Hayo Pilih yang Mana? Sukarela atau Dipaksakan?
Pagi itu, 11 Maret 2016, di sebuah oleh John, suasana sosialisasi pun berubah
Kabupaten di ujung timur Indonesia, John dan Alex
ditugaskan oleh atasannya untuk melakukan
sosialisasi pajak kepada masyarakat di dua desa
yang berbeda. Pukul 07.35 WIT, sesaat setelah
melakukan absensi kerja, keduanya pun berangkat
menuju lokasi yang telah ditentukan dengan penuh
semangat dan rasa percaya diri. Keduanya
berharap setelah mendengarkan sosialisasi yang
akan mereka lakukan, WP yang sebelumnya tidak
patuh akan menjadi patuh. Sebuah harapan mulia
dari dua orang pegawai di ujung negeri ini. Seperti
diketahui bahwa keduanya memiliki karakter yang
berbeda, John adalah sosok yang berapi-api saat
bersosialisasi, memiliki suara lantang meskipun
dengan gaya sedikit kaku ketika menyampaikan
sesuatu. Sebaliknya, Alex adalah seorang pegawai
muda yang terbiasa
menyampaikan sesuatu
dengan sedikit candaan di
sela-sela materi yang
disosialisasikannya.
Dari kejauhan
terdengar sayup-sayup
panitia memanggil nama
pemuda berbadan tegap itu.
Sejenak seusai namanya
dipanggil oleh Panitia, dengan langkah tegap dan
dengan semangat yang tinggi, John pun
melangkah ke podium yang telah disediakan.
Selamat Pagi Bapak Ibu, perkenalkan saya John
dari KPP Pratama Tobelo, izinkan saya hari ini
menyampaikan apa yang sangat penting untuk
Bapak Ibu ketahui, yaitu sosialisasi tentang Apa itu
Pajak?. Pajak menurut Undang-Undang KUP
adalah sesuatu yang dapat dipaksakan dengan
timbal balik tidak secara langsung, oleh karena itu
Bapak Ibu yang merasa telah memenuhi
persyaratan sebagai Wajib Pajak, diharapkan untuk
patuh dan taat akan kewajiban masing-masing,
sebab jika Bapak Ibu tidak patuh dan ketahuan
melanggar, maka Bapak Ibu akan dikenakan denda
yang cukup besar. Oleh karena itu untuk
menghindari denda tersebut, bayarlah Pajak
dengan taat tukas John di akhir pidatonya.
Sejenak setelah mendengar apa yang disampaikan
menjadi tegang dan kaku.
Tak begitu jauh dari lokasi John berada, di
desa sebelahnya, sosialisasi lainnya telah dimulai
oleh Alex dengan cara yang agak berbeda. Alex
tidak berbicara tentang Pajak di awal pidatonya.
Alex membuka acara dengan candaan dan sesekali
melemparkan senyum tipis kepada para peserta
sembari memperlihatkan dua buah gambar yang
ditampilkannya di sebuah layar besar. Gambar
pertama menunjukkan sebuah bangunan sekolah
yang mangkrak, kotor, dan tidak terurus. Di gambar
berikutnya, Alex menunjukkan sebuah bangunan
sekolah yang gagah berdiri dan tampak baru
selesai dibangun. Kemudian Alex mengajak peserta
berinteraksi dengan sebuah pertanyaan. Nah
Bapak Ibu, kira-kira apa
yang berbeda dari kedua
gambar tersebut? tanya
Alex kepada para peserta.
Ada berbagai jawaban yang
dilontarkan peserta pagi itu,
salah satunya seperti ini:
Itu Mas, gambar pertama
ndak ada dananya makanya
mangkrak, kalo yang kedua
ada dananya mas buat
membangun makanya bagus tukas salah satu
peserta. Alex pun menyahut jawaban peserta
tersebut dengan ucapan: Tepat sekali pak,
perbedaan ada di dana pembangunannya, dan
yang perlu Bapak Ibu ketahui adalah ada tidaknya
dana tersebut bergantung pada niat baik kita
semua.
Kita tahu bahwa penerimaan negara kita
ditopang oleh sektor pajak dan apabila penerimaan
tersebut tidak tercapai maka akan semakin banyak
pembangunan yang tidak terlaksana dengan baik,
dan pada akhirnya akibat ketidakpatuhan tersebut
dapat Bapak Ibu lihat sendiri seperti gambar
bangunan yang mangkrak tadi, sambung Alex
menanggapi jawaban salah seorang WP yang ikut
sosialisasi. Nah Bapak Ibu, kira-kira demi masa
depan anak cucu kita nanti mau nggak kalau sama-
sama kita bayar pajak untuk negeri ini?. Serentak
para peserta sosialisasi pun menyahut: mau pak,
mau banget. Itulah sedikit gambaran tentang
bagaimana kedua pemuda tersebut menggunakan
dua pendekatan yang berbeda untuk
menumbuhkan rasa percaya di masyarakat dalam
rangka meningkatkan kepatuhan perpajakan. Taat
atau tidaknya WP terhadap apa yang diwajibkan
bisa jadi dipengaruhi oleh pendekatan yang
dilakukan oleh Pemerintah melalui Aparat Pajak
terhadap WP tentang bagaimana kepatuhan itu
sendiri dilakukan.
Masalah tentang kepatuhan perpajakan
sudah cukup lama dan mungkin sudah setua usia
pajak itu sendiri. Kepatuhan pajak adalah istilah
yang kompleks untuk dijelaskan. Simpelnya,
kepatuhan pajak adalah memenuhi semua
kewajiban perpajakan yang disebutkan oleh
peraturan atau undang-undang yang berlaku. Yang
manakah yang lebih cocok dan diterima di
Indonesia antara kepatuhan secara sukarela atau
melalui penegakan kepatuhan yang dipaksakan
oleh Pemerintah. Sebuah hubungan antara dua
pihak tidak bisa tercipta jika ada rasa
ketidakpercayaan diantara keduanya. Begitu pula
hubungan antara Pemerintah dengan Wajib Pajak,
tak akan tercipta keharmonisan apabila tidak ada
rasa saling percaya di antara keduanya. Menurut
Slippery Slope Framework Kirchler, Hoelzl, dan
Wahl (2008) ada dua dimensi yang mempengaruhi
kepatuhan perpajakan. Pertama, Kepercayaan
masyarakat akan Otoritas Pajak. Kedua adalah
kewenangan Otoritas Pajak itu sendiri. Ada
hubungan yang unik antara kepercayaan
masyarakat, kewenangan Pemerintah dan
kepatuhan WP. Ketika kepercayaan WP dan
kewenangan Pemerintah rendah, maka kepatuhan
perpajakan menjadi rendah. Sedangkan ketika
kepercayaan WP rendah dimana kewenangan
Otoritas Pajak meningkat, ternyata kepatuhan ikut
meningkat, tetapi kepatuhan tersebut sifatnya tidak
secara sukarela, bisa jadi itu akibat dari
meningkatnya pemeriksaan dan kenaikan sanksi
yang diterapkan oleh Pemerintah.
Berdasarkan kultur budaya yang ada di
Indonesia di mana aspek religius masih cukup
tinggi dan adat ketimuran masih cukup dipegang,
menurut penulis, peningkatan kepatuhan pajak
dapat dilakukan dengan cara meningkatkan
kepercayaan WP kepada Pemerintah dengan tetap
menjaga kewenangan Pemerintah pada level yang
sewajarnya. Kondisi kepercayaan publik yang tinggi
akan mampu memicu peningkatan kepatuhan
perpajakan oleh Wajib Pajak. Terkait dengan
kewenangan Pemerintah, peningkatan
kewenangan melalui peningkatan jumlah
pemeriksaan serta kenaikan denda ternyata secara
subjektif tidak dapat memberikan efek jera bagi WP
yang melanggar, karena ada persepsi dari WP
tentang sejauh manakah Pemeriksa mampu
mendeteksi ketidakpatuhan dan berbagai bentuk
kecurangan yang dilakukan WP. Ternyata
kewenangan Pemerintah yang berlebihan secara
tidak langsung dapat menimbulkan hubungan
antagonistik antara Pemerintah dan WP.
Kepatuhan yang lebih diharapkan terlaksana di
Indonesia adalah kepatuhan sukarela, di mana
kepatuhan sukarela dapat terlaksana ketika
terdapat hubungan yang harmonis dan rasa saling
percaya antara pemerintah dan wajib pajak.
Sependapat dengan apa yang telah disampaikan
oleh James Adreoni, Brian Erand, dan Jonathan
Feinstein dalam tulisannya tentang Tax
Compliance bahwa tingkat kepatuhan dapat
meningkat ketika masyarakat merasa puas dengan
peningkatan pelayanan Pemerintah, perbaikan
kinerja birokrasi, berkurangnya tingkat korupsi,
penegakan hukum yang adil, serta pembangunan
yang merata dan berkelanjutan. Apabila semua hal
tersebut dapat diwujudkan Pemerintah, maka tidak
mustahil akan timbul rasa malu bagi WP yang tidak
mematuhi kewajibannya, sehingga pada akhirnya
Wajib Pajak akan secara sukarela mematuhi
kewajibannya tanpa ada paksaan dan rasa takut
akan pemeriksaan maupun denda.