkurang.
Masalahnya, sebagaimana diinformasikan warga, proses
pencairandanatahapkeduamengalamihambatanbirokrasi,
hanyakarenapimpinanproyekmengalamipergantian. Semoga
wargatetapbergairahmeskidanayangmerekaharapkanmasih
Sriyanto, FKD WWF Sungai Penuh
ditunggu-tunggu. (Sriyanto, Penuh)

KetikaprogramICDPinidimulaidandiperkenalkan,saatitu
hanya ada tujuh bidang ladang warga yang masuk dalam
kawasanTNKS. Rendahnyaketergantunganpadahutan,tidak
menyulitkan bagi pengelola ICDP untuk melalukan upaya
perlindungan dan pelestarian taman nasional. Dengan
kompensasiberupapemberiandanahibah,wargapunbersedia
menandatanganikesepakatankonservasidesa. Kesepakatan
ituantaralainmenyangkutlaranganberladangdanmenebang
kayudidalamtamannasional,termasukberburuhewan,serta
DOK.WWF TNKS

menginformasikan kepada pengelola TNKS jika terjadi

pembukaan lahan dan penebangan dalam taman.

Dengan kesepakatan ini, ICDP mengucurkan dana hibah

sebesarRp250juta. Danaini,dimanfaatkanwargauntuk
mengembangkan ekonomi warga sesuai potensi yang ada. Kebun Cabe Masyarakat
WargaTalangLindung,melaluikesepakatan,memanfaatkan

desentralisasi tanggung jawab lebih banyak untuk konservasi keanekaragaman hayati di Indonesia melalui
membuat keputusan yang bersifat lokal dan ICDP, tidak meyakinkan dan tidak mungkin berhasil
pengambilan resiko-resiko atas kebijakan setempat. pada situasi saat ini.

Seperti dikemukakan Wells dkk. (1999), sangat sedikit
ICDP di Indonesia dapat secara realistis menyatakan
bahwa konservasi keanekaragaman hayati telah atau
sepertinya ditingkatkan secara berarti sebagai hasil dari
kegiatan-kegiatan proyek saat ini ataupun terencana.
Lebih lanjut Wells mengatakan, jelas terlihat bahwa
paling banyak percobaan untuk meningkatkan
Analisa oleh Barber dkk (1995) mengenai beberapa
ICDP di Indonesia, memberikan banyak rekomendasi
terhadap keberlanjutan ICDP TNKS. Barber
berpendapat, kebijakan mengenai daerah yang
dilindungi harus diubah dalam beberapa cara untuk
memfasilitasi usaha-usaha model ICDP. Pertama,
kenyataan akan pemanfaatan manusia dan pemakaian
14
ALAIN COMPOST
Berladang nun Sampai ke Puncak Bukit
B atu Runcing merupakan daerah perbukitan yang
menjadi bagian dari Desa Muara Hemat. Sebagian
wilayahnyaberadadalamkawasanTNKS. Iamenjaditerkenal
bukan hanya karena di sini terdapat sebuah batu besar
berbentukruncingdiatasbukit. Diwilayahyangberadapada
keleranganyangcukupterjalini,masyarakatmasihmembuka
kebun.
Tanamanyangadadikebunjugacukupmenggiurkan:kopidan
kulitmanisyangmerupakankomoditiandalanuntukdiekspor.
Saatinisebagiantanamankopisudahmulaibisadipanen,
meskikulitmanismasihperlumenungguduatigatahunlagi.
Adaratusanhektarkebunyangsudahditanami,milikpuluhan
penduduk. Mereka berasal dari Muara Hemat, desa-desa
sekitardanjugapendatangdariluarkecamatan.
lahan dan sumberdaya daerah yang dilindungi harus
dipahami dan kebijakan dirancang untuk
meminimalkan dampak, mengamankan penghidupan
setempat, dan memasukkan penduduk lokal untuk
mengawasi akses ke dalam taman dan eksploitasi
sumberdaya. Kedua, kebijakan baru mengenai
pengaturan batas di daerah yang dilindungi dan
pengawasan sangat diperlukan untuk mendukung
tujuan pertama. Ketiga, struktur dan mandat dari
instansi pemerintah (Ditjen PHKA) harus diperkuat.
Pernyataan di atas berasal dari pengalaman dan tujuan
ICDP TNKS. Bahwa pelibatan masyarakat setempat
secara nyata dalam pengelolaan TNKS dan ketepatan
akan penguatan institusi PKA, masih tidak jelas.
BatuRuncingbukanhanyahamparantanamankopidankulit
manis. Wilayahperbukitaninijugadiramaikandenganpondok-
pondok tinggal. Masing-masing pondok membedakan
kepemilikankebun. Pondokiniditinggalisewaktupengarapan
kebununtukbeberapahari. Selamaitupulamerekasesekali
keluar,untukberbelanjakebutuhanpokok.
MenyaksikankebunmilikmasyarakatMuaraHematdiBatu
Runcing, yang sebagian berada di dalam kawasan TNKS,
memang bukan pemandangan baru. Menurut penuturan Edi
Jalo,seorangmitraBalaiTNKS,wilayahBatuRuncingsudah
sejaktigatahunlaludibukawargamenjadiarealkebun.
Meskipun sudah diberitahu untuk tidak membuka kebun,
masyarakattetaptidakpeduli. Alasannya,sepertidikutipEdi
Jalo, hanya dengan membuka kebunlah kebutuhan ekonomi
merekaterpenuhi. Karenalemahnyapengawasan,pembukaan
kebunbukanhanyadilakukanwargaMuaraHemattapijuga
pendatangdariluar
TopografiDesaMuaraHematmemangberadapadakelerengan
diatas40persen(dari45derajat),danberadadiantara
celahperbukitan. Kendatidemikian,tidakadahalanganbagi
warga memanfaatkan lahan yang curam itu untuk membuka
kebun. Padahal,menurutaturanyangada,kawasandengan
kelerenganyangcukupterjalituharusnyaberstatuslindung.
Sebagianwargamengakuijikapembukaankebundikelerengan
sepertiituberisikotinggi,termasukbahayaerosi,yang
sewaktu-waktubisaterjadilongsor. Tapi,denganmembuka
hutan di kawasan lindung sekalipun mereka mendapat
dua keuntungan sekaligus: memperoleh kayu dari hasil
perambahan(yangbisadijual),danpunyakebunditanami
kopidankulitmanis.(Adam,ParkPlanningOfficer,Park
Management Component ICDP-TNKS)
Jaringan Balai TNKS, berupa staf lapangan, yang
bermarkas di desa adalah satu langkah terhadap
klarifikasi atas prioritas-prioritas akan kebutuhan
pengelolaan lokal dan penguatan kemampuan.
Penegakan hukum yang efektif, khususnya pada
pengaruh luar yang teroganisir, harus dipertimbangkan
sebagai dasar untuk mencapai tujuan ICDP secara
optimal, termasuk titik berat saat ini pada fasilitasi dan
pembangunan desa, seperti menciptakan pendapatan
alternatif, peningkatan produktifitas pertanian,
identifikasi sumberdaya desa dan perencanaan
penggunaan lahan). Bagaimanapun, penegakan hukum
di desa sekitar TNKS memerlukan kehadiran staf Balai
A L A M S U M A T E R A
TNKS setiap hari,dan bukan pada pos-pos terpencil
yang ditempatkan jauh dari desa atau Balai TNKS.
Pelajaran yang dipetik dari berbagai ICDP dan proyek-
proyek pembangunan masyarakat selama ini
menunjukkan betapa pentingnya hubungan kerjasama
antara masyarakat desa dan pemerintah. Penolakan
terhadap hubungan ini akan membuang waktu, tenaga
dan uang. Hubungan harus menjadi salah satu
pendukung, bukan konfrontasi yang berkepanjangan,
kebijakan yang membingungkan, dan kadang-kadang
penegakan hukum yang tidak sesuai.
Fokus dari TNKS-ICDP adalah lebih banyak pada
penduduk desa di zona penyangga. Mereka bukan
meruipakan komponen yang memiliki dampak terbesar
terhadap perlindungan TNKS dalam jangka panjang.
Pengaruh luar yang terorganisir dan ketidakseriusan
penegakan hukum untuk mengontrol pengaruh-
pengaruh ini, harus menjadi perhatian ICDP.
Masalahnya, fokus utama saat ini masih pada penegakan
hukum yang lebih ditujukan langsung terhadap
penduduk desa; ini tidak menemukamn akar masalah
yang pasti, melainkan hanya gejala. Penduduk desa
membutuhkan kepastian dan jaminan lahan untuk
mempertahankan kehidupan mereka, sementara TNKS
membutuhkan dukungan melalui kesadaran publik dan
pencapaian konsensus setempat untuk
mempertahankan keanekaragaman hayatinya dan
integritasnya.
15
Asumsi yang berkembang selama ini -meski pemikiran
ini banyak yang gagal-adalah bahwa konservasi melalui
pembangunan ekonomi harus menjadi fokus utama
dalam pengelolaan TNKS. Akan tetapi, pemberian
dana hibah (HKD) kepada sejumlah desa sebagai hasil
kesepakatan (KKD) untuk melindungi TNKS juga
tidak menghentikan perambahan untuk kepentingan
pertanian pada tingkat yang dibutuhkan.
Penduduk desa melihat proses ini sebagai sesuatu
kesepakatan (KKD) untuk memperoleh hasil hibah
(HKD). Tapi tindak lanjut dari kesepakatan yang
sudah ditandatangani juga patut dipertanyakan, kecuali
apabila beberapa perubahan dibuat. Banyak faktor yang
mempengaruhi pelanggaran kesepakatan itu,
termasuk yang dari luar biasanya tidak dapat
dikontrol oleh proyek ini, seperti penebangan liar,
perburuan dan pengambilan sumberdaya lain,
ketidakmampuan untuk menghentikan perambah dari
luar desa). Ada juga faktor dari dalam sendiri, seperti
penerima HKD yang terbatas, hanya kepada beberapa
warga desa serta kurangnya pengertian dan komitmen
yang serius terhadap konservasi TNKS.

Salah satu pelajaran yang diambil dari pelaksanaan

program pengelolaan sumberdaya alam yang didanai
USAID di Indonesia adalah melalui proyek NRM/
EPIQ/USAID tahun 1998. Proyek ini menegaskan,
pengelolaan taman nasional berkaitan dengan
pengelolaan dan pemberdayaan manusia. Pengalaman
NRM menunjukkan, perlu mengetahui berapa banyak
pihak atau stakeholder yang berasosiasi dengan taman
nasional. Untuk mengembangkan proses perencanaan,
multi-stakeholder dilibatkan secara aktif dalam
membuat keputusan. Stakeholder mewakili sebuah
komunitas taman, terdiri kelompok-kelompok yang
berbeda kepentingan.

Dalam hal ini, titik berat terbesar dari stakeholder untuk

bekerjasama mengelola TNKS adalah staf lapangan
ALAIN COMPOST

BTNKS dan kelompok-kelompok desa, baik di desa-

desa yang saat ini difasilitasi oleh ICDP, maupun yang
tidak. Dukungan pemerintah daerah juga akan sangat
dibutuhkan sebagai tambahan stakeholder kunci bagi
kelanjutan tujuan kerjasama pengelolaan TNKS.
 LAPORAN UTAMA
16
ALAIN COMPOST
Perlindungan alam, menurut Brechin dkk, adalah
sebuah proses sosial dan politik yang harus difokuskan
pada organisasi manusia dan tindakan bersama. Ada
lima konsep utama dari proses ini: (i.) martabat
manusia (pembentukan sebuah fondasi moral yang kuat
untuk proses social tersebut), (ii.) legitimasi
(pembangunan wewenang atau kekuasaan legitimasi),
(iii.) kekuasaan (pembentukan cara membuat
keputusan dan pembagian kekuasaan), (iv.)
pertanggungjawaban (jaminan tanggung jawab dan
penampilan), dan (v.) adaptasi dan belajar
(pelembagaan refleksi dan koreksi diri sendiri). Jika
kosep-konsep ini digunakan dalam rencana ke depan
untuk pengelolaan TNKS, keberhasilan yang lebih
besar untuk tujuan ganda dari konservasi
keanekaragaman hayati dan keadilan sosial, dapat
dicapai.
Suatu pendekatan baru, lebih dari sekedar konservasi
dan pembangunan, mungkin melalui konservasi alam
dan keadilan sosial. Kita perlu menemukan cara untuk
menunjukan bagaimana perlindungan alam bukan
sekadar kepentingan lingkungan/ekologis, tapi sesuai
dengan kebudayaan, didukung secara politik dan secara
sosial (dan moral). Kesusksesan konservasi alam akan
tergantung kepada kemampuan untuk menegosiasikan
legitimasi dan kesepakatan pengelolaan dilaksanakan.
Ini membutuhkan penguatan kelembagaan yang telah
ada dan penyusunan organisasi. Sebuah langkah awal
terhadap pengelolaan TNKS adalah meminta berapa
kelompok lokal dioganisir dan bagaimana kelompok-
kelompok ini boleh atau tidak boleh menghargai
pelarangan pengelolaan TNKS.
Sebagai kesimpulan, peningkatan pengelolaan TNKS
dengan masyarakat lokal perlu dibangun berdasarkan
pengalaman yang lalu bersama komponen ICDP
lainnya, dengan menegosiasikan kesepakatan secara
ekologis dan membantu program-program yang sesuai
secara politis dan secara sosial. Program-program ini
perlu diadopsi untuk kondisi desa yang spesifik,
berdasarkan legitimasi penegakan hukum melalui
kesepakatan yang kuat dengan semua stakeholders.
Mereka secara khusus akan dipengaruhi oleh
masyarakat yang masih bergantung kepada sumberdaya
yang diperoleh dari mempertahankan keberlanjutan
dari tutup hutan TNKS dan keanekaragaman
hayatinya.(Dr. Arthur H. Mitchell, Team Leader
Komponen B ICDP TNKS)
Referensi
Barber, C.V., S. Afiff and A. Purnomo (1995). Tiger by the Tail?
Reorienting Biodiversity
Conservation and Development in Indonesia. World Re-
sources Institute, Washington D.C., with WALHI and
PELANGI, Jakarta.
Brechin, S.R., P.R. Wilshusen, C.L. Fortwangler and P.C. West
(unpublished). Beyond the
Square Wheel: Toward a More Comprehensive Understand-
ing of Biodiversity Conservation as Social and Political
Process. University of Michigan.
NRM/EPIQ/USAID (1998). Decentralized Multi-Stakeholder
Natural Resources Management: Lessons Learned from the
Natural Resources Management Program (NRMP) in In-
donesia. (Second Draft, edited by A.H. Mitchell)
BAPPENAS/Ministry of Forestry and Estate Crops /
United States Agency for International Development,
Jakarta.
Wells, M., S. Guggenheim, A. Khan, W. Wardojo and P. Jepson
(1999). Investing in Biodiversity: A Review of Indonesias
Integrated Conservation and Development Projects. The
World Bank, East Asia Region, Washington, D.C.
World Bank (1996). Staff Appraisal Report (SAR) Indonesia: Kerinci
Seblat Integrated
Conservation and Development Project. Agriculture Op-
erations Division, Country Department III, East Asia
and Pacific Region, The World Bank, Washington, D.C.
 A L A M S U M A T E R A
ALAIN COMPOST
TNKS dan Kekayaan
Keragaman Hayati
K
eragaman hayati atau biodiversity (berasal dari
biological diversity) sudah menjadi isu global
dalam satu dekade terakhir. Isu ini malah
sudah menjadi pembahasan dunia internasional,
melalui Konvensi Keragaman Hayati yang dihasilkan
dalam KTT Bumi di Rio de Janeiro. Tahun 1992.
Keragaman hayati merupakan sumberdaya alam yang
bisa diperbaharui, sehingga bisa menjadi sumber
pengahasilan yang tidak akan pernah habis dan dapat
diandalkan sebagai tulang punggung pengembangan
bio industri seperti biopestisida, pupuk bio,
pengelolaan limbah dan sebagainya. Keragaman hayati
yang lengkap juga diperlukan guna menciptakan
lingkungan hidup yang mampu memenuhi kebutuhan
manusia, baik dari segi fisik (udara dan air bersih),
keperluan estetika dan juga kebutuhan spiritual.
Karena itu pula, Kerinci Seblat, dengan luasan hampir
1,4 juta ha ditetapkan sebagai taman nasional.
Masalahnya, masyarakat hanya mengenal taman
nasional itu sebagai kawasan hutan lindung, tanpa
memahami tentang potensi keragaman hayati yang ada
di dalamnya.
Keanekaragaman Hayati
Penetapan TNKS sebagai kawasan pelestarian alam
terutama didasarkan atas tingginya keragaman
ekosistem serta flora dan fauna yang terkandung di
dalamnya. Secara ekologis bentang alam TNKS
merupakan kawasan ekosistem asli yang cukup
A L A M S U M A T E R A
17
lengkap, mulai dari dataran rendah sampai
pegunungan. Penelitian Loumonier (1994)
mengklasifikasikan hutan TNKS menjadi beberapa
bagian: hutan dataran rendah (lowland forest), hutan
bukit (hill forest), hutan sub-montana (sub-montane
forest), hutan montane rendah (lower montane forest),
hutan montane sedang (mid-montane forest), hutan
montane tinggi (upper montane forest), dan padang
rumput sub-alpine (subalpine thicket).
Dari klasifikasi hutan itu, Loummonier menjelaskan
potensi keragaman hayati yang ada di dalamnya, yakni:
Hutan montane sedang (mid-montane forest)
Hutan montane sedang ada pada ketinggian 1900-
2400 m dari permukaan laut (dpl). Proporsi tanaman
microphylus pada kanopi cukup banyak dan hutannya
menjadi kurang lebat. Padocarpus merupakan species
yang menonjol yang dapat mencapai ketinggian 25
m. Spesies-spesies dengan ketinggian kanopi 15-20
m meliputi Quercus oidcarva, Vernonia arborea, Arnodia
puncata, Symingtonia populnea, Drypetes subsymetrica,
Gordonia buxifolia, Weinmania blumet dan Polysma
integrifolia. Batang-batang pohon ditutupi lumut
dan tanaman epipit. Kanopi yang lebih rendah ditandai
dengan spesies Ole javanica, Archidendron clypearia,
Platea excelsa, Lithocarpus pseudomoluccus dan Myrsine
hasseltii.
Hutan montane tinggi (Upper-montane forest)
Symplocos, Myrsine dan Ardisia merupakan genus
dominan di hutan montana tinggi dengan ketinggian
antara 2400-2900 m dpl. Spesies utama pada kanopi
tertinggi (10-15 m) adalah Sympolocos cochinchinensis
var. sessilifolia dan Ilex pletobrachiata, sementara pada
lapisan yang lebih rendah didominasi oleh Arsdisia
laevigata, Meliosma lanceolata dan Cyathea trahypoda.
Padang rumput Sub-alpine (Subalpine thicket)
Pada ketinggian 2900 m ke atas, kita menemukan
padang rumput Sub-alpine dengan tinggi 3-6 m yang
didominasi oleh Ericaceae (Rhododendron retusum,
Vacinum miquelii dan Gaultherianummlaroids), dan
Symplocaceae (Symplocos cohinchinensis).
Beberapa lahan basah yang ditemukan di TNKS, ditulis
Giesen dan Sukotjo (1991). Salah satu yang patut
dicatat adalah Rawa Bento, yang terletak pada
ketinggian 1.375 m dpl. Danau dan rawa ini
merupakan lahan basah dengan luas sekitar 1.000 ha
yang terdiri dari hutan rawa dengan tanaman kerdil,
beberapa rawa gambut sempit dan danau-danau kecil.
 A L A M S U M A T E R A
18
Rempah Organik untuk Ekspor
Hutan rawa ini terdiri dari pohon-pohon dengan
ketinggian 5-6 m dengan diameter yang bervariasi
R empah organik merupakan produk rempah-rempah yang diproduksi
secaraalamidanbebasbahankimiawi,baikmelaluiunsurpupukmaupun
racunhama.Sistempengelolaandanpemeliharanyangdilakukanadalah
antara 2-6 cm. Batang pohon tersebut ditutupi oleh
lumut yang mengering dan dihiasi dengan pakuan-
ramahlingkungandanberkelanjutan. pakuan yang merambat. Rawa Bento tergolong unik
di Sumatera karena habitat dan vegetasinya saat ini
Rempahorganiktermasukprodukyang terancam oleh manusia yang mengkonversi rawa

ALAIN COMPOST
kini semakin diminati konsumen di menjadi sawah.
seluruhdunia. Produkrempahyang
sudah dikembangkan dan menjadi Hutan rawa penting lainnya adalah rawa Ladeh Panjang.
pilihan konsumen, di antaranya Luasnya sekitar 150 ha, terletak di ketinggian 1950 m
cengkeh,ladaputihdanladamerah, dpl dan seluruhnya terdiri dari hutan rawa dengan
temulawak,vanili dankulitmanis tanaman kerdil, serta beberapa kawasan semak dan
(cassiavera). belukar. Daerah ini merupakan habitat mamalia besar,
seperti rusa sambar (Cervus Unicolor), muntjak
PerdaganganrempahinididukungFor- (Muntiacus muntjak), harimau Sumatera (Pantera tigris
est Trade (FT) Incorporation. Sumatrae) sun-bear (Helarctos malayanus), clouded
Lembaga internasional yang leopard (Neofelis nebolusa), porcupine (Hystrtix sp), wild
berkedudukandiAmerikaSerikatini, pig (Sus scrofa) siamang (Symphalagus syndactylus) dan
selain aktif memasarkan rempah- tapir (Tapirus indicus). Ladeh Panjang merupakan
rempahyangdiproduksisecaraalami, hutan rawa tertinggi di Sumatera. Selain itu TNKS
jugamendukungpengembangansosial juga memiliki beberapa danau, anatara lain Danau
Menjemur Kayu Manis Gunung Tujuh, Depati Empat, dan Belibis.
ekonomiparapetaninya. Produkyang
diperdagangkan, lebih dulu
Dalam kawasan TNKS terdapat lebih dari 4.000 jenis
diakreditasi lembaga sertifikasi
tumbuhan baik yang berbentuk pohon perdu maupun
internasional,dilengkapidokumensah
liana, termasuk 300 spesies anggrek. Di beberapa lokasi
daripetugasyangditunjuk
tumbuh jenis-jenis pohon khas yang hanya terdapat
di daerah Kerinci antara lain; kayu sigi atau pinus
Rempahorganiksudahdikembangkansejaklamadibeberapanegara. Mulai
Kerinci (Pinus merkusii strain Kerinci) dan kayu pacat
tahun 1994, pengembangan dan perdagangan rempah organik, khususnya
(Harpulia arborea). Jenis-jenis tumbuhan khas lain di
kayumanis,sudahdilakukandibeberapadesadisekitarkawasanTNKerinci
antaranya pembuluh (Histiopteris incisca), bunga
Seblat.SaatiniForestTrade(FT)telahmendampingi1.124petanikayu
bangkai (Amorphophalus titanum), dan bunga raflesia
yangberadadidesasekitarTNKS.
(Rafflesia arnoldi). Penelitian Biological Science Club
(BScC) tahun 1993 menemukan, di perbatasan TNKS
Pendampinganinisekaligusmemberimotivasidandukunganpadapetani
juga tumbuh setidaknya 115 jenis tumbuhan obat
yangpedulilingkungan. Ribuanpetanitelahmengembangkankayumanis
yang digunakan untuk obat tradisional, kosmetik,
organikdilahanseluas2.661ha. Meskiberadadisekitartamannasional,
bumbu dan obat anti nyamuk.
merekadilarangmemanfaatkanhutan,karenaberfungsimengaturtataguna
air(hidroorologi).
Selain itu juga terkandung berbagai macam satwa,
antara lain 352 jenis burung dan 144 jenis mamalia,
KeberadaanFTadalahmemberibantuanteknispertanianorganik,baikberupa
sehingga juga dikenal sebagai sorga atau kerajaan
perawatanladang,panenhinggapengelolaanuntukmendapatkanproduk
satwa Sumatera. Jenis burung langka yang hidup
dengankualitasterbaik. Hasilyangkemudiandidapatkanpetani,mereka
dalam kawasan ini antara lain rangkong badak (Buceros
memperolehhargajualyangsedikitdiatashargapasar. Parapetani,pedagang
rhinoceros), enggang/kangkareng (Anthrococeros
pengumpul,sertalembagaadatlokal,jugamemperolehinsentifberupadana
convexus), elang hitam (Ichtinaetus malayensis) dan kuau
perawatanlingkungan.
(Argusianus argus). Selain itu juga terdapat jenis burung
yang hanya hidup di TNKS, seperti ayam hutan perut
Danaperawataninisudahdimanfaatkan,diantaranyamembangungedung
merah (Arborophylla rubirostrys), burung daun sayap
lembagaAdat,senilaiRp60juta,yangberfungsisebagaigedungserbaguna,
hijau (Chloropsis venusta), kokoa Sumatera (Cochoa
dan menyelesaikan pembangunan masjid di Renah Kayu Embun. Tapi juga
beccarii), paok kepala besar (Pitta schnideri), dan merak
adasanksi. Jikamenggunakanbahankimia,sertamerusaktamannasional,
Sumatera (Polypectron chalcurun).
merekadikeluarkandarijaringanperdagangandanproduknyatidakdibeli.
(Gunaryadi, Koordinator FT Sungai Penuh)
 19
ALAIN COMPOST

Jenis-jenis satwa yang juga merupakan jenis satwa

kharismatik atau flagship (unggulan) antara lain
harimau Sumatera (Panthera tigris sumatrae), badak
Sumatera (Dicerorhinus sumatrensis), dan gajah
Sumatera (Elephas maximus sumatranus). Jenis satwa
lain yang juga dilindungi di antaranya siamang
(Sympalangus syndactylus), tapir (Tapirus indicus), rusa
sambar (Cervus unicolor), kijang (Muntiacus muntjak),
napu/kancil (Tragulus napu), kambing hutan
(Capricornis sumatrensis), dan kelinci Sumatera
ALAIN COMPOST

(Nesolagus netscheri).

Manfaat kawasan
Manfaat tidak langsung kawasan TNKS adalah sebagai
penyangga sistem kehidupan yang akhirnya bermuara
kepada pemenuhan kebutuhan hidup manusia.
Contoh manfaat tidak langsung adalah rencana
pembangunan PLTA Kerinci yang nantinya akan sangat
membutuhkan jasa air yang berasal dari kawasan taman.
Sedang manfaat langsung, yaitu pemanfaatan secara
lestari sumber daya alam hayati dan ekosistemnya,
melalui kegiatan: (1) pemanfaatan kondisi lingkungan
ALAIN COMPOST

berupa ekosistem, keadaan iklim, fenomena alam,

kekhasan jenis tumbuhan dan satwa serta peninggalan
budaya yang dilakukan dengan tetap menjaga
kelestarian fungsi kawasan, dan (2) pemanfaatan jenis
tumbuhan dan satwa liar yang dilakukan dengan
memperhatikan kelangsungan potensial, daya dukung
dan keanekaragaman jenis tumbuhan dan satwa liar.

Pemanfaatan langsung kawasan TNKS masih dibatasi

pada pemanfaatan yang tidak bersifat ekstraktif, seperti
kepentingan pariwisata dan rekreasi pada zona tertentu.
Potensi wisata di kawasan dan sekitar taman sangat
mendukung, mengingat data Inter Provincial Spatial
Plan dalam draf Final Report tahun 1999, menunjukan
bahwa di dalam dan sekitar TNKS terdapat 92 objek
wisata, dan diperkirakan sekitar 46 objek berada dalam
atau di pinggir kawasan dan sangat potensil untuk
dikembangkan menjadi objek ekowisata yang
mendukung pelestarian kawasan TNKS. Sampai saat
ini sudah ada beberapa lokasi yang berkembang
menjadi tujuan wisata, antara lain Gunung Kerinci,
Danau Gunung Tujuh, Telun Berasap, Danau Duo dan
lain-lain. (Adam, Wiryono dan Raleigh A. Blouch, Park
Management Component-ICDP TNKS)
 PHOTONEWS BY ALAIN COMPOST
20
A L A M S U M A T E R A
21

TNKS dan Kekayaan

Keragaman Hayati
foto-foto: Alain Compost
 LAPORAN UTAMA
22 ALAIN COMPOST
Tekanan Desa-desa Sekitar
Terhadap Kawasan TN Kerinci Seblat
S
ebelum Kerinci Seblat ditetapkan sebagai taman
nasional, masyarakat yang berada di desa- desa
sekitarnya sudah terbiasa memanfaatkan kawasan
itu untuk berbagai kepentingan, terutama dalam
memenuhi kebutuhan hidup mereka. Interaksi
masyarakat dengan kawasan hutan pada saat itu juga
tidak menghadapi banyak persoalan, karena sudah
berlangsung turun temurun.
Persoalan baru muncul tatkala ada rencana untuk
menjadikan hutan alam yang ada di sepanjang bukit
barisan bagian barat itu menjadi kawasan lindung.
Sebab, hal itu diiringi dengan munculnya berbagai
aturan dan kebijakan baru, baik yang datang di tingkat
lokal maupun nasional. Inti aturan itu juga mengatur
interaksi antara masyarakat sekitar dan hutan, yang
sudah berlangsung turun temurun.
Tentu saja muncul reaksi dari masyarakat, tatkala
interaksi yang sudah berlangsung selama ini mengalami
gangguan. Sebab mereka tidak leluasa lagi
memanfaatkan hutan yang selama ini tempat
menggantungkan hidup, baik secara sosial maupun
ekonomi. Reaksi yang bisa kita lihat adalah, betapa
kuatnya tarik ulur penetapan kawasan hutan dengan
peruntukkan lain -yakni Taman Nasional Kerinci
Seblat antara instansi bidang kehutanan serta pihak
terkait lain dan anggota masyarakat. Implikasi dari
semua itu bisa dikaitkan dengan tekanan yang dihadapi
taman nasional dengan luas sekitar 1,4 juta ha ini,
terutama dari masyarakat sekitar.
Tekanan terhadap kawa-san TNKS sangat beragam:
mulai dari perambahan untuk perla-dangan,
penebangan ilegal, perburuan satwa langka, sampai ke
penambangan tradisional.
Perambahan hutan untuk perladangan, bagaimana pun
sudah berlangsung sejak masyarakat bermukim di
kawasan yang sekarang berstatus taman nasional, meski
luas bukaannya relatif terbatas dan cenderung
dilakukan masyarakat sekitar. Data Balai TNKS
menyebutkan, saat ini terdapat sekitar 270 desa yang
bersinggungan dan masyarakatnya sudah lama
A L A M S U M A T E R A
23

Sawmill

P encuriankayu(illegallogging)sudahmenjaditrenddiduniakehutanansejaktigatahunbelakangan. Parapengelola
hutantidakmerasakrenkalaudaerahnyatidakadapencuriankayu,baikdikawasankonservasimaupunnonkonservasi
yangdilindungi. TidakheranjikaCGIperlumencantumkanpersyaratan,yangsatudiantaranyamemintapemerintah
segeramemberantaspencuriankayuini.

Tidakadaasapkalautidakadaapi. Begitulahadagiumuntukmensejajarkanantarapencuriankayudankehadiransawmill
tanpaizin. Salahsatusumberpenerimakayu-kayucurianituadalahsawmill,yangtentusajaillegal. Sebab,syarat
mendirikansawmilladalahadasumberbahanbakunya. TapidisekitarkawasanTNKShinggaakhirtahunlalu ada
seratusansawmillbodongyangmunculhanyadalamduatahunterakhir(lihattabel).

Keberadaansawmillilegalini,betapapun,mendorongmasyarakatsekitarmemanfaatkankawasanTNKSuntukmemperoleh
uangtunai.Masalahnya,porsiuntungyangbesarmasihdinikmatiparacukong. Sementara,operatornya,yaknimasyarakat
lokal,hanyamendapatupahyangbesarannyatentusajasangatkecil. Padahalmerekainilahyangmenanggungrisiko:
tidakjarangyangmeninggatertimpakayu,atauterkenalongsordanbanjirdikalamusimhujan.

Keberadaansawmilldanpenebanganliarsudahmenyerupaimafiauntukduniaperkayuan.Tanpasawmillkayutebangan
liartentutidakakanlancar,atausebaliknya.Lalu,bagaimanasikapparaaparatyangbertanggungjawabterhadap
kerusakanhutan:mulaidariinstansikehutanan,kepolisian,kejaksaandaninstansiterkaitlainnya? Janganlahterlalu
banyakberharap. Ditengarai,justrudiantaramerekaadayangmenjadipemain,sehinggasudahtentu merasatidak
Soleh Sukmana, Komponen D/Adam, Komponen A ICDP TNKS)
berdaya menghukum diri sendiri. (Soleh
 LAPORAN UTAMA
24
ALAIN COMPOST
berinteraksi dengan kawasan TNKS (peta terlampir).
Sebaliknya percepatan luas pembukaan lahan tidak
hanya dilakukan masyarakat sekitar. Para pendatang
dari luar juga ikut melakukan perambahan dan bersifat
ilegal, sehingga sulit dikontrol pihak terkait, termasuk
pemerintahan setempat.
Perambahan yang dilakukan setelah pemancangan pal
batas taman nasional disebabkan beberapa hal: (a) Batas
TNKS tidak diketahui masyarakat, (b) Masyarakat
berpura-pura tidak mengetahui batas yang sebenarnya,
sehingga punya dalih merambah ke dalam kawasan,
Pemukulan Polhut dan Tragedi
Pengamanan TNKS
S uatu sore di kaki Gunung Tujuh, Desa Ulu Jernih,
KecamatanKayuAro,KabupatenKerinci. DelfiAndra
(30), tengah melaksanakan shalat Ashar. Saat
menjalankanibadahwajibumatIslamitu,tanpadisangka
bagian belakang tubuhnya dipukuli dengan kayu. Ia
bergeming dan tetap menyelesaikan rakaat terakhir.
Akhirnyashalatempatrakaatiturampung,meskidengan
tubuhterhuyung. Sadarakanancaman,selesaimembaca
salampenutupshalat,ialangsungbangkitdanlari. Tapi
pukulanbertubi-tubimasihterusmenghantamtubuhnya.
KenapabegitusadisperlakuanterhadapDelfi,23Juni
2001 itu? Apakah tidak bisa menunggu sampai yang
bersangkutan menyelesaikan shalatnya? Apakah Delfi
seorangterorissehinggaperlusegeradihabisi?Atau,
ada perang antarumat beragama di sana, sehingga
musuh umat Islam memukuli korban saat beribadah?
(c) masyarakat mengetahui adanya batas TNKS namun
dengan sengaja melanggarnya karena desakan ekonomi
atau lemahnya penegakan hukum, (d) kehadiran pihak
luar baik yang langsung merambah hutan atau pemilik
modal dalam artian luas, baik dalam bentuk uang tunai
maupun bentuk lain yang pada gilirannya mendorong
masyarakat sekitarnya untuk merambah ke TNKS.
Perambahan merupakan masalah yang cukup rumit saat
ini, mengingat masih lemahnya pemahaman dan
kesadaran masyarakat serta penegakan hukum oleh
berbagai pihak terkait. Namun hal ini harus segera
diantisipati mengingat pelestarian TNKS merupakan
salah satu wujud dari komitmen bangsa kita terhadap
konservasi. Tentunya harus didukung dengan
komitmen yang kuat oleh semua pihak (tidak hanya
Balai TNKS), seperti pemerintah daerah beserta jajaran
teknis lainnya, LSM dan masyarakat secara luas. Karena
tanpa dukungan semua pihak mustahil persoalan yang
sedemikian rumit dapat terselesaikan.
Selain itu, bersamaan dengan tekanan akibat
perambahan, kegiatan illegal logging juga berlangsung
dalam intensitas yang sudah mengganggu upaya
pelestarian TNKS. Hampir di semua wilayah terjadi
pengambilan kayu tanpa ada izin. Anehnya, seringkali
Tidak ada teroris atau perang antarumat beragama,
memang. DelfiAndra,bersamadelapankawannyadaripolisi
kehutanan(Polhut)BalaiTNKS,barusajamenunaikantugas:
patrolidisekelilingTNKS. Saatpatroli,timinimemergoki
lima warga yang tengah membawa kayu ilegal dari dalam
taman. Karenakepergok,tigaorangdiantaranyamelarikan
diridansisanyaditahan. SisayangduaorangkepadaPolhut
mengaku, mereka hanya operator. Karena bukan pelaku,
dua operator ini diajak istirahat sambil makan disebuah
warung,tidakjauhdaripospengamananTNKSdiUluJernih.
Tapisiapanyanakalautigaorangyangmelarikandiritadi
justu memberi informasi yang berbeda kepada warga Ulu
Jernih. Merekamemberitahukanpadawarga, duakawannya
ditangkapdandianiayaPolhutdidalamhutan. Tragisnya,
informasi yang sama juga disampaikan lewat mikrofon
mesjid. Tentusajainformasiituditanggapiemosional.Warga
pun berbondong-bondong mencari tahu siapa pelaku
penganiayaanitu.
Tidakheranjikaseratusanwarga--laki-perempuandantua-
muda-- dengan berbagai jenis senjata pemukul, sore itu
 A L A M S U M A T E R A
para pencuri tidak dikenai sangsi hukum, kendati aparat
terkait sudah sering menyaksikan langsung aktivitas
itu. Tidak heran jika tahun lalu saja, Balai TNKS
mendata ada 2.645 meter kubik kayu yang keluar dari
TNKS (lihat tabel pencurian kayu)
Data Pencurian Kayu Tahun 2000
segeramencariduawarganyayangdituduhdianiaya. Ternyata
keduanya tengah makan sambil bercengkerama dengan
rombonganPolhut. Meskisudahdijelaskanolehduawargadan
Polhut bahwa mereka tidak mengalami penganiayaan, hal itu
tidak menyurutkan emosi massa satu desa untuk membalas
tindakanpengawasTNKStadi. Makaterjadilahmalapetakaitu.
DelfiAndradankawan-kawandipukuliberamai-ramai,tanpaada
penjelasan terlebihdulu.
DOK. WARSI
25
ALAIN COMPOST
Interaksi negatif terhadap kawasan TNKS yang sangat
mengkhawatirkan dan sampai saat ini masih
berlangsung serta cenderung meningkat adalah
perambahan dan pengambilan kayu. Kedua bentuk
aktivtas tersebut secara langsung berdampak terhadap
kualitas habitat kawasan. Terutama aktivitas
perambahan, dimana terjadi konversi tutupan hutan
menjadi areal peruntukan lain. Diperkirakan kurang
lebih 23.000 KK telah melakukan perambahan
terhadap kawasan TNKS dengan luas kurang lebih
70.000 Ha dan diperkirakan angka tersebut akan terus
bertambah apabila tidak ada penanganan yang serius.
Tragediinitidakhanyaberakhirsetelahmengeroyok
rombongan Polhut. Sebanyak dua homestay, yang
selamainidimanfaatkanuntukmenampungwisatawan
(lokal,nasionaldaninternasional),jugaikutdibakar.
Padahal penginapan itu mampu menampung dua
ribuanoranguntukkurunwaktuApril-Desember2000,
yang berarti memberi pemasukan buat homestay dan
juga buat warga Ulu Jernih, dari uang yang
dibelanjakan mereka selama ada di sana.
ItulahfaktayangterjadidiDesaUluJernih. Penduduk
desa, yang mayoritas Islam, bagai kehilangan rasa
persaudaraan, sehingga tega memukul saudaranya
yangtengahmelaksanakanshalat. Atau,kitamemang
sudahtidakmemilikirasakemanusiaansedikitpun,
apapun penyebab dan latar belakangnya. Sebuah
pelajaranyangpatutmenjadirenungan. Hanyakeledai
yang mau masuk lobang yang sama untuk kedua kali.
R.T. Nugraha
(R.T. Nugraha)
 LAPORAN UTAMA
26
Padahal, komitmen di tingkat masyarakat desa
yang telah mulai tumbuh untuk melestarikan,
atau paling tidak mengurangi tekanan
terhadap taman nasional, tidaklah efektif
apabila penegakan hukum tidak dilaksanakan
dengan baik. Pengalaman menunjukkan
bahwa komitmen yang telah dibentuk
masyarakat akan hancur akibat tidak adanya
tindakan hukum bagi para pelanggar. Di sisi
lain komitmen tersebut hanya berlaku bagi
ALAIN COMPOST

masyarakat desa dan hanya untuk wilayah

desa yang bersangkutan.

Dari pengalaman ini nampak bahwa perlu

Kondisi lain akibat tidak berjalannya penegakan
hukum, masyarakat menafsirkan secara keliru makna
reformasi yang disuarakan sejak kekuasaan Orde Baru
bubar. Reformasi ditandai dengan tindakan balas
dendam, yakni ikut ambil bagian dalam
memanfaatkan kayu dari dalam hutan, yang selama
ini hanya dinikmati para pengusaha. Apalagi dengan
alasan kirisis ekonomi dan buruknya kondisi ekonomi,
kegiatan pengambilan kayu secara illegal berlangsung
sedemikian rupa. Di samping melakukan perambahan
untuk membuka ladang baru, warga yang memiliki
modal juga melihat peluang untuk membuka industri
penggergajian kayu (sawmill).
pendekatan lain untuk memperkuat
komitmen di tingkat desa. Dengan
perubahan regulasi dan politik, di mana kabupaten
memiliki otoritas yang lebih luas, termasuk dalam
pengelolaan sumberdaya alam, pendekatan dan
pembangunan komitmen juga harus dilakukan di
tingkat kabupaten, yakni bupati dan DPRD.
Komitmen ini tentu harus mengikat secara hukum dan
memiliki kekuatan hukum yang tetap, seperti melalui
peraturan daerah (Perda) yang mengakomodasi
kepentingan konservasi sumber daya alam termasuk
kawasan taman nasional. (Dudi Rufendi, Deputy
Team Leader WWF ID0094 KS-ICDP)

Telah banyak upaya yang telah dilakukan untuk

menyelamatkan keutuhan ekosistem TNKS, baik yang
dilakukan pemerintah maupun lembaga-lembaga non
pemerintah. Upaya-upaya tersebut patut dihargai
dalam membantu pengelolan taman nasional untuk
mengurangi tekanan yagn dihadapi.

Kendati demikian, pengalaman yang telah

dilakukan melalui program tersebut,
nampaknya kurang membuahkan hasil. Hal
ini disebabkan antara lain begitu kompleksnya
pengelolaan program yang melibatkan banyak
pihak serta rumitnya birokrasi dalam
pengambilan keputusan. Juga berkaitan
dengan kondisi politik dan ekonomi yang
tidak menentu, sehingga menyebabkan
ALAIN COMPOST

lemahnya penegakan hukum untuk para

pelanggar di kawasan taman nasional. Belum
lagi pemahaman yang keliru di tingkat
masyarakat mengenai reformasi, sehingga
seolah tidak ada hukum yang berjalan.

DOK. PRIBADI
PROFIL
Subandi,
Bekas Peladang yang
menjadi Pemandu
Ekowisata
B
ahasa Inggrisnya tidak terlalu bagus, memang.
Tapi sejumlah orang asing yang ia ditemani
cukup puas dan paham dengan penjelasannya
tentang berbagai obyek yang disaksikan selama
menikmati keindahan alam Kerinci. Meski hanya
lulusan SD, hal itu bukan halangan baginya untuk
menjadi memandu ekowisata yang datang dari
berbagai negara.
Itulah, antara lain, sosok Subandi akrab disapa Pak
Bandi (45), seorang pria yang gigih akan profesinya:
pemandu ekowisata mampu menghidupi keluarga, satu
istri lima anak Ia sudah membuktikan selama 9 tahun,
tanpa tergantung lagi pada hasil ladang dalam taman
nasional untuk memenuhi kebutuhan hidup.
Sebagai pemandu, ia malah makin sadar jika terus
menerus membuka ladang, suatu saat taman nasional
A L A M S U M A T E R A
27
akan habis, karena luasnya tidak pernah bertambah.
Kalau berladang dalam taman, banjir mudah datang
di musim hujan, dan air akan sulit waktu musim panas.
Kalau hutan di Kerinci gundul, semakin cepat pula
Gunung Kerinci meletus, paparnya dengan lugu.
Kecemasan itu bukan hanya milik lelaki kelahiran Desa
Sungai Tanduk, Kayu Aro ini. Akhir tahun lalu, Kerinci
memang dilanda banjir -terbesar dalam satu dekade
terakhir. Beberapa daerah di Sungai Penuh, yang
berada di enklaf TNKS sudah merasakan akibatnya:
sawah terendam, jembatan ambrul dan jalan rusak
terkelupas siraman air. Aktivitas ekonomi pun
terganggu. Tentu Subandi, atau siapapun warga
Kerinci, tidak mau bencana itu terulang lagi.
Pak Bandi sadar akan ancaman itu dan memberi tahu
para peladang yang ada di taman nasional. Tidak
semuanya, memang, yang bisa menerima
kekhawatiran ayah lima anak ini. Ia tidak putus asa.
Pada setiap kesempatan, ia selalu mengingatkan tentang
risiko berladang di dalam taman.
Subandi pada awalnya adalah petani ladang yang
berlokasi di dalam TNKS. Kehidupan ekonominya
cukup berat, karena hasil ladang tidak mampu
menyangga kehidupan keluarga dengan enam kepala.
Tidak jarang ia terpaksa menjual ladang yang sudah
ditanami untuk memenuhi kebutuhan keluarga yang
mendesak dan kemudian membuka ladang baru.
Ia juga masuk hutan, mencari hasil hutan nonkayu,
meski tidak banyak didapat. Hanya itulah aktivitasnya
sehari-hari.
Sampai pada suatu hari, Subandi diminta mengantar
beberapa turis asing yang ingin menikmati keindahan
alam Kerinci. Lelaki yang tidak pernah mengenyam
sekolah menengah ini, awalnya agak risi, karena tidak
bisa berbahasa Inggris. Untungnya, ada turis yang
bisa berbahasa Indonesia, sehingga tawaran itu
akhirnya diterima.
Pertama kali, ia hanya mengantar ke mana diminta.
Setelah tahu selera yang dipandu, ia.l. menawarkan
beberapa lokasi untuk dikunjungi. Pengalaman sebagai
peladang membuatnya hapal sejumlah lokasi yang
disukai. Ternyata ia tidak salah. Ditambah keramahan
dan menguasai lokasi, sering membuat turis bule puas
dengan layanannya.
Beberapa turis asing yang datang kemudian, sering
memesan Pak Bandi sebagai pemandu. Ia pun merasa
 PROFIL
28
tidak enak, karena sudah ada beberapa temannya yang
juga menjadi pemandu. Karena ia hanya mau dengan
saya. Ya, akhirnya saya dampingi, tuturnya.
Subandi beralih profesi? Belum, memang. Tapi, upaya
memberi layanan maksimal, menjadi titik awal
mengurangi aktivitasnya berladang. Hal ini seiring
dengan banyaknya permintaan pemandu ekowisata
waktu itu. Lagipula, beberapa temannya dari Kayu
Aro, juga mengikuti jejaknya. Pernah, katanya, Kerinci
memiliki 16 pemandu wisata. Jumlah yang sebetulnya
sudak cukup banyak dibanding arus turis yang datang.
Satu persatu pemandu tidak meneruskan profesinya.
Kebanyakan turis lebih menyukai suami Rusminah ini.
Alasannya, beberapa pemandu sering mematok tarif
jauh lebih tinggi dibanding Pak Bandi, yang juga
memiliki nilai tambah, keramahan. Mereka hanya
tidak sabar saja, ia merendah.
Karena ketekunannya pula, Subandi memperoleh
berbagai keuntungan. Setiap ada turis mancanegara
yang hendak menjajal Kerinci, nama yang pertama kali
diminta sebagai pemandu adalah Subandi. Ia juga
memperoleh penghargaan dari Menteri Pariwisata.
Lalu, kesempatan mengikuti pelatihan sebagai
pemandu ekowisata di Yogyakarta, juga didapatkannya
beberapa waktu lalu.
Profesi pemandu wisata yang dilakoni Pak Bandi,
berangsur-angsur mengubah garis hidupnya dari petani
ladang. Penghasilan yang diterima cukup untuk
memenuhi kebutuhan keluarganya, sehingga ia tidak
perlu membuka ladang baru. Rata-rata, satu bulan ia
bisa memandu 4-5 kunjungan. Honor sebagai
pemandu yang diterima sekitar Rp 100.000 perhari
untuk turis asing dan Rp 80.000 untuk turis lokal.
Waktu yang digunakan untuk satu kali kunjungan,
biasanya tiga hari. Setidaknya, Pak Bandi meraup ru-
piah Rp 1,2 juta perbulan.
Itu baru dari hasil pemandu. Di dampingi isterinya,
Rusminah --yang selalu memotivasinya-- juga
mengelola satu home stay, dengan enam kamar tidur.
Satu kamar dikenai sewa Rp 20.000 permalam,
ditambah biaya makan rata-rata Rp 10.000 sekali
makan. Penginapan ini menjadi pilihan turis asing
yang didampingi. Selain dirawat dan dalam kondisi
bersih, ia menyajikan masakan khas Kerinci, yang
DOK. PRIBADI
memang disukai tamu-tamunya.
Dengan penghasilan itu, Pak Bandi mampu
menyekolahkan lima anaknya. Yang tertua, lulus di-
ploma komputer di Yogyakarta dan sudah berkeluarga,
dan kini ia sudah dikarunai satu orang cucu. Empat
lainnya, ikut membantu mengelola penginapan, yang
jarang sepi dari pengunjung, terutama di akhir pekan
atau libur panjang.
Selain menuai rupiah, profesi baru ini juga menambah
pengetahuan Subandi. Selain Bahasa Inggrisnya mulai
fasih, beberapa tamu yang didampingi sering
mengajaknya mengamati burung endemik, yang
awalnya ia anggap biasa-biasa saja. Lama-lama ia ingin
tahu dan belajar pada tamu yang bermalam di
penginapannya. Kini ia malah ikut mengamati delapan
jenis burung endemik yang dinilai unik. Di antaranya
ayam hutan perut merah (Arborophylla rubirostris),
burung daun sayap hijau (Chloropsis venusta) dan kokoa
Sumatera (Cochoa beccarii)
Sayang, keberadaan burung-burung endemik dan yang
langka itu mulai terancam, baik karena habitatnya
terganggu, juga karena menjadi incaran para kolektor.
Beberapa wisatawan yang sering berkunjung
mengeluhkan berkurangnya jenis burung yang sempat
diidentifikasi sekitar 250 jenis. Kini paling hanya
150 ekor, jelas Subandi.
Kenyamanan wisatawan yang didampingi,
keselamatan burung-burung endemik, mencemaskan
hati Subandi. Perambahan hutan pun tidak pernah
berhenti, dan malah makin merajalela, karena juga
dilakukan warga yang datang dari luar Kerinci.
Ironis memang. Tindakan hukum terhadap para
perambah sangat lemah. Pelaku maupun bekingnya,
justru oknum aparat yang seharusnya melindungi
taman nasional, dari berbagai gangguan. Ini pula yang
mengganggu harapan Pak Bandi, pemandu ekowisata
lainnya, yang sudah mengganti profesi, dari sebelumnya
menjadi peladang di TNKS. (Teguh Hartono,
Kompenen A- ICDP TNKS)
WAWANCARA
Alberto Lucida,
Saya Dituduh Gila
karena Ungkap
Kolusi
I
a bukan Soeripto, mantan Sekjen Departemen
Kehutanan yang terkenal dengan berbagai
gebrakan: mengantar Bob Hassan ke penjara,
membuat cemas Prayogo Pangestu dan sejumlah
pengusaha di bidang kehutanan. Alberto Lucida
hanyalah pegawai biasa, golongan II c di Kantor
Kordinator Wilayah Pemangkuan Hutan Batanghari-
Jambi. Tapi, keberanian mengungkap aib di
instansinya, dan pengusaha kayu terkenal di Jambi,
cukup menggegerkan, sehingga seorang Wakil
Gubernur pun perlu ikut campur dengan menyatakan
Alberto menderita gangguan jiwa.
Benarkah ayah satu anak, hasil perkawinan dengan
Marlinayetti seorang guru MAN Model, Jambi
ini menderita gangguan jiwa? Itu hanya fitnah.
Tuduhan itu untuk menggagalkan kasus yang saya
ungkap, tuturnya. Keberanian Alberto patut dihargai.
Kasus-kasus yang berkaitan dengan kerusakan hutan
dan pencurian kayu di Jambi, tidak pernah terungkap.
Untuk menelusuri modus main kayu di instansi
kehutanan Propinsi Jambi itu, Alam Sumatera
mewawancarai Alberto Lucida. Petikannya:
Bagaimana ceritanya sehingga Anda dituduh
menderita gangguan jiwa?
Awalnya, tahun 1999, sewaktu bertugas sebagai P3KB
(Petugas Pengawas Penguji Kayu Bulat) di PT Gaya
Wana Timber (GWT) milik Aleng, pengusaha kayu
terkenal di Jambi. Waktu itu saya menemukan kayu
sekitar 9 ribu kubik, yang masuk tanpa dokumen ke
GWT. Temuan ini kemudian saya laporkan.
Kepada siapa Anda laporkan?
Semua. Korwil Pemangkuan Hutan Batanghari sebagai
atasan langsung. Juga Dinas Kehutanan Jambi, Polda
dan DPRD Jambi, hingga ke Menteri Kehutanan.
Apa tanggapan mereka?
Menteri Kehutanan, waktu itu masih Pak Muslimin,
langsung menanggapi, dengan menyurati Dinas
Kehutanan agar menindak-lanjuti laporan itu. Malah
beliau meminta Kepala Dinas Kehutanan
mempromosikan saya sebagai KRPH.
29
DOK. WARSI
Dari instansi lain?
Tidak ada sama sekali. Malah Kepala Dinas Kehutanan
mengecam tindakan saya. Begitu juga dengan instansi
lain. Sampai sekarang kasus itu tidak sampai ke
pengadilan. Laporannya tidak ditanggapi dan, malah,
saya yang dituduh sakit jiwa.
Tapi ada dokumen yang menyebut Anda menderita
gangguan jiwa?
Itu fitnah sama sekali. Saya heran, setelah melaporkan
kayu illegal dan pemalsuan dokumen, ada keterangan
dokter yang menyatakan saya sakit jiwa. Tapi surat itu
palsu dan dokter yang disebut ikut menandatangani,
membantahnya.
Siapa yang menfitnah, menurut Anda?
Sumbernya, ya pengusaha yang saya laporkan.
Bayangkan, laporan saya ditanggapi orang penting
Jambi. Wagub mengeluarkan surat bantahan (Aberto
memperlihatkan fotokopi surat berkop Gubernur Jambi
yang ditandatangani Wagub Hasip Kalimuddin. Isinya,
a.l. Alberto mengalami gangguan jiwa). Apa mereka
kurang kerjaan sehingga perlu membuat surat, yang
menduduh saya sakit jiwa.
Apa ada pengaruh tuduhan sakit jiwa terhadap
laporan Anda?
Sangat berpengaruh. Laporan ke Polda Jambi tentang
pemalsuan dokumen kayu liar tidak ada kelanjutan.
Perusahaan yang menampungnya, hingga kini, tidak
diapa-apakan.
 WAWANCARA
30
Bagaimana sikap Anda dengan fitnah itu?
Saya melapor lagi ke Polda (Alberto memperlihatkan
surat No.Pol: LP/B-39/IV/2001 Ditserse, tanggal 18
April 2001) tentang pencemaran nama baik, surat
palsu dan penyalahgunaan jabatan. Tapi setelah
berkali-kali dicek, berkasnya belum diserahkan ke
kejaksaan. Malah pihak GWT mendatangi saya dan
mengajak damai, dengan menawarkan saya macam-
macam. Tapi saya tolak, karena niat saya hanya ingin
membongkar kolusi yang merugikan negara.
Sikap atasan Anda sendiri setelah laporan itu?
Saya sempat dipanggil dengan alasan pembinaan staf.
Yang hadir berjumlah 30 orang. Ada dari Korwil dan
Dinas Kehutanan Propinsi. Panggilan itu menekan
dan mengancam agar saya mencabut laporan ke
gubernur dan membuat surat bantahan. Karena takut,
saya bersedia. Saya disuruh membeli kertas segel.
Dalam perjalanan, saya tidak kembali, tapi menuju
kantor DPRD Propinsi Jambi dan melaporkan ke
Komisi B tentang kejadian itu. Saya disarankan tidak
mencabut laporan.
Laporan Alberto ternyata berbuah penderitaan. Sejak
membuka aib itu, kehidupan putra pasangan Chaidir
Alfajri dan Harli H. Tahir ini bertaburan ancaman,
intimidasi dan teror fisik. Bahkan kawan sekantor ikut
mengucilkan. Tidak tahan, Alberto berkirim surat ke
Gubernur Jambi (dua kali). Isinya, melaporkan
berbagai penyelewengan itu, sekaligus minta mutasi
ke instansi lain. Saya tidak tahan lagi melihat
penyelewengan sehingga ingin pindah, begitu
alasannya.
Seperti apa permainan kayu yang sering Anda
temui?
Saya melihat praktik kolusi antara pegawai kehutanan
dengan pengusaha kayu sudah sangat parah dan
merugikan negara miliaran rupiah.
Misalnya?
Permainan kubikasi. Contoh: ada kayu yang masuk
ke perusahaan 10 ribu kubik, tapi dalam dokumen
hanya tertulis 3 ribu kubik. Ada 7 ribu kubik yang
digelapkan. Coba hitung berapa kerugian negara jika
iuran PSDH (Provisi Sumberdaya Hutan, red) Rp 100
ribu perkubik, ditambah denda 10 kali. Malah
permainan ini juga dilakukan PT Inhutani V. Waktu
memeriksa kayunya yang akan dikirim ke PT Tanjung
Johor, dokumennya menyebut membawa 900 kubik.
Setelah dihitung ternyata 1400-an kubik.
Apalagi?
Pemalsuan dokumen. Sewaktu menjadi P3KB saya
menangkap kayu tanpa dokumen yang akan masuk ke
perusahaan. Saya sudah tahan, tapi besok paginya
pihak perusahan sudah punya dokumen SKSHH (Surat
Keterangan Sahnya Hasil Hutan). Dokumen itu palsu.
Seharusnya dokumen itu tidak disusul, tapi dibawa
sewaktu kayu dikirim ke pabrik.
Kalau tanpa dokumen, berarti kayunya liar dong?
Kalau tidak memiliki dokumen, ya, kayu liar.
Setahu Anda, dari mana asal kayu itu?
Kemungkinan besar dari Berbak (Taman Nasional
Berbak, red) juga Tungkal Ulu (TN Bukit 30, red).
Siapa yang memberi dokumen SKSHH?
Dulu, dokumen SKSHH itu diperoleh dari KRPH
(Kepala Resor Pemangkuan Hutan) yang meminta ke
bagian tata usaha kayu (TUK) Dinas Kehutanan.
Sekarang, bukan lagi dari KRPH tapi dari penerbit.
Penerbit ini adalah petugas khusus yang mengurus
SKSHH ke TUK. Petugas ini pula yang akan mengecek
jumlah kayu yang dilaporkan dalam dokumen.
Menurut prosedur, jika jumlah kayu yang tercatat di
dokumen berbeda dengan yang dibawa, berarti
dokumen itu batal demi hukum.
Mengapa kayu ilegal bisa masuk ke perusahaan,
meski tanpa dokumen?
Dugaan saya, sekali lagi dugaan ya, bukan fitnah
(Alberto sempat mengulang beberapa kali) pihak
perusahaan bekerja sama dengan petugas kehutanan,
baik yang di lapangan maupun di kantor. Seringkali,
ketika ribuan kayu liar ditangkap, pihak perusahaan
mengajak damai. Banyak petugas lapangan tidak berani
menolak, karena akan dimarahi atasan dan nasibnya
akan seperti saya. Kalau berdamai, mereka bisa dapat
jutaan rupiah, tergantung negosiasi. Untuk
mengeceknya, silakan lihat kondisi ekonomi sebagian
besar pegawai kehutanan. Sebagian besar berlimpah
materi.
Anda membeberkan semua itu karena sakit hati
tidak dapat bagian?
Fitnah seperti itu juga sudah sering saya dengar. Terus
terang saya melakukannya bukan karena sakit hati.
Penyelewengan itu bertolak belakang dengan nurani
saya. Saya hanya ingin mengamalkan ajaran Islam,
dengan memerangi kebathilan. Tidak ada niat lain.
Anda menyesal menjadi pegawai di kehutanan?
Awalnya saya tidak menyangka kalau kolusi dan
penyelewengan yang terjadi di sini begitu parahnya.
Saya baru tahu setelah empat bulan bertugas di
lapangan. Sebelumnya, karena banyak bertugas di
kantor, saya tidak tahu. Daripada ikut terlibat dan itu
perbuatan dosa, lebih baik saya pindah ke instansi lain.
(Erdi Taufik)
 A L A M S U M A T E R A
OYVIND SANDBUKT
AKTUAL
Menunggu Terwujudnya
Rasionalisi TN Bukit Tigapuluh
T
ahun 1995, Bukit Tigapuluh dikukuhkan
menjadi taman nasional, dengan luas 127.698
ha. TNBT berada di dua propinsi: Riau dengan
luas 96.698 ha, dan sisanya di Jambi, 33.000 ha.
Secara ekologis TNBT merupakan kawasan dengan tipe
ekosistem hutan tropis dataran rendah (low land tropi-
cal rainforest), sehingga memiliki tingkat keragaman
hayati yang tinggi. Hampir seluruh spesies flora dan
fauna yang terdapat di Pulau Sumatera, ada di kawasan
ini.
Pengukuhan taman nasional yang berada di antara
gugusan Bukit Barisan dan daerah rawa di bagian
timur, sempat alot. Semula, TNBT diusulkan dari 2
kawasan konservasi yang berdampingan di Bukit
Tigapuluh, dengan luas 320.000 ha. Propinsi Riau
menyerahkan Cagar Alam Seberida, seluas 120.000 ha,
dan Jambi dengan kawasan Margasatwa Bukit Besar,
seluas 200.000 ha. Usulan ini sesuai rencana nasional
koservasi, yang dibuat atas dukungan FAO.
Sayangnya, proses perencanaan dengan
mengembangkan kawasan lindung secara maksimal,
sempat diminimalisir sebuah perusahaan HPH yang
berkuasa waktu itu, sehingga luas taman jauh lebih
31
kecil dari usulan. Karena itu, bentuk taman nasional
menjadi kurang rasional. Di Riau berkelok-kelok,
menjari, dengan keliling (perimeter) yang sangat
panjang. Di Propinsi Jambi malah mirip gagang pis-
tol, sehingga menyulitkan pengelolaan dan tidak op-
timal dari segi pengawasan.
Di Propinsi Jambi, bentuk TNBT yang mirip gagang
pistol dikelilingi kawasan penyangga dengan status
hutan produksi terbatas (HPT). Kawasan ini berada
di bawah pengelolaan dua perusahaan HPH: PT Dalek
Hutani Esa (DHE) seluas 50.000 ha di sisi kiri, dan
PT Hatma Hutani (HH) seluas 42.000 ha di sisi kanan
taman. Keduanya berada dalam naungan grup PT
Sumatera Timber Utama Damai (STUD).
Forum Penyelamat Hutan Jambi (FPHJ) aliansi
belasan LSM peduli masalah hutan-- sudah
mengusulkan rasionalisasi TNBT yang berada di
wilayah Jambi sejak tahun lalu. Rasionalisasi dilakukan
dengan memanfaatkan areal perbukitan dan berstatus
HPT, seluas 25.270 ha. Kawasan HPT itu berada di
areal PT DHE seluas 13.170 ha dan PT HH seluas
12.100 ha. Jika rasionalisasi disetujui, luas TNBT di
wilayah Jambi menjadi 58.270 ha.
 AKTUAL
32
Usulan rasionalisasi ini bertujuan untuk
menyelamatkan penyangga taman nasional yang masih
berstatus kawasan lindung. Untuk itu berbagai pihak,
mulai Menteri Kehutanan dan Dirjen PHKA,
Gubernur hingga DPRD Propinsi Jambi, serta para
bupati pun dijambangi. Gubernur Jambi menyambut
baik usulan itu. Bersama pihak terkait (Kanwil dan
Dinas Kehutanan, Bapedalda dan sejmumlah LSM),
gubernur membentuk tim peninjauan lapangan. Tim
ini bertugas melihat kelayakan penyangga TNBT
untuk dirasionalisasikan. Ada dua aspek yang dilihat:
kelerengan dan ujicoba sistem TPTJ yang dikelola PT
DHE dan PT HH.
Dari sisi kelerengan lahan, hasil peninjauan lapangan
menemukan, areal HPH PT DHE yang berada di sisi
Barat TN Bukit 30, sebagian besar memiliki kelerengan
di atas 18 derjat (40 persen dari 45 derjat). Kelerangan
yang didominasi di atas 18 derjat ini mengindikasikan
topografi kawasan di areal konsesi relatif berbukit.
Studi tentang Kemungkinan Perluasan Areal TNBT
di Propinsi Jambi, kerjasama Puslitbang Hutan dan
Konservasi Alam Bogor dan WWF TNBT tahun 1996
menyebutkan, dari sisi topografi, kedalaman tanah di
lokasi juga bervariasi: mulai dari 30 cm sampai 150
cm. Pada kedalaman 30 cm, sangat riskan untuk
dimanfaatkan selain fungsi hutan lindung. Jika
vegetasi penutup di atas tanah yang dangkal sempat
terbuka, dapat dipastikan erosi akan menghebat.
AULIA ERLANGGA
Kawasan TNBT dan penyangganya merupakan hulu
sejumlah daerah aliran sungai (DAS). Di antaranya
DAS Pengabuan, yang bermuara ke Kuala Tungkal.
Karena itu taman nasional dan penyangganya, perlu
diselamatkan dari kehancuran. Jika vegetasi penutup
atas tanah sempat terbuka, erosi akan menghebat di
saat musim hujan, sehingga daerah hilir terancam banjir
yang menghebat.
Dari sisi pengelolaan hutan, uji coba penerapan sistem
TPTJ belum serius dilaksanakan kedua perusahaan.
Tim peninjau bentukan Gubernur Jambi juga
menemukan, jalur penanaman tidak mengikuti jalur
penebangan. Jumlah tanaman pun ala kadar: hanya 1
hingga 5 pohon, dan umumnya ditanam beberapa hari
sebelum peninjauan. Pada penanaman yang sudah
setahun, jalur tanaman sudah ditumbuhi semak atau
tumbuhan bawah, sehingga tanaman jalur sulit
mengganti penebangan yang sudah dilakukan.
Menurut ketentuan, pengelolaan hutan pada areal
HPT dilakukan dengan sistem tebang pilih (TPTI):
penebangan dengan diameter 60 cm ke atas. Sedang,
kedua HPH tadi mengelola HPT dengan sistem TPTJ:
tebang habis pada jalur tebangan. Meski mendapat
keringanan, PT DHE dan PT HH, tidak mengelola
hutan sesuai ketentuan.
 33

Menhut Larang HTI di Penyangga

TN Bukit 30

M enteri Kehutanan M. Prakosa mengingatkan kepada PT

DHE dan PT Hatma Hutani, untuk tidak mengubah
peruntukanlahanyangdikelolanya,dariHPHmenjadihutan
tanamanindustri(HTI). Sebabizinyangdiberikanpadaar-
ealyangberstatusHPTituadalahpengelolaanHPHdengan
polatebangpilihtanamIndonesia(TPTI).

SaatmenerimaWarsidiruangkerjanyadiJakarta,Selasa
(25/09),MenteriM.Prakosamenegaskan, HTIhanyabisadi
arealyangtidakadahutannya. JikamembukaHTIdiareal
yang berhutan, berarti melanggar ketentuan. Prinsip
pengelolaan yang kita kembangkan saat ini adalah
menyelamatkankawasanhutantersisa. Jaditidakada izin
HTIpadaarealberhutan. Kecualiarealyangtidakadalagi AULIA ERLANGGA
potensikayu,silakanmembukaHTIdisana,tuturmenteri,
yangdidampingiDirjenPerlindunganHutandanKonservasi
Alam(PHKA)WahyudiWardoyodanKepalaBadanPlanologi
UntungIskandar.

Menteri juga meminta kepada Wahyudi dan Untung untuk
mencekkembaliizinyangdiberikankepadakeduaperusahaan
milikgrupPTSumateraTimberUtamaDamai(STUD). Jika
izinnya bukan untuk HTI, pengusahanya harus mentaati
ketentuanyangsudahada. Kitaharussama-samamenghargai
ketentuanyangberlaku,tegasPrakosa.
Kepada Menhut, Dirjen PHKA Wahyudi mengemukakan, jika
PT Dalek dan Hatma Hutani hendak mengubah peruntukan
dariizinHPHyangdiberikanuntukdijadikanHTI,halitutidak
bisa dilakukan begitu saja. Yang memutuskan adanya
perubahanperuntukanlahanituadalahtimterpadudari
berbagaiinstansiyangberwewenang. Sebelumnyatimini
melakukankajian,baikdariaspekekologi,ekonomidansosial.
Hasil kajian tim terpadu ini yang kemudian memberi
rekomendasikepadaMenteriKehutananselakupengambil
keputusan,paparnya.
Setuju Rasionalisasi
Sementaraitu,GubernurJambiZulkifliNurdinmenyetujui
usulan rasionalisasi TN Bukit 30, yang sebelumnya
disampaikan Forum Penyelamat Hutan Jambi (FPHJ).
Alasannya,untukmenyelamatkankawasanhidupSukuTalang
MamakdanOrangRimbayangberadadiarealHPHPTDalek
HutaniEsa(DHE),yanghutannyamasihasli(virginforest)
danberstatushutanproduksiterbatas(HPT).
Saat menerima wakil Suku Talang Mamak dan Orang Rimba
masyarakat asli yang tinggal di areal konsesi HPH PT
DHERabu(26/09)diruangkerjanya,GubernurZulkifli
mengemukakan, pemerintah menghargai hak hidup
masyarakat,termasukSukuTalangMamakdanOrangRimba
yangtinggaldihutan. Kitaharusmenyelamatkanmereka.
Jikatidaksegeradiselamatkan,merekaakanterlantardan
hutanjugamakinrusak,tambahgubernur.
RasionalisasiTNBukit30yangdisampaikanFPHJituadalah
denganmemperluastamannasionalyangmasukwilayahJambi
dengan memanfaatkan sebagian areal konsesi PT DHE dan
HatmaHutani. Arealperluasandimaksudadalahyangberada
padakelerengandiatas18derjat(40persendari45derjat)
danhutannyamasihasli. Darihasilkajianyangdilakukan,
arealkonsesiyangbisadimasukkankedalamTNBukit30
adalah,PTDHEseluas13.170ha(daritotalluasHPH PT
Dalek50.000ha)danPTHatmaHutaniseluas12.100(dari
totalluasnya42.000ha).
Suku Talang Mamak dan Orang Rimba berdiam di Dusun
Semarantihan,KecamatanTeboTengah,KabupatenTebo. Saat
ini mereka tinggal di PKMT, perumahan yang disediakan
pemerintah. Sebelumnya mereka tinggal di sesudungon
(pondoktinggalberatapdaundantanpadinding)dalamhutan.
ErdiTaufik)
(E
 AKTUAL
34
Marzuki Usman saat masih Menhut menyambut baik
usulan itu. Ketika berkunjung ke dalam TNBT yang
masuk wilayah Jambi, awal April lalu, ia setuju
rasionalisasi. Alasannya, kawasan penyangga masih
didominasi hutan alam (virgin forest). Pihak DPRD
Propinsi Jambi, saat dengar pendapat dengan FPHJ,
pada pertengahan Juni lalu, juga memberi dukungan.
Komisi B DPRD menilai, rasionalisasi sudah mendesak
diwujudkan, guna menyelamatkan sisa hutan alam dan
untuk kepentingan konservasi.
Usulan rasionalisasi bukan hanya berdasarkan
dukungan pemerintah. Berbagai kajian dan analisis
sudah dilakukan. Puslitbang LIPI, bekerjasama dengan
WWF Bukit 30, tahun 1996 meneliti diversitas flora
di kawasan hutan yang berbatasan dengan TNBT
bagian selatan. Hasilnya, keragaman hayati yang
terdapat dalam TNBT memiliki jenis yang endemik,
seperti Johannesteijsmannia altifrons, Aquillaria
malaccensis (termasuk dalam daftar CITES appendix
II), Pinanga spp., Iguanura spp., Licuala spp.. Semuanya
dijumpai di Sungai Alo dan areal HPH PT DHE. Hasil
koleksi spesimen herbarium mencatat 107 jenis
tumbuhan yang dimanfaatkan masyarakat Melayu, 176
jenis oleh masyarakat Talang Mamak, 45 jenis oleh
Orang Rimba dan 47 jenis berguna bagi transmigran
Jawa. Jenis Rafflesia hasseltii, flora endemik, unik dan
sangat langka, ditemukan di Hutan Semambu.
Tumbuhan ini umumnya berkelamin tunggal dan
hingga kini belum diketahui cara pembudidayaannya.
Ekspedisi Biota Medika di TNBT kerjasama Depkes,
IPB, UI dan LIPI tahun 1998 juga menemukan
Ada lagi penelitian yang dilakukan Direktorat PHPA
tahun 1977. Tim mencatat, terdapat 59 spesies
mamalia di kawasan ini, termasuk gajah Sumatera,
harimau Sumatera dan tapir, yang sudah terancam
punah. Lalu, tercatat pula 192 spesies burung, atau
hampir sepertiga jumlah semua spesies burung yang
ada di Sumatera yang ditemukan di Bukit 30 dan 10
spesies di antaranya sudah terancam punah.
Betapapun, usulan rasionalisasi merupakan ikhtiar
mewujudkan sebuah kawasan konservasi yang terhindar
dari berbagai ancaman. Saat ini TNBT memiliki hutan
alam yang belum terfragmentasi berat. Hamparan
hutannya memiliki arti penting bagi pelestarian hutan
alam tropis dataran rendah di Pulau Sumatera.
Posisinya juga strategis, karena merupakan hulu sungai
dan daerah tangkapan air DAS Pengabuan yang
dimanfaatkan sebagai jalur jalur transportasi produk
industri bubur kertas (pulp) PT WKS dan plywood PT
STUD yang bermuara ke Kuala Tungkal. Kerusakan
hutan di TNBT dan penyangganya akan berpengaruh
pada kondisi dan perilaku DAS Pengabuan.
Tapi, itulah soalnya. Berbagai upaya bagai menemui
jalan buntu. Menteri Kehutanan tidak mudah
mengeluarkan keputusan, tanpa ada dukungan dari
daerah. Sebaliknya, daerah menganggap, kawasan yang
diusulkan untuk menjadi bagian dari rasionalisasi itu
hanya akan mengurangi peluang dalam rangka
meningkatkan pendapatan asli daerah (PAD). (Erdi
Taufik)

AULIA ERLANGGA
potensi biota obat: sebanyak 182 jenis tumbuhan dan
8 jenis cendawan yang dimanfaatkan Suku Melayu
Tradisional Riau. Sementara, yang dimanfaatkan Suku
Talang Mamak berjumlah 110 jenis tumbuhan dan
22 jenis cendawan. Penelitian Norindra (Norwegian-
Indonesian Rainforest and Resource Management Project)
juga mencatat kekayaan flora hutan basah ini, yakni
sebanyak 700 nama spesies flora yang digunakan
penduduk setempat, termasuk di dalamnya 79 spesies
tanaman buah-buahan dan 246 tanaman obat.

Belum cukup? Masih ada lagi kekayaan fauna yang

hidup di TNBT: lebih dari 16 jenis mamalia (tidak
termasuk 18 jenis kelelawar yang telah teridentifikasi),
151 jenis burung, beberapa jenis reptil, amphibia, ikan
dan jenis-jenis insekta. Sedang fauna langka yang
terdapat dalam kawasan ini antara lain: Panthera tigris
sumatrae, Hylobates sp., Tapirus indicus, Bucerotidae,
Argusianus argus.

AULIA ERLANGGA
AKTUAL
Jambi Bertabur
Sawmill Illegal
J
ambi termasuk propinsi yang paling beruntung
di Pulau Sumatera, bahkan juga untuk Indonesia.
Di daerah ini terdapat empat taman nasional (TN). Ada
Kerinci Seblat (TNKS), yang berbagi dengan empat propinsi
(tiga lainnya: Sumatera Barat, Sumatera Selatan dan Bengkulu).
Juga Bukit Tigapuluh (TNBT) yang sebagian berada di Riau.
Sedang Bukit Duabelas (TNBD) dan Berbak (TNB), semuanya
berada di Jambi.
Keberadaan taman nasional hampir mendominasi kawasan
hutan di Jambi yang luasnya sekitar 2,1 juta ha: TNKS dengan
luas sekitar 1,4 juta ha, hampir 40 persen (590.000 ha) berada
di sini. Lalu, TNBT dengan luas sekitar 130.000 ha, seluas
33.000 ha berada di Jambi. Juga TNBD seluas 60.500 ha,
serta TNB seluas 162.700 ha.
Menariknya pula, propinsi ini memiliki sejumlah industri
pengolahan kayu: 9 plywood, 1 pulp dan ratusan sawmill.
Kebutuhan industri ini akan bahan baku, karena itu, juga tidak
sedikit. Menurut Data Dinas Kehutanan Propinsi Jambi tahun
2000, sejumlah industri itu membutuhkan pasokan bahan baku
sebanyak 3,8 juta ton kayu pertahun. Mau tahu berapa
kemampuan hutan di Jambi memasok kebutuhan mereka secara
legal? Hanya 1,1 juta ton, atau tidak sampai sepertiga dari
kebutuhan.
Meski kebutuhan tidak sesuai dengan kemampuan pasokan,
para pengelola industri itu ternyata tidak pernah kerepotan
mengatasi. Malah, kekurangan sebesar 2,7 juta ton itu tidak
A L A M S U M A T E R A
35
membuat mereka perlu mengurangi kapasitas
produksi terpasang, sesuai pasokan yang
tersedia. Industri mereka berjalan
melenggang, sesuai target produksi yang sudah
ditetapkan.
Yang makin membuat banyak orang geleng-
geleng kepala, di kala kemampuan pasokan
hanya menyediakan kurang dari sepertiga dari
kebutuhan, eh malah kehadiran industri
penggergajian kayu (sawmill) justru makin
meningkat. Anehnya, keberadaan sawmill ini
berdampingan dengan industri lain yang
sudah ada.
Tidaklah sulit menemukan keberadaan saw-
mill itu. Bahkan lokasinya seperti ingin
ngeledek para pengelola hutan dan kelompok
peduli konservasi Tidak percaya? Ada
beberapa lokasi yang pertambahannya bak
jamur di musim hujan. Yang pertama, silakan
melakukan pengamatan di sepanjang jalan raya
Lintas Timur Sumatera. Jika berangkat dari
Kota Jambi menuju Sengeti (ibukota
Kabupaten Muaro Jambi), tepatnya di
Sekernan, puluhan sawmill -sebagian besar
tidak memiliki izin- melenggang ria tanpa
malu-malu.
Sawmill-sawmill ini memperoleh bahan baku
dari berbagai tempat. Dari pengamatan di
lapangan, bahan bakunya didatangkan lewat
jalan darat, juga lewat sungai. Sumber kayu
lewat darat, ada yang berasal dari Tungkal
Ulu, yang berdekatan dengan TNBT.
Sebagian juga bersumber dari TN Berbak.
Kayu-kayu itu dibawa dengan truk-truk yang
tiap hari besiliweran di sepanjang Jalan Lintas
Timur
Tapi jalur sungai merupakan alur utama
sumber kayu yang memasok sawmill di sini.
Sekernan berada di pinggiran Sungai
Batanghari. Dan kalau menelusuri aliran
sungai Batanghari ke hulu, tidak sulit
menebak sumber kayu. Batanghari
merupakan muara sejumlah anak sungai: Tabir
dan Tembesi yang menjadi muara sejumlah
anak sungai yang berhulu ke Bukit 12, yang
sejak Agustus 2000 lalu ditetapkan sebagai
taman nasional. Taman ini merupakan
sumber potensial kayu-kayu ilegal.
 AKTUAL
36
Lokasi sawmill lain berada di Desa Jati Belarik, pintu
masuk ke kawasan HPH PT Dalek Hutani Esa, dan
juga ke TNBT dari arah Kabupaten Tebo. Tidak
sampai dua tahun, ada belasan sawmill tanpa izin yang
berlokasi tidak jauh dari jalan raya propinsi. Padahal,
akhir tahun 1999, hanya ada satu sawmill. Anehnya,
mereka beroperasi dengan leluasa, tanpa ada teguran,
atau ditutup sama sekali, karena tidak memiliki izin.
Belum cukup? Lanjutkan perjalanan ke Pauh
(Kabupaten Sarolangun) dari arah Tembesi. Sepanjang
jalan, mulai Desa Semaran, hingga Karang Mendapo,
belasan sawmill juga beroperasi dengan leluasa. Lalu
di Kota Sarolangun sendiri ada pula lima sawmill. Dari
ibukota kabupaten ini lanjutkan perjalanan menuju
Muarobungo, melewati Jalan Lintas Sumatera. Anda
bisa saksikan sejumlah sawmill di Sungai Pelakar,
Kubang Ujo, hingga Rantau Panjang. Sawmill yang
hidup berdampingan juga terdapat di Rantau
Panjang (Kabupaten Merangin). Tidak kurang dari
sepuluh sawmill berdiri di desa ini. Sebagian besar
beroperasi sejak dua tahun belakangan. Pasokan bahan
bakunya? Selain dari TNBD, daerah yang dilewati
Sungai Tabir ini juga mendapat pasokan dari TNKS,
yang merupakan hulu Sungai Tabir
Itu baru sebaran sawmill yang gampang ditemukan
lewat jalan raya atau jalan utama. Tidak sedikit pula
jumlah sawmill yang berada jauh dari jangkauan jalan
utama. Contohnya beberapa desa di Kecamatan
Marosebo Ulu (Kabupaten Batanghari), yang berada
di sisi utara TNBD. Di Sungai Ruan, Sungai Lingkar,
Teluk Leban, dalam setahun saja sudah berdiri
sebanyak delapan sawmill.
Tidak khawatir akan terjadi perang rebutan bahan
baku? Inilah hebatnya Propinsi Jambi. Tatkala Dinas
Kehutanan sudah berteriak akan njomplangnya
kebutuhan dibanding pasokan kayu yang dibutuhkan
industri, eh, pada saat yang sama Dinas Perindustrian,
dengan tersenyum-senyum, membiarkan kehadiran
sawmill -yang sebagian besar tidak memiliki izin alias
ilegal yang justru ikut berebut bahan baku yang
terbatas jumlahnya.
Sebaran sawmill itu, jika digabungkan menjadi sebuah
data yang menarik. Hingga pertengahan tahun 2001,
tidak kurang dari 200 sawmill, yang sebagian besar
beroperasi tanpa izin, ditemukan di Propinsi Jambi.
Jumlah ini tentu sudah mengkhawatirkan, karena tidak
hanya mengancam kawasan hutan produksi terbatas
(HPT), tetapi juga kawasan lindung dan konservasi.
Dari data yang dikumpulkan hingga April 2001, di
sekitar TNBD saja terdapat 70 sawmill. Berapa pula
yang ada di sekitar TNBT yang masuk propinsi Jambi?
Menurut pengakuan Kepala Balai TNBT Waldemar
Sinaga, jumlahnya tidak kurang dari 50 sawmill. Jika
satu sawmill rata-rata mendapat pasokan kayu dari
kedua taman nasional sebesar 50 m3 (sisanya diambil
dari pasokan kayu legal), maka sebanyak 120 sawmill
ini membutuhkan kayu sebanyak 150.000 m3
perbulan (dengan asumsi beroperasi 25 hari), atau
setahun menjadi 1,8 juta m3.
Jumlah sebesar itu baru untuk memasok kebutuhan
120 sawmill. Jika ditambah dengan 80 sawmill
lainnya, tidak terbayangkan jumlah bahan baku yang
dibutuhkan untuk semua sawmill, agar bisa beroperasi
secara normal. Hitung-hitungan secara matematis
bahkan akan makin besar jika dihitung pula kebutuhan
9 pabrik plywood dan satu pulp, sesuai kapasitas
terpasang industri yang ada di propinsi ini.
Yang menjadi soal sekarang, kebijakan yang (akan)
ditempuh pemerintah daerah dalam upaya membantu
industri pengolahan kayu di satu sisi dan
menyelamatkan hutan yang tersisa di sisi lain. Ada
beberapa pilihan, yang sebetulnya, layak
dipertimbangkan. Di antaranya menertibkan sawmill
yang tidak punya izin.
Adanya sinyalemen sejumlah anggota DPRD yang
menginginkan kebijakan pemerintah untuk melakukan
pemutihan terhadap sawmill yang tanpa izin itu, tentu
bukan jalan keluar yang arif dalam upaya
menyelamatkan kawasan hutan tersisa. Tidak ada
jaminan, ketika semua diberi izin, lalu pasokan bahan
baku bersumber dari kayu legal. Justru yang akan
muncul adalah sebaliknya; jumlah sawmill akan
bertambah karena semua akan mendapat izin.
Kebiajakan lain, demi menyelamatkan kawasan hutan
lindung dari tekanan eksploitasi, adalah dengan
menurunkan kapasitas produksi terpasang sejumlah
industri. Dengan kebutuhan pasokan yang lebih besar
dibanding bahan baku yang tersedia, hanya akan
membuat pengelola mencari jalan lain tanpa perlu
mengeluarkan dana lebih besar, yakni menjarah
kawasan lindung.
Tentu masih banyak alternatif, agar Jambi tetap
menyimpan kebanggaan: memiliki empat taman
nasional, plus mampu menjaga kelestariannya. (Erdi
Taufik)
 SELINGAN
Sekilas Persoalan TN Kerinci Seblat,
Pengamatan melalui Ekspedisi Media
DOK. WARSI
M
alam itu udara begitu sejuk dan sedikit terasa
dingin. Perjalanan dari Sungai Penuh
menuju Kecamatan Sungai Manau, sudah
ditempuh sekitar tiga jam. Lembah perbukitan, yang
mengitari Taman Nasional Kerinci Seblat, dengan
pemandangan yang memukau, pun sudah dilewati.
Di sebuah pertigaan, satu truk berisi kayu-kayu
berukuran sedang, tampak berangkat dengan tergesa.
Penumpang mobil hard-top, yang berisi enam petugas
penjaga hutan, alias polisi kehutanan (Polhut), melihat
kejanggalan itu dan segera mengikuti. Di belakangnya,
beriringan empat mobil, rombongan ekspedisi
kespedisi. Iring-iringan mobil di belakang, yang
sebagian besar berisi para wartawan, juga tidak
melewatkan adegan menarik itu, dan mengikuti di
belakang.
37
Apa yang terjadi? Truk yang dikejar ternyata berisi
kayu hasil tebangan liar. Petugas menghentikan truk
dan menanyai sopir tentang sumber dan si pemilik
kayu. Tak ada jawaban. Beberapa orang yang ada di
sekitar, yang menyaksikan adegan, juga terdiam semua.
Belum sempat berlangsung tanya jawab, serombongan
anggota masyarakat dengan suara ribut-ribut, datang
mengerumuni.
Tinggalkan truk, kalau tidak masyarakat akan marah.
Kayu itu hanya kebutuhan makan kami, seorang
pemuda berteriak menuju ke arah Polhut yang sebagian
sudah siap dengan senjata api. Berselang beberapa
menit kemudian, satu rombongan lagi -termasuk anak-
anak belasan tahun dan ibu-ibu ikut bergabung.
Mereka juga dibekali senjata apa adanya. Suara gaduh
tidak terhindarkan dan nyaris membuat kacau, jika saja
Polhut tidak mengikuti kemauan warga. Sopir, berikut
truknya, kemudian dilepas.
Adegan itu sempat membuat rombongan cemas,
melihat banyaknya anggota masyarakat, yang datang
dalam jumlah banyak, hanya dalam beberapa menit.
Soal penangkapan adalah berita menarik, meski hanya
satu truk. Tapi ancaman akan dikeroyok warga satu
kampung, juga menjadi pertimbangan. Akhirnya
rombongan meninggalkan kerumunan dan
melanjutkan perjalanan menuju Desa Pangkalan
Jambu, menyaksikan pengelolaan hutan adat seluas 700
ha lebih oleh masyarakat, esok paginya.
Itulah sekelumit pengalaman yang dialami rombongan
ekspedisi media, yang diselenggarakan atas kerjasama
Park Management-ICDP TNKS, Balai TNKS dan
Warsi. Ekspedisi ini diikuti wartawan dari beberapa
media: Kompas, Media Indonesia, Antara, Warta
Sumatera dan Jambi Ekspres, lalu RCTI, SCTV, TPI
dan TVRI. Adegan yang baru disaksikan bagai
memberi pertanda, penjarahan taman nasional dengan
luas sekitar 1,4 juta ha itu sudah melibatkan semua
lapisan masyarakat.
Taman nasional yang kaya dengan potensi keragaman
hayati, juga tidak sedikit menyimpan masalah. Di
antaranya, soal hutan adat yang dikelola masyarakat
Pangkalan Jambu, Kecamatan Sungai Manau.
 SELINGAN
38
DOK. WRASI
Sebagaimana ditemui tim ekspedisi media di lapangan,
hutan adat seluas 754 ha itu sudah diserahkan pengelola
TNKS kepada masyarakat, melalui Bupati (waktu itu
masih) Sarolangun-Bangko. Malah, Juni 1995, setelah
ada tata batas definitif TNKS, luas hutan adat
bertambah menjadi 792 ha.
Meski bertambah luas, ternyata yang bisa dikelola
masyarakat hanya 47 ha. Sisanya? Itulah yang lucu.
Pengelola TNKS merasa berhak mengelola 745 ha hutan
adat dan dimasukkan dalam taman nasional. Lho, kok
bisa? Inilah salah satu sumber masalah: di satu pihak
TNKS menetapkan hutan adat seluas mungkin, tapi
yang boleh dikelola masyarakat adat seminim mungkin
(baca juga boks Hutan Adat Setengah Hati).
Masalah lain adalah adalah soal perambahan. Tatkala
berkunjung ke Muara Hemat, Kecamatan Batang
Merangin, perambahan sudah sampai ke wilayah
perbukitan, memasuki kawasan taman nasional. Para
perambah bukan hanya warga desa setempat, tetapi
juga dari luar, sehingga pengawasan yang dilakukan
Edi Jalo (45), salah satu mitra Balai TNKS, seringkali
kalah cepat dibanding para perambah.
Beberapa warga desa yang sempat ditemui mengaku,
pembukaan ladang di areal taman nasional dilakukan,
karena sejak dulu wilayah itu merupakan areal sumber
mata pencaharian. Sebelum TNKS ditetapkan, mereka
sudah biasa membuka hutan untuk perladangan.
Beberapa warga malah menyarankan agar pengelola
Balai TNKS lebih baik menangkap oknum aparat
keamanan, yang justru ikut membekingi pencurian
kayu di taman nasional, daripada melarang masyarakat
membuka ladang. Kami kan berladang untuk bisa
hidup, bukan untuk kaya, ungkap seorang warga yang
tidak mau menyebut nama.
Edi Jalo, petugas honorer (Rp 90.000 per bulan tapi
sering datang terlambat) ini mengakui agak sulit
baginya untuk melarang masyarakat lokal membuka
ladang. Tapi kalau mereka dari luar desa, ya saya
beritahu ke pihak Balai, ucap Edi, yang bertugas
mengawasi wilayah taman sepanjang 37 km, dan tidak
memiliki kewenangan melakukan pelarangan secara
langsung.
Kesulitan dalam mengawasi perambahan juga sama
repotnya dengan mengamankan taman nasional dari
aksi penebangan liar. Sebab, aksi ini sejalan dengan
kehadiran industri penggergajian (sawmill). Di daerah
Pelepat, Kabupaten Bungo, yang berjarak tidak jauh
dari TNKS, terdapat empat sawmill yang sumber
kayunya berasal dari TNKS.
Yang menarik, pemilik sawmill itu antara lain adalah
seorang anggota DPRD Bungo dari Golkar, dan Ketua
PAC PAN setempat. Para pemilik sawmill ini malah
menantang ketika dikemukakan sawmill yang mereka
miliki menganggu pelestarian taman nasional. Kalau
mau diberitakan, silakan. Saya tidak takut, tantang
H. Achmad, Ketua PAC PAN Pelepat, salah seorang
pemilik sawmill rombongan wartawan sewaktu.
Mengungkap keruwetan dalam pengelolaan dan
pengamanan TNKS memang tidak cukup hanya
dengan ekspedisi media selama 4 hari. Secuil kasus
yang ditemui selama ekspedisi, setidaknya memberi
gambaran betapa taman nasional yang berada di empat
propinsi, 9 kabupaten, dan 41 kecamatan itu sudah
sejak lama mengalami tekanan.
Ada memang petugas yang mengawasi di lapangan,
yakni sebanyak 105 polhut. Namun, seperti
dikemukakan Anwar, Kepala Balai TNKS, jumlah itu
tentulah tidak cukup untuk mengawasi dan
mengamankan taman seluas 1,4 juta ha. Ditambah
lagi dengan makin beraninya masyarakat menantang
petugas sejak dua tahun belakangan. Yang diperlukan
bukan sekadar petugas pengamanan, juga law
enforcment (tindakan hukum) kepada siapapun, tidak
peduli petugas keamanan, anggota dewan dan juga
anggota masyarakat.
Menerapkan hukum hanya kepada masyarakat, tapi
membiarkan para beking dengan leluasa menjarah
taman nasional, tentu hanya akan membuat mereka
makin frustasi, dan pada akhirnya akan menumpahkan
kepada petugas yang justru mereka lihat pilih kasih.
(Adam, staf Komponen Pengelolaan Taman, ICDP-
TNKS)

Surat Pembaca
Alam Sumatera untuk Skripsi
SayatertarikdenganAlamSumatera,yangisinyasangatbagussekali.
ApakahsayabolehmengutiptulisantentangSukuAnakDalamdanTN
Bukit12untukbahanskripsisaya. Kiranyaredaksidapatmembantu
saya. Terimahkasih.
Patricio Da Costa
Mahasiswa Program Ekstensi Unja
Jurusan Studi Pembangunan
RedaksisejakawaltidakpernahmenggunakanistilahSuku
AnakDalamuntuksebutanOrangRimbadiBukit12. Istilah
itu,sebaiknya,Andaganti,untukmenghargaikeberadaan
salahsatuindigenouspeoplediJambi.
AlamSumaterabolehdikutipsiapasaja,asalmenyebut
sumbernya.
Terimakasihatasrespekandaterhadapbuletinini
Mau Berlangganan
Saya,asliRiaudantinggaldiYogyakartaadalahsalahsatupembaca
BuletinAlamSumaterayangdikelolaWarsi.Sayainginmengetahui,
(1)Mengapasejakawaltahun2001buletininihanyadikelolaWarsi;
(2)Berapabiayaberlanggananbuletinini; (3) Bagaimanacara
mengetahuiinformasitentangkegiatanWarsi? Terimakasih
Khamelia Destri A
Jl. Kaliurang Km 5 Swakarya 1B Yogyakarta
1) Sejakedisi01/Januari2001,AlamSumateratidaklagi
melibatkanWWFTNBTuntukmengisibuletinini,karena
masakontraknyasudahhabisdiBukit30.
2) Buletininibelummengutipbiayauntukparapelanggan.
3) SilakanAndaklikhomepagekami:www.warsi.co.id
Sang Kemare
Mengungkapkolusidiinstansinya,seorangpegawaiDinas
Kehutanandituduhgila
Biasanya, orang gila yang menuduh orang normal
dengan tuduhan gila
UsulanrasionalisasiTNBukit30masihterkatung-katung
Parahnya, nasib negeri ini justru lebih terkatung-
katung
TNKerinciSeblatdijarah,Polhutnyadikeroyok
Anehnya, reformasi bagi rakyat kecil masih repot-
nasi (kelaparan)
39
Hearing. Komisi B DPRD Propinsi Jambi, 21 Juni lalu
mengundang Forum Penyelamat Hutan Jambi (FPHJ) untuk
melakukan rapat dengar pendapat (hearing) berkaitan
denganmasalahhutan. FPHJmerupakanaliansibelasan
LSMyangpedulimasalahhutan. Anggotaforuminiantara
lainWarsi,GitaBuana,NPSand,CitraBuanaMandiri,Elang
Gunung,PinangSebatang,Walhi,PrakarsaMandiridanPKBI.
DalamrapatyangdipimpinZainuddinZ.A.ituterungkap
bahwaKomisiBmendukungupayayangdilakukanFPHJdalam
memperjuangkansisahutanyangadadipropinsiiniagar
tetaplestari. DPRD,kataZainuddin,jugasecarapenuh
mendukungusulanrasionalisasiTNBT,sebagaimanayang
dipresentasikanRudiSyaf,dalamrapatitu. Alasanwakil
rakyat ini mendukung rasionalisasi, adalah rangka
menyelamatkankawasankonservasidariperambahandan
penjarahanyangbelakanganinimemangmarakterjadidi
sejumlahkawasanlindungdansekitarnya.
MaB. DuastafWarsi:RobertAritonangdanSaurMarlina,
mendapat penghargaan Man and Biosphere (MaB) 2000,
dariLIPI,bekerjasamadenganUnesco,danhadiahuang,
masing-masingRp8,5juta. Robert,lulusanAntropologi
FISIPUSU,telahmelakukanpenelitiantentangberbagaiaspek
kebudayaanOrangRimbasecaraholistiksertamengkaji
berbagaiperubahanyangterjadi. Sementara,SaurMarlina
akrabdipanggilButet,antropologlulusanFISIPUnpad,
menerapkanpolapendidikanalternatif(berupabaca-tulis-
hitung)bagianak-anakOrangRimbaDisampingkeduanya,
MaB2000jugadiserahkankepadaDr.Ir.DamayantiBuchori
(penelitidiFakultasPertanianIPB),HerryYogaswara
(penelitiLIPI),danIrSadirun(DosenUniv.Haluleo).
Tandabergarisdaritapirmuda
merupakan kamuflase
(penyamaran)yangtepatdalam
situasisinarmatahariyangsamar-
samardiketeduhanhutan.
Setelahberumurbeberapabulan,
anaktapirmulaikehilangan
lapisanbulubayinyadanmulai
mendapatkanwarnabelanghitam
putihyangmerupakantandadari
tapirdewasa.
 40
FOTO : AULIA ERLANGGA

buletin ini dipublikasikan oleh WARSI (Warung Informasi Konservasi)

Website: www.warsi.or.id