Perubahan J Educ (2009) 10: 405-413 DOI

10,1007 / s10833-009-9117-y

BIG GANTI PERTANYAAN

Harus pendidikan kejuruan menjadi bagian dari pendidikan menengah?

Manfred Wallenborn Stephen P. Heyneman

Diterbitkan online: 19 Juni 2009

Springer Science + Media Bisnis BV 2009

pengantar

Pendidikan menengah telah menjadi semakin penting dalam reformasi kebijakan pendidikan di seluruh
dunia. Banyak negara ingin melihat semua orang-orang muda mereka pendidikan menengah atas yang
lengkap sebagai persyaratan pendidikan dasar. kebijakan pendidikan menengah bervariasi internasional
tentang peran pendidikan kejuruan dan teknis. Di Jerman, Swiss dan Austria, misalnya, sebagian besar
siswa di pendidikan menengah atas mengikuti program kejuruan, yang terutama dilakukan di perusahaan
(sistem dual). Di beberapa negara lain, seperti Amerika Serikat, Selandia Baru atau Jepang, sebagian
besar siswa di tingkat pendidikan menengah atas dalam program pendidikan umum.

Ada perdebatan global apakah pendidikan kejuruan harus menjadi bagian dari pendidikan menengah atas
berbasis sekolah. Beberapa bersikeras bahwa pendidikan kejuruan dan teknis yang lebih baik ditempatkan di
pendidikan tinggi atau tingkat menengah di sektor swasta. Dua ulama, Manfred Wallenborn dan Stephen
Heyneman, perdebatan tentang masalah ini di Big Ganti Pertanyaan ini.

M. Wallenborn (&)
Yayasan Pelatihan Eropa, Torino, Italia e-mail:
mwa@etf.europa.eu

SP Heyneman
Vanderbilt University, Nashville, TN, USA e-mail:
s.heyneman@vanderbilt.edu

123
 Perubahan J Educ (2009) 10: 405-413

Manfred Wallenborn 1

Pendidikan dan Pelatihan Kejuruan (VET) disampaikan di banyak negara oleh sekolah negeri dan swasta
menengah atas. Selama beberapa dekade, para donor, lembaga khusus dan tank berpikir yang terlibat dalam
kerja sama internasional telah membahas apakah schoolbased VET adalah fi investasi yang efisien di negara
berkembang. Beberapa ahli berpendapat bahwa sumber daya harus bergeser ke sektor lain dari sistem
pendidikan. Ekonomi pendekatan pendidikan menggarisbawahi argumen ini. Peran VET penting dalam
perdebatan nasional dan kerjasama internasional bahkan jika banyak negara tidak memenuhi persyaratan dasar
untuk pendidikan kejuruan yang efektif seperti pasar tenaga kerja yang berfungsi dengan baik atau kebijakan
rekrutmen yang baik.

Tapi orientasi ekonomi pendidikan bukan satu-satunya alasan untuk mendukung reformasi pendidikan
kejuruan tingkat menengah. Perlu dicatat bahwa sistem VET tidak bekerja seperti sistem ekonomi.
Mereka didorong oleh berbagai kepentingan pengusaha, politisi, serikat pekerja, penyedia, siswa dan
orang tua serta dengan tujuan pendidikan. status sosial, kerja, ekuitas dan tersedia pembiayaan semua
dalam pendidikan memengaruhi dan pelatihan terpisah dari pola sosial budaya. Argumentasi ekonomi
hanya satu sisi dari koin. kontribusi baru untuk pembahasan VET berbasis sekolah harus mendekati
masalah yang lebih komprehensif, termasuk argumen ekonomi.

Beberapa kelemahan struktural pelatihan kejuruan berbasis sekolah adalah sebagai berikut:

Pelatihan kerajinan industri dan modern perdagangan mahal dan dalam dunia yang berubah dengan
cepat membutuhkan update konstan infrastruktur dan konten. Jika suatu negara tidak mampu fi nance
peralatan baru dan pelatihan guru, kualitas VET cepat akan menurun, menyerap sumber daya yang
dapat digunakan dalam cara yang lebih efisien.

Kementerian Pendidikan mendukung pendidikan daripada melatih pendekatan, di mana kurikulum tetap stabil
untuk waktu yang lama dan hanya sebagian berhubungan dengan keterampilan praktis dan kompetensi yang
dibutuhkan oleh pasar tenaga kerja.
sumber daya yang terbatas untuk memperbarui sekolah menyebabkan isolasi dari program kejuruan
dari realitas kerja: kompetensi usang yang kontra-produktif dengan mempekerjakan lulusan.

Sekolah sebagian besar terisolasi dari ekonomi yang dinamis yang sangat dipengaruhi oleh pasar
global dan daya saing. Guru dan pemimpin sekolah mungkin karena itu tidak selalu menjadi ahli
terbaik untuk mempersiapkan orang muda untuk dunia kerja, sementara dalam kebanyakan kasus
dialog terstruktur antara sekolah dan pengusaha hilang.

Publik pelatihan terorganisir tidak sistematis menggunakan pengetahuan mitra sosial, seperti pengusaha
dan serikat pekerja, untuk membentuk reformasi dan inovasi.

1 Pandangan yang dikemukakan adalah dari penulis dan belum tentu orang-orang dari Eropa Training Foundation. 406

123
Perubahan J Educ (2009) 10: 405-413 407

Meskipun semua masalah ini dikenal struktural banyak negara memilih untuk VET berbasis sekolah di tingkat
menengah atas. Alasan untuk ini tidak ada hubungannya dengan argumen ekonomi atau dunia-dari-pekerjaan
untuk menggunakan sumber daya lebih efisien.
persepsi sosial budaya dan tekanan sejarah bekerja melawan pengakuan bahwa pembelajaran berbasis
kerja di VET bisa menjadi pilihan yang lebih baik bagi banyak orang muda. Ini hilang 'pergeseran jiwa' (ADB 2008
, P. 126) diperburuk oleh keyakinan politik yang teknis serta pendidikan menengah umum keduanya hak sipil
yang fundamental masyarakat harus menjamin bagi warga. Misalnya, salah satu negara Asia Tengah
baru-baru ini menolak penelitian donor-didorong pada sistem VET nasional yang akan memiliki sekolah VET
tertutup tidak efektif pedesaan dengan program usang. Selain peran pendidikan mereka, sekolah juga
dianggap sebagai modus bantuan sosial di negara ini di mana sistem kesejahteraan sosial tidak bekerja
dengan baik. Mereka memberi makan siswa dan mengurangi tingkat pengangguran formal. Sekolah memiliki
banyak fungsi, bukan hanya tanggung jawab pendidikan diasumsikan oleh banyak lembaga donor.

Perdebatan di antara para ahli mengungkapkan kompleksitas dan kendala yang banyak negara temui
dalam menciptakan kebijakan pendidikan dan pelatihan baru. Konteksnya adalah terlalu rumit untuk bisa
hanya dikurangi menjadi dasar pemikiran ekonomi langsung, titik yang harus diakui oleh lembaga yang
terlibat dalam kerjasama VET internasional. Bahkan di negara-negara maju kebijakan pendidikan adalah
masalah lebih dari kriteria hanya ekonomi.

Namun demikian, ada argumen yang baik untuk jenis tertentu VET untuk tetap di sekolah menengah
bahkan jika diatur dan disampaikan dengan cara yang berbeda. Setidaknya tiga alasan-alasan umum yang
penting untuk pembahasan VET berbasis sekolah, datang terutama dari perspektif pembangunan
sosial-ekonomi:

kebutuhan masa depan dari angkatan kerja di sektor-sektor tertentu dari ekonomi
global;
kontribusi dari VET pembangunan ekonomi, sosial dan ekologi yang berkelanjutan; dan

investasi publik dan swasta untuk pendidikan dan pelatihan.

Selain peningkatan tingkat spesifikasi-menyebutkan statusnya generik dan teknis, dua tren hadir
lainnya yang relevan untuk kompetensi masa depan. Pertama, di negara maju, ada kecenderungan untuk
ekonomi didominasi sektor jasa. Quali fi kasi dalam perdagangan dan jasa komersial mengandalkan
kombinasi kompetensi generik dan terus berubah keterampilan teknis. Keterampilan teknis dan kation fi
menyebutkan statusnya bisa dicapai relatif mudah di VET berbasis sekolah serta di pusat-pusat pelatihan
antar perusahaan. Menyebutkan statusnya fi kasi pro fi les di daerah-daerah sangat membangun
pendidikan umum. Kation teknis menyebutkan statusnya fi tidak memerlukan infrastruktur yang sangat
canggih dan peralatan teknis. Selain itu, profesi ini memiliki fi nity af untuk studi akademis.

Hal ini membuat pendidikan teknis menengah di medan ini relatif murah dalam hal biaya per unit. Jika
pelatihan berbasis sekolah untuk sektor jasa dikombinasikan dengan beberapa magang dan umpan balik
yang konstan dari dunia kerja, mungkin ada hasil yang baik. Siswa mungkin memiliki waktu Merintis kerja
relatif mudah cocok. Di negara-negara Amerika Latin tingkat pengembalian dari teknis

123
408 Perubahan J Educ (2009) 10: 405-413

pendidikan menengah disampaikan di sekolah yang lebih tinggi daripada yang dari dari pendidikan umum (Bank
Dunia 2007 ).
Kedua, ekonomi global menciptakan tantangan baru dan ancaman untuk semua negara. Ada
kecenderungan di negara-negara utara menuju masyarakat pengetahuan dengan sektor jasa tumbuh dan
sektor industri statis atau menyusut. Produksi industri telah sebagian ditransfer ke negara lain. Sebelumnya
hanya proses produksi, yang diperlukan tenaga kerja tidak terampil dan murah, telah outsourcing dari Utara
ke Selatan. Saat ini banyak negara berpenghasilan menengah memproduksi pada tingkat teknologi tinggi,
yang membutuhkan campuran kompleks umum dan teknis kation fi menyebutkan statusnya bagi karyawan.

Dipertanyakan apakah pusat pelatihan berbasis sekolah adalah jawaban berkaitan dengan tantangan
ini. produksi kerajinan tangan industri dan kompleks membutuhkan pelatihan yang solid yang
menggabungkan akuisisi kompetensi umum dan teknis. infrastruktur yang mahal dan terus berubah dan
membutuhkan pengalaman kerja serta kurikulum terus diperbarui dan guru terlatih. Beberapa negara,
seperti Brazil, memberikan pelatihan industri modern seperti dalam mode berbasis pusat, karena sektor
swasta membayar retribusi untuk biaya pusat-pusat. Dalam program VET sekunder tradisional tanpa dana
tersebut, pelatihan tidak akan memiliki dampak ekonomi dan tidak akan membuat kerja bagi siswa.

program VET menengah umum di daerah industri yang dinamis menunjukkan dengan jelas Defisit de fi
struktural pelatihan berbasis sekolah dengan infrastruktur usang dan guru menyebutkan statusnya kation fi.
Namun program ini masih sering terjadi. Misalnya, di Mesir lebih dari 55% dari semua siswa pendidikan
menengah berpartisipasi dalam jenis ini sekolah VET (Republik Arab Mesir / Departemen Pendidikan 2008 ).

pendidikan dan pelatihan kejuruan dapat membuat kontribusi yang signifikan untuk kemajuan ekonomi,
sosial dan ekologi. Tapi ini membutuhkan, di banyak negara, fokus yang berbeda pada VET berbasis sekolah
dan reformasi yang tidak mempertimbangkan sekolah sebagai lingkungan belajar yang eksklusif. Jika VET
dianggap dalam hal peningkatan produktivitas dari individu dan perusahaan dan memberikan kontribusi untuk
lebih kerja dan wirausaha, batas struktural VET sekunder berbasis sekolah akan lebih jelas. Banyak negara
yang memperkuat aspek ekologi VET: mengurangi efek rumah kaca dan polusi adalah bagian dari banyak
upaya, tetapi hanya tenaga kerja fi ed juga menyebutkan statusnya memiliki keterampilan yang sesuai untuk
menyesuaikan proses teknologi untuk meminimalkan konsumsi energi dan dengan demikian mengurangi polusi.

Selain itu, VET berbasis sekolah harus dipertimbangkan kembali dalam kaitannya dengan yang sesuai investasi
swasta dan publik dalam kaitannya dengan pembangunan sosial-ekonomi. Kadang-kadang VET sekunder mahal bagi
masyarakat dan untuk ahli waris pribadi, dan tidak menyebabkan kesempatan kerja yang lebih baik di lingkungan
stagnan. Usang VET berbasis sekolah dalam ekonomi yang dinamis dapat memperlebar ketidaksesuaian antara kation
fi menyebutkan statusnya dan permintaan. Dalam kasus ini investasi lebih lanjut di VET berbasis sekolah tidak akan
menyebabkan pengembalian yang tinggi dan pendidikan menengah umum adalah yang terbaik 'pendidikan kejuruan,'
karena menawarkan lebih banyak pilihan individu dan fleksibilitas untuk masa depan daripada pendidikan teknis usang
di sekolah umum.

Setiap negara - termasuk negara-negara kurang berkembang - kebutuhan segmen tertentu dari angkatan kerja dengan

spesifikasi-menyebutkan statusnya yang solid bagi perekonomian modern. Itulah sebabnya VET akan terus dibutuhkan. Tapi itu

sangat tidak mungkin bahwa sekolah umum akan melatih

123
Perubahan J Educ (2009) 10: 405-413 409

spesialis di bidang keterampilan tinggi seperti perawatan pesawat atau telekomunikasi. Ini harus dianggap
sebagai tugas dari sektor swasta, yang dalam banyak kasus telah mengembangkan program pelatihan
antar.
Di banyak negara kerajinan dan sektor industri memberikan pelatihan kejuruan formal dan non-formal.
Inisiatif pribadi tidak hanya terkait dengan pelatihan teknologi tinggi tetapi berlangsung juga di sektor
informal. Donor harus melihat lebih hati-hati untuk mode pelatihan ini daripada berfokus pada sistem
berbasis sekolah dipertanyakan. Satu-satunya pilihan yang harus dianggap hati-hati yang disebut 'on the
job training' yang mengeksploitasi orang-orang muda daripada melatih mereka.

Ada pilihan kebijakan di negara-negara di mana sektor swasta telah menerima bahwa globalisasi
mengubah proses produksi dan kondisi kerja terus-menerus dan dengan konsekuensi untuk keterampilan.
Sebuah taking saham percontohan kegiatan pelatihan yang ada dan negara seimbang spesifik hubungan
antara pelatihan publik dan swasta di sekolah menengah mungkin membuka dialog baru antara negara-negara
mitra dan donor. Oleh karena tampaknya, bahwa banyak sekolah VET atau program dalam perdagangan
industri dan kerajinan harus ditutup. Tapi masih ada tempat untuk VET pada tingkat sekunder dan pasca
sekunder untuk melatih di daerah lebih murah dari sektor bisnis dan layanan. mode lebih cerdas pengiriman
dan link kuat dari pendidikan ke dunia kerja yang diperlukan untuk mengurangi biaya transisi dari pelatihan
untuk bekerja.

Mereformasi VET harus mempertimbangkan perkembangan perekonomian nasional, didefinisikan

prioritas nasional baik de dan lingkungan sosial-ekonomi. VET harus dirasakan dalam sosio-ekonomi dan
bukan hanya dalam konteks sosial. Hanya kebijakan yang berisi tujuan jangka menengah dan panjang
cerdas dan kepentingan setuju sosial dapat menumbuhkan penyesuaian sistemik terhadap lebih efisiensi
dan keberlanjutan di VET.

Batas-batas struktural VET berbasis sekolah untuk kinerja di masa mendatang di beberapa sektor
ekonomi seperti kerajinan dan industri berarti bahwa pertanyaan awal artikel ini harus menerima jawaban
dibedakan:

pelatihan kurang dan pendidikan menengah yang lebih umum di negara-negara di mana sektor kerajinan
industri dan modern tersebar luas tidak ada
menutup VET berbasis sekolah untuk perdagangan industri modern di negara-negara dan daerah yang tidak dapat

memobilisasi sumber daya yang diperlukan untuk program-program berkualitas

sebagian direvisi sekunder VET berbasis sekolah di berkembang pesat atau negara-negara maju, yang
setuju untuk menghabiskan uang di pusat-pusat VET publik atau semi publik, co dibiayai oleh swasta atau

divisi baru kerja antara sekolah negeri dan swasta mengenai tanggung jawab, pembiayaan dan
melakukan program VET
VET berdasarkan memperbarui terus sekolah untuk pekerjaan sektor jasa.

program VET ditargetkan untuk kelompok khusus yang diperlukan serta-terutama di negara-negara
berkembang. Program-program ini harus konteks terkait, yang sangat berbeda dari pelatihan di
sekolah-sekolah VET umum.

123
410 Perubahan J Educ (2009) 10: 405-413

Stephen Heyneman

Terburuk pertanyaan baik / atau sehubungan dengan pendidikan kejuruan di sekolah menengah adalah tidak sah; di
terbaik itu hanya usang. Karena pendidik abad ke-19 telah peduli dengan apa yang harus merupakan keterampilan
dasar untuk semua orang dan apa yang harus merupakan keterampilan khusus untuk beberapa. Hal itu biasa untuk
menganggap bahwa pengetahuan yang mendalam tentang ilmu pengetahuan, matematika seni, humaniora dan sastra
adalah untuk lebih mampu dan beberapa, dan bahwa persiapan kejuruan di medan seperti logam dan kayu yang bagi
mereka yang tidak bisa menyerap atau pro fi tably memanfaatkan keterampilan akademik.

Tapi dengan tarif 18-22 tahun berusia universitas yang hadir di lebih dari 50% di banyak negara OECD, dengan
meningkatnya porsi siswa terdiri dari pelajar dewasa, dan dengan gerakan sering dari masyarakat dan teknis perguruan
tinggi menjadi universitas dan sebaliknya, asumsi masa lalu tentang siapa harus mempersiapkan untuk pasar tenaga
kerja pendidikan tinggi dan siapa yang harus mempersiapkan pasar tenaga kerja pendidikan kejuruan tidak lagi berlaku.
Selain itu, konten dan definisi dari 'kejuruan' telah bergeser. Mengetik dulu untuk sekretaris di kantor-kantor; sekarang
adalah keterampilan yang diperlukan di beberapa untuk semua yang ingin masuk sekolah menengah. Bahasa Inggris
digunakan sebagai bahasa diklasifikasikan dalam humaniora; hari itu adalah alat yang diperlukan untuk pipa fi tter
sebagai penyair. Pertanian digunakan untuk ditargetkan untuk mereka yang ingin memasuki pertanian; hari hortikultura
adalah keterampilan bisnis permintaan tinggi di pinggiran kota.

Sejarah mengajarkan kita bahwa masalah kebijakan memiliki pendidikan kejuruan di sekolah menengah
memiliki sedikit hubungannya dengan pendidikan kejuruan; melainkan harus dilakukan dengan asumsi yang
harus belajar itu, dan mengapa mereka yang belajar itu harus dilarang masuk universitas selektif. Dengan
kata lain masalahnya terletak dengan pembatasan sosial yang terkait dengan mereka yang belajar
pendidikan kejuruan.

Juga masalah terletak pada klaim riang advokat yang salah berpikir bahwa pendidikan kejuruan lebih
mungkin untuk mengurangi pengangguran kaum muda, mencegah remaja dari yang terasing, dan
menyebabkan mereka untuk tidak terlibat dalam kegiatan anti-sosial. Ini klaim sosial tentang kebajikan
pendidikan kejuruan yang umum untuk semua penguasa kolonial juga untuk para pemimpin negara-negara
merdeka di tahun 1960-an (Heyneman 1971 . 1972 ). Klaim bahwa pendidikan kejuruan lebih 'praktis' yang
endemik di Amerika Serikat sebagai counter terhadap sosial pengaruh-pengaruh pada pemuda dari tahun
1960-an (Heyneman 1976 . 1978 ), Dan mengikuti itu, klaim yang sama membantu daya dorong semi-agama
di Amerika Serikat untuk 'pendidikan karir' (Heyneman 1979 ).

Asumsi yang sama membantu menjelaskan alasan mengapa pendidikan kejuruan memiliki monopoli atas
bantuan pendidikan Bank Dunia untuk negara-negara berkembang antara tahun 1962 dan 1980 (Heyneman 2003a
), Yang menciptakan limbah yang signifikan dari bantuan karena kejuruan dan fasilitas 'praktis' yang kurang
dimanfaatkan (Heyneman 1985 ). Butuh waktu lama untuk limbah ini harus ditetapkan tepat (Heyneman 1986 . 1987
). Prevalensi keyakinan dalam pendidikan kejuruan ini ef ekonomi fi cacy membantu menjelaskan pentingnya
politik argumen Philip Foster berjudul 'kesalahan SMK dalam perencanaan pembangunan' (Foster 1966 )
Tidak hanya untuk Bank Dunia, tetapi untuk setiap lembaga bantuan pembangunan (Heyneman dan Lykins
2008). Apa

123
Perubahan J Educ (2009) 10: 405-413 411

judul asuh yang 'SMK kekeliruan' namun tetap menonjol di berbagai negara seperti Mesir (Heyneman 1997
) Dan federasi Rusia (Heyneman dan Gill 1997 ). Bahkan saat ini, pelajaran sederhana memiliki majikan
membayar dan mengontrol konten dan arah pendidikan kejuruan diabaikan di Eropa (Heyneman

2003b ).
Hari ini, tentu saja, pendidikan kejuruan termasuk dalam pendidikan menengah, atau lebih tepat, itu milik
pemuda usia sekolah menengah. Dalam beberapa kasus dapat disampaikan melalui sekolah-sekolah. Jika
disampaikan melalui sekolah-sekolah namun, akan lebih bijaksana untuk mempertimbangkan kekurangan
sebagaimana digariskan oleh Manfred Wallenborn. Ini termasuk kurangnya fleksibilitas, jarak psikologis antara
sekolah dan tempat kerja, dan sumber daya tidak memadai menyebabkan sering peralatan usang dan
kurikulum.

Dalam kasus lain pendidikan kejuruan dapat disampaikan melalui majikan atau perusahaan pelatihan
swasta. Dalam beberapa kasus pendidikan kejuruan harus dibiayai oleh publik; dalam kasus lain itu harus
dibiayai oleh majikan atau dengan siswa sendiri. Dalam banyak kasus kombinasi dari sumber pendanaan fi
mungkin tepat. Sumber pendanaan harus ditentukan, sebagian, oleh sejauh mana keterampilan kejuruan yang
portabel dari satu majikan ke yang lain atau dari satu industri yang lain. Semakin portabel keterampilan yang
diajarkan, yang fi lebih membenarkan mampu itu adalah untuk melibatkan pendanaan publik. Tapi tidak ada
negara harus melarang mereka yang ingin memperoleh keterampilan kejuruan memasuki universitas; pada
kenyataannya, akuisisi mereka harus menjadi bagian normal dari pengalaman pendidikan untuk semua orang.

Manfred Wallenborn

Pernyataan Stephen Heyneman pada pernyataan awal saya fokus pada dua isu penting. komentarnya, saya mengerti,
sinyal pesan bersejarah dan sosial-budaya. Saya sebutkan dalam komentar saya minat dan sikap dari
kelompok-kelompok seperti pengusaha, serikat pekerja, siswa dan orang tua yang beragam dan konteks yang terkait
dalam kaitannya dengan pendidikan kejuruan dan pelatihan. Hal ini membuat kompleks reformasi pendidikan. Bahkan
mungkin mendukung mode fi sien tidak e pengorganisasian VET untuk merespon tuntutan dari kelompok-kelompok
sasaran khusus, apakah spesifikasi-menyebutkan statusnya diperoleh mengakibatkan kerja atau tidak.

Selain itu, pembangunan sosial dan ekonomi yang sedang berlangsung adalah pendorong utama untuk
mengubah persepsi para pemangku kepentingan tentang isu-isu yang relevan di bidang pendidikan dan pelatihan.
Apa yang mungkin menjadi solusi untuk kemarin tidak akan bekerja hari ini. Hal ini membuat kontekstualisasi VET
kebutuhan penting. Muncul teknologi dan kebutuhan untuk belajar kompetensi baru berdampak tambahan pada
sikap dan kepentingan aktor sosial yang berbeda dalam mengembangkan VET.

Analisis ini con fi rms pedoman bahwa reformasi VET di negara-negara berkembang harus mengikuti
kepemilikan dan kebijakan menguraikan terkait dengan keadaan setempat. Tidak adanya strategi reformasi
nasional yang koheren tidak membenarkan 'kita tahu apa yang terbaik untuk Anda' sikap donor. Hari ini, ada
banyak pendekatan metodologis untuk membangun dialog terstruktur tentang reformasi VET dan mengembangkan
kebijakan baru menguraikan berdasarkan kepemilikan bersama.

123
412 Perubahan J Educ (2009) 10: 405-413

Sikap yang berlaku dan prioritas dari mitra selalu berasal dari spesifik latar belakang sosial-budaya. Sebuah
konteks tertentu bahkan mungkin mendorong pendekatan baru untuk VET berbasis sekolah meskipun argumen
ekonomi dan struktural untuk jenis lain dari yang efisien dan praktek yang efektif. Tapi pengetahuan ini tidak
mudah untuk mentransfer dan menerapkan dalam konteks pendidikan. Ini akan membantu untuk menghindari
kebijakan reformasi yang terlalu ambisius sehingga untuk menghindari masalah pelaksanaan.

Perekonomian di negara berkembang dan transisi mengikuti pola budaya mereka sendiri tetapi tidak
preferensi donor. Pengusaha dan serikat pekerja 'pertimbangan tentang keterlibatan dan tanggung jawab
dalam VET mereka negara spesifik juga. Swasta fi rm pembayaran melalui pungutan untuk program VET
di Eropa Barat ikuti sosial disepakati standar sedangkan tanggung jawab publik di (Central)
negara-negara Asia untuk VET mengikuti standar budaya tetapi dari berbagai jenis.

Heyneman mengingatkan kita untuk menghargai keragaman sosial budaya dan berasal prioritas pendidikan
sebagai titik awal untuk dialog dengan mitra kami tentang reformasi VET, dengan mempertimbangkan Defisit de
fi struktural masyarakat didorong VET di banyak medan. Alasan ekonomi untuk pendidikan dan pelatihan
merupakan landasan penting dalam pembangunan internasional VET karena sumber daya harus selalu
dioptimalkan. Tapi konsensus politik di sekitar reformasi dapat mengikuti argumen ekonomi hanya sebagian, baik
di negara berkembang dan negara maju. kebijakan VET baru untuk reformasi yang lebih kompleks. Didorong
oleh banyak kepentingan yang berbeda mereka tidak terlihat hanya untuk ekonomi pendidikan. Ini adalah alasan
mengapa akan selalu ada berbagai mode pengiriman yang berbeda dari VET di pendidikan menengah.

Stephen Heyneman

Dr. Wallenborn benar untuk menunjukkan bahwa kebutuhan masyarakat terhadap pendidikan kejuruan 'dapat
mendukung mode fi sien tidak e organisasi. " Masalahnya adalah bahwa sumber permintaan jarang dari
keluarga para siswa sekolah menengah dan lebih mungkin dari otoritas politik mencari 'tempat untuk parkir'
muda mereka percaya mungkin disfungsional. komentarnya juga, bahwa VET di negara-negara berkembang
harus 'mengikuti kepemilikan dan kebijakan menguraikan dari penduduk setempat,' di dunia global mungkin
ditafsirkan sebagai menggurui. Di mana pun berada, sistem kejuruan harus memenuhi standar umum efisiensi
dan efektivitas. Wallenborn menyebutkan bahwa setengah dari pemuda Mesir dialokasikan untuk sekolah
menengah kejuruan. Ini bukan dukungan dering dari sistem di Mesir, tapi sebaliknya. Donor mungkin atau
mungkin tidak memiliki saran yang tepat (aku telah melihat benar dan salah saran dari donor), tapi pasti tidak
ada negara berkembang perlu diberitahu 'untuk mengikuti preferensi mereka sendiri. " Saya pernah bekerja di
suatu negara, berkembang atau tidak, yang tidak mengikuti preferensi sendiri. Kadang-kadang preferensi
mereka adalah cerdas; pada kesempatan lain mereka mati bodoh dan boros sumber daya publik. Dalam kasus
terakhir aturan umum harus diterapkan: kebenaran tentang adanya ketidakefisienan harus publik. Hanya
karena sebuah negara adalah 'mengembangkan' tidak berarti bahwa kebijakan pendidikan kejuruan boros
adalah dimaafkan.

123
 Perubahan J Educ (2009) 10: 405-413 413

Referensi

ADB (Asian Development Bank). (2008). Skilling Pasifik c, Metro Manila, Filipina. Mandaluyong
kota: ADB (Asian Development Bank). Republik Arab Mesir / Departemen Pendidikan. (2008). Menuju pergeseran paradigma
pendidikan 2007 /
2008-2011 / 12. Kairo: Republik Arab Mesir / Departemen Pendidikan.
Foster, P. (1966). Kekeliruan SMK dalam perencanaan pembangunan. Dalam C. Arnold Anderson & MJ
Bowman (Eds.), Pendidikan dan pembangunan ekonomi ( pp. 142-147). Chicago: Aldine Publishing Company.

Heyneman, SP (1971). The konflik atas apa yang dipelajari di sekolah: Sebuah sejarah politik kurikulum
Afrika. ( Monografi) Syracuse, Maxwell Sekolah Kewarganegaraan dan Urusan Publik, Pusat Studi Afrika Timur.

Heyneman, SP (1972, April). Hampa di bidang ekonomi pendidikan: Sebuah daftar singkat dari ajaran sesat yang relevan dengan

perencanaan Afrika. Dalam Pengangguran Penelitian di Afrika (pp. 31-37) Tenaga Kerja dan. Heyneman, SP (1976). Melanjutkan
masalah pada masa remaja: Ringkasan transisi saat ini untuk dewasa
perdebatan. Journal of Youth and Adolescence, 5 ( 4), 309-323.
Heyneman, SP (1978). Masa remaja kewajiban dan kebijakan pendidikan. Amerika Guru Biologi,
40 ( 7), 423-432. Oktober.
Heyneman, SP (1979). Mungkin). Pendidikan karir perdebatan: Dimana perbedaan berbohong. Fakultas keguruan
record, 80 ( 4), 660-688.
Heyneman, SP (1985). Diversifikasi kurikulum sekolah menengah di negara-negara berkembang: Sebuah
sejarah implementasi dan beberapa pilihan kebijakan. International Journal of Educational Development, 5 ( 4), 283-288.

Heyneman, SP (1986). Sifat kurikulum 'praktis'. Pendidikan dengan produksi, Afrika Timur,
4 ( 2), 91-104. Februari.
Heyneman, SP (1987). ekonomi kurikulum pendidikan menengah: Krisis muncul di
negara berkembang. Prospek, 18 ( 1), 63-74.
Heyneman, SP (1997, Mei). kejuruan Rusia dan pendidikan teknis dalam transisi: Tradisi,
adaptasi, masalah yang belum terselesaikan. Disampaikan kepada Russian Academy of Pendidikan Kejuruan, Moskow,
Desember 1996. Institute untuk Studi Rusia Pendidikan Terakhir, (pp. 22-34). Heyneman, SP (2003a). Sejarah dan masalah dalam
pembuatan kebijakan pendidikan di Bank Dunia:
1960-2000. International Journal of Pembangunan Pendidikan, 23, 315-337. Heyneman, SP (2003b). Ulasan Hubert Ertl,
modularisasi pendidikan kejuruan di Eropa.
Oxford: Simposium Books, 2000. International Journal of Pembangunan Pendidikan, 23 ( 2), 239-
240. Maret.
Heyneman, SP, & Gill, IS (1997). Mesir: Reformasi pendidikan kejuruan dan pelatihan untuk memenuhi pribadi
keterampilan tuntutan sektor. Dalam Gil I., Fluitman F., & Dar A (Eds.), Keterampilan dan perubahan: Kendala dan inovasi dalam
reformasi pendidikan kejuruan dan pelatihan. Washington DC dan Jenewa: Bank Dunia / Organisasi Buruh Internasional. Heyneman,
SP, & Lykins, C. (2008). Karya Philip Foster. 2008 Prospek UNESCO. ( di tekan). Bank Dunia. (2007). Memenuhi tantangan pendidikan
menengah di Amerika Latin dan Asia Timur.

Washington, DC: Bank Dunia.

123