STRATEGI DAN TEKNOLOGI PENGELOLAAN LAHAN

KERING MENDUKUNG PENGADAAN PANGAN

NASIONAL
A. Abdurachman, A. Dariah, dan A. Mulyani

Balai Besar Penelitian dan Pengembangan Sumberdaya Lahan Pertanian, Jalan Ir. H. Juanda No. 98 Bogor 16123

ABSTRAK
Peningkatan produksi bahan pangan nasional berjalan relatif lambat dibandingkan dengan permintaannya karena
adanya berbagai kendala yang sulit diatasi, seperti konversi lahan sawah, persaingan dalam penggunaan air, banjir,
dan longsor. Salah satu peluang yang cukup besar tetapi sering terabaikan adalah pemanfaatan lahan kering yang
tersedia cukup luas dan secara teknis sesuai untuk pertanian. Lahan potensial tersebut akan mampu menghasilkan
bahan pangan yang cukup bila dikelola dengan menggunakan teknologi yang efektif dan strategi pengembangan
yang tepat. Teknologi pengelolaan lahan kering telah tersedia, meliputi konservasi, peningkatan kesuburan kimiawi,
fisik dan biologi, pengelolaan bahan organik, dan irigasi suplemen. Strategi untuk mendayagunakan lahan kering
yang berpotensi adalah: a) identifikasi dan delineasi lahan yang sesuai untuk pertanian tanaman pangan, b) seleksi
teknologi pertanian tepat guna, c) diseminasi teknologi secara intensif, dan d) peningkatan penelitian pertanian
lahan kering.
Kata kunci: Lahan kering, pengelolaan lahan, produksi pangan

ABSTRACT
Strategy and technology of dryland management to support national food production

The increase of national food production is relatively slower than its requirements due to several constraints, such
as rice field conversion, water use competition, floods, and land slides. One of the promising opportunities but
often to be neglected is the use of arable dryland suitable for food crops production. The potential land is
prospective for food production when managed properly by using effective technologies and proper agricultural
development strategies. Technologies for dryland agriculture management are available, such as soil conservation,
soil fertility and soil organic management, and irrigation management. Strategies to develop dryland agriculture of
Indonesia include: a) identification and delineation of suitable land for food crops, b) selection of effective
agricultural technologies, c) intensive technology dissemination, and d) improvement of the dryland agriculture
research.
Keywords: Drylands, land management, food production

L aju peningkatan produksi bahan

pangan nasional terutama beras ber-
jalan relatif lambat dibandingkan dengan
kebutuhan pangan rakyat yang terus me-
ningkat akibat pertumbuhan penduduk.
Hal ini terbukti dengan masih diperlukan-
nya impor beras walaupun hanya sekitar
262 ribu ton pada tahun 2006 (Departemen
Pertanian 2008), serta sesekali terjadi ke-
kurangan bahan pangan di wilayah-
wilayah kantong kemiskinan, seperti di
pelosok NTT, NTB, dan Papua. Kelambat-
an peningkatan produksi pangan tersebut
disebabkan oleh berbagai faktor, antara lain
konversi lahan sawah dan persaingan
penggunaan air, selain bencana banjir dan
longsor.
Bahan pangan terutama beras se-
bagian besar diproduksi di lahan sawah
beririgasi teknis dengan tingkat kesuburan
tanah cukup tinggi. Karakteristik budi
daya padi sawah seperti itu membatasi
peluang peningkatan produksi beras
melalui perluasan areal sawah, karena
sempitnya lahan cadangan yang sesuai
untuk dijadikan sawah dan makin ketatnya
persaingan penggunaan air dengan
industri, pertambangan, rumah tangga,
dan lainnya. Di sisi lain, konversi lahan
sawah ke nonpertanian makin sulit
dikendalikan. Selama periode 19791999,
konversi lahan sawah mencapai 1,63 juta
ha, dan satu juta ha di antaranya terjadi di
Pulau Jawa (Isa 2006). Oleh karena itu,
perlu upaya lain untuk meningkatkan
produksi bahan pangan nasional, salah
satunya adalah dengan mengoptimalkan
pemanfaatan lahan kering, baik yang telah
menjadi lahan pertanian maupun yang
belum digunakan.
Pemanfaatan lahan kering untuk per-
tanian sering diabaikan oleh para peng-
ambil kebijakan, yang lebih tertarik pada
peningkatan produksi beras pada lahan
sawah. Hal ini mungkin karena ada ang-
gapan bahwa meningkatkan produksi padi
sawah lebih mudah dan lebih menjanjikan
dibanding padi gogo yang memiliki risiko
kegagalan lebih tinggi. Padahal lahan
kering tersedia cukup luas dan berpotensi
untuk menghasilkan padi gogo > 5 t/ha.

Jurnal Litbang Pertanian, 27(2), 2008 43

Lahan kering yang potensial dapat meng-
hasilkan bahan pangan yang cukup dan
bervariasi, tidak hanya padi gogo tetapi
juga bahan pangan lainnya, bila dikelola
dengan menggunakan teknologi yang
efektif dan strategi pengembangan yang
tepat. Bahan pangan bukan hanya beras,
tetapi juga jagung, sorgum, kedelai,
kacang hijau, ubi kayu, ubi jalar, dan se-
bagainya, yang kesemuanya dapat dibudi-
dayakan di lahan kering.
Dalam tulisan ini dikemukakan keter-
sediaan lahan kering yang sesuai untuk
tanaman pangan, berbagai teknologi pe-
ngelolaan lahan yang efektif, seperti kon-
servasi dan rehabilitasi tanah, pengelolaan
kesuburan tanah, pengelolaan air pertani-
an, dan strategi pengembangan pertanian
lahan kering tersebut di Indonesia.
POTENSI DAN MASALAH
PERTANIAN LAHAN KERING
Potensi Lahan Kering
Lahan kering merupakan salah satu
agroekosistem yang mempunyai potensi
besar untuk usaha pertanian, baik tanaman
pangan, hortikultura (sayuran dan buah-
buahan) maupun tanaman tahunan dan
peternakan. Berdasarkan Atlas Arahan
Tata Ruang Pertanian Indonesia skala
1:1.000.000 (Pusat Penelitian dan Pengem-
bangan Tanah dan Agroklimat 2001),
Indonesia memiliki daratan sekitar 188,20
juta ha, terdiri atas 148 juta ha lahan kering
(78%) dan 40,20 juta ha lahan basah
(22%).
Tidak semua lahan kering sesuai
untuk pertanian, terutama karena adanya
faktor pembatas tanah seperti lereng yang
Tabel 1. Luas lahan kering yang sesuai untuk pertanian.
Dataran rendah (ha)
Provinsi
Tanaman
semusim
Sumatera 4.899.476
Jawa 925.412
Bali dan Nusa Tenggara 1.091.878
Kalimantan 10.180.151
Sulawesi 1.801.877
Maluku dan Papua 4.360.318
Indonesia 23.259.112
Sumber: Pusat Penelitian dan Pengembangan Tanah dan Agroklimat (2001).
44
sangat curam atau solum tanah dangkal
dan berbatu, atau termasuk kawasan hu-
tan. Dari total luas 148 juta ha, lahan kering
yang sesuai untuk budi daya pertanian
hanya sekitar 76,22 juta ha (52%), sebagian
besar terdapat di dataran rendah (70,71 juta
ha atau 93%) dan sisanya di dataran tinggi.
Di wilayah dataran rendah, lahan datar-
bergelombang (lereng < 15%) yang sesuai
untuk pertanian tanaman pangan men-
cakup 23,26 juta ha. Lahan dengan lereng
1530% lebih sesuai untuk tanaman
tahunan (47,45 juta ha). Di dataran tinggi,
lahan yang sesuai untuk tanaman pangan
hanya sekitar 2,07 juta ha, dan untuk
tanaman tahunan 3,44 juta ha (Tabel 1).
Masalah Pemanfaatan Lahan
Kering untuk Tanaman Pangan
Permasalahan dalam pengelolaan lahan
kering bervariasi pada setiap wilayah, baik
aspek teknis maupun sosial-ekonomis.
Namun, dengan strategi dan teknologi
yang tepat, berbagai masalah tersebut
dapat diatasi.
Kesuburan tanah
Pada umumnya lahan kering memiliki
tingkat kesuburan tanah yang rendah, ter-
utama pada tanah-tanah yang tererosi,
sehingga lapisan olah tanah menjadi tipis
dan kadar bahan organik rendah. Kondisi
ini makin diperburuk dengan terbatasnya
penggunaan pupuk organik, terutama
pada tanaman pangan semusim. Di
samping itu, secara alami kadar bahan
organik tanah di daerah tropis cepat
menurun, mencapai 3060% dalam waktu
10 tahun (Brown dan Lugo 1990 dalam
Dataran tinggi (ha)
Tanaman Tanaman
Total
tahunan semusim
15.848.203 20.747.679 1.103.176
3.982.008 4.907.420 200.687
1.335.469 2.427.347 58.826
14.340.956 24.521.107 592.129
3.664.040 5.465.917 70.780
8.282.809 12.643.127 43.094
47.453.485 70.712.597 2.068.692
Suriadikarta et al. 2002). Bahan organik
memiliki peran penting dalam memperbaiki
sifat kimia, fisik, dan biologi tanah. Meski-
pun kontribusi unsur hara dari bahan or-
ganik tanah relatif rendah, peranannya
cukup penting karena selain unsur NPK,
bahan organik juga merupakan sumber
unsur esensial lain seperti C, Zn, Cu, Mo,
Ca, Mg, dan Si (Suriadikarta et al. 2002).
Hal lain yang perlu diperhatikan ada-
lah adanya tanah masam, yang dicirikan
oleh pH rendah (< 5,50), kadar Al tinggi,
fiksasi P tinggi, kandungan basa-basa
dapat tukar dan KTK rendah, kandungan
besi dan mangan mendekati batas me-
racuni tanaman, peka erosi, dan miskin
unsur biotik (Adiningsih dan Sudjadi
1993; Soepardi 2001). Dari luas total lahan
kering Indonesia sekitar 148 juta ha, 102,80
juta ha (69,46%) merupakan tanah masam
(Mulyani et al. 2004). Tanah tersebut
didominasi oleh Inceptisols, Ultisols, dan
Oxisols, dan sebagian besar terdapat di
Sumatera, Kalimantan, dan Papua.
Lahan kering masam di wilayah ber-
bukit dan bergunung cukup luas, men-
capai 53,50 juta ha atau 52% dari total
tanah masam di Indonesia. Tanah masam
tersebut umumnya kurang potensial
untuk pertanian tanaman pangan karena
tingkat kesuburannya rendah, lereng
curam, dan solum dangkal.
Topografi
Di Indonesia, lahan kering sebagian besar
terdapat di wilayah bergunung (> 30%)
dan berbukit (1530%), dengan luas
masing-masing 51,30 juta ha dan 36,90 juta
ha (Hidayat dan Mulyani 2002). Lahan
kering berlereng curam sangat peka ter-
Total
Tanaman
Total
tahunan
992.055 2.095.231 22.842.910
484.960 685.647 5.593.067
201.761 260.587 2.687.934
389.521 981.650 25.502.757
1.134.320 1.205.100 6.671.017
233.981 277.075 12.920.202
3.436.598 5.505.290 76.217.887
Jurnal Litbang Pertanian, 27(2), 2008
hadap erosi, terutama bila diusahakan
untuk tanaman pangan semusim dan curah
hujannya tinggi. Lahan semacam ini lebih
sesuai untuk tanaman tahunan, namun ke-
nyataannya banyak dimanfaatkan untuk
tanaman pangan, sedangkan perkebunan
banyak diusahakan pada lahan datar-ber-
gelombang dengan lereng < 15%. Lahan
kering yang telah dimanfaatkan untuk per-
kebunan mencakup 19,60 juta ha (Badan
Pusat Statistik 2005), terutama untuk
tanaman kelapa sawit, kelapa, dan karet.
Ketersediaan air pertanian
Keterbatasan air pada lahan kering meng-
akibatkan usaha tani tidak dapat dilakukan
sepanjang tahun, dengan indeks perta-
naman (IP) kurang dari 1,50. Penyebabnya
antara lain adalah distribusi dan pola hujan
yang fluktuatif, baik secara spasial mau-
pun temporal. Wilayah barat lebih basah
dibandingkan dengan wilayah timur, dan
secara temporal terdapat perbedaan distri-
busi hujan pada musim hujan dan kemarau.
Pada beberapa wilayah di Sumatera,
Kalimantan, dan Sulawesi, curah hujan
melebihi 2.000 mm/tahun, sehingga IP
dapat ditingkatkan menjadi 22,50 (Las et
al. 2000; Amien et al. 2001).
Penggunaan dan Ketersediaan
Lahan
Menurut Badan Pusat Statistik (2005),
lahan pertanian Indonesia meliputi 70,20
juta ha, sekitar 61,53 juta ha di antaranya
berupa lahan kering (Tabel 2) dengan
produktivitas relatif rendah, jauh di bawah
potensi hasil. Produktivitas padi gogo ber-
kisar antara 23 t/ha, padahal potensinya
dapat mencapai 45 t/ha (Sumarno dan
Hidayat 2007). Demikian juga komoditas
lain, seperti kedelai, masih dapat ditingkat-
kan. Menurut Subandi (2007), peluang
peningkatan produktivitas kedelai masih
terbuka, karena hasil di tingkat petani
(0,602 t/ha) masih jauh lebih rendah
dibandingkan dengan hasil di tingkat
penelitian, yang berkisar antara 1,703,20
t/ha.
Selain meningkatkan produktivitas
lahan kering yang sudah ada (existing),
produksi bahan pangan dapat pula di-
tingkatkan melalui perluasan areal tanam
pada lahan kering. Dari 76,22 juta ha lahan
kering yang sesuai untuk pertanian (Tabel
1), lahan yang telah digunakan (tegalan,
perkebunan, kayu-kayuan, dan pekarang-
Tabel 2. Penggunaan lahan kering
untuk pertanian.
an) baru mencapai 47,76 juta ha (Tabel 2),
sehingga masih tersedia 28,46 juta ha lahan
untuk perluasan areal pertanian, termasuk
lahan terlantar 13,77 juta ha.
Perluasan areal pertanian memerlukan
lahan cadangan yang sesuai dari aspek
biofisik dan saat ini belum digunakan.
Lahan yang masih tersedia saat ini umum-
nya ditumbuhi alang-alang dan semak
belukar. Melalui tumpang tepat (overlay)
peta penggunaan lahan skala 1: 250.000,
kecuali Papua skala 1:1.000.000, dengan
peta arahan tata ruang pertanian, diper-
oleh lahan kering cadangan 22,39 juta ha,
yang terdiri atas 7,08 juta ha sesuai untuk
tanaman semusim (termasuk tanaman
pangan) dan 15,31 juta ha untuk tanaman
tahunan (Tabel 3). Namun, lahan cadangan
tersebut sulit ditemukan di lapangan, ter-
utama karena status kepemilikannya belum
jelas, apakah tergolong tanah negara,
HGU, HPH, tanah ulayat, tanah masyara-
kat yang diterlantarkan, atau lainnya. Oleh
karena itu, untuk memperoleh luas dan
lokasi lahan terlantar secara pasti, perlu
penghitungan secara menyeluruh dengan
melibatkan Departemen Pertanian, Depar-
temen Kehutanan, Badan Pertanahan
Nasional, Departemen Pemukiman dan
Prasarana Wilayah, dan Departemen
Dalam Negeri.

Tipe penggunaan Luas (ha)

Kepemilikan lahan TEKNOLOGI
Tegalan 14.614.144
Lahan terlantar 11.341.757 1)
PENGELOLAAN LAHAN
Tantangan yang lebih berat dan sukar di- Perkebunan 18.489.589 KERING
atasi adalah permasalahan sosial ekonomi, Padang rumput 2.432.113 1)
antara lain pemilikan lahan oleh petani Kayu-kayuan 9.303.625
Dari segi luas, potensi lahan kering di
Pekarangan 5.357.596
cenderung menyempit. Data sensus Indonesia tergolong tinggi, namun ter-
pertanian tahun 1993 dan 2003, serta hasil Total 61.538.824 dapat permasalahan biofisik dan sosial
penelitian Puslitbangtanak pada tahun Belum dimanfaatkan.
1) ekonomi yang harus diatasi untuk me-
2002/2003 (Abdurachman et al. 2005) Sumber: Badan Pusat Statistik (2005). ningkatkan produktivitasnya secara ber-
menunjukkan luas lahan pertanian di Jawa
cenderung menurun, sedangkan di luar
Jawa sedikit meningkat. Di lain pihak,
jumlah rumah tangga petani (RTP) me-
ningkat secara signifikan dari 22,40 juta Tabel 3. Luas lahan kering (ha) yang tersedia untuk perluasan areal
menjadi 27,40 juta dalam 10 tahun terakhir. pertanian.
Luas penguasaan lahan rata-rata nasional
menurun dari 0,86 ha menjadi 0,73 ha per Pulau Lahan kering Lahan kering Total
RTP. Sejalan dengan itu, jumlah petani tanaman semusim tanaman tahunan
gurem (luas lahan garapan < 0,50 ha) Sumatera 1.311.776 3.226.785 4.538.561
meningkat dari 10,80 juta RTP pada tahun Jawa 40.544 158.953 199.497
1993 menjadi 13,70 juta pada tahun 2003, Bali dan Nusa Tenggara 137.659 610.165 747.824
atau rata-rata meningkat 2,40%/tahun. Bila Kalimantan 3.639.403 7.272.049 10.911.452
Sulawesi 215.452 601.180 816.632
luas lahan pertanian tidak bertambah Maluku dan Papua 1.738.978 3.440.973 5.179.951
secara signifikan seiring dengan laju per-
tambahan penduduk maka jumlah petani Indonesia 7.083.812 15.310.105 22.393.917
gurem akan makin bertambah dan peluang Sumber: Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian (2007).
perambahan hutan meningkat.

Jurnal Litbang Pertanian, 27(2), 2008 45

kelanjutan. Beberapa tindakan untuk
menanggulangi faktor pembatas biofisik
lahan meliputi pengelolaan kesuburan
tanah, konservasi dan rehabilitasi tanah,
serta pengelolaan sumber daya air secara
efisien.
Pengelolaan Kesuburan Tanah
Pengelolaan kesuburan tanah tidak ter-
batas pada peningkatan kesuburan
kimiawi, tetapi juga kesuburan fisik dan
biologi tanah. Hal ini berarti bahwa
pengelolaan kesuburan tanah tidak cukup
dilakukan hanya dengan memberikan
pupuk saja, tetapi juga perlu disertai
dengan pemeliharaan sifat fisik tanah
sehingga tersedia lingkungan yang baik
untuk pertumbuhan tanaman, kehidupan
organisme tanah, dan untuk mendukung
berbagai proses penting di dalam tanah.
Salah satu teknologi pengelolaan ke-
suburan tanah yang penting adalah pe-
mupukan berimbang, yang mampu me-
mantapkan produktivitas tanah pada level
yang tinggi. Hasil penelitian Santoso et
al. (1995) menunjukkan pentingnya
pemupukan berimbang dan pemantauan
status hara tanah secara berkala. Peng-
gunaan pupuk anorganik yang tidak tepat,
misalnya takaran tidak seimbang, serta
waktu pemberian dan penempatan pupuk
yang salah, dapat mengakibatkan ke-
hilangan unsur hara sehingga respons
tanaman menurun (Santoso dan Sofyan
2005). Hara yang tidak termanfaatkan
tanaman juga dapat berubah menjadi
bahan pencemar. Praktek pemakaian
pupuk oleh petani pada lahan-lahan mine-
ral masam, meskipun pada saat ini masih
dilakukan dengan takaran rendah, dalam
jangka panjang dapat menimbulkan ke-
tidakseimbangan kandungan hara tanah
sehingga menurunkan produktivitas
tanaman.
Penerapan teknologi pemupukan
organik juga sangat penting dalam pe-
ngelolaan kesuburan tanah. Pupuk orga-
nik dapat bersumber dari sisa panen,
pupuk kandang, kompos atau sumber
bahan organik lainnya. Selain menyum-
bang hara yang tidak terdapat dalam
pupuk anorganik, seperti unsur hara mikro,
pupuk organik juga penting untuk mem-
perbaiki sifat fisik dan biologi tanah. Lahan
kering akan mampu menyediakan air dan
hara yang cukup bagi tanaman bila
struktur tanahnya baik sehingga men-
dukung peningkatan efisiensi pemupukan.
46
Jenis pupuk lain yang mulai ber-
kembang pesat adalah pupuk hayati
(biofertilizer) seperti pupuk mikroba
pelarut fosfat, pupuk mikroba pemacu
tumbuh dan pengendali hama, dan mikro-
flora tanah multiguna. Pupuk hayati selain
mampu meningkatkan ketersediaan hara,
juga bermanfaat untuk: 1) melindungi akar
dari gangguan hama penyakit, 2) men-
stimulasi sistem perakaran agar ber-
kembang sempurna dan memperpanjang
usia akar, 3) memacu mitosis jaringan
meristem pada titik tumbuh pucuk, kuncup
bunga, dan stolon, 4) penawar racun be-
berapa logam berat, 5) metabolit pengatur
tubuh, dan 6) bioaktivator perombak
bahan organik.
Di samping pemupukan, pengapuran
juga penting untuk meningkatkan produk-
tivitas tanah masam, antara lain untuk
mengurangi keracunan aluminium (Al).
Cara untuk menentukan takaran kapur
yang perlu diberikan adalah dengan me-
nentukan sensitivitas tanaman dan
kemudian mengukur kejenuhan Al dalam
tanah dengan analisis tanah (Dierolf
dalam Santoso dan Sofyan 2005).
Konservasi Tanah dan
Rehabilitasi Lahan
Erosi merupakan salah satu penyebab
menurunnya produktivitas lahan kering,
terutama yang dimanfaatkan untuk usaha
tani tanaman semusim seperti tanaman
pangan (Abdurachman dan Sutono 2005;
Kurnia et al. 2005). Hasil penelitian me-
nunjukkan budi daya tanaman pangan
semusim tanpa disertai konservasi tanah
menyebabkan erosi berkisar antara 46351
t/ha/tahun (Sukmana 1994; 1995).
Erosi bukan hanya mengangkut
material tanah, tetapi juga hara dan bahan
organik, baik yang terkandung di dalam
tanah maupun yang berupa input pertani-
an. Erosi juga merusak sifat fisik tanah.
Oleh karena itu, penerapan teknik konser-
vasi merupakan salah satu prasyarat
keberlanjutan usaha tani pada lahan ke-
ring. Target yang harus dicapai adalah
menekan erosi sampai di bawah batas
toleransi, dengan kisaran antara 1,1013,50
t/ha/tahun, bergantung pada sifat tanah
dan substratanya (Thompson dalam
Arsyad 2000). Untuk menekan erosi sam-
pai di bawah ambang batas toleransinya,
beberapa jenis teknik konservasi dapat
diterapkan dengan memperhatikan per-
syaratan teknis (Agus et al. 1999).
Teras bangku merupakan teknik kon-
servasi yang banyak diterapkan di Jawa
dan Bali. Teknik ini telah dikembangkan
secara luas sejak tahun 1975 melalui inpres
penghijauan (Siswomartono et al. 1990).
Teras bangku cukup disukai petani, dan
juga efektif mencegah erosi dan aliran
permukaan (Abdurachman dan Sutono
2005). Beberapa teknik konservasi lain
dapat dijadikan alternatif, seperti teras
gulud untuk tanah yang dangkal (< 40 cm),
rorak atau teknik konservasi vegetatif
seperti alley cropping dan strip rumput.
Selain murah, teknik konservasi vegetatif
memiliki keunggulan lain, yaitu dapat ber-
fungsi sebagai sumber pakan dan pupuk
hijau atau bahan mulsa, bergantung pada
jenis tanaman yang digunakan. Dalam
prakteknya, penerapan teknik konservasi
mekanik sering dikombinasikan dengan
teknik vegetatif, karena efektif dalam
mengendalikan erosi (Dariah et al. 2004;
Santoso et al. 2004) dan lebih cepat
diadopsi petani.
Pengaturan pola tanam dengan
mengusahakan permukaan lahan selalu
tertutup oleh vegetasi dan/atau sisa-sisa
tanaman atau serasah, juga berperan pen-
ting dalam konservasi tanah. Pengaturan
proporsi tanaman semusim dan tahunan
pada lahan kering juga penting; makin
curam lereng sebaiknya makin tinggi
proporsi tanaman tahunan. Pengaturan
jalur penanaman atau bedengan yang
searah kontur juga berkontribusi dalam
mencegah erosi.
Pengolahan tanah secara intensif
merupakan penyebab penurunan produk-
tivitas lahan kering. Hasil penelitian me-
nunjukkan bahwa pengolahan tanah yang
berlebihan dapat merusak struktur tanah
(Larson dan Osborne 1982; Suwardjo et
al. 1989) dan menyebabkan kekahatan
bahan organik tanah (Rachman et al.
2004). Olah tanah konservasi (OTK) me-
rupakan alternatif penyiapan lahan yang
dapat mempertahankan produktivitas
lahan tetap tinggi (Brown et al. 1991;
Wagger dan Denton 1991). OTK dicirikan
oleh berkurangnya pembongkaran atau
pembalikan tanah, mengintensifkan peng-
gunaan sisa tanaman atau bahan lainnya
sebagai mulsa, kadang-kadang (namun
tidak dianjurkan) disertai penggunaan
herbisida untuk menekan pertumbuhan
gulma atau tanaman pengganggu lainnya.
Rehabilitasi lahan-lahan terdegradasi
dapat mendukung optimalisasi lahan
kering, antara lain dengan menanam legum
penutup tanah atau tanaman penghasil
Jurnal Litbang Pertanian, 27(2), 2008
bahan organik lainnya, khususnya yang
bersifat in situ seperti alley cropping dan
strip cropping. Penggunaan bahan
pembenah tanah baik organik maupun
mineral juga dapat merehabilitasi lahan
terdegradasi.
Pengelolaan Air Pertanian
Kelangkaan air sering kali menjadi pem-
batas utama dalam pengelolaan lahan
kering. Oleh karena itu, inovasi teknologi
pengelolaan air dan iklim sangat diperlu-
kan, meliputi teknik panen hujan (water
harvesting), irigasi suplemen, prediksi
iklim, serta penentuan masa tanam dan
pola tanam.
Pemanenan air dapat dilakukan
dengan menampung air hujan atau aliran
permukaan pada tempat penampungan
sementara atau permanen, untuk diguna-
kan mengairi tanaman (Subagyono et al.
2004). Oleh karena itu, pemanenan air
selain berfungsi menyediakan air irigasi
pada musim kemarau, juga dapat me-
ngurangi risiko banjir pada musim hujan.
Teknologi ini bermanfaat untuk lahan yang
tidak mempunyai jaringan irigasi atau
sumber air bawah permukaan (ground
water). Di daerah arid dan semiarid banyak
dipraktekkan teknik modifikasi mikrorelief
seperti pematang setengah lingkar (half
moon dykes), rorak, sistem gulud menurut
kontur, gulud berblok, dan lain-lain.
Embung, kedung, dan dam parit juga
merupakan teknik panen air yang telah
berkembang di beberapa daerah di
Indonesia. Namun, Agus et al. (2005) me-
nyatakan perlu analisis ekonomi yang
komprehensif tentang manfaat dan
keuntungan pembuatan bangunan pe-
manen air seperti embung.
Irigasi suplemen merupakan istilah
yang digunakan dalam pemberian dan
pendistribusian air pada lahan kering, yang
mencakup dua aspek penting, yaitu besar-
nya air yang diberikan dan interval pem-
beriannya (Agus et al. 2005). Jumlah air
yang diberikan ditetapkan berdasarkan
kebutuhan tanaman, kemampuan tanah
memegang air, serta sarana irigasi yang
tersedia. Berdasarkan sarana irigasi yang
digunakan, sistem irigasi suplemen terdiri
atas: 1) irigasi permukaan, 2) irigasi bawah
permukaan, 3) irigasi sprinkle, 4) irigasi
tetes, dan 5) kombinasi dari dua atau lebih
sistem (irigasi hybrid). Tersedianya sarana
irigasi memungkinkan pemberian air dapat
dilakukan lebih teliti. Untuk irigasi tetes
Jurnal Litbang Pertanian, 27(2), 2008
atau sprinkle, pemberian air dapat di-
kombinasikan dengan pemupukan.
Untuk meningkatkan efisiensi peng-
gunaan air, konsep management allowable
depletion atau maximum allowable
depletion (MAD) dapat digunakan dalam
merancang penjadwalan irigasi suplemen
bagi suatu jenis tanaman. MAD dapat
didefinisikan sebagai derajat kekeringan
tanah yang masih diperbolehkan untuk
menghasilkan produksi yang optimum.
Subagyono (1996) dan Sutono et al. (2006)
melaporkan bahwa untuk tanaman jagung,
efisiensi penggunaan air irigasi tertinggi
dicapai pada level MAD 75% pada tanah
lempung berpasir dari Zeebrugge, Belgia,
dan untuk tanaman cabai pada tanah
Typic Kanhapludults di Lampung dicapai
pada level MAD 60% air tersedia.
STRATEGI PENGELOLAAN
LAHAN KERING
Pertanian lahan kering tidak memerlukan
banyak air, seperti halnya budi daya padi
sawah, sementara ketersediaan lahan
kering masih luas. Selain itu, teknologi
pengelolaan lahan kering cukup banyak
tersedia. Namun, pemanfaatan kedua
komponen tersebut dan pelaksanaannya
di lapangan memerlukan perencanaan dan
strategi yang tepat.
Identifikasi Lahan yang Sesuai
Cara yang dapat digunakan untuk meng-
identifikasi lahan yang sesuai untuk per-
tanian, terutama lahan alang-alang dan
semak belukar adalah dengan mengguna-
kan peta penggunaan lahan skala
1:250.000 yang ditumpangtepatkan
dengan peta arahan tata ruang pertanian.
Dengan cara ini, diperoleh data tentang
lahan kering cadangan seluas 22,39 juta
ha, yang terdiri atas 7,08 juta ha sesuai
untuk tanaman pangan semusim dan 15,31
juta ha untuk tanaman tahunan.
Untuk memperoleh data yang lebih
tepat, harus digunakan peta tanah atau
peta kesesuaian dan peta penggunaan
lahan dengan skala yang lebih besar,
misalnya 1:50.000 atau lebih baik lagi skala
1:25.000. Selain itu, data biofisik lahan
perlu ditunjang dengan informasi sosial-
ekonomi, terutama status kepemilikan
lahan, sehingga pengembangan pertanian
tidak terbentur pada permasalahan non-
teknis, yang dapat menggagalkan pen-
dayagunaan lahan kering yang telah
direncanakan.
Seleksi Teknologi Tepat Guna
Teknologi pengelolaan lahan kering untuk
pertanian tanaman pangan telah tersedia,
baik teknologi konservasi tanah, pening-
katan kesuburan tanah, pengelolaan
bahan organik tanah, dan pengelolaan air.
Dari sekumpulan teknologi tersebut, perlu
diseleksi teknologi yang tepat guna,
sesuai dengan kondisi lahan (tanah, air,
dan iklim) dan petani. Oleh karena itu, perlu
diketahui terlebih dulu karakteristik lahan
dan kondisi petani agar teknologi yang
terpilih betul-betul efektif dan dapat di-
adopsi petani.
Karakteristik lahan dapat diketahui
melalui pemetaan skala detail (1:50.000
atau 1:25.000), atau lebih detail, skala
1:10.000 atau 1:5.000. Dengan mengguna-
kan peta dengan skala sangat detail,
pemilihan komoditas dan teknologi dapat
dilakukan dengan lebih tepat. Aspek
sosial-ekonomi petani dapat diketahui
dengan melaksanakan survei lapangan,
misalnya dengan menggunakan metode
Participatory Rural Appraisal (PRA).
Diseminasi Teknologi
Diseminasi dan adopsi teknologi pada
umumnya berjalan lambat, termasuk tek-
nologi pengelolaan lahan (tanah, air, dan
iklim). Teknologi tersebut disebarkan
melalui seminar, simposium, jurnal, serta
media cetak dan elektronik. Namun akses
penyuluh apalagi petani ke media tersebut
relatif terbatas, sehingga cara dan media
penyampaian tersebut kurang efektif. Oleh
karena itu, diperlukan metode diseminasi
secara langsung kepada petani, yang lebih
mendekatkan sumber teknologi dengan
petani sebagai calon pengguna teknologi.
Salah satu terobosan dalam disemina-
si teknologi pertanian adalah melalui Prima
Tani (Badan Penelitian dan Pengembangan
Pertanian 2006), yang bertujuan untuk
mempercepat diseminasi dan adopsi
teknologi inovatif, terutama yang dihasil-
kan Badan Litbang Pertanian. Melalui
program ini, pertanian lahan kering, ter-
masuk pengembangan budi daya padi
gogo, palawija dan sebagainya, misalnya
dengan introduksi benih unggul, pe-
mupukan, dan rotasi tanaman, dapat
berkembang lebih cepat dan mampu
47
meningkatkan produksi bahan pangan
nasional secara signifikan.
Peningkatan Penelitian
Pertanian Lahan Kering
Penelitian padi saat ini lebih terfokus pada
padi sawah, yang telah menghasilkan
berbagai varietas unggul dan teknologi
budi daya seperti pengendalian hama/
penyakit, pemupukan, dan pengairan.
Penelitian dan pengembangan padi gogo
jauh tertinggal. Sejalan dengan itu, minat
dan upaya petani untuk mengembangkan
padi gogo juga relatif rendah, tercermin
dari luas pertanaman setiap tahun yang
jauh lebih rendah dari luas lahan sawah.
Ke depan, penelitian dan pengem-
bangan pertanian lahan kering perlu
mendapat perhatian yang lebih besar, ter-
masuk pembiayaannya. Akan lebih baik
bila penelitian diarahkan pada teknologi
pengelolaan padi gogo dan palawija
sebagai bagian dari sistem usaha tani
(farming system) yang disesuaikan
dengan kondisi spesifik lokasi. Penelitian
hendaknya dilaksanakan secara kompre-
hensif, dalam arti peneliti tidak bekerja
sendiri-sendiri, tetapi dalam suatu tim dari
DAFTAR PUSTAKA
Abdurachman, A., A. Mulyani, G. Irianto, dan N.
Heryani. 2005. Analisis potensi sumber daya
lahan dan air dalam mendukung pemantap-
an ketahanan pangan. hlm. 245264. Dalam
Prosiding Widyakarya Nasional Pangan dan
Gizi VIII, 1719 Mei 2004. Ketahanan
Pangan dan Gizi di Era Otonomi Daerah dan
Globalisasi. LIPI bekerja sama dengan Badan
Pusat Statistik, Departemen Kesehatan,
Bappenas, Departemen Pertanian, dan
Kementerian Riset dan Teknologi, Jakarta.
Abdurachman, A. dan S. Sutono. 2005. Teknologi
pengendalian erosi lahan berlereng. hlm.
103145. Dalam Teknologi Pengelolaan
Lahan Kering: Menuju pertanian produktif
dan ramah lingkungan. Pusat Penelitian dan
Pengembangan Tanah dan Agroklimat,
Bogor.
Adiningsih, J.S. dan M. Sudjadi. 1993. Peranan
sistem bertanam lorong (alley cropping)
dalam meningkatkan kesuburan tanah pada
lahan kering masam. Risalah Seminar Hasil
Penelitian Tanah dan Agroklimat. Pusat
Penelitian Tanah dan Agroklimat, Bogor.
48
berbagai disiplin ilmu, sehingga dapat
menghasilkan teknologi yang efektif dan
menguntungkan.
KESIMPULAN DAN SARAN
Jalan keluar untuk menembus kebuntuan
peningkatan produksi bahan pangan
nasional adalah dengan mengoptimalkan
pemanfaatan lahan kering melalui: a)
peningkatan produktivitas lahan pertanian
yang sudah ada saat ini, dan b) perluasan
lahan pertanian tanaman pangan dengan
memanfaatkan lahan kering terlantar.
Di wilayah dataran rendah, lahan
yang sesuai untuk pertanian tanaman
pangan berupa lahan datar-bergelombang
(lereng < 15%), yang luasnya sekitar 23,30
juta ha. Di wilayah dataran tinggi, lahan
yang sesuai untuk tanaman pangan men-
cakup 2,10 juta ha. Namun, lahan tersebut
sebagian besar telah digunakan untuk
berbagai kepentingan, baik pertanian
maupun nonpertanian. Lahan kering yang
dapat digolongkan sebagai cadangan
untuk tanaman pangan semusim tersedia
sekitar 7,08 juta ha, yang saat ini berupa
lahan alang-alang atau semak-belukar.
Upaya pengelolaan lahan kering
untuk meningkatkan produksi bahan
Agus, F., A. Abdurachman, A. Rachman, S.H.
Talaoohu, A. Dariah, B.R. Prawiradiputra,
B. Hafif, dan S. Wiganda. 1999. Teknik
Konservasi Tanah dan Air. Sekretariat Tim
Pengendali Bantuan Penghijauan dan Reboi-
sasi Pusat. Departemen Kehutanan, Jakarta.
Agus, F., E. Surmaini, dan N. Sutrisno. 2005.
Teknologi hemat air dan irigasi suplemen.
hlm. 223245. Dalam Teknologi Pengelola-
an Lahan Kering: Menuju pertanian produktif
dan ramah lingkungan. Pusat Penelitian dan
Pengembangan Tanah dan Agroklimat, Bogor.
Amien, L.I., S. Purba, B. Sugiharto, dan A.
Hamdani. 2001. Analisis pasokan dan ke-
butuhan air untuk pertanian pangan dan
kebutuhan lainnya. Laporan Akhir Peneliti-
an. Pusat Penelitian dan Pengembangan
Tanah dan Agroklimat, Bogor.
Arsyad, S. 2000. Pengawetan Tanah dan Air.
Departemen Ilmu-Ilmu Tanah, Fakultas Per-
tanian, Institut Pertanian Bogor, Bogor.
Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian.
2006. Pedoman Umum Prima Tani. Badan
Penelitian dan Pengembangan Pertanian,
Jakarta.
pangan menghadapi permasalahan teknis
dan sosial-ekonomis, antara lain lahan
berlereng terjal, kesuburan tanah rendah,
kemasaman tinggi, kekurangan air irigasi,
dan status kepemilikan lahan tidak jelas.
Berbagai masalah tersebut perlu diatasi
dengan menerapkan teknologi, kelembaga-
an, dan kebijakan pemerintah yang tepat.
Berbagai teknologi pengelolaan
lahan kering telah tersedia, mencakup
pengelolaan kesuburan tanah, pengen-
dalian erosi (konservasi tanah), rehabilitasi
lahan, dan pengelolaan sumber daya air
secara efisien. Yang menjadi masalah
adalah lemahnya diseminasi teknologi
inovatif kepada para petani dan lambat-
nya adopsi teknologi tersebut.
Pemanfaatan lahan kering untuk
meningkatkan produksi bahan pangan
memerlukan perencanaan dan strategi
yang tepat, yaitu: a) identifikasi lahan
kering yang sesuai untuk pertanian, b)
seleksi teknologi pengelolaan lahan kering
yang tepat guna, c) diseminasi teknologi
pengelolaan lahan kering secara intensif,
dan d) peningkatan penelitian pertanian
lahan kering, terutama budi daya padi
gogo, palawija, dan tanaman semusim
lainnya dalam sistem usaha tani terpadu.
Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian.
2007. Prospek dan Arah Pengembangan Agri-
bisnis: Tinjauan Aspek Kesesuaian Lahan.
Edisi II. Badan Penelitian dan Pengembangan
Pertanian, Jakarta. hlm. 30.
Badan Pusat Statistik. 2005. Statistik Indonesia
tahun 2005. Badan Pusat Statistik, Jakarta.
Brown, R.E., J.L. Havlin, D.J. Lyons, C.R. Fenster,
and G.A. Peterson. 1991. Long-term tillage
and nitrogen effects on wheat production in
a wheat fallow rotation. In Agronomy
Abstracts. Annual Meetings ASA, CSSA, and
SSSA, Denver Colorado, 27 October1
November 1991. 326 pp.
Dariah, A., U. Haryati, dan T. Budhyastoro.
2004. Teknologi konservasi mekanik. hlm.
109132. Dalam Konservasi Tanah pada
Lahan Kering Berlereng. Pusat Penelitian
dan Pengembangan Tanah dan Agroklimat,
Bogor.
Departemen Pertanian. 2008. Impor beras per
negara asal. www.deptan.go.id. [18 April
2008].
Jurnal Litbang Pertanian, 27(2), 2008
Hidayat, A. dan A. Mulyani. 2002. Lahan kering
untuk pertanian. hlm. 134. Dalam A.
Abdurachman, Mappaona, dan Saleh (Ed.).
Pengelolaan Lahan Kering Menuju Pertanian
Produktif dan Ramah Lingkungan. Pusat
Penelitian dan Pengembangan Tanah dan
Agroklimat, Bogor.
Isa, I. 2006. Strategi pengendalian alih fungsi
tanah pertanian. Prosiding Seminar Multi-
fungsi dan Revitalisasi Pertanian. Balai
Penelitian Tanah, Bogor. hlm. 17.
Kurnia, U., Sudirman, dan H. Kusnadi. 2005.
Teknologi rehabilitasi dan reklamasi lahan.
hlm. 147182. Dalam Teknologi Pengelola-
an Lahan Kering: Menuju pertanian produktif
dan ramah lingkungan. Pusat Penelitian dan
Pengembangan Tanah dan Agroklimat, Bogor.
Larson, W.E. and G.J. Osborne. 1982. Tillage
accomplishments and potential. In Predicting
Tillage Effects on Soil Physical Properties
and Processes. ASA Special Publ. No. 44.
Las, I., S. Purba, B. Sugiharto, dan A. Hamdani
2000. Proyeksi kebutuhan dan pasokan
pangan tahun 20002020. Pusat Penelitian
Tanah dan Agroklimat, Bogor.
Mulyani, A., Hikmatullah, dan H. Subagyo. 2004.
Karakteristik dan potensi tanah masam lahan
kering di Indonesia. hlm. 132. Dalam Prosi-
ding Simposium Nasional Pendayagunaan
Tanah Masam. Pusat Penelitian dan Pe-
ngembangan Tanah dan Agroklimat, Bogor.
Pusat Penelitian dan Pengembangan Tanah dan
Agroklimat. 2001. Atlas Arahan Tata Ruang
Pertanian Indonesia Skala 1:1.000.000.
Pusat Penelitian dan Pengembangan Tanah
dan Agroklimat, Bogor. 37 hlm.
Rachman, A., A. Dariah, dan E. Husen. 2004.
Olah tanah konservasi. hlm. 189210. Dalam
Teknologi Konservasi Tanah pada Lahan
Kering Berlereng. Pusat Penelitian dan Pe-
ngembangan Tanah dan Agroklimat, Bogor.
Santoso, D., I P.G. Wigena, Z. Eusof, and C.
Xuhui. 1995. The Asian land management
of sloping lands network: Nutrient balance
Jurnal Litbang Pertanian, 27(2), 2008
study on sloping land. p. 103108. In A.
Maglinao and A. Sajjapongse (Eds.). Inter-
national Workshop on Conservation Farming
for Sloping Upland in South East Asia:
Challenge, Opportunities, and Prospects.
IBSRAM Proc. No. 14. Bangkok, Thailand.
Santoso, D., J. Purnomo, I G.P. Wigena, dan E.
Tuherkih. 2004. Teknologi konservasi
vegetatif. Olah tanah konservasi. hlm. 77
108. Dalam Konservasi Tanah pada Lahan
Kering Berlereng. Pusat Penelitian dan Pe-
ngembangan Tanah dan Agroklimat, Bogor.
Santoso, D. dan A. Sofyan. 2005. Pengelolaan
hara tanaman pada lahan kering. hlm. 73
100. Dalam Teknologi Pengelolaan Lahan
Kering: Menuju pertanian produktif dan
ramah lingkungan. Pusat Penelitian dan
Pengembangan Tanah dan Agroklimat, Bogor.
Siswomartono, D., A.N. Gintings, K. Sebayong,
and S. Sukmana. 1990. Development of con-
servation farming systems, Indonesia Country
Review. Regional Action Learning Programme
on the Development of Conservation Farming
Systems. Report of the Inaugural Workshop.
Chiang Mai, 23 February-1 March 1990.
ASOCON Report No. 2.
Soepardi, H.G. 2001. Strategi usaha tani agri-
bisnis berbasis sumber daya lahan. hlm. 35
Sutono, S., U. Haryati, dan K. Subagyono. 2006.
52. Prosiding Nasional Pengelolaan Sumber
Daya Lahan dan Pupuk Buku I. Pusat
Penelitian dan Pengembangan Tanah dan
Agroklimat, Bogor.
Subagyono, K. 1996. Water Use Efficiency and
Available Water Capacity for Irrigated Corn
in Reclaimed Saline Soil. MSc. Thesis.
International Training Center for Post-
Graduate Soil Science, Faculty of Science,
University of Gent, Belgium.
Subagyono, K., U. Haryati, dan S.H. Talao'ohu.
2004. Teknologi konservasi air pada pertani-
an lahan kering. hlm. 151188. Dalam
Konservasi Tanah pada Lahan Kering
Berlereng. Pusat Penelitian dan Pengem-
bangan Tanah dan Agroklimat, Bogor.
Subandi. 2007. Teknologi dan strategi pengem-
bangan kedelai pada lahan kering masam.
Iptek Tanaman Pangan 2(1): 1225.
Sukmana, S. 1994. Budi daya lahan kering ditinjau
dari konservasi tanah. hlm. 2539. Dalam
Prosiding Penanganan Lahan Kering Margi-
nal melalui Pola Usaha Tani Terpadu. Jambi,
2 Juli 1994. Pusat Penelitian Tanah dan
Agroklimat, Bogor.
Sukmana, S. 1995. Teknik konservasi tanah
dalam penanggulangan degradasi tanah
pertanian lahan kering. hlm. 2342. Dalam
Prosiding Pertemuan Pembahasan dan
Komunikasi Hasil Penelitian Tanah dan
Agroklimat. Pusat Penelitian Tanah dan
Agroklimat, Bogor.
Sumarno dan R. Hidayat. 2007. Perluasan areal
padi gogo sebagai pilihan untuk mendukung
ketahanan pangan nasional. Iptek Tanaman
Pangan 2(1): 2640.
Suriadikarta, D.A., T. Prihatini, D. Setyorini, dan
W. Hartatiek. 2002. Teknologi pengelolaan
bahan organik tanah. hlm. 183238. Dalam
Teknologi Pengelolaan Lahan Kering Menuju
Pertanian Produktif dan Ramah Lingkungan.
Pusat Penelitian dan Pengembangan Tanah
dan Agroklimat, Bogor.
Optimalisasi irigasi tanaman cabai di lahan
kering. hlm. 339358. Dalam Prosiding
Seminar Nasional Sumber Daya Lahan Per-
tanian. Balai Besar Penelitian dan Pengem-
bangan Sumberdaya Lahan Pertanian, Bogor,
1415 September 2006.
Suwardjo, H., A. Abdurachman, and S. Abujamin.
1989. The use of crop residue mulch to
minimize tillage frequency. Pemberitaan
Penelitian Tanah dan Pupuk 8: 3137.
Wagger, M.G. and H.P. Denton. 1991. Consequ-
ences of continuous and alternating tillage
regimes on residue cover and grain yield in a
corn-soybean rotation. In Agronomy Abs-
tracts. Annual Meetings ASA, CSSA, and
SSSA, Denver Colorado, 27 October1
November 1991. 344 pp.
49