ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengelolaan arsip statis di Kantor Perpustakaan dan Arsip
Kabupaten Kulon Progo, terutama yang berkaitan dengan prosedur pengelolaan, sistem penyimpanan,
fasilitas kearsipan, pegawai kearsipan, lingkungan kerja kearsipan dan hambatan-hambatan yang dihadapi
dalam pengelolaan arsip statis. Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif dengan menggunakan
pendekatan kualitatif. Informan penelitian yakni Arsiparis dan pegawai pengolah arsip di unit lain yang
secara langsung melaksanakan kegiatan kearsipan di Kantor Perpustakaan dan Arsip Kabupaten Kulon Progo
sejumlah lima orang. Teknik pengumpulan data yang digunakan yakni observasi, wawancara, dan
dokumentasi. Teknik analisis data yang digunakan adalah teknik interaktif yang terdiri dari: reduksi data,
penyajian data, dan penarikan kesimpulan. Sedangkan teknik keabsahan data yang digunakan yaitu
triangulasi, baik sumber maupun metode. Hasil penelitian yang dilakukan menunjukkan bahwa: 1)
Pengelolaan arsip statis di Kantor Perpustakaan dan Arsip Kabupaten Kulon Progo secara keseluruhan telah
mengikuti prosedur/peraturan yang berlaku, akan tetapi masih belum optimal pada aspek sarana dan
prasarana kearsipan, perawatan dan penyelamatan arsip. 2) Hambatan yang dihadapi dalam pengelolaan arsip
statis di Kantor Perpustakaan dan Arsip Kabupaten Kulon Progo, yaitu: a) faktor sarana dan prasarana, yakni
peralatan kearsipan masih sederhana dan kurang memadai, ruang penyimpanan arsip statis masih bercampur
dengan yang lainnya belum menjadi satu ruangan terpisah, belum ada alat pengatur suhu ruangan (AC)
sehingga pada musim tertentu udara menjadi sangat lembab, b) faktor sumber daya manusia (SDM) yakni
jumlah petugas kearsipan yang masih kurang, serta latar belakang pendidikan yang kurang sesuai, kesadaran
masyarakat, pihak-pihak, serta instansi di wilayah Kabupaten Kulon Progo tentang pentingnya arsip masih
sangat rendah. 3) Upaya yang dilakukan oleh Kantor Perputakaan dan Arsip Kabupaten Kulon Progo untuk
mengatasi hambatan dalam pengelolaan arsip statis, yaitu: a) memaksimalkan fungsi peralatan kearsipan
yang ada, b) peningkatan kinerja Sumber Daya Manusia (SDM), dengan cara mengikuti diklat-diklat, dan
penataran terkait dengan bimbingan teknik kearsipan.
ABSTRACT
This research aims to understand the management of the static archive in the Library and Archive Office of
the Kulon Progo District, especially in regard to management procedures, storage system, chancery
facilities, employees chancery, chancery work environment and the obstacles facing the management of the
static archive. This research is descriptive in nature adopting qualitative information. The subjects of this
study, namely Archivist and another employee of archive unit in Library and Archive Office of the Kulon
Progo District who manage the archives directly, numbers five persons. The data collection techniques that
were used were observation, interview, and documentation. The interactive data analysis techniques used
consist of the reduction of the data, the presentation of data and the withdrawal of a conclusion.
Triangulation was used in order to validate the data. The results of the research show: 1) that management
of the static archive in the Library and Archive of the Kulon Progo District office have overall followed the
procedures and regulations, but yet have not achieved optimal chancery on the facilities and infrastructure,
Pengelolaan Arsip Statis di (Galuh Rusita) 2
care and archive rescue. 2) that barriers were faced in the management of the static archive, namely: a)
facilities and infrastructure factors, simple and equipment chancery is still inadequate, archive storage
space mingled with other static still have not become a separate room and do not yet have a thermostat in
the room (AC) so that in certain seasons of the air becomes very moist, b) human resources: chancery officer
is still lacking, education and background is not consistent and public awareness in the Kulon ProgoDistrict
about the importance of the archives is still very low. 3) the efforts made by the Library and Archive Office
of the Kulon Progo District for overcoming resistance in the management of static archive namely: a) the
maximization of the function of pre-existing chancery equipment b) the increase in performance of human
resources by means following of training and upgrading courses related to guidance chancery technique.
penemuan kembali arsip, ketika arsip tersebut arsip yang belum baik (masih berantakan)
sewaktu-waktu diperlukan. sehingga terkadang ada surat yang hilang atau
Kantor pemerintah sebagai salah satu susah untuk ditemukan kembali, tempat
instansi pada umumnya berfungsi melayani penyimpanan arsip yang belum memadai
kepentingan publik, di mana kegiatan karena masih bercampur dengan ruang
administrasinya dilakukan secara rutin. pengolahan dan ruang pegawai, tidak
Dengan terus berlangsungnya kegiatan tersedianya AC yang berfungsi sebagai
administrasi, maka volume arsip pada kantor pengatur suhu ruangan pada ruang
pemerintah semakin hari semakin bertambah. penyimpanan arsip, suhu ruang penyimpanan
Apabila bertambahnya arsip tidak dikelola arsip seharusnya antara 22 C- 25 C, ruang
dengan baik maka arsip pada kantor penyimpanan arsip yang masih bercampur
pemerintah akan terus menumpuk dan terus dengan ruang pegawai dan ruang tamu,
bertambah sehingga akan terjadi tidak adanya gedung yang sudah tua dan sempit serta ada
nilai guna arsip, sehingga hanya akan menjadi sebagian atap gedung yang rusak, ruang
tumpukan kertas yang tidak ada manfaatnya penyimpanan arsip yang berdebu karena
serta tidak dapat memberikan informasi terkena dampak hujan abu letusan Gunung
dengan cepat saat diperlukan sewaktu-waktu. Kelud tahun 2014, perawatan arsip statis yang
Di setiap instansi diperlukan pengelolaan masih minim dan sederhana, sejauh ini arsip
arsip yang efektif dan efisien. masih dibersihkan dengan menggunakan
Kantor Perpustakaan dan Arsip kemoceng dan sesekali di vacuum cleaner,
Kabupaten Kulon Progo merupakan salah satu belum dilakukan fumigasi secara berkala,
instansi pemerintah yang bertugas menangani serta fasilitas kearsipan yang belum memadai
dan mengelola arsip daerah, serta memberikan hal ini terlihat dari kardus arsip yang masih
pelayanan kepada masyarakat maupun pihak- diletakkan di lantai karena rak sudah penuh.
pihak yang berkepentingan dengan arsip Fasilitas yang memadai dan perawatan
daerah Kulon Progo. Pada saat dilakukan yang baik sangat dibutuhkan untuk
observasi pada Maret 2014, ditemukan ada menunjang kelancaran kegiatan kearsipan
beberapa masalah dalam proses pengelolaan pada suatu instansi. Fasilitas yang masih
arsip. Permasalahan tersebut diantaranya, minim dapat mengganggu jalannya kegiatan
yaitu: waktu penemuan kembali arsip yang kearsipan yang terus berlangsung. Perawatan
masih membutuhkan waktu cukup lama yakni arsip yang tidak sesuai prosedur dapat
sekitar 5-15 menit, penemuan kembali arsip menyebabkan arsip menjadi cepat rusak.
yang diletakkan di lain ruangan bisa Misalnya saja, fumigasi yang tidak dilakukan
membutuhkan waktu lebih lama, penataan
Pengelolaan Arsip Statis di (Galuh Rusita) 4
secara berkala akan menyebabkan pelapukan dan dapat memberikan informasi selengkap-
fisik arsip lebih cepat terjadi. lengkapnya mengenai latar belakang dan
Berdasarkan permasalahan yang telah keadaan yang sebenarnya dari objek yang
disebutkan di atas, maka peneliti tertarik diteliti sehingga dapat diperoleh data yang
untuk meneliti lebih lanjut mengenai akurat. Penelitian ini menggunakan informan
Pengelolaan Arsip Statis di Kantor kunci dan informan pendukung. Adapun
Perpustakaan dan Arsip Kabupaten Kulon informan kunci (key informan) yang dipilih
Progo. adalah Arsiparis dan informan pendukung
METODE PENELITIAN yaitu pegawai pengolah arsip di unit lain yang
Desain Penelitian secara langsung melaksanakan kegiatan
Desain penelitian ini merupakan kearsipan.
penelitian deskriptif dengan menggunakan Teknik Pengumpulan data
pendekatan kualitatif. Penelitian ini dipilih Penelitian ini menggunakan beberapa
karena peneliti hanya berupaya untuk teknik pengumpulan data. Adapun teknik
menyajikan data secara sistematis, faktual, yang digunakan dalam penelitian ini adalah:
dan akurat mengenai fakta-fakta yang ada di 1. Observasi
lapangan. Peneliti bermaksud untuk menggali Observasi dilakukan untuk memperoleh
fakta mengenai pelaksanaan pengelolaan arsip data yang sebenarnya tentang pengelolaan
statis di Kantor Perpustakaan dan Arsip arsip statis pada Kantor Perpustakaan dan
Kabupaten Kulon Progo dengan Arsip Kabupaten Kulon Progo. Teknik ini
menggunakan desain penelitian deskriptif dilakukan dengan mengamati secara
dengan pendekatan kualitatif. langsung mengenai objek penelitian yang
Tempat dan Waktu Penelitian berhubungan dengan pengelolaan arsip,
Penelitian ini dilaksanakan di Kantor mulai dari sistem penyimpanan arsip,
Perpustakaan dan Arsip Kabupaten Kulon fasilitas, pemeliharaan, penataan ruangan,
Progo yang beralamat di Jalan Sanun No. 4 sarana dan prasarana, serta lingkungan
Wates, Kulon Progo, dan di Bagian Depo kerja yang berkenaan dengan kondisi ruang
Arsip yang beralamat di Jalan Bhayangkara, kerja, petugas kearsipan yang berkenaan
Wates, Kulon Progo. Adapun pelaksanaan dengan keterampilan dan kinerja petugas.
penelitian dilaksanakan pada tanggal 01- 29 2. Wawancara
September 2014. Wawancara digunakan untuk memperoleh
Informan Penelitian data secara mendalam yang berkaitan
Pihak-pihak yang menjadi informan dengan pengelolaan arsip statis di Kantor
penelitian adalah orang-orang yang terlibat Perpustakaan dan Arsip Kabupaten Kulon
Pengelolaan Arsip Statis di (Galuh Rusita) 5
komponen yang lain sehingga dapat ditarik dan Arsip Kabupaten Kulon Progo dapat
kesimpulan. dilihat pada tabel berikut ini:
Teknik Pengujian Keabsahan Data
Jumlah Almari Arsip:
Teknik keabsahan data yang digunakan
1. Almari Kayu, 1 buah
dalam penelitian ini adalah triangulasi sumber
2. Roll Opack, 2 buah (Roll Opack I
dan metode. Teknik triangulasi sumber
berisi 6 buah, dan Roll Opack II berisi
dilakukan dengan cara membandingkan hasil 2 buah)
wawancara antara informan penelitian yang 3. Almari Besi, 1 buah
tugasnya adalah mengurusi tentang arsip Yaitu kurangnya sarana dan prasarana yang
daerah. Kantor Perpustakaan dan Arsip memadai, seperti belum adanya ruang
Kabupaten Kulon Progo sebagai instansi yang penyimpanan arsip dan peralatan kearsipan.
wilayah Kabupaten Kulon Progo hendaknya Belum adanya kesadaran tertip arsip, dan
mengelola serta menyimpan arsip dengan baik kekurangan arsiparis yang menangani
dan sesuai prosedur. Pengelolaan arsip yang pengarsipan dokumen sehingga menyebabkan
baik akan mempermudah pelaksanaan tugas waktu penyelesaian pengolahan arsip statis
serta sesuai dengan pencitraan instansi, karena menjadi lebih lama dari waktu yang
mengurusi tentang arsip. Kantor Perpustakaan Faktor sarana dan prasarana yang belum
dan Arsip Kabupaten Kulon Progo dituntut memadai dan faktor jumlah SDM yang masih
memberikan pelayanan terbaik kepada kurang, serta latar belakang pendidikan yang
pengguna arsip maupun pihak-pihak yang tidak sesuai, perlu ditindaklanjuti untuk
disimpan. Oleh karena itu, diperlukan dengan penataan ruangan yang lebih efektif
pengelolaan arsip statis yang tepat agar proses dan efisien, perluasan dan perbaikan gedung,
penemuan kembali arsip dapat dilakukan pengecatan tembok sehingga warnanya lebih
secara cepat, serta pengguna arsip sesegera terang, penambahan peralatan kearsipan
supaya suhu di ruang penyimpanan arsip arsip statis ditambahkan dengan adanya
statis tidak lembab. pelaksanaan sosialisasi tentang pentingnya
Upaya yang dilakukan untuk mengatasi arsip ke instansi-instansi di wilayah
faktor penghambat dalam pengelolaan arsip Kabupaten Kulon Progo, serta upaya yang
statis, yaitu: mengikuti setiap diklat atau berasal dari dalam, yaitu peningkatan kinerja
Bimbingan Teknik Kearsipan yang ada, serta Sumber Daya Manusia (SDM ).
memaksimalkan fasilitas dan peralatan Upaya pemenuhan sarana dan prasarana
kearsipan yang ada. Upaya tersebut telah yang lebih memadai dapat membantu pegawai
dilaksanakan, akan tetapi belum dapat dalam menyelesaikan pekerjaan kearsipan
mengatasi hambatan yang ada secara efektif. dengan baik. Selain faktor tersebut, upaya
Pengelolaan Arsip Statis di Kantor peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia
Perpustakaan dan Arsip Kabupaten Kulon (SDM) juga penting dilakukan. Hal ini
Progo masih belum optimal. Terdapat sebagaimana yang dikemukakan oleh Widjaya
beberapa faktor penghambat pelaksanaan (1986: 130) bahwa ada 5 persyaratan yang
pengelolaan arsip, faktor penghambat tersebut harus dipenuhi untuk menjadi seorang petugas
berasal dari sarana dan prasarana kearsipan kearsipan, yaitu: a) memiliki pengetahuan
yang kurang memadai serta dari segi Sumber umum, terutama yang menyangkut masalah
Daya Manusia (SDM) yang menangani arsip surat-menyurat dan arsip, b) memiliki
statis yang jumlahnya masih kurang, serta pengetahuan tentang seluk beluk instansinya
pihak-pihak dan instansi terkait yang berada yakni organisasi beserta tugas-tugasnya dan
di wilayah Kabupaten Kulon Progo yang pejabat-pejabatnya, c) memiliki pengetahuan
kesadaran akan pentingnya arsip masih sangat khusus tentang kearsipan, d) memiliki
rendah. Hambatan yang muncul harus segera ketrampilan untuk melaksanakan teknik tata
diatasi agar tidak berdampak besar dalam kearsipan yang sedang dijalankan, e)
pengelolaan arsip statis. Berdasarkan hasil kepribadian, yakni memiliki ketekunan,
penelitian menunjukkan bahwa upaya yang kesabaran, ketelitian, kerapian, kecekatan,
dilakukan Kantor Perpustakaan dan Arsip kecerdasan, kejujuran, serta loyal dan dapat
Kabupaten Kulon Progo untuk mengatasi menyimpan rahasia organisasi.
faktor penghambat dalam pengelolaan arsip Demikian upaya yang telah dilakukan
statis, yaitu: a) memaksimalkan fungsi Kantor Perpustakaan dan Arsip Kabupaten
peralatan kearsipan yang ada, b) mengikuti Kulon Progo untuk mengatasi faktor
diklat-diklat, dan penataran terkait dengan penghambat dalam pengelolaan arsip statis
bimbingan teknik kearsipan. Ada baiknya jika perlu dilaksanakan secara berkelanjutan serta
upaya dalam mengatasi hambatan pengelolaan perlu diadakannya sosialisasi yang merata
Pengelolaan Arsip Statis di (Galuh Rusita) 9
agar pengelolaan arsip statis dapat berjalan boks apabila rusak, serta pemberian
secara optimal, efektif, serta efisien sehingga kapur barus/kamper. Perawatan arsip
tujuan kearsipan dapat tercapai. statis dan fumigasi belum dilaksanakan
KESIMPULAN DAN SARAN secara berkala.
Kesimpulan d. Penyelamatan arsip statis dilaksanakan
Berdasarkan hasil penelitian dan terhadap kelengkapan dan keutuhan
pembahasan, dapat ditarik kesimpulan sebagai kondisi fisik arsip serta informasi yang
berikut: dikandung dalam arsip statis. Arsip
1. Pengelolaan arsip statis di Kantor statis disimpan di dalam boks arsip dan
Perpustakaan dan Arsip Kabupaten Kulon diletakkan di rak arsip, penyelamatan
Progo secara keseluruhan telah mengikuti arsip statis dilakukan dengan cara
prosedur/peraturan yang berlaku, akan mengamankan serta menghindarkan
tetapi masih belum optimal pada aspek arsip statis dari segala hal yang dapat
sarana dan prasarana kearsipan, perawatan merusak arsip.
dan penyelamatan arsip. Pengelolaan arsip e. Penggunaan arsip statis yang tersimpan
statis di Kantor Perpustakaan dan Arsip di Kantor Depo Arsip frekuensi
Kabupaten Kulon Progo, meliputi: peminjaman maupun penggunaannya
a. Pengumpulan arsip statis dilaksanakan masih sangat sedikit. Peminjaman arsip
melalui kegiatan penilaian, penataan, statis pada tahun 2014 dalam sebulan
dan pembuatan daftar arsip statis. hanya ada sekitar 1-2 peminjam saja.
Penilaian dilakukan terhadap f. Pembinaan atas Pelaksanaan Serah
kelengkapan dan keutuhan kondisi fisik Arsip Statis meliputi bidang:
arsip serta nilai informasi dari arsip 1) Arsip, baik dalam bentuk
statis. naskahnya maupun dalam bentuk
b. Penyimpanan arsip statis di Kantor lainnya.
Perpustakaan dan Arsip Kabupaten 2) Sumber daya kearsipan.
Kulon Progo menggunakan asas 3) Sarana dan prasarana kearsipan.
sentralisasi, dengan sistem 2. Hambatan yang dihadapi dalam
penyimpanan menggunakan sistem pengelolaan arsip statis di Kantor
subjek/pokok masalah. Penggunaan Perpustakaan dan Arsip Kabupaten Kulon
sistem tersebut memudahkan dalam Progo, yaitu: a) faktor sarana dan
penyimpanan arsip statis. prasarana, yakni peralatan kearsipan masih
c. Perawatan arsip statis dilakukan dengan sederhana dan kurang memadai, ruang
cara membersihkan arsip, mengganti penyimpanan arsip statis masih bercampur
Pengelolaan Arsip Statis di (Galuh Rusita) 10
dengan yang lainnya belum menjadi satu terjadi lebih cepat, pemisahan ruang
ruangan terpisah, belum ada alat pengatur penyimpanan arsip statis karena arsip statis
suhu ruangan (AC) sehingga pada musim perlu disimpan pada satu ruangan khusus
tertentu udara menjadi sangat lembab, b) agar terhindar dari berbagai hal yang dapat
faktor sumber daya manusia (SDM) yakni merusak arsip, serta pengecatan tembok
jumlah SDM yang masih kurang, serta ruangan agar tidak kusam dan terlihat
latar belakang pendidikan yang kurang terang sehingga menimbulkan semangat
sesuai, kesadaran masyarakat, pihak-pihak, untuk bekerja.
serta instansi di wilayah Kabupaten Kulon b. Pemeliharaan dan pengamanan arsip
Progo tentang pentingnya arsip masih sebaiknya dilaksanakan secara rutin dan
sangat rendah. berkala, fumigasi hendaknya dilaksanakan
3. Upaya yang dilakukan oleh Kantor setiap 6 bulan sekali supaya arsip tetap
Perputakaan dan Arsip Kabupaten Kulon terjaga, tidak cepat rusak serta terhindar
Progo untuk mengatasi faktor penghambat dari jamur dan serangga perusak kertas.
pengelolaan arsip statis, yaitu: a) c. Hendaknya faktor penghambat yang ada,
memaksimalkan fungsi peralatan kearsipan dapat diatasi dengan baik sehingga
yang ada, b) peningkatan kinerja Sumber pengelolaan arsip statis di Kantor
Daya Manusia (SDM), dengan cara Perputakaan dan Arsip Kabupaten Kulon
mengikuti diklat-diklat, dan penataran Progo dapat berjalan lancar.
terkait dengan bimbingan teknik kearsipan. d. Sebaiknya diadakan sosialisasi tentang
Saran kearsipan secara menyeluruh, dan
Adapun saran yang menjadi masukan bimbingan teknik/diklat kearsipan di setiap
dari penulis untuk pihak pengelola arsip statis instansi yang ada di Kabupaten Kulon
di Kantor Perpustakaan dan Arsip Kabupaten Progo sebagai upaya untuk meningkatkan
Kulon Progo, yaitu hendaknya pengelolaan kesadaran masyarakat akan pentingnya
arsip statis dapat terus ditingkatkan demi arsip sehingga pengelolaan arsip statis
kualitas pelayanan publik dengan cara sebagai menjadi optimal.
berikut: DAFTAR PUSTAKA
a. Sebaiknya sarana dan prasarana kearsipan Agus Sugiarto dan Teguh Wahyono. (2005).
Manajemen Kearsipan Modern dari
dilengkapi, seperti pemasangan Air
Konvensional ke Basis Komputer.
Conditioner (AC) untuk mengatur suhu Yogyakarta: Gava Media.
ruangan sebab suhu udara yang tidak
(2005).
sesuai prosedur atau terlalu lembab dapat Manajemen Kearsipan Modern.
Yogyakarta: Gava Media.
menyebabkan kerusakan pada arsip statis
Pengelolaan Arsip Statis di (Galuh Rusita) 11