01laporanpendahuluansukanegara 140707033216 Phpapp02

1
KATA PENGANTAR
Kata Pengantar
Puji dan syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT, karena atas berkah dan
karunia-Nya Laporan Pendahuluan pekerjaan Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang
(RDTR) Kecamatan Sukanagara ini dapat kami susun.
Laporan Pendahuluan pekerjaan Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang
(RDTR) Kecamatan Sukanagara ini merupakan tahap awal dari kegiatan pekerjaan
Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Sukanagara yang secara
umum menguraikan tentang metodologi pelaksanaan pekerjaan, kajian kebijakan dan
tata ruang, gambaran awal serta rencana kerja dalam pelaksanaan pekerjaan ini.
Kami sadar, bahwa dalam penyusunan Laporan Pendahuluan pekerjaan
Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Sukanagara ini masih jauh
dari sempurna. Oleh karena itu, kami sangat berharap atas kritik dan saran yang
membangun agar penyusunan laporan dimasa yang akan datang dapat jauh lebih
baik.
Atas perhatian dari pembaca Laporan Pendahuluan pekerjaan Penyusunan
Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Sukanagara ini kami ucapkan banyak
terima kasih dan kami harap pembaca dapat menerima manfaat dari laporan ini.
Bandung, Juli 2013
PT. NUSANTARA CITRA
i
DAFTAR ISI
Daftar Isi
KATA PENGANTAR ....................................................................................................... i

DAFTAR ISI.....................................................................................................................ii
DAFTAR TABEL.............................................................................................................. v
DAFTAR GAMBAR .................................................................................................... viii
BAB 1 PENDAHULUAN.............................................................................................. 1-1

1.1 Latar Belakang.......................................................................................... 1-1
1.2 Landasan Hukum..................................................................................... 1-5
1.3 Maksud, Tujuan dan Sasaran ................................................................... 1-7
1.3.1 Maksud............................................................................................ 1-7
1.3.2 Tujuan ............................................................................................. 1-8
1.3.3 Sasaran ............................................................................................ 1-8
1.4 Ruang Lingkup......................................................................................... 1-8
1.4.1 Lingkup Wilayah ............................................................................ 1-8
1.4.2 Lingkup Pekerjaan ........................................................................ 1-11
1.5 Keluaran ................................................................................................. 1-13
BAB 2 PEMAHAMAN DAN METODE PENYUSUNAN RDTR DAN .........................

PERATURAN ZONASI .................................................................................... 2-1
2.1 Pemahaman Pekerjaan ............................................................................. 2-1
2.1.1 Pemahaman Terhadap Rencana Detail Tata Ruang ....................... 2-1
2.1.2 Pemahaman Terhadap Peraturan Zonasi ....................................... 2-2
ii
2.2 Metodologi................................................................................................ 2-3
2.2.1 Kajian Kebijakan Pengembangan ................................................... 2-3
2.2.2 Pengumpulan Data ......................................................................... 2-5
2.2.3 Pengolahan Data dan Analisis ........................................................ 2-5
2.2.4 Identifikasi Potensi dan Masalah .................................................. 2-11
2.2.5 Perumusan Konsep Rencana Detail Tata Ruang .......................... 2-12
2.2.6 Perumusan Rencana Detail Tata Ruang ....................................... 2-12
2.3 Beberapa Model Analisis Penyusunan RDTR........................................ 2-31
BAB 3 TINJAUAN KEBIJAKAN ................................................................................. 3-1

3.1 Tinjauan Terhadap Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2008 Tentang .......
Rencana Tata Ruang Kawasan Jakarta, Bogor, Depok, Tangerang, ............
Bekasi, Puncak dan Cianjur (JABODETABEKPUNCUR)........................ 3-1
3.2 Tinjauan Terhadap Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 22.........
Tahun 2010 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Barat.....
Tahun 2009-2029 ....................................................................................... 3-1
3.2.1 Rencana Struktur Ruang................................................................. 3-1
3.2.2 Rencana Pola Ruang ....................................................................... 3-2
3.3 Tinjauan Terhadap Peraturan Daerah Kabupaten Cianjur Nomor 17..........
Tahun 2012 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Cianjur......
Tahun 2011-2031 ....................................................................................... 3-5
3.3.1 Rencana Struktur Ruang................................................................. 3-5
3.3.2 Rencana Pola Ruang ....................................................................... 3-6
3.4 Isu-Isu Awal ........................................................................................... 3-12
BAB 4 PROFIL WILAYAH ........................................................................................... 4-1

4.1 Kondisi Geografi....................................................................................... 4-1
4.2 Kondisi Fisik ............................................................................................. 4-2
4.2.1 Topografi......................................................................................... 4-2
4.2.2 Hidrologi ......................................................................................... 4-2
4.3 Kondisi Kependudukan ........................................................................... 4-3
4.3.1 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin..................................... 4-3
4.3.2 Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur ............................... 4-4
4.3.3 Jumlah Penduduk Menurut Lahir dan Mati................................... 4-1
iii
4.3.4 Jumlah Penduduk Menurut Migrasi (Migrasi Masuk dan .................
Migrasi Keluar) ............................................................................... 4-2
4.4 Kondisi Ekonomi ...................................................................................... 4-3
4.5 Kondisi Sumberdaya Buatan .................................................................... 4-4
4.5.1 Fasilitas Pendidikan ........................................................................ 4-4
4.5.2 Fasilitas Kesehatan .......................................................................... 4-5
4.5.3 Fasilitas Peribadatan ....................................................................... 4-6
4.5.4 Fasilitas Olahraga............................................................................ 4-7
4.5.5 Fasilitas Perumahan dan Permukiman........................................... 4-8
4.5.6 Fasilitas Perdagangan dan Jasa....................................................... 4-9
4.5.7 Fasilitas Kebersihan dan Sanitasi.................................................. 4-10
4.5.8 Fasilitas Kelistrikan ....................................................................... 4-11
4.6 Kondisi Transportasi .............................................................................. 4-12
BAB 5 RENCANA KERJA............................................................................................ 5-1

5.1 Rencana Kerja ........................................................................................... 5-1
5.2 Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan ................................................................. 5-4
5.3 Komposisi Tim dan Penugasan ................................................................ 5-4
5.4 Pelaporan................................................................................................ 5-11
iv
DAFTAR TABEL
Daftar Tabel
Tabel 1-1 Luas Wilayah Kecamatan Sukanegara Kabupaten Cianjur ..................... 1-9
Tabel 2-1 Kebutuhan Data Dalam Penyusunan RDTR Kecamatan Sukanegara ..... 2-6
Tabel 2-2 Rincian Substansi Perumusan Tujuan Penataan SWK........................... 2-13
Tabel 2-3 Koefisien Infiltrasi .................................................................................. 2-26
Tabel 2-4 Persyaratan Ukuran Tinggi dan Jarak Bangunan .................................. 2-27
Tabel 2-5 Perumusan Substansi RDTR dan Peraturan Zonasi .............................. 2-33
Tabel 2-6 Standar Klasifikasi Tingkat Pelayanan Jalan.......................................... 2-44
Tabel 2-7 Hierarki Jalan dan Persyaratannya ........................................................ 2-45
Tabel 2-8 Standar Penggunaan Lahan Berdasarkan Kemiringan .......................... 2-49
Tabel 2-9 Kriteria Kesesuaian Peruntukan Tapak Menurut Daftar ...........................
Kemiringan Lahan Mabbery .................................................................. 2-49
Tabel 2-10 Kriteria Tingkat Kesesuaian Tapak Menurut Klasifikasi .............................
Kemiringan Lahan .................................................................................. 2-50
Tabel 2-11 Bagian jaringan drainase ........................................................................ 2-53
Tabel 2-12 Kebutuhan prasarana persampahan ...................................................... 2-57
Tabel 3-1 Matriks Konstelasi Kebijakan Kecamatan Sukanegara Dalam ....................
Konsteks Tata Ruang Yang Lebih Luas.................................................. 3-10
Tabel 4-1 Luas Daerah (ha) Menurut Desa di Kecamatan Sukanagara .......................
Kabupaten Cianjur Tahun 2010................................................................ 4-1
Tabel 4-2 Ketinggian Desa dan Posisi Desa Menurut Desa .........................................
di Kecamatan Sukanegara Kabupaten Cianjur 2010 ................................ 4-2
Tabel 4-3 Nama-Nama Sungai Yang Melintasi Desa Dan Nama-Nama .....................
Gunung Menuurut Desa Di Kecamatan Sukanegara ...................................
Kabupaten Cianjur 2010 ........................................................................... 4-2
v
Tabel 4-4 Banyaknya Penduduk (jiwa) Kecamatan Sukanegara Berdasarkan ...........
Jenis Kelamin Tahun 2010 ........................................................................ 4-4
Tabel 4-5 Banyaknya Penduduk menurut Kelompok Umur dan Desa .......................
di Kecamatan Sukanegara Kabupaten Cianjur Tahun 2010 .................... 4-1
Tabel 4-6 Jumlah kelahiran Penduduk Menurut Jenis Kelamin ..................................
dan Desa di Kecamatan Sukanegara Kabupaten Cianjur Tahun 2010 .... 4-1
Tabel 4-7 Jumlah kematian Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan Desa ..................
Tabel 4-8 Jumlah Penduduk Pendatang Menurut Jenis Kelamin dan Desa ...............
Tabel 4-9 Jumlah Penduduk Pindah Menurut Jenis Kelamin dan Desa .....................
Tabel 4-10 Produksi Padi di Kecamatan Sukanegara Kabupaten Cianjur ....................
Tahun 2009-2010 ....................................................................................... 4-3
Tabel 4-11 Jumlah Industri Kecil dan Mikro Menurut Jenis Industri ............................
di Kecamatan Sukanegara Kabupaten Cianjur Tahun 2010.................... 4-3
Tabel 4-12 Banyaknya Sekolah Menurut Jenjang Pendidikan dan Desa .......................
Kecamatan Sukanegara Kabupanten Cianjur 2010 .................................. 4-4
Tabel 4-13 Jumlah Sarana Kesehatan Menurut Jenisnya dan Desa ...............................
di Kecamatan Sukanegara 2010 ............................................................... 4-5
Tabel 4-14 Jumlah Sarana Kesehatan Menurut Jenisnya dan Desa ...............................
di Kecamatan Sukanegara 2010 ............................................................... 4-6
Tabel 4-15 Jumlah Sarana Peribadatan Menurut Desa di Kecamatan ...........................
Sukanegara Kabupaten Cianjur Tahun 2010 ........................................... 4-7
Tabel 4-16 Jumlah Sarana Olah Raga Menurut Desa di Kecamatan .............................
Sukanegara Kabupaten Cianjur Tahun 2010 ........................................... 4-7
Tabel 4-17 Jumlah Pemukiman, Bangunan dan Keluarga di Bantaran .........................
Sungai Menurut Desa di Kecamatan Sukanegara ........................................
Kabupaten Cianjur Tahun 2010 ............................................................... 4-8
Tabel 4-18 Jumlah Pemukiman, Bangunan dan Keluarga di Bawah SUTET ................
Menurut Desa di Kecamatan Sukanegara Kabupaten Cianjur ....................
Tahun 2010............................................................................................... 4-8
Tabel 4-19 Jumlah Pasar, Minimarket, Toko dam Warung Menurut Desa ...................
vi
Tabel 4-20 Jumlah Restoran, Hotel dan Penginapan Menurut Desa .............................
Tabel 4-21 Jumlah Koprasi yang Masik Aktif Menurut Desa ........................................
di Kecamatan Sukanegara Kabupaten Cianjur Tahun 2010.................. 4-10
Tabel 4-22 Jumlah Bank dan BPR Menurut Desa di Kecamatan ...................................
Sukanegara Kabupaten Cianjur Tahun 2010 ......................................... 4-10
Tabel 4-23 Tempat Buang Air Besar Sebagian Besar keluarga Menurut Desa ..............
Tabel 4-24 Tempat Buang Sampah Sebagian Besar keluarga Menurut Desa ................
Tabel 4-25 Banyaknya Keluarga Pengguna Listrik Menurut Desa ...............................
Tabel 4-26 Banyaknya Sarana Angkutan Menurut Desa di Kecamatan ........................
Sukanegara Kabupaten Cianjur Tahun 2010 ......................................... 4-12
Tabel 5-1 Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan ................................................................. 5-5
Tabel 5-2 Tenaga Ahli dan Tanggung Jawabnya ..................................................... 5-7
vii
DAFTAR GAMBAR
Daftar Gambar
Gambar 1.1 Skema Rencana Pengembangan Sistem Perkotaan Kabupaten Cianjur1-4

Gambar 1.2 Peta Administrasi Wilayah Kecamatan Sukanegara ........................... 1-10
Gambar 2.1 Hubungan RTRW, RDTR, RTBL dengan Wilayah Perencanaanya....... 2-1
Gambar 2.2 Kerangka Pemikiran Penyusunan RDTR Kecamatan Sukanegara ....... 2-4
Gambar 2.3 Pembagian SWK Ke Dalam Sub-SWK................................................. 2-16
Gambar 2.4 Pembagian SWK Ke Dalam Sub-SWK Hingga Blok............................ 2-17
Gambar 2.5 Peta Rencana Pola Ruang (Zoning Map) .............................................. 2-17
Gambar 2.6 Tahapan Penyusunan Zoning Regulation ............................................. 2-32
Gambar 2.7 Sistem Transportasi Makro.................................................................. 2-43
Gambar 2.8 Metode Overlay (Tumpang Tindih) ..................................................... 2-47
Gambar 2.9 Orientasi Pengembangan Wilayah Berdasarkan Kemiringan Lahan.. 2-48
Gambar 3.1 Peta Rencana Struktur Ruang Provinsi Jawa Barat 2009-2029 .............. 3-3
Gambar 3.2 Peta Rencana Pola Ruang Provinsi Jawa Barat 2009-2029 ..................... 3-4
Gambar 3.3 Peta Rencana Struktur Ruang Kabupaten Cianjur 2011-2031 ............... 3-8
Gambar 3.4 Peta Rencana Pola Ruang Kabupaten Cianjur 2011-2031 ...................... 3-9
Gambar 4.1 Banyaknya Penduduk (jiwa) Kecamatan Sukanegara Berdasarkan ........
Jenis Kelamin Tahun 2010...................................................................... 4-4
viii
BAB 1 PENDAHULUAN
BAB
1 Pendahuluan
1.1 Latar Belakang

Pada dasarnya perkembangan suatu wilayah secara faktual dapat berubah sesuai
dengan kecepatan, dinamika, atau pola perkembangan kegiatan masyarakat setempat
dan atau pengaruh perkembangan wilayah sekitarnya yang tentunya akan
memberikan kontribusi terhadap upaya kegiatan penataan ruang, terutama pada
aspek perencanaan ruang guna mengantisipasi segala bentuk kecenderungan tersebut.
Dalam tataran perangkat peraturan perundangan yang berkaitan dengan tata
ruang, sejak tahun 1992 telah terjadi perubahan kebijakan penataan ruang dengan
ditetapkannya Undang-Undang No. 24 Tahun 1992, dan kemudian diganti dengan
Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang yang merupakan
payung hukum bagi kegiatan penataan ruang di Indonesia. Undang-Undang tersebut
salah satunya ditindaklanjuti dengan Permendagri No. 1 Tahun 2008 tentang Pedoman
Perencanaan Kawasan Perkotaan sebagai pengganti Permendagri No. 2 Tahun 1987
tentang Pedoman Penyusunan Rencana Kota yang sudah tidak sesuai lagi dengan
perkembangan penyelenggaraan pemerintahan daerah, dan kemudian secara teknis
diterbitkan Peraturan Menteri PU No. 20 Tahun 2011 tentang Pedoman RDTR dan
Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota.
Sebagaimana tercantum dalam Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 26
Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, yang dimaksud dengan ruang adalah wadah
yang meliputi ruang darat, ruang laut, dan ruang udara termasuk ruang di dalam
bumi sebagai satu kesatuan wilayah tempat manusia dan makhluk lain hidup,
melakukan kegiatan dan memelihara kelangsungan hidupnya. Sedangkan penataan
ruang adalah suatu sistem proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang dan
pengendalian pemanfaatan ruang.
1-1
Perkembangan masyarakat dan lingkungan hidup berlangsung secara dinamis,
sebagaimana ilmu pengetahuan dan teknologi berkembang seiring waktu. Oleh karena
itu, dalam rangka menjawab tuntutan pembangunan dan perkembangan keadaan,
rencana tata ruang harus disusun serta ditinjau kembali secara berkala atau sesuai
kebutuhan.
Rencana tata ruang adalah hasil perencanaan tata ruang dan merupakan
pedoman untuk :
1. Merumuskan kebijakan pokok pemanfaatan dan pengendalian ruang;
2. Mewujudkan keterpaduan, keterkaitan, dan keseimbangan perkembangan antar-
kawasan wilayah serta keserasian pembangunan antar-sektor;
3. Menetapkan lokasi investasi yang dilaksanakan oleh pemerintah dan atau
masyarakat;
4. Menyusun rencana rinci ruang;
5. Melaksanakan pembangunan dalam rangka pemanfaatan ruang bagi kegiatan
manusia.
Dalam Permendagri Nomor 1 Tahun 2008 tentang Pedoman Perencanaan
Kawasan Perkotaan, yang dimaksud dengan Kawasan Perkotaan adalah wilayah
yang mempunyai kegiatan utama bukan pertanian dengan susunan fungsi kawasan
sebagai permukiman perkotaan, pemusatan dan distribusi pelayanan jasa
pemerintahan, pelayanan sosial dan kegiatan ekonomi.
Salah satu kriteria kawasan perkotaan adalah memiliki karakteristik kegiatan
utama budidaya bukan pertanian atau mata pencaharian penduduknya terutama
industri, perdagangan, dan jasa. Sedangkan bentuk kawasan perkotaan dibedakan ke
dalam tiga daerah, yaitu 1) kota sebagai daerah otonom, 2) bagian daerah kabupaten
yang memiliki ciri perkotaan, dan 3) bagian dari dua atau lebih daerah kabupaten
yang berbatasan langsung dan memiliki ciri perkotaan. Dengan kata lain kawasan
perkotaan adalah suatu kawasan fungsional yang akan atau telah menunjukan
intensitas pembangunan non pertanian yang tinggi, dan menjadi urgen/prioritas
sebagai upaya percepatan atau pengendalian pembangunannya, seperti ibukota
kabupaten (pusat utama pertumbuhan), dan ibukota kecamatan (pusat pertumbuhan).
Kawasan perkotaan ini pada hakekatnya merupakan pusat kegiatan ekonomi yang
dapat melayani kawasan perkotaan itu sendiri maupun wilayah sekitarnya yang lebih
luas.
1-2
Untuk dapat mewujudkan efektifitas dan efisiensi pemanfaatan ruang sebagai
tempat berlangsungnya kegiatan-kegiatan ekonomi dan sosial budaya kawasan
perkotaan perlu dikelola secara optimal melalui suatu proses penataan ruang. Salah
satu bagian kabupaten yang memiliki ciri perkotaan di Kabupaten Cianjur adalah
Kawasan Perkotaan Kecamatan Sukanagara yang telah menunjukkan intensitas
pembangunan non pertanian.
Dalam konteks regional, yang dituangkan dalam struktur ruang Provinsi Jawa
Barat (Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 22 Tahun 2010 tentang Rencana
Tata Ruang Wilayah Provinsi Jabar Tahun 2009 2029) yang dijabarkan dalam RTRW
Kabupaten Cianjur Tahun 2011 2031 (Peraturan Daerah Kabupaten Cianjur Nomor 17
Tahun 2012) sistem perkotaan di Kabupaten Cianjur meliputi Pusat Kegiatan Lokal
yang terdiri atas Pusat Kegiatan Lokal (PKL) Perkotaan dan Pusat Kegiatan Lokal
(PKL) Perdesaan sebagai pendukung berfungsinya Pusat Kegiatan Wilayah (PKW)
dalam rangka mengurangi pergerakan dari desa pusat produksi langsung ke Pusat
Kegiatan Nasional (PKN). PKL diharapkan dapat berfungsi sebagai pusat koleksi dan
distribusi lokal di setiap kabupaten dan atau beberapa kecamatan terdekat.
Dalam RTRW Kabupaten Cianjur Tahun 2011 - 2031, Kecamatan Sukanagara
ditetapkan sebagai Pusat Kegiatan Lokal (PKL) Perdesaan yaitu kawasan perkotaan
yang berfungsi sebagai pusat koleksi dan disribusi bagi wilayah-wilayah belakangnya
dan ditetapkan sebagai kawasan yang dapat dikembangkan secara terbatas untuk
kegiatan industri berbasis pertanian. Skema Rencana Pengembangan Sistem Perkotaan
di Kabupaten Cianjur dapat dilihat pada Gambar 1.1.
Esensi lain diperlukannya RDTR Kawasan Perkotaan Kecamatan Sukanagara di
antaranya adalah :
1. Kecamatan Sukanagara merupakan pusat Wilayah Pengembangan (WP) Cianjur
tengah;
2. Penjabaran RTRW Kabupaten Cianjur Tahun 2011 - 2031 khususnya yang
menyangkut penataan kawasan fungsional perkotaan Kecamatan Sukanagara
sebagai Pusat Kegiatan Lokal (PKL) Perdesaan Pelayanan Lingkungan yang
memiliki fungsi utama sebagai pusat pengolahan hasil pertanian, pusat
perkebunan, pusat industry kecil menengah dan pertambangan;
3. Dalam rangka menciptakan sistem aktivitas dan pergerakan wilayah yang dapat
menciptakan keterpaduan perkembangan sosial ekonomi, maka pembentukan
keterkaitan antar pusat pelayanan menjadi penting. Untuk itu diperlukan
1-3
pembentukan jaringan jalan yang menghubungkan PKW promosi, PKL, PPK, dan
PPL;
4. Rencana pembangunan jalan kolektor sekunder di ruas jalan lingkar perkotaan
Sukanagara;
5. Rencana pengembangan Pembangkit Listrik Tenaga Mini Hidro (PLTMH);
6. Kecamatan Sukanagara termasuk ke dalam Cekungan Air Tanah (CAT) Cibuni;
7. Rencana pembangunan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) IKK;
8. Potensi pariwisata berupa Situs Megalitik Pasir Manggu dan perkebunan teh;
9. Merupakan kawasan rawan gerakan tanah dan longsor;
Gambar 1.1 Skema Rencana Pengembangan Sistem Perkotaan Kabupaten Cianjur
Sumber: Peraturan Daerah Kabupaten Cianjur Nomor 17 Tahun 2012

Tentang RTRW Kabupaten Cianjur 2011-2031
Salah satu fungsi RDTR adalah sebagai pedoman teknis yang merupakan arahan
pembangunan daerah untuk perijinan pemanfaatan ruang, perijinan letak bangunan
dan bukan bangunan, kapasitas dan intensitas bangunan dan bukan bangunan,
penyusunan zonasi, serta pelaksanaan program pembangunan. Fungsi tersebut dalam
realisasinya sulit dilaksanakan karena dalam RDTR biasanya dalam satu hamparan
1-4
lahan dengan luasan tertentu dianggap memiliki karakteristik yang sama sehingga
dalam pengendalian pemanfaatan ruangnya pun diperlakukan sama, padahal dalam
satu area lahan dengan luasan tertentu dan peruntukan tertentu (zona peruntukan)
memiliki karakteristik yang berbeda sehingga perlakuan pengendalian pemanfaatan
ruangnya pun sebaiknya disesuaikan dengan karakteristiknya. Oleh sebab itu, pada
tahapan selanjutnya agar RDTR dapat operasional di lapangan terutama sebagai
perangkat pengendalian, maka untuk lebih menjabarkan RDTR Ka wasan Perkotaan
Kecamatan Cikalongkulon diperlukan juga Peraturan Zonasinya.
Peraturan zonasi tersebut, disusun untuk mengatur pemanfaatan ruang dan
unsur-unsur pengendalian yang disusun untuk setiap zona peruntukan sesuai dengan
RDTR. Peraturan zonasi berisi ketentuan yang harus, boleh dan tidak boleh
dilaksanakan pada setiap zona pemanfaatan ruang yang dapat terdiri atas ketentuan
amplop ruang (koefisien dasar ruang hijau, koefisien dasar bangunan, koefisien lantai
bangunan, dan garis sempadan bangunan), penyediaan sarana dan prasarana, serta
ketentuan lain yang dibutuhkan untuk mewujudkan ruang yang aman, nyaman,
produktif, dan berkelanjutan.
1.2 Landasan Hukum

Untuk mempermudah dalam penyusunan Rencana Detail Tata Ruang dan
Peraturan Zonasi Kecamatan Sukanegara, tim penyusun akan berlandaskan kepada
peraturan perundang-undangan yang berlaku. Adapun peraturan perundang-
undangan tersebut meliputi :
1. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya
Air;
2. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah
Republik Indonesiaan Daerah;
3. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan;
4. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 24 Tahun 2007 tentang Bencana
Alam;
5. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2007 tentang Penanaman
Modal;
6. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan
Ruang;
1-5
7. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan
Pengelolaan Lingkungan Hidup;
8. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 41 Tahun 2009 tentang Perlindungan
Lahan Berkelanjutan;
9. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan
dan Kawasan Permukiman;
10. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana
Tata Ruang Wilayah Nasional;
11. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 35 Tahun 1991 tentang Sungai;
12. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 69 Tahun 1996 tentang Bentuk
dan Tata Cara Peranserta Masyarakat Dalam Penataan Ruang;
13. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2000 tentang Tingkat
Ketelitian Peta Untuk Penataan Ruang Wilayah;
14. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 16 Tahun 2004 tentang
Penatagunaan Tanah;
15. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 15 tahun 2010 tentang
Penyelengaraan Penataan Ruang;
16. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 16 Tahun 2010 tentang
Keterbukaan Rencana Tata Ruang;
17. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 54 Tahun 2008 tentang Penataan
Ruang Kawasan Jabodetabekpunjur;
18. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 57 Tahun 1989 tentang Kriteria
Kawasan Budidaya;
19. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 1 Tahun 2007 tentang Ruang Terbuka
Hijau Kawasan Perkotaan;
20. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 8 Tahun 1998 tentang Penataan Ruang di
Daerah;
21. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 1 Tahun 2008 tentang Pedoman
Perencanaan Kawasan Perkotaan;
22. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 33 Tahun 2006 tentang Pedoman Umum
Mitigasi Bencana;
23. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 05/PRT/M/2008 tentang Pedoman
Teknik Penyediaan dan Pemanfaatan Ruang Terbuka Hijau;
1-6
Persetujuan Substansi Dalam Penerapan Rencana Peraturan Daerah Tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Propinsi dan Rencana Tata Ruang Wilayah
Kabupaten/Kota Beserta Rencana Rincinya;
Teknik Penyediaan dan Pemanfaatan Ruang Terbuka Non Hijau;
26. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 14 Tahun 2010 tentang Standar
Pelayanan Minimal Bidang PU dan Penataan Ruang;
27. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 20 Tahun 2011 tentang Pedoman
RDTR dan Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota;
28. Keputusan Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah 327/KPTS/M/2002
tentang Enam Pedoman Bidang Penataan Ruang;
29. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 22 Tahun 2010 tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Provinsi Jawa Barat;
30. Peraturan Daerah Kabupaten Cianjur Nomor 13 Tahun 1999 tentang Penetapan
Batas Wilayah Kota di Kabupaten Daerah Tingkat II Cianjur;
31. Peraturan Daerah Kabupaten Cianjur Nomor 17 Tahun 2012 tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Kabupaten Cianjur Tahun 2011 2031.
1.3 Maksud, Tujuan dan Sasaran

Pada sub-bab ini akan menguraikan tentang maksud, tujuan dan sasaran dari
penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kecamatan Sukanegara Kabupaten Cianjur.
Untuk lebih jelasnya mengenai maksud, tujuan dan sasaran, dapat dilihat pada uraian
dibawah ini.
1.3.1 Maksud
Maksud penyusunan RDTR Kawasan Perkotaan Kecamatan Sukanagara adalah
meyediakan perangkat peraturan pengendalian pemanfaatan ruang Kawasan
Perkotaan Kecamatan Sukanagara sebagai penjabaran dari Rencana Tata Ruang
Wilayah Kabupaten Cianjur Tahun 2011 2031 untuk mendukung terciptanya
kawasan strategis maupun kawasan fungsional secara aman, produktif dan
berkelanjutan.
1-7
1.3.2 Tujuan
Tujuan disusunnya RDTR Kawasan Perkotaan Kecamatan Sukanagara adalah :
a. Sebagai arahan bagi masyarakat dalam pengisian pembangunan fisik Kawasan
Perkotaan Kecamatan Sukanagara;
b. Sebagai pedoman bagi instansi dalam pemberian periijinan kesesuaian
pemanfaatan bangunan dengan peruntukan lahan;
1.3.3 Sasaran
Sasaran disusunnya RDTR Kawasan Perkotaan Kecamatan Sukanagara adalah
untuk :
a. Menciptakan keselarasan, keserasian, keseimbangan antar kawasan dalam RTRW
Kabupaten Cianjur;
b. Mewujudkan keterpaduan program pembangunan antar zona dan sub zona
dalam Kawasan Perkotaan Kecamatan Sukanagara;
c. Terkendalinya pembangunan kawasan strategis dan fungsional kabupaten, baik
yang dilakukan pemerintah maupun masyarakat/ swasta;
d. Mendorong investasi masyarakat di dalam Kawasan Perkotaan Kecamatan
Sukanagara;
e. Terkoordinasinya pembangunan Kawasan Perkotaan Kecamatan Sukanagara
antara pemerintah dan masyarakat/swasta.
1.4 Ruang Lingkup

Pada sub-bab ini akan menguraikan tentang lingkup wilayah perencanaan dan
lingkup pekerjaan pada penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kecamatan
Sukanegara Kabupaten Cianjur. Untuk lebih jelasnya, dapat dilihat pada uraian
dibawah ini.
1.4.1 Lingkup Wilayah

Secara administratif Kecamatan Sukanagara meliputi 10 desa dengan luas
wilayah sekitar 17.484,218 ha atau sekitar 2,067% dari luas wilayah Kabupaten Cianjur
(361.435,000 Ha). Secara administrasi, luas masing-masing desa dapat dilihat pada
Tabel 1-1.
1-8
Tabel 1-1 Luas Wilayah Kecamatan Sukanegara Kabupaten Cianjur
No Desa Luas (ha) Persen (%)
1 Desa Sukamekar 3.923,362 22,44%
2 Desa Sukanegara 1.497,350 8,56%
3 Desa Sukalaksana 647,170 3,70%
4 Desa Sukarema 577,605 3,30%
5 Desa Gunungsari 2.884,000 16,49%
6 Desa Sukakarya 1.803,346 10,31%
7 Desa Ciguha 1.200,000 6,86%
8 Desa Jayagiri 1.120,000 6,41%
9 Desa Sindangsari 1.129,000 6,46%
10 Desa Sukajembar 2.623,107 15,00%
Kec. Sukanegara 17.484,218 100,00%
Sumber: Bagian Pemerintahan Desa, Setda Kabupaten Cianjur, 2010
Kecamatan Sukanagara, secara administrasi memiliki batas-batas dengan

wilayah lain. Adapun batas-batas administrasi Wilayah Kecamatan Sukanegara adalah
sebagai berikut :
Sebelah Utara : Kecamatan Campaka
Sebelah Selatan : Kecamatan Pagelaran Dan Kecamatan Kadupandak
Sebelah Barat : Kecamatan Takokak
Sebelah Timur : Kecamtan Campakamulya
Peta Administrasi Kecamatan Sukanagara dapat dilihat pada Gambar 1.2.
Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Cianjur Nomor 13 Tahun 1999 tentang
Penetapan Batas Wilayah Kota di Kabupaten Cianjur Daerah Tingkat II Cianjur,
wilayah perkotaan Kecamatan Sukanagara meliputi seluruh wilayah admnistratif Desa
Sukanagara. Dalam kegiatan penyusunan RDTR Kawasan Perkotaan Kecamatan
Sukanagara, kawasan fungsional perkotaan atau Bagian Wilayah Perkotaan
Kecamatan Sukanagara salah satu tahapan analisisnya adalah perlu melakukan
analisis terhadap factor-faktor internal dan eksternal kecamatan, antara lain :
1. Karakteristik morfologi Bagian Wilayah Perkotaan;
2. Keserasian dan keterpaduan fungsi Bagian Wilayah Perkotaan;
3. Jangkauan dan batasan pelayanan untuk seluruh kawasan yang memperhatikan
struktur ruang RTRW Kabupaten Cianjur dengan mempertimbangkan :
a. Deliniasi RDTR yang telah disusun sebelumnya;
b. Aspirasi masyarakat;
1-9
Gambar 1.2 Peta Administrasi Wilayah Kecamatan Sukanegara
1-10
1.4.2 Lingkup Pekerjaan
Lingkup pekerjaan pada penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kecama tan
Sukanegara Kabupaten Cianjur adalah sebagai berikut :
1. Persiapan penyusunan RDTR
a. Studi literatur yang berkaitan dengan wilayah perencanaan atau Bagian
Wilayah Perkotaan (BWP), baik berupa hasil penelitian/studi, peraturan yang
sudah ada, dll.
b. Persiapan teknis, antara lain penyiapan perangkat survey, rencana kerja, dan
daftar pertanyaan.
2. Pengumpulan Data
a. Kebijakan dan tujuan pembangunan kabupaten (RPJP, RPJM, RTRW)
b. Wilayah administrasi
c. Sosial kependudukan
d. Perekonomian
e. Sumberdaya alam dan fisik/lingkungan
f. Ketersediaan sarana dan prasarana
g. Penguasaan, penggunaan dan pemanfaatan lahan
h. Bencana Alam
i. Data terkait kawasan dan bangunan (kualitas, instensitas bangunan, tata masa
bangunan)
j. Kelembagaan dan pembiayaan pembangunan
3. Pengolahan Data
a. Analisis Wilayah Perencanaan
Analisis karakteristik wilayah
Kedudukan, fungsi dan peran wilayah perencanaan dalam wilayah yang
lebih luas
Keterkaitan antar komponen ruang di wilayah perencanaan
Karekteristik fisik wilayah perencanaan
Karekteristik social kependudukan
Karekteristik perekonomian
Kemampuan keuangan daerah
b. Analisis kawasan fungsional perkotaan
1-11
Untuk mendeliniasi dan menetapkan Bagian Wilayah Perkotaan (BWP)
berdasarkan analisis baik internal maupun eksternal wilayah yang lebih luas
(kecamatan dan kabupaten).
Analisis potensi dan masalah pengembangan
Analisis kebutuhan ruang
Analisis perubahan pemanfaatan ruang
Analisis kualitas kinerja kawasan dan bangunan
Potensi dan masalah pengembangan
Peluang dan tantangan pengembangan
Kecenderungan perkembangan
Perkiraan kebutuhan pengembangan
Intensitas pemanfaatan ruang sesuai dengan daya dukung dan daya
tampung termasuk prasarana/infrastruktur maupun utilitas
Analisis kawasan yang diprioritaskan penanganannya
c. Indikasi dan arahan penanganan kawasan dan bangunan
4. Perumusan dan ketentuan teknis Rencana Detail Tata Ruang Kawasan
Perkotaan Kecamatan Sukanagara
a. Tujuan penataan ruang Bagian Wilayah Perkotaan;
b. Rencana pola ruang;
c. Rencana jaringan prasarana;
d. Penetapan kawasan yang diprioritaskan penanganannya;
e. Arahan pemnfaatan ruang;
f. Peraturan Zonasi.
5. Perumusan Peraturan Zonasi Kawasan Prioritas
a. Klasifikasi Zona
b. Daftar Kegiatan
c. Ketentuan Teknis Zonasi
d. Standar Teknis
e. Teknik Pengaturan Zonasi
f. Ketentuan Pelaksanaan
g. Ketentuan Dampak Pemanfaatan Ruang
h. Kelembagaan
i. Perubahan Peraturan Zonasi
6. Rancangan Perda RDTR Kawasan Perkotaan Kecamatan Sukanagara
1-12
1.5 Keluaran
Keluaran yang diharapkan dari Penyusunan RDTR Kecamatan Sukanegara ini
adalah materi teknis Rencana Detail Tata Ruang yang memuat rumusan tujuan
penataan bagian wilayah perkotaan (BWP), rencana pola ruang, rencana jaringan
prasarana, penetapan Sub-BWP yang diprioritaskan penangannya, ketentuan
pemanfaatan ruang, dan arahan peraturan zonasi.
1-13
BAB 2 PEMAHAMAN DAN METODE PENYUSUNAN RDTR DAN PERATURAN ZONASI
BAB
2
Pemahaman dan Metode
Penyusunan RDTR & Peraturan Zonasi
2.1 Pemahaman Pekerjaan

Dalam pemahaman substansi pekerjaan, konsultan akan menguraikan
pemahamannya terhadap Rencana Detail Tata Ruang. Secara lebih rinci mengenai
pemahaman konsultan terhadap Rencana Detail Tata Ruang, dapat dilihat pada uraian
berikut ini.
2.1.1 Pemahaman Terhadap Rencana Detail Tata Ruang

Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) adalah suatu dokumen rencana rinci
mengenai tata ruang bagian wilayah perkotaan (SWK) atau tata ruang kawasan
strategis kota/kabupaten yang dilengkapi dengan peraturan zonasi. Rencana Detail
Tata Ruang (RDTR) merupakan dokumen rencana yang menetapkan blok
peruntukkan pada suatu kawasan fungsional sebagai penjabaran kegiatan kedalam
wujud ruang yang memperhatikan keterkaitan antar kegiatan dalam kawasan
fungsional.
Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) disusun apabila didalam RTRW
Kabupaten/Kota yang telah disusun masih perlu untuk dilengkapi dengan acuan yang
lebih detail sehingga dapat dipahami bahwa Rencana Detail Tata Ruang (RDTR)
merupakan penjabaran rinci dari Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) yang
dirasakan belum operasional dalam pengaturan tata ruang. Disamping itu, Rencana
Detail Tata Ruang (RDTR) dapat dijadikan suatu rujukan dan acuan dalam
penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL). Dibawah ini
digambarkan mengenai hubungan antara RTRW, RDTR dan RTBL serta wilayah
perencanaannya (lihat Gambar 2.1).
Gambar 2.1 Hubungan RTRW, RDTR, RTBL dengan Wilayah Perencanaanya
2-1
2.1.2 Pemahaman Terhadap Peraturan Zonasi
Sebagaimana diuraikan pada pemahaman mengenai RDTR bahwa RDTR adalah
suatu dokumen rencana rinci mengenai tata ruang bagian wilayah perkotaan (SWK)
atau tata ruang kawasan strategis kota/kabupaten yang dilengkapi dengan peraturan
zonasi. Sebagai pelengkap RDTR, Peraturan Zonasi adalah suatu ketentuan yang
mengatur tentang persyaratan pemanfaatan ruang dan ketentuan pengendaliannya
dan disusun untuk setiap blok/zona peruntukan yang penetapan zonanya dalam
rencana rinci tata ruang. Peraturan zonasi merupakan salah satu alat pengendalian
pemanfaatan ruang yang dapat dimanfaatkan, terutama oleh pemerintah dalam
memberikan izin pemanfaatan ruang dan pengawasan pembangunannya.
Peraturan zonasi merupakan ketentuan sebagai bagian yang tidak terpisahkan
dari RDTR Peraturan zonasi berfungsi sebagai:
a. perangkat operasional pengendalian pemanfaatan ruang;
b. acuan dalam pemberian izin pemanfaatan ruang, termasuk di dalamnya air right
development dan pemanfaatan ruang di bawah tanah;
c. acuan dalam pemberian insentif dan disinsentif;
d. acuan dalam pengenaan sanksi; dan
e. rujukan teknis dalam pengembangan atau pemanfaatan lahan dan penetapan
lokasi investasi.
2-2
Peraturan zonasi bermanfaat untuk:
a. menjamin dan menjaga kualitas ruang SWK minimal yang ditetapkan;
b. menjaga kualitas dan karakteristik zona dengan meminimalkan penggunaan lahan
yang tidak sesuai dengan karakteristik zona; dan
c. meminimalkan gangguan atau dampak negatif terhadap zona.
2.2 Metodologi
Metode penyusunan RDTR Kecamatan Sukanegara adalah dengan
menggunakan metode proses (input-proses-output) yang dimulai dari tahap persiapan
hingga perumusan konsep RDTR dan Raperda, mulai dari kajian awal (desk study)
kebijakan pembangunan dan tata ruang Kecamatan Sukanegara seperti yang terdapat
dalam RTRW Kabupaten Cianjur; survey lapangan dan pengumpulan data; kompilasi
dan analisis data hingga pada tahap penyusunan rencana. Metode penyusunan RDTR
Kecamatan Sukanegara dapat dilihat pada Gambar 2.2 pada halaman 2-17 dan uraian
dibawah ini.
2.2.1 Kajian Kebijakan Pengembangan

Kajian terhadap Kebijakan Pengembangan Kabupaten Cianjur yang terkait
dengan pengembangan Kecamatan Sukanegara seperti yang terdapat dalam RTRW
Kabupaten Cianjur perlu dilakukan karena merupakan acuan dan sekaligus referensi
bagi RDTR Kecamatan Sukanegara. Kajian kebijakan pengembangan Kabupaten
Cianjur tersebut, akan meliputi :
1. Kebijakan pengembangan wilayah seperti yang terdapat dalam Rencana Strategis
(Renstra) maupun Program Pembangunan Daerah Kabupaten Cianjur yang
merupakan pengejawantahan dari visi dan misi Kabupaten Cianjur;
2. Rencana Tata Ruang, baik itu RTRW Kabupaten Cianjur yang sudah disusun yang
dijadikan sebagai acuan dalam pendetailan rencana tata ruang. Hal-hal yang akan
dijadukan sebagai acuan adalah :
a. Rencana Struktur dan Pola Ruang;
b. Rencana Pengembangan Sistem Transportasi;
c. Rencana Pengembangan Sarana dan Prasarana;
d. Rencana Pengembangan Kawasan Tertentu/Prioritas.
2-3
Gambar 2.2 Kerangka Pemikiran Penyusunan RDTR Kecamatan Sukanegara
Kajian Kebijakan Daerah
Kebijakan Pembangunan Daerah Rencana Tata Ruang
1. Rencana Pembangunan Jangka 1. RTRW Provinsi

Panjang Jawa Barat Rencana Detail Tata Ruang
2. Rencana Pembangunan Jangka 2. RTRW Kabupaten
Menengah Cianjur
3. Rencana Pembangunan Jangka Perumusan Konsep Pengembangan
Pendek Wil. Kec. Sukanegara
Review Arahan
Kebijakan Tata Ruang 1. Rumusan Tujuan, Kebijakan,
Strategi
Arah Kebijakan 4. Rencana Struktur 2. Konsep Pengembangan SWK
Visi dan Misi
Pengembangan Tata Ruang Kabupaten Cianjur
Pembangunan Daerah
Ruang
5. Rencana Pola Ruang
6. Kawasan Strategis
Perumusan Rencana Detail Tata
Ruang Kec. Sukanegara
Kondisi Kecenderungan Perkembangan Kota
1. Tujuan Penataan Kecamatan
Sukanegara
Kondisi Fisik Dasar dan Analisis Struktur Ruang 2. Rencana Pola Ruang
Penggunaan Lahan dan Pola Ruang 3. Rencana Jaringan Prasarana
Analisis Kesesuaian dan
Kecamatan Sukanegara 4. Penetapan Sub-SWK yang
Daya Dukung Lahan
Kajian Aspek diprioritaskan penangannya
Kebencanaan 5. Ketentuan pemanfaatan ruang
6. Peraturan zonasi
Kondisi Perekonomian Kajian Aspek
Kabupaten Cianjur Kebencanaan
Kondisi Sosial Analisis Sosial

Analisis Potensi dan
Kependudukan Kependudukan
Permasalahan
Pengembangan
Kondisi Fasilitas dan An. Ketersediaan & Kecamatan Sukanegara
Utilitas Kebutuhan Fasilitas dan
Utilitas
Kondisi Sistem
Transportasi Analisis Sosial
Kependudukan
DATA ANALISIS RENCANA
2-4
2.2.2 Pengumpulan Data
Untuk keperluan pengenalan karakteristik SWK dan penyusunan rencana pola
ruang dan rencana jaringan prasarana SWK, dilakukan pengumpulan data primer dan
data sekunder. Pengumpulan data primer setingkat kelurahan dan desa dilakukan
melalui:
1. penjaringan aspirasi masyarakat yang dapat dilaksanakan melalui penyebaran
angket, temu wicara, wawancara orang perorang, dan lain sebagainya; dan/atau
2. pengenalan kondisi fisik dan sosial ekonomi SWK secara langsung melalui
kunjungan ke semua bagian dari wilayah kabupaten/kota.
Data yang dihimpun dalam pengumpulan data meliputi:
1. Data wilayah administrasi;
2. Data fisiografis;
3. Data kependudukan;
4. Data ekonomi dan keuangan;
5. Data ketersediaan prasarana dan sarana ;
6. Data peruntukan ruang;
7. Data penguasaan, penggunaan dan pemanfaatan lahan;
8. Data terkait kawasan dan bangunan (kualitas, intensitas bangunan, tata
bangunan); dan
9. Peta dasar rupa bumi dan peta tematik yang dibutuhkan, penguasaan lahan,
penggunaan lahan, peta peruntukan ruang, pada skala atau tingkat ketelitian
minimal peta 1:5.000.
Data dalam bentuk data statistik dan peta, serta informasi yang dikumpulkan
berupa data tahunan (time series) minimal 5 (lima) tahun terakhir dengan kedalaman
data setingkat kelurahan. Data berdasarkan kurun waktu tersebut diharapkan dapat
memberikan gambaran perubahan apa yang terjadi pada bagian dari wilayah
kabupaten/kota. Untuk melihat kebutuhan dalam penyusunan RDTR Kecamatan
Sukanegara, dapat dilihat pada Tabel 2-1.
2.2.3 Pengolahan Data dan Analisis

Dari hasil pengumpulan data dan identifikasi potensi dan masalah, metode
selanjutnya adalah proses pengolahan data dan analisis, adapun analisis yang
dilakukan dalam kegiatan ini meliputi :
2-5
Tabel 2-1 Kebutuhan Data Dalam Penyusunan RDTR Kecamatan Sukanegara
Jenis Survey Skala data
Primer
No. Klasifikasi Data Data yang dibutuhkan
Pengamatan Wawancara Sekunder Kota Kecamatan
Lapangan /Kuesioner
1 Fisik Dsar, Sumber daya alam dan Lingkungan Topografi
Geologi
Jenis tanah
Kemiringan lahan
Hidrogeologi
Hidrologi
Klimatologi
Potensi Bencana Alamiah/buatan
2 Kependudukan Jumlah penduduk
(trend perkembangan & proyeksi penduduk) Sebaran penduduk
Komposisi penduduk
Mata pencaharian
Pendapatan
Pertumbuhan penduduk
Kepadatan
Pola pergerakan
3 Sosial budaya Kondisi sosial dan budaya
Pola Partisipasi
4 Kemampuan tumbuh & berkembang dalam skala regional Kecenderungan perkembangan kota
Kebijaksanaan terkait
Fungsi dan peran kota
Sektor unggulan wilayah sekitar
Sistem regional
5 Struktur dan pola pemanfaatan ruang Guna lahan / land use
Kecenderungan perkembangan guna lahan
6 Kegiatan perekonomian kabupaten Jenis aktivitas perekonomian
Lokasi kegiatan ekonomi
Sektor unggulan
Sektor prioritas
PDRB
Kecenderungan pola aktivitas
Kondisi pasar
Skala pelayanan ekonomi yang ada
7 Transportasi Data Jaringan jalan
Titik konflik
Jumlah & sebaran Terminal
Data angkutan umum
Data Kereta Api/ Stasiun
Volume kendaraan
2-6
Jenis Survey Skala data
Primer
No. Klasifikasi Data Data yang dibutuhkan
Pengamatan Wawancara Sekunder Kota Kecamatan
Lapangan /Kuesioner
Permasalahan transportasi
8 Sarana Umum & sosial Sarana peribadatan
Sarana pendidikan
Sarana kesehatan
Sarana perekonomian
Sarana OR & taman
Sarana pos & telekomunikasi
9 Utilitas Data Air bersih
Data Air Limbah
Data Persampahan
Data Drainase
Data jaringan listrik
Data jaringan telepon
10 Pertanahan Status tanah
Kepemilikan tanah
Data izin lokasi
11 Kelembaagan Stakeholder terkait
Pola kelembagaan
Permasalahan
12 Hukum dan peraturan Pembangunan Peraturan terkait
13 Mekanisme administrasi management pembangunan Sistem perizinan
14 Pembiayaan pembangunan Pola pembiayaan
Sumber pembiayaan
15 Kebijaksanaan terkait Rencana tata ruang kota yang telah ada
Kebijaksanaan regional terkait
16 Data kepustakaan Pembiayaan pembangunan dan anggaran pembangunan
Standar kebutuhan ruang
Kemitraan & kerjasama pembangunan
Manajemen pertanahan
Paket-paket insentif dan disinsentif
Sumber: Tim Konsultan, Tahun 2013
2-7
1. Gambaran Umum Kecamatan Sukanegara
Kajian terhadap rona permasalahan pada kawasan tersebut sebagai dasar untuk
menyusun perencanaan lebih lanjut. Rona Kecamatan Sukanegara yang akan
dikaji mencakup:
a. Rona Fisik Dasar dan Lingkungan
Kajian terhadap rona fisik/lingkungan ini ditujukan untuk mengindentifikasi
keadaan fisik dasar dan lingkungan hidup yang akan menjadikan
pertimbangan dalam melihat daya dukung kemampuan fisik kawasan.
Penelahaan keadaan fisik dasar ini dilakukan dengan mengunakan skala peta
Rencana Detail Tata Ruang Kota (1 : 5.000).
Cakupan dari penalahaan kedaan fisik dasar antara lain meliputi :
1) Klimatologi
2) Topografi/Kemiringan Lahan
3) Hidrologi
Air tanah
Air permukaan
4) Geologi dan Tata Lingkungan
Geomorfologi
Struktur geologi
5) Keadaan Flora dan Fauna
b. Rona Kegiatan Ekonomi
Kajian terhadap kegiatan ekonomi akan memberikan gambaran mengenai
kondisi perekonomian Kecamatan Sukanegara dan sektor kegiatan ekonomi
apa yang dominan di Kecamatan Sukanegara serta bagaimana kebijakan
pengembangan kegiatan perekonomian yang diterapkan di Kabupaten
Cianjur secara umum dan di Kecamatan Sukanegara pada khususnya.
c. Rona Sosial-Kependudukan
Identifikasi terhadap masalah sosial-kependudukan yang mencakup
perkembangan dan pertumbuhan kependudukan beserta komposisinya.
d. Pola Pemanfaatan Ruang
Identifikasi pola pemanfaatan ruang adalah untuk menggambarkan distribusi
kegiatan dan interaksinya yang berdimensi ruang. Adapun pola pemanfaatan
ruang mencakup :
2-8
Pola pusat-pusat permukiman.
Sistem transportasi.
Persebaran kegiatan.
2. Analisis Kawasan
Pada tahap analisis kawasan di Kecamatan Sukanegara akan mencakup hal-hal
berikut ini:
a. Analisis penentuan fungsi Bagian Wilayah Perkotaan (SWK)
Merupakan proses pengenalan jenis kegiatan kota yang dominant pada
bagian wilayah kota tertentu dan ditempatkan berdasarkan :
Rencana penggunaan lahan yang telah ditetapkan dalam RTRW;
Analisis pola sebaran kegiatan kota;
Analisis kemudahan pencapaian antar bagian-bagian wilayah kota.
b. Analisis Struktur dan Pola Pemanfaatan Ruang Perkotaan
Merupakan usaha optimal penetapan model pengembangan Tata Ruang
Perkotaan secara Keseluruhan. Penentuan tersebut ditetapkan berdasarkan :
Analisis kecenderungan perkembangan fisik kota;
Analisis tingkat pelayanan sarana dan prasaran kota yang berkaitan
dengan jenjang sistem jaringan jalan;
Analisis kebutuhan ruang bagi pengembangan kota dimasa mendatang;
Analisis pola distribusi kepadatan penduduk;
Analisis hubungan fungsional antar kegiatan-kegiatan kota
c. Analisis Kesesuaian Lahan
Analisis ini lebih ditekankan kepada kajian berdasarkan rona awal fisik. Hasil
keluaran dari analisis kesesuaian lahan ini ditujukan untuk menghasilkan
peluang-peluang yang dapat dikembangkan berupa kapasitas lahan yang
dapat dikembangkan, serta kendala-kendala yang ada dalam
pengembangannya.
Analisis kesesuaian lahan didalamnya terdiri dari beberapa kegiatan analisis
yang meliputi :
1) Analisis Fisik
Berdasarkan masukan rona fisik dasar dan lingkungan, dilakukan analisis
keadaan fisik dasar guna melihat kemampuan daya dukung lahan. Daya
dukung lahan ini akan menggambarkan seberapa besar kapasitas lahan
yang dapat dikembangkan, dan kemungkinan kesesuaian terhadap
2-9
pemanfaatan ruang. Berdasarkan analisis ini juga akan dapat dirumuskan
kendala-kendala fisik yang berpotensi untuk menjadi masalah
lingkungan dan atau faktor yang perlu dipertimbangkan dalam
pengembangannya.
2) Analisis Penetapan Fungsi Lindung
Analisis ini untuk ditujukan kepada dua hal yaitu :
Analisis untuk mengkaji kawasan lindung yang sudah ditetapkan
dalam RTRW Kabupaten Cianjur dan RUTR Kecamatan Sukanegara,
apakah kawasan yang akan direncanakan tersebut terdapat kawasan
lindung dan atau berbatasan dengan kawasan berfungsi lindung. Jika
ada, maka dalam analisis kawasan lindung tersebut lebih dipertegas
dengan menggunakan tata batas, dan perlu dipertimbangkan
kegiatan-kegiatan yang tidak akan mengganggu keberadaan fungsi
lindungnya.
Analisis yang mengkaji lahan-lahan yang akan dikembangkan
sebagai jalur hijau untuk menjaga keseimbangan pemanfaatan ruang.
d. Analisis Kegiatan Ekonomi
Analisis kegiatan ekonomi lebih ditekankan pada target yang hendak dicapai
yang disesuaikan dengan kebijakan pengembangan Kabupaten Cianjur di
bidang perekonomian. Jadi bukan hanya didasarkan pada
trend/kecenderungan perkembangan perekonomian yang terjadi di
Kecamatan Sukanegara maupun di wilayah Kabupaten Cianjur.
e. Analisis Ketersediaan Sarana Dan Prasana
Analisis ketersediaan sarana dan prasarana ini bertujuan untuk memberikan
gambaran menyeluruh tentang keadaan sarana dan prasarana di wilayah
perencanaan. Analisis kondisi sarana dan prasarana mencakup :
1. Analisis Sistem Transportasi
Analisis sistem transportasi ini akan mencakup pola dan struktur jaringan
jalan serta pola pergerakan lalu lintas. Selain itu, juga kebutuhan
pengembangan dari sistem transportasi.
2. Analisis Penyebaran Sarana Sosial-Ekonomi
Analisis ini akan memberikan gambaran tentang karakteristik
ketersediaan sarana sosial ekonomi di wilayah studi. Dari ketersediaan
sarana sosial ekonomi ini di pusat/sub pusat permukiman akan
2-10
menggambarkan juga jenjang pusat permukiman di dalam wilayah
perencanaan. Selain itu, juga akan dianalisis mengenai kebutuhan j enis
sarana sosial-ekonomi yang didasarkan fungsi dan daya tampung bagian
wilayah kota.
3. Analisis Jaringan Utilitas
Analisis ini untuk memberikan gambaran mengenai jaringan utilitas,
terutama dikaitkan dengan kebutuhan pengembangan kegiatan
perkotaan secara keseluruhan, seperti telekomunikasi, energi, drainase,
air bersih, limbah, dan persampahan.
f. Analisis Sosial Budaya Masyarakat
1. Analisis Kependudukan
Analisis kependudukan tidak hanya didasarkan pada kecenderungan
yang terjadi (trend), tetapi juga didasarkan pada target jumlah penduduk
yang dapat ditampung sesuai dengan kapasitas daya dukung lahan yang
ada dan tingkat kepadatan yang telah ditetapkan. Ja di perhitungan
analisis kependudukan bukan hanya berdasarkan pada laju
pertumbuhannya, tetapi juga mempertimbangkan kapasitas daya
tampung lahan dan daya dukung lingkungannya.
2. Analisis Kebudayaan
Analisis kebudayaan ditekankan pada pelestarian kekayaan budaya yang
terdapat di suatu wilayah. Segala bentuk pembangunan harus berdasar
pada local wisdom agar tidak bertentangan dengan kebudayaan
masyarakat setempat sehingga secara tidak langsung akan ikut
mempertahankan kebudayaan yang ada.
2.2.4 Identifikasi Potensi dan Masalah

Dari hasil analisis data primer dan sekunder sebagaimana diuraikan pada sub-
bab sebelumnya, maka dapat diidentifikasi potensi dan masalah yang terdapat di
Kecamatan Sukanegara Kabupaten Cianjur. Potensi dan masalah tersebut, dapat
dijadikan sebagai isu strategis dalam penyusunan Rencana Detail tata Ruang
Kecamatan Sukanegara.
2-11
2.2.5 Perumusan Konsep Rencana Detail Tata Ruang
Perumusan konsep RDTR dilakukan dengan mengacu pada RTRW, mengacu
pada pedoman dan petunjuk pelaksanaan bidang penataan ruang; dan
memperhatikan RPJP kabupaten dan RPJM kabupaten. Konsep RDTR dirumuskan
berdasarkan hasil analisis yang telah dilakukan sebelumnya dengan menghasilkan
beberapa alternatif konsep pengembangan wilayah, yang berisi:
a. Rumusan tentang tujuan, kebijakan, dan strategi pengembangan wilayah
kabupaten; dan
b. Konsep pengembangan wilayah kabupaten.
2.2.6 Perumusan Rencana Detail Tata Ruang

Setelah dilakukan beberapa kali iterasi, dipilih alternatif terbaik sebagai dasar
perumusan RDTR. Hasil kegiatan perumusan konsepsi RDTR terdiri atas:
1. Tujuan penataan SWK;
2. Rencana pola ruang;
3. Rencana jaringan prasarana;
4. Penetapan dari bagian wilayah RDTR yang diprioritaskan penanganannya;
5. Ketentuan pemanfaatan ruang; dan
6. Peraturan zonasi.
2.2.6.1 Tujuan Penataan SWK

Tujuan penataan SWK merupakan nilai dan/atau kualitas terukur yang akan
dicapai sesuai dengan arahan pencapaian sebagaimana ditetapkan dalam RTRW dan
merupakan alasan disusunnya RDTR tersebut, serta apabila diperlukan dapat
dilengkapi konsep pencapaian. Tujuan penataan SWK berisi tema yang akan
direncanakan di SWK. Perumusan tujuan penataan SWK didasarkan pada:
1. Arahan pencapaian sebagaimana ditetapkan dalam RTRW;
2. Isu strategis SWK, yang antara lain dapat berupa potensi, masalah, dan urgensi
penanganan; dan
3. Karakteristik SWK.
Tujuan penataan SWK dirumuskan dengan mempertimbangkan:
1. Keseimbangan dan keserasian antarbagian dari wilayah kabupaten/kota;
2. Fungsi dan peran SWK;
3. Potensi investasi;
2-12
4. Kondisi sosial dan lingkungan SWK;
5. Peran masyarakat dalam pembangunan; dan
6. Prinsip-prinsip yang merupakan penjabaran dari tujuan tersebut.
2.2.6.2 Rencana Pola Ruang

Rencana pola ruang dalam RDTR merupakan rencana distribusi subzona
peruntukan yang antara lain meliputi hutan lindung, zona yang memberikan
perlindungan terhadap zona di bawahnya, zona perlindungan setempat, perumahan,
perdagangan dan jasa, perkantoran, industri, dan RTNH, ke dalam blok-blok. Rencana
pola ruang dimuat dalam peta yang juga berfungsi sebagai zoning map bagi peraturan
zonasi. Rencana pola ruang dirumuskan berdasarkan:
a. Daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup dalam SWK; dan
b. Perkiraan kebutuhan ruang untuk pengembangan kegiatan sosial ekonomi dan
pelestarian fungsi lingkungan.
Tabel 2-2 Rincian Substansi Perumusan Tujuan Penataan SWK

Data Analisis Rencana
1. Tujuan pembangunan 1. Analisis tujuan penataan ruang wilayah a. Fungsi dan peran wilayah
kabupaten/kota perencanaan perencanaan
a. RPJPD 2. Analisis kemampuan tumbuh dan b. Tujuan penataan ruang
b. RPJM berkembangnya wilayah perencanaan: wilayah perencanaan.
c. RTRW kabupaten/kota a. potensi wilayah dan
2. Kependudukan permasalahannya;
a. Jumlah dan penyebaran b. hubungan dan ketergantungan
b. Komposisi penduduk bagian wilayah dan bagian wilayah
c. Pengembangan penduduk sekitarnya; dan
d. Sosial budaya c. pengaruh potensi dan permasalahan
3. Perekonomian terhadap hubungan ketergantungan
a. Produksi tiap sektor kegiatan antarsektor.
ekonomi dan penyebarannya 3. Analisis kedudukan wilayah
b. Perkembangan tiap sektor perencanaan dalam keseimbangan
kegiatan ekonomi perkembangan dengan wilayah
c. Pola aliran barang dan jasa belakangnya:
dalam proses koleksi dan a. kedudukan wilayah perencanaan
distribusi. dalam sistem kota-kota yang ada;
4. Sumber Daya Alam dan
a. Keadaan tanah, geologi, air, dan b. perkembangan sektor-sektor
iklim kegiatan wilayah perencanaan dan
b. Keadaan vegetasi dan fauna pengaruhnya terhadap sistem
c. Sumber daya alam potensial kota/wilayah.
4. Analisis pengaruh kebijakan sektoral
dan regional:
a. perkembangan sektor-sektor
kegiatan di wilayah; dan
b. sektor-sektor kegiatan di pusat-pusat
wilayah, khususnya wilayah
perencanaan.
Sumber: Permen PU No. 20/2011
2-13
Rencana pola ruang dirumuskan dengan kriteria:
a. Mengacu pada rencana pola ruang yang telah ditetapkan dalam RTRW;
b. Memperhatikan rencana pola ruang bagian wilayah yang berbatasan;
c. Memperhatikan mitigasi dan adaptasi bencana pada SWK, termasuk dampak
perubahan iklim; dan
d. Menyediakan RTH dan RTNH untuk menampung kegiatan sosial, budaya, dan
ekonomi masyarakat.
Rencana pola ruang RDTR terdiri atas:
a. zona lindung yang meliputi:
1. zona hutan lindung;
2. zona yang memberikan perlindungan terhadap zona di bawahnya yang
meliputi zona bergambut dan zona resapan air;
3. zona perlindungan setempat yang meliputi sempadan pantai, sempadan
sungai, zona sekitar danau atau waduk, dan zona sekitar mata air;
4. zona RTH kota yang antara lain meliputi taman RT, taman RW, taman kota
dan pemakaman;
5. zona suaka alam dan cagar budaya;
6. zona rawan bencana alam yang antara lain meliputi zona rawan tanah
longsor, zona rawan gelombang pasang, dan zona rawan banjir; dan
7. zona lindung lainnya.
b. Zona budi daya yang meliputi:
1. zona perumahan, yang dapat dirinci ke dalam perumahan dengan kepadatan
sangat tinggi, tinggi, sedang, rendah, dan sangat rendah (bila diperlukan
dapat dirinci lebih lanjut ke dalam rumah susun, rumah kopel, rumah deret,
rumah tunggal, rumah taman, dan sebagainya); zona perumahan juga dapat
dirinci berdasarkan kekhususan jenis perumahan, seperti perumahan
tradisional, rumah sederhana/sangat sederhana, rumah sosial, dan rumah
singgah;
2. zona perdagangan dan jasa, yang meliputi perdagangan jasa deret dan
perdagangan jasa tunggal (bila diperlukan dapat dirinci lebih lanjut ke dalam
lokasi PKL, pasar tradisional, pasar modern, pusat perbelanjaan, dan
sebagainya);
3. zona perkantoran, yang meliputi perkantoran pemerintah dan perkantoran
swasta;
2-14
4. zona sarana pelayanan umum, yang antara lain meliputi sarana pelayanan
umum pendidikan, sarana pelayanan umum transportasi, sarana pelayanan
umum kesehatan, sarana pelayanan umum olahraga, sarana pelayanan umum
sosial budaya, dan sarana pelayanan umum peribadatan;
5. zona industri, yang meliputi industri kimia dasar, industri mesin dan logam
dasar, industri kecil, dan aneka industri;
6. zona khusus, yang berada di kawasan perkotaan dan tidak termasuk ke
dalam zona sebagaimana dimaksud pada angka 1 sampai dengan angka 5
yang antara lain meliputi zona untuk keperluan pertahanan dan keamanan,
zona Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL), zona Tempat Pemrosesan
Akhir (TPA), dan zona khusus lainnya;
7. zona lainnya, yang tidak selalu berada di kawasan perkotaan yang antara lain
meliputi zona pertanian, zona pertambangan, dan zona pariwisata; dan
8. zona campuran, yaitu zona budidaya dengan beberapa peruntukan fungsi
dan/atau bersifat terpadu, seperti perumahan dan perdagangan/jasa,
perumahan, perdagangan/jasa dan perkantoran.
Apabila pada SWK hanya terdapat satu jenis subzona dari zona tertentu,
subzona tersebut dapat dijadikan zona tersendiri. Subzona juga dapat dijadikan zona
tersendiri apabila subzona tersebut memiliki luas yang signifikan atau memiliki
persentase yang besar terhadap luas SWK. Apabila diperlukan, subzona dapat dibagi
lagi menjadi beberapa subzona. Zona/ subzona/ sub subzona memiliki luas minimum
5 (lima) hektar di dalam SWK. Apabila luasnya kurang dari 5 (lima) hektar, zona/
subzona/ sub subzona dihilangkan dari klasifikasi zona dan dimasukkan ke daftar
kegiatan di dalam matriks ITBX.
Setiap Sub SWK terdiri atas blok yang dibagi berdasarkan batasan fisik antara
lain seperti jalan, sungai, dan sebagainya. Pengilustrasian overlay peta yang
didelineasi berdasarkan fisik (SWK, Sub SWK, dan blok) hingga peta yang didelineasi
berdasarkan fungsi (zona dan subzona) dapat dilihat pada Gambar 2.3.
Dalam hal luas SWK relatif kecil, rencana pola ruang dapat digambarkan secara
langsung ke dalam blok. Contoh pendelineasian peta yang digambarkan dari SWK ke
Sub SWK hingga blok dapat dilihat pada Gambar 2.4.
Apabila SWK terlalu luas untuk digambarkan ke dalam satu peta berskala
1:5.000, maka peta rencana pola tersebut dapat digambarkan ke dalam beberapa
2-15
lembar peta berdasarkan Sub SWK, seperti dapat dilihat pada Gambar 2.5. Adapun
untuk zona rawan bencana, peta digambarkan secara terpisah dari peta rencana pola.
Gambar 2.3 Pembagian SWK Ke Dalam Sub-SWK
2-16
Gambar 2.4 Pembagian SWK Ke Dalam Sub-SWK Hingga Blok
Gambar 2.5 Peta Rencana Pola Ruang (Zoning Map)
2-17
2.2.6.3 Rencana Jaringan Prasarana
Rencana jaringan prasarana merupakan pengembangan hierarki sistem jaringan
prasarana yang ditetapkan dalam rencana struktur ruang yang termuat dalam RTRW
kabupaten/kota.
Materi rencana jaringan prasarana meliputi:
a. Rencana Pengembangan Jaringan Pergerakan
1) Umum
Jaringan Pergerakan, merupakan jalur pergerakan baik kendaraan ataupun
manusia. Biasanya jalur sirkulasi untuk kendaraan dinamakan jalan
sedangkan jalur sirkulasi untuk manusia dinamakan pedestrian.
A. Jalan, mempunyai pengertian jalur yang direncanakan atau digunakan
untuk lalulintas kendaraan dan orang juga berfungsi sebagai jalur
jaringan utilitas seperti : air bersih, listrik, telpon, gas, limbah, dan lain-
lain. Tipe jalan dapat dibedakan sesuai dengan intensitas dan kecepatan
kendaraan :
a. Jalan Arteri atau Jalan Bebas Hambatan, jalan yang digunakan untuk
intensitas yang besar dan kecepatan kendaraan tinggi. Lebar badan
jalan (ROW) 20,32 30,48 M (80 120 ft).
b. Jalan Kolektor, jalan yang merupakan penghubung kendaraan dari
jalan minor ke jalan arteri, jalan kolektor biasanya menjadi jalan
masuk ke suatu areal perumahan. Lebar badan jalan 15,24 20,32 M
(60-80 ft).
c. Jalan Minor, jalan yang merupakan jalan utama areal perumahan dan
menjadi jalan masuk ke persil perumahan. Lebar badan jalan 12,7
15,24 M (50 60 ft).
d. Jalan Penghubung Marginal, merupakan jalan minor yang terletak
sejajar dengan jalan arteri yang berfungsi sebagai penyedia akses ke
persil disepanjang jalan arteri yang melindungi pemakai jalan dari
padatnya arus lalulintas. Lebar badan jalan 10,16 M (40 ft).
e. Gang / Lorong, merupakan jalan minor yang digunakan untuk akses
servis kendaraan ke bagian belakang atau samping persil.
B. Pedestrian, jalan setapak tergantung pada elemen pendukung yang ada
disekeliling yaitu : gedung, dinding, tanaman, jalan mobil, parkir,
2-18
kepemilikan, dan pemakai. Beberpa hal yang harus dipertimbangkan
dalam disain jalan setapak yaitu :
a. Lokasi, berkaitan dengan elemen yang dominan lokasi jalan setapak
di perkotaan kebanyakan disekitarnya mempunyai elemen buatan.
Sedangkan daerah taman mempunyai elemen alami seperti pohon,
semak, rumput dan kontur tanah.
b. Pemakai, jenis jalan setapak dapat dibedakan dengan pergerakan
pemakaiannya, yaitu kearah horisontal dan vertikal dan sifat
pergerakan seperti tergesa-gesa, istirahat, sosialisasi, privasi,
mengamati pemandangan, dan berkelok-kelok.
2) Materi yang diatur
Sistem jaringan pergerakan dan prasarana penunjang (terminal, jalan,
lingkungan perparkiran) dan bagi angkutan jalan raya.
3) Kedalaman materi yang diatur
a) Angkutan jalan raya, meliputi seluruh sistem primer, jaringan arteri
sekunder dan kolektor sekunder, sampai dengan jalan lokal sekunder;
b) Pergerakan lainnya meliputi seluruh sistem pergerakan.
4) Pengelompokan materi yang diatur
Angkutan jalan raya, terdiri dari:
a) Jaringan jalan arteri sekunder, jaringan jalan kolektor sekunder, jaringan
jalan lokal sekunder, sistem primer (jumlah lajur, daerah pengawasan
jalan, daerah milik jalan, persimpangan utama);
b) Terminal penumpang dan barang;
c) Jaringan trayek angkutan penumpang dan jaringan lintas angkutan
barang
b. Rencana Pengembangan Jaringan Energi/Kelistrikan
Rencana pengembangan jaringan energi/kelistrikan merupakan penjabaran dari
jaringan distribusi dan pengembangannya berdasarkan prakiraan kebutuhan
energi/kelistrikan di SWK yang termuat dalam RTRW, yang terdiri atas:
1) jaringan subtransmisi yang berfungsi untuk menyalurkan daya listrik dari
sumber daya besar (pembangkit) menuju jaringan distribusi primer (gardu
induk) yang terletak di SWK (jika ada);
2) jaringan distribusi primer (jaringan SUTUT, SUTET, dan SUTT) yang
berfungsi untuk menyalurkan daya listrik dari jaringan subtransmisi menuju
2-19
jaringan distribusi sekunder, yang dilengkapi dengan infrastruktur
pendukung yang meliputi:
gardu induk yang berfungsi untuk menurunkan tegangan dari jaringan
subtransmisi (70-500 kv) menjadi tegangan menengah (20 kv); dan
gardu hubung yang berfungsi untuk membagi daya listrik dari gardu
induk menuju gardu distribusi;
3) jaringan distribusi sekunder yang berfungsi untuk menyalurkan atau
menghubungkan daya listrik tegangan rendah ke konsumen, yang dilengkapi
dengan infrastruktur pendukung berupa gardu distribusi yang berfungsi
untuk menurunkan tegangan primer (20 kv) menjadi tegangan sekunder (220
v /380 v).
c. Rencana Pengembangan Jaringan Telekomunikasi
Rencana pengembangan jaringan telekomunikasi terdiri atas:
1) rencana pengembangan infrastruktur dasar telekomunikasi yang berupa
penetapan lokasi pusat automatisasi sambungan telepon;
2) rencana penyediaan jaringan telekomunikasi telepon kabel yang berupa
penetapan lokasi stasiun telepon otomat, rumah kabel, dan kotak pembagi;
3) rencana penyediaan jaringan telekomunikasi telepon nirkabel yang berupa
penetapan lokasi menara telekomunikasi termasuk menara Base Transceiver
Station (BTS);
4) rencana pengembangan sistem televisi kabel termasuk penetapan lokasi
stasiun transmisi;
5) rencana penyediaan jaringan serat optik; dan
6) rencana peningkatan pelayanan jaringan telekomunikasi.
d. Rencana Pengembangan Jaringan Air Minum
Rencana pengembangan jaringan air minum berupa rencana kebutuhan dan
sistem penyediaan air minum, yang terdiri atas:
1) sistem penyediaan air minum wilayah kabupaten/kota yang mencakup
sistem jaringan perpipaan dan bukan jaringan perpipaan;
2) bangunan pengambil air baku;
3) pipa transmisi air baku dan instalasi produksi;
4) pipa unit distribusi hingga persil;
5) bangunan penunjang dan bangunan pelengkap; dan
6) bak penampung.
2-20
e. Rencana Pengembangan Jaringan Drainase
Rencana pengembangan jaringan drainase terdiri atas:
1) sistem jaringan drainase yang berfungsi untuk mencegah genangan; dan
2) rencana kebutuhan sistem jaringan drainase yang meliputi rencana jaringan
primer, sekunder, tersier, dan lingkungan di SWK;
Dalam hal kondisi topografi di SWK berpotensi terjadi genangan, maka perlu
dibuat kolam retensi, sistem pemompaan, dan pintu air.
f. Rencana Pengembangan Jaringan Air Limbah
Jaringan air limbah meliputi sistem pembuangan air limbah setempat (onsite)
dan/atau terpusat (off-site). Sistem pembuangan air limbah setempat, terdiri atas:
1) bak septik (septic tank); dan
2) instalasi pengolahan lumpur tinja (IPLT).
Sistem pembuangan air limbah terpusat, terdiri atas:
1) seluruh saluran pembuangan; dan
2) bangunan pengolahan air limbah.
g. Rencana Jaringan Persampahan
Jenis-jenis elemen perencanaan yang harus disediakan adalah gerobak sampah;
bak sampah; tempat pembuangan sementara (TPS); dan tempat pembuangan
akhir (TPA). Persyaratan, kriteria dan kebutuhan Distribusi dimulai pada lingkup
terkecil RW, Kelurahan, Kecamatan hingga lingkup Kota.
h. Rencana Pengembangan Prasarana Lainnya
Penyediaan prasarana lainnya direncanakan sesuai kebutuhan pengembangan
SWK, misalnya SWK yang berada pada kawasan rawan bencana wajib
menyediakan jalur evakuasi bencana yang meliputi jalur evakuasi dan tempat
evakuasi sementara yang terintegrasi baik untuk skala kabupaten/kota, kawasan,
maupun lingkungan.
Jalur evakuasi bencana dapat memanfaatkan jaringan prasarana dan sarana yang
sudah ada.
2.2.6.4 Penetapan Dari Bagian Wilayah RDTR Yang Diprioritaskan

Penanganannya
Penetapan Sub SWK yang diprioritaskan penanganannya bertujuan untuk
mengembangkan, melestarikan, melindungi, memperbaiki, mengkoordinasikan
keterpaduan pembangunan, dan/atau melaksanakan revitalisasi di kawasan yang
2-21
bersangkutan, yang dianggap memiliki prioritas tinggi dibandingkan Sub SWK
lainnya.
Sub SWK yang diprioritaskan penanganannya merupakan lokasi pelaksanaan
salah satu program prioritas dari RDTR.
Penetapan Sub SWK yang diprioritaskan penanganannya ditetapkan dengan kriteria:
a. Merupakan faktor kunci yang mendukung perwujudan rencana pola ruang dan
rencana jaringan prasarana, serta pelaksanaan peraturan zonasi di SWK;
b. Mendukung tercapainya agenda pembangunan dan pengembangan kawasan;
c. Merupakan Sub SWK yang memiliki nilai penting dari sudut kepentingan
ekonomi, sosial-budaya, pendayagunaan sumber daya alam dan/atau teknologi
tinggi, fungsi dan daya dukung lingkungan hidup, dan/atau memiliki nilai
penting lainnya yang sesuai dengan kepentingan pembangunan SWK; dan/atau
d. Merupakan Sub SWK yang dinilai perlu dikembangkan, diperbaiki, dilestarika n,
dan/atau direvitalisasi agar dapat mencapai standar tertentu berdasarkan
pertimbangan ekonomi, sosial-budaya, dan/atau lingkungan.
2.2.6.5 Ketentuan Pemanfaatan Ruang

Ketentuan pemanfaatan ruang dalam RDTR merupakan upaya mewujudkan
RDTR dalam bentuk program pengembangan SWK dalam jangka waktu perencanaan
5 (lima) tahunan sampai akhir tahun masa perencanaan sebagaimana diatur dalam
pedoman ini. Ketentuan pemanfaatan ruang disusun berdasarkan:
a. Rencana pola ruang dan rencana jaringan prasarana;
b. Ketersediaan sumber daya dan sumber dana pembangunan;
c. Kesepakatan para pemangku kepentingan dan kebijakan yang ditetapkan;
d. Masukan dan kesepakatan dengan para investor; dan
e. Prioritas pengembangan SWK dan pentahapan rencana pelaksanaan program
sesuai dengan rencana pembangunan jangka panjang (rpjp) daerah dan rencana
pembangunan jangka menengah (rpjm) daerah, serta rencana terpadu dan
program investasi infrastruktur jangka menengah (rpi2jm)
Ketentuan pemanfaatan ruang disusun dengan kriteria:
a. Mendukung perwujudan rencana pola ruang dan rencana jaringan prasarana di
SWK serta perwujudan Sub SWK yang diprioritaskan penanganannya;
b. Mendukung program penataan ruang wilayah kabupaten/kota;
2-22
c. Realistis, objektif, terukur, dan dapat dilaksanakan dalam jangka waktu
perencanaan;
d. Konsisten dan berkesinambungan terhadap program yang disusun, baik dalam
jangka waktu tahunan maupun lima tahunan; dan
e. Terjaganya sinkronisasi antarprogram dalam satu kerangka program terpadu
pengembangan wilayah kabupaten/kota.
2.2.6.6 Peraturan Zonasi

A. Materi Peraturan Zonasi
Peraturan zonasi memuat materi wajib yang meliputi ketentuan kegiatan dan
penggunaan lahan, ketentuan intensitas pemanfaatan ruang, ketentuan tata
bangunan, ketentuan prasarana dan sarana minimal, ketentuan pelaksanaan, dan
materi pilihan yang terdiri atas ketentuan tambahan, ketentuan khusus, standar
teknis, dan ketentuan pengaturan zonasi.
B. Pengelompokan Materi
1) Materi Wajib
a. Ketentuan Kegiatan dan Penggunaan Lahan
Ketentuan kegiatan dan penggunaan lahan adalah ketentuan yang berisi
kegiatan dan penggunaan lahan yang diperbolehkan, kegiatan dan
penggunaan lahan yang bersyarat secara terbatas, kegiatan dan
penggunaan lahan yang bersyarat tertentu, dan kegiatan dan penggunaan
lahan yang tidak diperbolehkan pada suatu zona.
Ketentuan kegiatan dan penggunaan lahan dirumuskan berdasarkan
ketentuan maupun standar yang terkait dengan pemanfaatan ruang,
ketentuan dalam peraturan bangunan setempat, dan ketentuan khusus
bagi unsur bangunan atau komponen yang dikembangkan.
Ketentuan teknis zonasi terdiri atas:
Klasifikasi I = pemanfaatan diperbolehkan/diizinkan
Kegiatan dan penggunaan lahan yang termasuk dalam klasifikasi I
memiliki sifat sesuai dengan peruntukan ruang yang direncanakan.
Pemerintah kabupaten/kota tidak dapat melakukan peninjauan atau
pembahasan atau tindakan lain terhadap kegiatan dan penggunaan lahan
yang termasuk dalam klasifikasi I.
2-23
Klasifikasi T = pemanfaatan bersyarat secara terbatas
Pemanfaatan bersyarat secara terbatas bermakna bahwa kegiatan dan
penggunaan lahan dibatasi dengan ketentuan sebagai berikut:
- pembatasan pengoperasian, baik dalam bentuk pembatasan waktu
beroperasinya suatu kegiatan di dalam subzona maupun pembatasan
jangka waktu pemanfaatan lahan untuk kegiatan tertentu yang
diusulkan;
- pembatasan intensitas ruang, baik KDB, KLB, KDH, jarak bebas,
maupun ketinggian bangunan. Pembatasan ini dilakukan dengan
menurunkan nilai maksimal dan meninggikan nilai minimal dari
intensitas ruang dalam peraturan zonasi;
- pembatasan jumlah pemanfaatan, jika pemanfaatan yang diusulkan
telah ada mampu melayani kebutuhan, dan belum memerlukan
tambahan, maka pemanfaatan tersebut tidak boleh diizinkan atau
diizinkan terbatas dengan pertimbangan-pertimbangan khusus.
Klasifikasi B = pemanfaatan bersyarat tertentu
Pemanfaatan bersyarat tertentu bermakna bahwa untuk mendapatkan
izin atas suatu kegiatan atau penggunaan lahan diperlukan persyaratan-
persyaratan tertentu yang dapat berupa persyaratan umum dan
persyaratan khusus. Persyaratan dimaksud diperlukan mengingat
pemanfaatan ruang tersebut memiliki dampak yang besar bagi
lingkungan sekitarnya.
Klasifikasi X = pemanfaatan yang tidak diperbolehkan
Kegiatan dan penggunaan lahan yang termasuk dalam klasifikasi X
memiliki sifat tidak sesuai dengan peruntukan lahan yang direncanakan
dan dapat menimbulkan dampak yang cukup besar bagi lingkungan di
sekitarnya. Kegiatan dan penggunaan lahan yang termasuk dalam
klasifikasi X tidak boleh diizinkan pada zona yang bersangkutan.
Penentuan I, T, B dan X untuk kegiatan dan penggunaan lahan pada
suatu zonasi didasarkan pada:
1) Pertimbangan Umum
Pertimbangan umum berlaku untuk semua jenis penggunaan lahan,
antara lain kesesuaian dengan arahan pemanfaatan ruang dalam
RTRW kabupaten/kota, keseimbangan antara kawasan lindung dan
2-24
kawasan budi daya dalam suatu wilayah, kelestarian lingkungan
(perlindungan dan pengawasan terhadap pemanfaatan air, udara,
dan ruang bawah tanah), toleransi terhadap tingkat gangguan dan
dampak terhadap peruntukan yang ditetapkan, serta kesesuaian
dengan kebijakan lainnya yang dikeluarkan oleh pemerintah daerah
kabupaten/kota.
2) Pertimbangan Khusus
Pertimbangan khusus berlaku untuk masing-masing karakteristik
guna lahan, kegiatan atau komponen yang akan dibangun.
Pertimbangan khusus dapat disusun berdasarkan rujukan mengenai
ketentuan atau standar yang berkaitan dengan pemanfaatan ruang,
rujukan mengenai ketentuan dalam peraturan bangunan setempat,
dan rujukan mengenai ketentuan khusus bagi unsur bangunan atau
komponen yang dikembangkan.
b. Ketentuan Intensitas Pemanfaatan Ruang
Ketentuan intensitas pemanfaatan ruang adalah ketentuan mengenai
besaran pembangunan yang diperbolehkan pada suatu zona yang
meliputi:
1) KDB Maksimum;
KDB maksimum ditetapkan dengan mempertimbangkan tingkat
pengisian atau peresapan air, kapasitas drainase, dan jenis
penggunaan lahan.
Penentuan KDB ditinjau dari aspek lingkungan dengan tujuan untuk
mengendalikan luas bangunan di suatu lahan pada batas-batas
tertentu sehinggatidak mengganggu penyerapan air hujan ke tanah.
Nilai KDB dapat dihitung melalui debit infiltrasi air pada suatu
daerah sebagai berikut:
KDB = ((A-OS))/A x 100%
dimana :
= /
OS = luas kawasan yang harus dilestarikan
Iinf = intensitas infiltrasi (l/detik)
Lalu debit dan intensitas infiltrasi air adalah:
Qinf = CxIxA
2-25
Qinf = debit infiltrasi air (l/detik)
C = koefisien infiltrasi
I = intensitas infiltrasi mini mum (l/detik)
A = luas lahan (ha/m2)
dan
Iinf = SxA
Iinf = intensitas infiltrasi (l/detik)
S = koefisien penyimpanan
A = luas lahan (ha/m2)
Koefisien infiltrasi (C) tergantung dari jenis bidang yang menutupi di

atasnya, apakah itu dari bahan kedap air ataupun dari rumput
masing-masing mempunyai koefisien tertentu seperti pada tabel
berikut:
Tabel 2-3 Koefisien Infiltrasi

Kemiringan Tanah
No Daerah Tangkapan
0-5 % 5-10 % 10-30%
1 Sedikit tanah terbuka, sedikit
1,8 1,9 2,2
penghijauan, infiltrasinya sedikit
2 Cukup tanah terbuka, 50% penghijauan,
1,2 1,4 1,7
infiltrasinya sedang
3 Daerah terbuka, penghijauannya
banyak/padat, infiltrasinya 0,8 1,0 1,2
tinggi
Sumber: Permen PU 20/PRT/M/2011
2) KLB Maksimum;
KLB maksimum ditetapkan dengan mempertimbangkan harga lahan,
ketersediaan dan tingkat pelayanan prasarana (jalan), dampak atau
kebutuhan terhadap prasarana tambahan, serta ekonomi dan
pembiayaan.
3) Ketinggian Bangunan Maksimum;
Ketinggian maksimum bangunan tergantung kepada ketentuan
berdasarkan syarat-syarat jalur penerbangan, telekomunikasi, cahaya
sinar matahari, adanya bangunan konservasi disekitarnya, dan lain-
lain juga ketentuan Rasio Luas Lantai Bangunan terhadap luas lahan
2-26
(FAR, Floor Area Ratio atau KLB, Koefisien Lantai Bangunan) seperti
telah dibahas sebelumnya.Persyaratan Ukuran Tinggi dan Jarak
Bangunan dapat dilihat di tabel berikut:
Tabel 2-4 Persyaratan Ukuran Tinggi dan Jarak Bangunan

Tinggi Bangunan (m) Jarak Bangunan (m)
0 s/d 8 3
8 sd 14 3-6
14 sd 40 6-8
>40 >8
Sumber: Permen PU 20/PRT/M/2011
Dalam menentukan tinggi bangunan dapat dilihat dari berbagai

kriteria yang dapat diukur sebagai berikut:
Y = f (X1, X2, X3, , Xn)
Dimana
Y = Tinggi bangunan
X1 s/d Xn= Kriteria/pertimbangan yang menentukan tinggi
bangunan
X1 = Pertimbangan jalur pesawat terbang.
X2 = Pertimbangan terhadap bahaya kebakaran.
X3 = Pertimbangan optimum harga
X4 = Pertimbangan terhadap FAR/FSI dan LUI
X5 = Pertimbangan terhadap SEP dan ALO
X6 = Pertimbangan terhadap angin
X7 = Pertimbangan terhadap daya dukung tanah.
X8 = Pertimbangan terhadap gempa
Pendekatan lain ketinggian bangunan berdasarkan sisi sudut

pandang estetika manusia pada ruang luar bangunan seperti :
a. Tampak Depan bangunan yang berguna sebagai batas depan
dari suatu daerah pandangan jauh dan menyeluruh.
b. Pandangan manusia cenderung melihat obyek dalam hubungan
dengan keadaan sekelilingnya.
c. Jarak yang dibutuhkan untuk mengamati seluruh muka
bangunan.
2-27
d. Jarak yang dibutuhkan untuk mengamati detail muka bangunan.
Keseimbangan antara tinggi bangunan dan jarak pandang atau jarak
antar bangunan akan memberikan pengaruh terhadap nilai ruang
yang timbul
4) KDH Minimal.
KDH minimal digunakan untuk mewujudkan RTH dan diberlakukan
secara umum pada suatu zona. KDH minimal ditetapkan dengan
mempertimbangkan tingkat pengisian atau peresapan air dan kapasitas
drainase.
Angka KDH = 100 % - (KDB + (20 % x KDB))
Beberapa ketentuan lain dapat ditambahkan dalam intensitas
pemanfaatan ruang, antara lain meliputi:
1) Koefisien Tapak Basement (KTB) Maksimum;
KTB maksimum ditetapkan dengan mempertimbangkan KDH
minimal.
2) Koefisien Wilayah Terbangun (KWT) Maksimum;
3) Kepadatan Bangunan atau Unit Maksimum; dan
Kepadatan bangunan atau unit maksimum ditetapkan dengan
mempertimbangkan faktor kesehatan (ketersediaan air bersih,
sanitasi, sampah, cahaya matahari, aliran udara, dan ruang antar
bangunan), faktor sosial (ruang terbuka privat, privasi, serta
perlindungan dan jarak tempuh terhadap fasilitas lingkungan), faktor
teknis (resiko kebakaran dan keterbatasan lahan untuk bangunan
atau rumah), dan faktor ekonomi (biaya lahan, ketersediaan, dan
ongkos penyediaan pelayanan dasar).
4) Kepadatan Penduduk Maksimal.
Ketentuan intensitas pemanfaatan ruang mendetailkan lebih lanjut
intensitas pemanfaatan ruang yang diatur dalam ketentuan umum
peraturan zonasi pada RTRW kabupaten/kota, atau juga bisa berisi
sama dengan intensitas pemanfaatan ruang yang diatur dalam
ketentuan umum peraturan zonasi pada RTRW kabupaten/kota.
Intensitas pemanfaatan ruang yang terdapat dalam ketentuan
intensitas pemanfaatan ruang dapat didetailkan kembali lebih lanjut
dalam RTBL.
2-28
c. Ketentuan Tata Bangunan
Ketentuan tata bangunan adalah ketentuan yang mengatur bentuk,
besaran, peletakan, dan tampilan bangunan pada suatu zona.
Komponen ketentuan tata bangunan minimal terdiri atas:
1) GSB minimal yang ditetapkan dengan mempertimbangkan
keselamatan, resiko kebakaran, kesehatan, kenyamanan, dan estetika;
2) tinggi bangunan maksimum atau minimal yang ditetapkan dengan
mempertimbangkan keselamatan, resiko kebakaran, teknologi,
estetika, dan parasarana;
3) jarak bebas antarbangunan minimal yang harus memenuhi ketentuan
tentang jarak bebas yang ditentukan oleh jenis peruntukan dan
ketinggian bangunan; dan
4) tampilan bangunan yang ditetapkan dengan mempertimbangkan
warna bangunan, bahan bangunan, tekstur bangunan, muka
bangunan, gaya bangunan, keindahan bangunan, serta keserasian
bangunan dengan lingkungan sekitarnya.
d. Ketentuan Prasarana dan Sarana Minimal
Ketentuan prasarana dan sarana minimal berfungsi sebagai kelengkapan
dasar fisik lingkungan dalam rangka menciptakan lingkungan yang
nyaman melalui penyediaan prasarana dan sarana yang sesuai agar zona
berfungsi secara optimal.
Prasarana yang diatur dalam peraturan zonasi dapat berupa prasarana
parkir, aksesibilitas untuk difabel, jalur pedestrian, jalur sepeda, bongkar
muat, dimensi jaringan jalan, kelengkapan jalan, dan kelengkapan
prasarana lainnya yang diperlukan.
e. Ketentuan Pelaksanaan
Ketentuan pelaksanaan terdiri atas:
1) ketentuan variansi pemanfaatan ruang yang merupakan ketentuan
yang memberikan kelonggaran untuk menyesuaikan dengan kondisi
tertentu dengan tetap mengikuti ketentuan massa ruang yang
ditetapkan dalam peraturan zonasi. Hal ini dimaksudkan untuk
menampung dinamika pemanfaatan ruang mikro dan sebagai dasar
antara lain transfer of development rights (TDR) dan air right
development yang dapat diatur lebih lanjut dalam RTBL.
2-29
2) ketentuan pemberian insentif dan disinsentif yang merupakan
ketentuan yang memberikan insentif bagi kegiatan pemanfaatan
ruang yang sejalan dengan rencana tata ruang dan memberikan
dampak positif bagi masyarakat, serta yang memberikan disinsentif
bagi kegiatan pemanfaatan ruang yang tidak sejalan dengan rencana
tata ruang dan memberikan dampak negatif bagi masyarakat.
Insentif dapat berbentuk kemudahan perizinan, keringanan pajak,
kompensasi, imbalan, subsidi prasarana, pengalihan hak
membangun, dan ketentuan teknis lainnya. Sedangkan disinsentif
dapat berbentuk antara lain pengetatan persyaratan, pengenaan
pajak dan retribusi yang tinggi, pengenaan denda, pembatasan
penyediaan prasarana dan sarana, atau kewajiban untuk penyediaan
prasarana dan sarana kawasan.
3) ketentuan untuk penggunaan lahan yang sudah ada dan tidak sesuai
dengan peraturan zonasi.
Ketentuan ini berlaku untuk pemanfaatan ruang yang izinnya
diterbitkan sebelum penetapan RDTR/peraturan zonasi, dan dapat
dibuktikan bahwa izin tersebut diperoleh sesuai dengan prosedur
yang benar.
2) Materi Pilihan
a. Ketentuan Tambahan
Ketentuan tambahan adalah ketentuan lain yang dapat ditambahkan
pada suatu zona untuk melengkapi aturan dasar yang sudah ditetapkan.
Ketentuan tambahan berfungsi memberikan aturan pada kondisi yang
spesifik pada zona tertentu dan belum diatur dalam ketentuan dasar.
b. Ketentuan Khusus
Ketentuan khusus adalah ketentuan yang mengatur pemanfaatan zona
yang memiliki fungsi khusus dan diberlakukan ketentuan khusus sesuai
dengan karakteristik zona dan kegiatannya. Selain itu, ketentuan pada
zona-zona yang digambarkan di peta khusus yang memiliki pertampalan
(overlay) dengan zona lainnya dapat pula dijelaskan disini.
Komponen ketentuan khusus antara lain meliputi:
1) zona keselamatan operasi penerbangan (KKOP);
2) zona cagar budaya atau adat;
2-30
3) zona rawan bencana;
4) zona pertahanan keamanan (hankam);
5) zona pusat penelitian;
6) zona pengembangan nuklir;
7) zona pembangkit listrik tenaga air (PLTA) dan pembangkit listrik
tenaga uap (PLTU);
8) zona gardu induk listrik;
9) zona sumber air baku; dan
10) zona BTS.
c. Standar Teknis
Standar teknis adalah aturan-aturan teknis pembangunan yang
ditetapkan berdasarkan peraturan/standar/ketentuan teknis yang
berlaku serta berisi panduan yang terukur dan ukuran yang sesuai
dengan kebutuhan. Standar teknis yang digunakan dalam penyusunan
RDTR mengikuti Standar Nasional Indonesia (SNI), antara lain SNI
Nomor 03-1733-2004 tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan
Perumahan di Perkotaan Lingkungan dan/atau standar lain.
d. Ketentuan Pengaturan Zonasi
Ketentuan pengaturan zonasi adalah varian dari zonasi konvensional
yang dikembangkan untuk memberikan fleksibilitas dalam penerapan
aturan zonasi dan ditujukan untuk mengatasi berbagai permasalahan
dalam penerapan peraturan zonasi dasar.
Ketentuan pengaturan zonasi berfungsi untuk memberikan fleksibilitas
dalam penerapan peraturan zonasi dasar serta memberikan pilihan
penanganan pada lokasi tertentu sesuai dengan karakteristik, tujuan
pengembangan, dan permasalahan yang dihadapi pada zona tertentu,
sehingga sasaran pengendalian pemanfaatan ruang dapat dicapai secara
lebih efektif.
2.3 Beberapa Model Analisis Penyusunan RDTR

Pada prinsipnya metode-metode analisa dalam penyusunan rencana kota dapat
dibagi dalam 2 kelompok, yaitu :
1. Metode analisa kualitatif, dan
2. Metode analisa kuantitatif.
2-31
Kedua macam metode tersebut masing-masing mempunyai kelebihan dan
kekurangannya dibanding dengan yang lain. Penggunaan metode-metode analisa
tergantung pada :
1. Tujuan dan hasil analisa yang dibutuhkan.
2. Kondisi dan kelengkapan data yang diperoleh.
Berikut ini diuraikan secara diskriptip beberapa alternatif metode analisa yang
diperkirakan akan digunakan dalam penyusunan Rencana Detail Tata Ruang
Kecamatan Sukanegara.
Gambar 2.6 Tahapan Penyusunan Zoning Regulation
2-32
Tabel 2-5 Perumusan Substansi RDTR dan Peraturan Zonasi
No Data Analisis Rencana
A Perumusan tujuan penataan SWK
1. Tujuan pembangunan kabupaten/kota 1. Analisis tujuan penataan ruang wilayah perencanaan 1. Fungsi dan peran
a. RPJPD 2. Analisis kemampuan tumbuh dan berkembangnya wilayah perencanaan: wilayah perencanaan
b. RPJM a. potensi wilayah dan permasalahannya; 2. Tujuan penataan ruang
c. RTRW kabupaten/kota b. hubungan dan ketergantungan bagian wilayah dan bagian wilayah wilayah perencanaan.
2. Kependudukan sekitarnya; dan
a. Jumlah dan penyebaran b) Komposisi penduduk c. pengaruh potensi dan permasalahan terhadap hubungan
b. Pengembangan penduduk ketergantungan antarsektor.
c. Sosial budaya 3. Analisis kedudukan wilayah perencanaan dalam keseimbangan
3. Perekonomian perkembangan dengan wilayah belakangnya:
a. Produksi tiap sektor kegiatan ekonomi dan penyebarannya a. kedudukan wilayah perencanaan dalam sistem kota-kota yang ada; dan
b. Perkembangan tiap sektor kegiatan ekonomi b. perkembangan sektor-sektor
c. Pola aliran barang dan jasa dalam proses koleksi dan distribusi. c. kegiatan wilayah perencanaan dan pengaruhnya terhadap sistem
4. Sumber Daya Alam kota/wilayah.
a. Keadaan tanah, geologi, air, dan iklim 4. Analisis pengaruh kebijakan sektoral dan regional:
b. Keadaan vegetasi dan fauna a. perkembangan sektor-sektor kegiatan di wilayah; dan
c. Sumber daya alam potensial b. sektor-sektor kegiatan di pusat-pusat wilayah, khususnya wilayah
perencanaan.
B. Rencana jaringan prasarana
1. Perkembangan kabupaten/kota dan wilayah perencanaan: Rencana jaringan prasarana merupakan pendetailan rencana sistem prasarana 1. Sistem jaringan
a. Rencana struktur dalam RTRW kabupaten/kota yang telah ditetapkan RTRW kabupaten/kota sampai pada sistem jaringan lokal dan prasarana yang
b. Tata guna lahan kabupaten/kota dan wilayah perencanaan lingkungan,dengan mempertimbangkan analisis sebagai berikut: melayani sistem pusat
c. Sistem transportasi dan sistem jaringan prasarana lainnya 1. Analisis kebijakan pembangunan: kegiatan
d. Kawasan-kawasan khusus a. Kebijakan spasial 2. Pengembangan
2. Elemen struktur tata ruang kabupaten/kota dan wilayah perencanaan: b. Kebijakan sektoral rencana jaringan
a. Kawasan perumahan 2. Analisis kemampuan tumbuh dan berkembangnya wilayah perencanaan: pergerakan:
b. Distribusi sarana dan utilitas a. Penilaian struktur pemanfaatan ruang a. Pola jaringan jalan
c. Obyek-obyek khusus b. Penilaian struktur utama tingkat pelayanan b. Fungsi jaringan
3. Kondisi prasarana dan sarana pergerakan: c. Penilaian sistem utama transporasi dan prasarana lainnya jalan
a. Hirarki fungsi jaringan jalan 3. Analisis bentuk dan struktur wilayah perencanaan: c. Pola pergerakan
b. Konstruksi dan lebar jalan. a. Fisik dan alamiah serta buatan. d. Trayek angkutan
c. Terminal/sub terminal, pelabuhan, dan stasiun b. Tata guna lahan umum
d. Jenis angkutan umum c. Perkiraan kebutuhan ruang e. Moda transportasi
e. Tingkat pertumbuhan kendaraan d. Dampak lingkungan f. Lahan parkir
f. Lahan parkir 4. Analisis kondisi sarana dan prasarana pergerakan: 3. Rencana
4. Sistem pergerakan: a. Efektivitas fungsi jaringan pengembangan sistem
a. Pergerakan lokal dan regional b. Penilaian tingkat pelayanan sarana dan prasarana air minum:
b. Moda pergerakan c. Optimasi fungsi sarana dan prasarana a. Sumber air baku
c. Tingkat kepadatan dan lokasi-lokasi rawan kemacetan (tingkat pelayanan jalan) 5. Analisis pergerakan: b. Lokasi dan jenis
5. Kebijakan pergerakan: a. Efektivitas pola pergerakan intake
a. Kebijaksanaan transportasi b. Rasio kepadatan dengan sarana dan prasarana c. Penampungan
b. Rencana tata ruang makro/RTRW kota c. Perkiraan volume kepadatan di masa datang yang diperlukan
6. Data kondisi sistem air minum saat ini: d. Gambaran moda transportasi di masa datang (jika ada)
a. Sumber dan kapasitas sumber air minum 6. Alternatif pengembangan: d. Sistem transmisi
b. Sistem pelayanan dan jaringan distribusi a. Alternatif pengembangan jaringan e. Jaringan distribusi
c. Tingkat pelayanan dan tingkat kebocoran b. Alternatif aliran pergerakan 4. Rencana
d. Daerah pelayanan 7. Analisis sistem air minum: pengembangan sistem
7. Survei kebutuhan air minum nyata: a. Kemampuan sumber air baku jaringan air limbah:
a. Tingkat kebutuhan domestik b. Penentuan sistem pelayanan dan distribusi a. Sistem jaringan
b. Tingkat kebutuhan nondomestik c. Analisis efisiensi dan efektifitas pelayanan setempat
8. Tingkat curah hujan dan hidrologi: d. Analisis wilayah pelayanan b. Sistem jaringan
2-33
a. Curah hujan maksimum 8. Identifikasi persoalan dan kebutuhan pengembangan: terpusat
b. Curah hujan minimum a. Persoalan air baku
c. Potensi air permukaan b. Persoalan distribusi
9. Data kondisi jaringan air limbah saat ini: c. Potensi pengembangan dan alternatif pemecahan persoalan
a. Sistem pengelolaan limbah 9. Analisis proyeksi kebutuhan air:
b. Limbah domestik a. Kebutuhan domestik
c. Limbah non domestik d) Buangan akhir b. Kebutuhan non domestik
10. Kualitas lingkungan: 10. Pengembangan alternatif sistem pelayanan air minum:
a. Permukiman a. Kajian teknis
b. Penggunaan non permukiman b. Kajian ekonomis
C. Daya dukung dan daya tampung fisik RDTR dan peraturan zonasi
1. Fisik dasar: 1. Analisis fisik dasar: 1. Konsep
a. Letak geografis a. Posisi strategis geografis pengembangan:
b. Topografi dan kemiringan b. Karakteristik topografi dan kemiringan lereng a. Skenario
c. Klimatologi dan hidrologi c. Iklim dan hidrologi pengembangan
d. Jenis tanah dan standar geologi 1) Curah hujan, arah angin fisik
2. Fisik Binaan: 2) Kemungkinan banjir/genangan b. Wilayah
a. Tata guna lahan d. Kemampuan lahan terbangun dan
b. Status pemilikan tanah e. Kesesuaian peruntukan lahan RTH serta RTNH
c. Penyebaran permukiman f. Kemampuan daya tampung lahan 2. Permukiman:
d. Penyebaran sarana umum 2. Analisis Fisik Binaan: a. Pola permukiman
3. Kebijakan Pengembangan: a. Wilayah terbangun b. Sistem pelayanan
a. Izin pembangunan b. Kendala pengembangan 3. Intensitas
b. Kawasan-kawasan khusus c. Pola dan konsep permukiman pemanfaatan ruang.
d. Daya dukung prasarana/infrastruktur (jalan dsb) serta utilitas.
3. Alternatif pengembangan:
a. Strategi pengembangan
b. Prioritas pengembangan
Catatan : analisis daya dukung dan daya tampung fisik dapat dilakukan
melalui kajian lingkungan hidup strategis
D. Ketentuan kegiatan dan penggunaan lahan peraturan zonasi
1. Jenis kegiatan yang ada di wilayah perencanaan 1. Analisis keterkaitan antara zona dan kegiatan 1. Kegiatan
2. Intensitas kegiatan di wilayah perencanaan 2. Analisis karakteristik kegiatan di wilayah perencanaan yang
diperbolehka
n,
diperbolehka
n bersyarat,
diperbolehka
n terbatas,
dan yang
tidak
diperbolehka
n pada zona
tertentu di
wilayah
perencanaan
2. Kriteria
terbatas dan
bersyarat
pada
E. Intensitas pemanfaatan ruang peraturan zonasi
1. Data yang dibutuhkan : 1. Analisis intensitas pemanfaatan ruang 1. Koefisien
2-34
a. tingkat pengisian/peresapan air (KDH Minimum) 2. Analisis koefisien dasar bangunan dasar
b. kapasitas drainase 3. Analisis koefisien lantai bangunan bangunan
c. jenis penggunaan lahan 4. Analisis ketinggian bangunan maksimum
d. harga lahan 5. Analisis koefisien dasar hijau 2. Koefisien
e. Ketersediaan dan tingkat pelayanan prasarana (jalan) lantai
f. Dampak atau kebutuhan terhadap prasarana tambahan bangunan
g. Ekonomi dan pembiayaan maksimum
3. Ketinggian
bangunan
maksimum
4. Koefisien
dasar hijau
minimum
F. Tata bangunan peraturan zonasi
1. Garis sempadan bangunan 1. Analisis sempadan bangunan dan tinggi bangunan 1. Garis
a. keselamatan a. Tingkat keselamatan bangunan sempadan
b. resiko kebakaran b. Tingkat resiko kebakaran bangunan
c. kesehatan c. Tingkat kenyamanan bangunan minimum
d. kenyamanan dan estetika 2. Analisis jarak bebas antar bangunan 2. Tinggi
2. Tinggi bangunan a. Identifikasi jenis peruntukan sekitar sub zona bangunan
a. keselamatan b. ketinggian bangunan maksimum
b. resiko kebakaran c. Kajian tampilan bangunan 3. Jarak bebas
c. teknologi antar
d. estetika dan parasarana bangunan
3. Jarak bebas antar bangunan minimum
a. Jenis peruntukan
b. Tinggi bangunan
c. Tampilan bangunan (optional) seperti warna bangunan, bahan bangunan, tekstur bangunan,
muka bangunan, gaya bangunan, keindahan,dan keserasian dengan lingkungan sekitar
G. Sarana dan prasarana minimal peraturan zonasi
1. Fisik Binaan: 1. Analisis jenis sarana dan prasarana yang dibutuhkan 4. Sarana dan
a. Tata guna lahan 2. Analisis tingkat kebutuhan sarana dan prasarana prasarana
b. Status pemilikan tanah 3. Analisis lokasi sarana dan prasarana minimum
c. Penyebaran sarana umum wilayah
2. Jenis kegiatan yang ada di wilayah perencanaan perencanaa
3. Intensitas kegiatan di wilayah perencanaan
Sumber: Permen PU 20 Tahun 2011
2-35
1. Metode dan Model Analisa Kependudukan
Analisis dilakukan dengan mempertimbangkan proyeksi demografi terhadap
batasan daya dukung dan daya tampung SWK dalam jangka waktu rencana.
Analisis ini digunakan sebagai pertimbangan dalam penyusunan RDTR dan
peraturan zonasi.
Ada 5 (lima) alternatif model analisis penduduk yang mungkin akan digunakan
dalam penyusunan RDTR Kecamatan Sukanegara yang akan disesuaikan dengan
karakteristik wilayahnya, yaitu :
a. Model Analisis Regresi Linier
Model analisis ini digunakan apabila perkembangan penduduk di suatu
wilayah konstan. Rumusnya adalah sebagai berikut :
P tx
a b(x )
Keterangan :
Pt = Jumlah Penduduk tahun dasar
a+b = Konstanta yang diperoleh dari rumus
P X X PX
2
N PX X P
a b
N X ( X )
2 2
N X 2 ( X ) 2
b. Model Analisis Bunga Berganda

Model analisis ini menganggap bahwa perkembangan jumlah penduduk akan
berganda dengan sendirinya. Formula dari analisis bunga berganda yaitu :
Pt Pt (1 r )
Dimana :
r = Rata-rata prosentse pertambahan penduduk
= Selisih tahun (dari tahun dasar t ke tahun t+
c. Model Analisis Eksponensial Sederhana

Model analisis ini mengasumsikan bahwa perubahan penduduk per unit waktu
proporsional terhadap jumlah penduduk yang ada.
2-36
Pn (1 r ) n Po
Dimana :
r = faktor proporsional
N = selisih tahun
d. Model Analisis Cohort

Pada penelitian ini model pertumbuhan penduduk yang digunakan adalah
sebagai berikut :
Jumlah Penduduk
Pt Po (1 a)t
Kepadatan Penduduk
Kp
P
A
Dimana :
Kp = Kepadatan penduduk (jiwa/Ha)
P = Jumlah penduduk awal atau tahun ke-0 (jiwa)
A = Luas daerah permukiman (Ha)
Analisis daya tampung ruang adalah analisis untuk menentukan daya

tampung pada satu kawasan, rumus yang digunakan adalah :
LahanPotensial LahanUntukFasilitas
DTR
StndarBesaranKapling
Dari hasil analisis ini juga pada akhirnya dapat ditentukan limit (batas) jumlah
penduduk yang ditampung.
2-37
2. Metode Analisa Untuk Pengukuran Tingkat Kemudahan Pencapaian.
Untuk mencapai seberapa mudahnya suatu tempat (lokasi) dicapai dari lokasi
yang lain, perlu dilakukan pengukuran tingkat kemudahan. Metode yang bisa
digunakan untuk itu antara lain ialah :
a) Nilai Aksesibilitas, dengan rumus matematis :
dimana :
A = Nilai Akesesibilitas
F = Fungsi jalan : arteri, kolektor, dan lokal
K = Konstruksi jalan :aspal, perkerasan & tanah
T = Kondisi jalan : baik, sedang dan buruk
d = jarak
Nilai-nilai F, K, dan T diberi bobot.
b) Indeks aksesibilitas; dengan rumus matematis :
dimana :
Ej = ukuran aktivitas (dapat digunakan antara lain jumlah penduduk usia
kerja)
dij = jarak tempuh (waktu atau uang)
b = parameter
Perhitungan parameter b, dengan menggunakan grafik regresi linier, yang

diperoleh berdasarkan perhitungan :
dimana :
T = total individual trip
P = jumlah penduduk seluruh daerah
2-38
dimana :
Tij = hipotheticaltrip volume
PiPj = jumlah penduduk di daerah i dan j
P = jumlah penduduk di seluruh daerah.
3. Teknik Analisis Aspek Ekonomi

a. Struktur Ekonomi dan Pergeseran Ekonomi
Melakukan analisis untuk menemukenali struktur ekonomi di dalam wilayah
dan/atau kawasan perencanaan saat ini.
Langkah-langkah
1. Menjumlahkan besaran PDRB yang dirinci tiap sektor dari tiap wilayah
administrasi yang termasuk dalam wilayah perencanaan untuk
mendapatkan PDRB wilayah perencanaan yang dirinci tiap sektor.
2. Menghitung Persentase (%) PDRB masing-masing sektor terhadap PDRB
total wilayah perencanaan untuk mengetahui kontribusi masing-masing
sektor terhadap PDRB wilayah dan/atau kawasan.
3. Menentukan struktur ekonomi wilayah dan/atau kawasan dengan
mengurutkan sektor-sektor dari yang terbesar kontribusinya terhadap
PDRB wilayah dan/atau kawasan.
4. Melakukan analisis pergeseran struktur ekonomi wilayah dan/atau
kawasan dengan menggunakan metode analisis yang sesuai.
b. Sektor Basis
Melakukan analisis untuk menemukenali sektor basis wilayah dan/atau
kawasan saat ini.
Keluaran
1. Penyerapan tenaga kerja masing-masing sektor.
2. Luas usaha dan produktivitas masing-masing sektor.
3. Sektor basis wilayah dan/atau kawasan perencanaan.
2-39
Metode Location Quotient (LQ)
Location quotient dapat dipergunakan sebagai alat ukur untuk mengukur
spesialisasi relatif suatu daerah/kabupaten pada sektor-sektor tertentu. LQ ini
mempunyai penggunaan yang luas sehingga satuan pengukuran apa saja dapat
dipergunakan untuk menghitungnya. Rumus umum yang biasa dipakai adalah
sebagai berikut:
LQ = Si * N/Ni * S
dimana
Si = jumlah komoditas wilayah perencanaan;
Ni = jumlah komoditas di wilayah yang lebih luas;
S = jumlah komoditas total di wilayah dan/atau kawasan;
N = jumlah komoditas total di wilayah yang lebih luas.
Besarnya nilai LQ dapat diinterpretasikan sebagai berikut:

LQ > 1 : wilayah perencanaan mempunyai spesialisasi dalam sektor tertentu
dibandingkan wilayah yang lebih luas.
LQ = 1 : tingkat spesialisasi wilayah perencanaan dalam sektor tertentu
sama dengan wilayah yang lebih luas.
LQ < 1 : dalam sektor tertentu, tingkat spesialisasi wilayah berada di bawah
wilayah yang lebih luas.
c. Komoditi Sektor Basis yang memiliki keunggulan dan komparatif berpotensi
ekspor
Melakukan analisis untuk menemukenali sektor basis wilayah dan/atau
kawasan yang memiliki keunggulan komparatif dan berpotensi ekspor.
Keluaran
1. Perbandingan volume ekspor komoditi yang sama dengan wilayah lain.
2. Keunggulan komparatif dan potensi ekspor komoditi.
Langkah-langkah
1. Mengidentifikasi komoditi dari sektor-sektor basis.
2. Menganalisis volume ekspor dari tiap komoditi di tiap sektor di wilayah
dan/atau kawasan perencanaan.
3. Membandingkan volume ekspor tersebut dengan volume ekspor komoditi
yang sama di wilayah lain sebagai pembanding, sehingga dapat diketahui
keunggulan komparatif dan potensi ekspor komoditi tersebut.
2-40
d. Analisis Shift-Share
Secara ringkas, dengan analisis Shift-share dapat dijelaskan bahwa perubahan
suatu variabel regional suatu sektor di suatu wilayah dalam kurun waktu
tertentu dipengaruhi oleh pertumbuhan nasional, bauran industri, dan
keunggulan kompetitif (Bendavid-Val, 1983;Hoover, 1984).
Dij = Nij + Mij + Ci
Keterangan:
Dij : perubahan suatu variabel regional sektor i di wilayah j dalam kurun
waktu tertentu
Nij : komponen pertumbuhan nasional sektor i di wilayah j
Mij : bauran industri sektor i di wilayah j
Cij : keunggulan kompetitif sektor i di wilayah j
Bila analisis itu diterapkan pada variabel regional, misalnya kesempatan kerja,
maka tiap komponen dapat didefinisikan sebagai berikut.
Perubahan suatu variabel regional suatu sektor sektor di suatu wilayah tertentu
juga merupakan perubahan antara kesempatan kerja pada tahun akhir analisis
dengan kesempatan kerja pada tahun dasar.
Dij = E*ij - Eij
Keterangan:
E*ij : kesempatan kerja sektor i di wilayah j pada tahun akhir analisis
Eij : kesempatan kerja sektor i di wilayah j pada tahun dasar.
Komponen pertumbuhan nasional suatu sektor di suatu wilayah menunjukkan
bahwa kesempatan kerja tumbuh sesuai dengan laju pertumbuhan nasional.
Nij = Eij.rn
Keterangan:
rn : laju pertumbuhan propinsi
Komponen bauran industri suatu sektor di suatu wilayah menunjukkan bahwa
kesempatan kerja tumbuh sesuai laju selisih antara laju pertumbuhan sektor
tersebut di tingkat propinsi dengan laju pertumbuhan propinsi. Sementara itu,
komponen keunggulan kompetitif suatu sektor di suatu wilayah merupakan
kesempatan kerja yang tumbuh sesuai laju selisih antara laju pertumbuhan
sektor tersbut di wilayah tersebut dengan laju pertumbuhan sektor tersebut
secara propinsi.
2-41
Mij = Eij (rin – rn)
Cij = Eij (rij – rin)
Keterangan:
rn : laju pertumbuhan propinsi
rin : laju pertumbuhan sektor i wilayah j
Masing-masing laju pertumbuhan didefinisikan sebagai berikut.
1. mengukur laju pertumbuhan sektor i di wilayah j
rij = (E*ij – Eij)/Eij
2. mengukur laju pertumbuhan sektor i perekonomian nasional
rin = (E*in – Ein)/Ein
3. mengukur laju pertumbuhan propinsi
rn = (E*n – En)/En
Keterangan:
E*in : kesempatan kerja sektor i di tingkat propinsi pada tahun terakhir
analisis
Ein : kesempatan kerja sektor i di tingkat propinsi pada suatu tahun dasar
tertentu
E*n : kesempatan kerja propinsi pada tahun terakhir analisis
En : kesempatan kerja propinsi pada suatu tahun dasar tertentu
Untuk suatu wilayah, pertumbuhan propinsi, bauran industri, dan keunggulan
kompetitif dapat ditentukan bagi suatu sektor (i) atau dijumlahkan untuk
semua sektor sebagai keseluruhan wilayah. Persamaan Shift-share untuk sektor
i di wilayah j adalah :
Dij = Eij.rn + Eij (rin - rn) + Eij (rij - rin)
Persamaan ini membebankan tiap sektor wilayah dengan laju pertumbuhan

yang setara dengan laju yang dicapai oleh perekonomian nasional selama
kurun waktu analisis. Persamaan diatas menunjukkan bahwa semua wilayah
dan sektorsektor sebaiknya memiliki tingkat pertumbuhan yang paling kecil
sama dengan laju pertumbuhan propinsi (rn).
Perbedaan antara pertumbuhan suatu variabel wilayah dengan pertumbuhan
propinsi merupakan net gain atau net loss (atau shift) wilayah bersangkutan
(Supomo, 1993).
2-42
Bila tiap komponen (pengaruh) Shift-share dijumlahkan untuk semua sektor,
maka tanda hasil penjumlahan itu akan menunjukkan arah perubahan dalam
pangsa wilayah kesempatan kerja tingkat propinsi. Pengaruh bauran industri
total akan positif/negatif/nol di semua wilayah bila kesempatan kerja suatu
sektor tumbuh di atas/di bawah/sama dengan kesempatan kerja tingkat
propinsi. Demikian pula, pengaruh keunggulan kompetitif total akan
positif/negatif/nol di wilayah-wilayah, dimana kesempatan kerja berkembang
lebih cepat/lebih lambat atau sama dengan pertumbuhan kesempatan kerja
sektor yang bersangkutan di tingkat propinsi.
4. Analisis Transportasi
Analisis ini digunakan untuk mengidentifikasi dan mengatasi permasalahan
transportasi di Kecamatan Kosambi. Metode pendekatan yang digunakan adalah :
a) Metode Sistem Transportasi Makro
Dengan melihat interaksi antara sistem kegiatan, sistem jaringan dan sistem
pergerakan, dengan pengendalian oleh sistem kelembagaan.
Gambar 2.7 Sistem Transportasi Makro
Sistem Sistem
Jaringan Kegiatan
Sistem
Pergerakan
Sistem Kelembagaan
Sumber : Tamin (1992b,1993a, 1994b, 1995 hjk)
b) Tingkat Pelayanan Jalan

Analisa ini digunakan untuk mengetahui tingkat pelayanan jalan/level of service
(LOS), yang meliputi volume pergerakan dan kapasitas jalan utama yang
diperoleh dari data primer maupun sekunder. Tingkat pelayanan jalan
didefinisikan sejauh mana kemampuan jalan menjalankan fungsinya. Atas
dasar itu pendekatan tingkat pelayanan dipakai sebagai indikator tingkat
kinerja jalan (level of service). Level of service merupakan suatu ukuran
2-43
kualitatif yang menggunakan kondisi operasi lalu-lintas pada suatu potongan
jalan. Dengan kata lain tingkat pelayanan jalan adalah ukuran yang
menyatakan kualitas pelayanan yang disediakan oleh suatu jalan dalam
kondisi tertentu. Nilai tingkat pelayanan jalan (level of service) dapat dilihat
pada tabel dibawah ini :
Tabel 2-6 Standar Klasifikasi Tingkat Pelayanan Jalan

Tingkat Kecepatan
No D=V/C Kondisi/Keadaan Lalu Lintas
Pelayanan Ideal
1 A <0.6 (km/jam)
>60 Lalu lintas lengang, kecepatan bebas
2 B 0.6-0.7 50-60 Lalu lintas agak ramai, kecepatan
3 C 0.7-0.8 40-50 Lalu lintas ramai, kecepatan terbatas
menurun
4 D 0.55-0.80 35-40 Lalu lintas jenuh, kecepatan mulai
5 E 0.9-1.00 30-35 Lalu lintas mulai macet, kecepatan
rendah
6 F >1.00 <30 Lalu lintas macet, kecepatan rendah
rendah
Sumber: MKJI, 1997 sekali
LOS = V / C
Nilai Q dan C didapat berdasarkan:
C = Co x FCw x FCsp x FCsf x FCcs

Dimana :
C = kapasitas smp per jam (smp/jam)
Co = kapasitas dasar (smp/jam)
FCw = faktor koreksi kapasitas untuk lebar jalan
FCsp = faktor koreksi kapasitas akibat pembagian arah
FCsf = faktor koreksi kapasitas akibat gangguan samping
FCsf = faktor koreksi kapasitas akibat ukuran kota (jumlah penduduk)
V=n/t
Dimana :
Q = Volume lalu lintas
n = Jumlah Kendaraan
t = waktu
2-44
c) Analisis Hierarki dan Kondisi jalan
Analisa ini digunakan untuk mengetahui perubahan kondisi dan hierarki jalan-
jalan utama di Kecamatan Kosambi. Metode Pendekatan yang digunakan, yaitu
standar hierarki jalan menurut SNI 03-6967-2003.
Tabel 2-7 Hierarki Jalan dan Persyaratannya

Persyaratan
Hirarki Lebar Tinggi ruang
Kecepatan Kedalaman Batas luar
jalan bebas
Jalan arteri primer 60 km/ jam +8m +5m 1m Dari as + 20 m
Jalan kolektor primer 40 km/ jam +7m +5m 1m Dari as +15m
Jalan lokal primer 20 km/ jam +6m - - Dari as + 10 m
Jalan arteri sekunder 30 km/ jam +8m - - Dari as + 20 m
Jalan kolektor sekunder 20 km/ jam +7m - - Dari as + 7 m
Roda tiga atau lebih
Jalan lokal sekunder 5 km/ jam +5m Tidak kurang 3 m Dari as + 4 m
(ambulan/ lainnya)
Sumber : SNI 03-6967-2003
d) Terminal
Terminal yang dimaksud dalam hal ini merupakan terminal wilayah dimana
kendaraan umum dari wilayah lain berhenti di terminal tersebut dan tidak
meneruskan perjalanan melainkan kembali ke wilayahnya semula. Untuk kota
dimana jarak antar terminal wilayahnya tidak terlalu jauh, maka tidak perlu
dibuat terminal, cukup dengan pengadaan pangkalan sementara sebelum
melanjutkan perjalanan ke tempat tujuan.
5. Analisis Kesesuaian dan Daya Dukung Lahan

Proses penyusunan rencana tata ruang sedikitnya harus memperhatikan empat
azas, yaitu kesesuaian, kelestarian, demokratisasi ruang, dan peningkatan sinergi
wilayah. Dalam analisis pola pemanfaatan ruang, azas kesesuaian dan kelestarian
harus mendapat perhatian yang lebih besar. Azas kelestarian berkaitan dengan
pemberian fungsi lindung pada setiap kawasan pengembangan. Perlindungan
2-45
dimaksud adalah untuk menjaga kelestarian sumber daya air dan tanah, flora dan
fauna serta peninggalan budaya lainnya yang bernilai tinggi.
Azas kesesuaian bertumpu pada kesesuaian ruang terhadap tuntutan atau
prasyarat yang diharuskan untuk penggunaan tertentu. Pendekatan ini khususnya
digunakan pada proses alokasi lahan untuk kawasan budidaya guna memperoleh
manfaat penggunaan ruang/lahan yang optimal.
a) Land Suitability Analysis (Analisis Kesesuaian Lahan)
Kesesuaian fisik berhubungan dengan karakteristik fisik lahan yang
diharapkan sejalan dengan tuntutan aktivitas yang akan diletakkan pada lahan
tersebut. Berdasarkan pertimbangan kebutuhan lahan yang sangat tinggi
untuk berbagai sektor kegiatan, sementara ketersediaan dan kemampuan
sumber daya fisik dasar terbatas, maka perlu dilakukan analisis yang akurat
terhadap potensi fisik ini. Untuk mendukung hal ini, studi akan ditekankan
pada pendekatan geologi teknik dengan kriteria dan informasi geologinya.
Sebagai bahan pertimbangan, akan dilihat juga peraturan dan perundang-
undangan yang berkaitan dengan eksploitasi sumber daya dan kelestarian
lingkungan.
Analisis kesesuaian lahan ini pada dasar adalah sebagai berikut :
1. Mengidentifikasi lokasi-lokasi dalam wilayah perencanaan yang sangat
sesuai untuk tipe penggunaan lahan tertentu.
2. Analisis ini meliputi overlaying maps dari ukuran-ukuran kesesuaian
lahan seperti kemiringan, daerah rawan bencana, jaringan akses yang
berupa jalan, dan lainnya.
3. Analisis ini digunakan untuk menghasilkan suitability score untuk setiap
tapak dalam wilayah perencanaan tadi.
b) Carrying Capacity Analysis (Analisis Daya Dukung Lingkungan)
Analisis daya dukung lingkungan pada dasarnya adalah sebagai berikut :
1. Membandingkan kebutuhan dari penggunaan lahan dengan kapasitas dari
natural sistem atau man made sistem supaya serasi.
2. Analisis ini meliputi penghitungan terhadap critical threshold dari
kapasitas, di luar kapasitas tersebut maka sistem lingkungan akan
terganggu bahkan rusak atau hancur
2-46
6. Analisis Sumber Daya Tanah
Digunakan dalam mengidentifikasi potensi dan permasalahan pengembangan
SWK berdasarkan kesesuaian tanah serta kawasan rawan bencana. Analisis ini
menghasilkan rekomendasi bagi peruntukan zona budi daya dan zona lindung.
Untuk lebih jelasnya mengenai pedoman jenis tanah, dapat dilihat pada Tabel 2-8.
Gambar 2.8 Metode Overlay (Tumpang Tindih)
7. Analisis Kemiringan Lahan

Berdasarkan The urban, rural regional planning field (1980) bahwa kegiatan bududaya
perkotaan dapat dikembangkan pada ketinggian regional > 1.000 m dpl.
Berdasarkan ketentuan KBU bahwa kegiatan budidaya di atas kontur 750 m dpl
dibatasi dengan KDB maksimum 20 % dan Koefisien Wilayah Terbangun (KWT)
yang disesuaikan dengan perhutungan indek konservasi potensial (IKP). Untuk
lebihjelasnya mengenai analisis kemiringan lahan, dapat dilihat pada Gambar 2.9.
2-47
Gambar 2.9 Orientasi Pengembangan Wilayah Berdasarkan Kemiringan Lahan
Pada umumnya, pembagian kelas lerengan ini disesuaikan dengan kebutuhan

analisa. Pada analisis aspek fisik wilayah, kelas lereng yang biasa dipakai adalah
sebagai berikut:
1. Lereng 0 % - 2%
2. Lereng 2% - 5%
3. Lereng 5% - 15%
4. Lereng 15% - 40%
5. Lereng > 40%
Kriteria kemiringan lahan yang akan digunakan sebagai pedoman dan dasar
pertimbangan peruntukan lahan bagi Kecamatan Sukanegara dapat dilihat pada
rangkaian tabel di bawah ini.
2-48
Tabel 2-8 Standar Penggunaan Lahan Berdasarkan Kemiringan
Kemiringan Lereng
No Area Fungsi
Maksimum Minimum
Jalan Dan Daerah
1. 8% 0.5 %
Parkir
Trotoar Kolektor
2. 10 % 0.5 %
dan Pencapaian
3. Trotoar Masuk 4% 1%
4. Ramp 15 % ...
Daerah yang
diperkeras dan
5. 2% 0.5 %
daerah untuk
duduk-duduk
Tempat bermain
6. 4% 0.5 %
berumput
7. Cekungan 10 % 1%
8. Bantaran Rumput 4 : 1 lereng
Bantaran
9. 2 :1 lereng
bertanaman
Sumber : Chiara dan Koppelman, Standar Perencanaan Tapak, 1978
Tabel 2-9 Kriteria Kesesuaian Peruntukan Tapak Menurut Daftar Kemiringan Lahan
Mabbery
Kesesuian Kemiringan (%)
Peruntukan Lahan
03 35 5 - 10 10-15 15-30 3 - 14 >40
Perkotaan
RTH
Bangunan Terstruktur
Perkotaan Umum
Perumahan
Pusat perdagangan/ Jasa
Industri
Sistem Septik
Jalan Umum
Jalan Raya
Jalan Kereta Api
Lapangan Terbang
Sumber : Diolah berdasarkan Daftar Mabbery
2-49
Tabel 2-10 Kriteria Tingkat Kesesuaian Tapak Menurut Klasifikasi Kemiringan Lahan
Tingkat Kesesuian Pengembangan
Kemiringan Lahan Klasifikasi
Tapak Perkotaan
0 - 8% Datar Sangat baik
9 15% Landai Baik
15 - 25% Agak curam Terbatas
26 40% Curam Sangat terbatas
> 40% Sangat curam Mutlak konservasi
Sumber : SK Menteri Pertanian No.837/KPTS/UM/1980
8. Analisis Tata Bangunan

Berdasarkan kondisi fisiknya, bangunan dapat dibagi menjadi dua macam, yaitu
bangunan gedung dan bangunan bukan gedung. Dalam pembangunan serta
pengembangan wilayah perencanaan, diperlukan adanya peraturan pembangunan
yang berkaitan dengan tata bangunan gedung dan bangunan bukan gedung. Hal
ini dilakukan untuk menjaga agar potensi dan fungsi wilayah perencanaan tidak
berubah dan tidak rusak oleh perkembangan serta tetap memiliki citra dan nilai
sebagai mana yang telah direncanakan pada awal perencanaan. Adapun penataan
bangunan tersebut meliputi :
a. Aturan batas luas dan besar bangunan
b. Aturan jarak dan kepadatan bangunan
c. Aturan ketinggian bangunan
d. Aturan mengenai arsitektur dan atau lansekap.
Beberapa hal yang menjadi dasar dalam penilaian bangunan tersebut yaitu antara
lain :
1) Building Coverage Ratio (BCR) adalah bagian persil tanah yang boleh dibangun
atau tertutup bangunan. Pembatasan luas area permukaan tanah yang boleh
dibangun dimaksudkan untuk menciptakan suatu kondisi lingkungan yang
teratur pada wilayah perencanaan.
Adapun peninjauan terhadap BCR tersebut dilakukan dengan memperhatikan
aspek sebagai berikut :
a. Tinjauan kepadatan sarana terhadap kepadatan penduduk di wilayah
perencanaan
2-50
b. Tinjauan terhadap potensi lahan, dimana semakin tinggi potensi lahan
maka berarti akan semakin tinggi nilai ekonomisnya
2) Floor Area Ration (FAR) adalah perbandingan luas lantai banginan keseluruhan
terhadap luas area wilayah perencanaan. Luas lantai bangunan yang dimaksud
adalah tidak hanya luas lantai dasar, akan tetapi jumlah luas lantai bangunan
secara keseluruhan yang ada. Adapun maksud dari pada penggunaan metoda
FAR ini adalah untuk mengetahui kepadatan bangunan area tertentu didalam
suatu wilayah perencanaan. Faktor-faktor yang perlu dipertimbangkan dalam
menentukan FAR suatu blok lingkungan di bagian wilayah perencanaan
adalah jenis penggunaan lahan, angka BCR, ukuran lebar jarak garis sempadan,
jarak antara bangunan dan ketinggian maksimum bangunan yang diperoleh.
3) Untuk pertimbangan yang sifatnya kualitatif, diatur dan disesuaikan dengan
mempertimbangkan aspek arsitektural dan urban desain.
9. Model Untuk Memperkirakan Kebutuhan Ruang, Sarana dan Prasarana

Model untuk memperkirakan kebutuhan ruang, sarana dan prasarana
menggunakan SNI 03-1733-2004 (lihat Tabel 2-12):
10. Metode Analisis Jaringan Utilitas

a. Pelayanan Air Bersih
Beberapa persyaratan, kriteria dan kebutuhan yang harus dipenuhi adalah:
a) Penyediaan kebutuhan air bersih
1) lingkungan perumahan harus mendapat air bersih yang cukup dari
perusahaan air minum atau sumber lain sesuai dengan ketentuan yang
berlaku; dan
2) apabila telah tersedia sistem penyediaan air bersih kota atau sistem
penyediaan air bersih lingkungan, maka tiap rumah berhak mendapat
sambungan rumah atau sambungan halaman.
b) Penyediaan jaringan air bersih
1) harus tersedia jaringan kota atau lingkungan sampai dengan
sambungan rumah;
2) pipa yang ditanam dalam tanah menggunakan pipa PVC, GIP atau fiber
glass; dan
2-51
3) pipa yang dipasang di atas tanah tanpa perlindungan menggunakan
GIP.
c) Penyediaan kran umum
1) satu kran umum disediakan untuk jumlah pemakai 250 jiwa;
2) radius pelayanan maksimum 100 meter; dan
3) kapasitas minimum untuk kran umum adalah 30 liter/orang/hari.
d) Penyediaan hidran kebakaran
1) untuk daerah komersial jarak antara kran kebakaran 100 meter;
2) untuk daerah perumahan jarak antara kran maksimum 200 meter;
3) jarak dengan tepi jalan minimum 3.00 meter;
4) apabila tidak dimungkinkan membuat kran diharuskan membuat
sumur-sumur kebakaran;
b. Drainase
Untuk menentukan saluran primer, sekunder dan primer dikeluarkan
pedoman Program Pembangunan Prasarana Kota Terpadu, yaitu :
a) Saluran Primer : lebar alas 2 m
b) Saluran Sekunder : lebar 0,5-2m
c) Saluran Tersier : lebar kurang dari 0,5m
d) Sumber Buangan
Sumber-sumber penghasil limbah cair dapat diidentifikasikan sebagai berikut :
a) Pemukiman, besarnya air limbah yang akan dihasilkan diperkirakan
sebesar 70% dari kebutuhan air bersihnya, sedangkan
perkembangan/peningkatan volume limbahnya adalah berbanding lurus
dengan peningkatan jumlah penduduknya.
b) Kegiatan komersial dan industri, besarnya air limbah yang dihasilkan
diperkirakan sebesar 60% dari kebutuhan air bersihnya, sedangkan
perkembangan/peningkatan volume limbahnya berbanding lurus dengan
peningkatan skala industri dan luas tanahnya/lahannya.
c) Kegiatan pendidikan, peribadatan, perkantoran, pelayanan umum dan
sebagainya diperkirakan sebesar 50% dari kebutuhan air bersihnya.
d) Air hujan (air limpasan)
Untuk memperhitungkan volume air limpasan yang dihasilkan oleh kota
sebagai dasar penentuan tipe saluran dan penempatannya digunakan rumus
sebagai berikut :
2-52
V =c. A.R
Keterangan :
V = Volume air limpasan, m3
c = Koefisien dasar bangunan
A = Luas daerah/area, m2
R = Curah hujan rata-rata, mm/hari
Sehingga :
Volume Air Buangan = Volume Air Limpasan + Volume Air

Limbah
Tabel 2-11 Bagian jaringan drainase

Sarana Prasarana
Badan penerima air Sumber air di permukaan tanah (laut, sungai,
danau)
Sumber air di bawah permukaan tanah (air tanah
akifer)
Bangunan pelengkap Gorong-gorong
Pertemuan saluran
Bangunan terjunan
Jembatan
Street inlet
Pompa
Pintu air
CATATAN Acuan diambil dari SNI 02-2406-1991, Tata Cara Perencanaan Umum Drainase
Perkotaan
c. Saluran Pembuangan
Untuk selanjutnya dapat ditentukan saluran-saluran pembuangannya, yang
kriterianya disesuaikan dengan volume air buangan dan keadaan topografi.
Sistem saluran drainase ada 2 macam yaitu :
a) Sistem Saluran Terpisah: Saluran antara air hujan dan air buangan terpisah
b) Sistem Saluran Tercampur: Saluran antara air buangan dan air hujan
menjadi satu.
Sedangkan jenis saluran pematusannya ada 2 macam :
a) Saluran Primer : Biasanya berupa sungai. Saluran ini merupakan
penampungan air buangan dari saluran-saluran sekunder.
b) Saluran Sekunder : Merupakan saluran untuk mengalirkan air buangan dari
rumah tangga, biasanya berupa got.
2-53
Sedangkan metode yang digunakan untuk memperkirakan air larian adalah :
Q = C . I . A.
Dimana :
Q = Volume air maksimum
C = KDB/Koefisien Air Limpasan
I = Intensitas hujan rata-rata pada suatu periode (mm/hari)
A = Luas permukaan yang dapat menampung saluran air hujan.
d. Sistem Pembuangan Air Kotor dan Limbah

Untuk menciptakan lingkungan yang sehat, maka sistem pembuangan air kotor
dan limbah rumah tangga dilakukan melalui pengumpulan pada satu wilayah
dan kemudian secara keseluruhan dibuang ke tempat tertentu. Adapun
mekanisme pembuangannya dalah sebagai berikut :
a) Untuk permukiman padat, sistem septic tank dilakukan secara kolektif
pada beberapa lokasi (misalnya 1 unit septic tank untuk setiap 10 rumah).
b) Pada permukiman dengan kepadatan sedang dan rendah, mekanisme
pembuangannya dapat dilakukan secara kolektif dalam satu ruang tertentu.
c) Untuk fasilitas umum yang mengelompok, umumnya jumlah air kotor dan
limbah ini relatif sedikit, oleh karena itu mekanisme pembuangannya dapat
dilakukan secara individual.
d) Sistem pembuangan secara keseluruhan dilakukan dengan pengolahan
limbah dan resapan ke dalam tanah dimana lokasinya yang sudah
terencana.
e. Pelayanan Listrik
Beberapa persyaratan, kriteria dan kebutuhan yang harus dipenuhi di kawasan
perumahan adalah:
a) Penyediaan kebutuhan daya listrik
1) setiap lingkungan perumahan harus mendapatkan daya listrik dari PLN
atau dari sumber lain; dan
2) setiap unit rumah tangga harus dapat dilayani daya listrik minimum
450 VA per jiwa dan untuk sarana lingkungan sebesar 40% dari total
kebutuhan rumah tangga.
b) Penyediaan jaringan listrik
2-54
1) disediakan jaringan listrik lingkungan dengan mengikuti hirarki
pelayanan, dimana besar pasokannya telah diprediksikan berdasarkan
jumlah unit hunian yang mengisi blok siap bangun;
2) disediakan tiang listrik sebagai penerangan jalan yang ditempatkan
pada area damija (daerah milik jalan) pada sisi jalur hijau yang tidak
menghalangi sirkulasi pejalan kaki di trotoar (lihat Gambar 1 mengenai
bagian-bagian pada jalan);
3) disediakan gardu listrik untuk setiap 200 KVA daya listrik yang
ditempatkan pada lahan yang bebas dari kegiatan umum;
4) adapun penerangan jalan dengan memiliki kuat penerangan 500 lux
dengan tinggi > 5 meter dari muka tanah;
5) sedangkan untuk daerah di bawah tegangan tinggi sebaiknya tidak
dimanfaatkan untuk tempat tinggal atau kegiatan lain yang bersifat
permanen karena akan membahayakan keselamatan.
f. Pelayanan Telekomunikasi
Beberapa persyaratan, kriteria dan kebutuhan yang harus dipenuhi adalah:
a) Penyediaan kebutuhan sambungan telepon
1) tiap lingkungan rumah perlu dilayani sambungan telepon rumah dan
telepon umum sejumlah 0,13 sambungan telepon rumah per jiwa atau
dengan menggunakan asumsi berdasarkan tipe rumah sebagai berikut:
R-1, rumah tangga berpenghasilan tinggi : 2-3 sambungan/rumah
R-2, rumah tangga berpenghasilan menengah : 1-2 sambungan/rumah
R-3, rumah tangga berpenghasilan rendah : 0-1 sambungan/rumah
2) dibutuhkan sekurang-kurangnya 1 sambungan telepon umum untuk
setiap 250 jiwa penduduk (unit RT) yang ditempatkan pada pusat-pusat
kegiatan lingkungan RT tersebut;
3) ketersediaan antar sambungan telepon umum ini harus memiliki jarak
radius bagi pejalan kaki yaitu 200 - 400 m;
4) penempatan pesawat telepon umum diutamakan di area-area publik
seperti ruang terbuka umum, pusat lingkungan, ataupun berdekatan
dengan bangunan sarana lingkungan; dan
2-55
5) penempatan pesawat telepon harus terlindungi terhadap cuaca (hujan
dan panas matahari) yang dapat diintegrasikan dengan kebutuhan
kenyamanan pemakai telepon umum tersebut.
b) Penyediaan jaringan telepon
1) tiap lingkungan rumah perlu dilayani jaringan telepon lingkungan dan
jaringan telepon ke hunian;
2) jaringan telepon ini dapat diintegrasikan dengan jaringan pergerakan
(jaringan jalan) dan jaringan prasarana / utilitas lain;
3) tiang listrik yang ditempatkan pada area Damija (daerah milik jalan,
lihat Gambar 1 mengenai bagian-bagian pada jalan) pada sisi jalur hijau
yang tidak menghalangi sirkulasi pejalan kaki di trotoar; dan
4) stasiun telepon otomat (STO) untuk setiap 3.000 10.000 sambungan
dengan radius pelayanan 3 5 km dihitung dari copper center, yang
berfungsi sebagai pusat pengendali jaringan dan tempat pengaduan
pelanggan.
Adapun data dan informasi yang diperlukan untuk merencanakan penyediaan
sambungan telepon rumah tangga adalah:
1) rencana tata ruang wilayah (RTRW) kota dan perkembangan lokasi yang
direncanakan, berkaitan dengan kebutuhan sambungan telepon;
2) tingkat pendapatan keluarga dan kegiatan rumah tangga untuk
mengasumsikan kebutuhan sambungan telepon pada kawasan yang
direncanakan;
3) jarak terjauh rumah yang direncanakan terhadap Stasiun Telepon Otomat
(STO), berkaitan dengan kebutuhan STO pada kawasan yang direncanakan;
4) kapasitas terpasang STO yang ada; dan
5) teknologi jaringan telepon yang diterapkan, berkaitan radius pelayanan.
g. Sanitasi dan Sampah

Untuk menghitung volume sampah kota pertahun yang digunakan sebagai
standar bagi perhitungan kebutuhan Transfer depo/TPS, Tempat pembuangan
akhir (TPA) dan kebutuhan prasarana penunjang lainnya digunakan rumus-
rumus berikut ini :
2-56
Volume sampah kota pertahun (Qk)
Qk = q . P
Dimana :
P = Jumlah penduduk
q = Standar kuantitas timbunan sampah, l/org/hari
Berdasarkan tingkat ekonomi dengan patokan :

a. Ekonomi rendah, q = 1,686 l/org/hari
b. Ekonomi sedang, q = 1,803 l/org/hari
c. Ekonomi tinggi, q = 1,873 l/org/hari
Tabel 2-12 Kebutuhan prasarana persampahan
CATATAN Acuan tabel diambil dari SNI 19-2454-2002 mengenai Tata cara teknik operasional pengolahan
sampah perkotaan
11. Penilaian Kualitas Visual

Penilaian kualitas visual pada prinsipnya didasarkan pada hasil analisis kualitas
ekspresif dan analisis kualitas fungsional. Kualitas ekspresif berkaitan erat dengan
penampilan elemen-elemen fisik, sedangkan kualitas fungsional berkaitan dengan
kepadatan kegiatan visualnya. Kedua kualitas tersebut secara simultan
mempengaruhi potensi dasar visual suatu lingkungan. Kondisi visual suatu
lingkungan dikatakan baik apabila kualitas ekspresif dan kualitas fungsional
tampil secara serasi.
2-57
12. Identifikasi dan Tahapan Pelaksanaan Pembangunan
Penyusunan tahapan pelaksanaan program merupakan tahapan akhir dari proses
penyusunan rencana tata ruang. Untuk maksud tersebut diperlukan beberapa
langkah, yaitu:
a) Identifikasi Program
Pendekatan yang dapat dipakai adalah bahwa potensi wilayah bisa melahirkan
kesempatan, sebaliknya masalah yang ditemui dapat dilihat pula sebagai
ancaman. Metoda yang dapat dipakai sebagai pendekatan adalah Metoda
SWOT. Metoda SWOT bertumpu pada evaluasi faktor-faktor strength
(kekuatan), weakness (kelemahan), oportunities (kesempatan), dan
threathening (ancaman). Dengan mengetahui kesempatan dan ancaman yang
potensial terjadi, dihubungkan dengan arah pengembangan yang telah
ditetapkan sebelumnya maka dapat ditemukenali program-program indikatif
yang dimaksud, yaitu berupa upaya-upaya untuk mendayagunakan
kesempatan dan/atau menanggulangi ancaman yang ditemui dengan tetap
memperhatikan kekuatan dan kelemahan yang ada pada wilayah perencanaan.
Proses identifikasi program sebaiknya memperhatikan beberapa hal, antara
lain: (i). perhatian seharusnya dititikberatkan kepada kekuatan yang dimiliki
serta kelemahan-kelemahan yang ada, (ii). menganalisis kemungkinan-
kemungkinan berupa pilihan dan atau langkah-langkah yang dapat diambil
untuk mencapai tujuan, dan (iii). memperhatikan dinamika perubahan yang
akan mungkin terjadi dalam proses pencapaian tujuan. Agar tetap konsisten
dengan cara pengelompokan analisis yang telah disebutkan sebelumnya
(analisis sosial ekonomi, analisis pola pemanfaatan ruang, dan analisis struktur
tata ruang) maka proses identifikasi program sebaiknya disesuaikan dengan
pengelompokan tersebut.
b) Urutan Prioritas Pelaksanaan Program
Hasil identifikasi program yang dilaksanakan sebelumnya akan menghasilkan
sejumlah besar program yang tidak dapat dilaksanakan sekaligus karena : (i).
keterbatasan dana, (ii). kemampuan daerah untuk melaksanakan pekerjaan,
dan (iii). karakteristik program itu sendiri yang bersifat sekuensial, artinya
suatu program biasanya harus didahului dan diikuti program lainnya. Karena
itu, program-program yang telah ditemukenali diurut berdasarkan peranannya
yang berhubungan dengan tujuan pembangunan tetapi tetap memperhatikan
2-58
prasyarat sekuensial tadi. Salah satu metoda yang dapat digunakan untuk
maksud tersebut adalah Goals Achievment Matric (GAM) yang merupakan
bentuk lanjut dari metoda-metoda pembobotan klasik. Metoda ini mampu
merangkum sejumlah tujuan yang terkadang tidak sejalan. Langkah-langkah
metoda ini adalah :
Menjabarkan tujuan-tujuan pembangunan ke dalam beberapa sub tujuan
atau indikator yang relatif bersifat lebih mudah diukur.
Memberikan bobot kepada setiap sub tujuan dan atau indikator
pembangunan tadi. Pemberian bobot ini harus mencerminkan kebijakan
pembangunan yang dianut dan diberikan secara relatif. Artinya, jumlah
bobot untuk semua indikator tujuan pembangunan harus sama dengan 100.
Setiap program dinilai kontribusinya terhadap setiap indikator yang
ditentukan pada langkah pertama. Nilai maksimum diberikan kepada
program yang memiliki kontribusi terbesar dan nilai minimum untuk
program yang sama sekali atau sangat sedikit memberikan kontribusi
untuk mencapai tujuan pembangunan.
Hasil perkalian pada langkah sebelumnya dijumlahkan sehingga diperoleh
nilai tertentu untuk setiap program.
Nilai akhir yang diperoleh diurut berdasarkan nilai tertinggi. Program
dengan nilai terbesar merupakan program yang memiliki prioritas
tertinggi.
2-59
BAB 3 TINJAUAN KEBIJAKAN
BAB
3 Tinjauan Kebijakan
3.1 Tinjauan Terhadap Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2008 Tentang Rencana
Tata Ruang Kawasan Jakarta, Bogor, Depok, Tangerang, Bekasi, Puncak dan
Cianjur (JABODETABEKPUNCUR)
Berdasarkan hasil tinjauan terhadap Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2008
Tentang Rencana Tata Ruang Kawasan Jakarta, Bogor, Depok, Tangerang, Bekasi,
Puncak dan Cianujur. Dapat diketahui bahwa Kecamatan Sukanagara tidak termasuk
dalam delineasi Kawasan JABODETABEKPUNCUR. Wilayah kecamatan di
Kabupaten Cianjur yang termasuk kedalam kawasan JABODETABEKPUNCUR adalah
Kecamatan Cugenang, Kecamatan Cipanas, Kecamatan Sukaresmi dan Kecamatan
Pacet.
3.2 Tinjauan Terhadap Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 22 Tahun
2010 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Barat Tahun 2009 -
2029
Dalam tinjauan terhadap Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 22 Tahun
2010 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Barat Tahun 2009-2029 akan
meninjau kebijakan rencana struktur ruang dan kebijakan pola ruang Provinsi Jawa
Barat yang diarahkan di Kecamatan Sukanegara.
3.2.1 Rencana Struktur Ruang

Struktur ruang Provinsi Jawa Barat meliputi sistem pusat kegiatan dan sistem
jaringan prasarana.
Kebijakan sistem pusat kegiatan yang tertuang dalam Peraturan Daerah Provinsi
Jawa Barat Nomor 22 Tahun 2010 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa
3-1
Barat Tahun 2009-2029, bahwa Kecamatan Sukanagara diarahkan sebagai Pusat
Kegiatan Lokal (PKL) Perdesaan yang berfungsi sebagai pusat pengolahan hasil
pertanian, pusat perkebunan, pusat industri kecil dan mengenah serta sebagai pusat
pertambangan.
Kebijakan sistem infrastruktur wilayah yang tertuang dalam Peraturan Daerah
Provinsi Jawa Barat Nomor 22 Tahun 2010 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Provinsi Jawa Barat Tahun 2009-2029, tidak diuraikan secara eksplisit terkait arahan di
Kecamatan Sukanagara dan dapat dirujuk dari rencana infrastruktur wilayah dalam
Peraturan Daerah Kabupaten Cianjur Nomor 17 Tahun 2012 Tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Kabupaten Cianjur Tahun 2011-2031.
Untuk lebih jelasnya mengenai rencana struktur ruang Provinsi Jawa Barat
terkait kebijakan di Kecamatan Sukanagara dapat dilihat pada Gambar 3.1.
3.2.2 Rencana Pola Ruang

Pola ruang Provinsi Jawa Barat meliputi rencana pola ruang kawasan lindung
dan rencana pola ruang kawasan budidaya. Untuk lebih jelasnya mengenai kebijakan
pola ruang Provinsi Jawa Barat terhadap Kecamatan Sukanegara, dapat dilihat pada
uraian berikut ini.
A. Rencana Kawasan Lindung
Kebijakan pola ruang kawasan lindung yang diarahkan di Kecamatan Sukanagara
adalah :
1. Kecamatan Sukanagara yang merupakan bagian Kabupaten Cianjur
ditetapkan sebagai kawasan yang memberikan perlndungan terhadap
kawasan bawahannya berupa hutan lindung,
2. Kecamatan Sukanagara yang merupakan bagian Kabupaten Cianjur
ditetapkan sebagai kawasan rawan bencana longsor dan rawan gerakan
tanah,
B. Rencana Kawasan Budidaya
Kebijakan pola ruang kawasan budidaya yang diarahkan di Kecamatan
Sukanagara adalah penepatan Kecamatan Sukanagara sebagai kawasan pertanian
dan perkebunan.
Untuk lebih jelasnya mengenai rencana pola ruang Provinsi Jawa Barat terkait
kebijakan di Kecamatan Sukanagara dapat dilihat pada Gambar 3.2.
3-2
Gambar 3.1 Peta Rencana Struktur Ruang Provinsi Jawa Barat 2009-2029
3-3
Gambar 3.2 Peta Rencana Pola Ruang Provinsi Jawa Barat 2009-2029
3-4
3.3 Tinjauan Terhadap Peraturan Daerah Kabupaten Cianjur Nomor 17 Tahun
2012 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Cianjur Tahun 2011 -
2031
Dalam tinjauan terhadap Peraturan Daerah Kabupaten Cianjur Nomor 17 Tahun
2012 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Cianjur Tahun 2011-2031 akan
meinjau kebijakan rencana struktur ruang dan kebijakan pola ruang Kabupaten
Cianjur yang diarahkan di Kecamatan Sukanegara. Untuk lebih jelasnya mengenai
kebijakan struktur ruang dan pola ruang tersebut, dapat dlihat pada uraian dibawah
ini.
3.3.1 Rencana Struktur Ruang

Struktur ruang Kabupaten Cianjur meliputi sistem pusat kegiatan dan sistem
jaringan prasarana. Sistem pusat kegiatan terbagi menjadi sistem pusat perkotaan dan
sistem pusat pedesaan. Sedangkan, sistem jaringan prasarana wilayah terdiri dari
sistem prasarana utama dan sistem prasarana lainnya. Untuk lebih jelasnya mengenai
kebijakan struktur ruang Kabupaten Cianjur terhadap Kecamatan Sukanegara, dapat
dilihat pada uraian berikut ini.
A. Sistem Pusat Kegiatan
Kebijakan sistem pusat kegiatan yang tertuang dalam Peraturan Daerah
Kabupaten Cianjur Nomor 17 Tahun 2012 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Kabupaten Cianjur Tahun 2011-2031, bahwa Kecamatan Sukanagara diarahkan
sebagai Pusat Kegiatan Lokal (PKL) Perdesaan yang mana memiliki fungsi sebagai
pengolahan hasil pertanian, pusat perkebunan, pusat industri kecil dan mengenah
serta sebagai pusat pertambangan.
B. Sistem Jaringan Prasarana Wilayah
Dalam sistem jaringan prasarana wilayah, akan ditinjau mengenai sistem jaringan
prasarana utama dan sistem jaringan prasarana lainnya yang seluruhnya, dapat
dilihat pada uraian dibawah ini.
1. Sistem Jaringan Prasarana Utama
Kebijakan sistem jaringan prasarana utama Kabupaten Cianjur yang
diarahkan di Kecamatan Sukanagara hanya kebijakan dalam rencana sistem
jaringan transportasi darat dan tidak terdapat kebijakan pengembangan
prasarana perkeretaapian dan prasarana transportasi laut di Kecamatan
3-5
Sukanagara. Untuk lebih jelasnya mengenai kebijakan prasa rana utama
wilayah, dapat dilihat pada uraian dibawah ini.
a. Rencana Pengembangan Jalan Kolektor Primer Pada Ruas Jalan Sp.
Perintis Kemerdekaan Cibeber Sukanagara Sindangbarang;
b. Rencana Pengembangan Jalan Kolektor Sekunder Pada Ruas Jalan
Lingkar Perkotaan Sukanagara;
c. Rencana Pengembangan Jalan Kolektor Sekunder Pada Segmen Bandung
Cianjur Sukabumi yang meliputi Ruas Simpang Leuwimangu
Sukanegara;
d. Rencana Jaringan Prasarana Lalu Lintas Angkutan Jalan berupa Rencana
Pembangunan Terminal Barang berupa STA.
2. Sistem Jaringan Prasarana Lainnya, meliputi :
a. Rencana Sistem Jaringan Energi/Kelistrikan yang diarahkan di
Kecamatan Sukanagara adalah rencana pembangunan pembangkit listrik
alternatif dengan mengembangkan PLTMH.
b. Rencana Sistem Jaringan Sumberdaya Air adalah menetapkan Kecamatan
Sukanagara dalam daerah pelayanan CAT Cibuni yang merupakan CAT
lintas daerah.
c. Rencana Sistem Jaringan Prasarana Wilayah Lainnya adalah berupa
rencana sistem jaringan air minum dengan pembangunan SPAM IKK.
Untuk lebih jelasnya mengenai rencana struktur ruang Kabupaten Cianjur terkait
3.3.2 Rencana Pola Ruang

Pola ruang Kabupaten Cianjur meliputi rencana pola ruang kawasan lindung
dan rencana pola ruang kawasan budidaya. Untuk lebih jelasnya mengenai kebijakan
pola ruang Kabupaten Cianjur terhadap Kecamatan Sukanegara, dapat dilihat pada
uraian berikut ini.
A. Rencana Kawasan Lindung
Kebijakan pola ruang kawasan lindung yang diarahkan di Kecamatan Sukanagara
adalah :
1. Kecamatan Sukanagara ditetapkan sebagai salah satu daerah yang merupakan
kawasan resapan air di Kabupaten Cianjur seluas 19.503 hektar,
3-6
kawasan sekitar mata air di Kabupaten Cianjur,
kawasan cagar budaya di Kabupaten Cianjur dengan adanya Situs Megalitik
Pasir Mangu,
kawasan rawan gerakan tanah dan longsor di Kabupaten Cianjur seluas
119.470 hektar.
B. Rencana Kawasan Budidaya
Kebijakan pola ruang kawasan budidaya yang diarahkan di Kecamatan
Sukanagara adalah :
kawasan peruntukkan hutan produksi terbatas di Kabupaten Cianjur seluas
21.198 hektar,
kawasan peruntukkan hutan produksi tetap di Kabupaten Cianjur seluas
23.889 hektar,
kawasan peruntukkan peternakan unggas, non unggas dan hewan ternak
besar,
kawasan potensi peruntukkan pertambangan mineral bukan logam dan
batuan,
kawasan pariwisata budaya di Kabupaten Cianjur berupa Situs Megalitik
Pasir Mangu,
kawasan pariwisata alam di Kabupaten Cianjur berupa perkebunan teh.
Untuk lebih jelasnya mengenai rencana pola ruang Kabupaten Cianjur terkait
3-7
Gambar 3.3 Peta Rencana Struktur Ruang Kabupaten Cianjur 2011-2031
3-8
Gambar 3.4 Peta Rencana Pola Ruang Kabupaten Cianjur 2011-2031
3-9
Tabel 3-1 Matriks Konstelasi Kebijakan Kecamatan Sukanegara Dalam Konsteks Tata Ruang Yang Lebih Luas
No Muatan Rencana Perpres 5/2008 Perda Jabar 22/2010 Perda Cianjur 17/2012
A Struktur Ruang -
1. Sistem Pusat Kegiatan - Pusat Kegiatan Lokal (PKL) Pusat Kegiatan Lokal (PKL)
Perdesaan Perdesaan
2. Sistem Jaringan Prasarana - -
a. Sistem Prasarana Utama - - Rencana Jalan Kolektor
Primer Jalan Sp. Perintis
Kemerdekaan Cibeber
Sukanagara
Sindangbarang;
Rencana Jalan Kolektor
Sekunder Jalan Lingkar
Perkotaan Sukanagara;
Rencana Jalan Kolektor
Sekunder Segmen Bandung
Cianjur Sukabumi yang
meliputi Ruas Simpang
Leuwimangu Sukanegara;
Pembangunan Terminal
Barang berupa STA.
b. Sistem Prasarana Lainnya - - Rencana pembangunan
pembangkit listrik alternatif
dengan mengembangkan
PLTMH
Sukanagara termasuk dalam
daerah pelayanan CAT
Cibuni yang merupakan
CAT lintas daerah
Rencana sistem jaringan air
3-10
No Muatan Rencana Perpres 5/2008 Perda Jabar 22/2010 Perda Cianjur 17/2012
minum dengan
pembangunan SPAM IKK
B Pola Ruang - -
1. Kawasan Lindung - Kawasan Yang Memberikan Kawasan Resapan Air
Perlndungan Terhadap Kawasan Sekitar Mata Air
Kawasan Bawahannya Kawasan Cagar Budaya
Berupa Hutan Lindung Situs Megalitik Pasir Mangu
Kawasan Rawan Bencana Kawasan Rawan Gerakan
Longsor Dan Rawan Tanah Dan Longsor
Gerakan Tanah
2. Kawasan Budidaya - Kawasan Pertanian Dan Kawasan Peruntukkan
Perkebunan Hutan Produksi Terbatas
Kawasan Peruntukkan
Hutan Produksi Tetap
Kawasan Peruntukkan
Peternakan Unggas, Non
Unggas Dan Hewan Ternak
Besar
Kawasan Potensi
Peruntukkan Pertambangan
Mineral Bukan Logam Dan
Batuan
Kawasan Pariwisata Budaya
Situs Megalitik Pasir Mangu
Kawasan Pariwisata Alam
Perkebunan Teh
3-11
3.4 Isu-Isu Awal
Dari hasil tinjauan terhadap peraturan perundang-undangan sebagaimana telah
diuraikan sebelumnya, maka dapat ditark beberapa isu awal dalam kegiatan
penyusunan RDTR Kecamatan Sukanagara Kabupaten Cianjur ini. Isu-isu awal
tersebut meliputi :
1. Sukanegara merupakan daerah longsor dan gerakan tanah yang berpotensi
menimbulkan bencana alam,
2. Sistem distribusi komoditas unggulan pertanian dan perkebunan yang belum
terstruktur dengan baik,
3. Daerah eksplotasi tambang berdampak terhadap perubahan rona lingkungan,
4. Sistem distribusi hasil industri kecil dan menengah yang belum terstruktur
dengan baik,
5. Terdapat potensi daerah agrowisata dan wisata budaya yang belum dikelola
keberadaannya.
6. Kondisi sarana dan prasarana yang belum memadai secara kualitas dan kuantitas,
7. Sumberdaya manusia di Kecamatan Sukanagara yang belum kompeten dalam
pengembangan pengembangan wilayah,
3-12
BAB 4 PROFIL WILAYAH
BAB
4 Profil Wilayah
4.1 Kondisi Geografi

Secara administratif Kecamatan Sukanagara meliputi 10 desa dengan luas
wilayah sekitar 17.484,218 ha atau sekitar 2,067% dari luas wilayah Kabupaten Cianjur
(361.435,000 Ha). Secara administrasi, luas masing-masing desa dapat dilihat pada
Tabel 4-1.
Tabel 4-1 Luas Daerah (ha) Menurut Desa di Kecamatan Sukanagara Kabupaten
Cianjur Tahun 2010
No Desa Luas (ha)Persen (%)
1 Jayagiri 1.120,000 6,44%
2 Ciguha 1.200,000 6,89%
3 Sukakarya 1.803,000 10,36%
4 Sukarame 577,605 3,32%
5 Sukalaksana 647,170 3,72%
6 Sukanegara 1.497,350 8,60%
7 Gunungsari 2.884,000 16,57%
8 Sidangsari 1.129,000 6,49%
9 Sukajember 2.623,107 15,07%
10 Sukamekar 3.923,362 22,54%
Jumlah 17.404,594 100,00%
Sumber: KAK RDTR Kec. Sukanagara 2013
Kecamatan Sukanagara, secara administrasi berbatasan :

sebelah utara : Kecamatan Campaka
sebelah selatan : Kecamatan Pagelaran dan Kecamatan Kadupandak
sebelah barat : Kecamatan Takokak
sebelah timur : Kecamtan Campakamulya
4-1
4.2 Kondisi Fisik
Pada sub-bab ini, akan menguraikan tentang kondisi topografi dan hidrologi di
Kecamatan Sukanagara, untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada uraian dibawah ini.
4.2.1 Topografi
Topografi secara ilmiah artinya adalah studi tentang bentuk permukaan bumi.
Bentuk rupa bumi di Kecamatan Sukanagara cukup beragam mulai membentuk
lereng, lembah dan atau hampatan. Bentuk rupa bumi/topografi di Kecamatan
Sukanagara dapat dilihat pada Tabel 4-2.
Tabel 4-2 Ketinggian Desa dan Posisi Desa Menurut Desa di Kecamatan Sukanegara
Kabupaten Cianjur 2010
Posisi Sebagaian Besar Desa
No Desa Tinggi (km)
Puncak Lereng Lembah Hamparan
1 Jayagiri 0,900 0 1 0 0
2 Ciguha 0,950 0 1 0 0
3 Sukakarya 0,900 0 0 0 1
4 Sukarame 0,400 0 0 1 0
5 Sukalaksana 0,700 1 0 0 0
6 Sukanegara 0,900 0 0 0 1
7 Gunungsari 0,900 1 0 0 0
8 Sidangsari 0,900 0 0 0 1
9 Sukajember 0,950 0 1 0 0
10 Sukamekar 0,825 0 1 0 0
Sumber: Sukanagara Dalam Angka, 2011
4.2.2 Hidrologi
Kondisi hidrologi di Kecamatan Sukanagara digambarkan dengan jumlah anak
sungai yang melintas di Kecamatan Sukanagara. Adapun sungai-sungai yang melintas
di Kecamatan Sukanagara dapat dilihat pada Tabel 4-3.
Tabel 4-3 Nama-Nama Sungai Yang Melintasi Desa Dan Nama-Nama Gunung
Menuurut Desa Di Kecamatan Sukanegara Kabupaten Cianjur 2010
No Desa Nama Sungai
1 Jayagiri Cibala Pulang, Cihanjawar, Ciseungkeu
2 Ciguha Ciengang, Citurbin
3 Sukakarya Cibala, Cibuluh
4 Sukarame -
5 Sukalaksana Cibitung, Cibala pulang
6 Sukanegara Cibala Pulang
7 Gunungsari Ciodeng, Cibala pulang, ciente
8 Sidangsari -
9 Sukajember Cirawa, Cibala pulang
10 Sukamekar Ciawi tali, Cibala
4-2
4.3 Kondisi Kependudukan
Penduduk adalah aspek utama dalam perencanaan suatu pembangunan.
Perencanaan pembangunan suatu wilayah disusun untuk kepentingan penduduk, oleh
peran aktif penduduk dan dari sumbangsih materi dan non materi penduduk sendiri.
Sasaran utama pembangunan suatu wilayah adalah hasil dan dampak suatu
pembangunan akan dapat dirasakan oleh penduduk dengan baik. Oleh karena itu,
dalam lingkup perencanaan, analisa kependudukan tidak mungkin dapat terpisahkan
dari sistem perencanaan tata ruang karena perencanaan tata ruang suatu wilayah
merupakan perencanaan jangka panjang yang harus berkesinambungan. D engan
menganalisis kondisi eksisting penduduk juga melakukan proyeksi pertumbuhan
penduduk maka akan dapat diprediksi dampak perubahan dinamika penduduk di
wilayah perencanaan terhadap suatu pembangunan dalam jangka waktu tertentu.
Sehingga akan dapat dibuat perencanaan tata ruang jangka panjang yang
berkesinambungan.
Dalam sub-bab ini, akan menguraikan mengenai gambaran kependudukan di
Kecamatan Sukanagara Kabupaten Cianjur yang secara umum menguraikan tentang
jumlah penduduk menurut jenis kelamin, jumlah penduduk menurut kelompok usia,
jumlah penduduk berdasarkan lahir dan mati dan jumlah penduduk berdasarkan
migrasi. Secara lebih rinci, dapat dilihat pada uraian berikut ini.
4.3.1 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin

Jumlah penduduk akan menggambarkan beban yang harus ditanggung oleh
suatu wilayah/kawasan. Penyebaran penduduk pada suatu wilayah/kawasan dapat
menunjukkan suatu potensi dan atau permasalahan pada wilayah/kawasan tersebut.
Dibawah ini, menampilkan data mengenai jumlah penduduk menurut jenis kelamin
yang tersebar di Wilayah Kecamatan Sukanagara menurut desa pada tahun 2010.
Untuk lebih jelasnya mengenai jumlah penduduk jenis kelamin di Kecamatan
Sukanagara pada tahun 2010 dapat dilihat pada Tabel 4-4.
4-3
Tabel 4-4 Banyaknya Penduduk (jiwa) Kecamatan Sukanegara Berdasarkan Jenis
Kelamin Tahun 2010
Jenis Kelamin
No Desa Jumlah
Laki-laki Perempuan
1 Jayagiri 1.900 1.716 3.616
2 Ciguha 2.203 2.186 4.389
3 Sukakarya 2.247 2.173 4.42
4 Sukarame 2.284 2.175 4.459
5 Sukalaksana 2.028 1.948 3.976
6 Sukanegara 3.577 3.513 7.09
7 Gunungsari 2.475 2.384 4.859
8 Sidangsari 1.545 1.545 3.09
9 Sukajember 2.292 2.238 4.53
10 Sukamekar 4.332 3.966 8.298
Jumlah 24.883 23.844 48.727
Gambar 4.1 Banyaknya Penduduk (jiwa) Kecamatan Sukanegara Berdasarkan Jenis

Kelamin Tahun 2010
Dilihat pada Tabel 4-4 diatas, dapat diketahui jumlah penduduk di Kecamatan
Sukanagara didominasi oleh penduduk berjeni kelamin laki-laki sebanyak 24.883 jiwa
sedangkan jumlah penduduk berjenis kelamin perempuan sebanyak 23.844 jiwa..
4.3.2 Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur

Struktur penduduk menurut usia merupakan suatu informasi mengenai usia
produktif suatu penduduk. Disamping itu, data penduduk menurut usia dapat
dijadikan sebagai dasar dalam analisis angka beban tanggungan. Adapun jumlah
penduduk menurut usia di Kecamatan Sukanagara Tahun 2010 dapat dilihat pada
Tabel 4-5.
Dilihat pada Tabel 4-5, dapat diketahui bahwa penduduk di Kecamatan
Sukanagara didominasi oleh penduduk dengan kelompok usia antara 0-14 tahun.
4-4
Tabel 4-5 Banyaknya Penduduk menurut Kelompok Umur dan Desa di Kecamatan Sukanegara Kabupaten Cianjur Tahun 2010
Jumlah Penduduk (Jiwa) Menurut Kelompok Usia
No Desa
0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60+
1 Jayagiri 388 377 394 236 270 333 288 317 202 234 167 133 277
2 Ciguha 428 504 514 311 281 361 377 342 261 247 208 160 375
3 Sukakarya 399 465 461 362 311 295 304 329 307 250 287 212 438
4 Sukarame 429 463 511 338 274 368 364 354 252 269 238 172 427
5 Sukalaksana 419 416 451 323 299 305 307 286 269 252 190 139 320
6 Sukanegara 719 759 730 643 542 579 586 558 495 416 336 252 475
7 Gunungsari 499 540 548 395 325 374 329 391 319 297 227 195 420
8 Sidangsari 340 358 305 147 225 258 228 247 216 209 146 153 258
9 Sukajember 478 525 493 352 348 358 324 338 292 293 207 167 355
10 Sukamekar 814 889 929 755 700 731 634 600 472 503 378 275 618
Jumlah 4.913 5.296 5.336 3.882 3.575 3.962 3.741 3.762 3.085 3.970 2.384 1.858 3.963
4-1
4.3.3 Jumlah Penduduk Menurut Lahir dan Mati
Berdasarkan angka kelahiran jumlah penduduk Kecamatan Sukanagara tahun
2010 sebanyak 393 jiwa dan Desa Sukalaksana menjadi desa paling tinggi angka
kelahirannya sebanyak 135 jiwa di tahun 2010 dan Desa Sukarame menjadi desa paling
rendah angka kelahirannya sebanyak 13 jiwa di tahun 2010. Untuk Desa Sukanegara
memiliki angka kelahiran 21 jiwa di tahun 2010 dengan 12 jiwa laki-laki 9 jiwa
perempuan.
Tabel 4-6 Jumlah kelahiran Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan Desa di Kecamatan
Sukanegara Kabupaten Cianjur Tahun 2010
LAHIR
No Desa Jumlah
Laki-laki Perempuan
1 Jayagiri 28 31 59
2 Ciguha 6 9 15
3 Sukakarya 4 10 14
4 Sukarame 6 7 13
5 Sukalaksana 68 67 135
6 Sukanegara 12 9 21
7 Gunungsari 30 30 60
8 Sidangsari 29 13 42
9 Sukajember 11 7 18
10 Sukamekar 9 7 16
Jumlah 203 192 393
Berdasarkan angka kematian yang terjadi di Kecamatan Sukanagara, dapat

diketahui bahwa pada tahun 2010 sebanyak 221 jiwa penduduk Sukanagara berkurang
akibat kematian. Angka kematian tertinggi terdapat di Desa Sukalaksana sebanyak 49
jiwa.
Tabel 4-7 Jumlah kematian Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan Desa di Kecamatan
MATI
No Desa Jumlah
Laki-laki Perempuan
1 Jayagiri 12 31 25
2 Ciguha 6 6 12
3 Sukakarya 9 7 16
4 Sukarame 15 14 29
8 Sidangsari 9 7 16
10 Sukamekar 6 5 11
Jumlah 114 125 221
4.3.4 Jumlah Penduduk Menurut Migrasi (Migrasi Masuk dan Migrasi Keluar)
Selain kelahiran dan kematian, jumlah penduduk suatu wilayah dipengaruhi
pula oleh adanya migrasi. Baik itu itu migrasi masuk yang akan menambah jumlah
penduduk maupun migrasi keluar yang akan menguranggi jumlah penduduk.
Jumlah migrasi masuk di Kecamatan Sukanagara pada tahun 2010 adalah
sebanyak 406 jiwa yang didominasi oleh penduduk berjenis kelamin laki-laki sebanyak
233 jiwa. Migrasi masuk penduduk terbanyak berada di Desa Sukanagara, hal ini
dikarenakan Desa Sukanagara merupakan pusat kecamatan sebagai pusat konsentrasi
penduduk.
Tabel 4-8 Jumlah Penduduk Pendatang Menurut Jenis Kelamin dan Desa di
Kecamatan Sukanegara Kabupaten Cianjur Tahun 2010
DATANG
No Desa Jumlah
Laki-laki Perempuan
1 Jayagiri 5 6 11
2 Ciguha 6 7 13
3 Sukakarya 26 12 38
4 Sukarame 15 10 25
10 Sukamekar 6 7 13
Jumlah 233 173 406
Sedangkan, untuk migrasi keluar yang terjadi di Kecamatan Sukanagara pada

tahun 2010 adalah sebanyak 373 jiwa dan didominasi oleh penduduk berjenis kelamin
perempuan. Wilayah desa yang menjadi sumber migrasi keluar tertinggi adalah Desa
Sukakarya, Desa Gunungsari dan Desa Sukajember.
Tabel 4-9 Jumlah Penduduk Pindah Menurut Jenis Kelamin dan Desa di Kecamatan
PINDAH
No Desa Jumlah
Laki-laki Perempuan
1 Jayagiri 11 12 23
2 Ciguha 2 2 4
3 Sukakarya 33 27 60
4 Sukarame 22 28 50
10 Sukamekar 2 2 4
Jumlah 172 201 373
4-2
4.4 Kondisi Ekonomi
Perekonomian Kecamatan Sukanagara saat ini didominasi oleh kegiatan
pertanian, perkebunan dan industri kecil dan menengah. Kondisi perekonomian
Kecamatan Sukanagara dapat diidentifiksi dari besar produksi sektor pertanian dan
sektor industri yang ada di Wilayah Kecamatan Sukanagara.
Adapun besar produksi pertanian berupa padi sawah dan pagi gogo dari tahun
2009 sampai dengan tahun 2010 terus mengalami peningkatan. Besar produksi padi
sawah pada tahun 2009 adalah sebesar 3.688,88 ton dan meingkat menjadi 5.967,10 ton
pada tahun 2010. Sama halnya dengan padi gogo yang mengalami peningkatan dari
3.374,15 ton pada tahun 2009 menjadi 4.329,60 ton pada tahun 2010 (lihat Tabel 4-10).
Tabel 4-10 Produksi Padi di Kecamatan Sukanegara Kabupaten Cianjur Tahun 2009 -
2010
Padi Sawah
Luas Panen (Ha) Peoduktifitas (Ha) Produksi (ton)
2009 2010 2009 2010 2009 2010
774 1,144 47,66 52,16 3.688,88 5.967,10
Padi Gago
Luas Panen (Ha) Peoduktifitas (Ha) Produksi (ton)
2009 2010 2009 2010 2009 2010
1,45 1,801 23,27 24,04 3.374,15 4.329,60
Adapun jumlah industri yang terdapat di Kecamatan Sukanagara terdiri dari

industri kulit, industri kayu, industri logam mulia dan industri anyamanan yang
semuanya dapat dilihat pada Tabel 4-11.
Tabel 4-11 Jumlah Industri Kecil dan Mikro Menurut Jenis Industri di Kecamatan
Industri Industri Industri
No Desa Industri Anyaman
Dari Kulit Dari kayu Logam Mulia
1 Jayagiri 0 0 0 25
2 Ciguha 0 4 0 20
3 Sukakarya 0 2 0 2
4 Sukarame 0 5 1 0
5 Sukalaksana 0 0 0 0
6 Sukanegara 0 0 0 0
7 Gunungsari 0 0 0 0
8 Sidangsari 2 5 1 0
9 Sukajember 0 0 0 0
10 Sukamekar 0 0 0 0
Jumlah 2 16 2 47
4-3
4.5 Kondisi Sumberdaya Buatan
Sumber Daya Buatan (SDB) adalah sumber daya alam yang telah ditingkatkan
daya gunanya untuk memenuhi kebutuhan manusia dan kepentingan pertahanan
negara. Sumber daya buatan sebagaimana diuraikan pada kalimat sebelumnya yaitu
sumber daya berupa sarana dan prasarana yang terdapat di Kecamatan Sukanagara.
Dalam sarana dan prasarana ini, akan diuraikan informasi awal mengenai kondisi
sarana dan prasarana yang terdapat di Kecamatan Sukanagara.
4.5.1 Fasilitas Pendidikan

Indikator keberhasilan pembangunan suatu bangsa adalah tingkat pendidikan
penduduknya. Semakin maju pendidikan akan membawa pengaruh positif bagi masa
depan. Sarana dan prasarana sangat penting dalam dunia pendidikan karena sebagai
alat penggerak suatu pendidikan untuk menunjang penyelenggaraan proses belajar
mengajar dalam rangka mencapai tujuan pendidikan.
Keadaan pendidikan suatu wilayah dapat menjadi indikator kesiapan penduduk
dalam menerima perkembangan ilmu dan teknologi. Jangkauan pelayanan fasilitas
pendidikan Kabupaten Cianjur dapat dilihat dari jumlah sarana pendidikan
berdasarkan tingkatannya, serta penyebaran wilayahnya. Tabel berikut
memperlihatkan rincian data tersebut.
Tabel 4-12 Banyaknya Sekolah Menurut Jenjang Pendidikan dan Desa Kecamatan
Sukanegara Kabupanten Cianjur 2010
SLTA
No Desa TK/RA SD SMP
SMU SMK
1 Jayagiri 0 4 0 0 0
2 Ciguha 0 3 1 0 0
3 Sukakarya 2 4 1 0 0
4 Sukarame 0 2 0 0 0
5 Sukalaksana 1 2 1 0 0
6 Sukanegara 2 5 0 0 0
7 Gunungsari 1 3 0 0 1
8 Sidangsari 0 2 0 0 0
9 Sukajember 0 3 1 0 0
10 Sukamekar 2 4 2 1 0
Jumlah 8 32 6 1 1
Berdasarkan data pada Tabel 4-12 tentang Banyaknya Sekolah Menurut Jenjang
Pendidikan dan Desa Kecamatan Sukanegara Kabupaten Cianjur 2010 , maka dapat
diketahui jumlah taman kanak-kanak adalah sebanyak 8 unit, sekolah dasar 32 unit,
SMP sebanyak 6 unit dan SLTA sederajat sebanyak 2 unit.
4-4
4.5.2 Fasilitas Kesehatan
Sarana kesehatan memiliki peran yang sangat strategis dalam mempercepat
peningkatan derajat kesehatan masyarakat sekaligus untuk mengendalikan
pertumbuhan penduduk. Dasar penyediaan sarana ini adalah pada jumlah penduduk
yang dilayani oleh sarana tersebut. Dasar penyediaan fasilitas kesehatan juga akan
mempertimbangkan pendekatan desain keruangan unit-unit atau kelompok
lingkungan yang ada. Tentunya hal ini dapat terkait dengan bentukan grup
bangunan/blok yang nantinya terbentuk sesuai konteks lingkungannya. Sedangkan,
penempatan penyediaan fasilitas ini akan mempertimbangkan jangkauan radius area
layanan terkait dengan kebutuhan dasar sarana yang harus dipenuhi untuk melayani
pada area tertentu.
Tingkat pelayanan sarana kesehatan perkotaan dapat diukur dengan
membandingkan ketersediaan sarana yang ada dengan standar kebutuhan minimum
fasilitas. Jenis fasilitas kesehatan Kabupaten Cianjur secara umum terdiri dari
Puskesmas dengan beberapa tingkatannya, Rumak Sakit (RS), RS khusus (RS bersalin,
RS Jiwa), termasuk apotik dan praktik dokter.
Tabel 4-13 Jumlah Sarana Kesehatan Menurut Jenisnya dan Desa di Kecamatan
Sukanegara 2010
Rumah Sakit
No Desa Poliklinik Puskesmas Pukesmas Pembantu
Umum Bersalin
2 Ciguha 0 0 0 0 0
Jumlah 0 1 0 1 3
Dari Tabel 4-13 diatas, dapat diketahui bahwa di Kecamatan Sukanagara belum
terdapat rumah sakit umum. Namun, di Kecamatan Sukanagara telah terbangun
rumah sakit bersalin sebanyak 1 unit yang terdapat di Desa Sukanagara, 1 unit
puskesmas yang terdapat di Desa Sukanagara dan 3 unit puskesmas pembantu yang
tersebar di Desa Jayagiri, Desa Sindangsari dan Desa Sukamekar.
Selain sarana kesehatan sebagaimana dimaksud dalam Tabel 4-13 diatas, di
Kecamatan Sukanagara terdapat sarana kesehatan yang terdiri dari 2 unit praktek
4-5
dokter yang tersebar di Desa Sukanagara, 8 unit praktek bidan, 3 unit pusat kesehatan
desa, 60 unit posyandu yang tersebar di seluruh wilayah dan 2 unit apotek di Desa
Sukanagara. Untuk lebih jelasnya mengenai sarana kesehatan lainnya, dapat dilihat
pada Tabel 4-14 pada halaman 4-6.
Tabel 4-14 Jumlah Sarana Kesehatan Menurut Jenisnya dan Desa di Kecamatan
Sukanegara 2010
Tempat Tempat
No Desa Poskesdes Posyandu Apotek
Peraktek Dokter Peraktek Bidan
2 Ciguha 0 1 0 7 0
Jumlah 2 8 3 60 2
4.5.3 Fasilitas Peribadatan

Sarana peribadatan merupakan sarana kehidupan untuk mengisi kebutuhan
rohani yang perlu disediakan di lingkungan perumahan yang direncanakan selain
sesuai peraturan yang ditetapkan, juga sesuai dengan keputusan masyarakat yang
bersangkutan. Oleh karena berbagai macam agama dan kepercayaan yang dianut oleh
masyarakat penghuni yang bersangkutan, maka kepastian tentang jenis dan jumlah
fasilitas peribadatan yang akan dibangun baru dapat dipastikan setelah lingkungan
perumahan dihuni selama beberapa waktu. Pendekatan perencanaan yang diatur
adalah dengan memperkirakan populasi dan jenis agama serta kepercayaan dan
kemudian merencanakan alokasi tanah dan lokasi bangunan peribadatan sesuai
dengan tuntutan planologis dan religius.
Dasar penyediaan ini juga akan mempertimbangkan pendekatan desain
keruangan unit-unit atau kelompok lingkungan yang ada. Hal ini dapat terkait dengan
bentukan grup bangunan/blok yang nantinya lahir sesuai konteks lingkungannya.
Penempatan penyediaan fasilitas ini akan mempertimbangkan jangkauan radius area
layanan terkait dengan kebutuhan dasar sarana yang harus dipenuhi untuk melayani
area tertentu.
4-6
Adapun sebaran sarana peribadatan di Kecamatan Sukanagara pada tahun 2010
untuk memfasilitasi kegiatan beribadah penduduk di Kecamatan Sukanagara dapat
dilihat pada Tabel 4-15 dibawah ini.
Tabel 4-15 Jumlah Sarana Peribadatan Menurut Desa di Kecamatan Sukanegara

Kabupaten Cianjur Tahun 2010
No Desa Mesjid Langgar Mushola Gereja Vihara/Kuil
1 Jayagiri 13 19 0 0 0
2 Ciguha 11 21 0 0 0
3 Sukakarya 11 36 0 0 0
4 Sukarame 11 0 0 0 0
10 Sukamekar 18 49 0 0 0
Jumlah 150 222 0 0 0
4.5.4 Fasilitas Olahraga

Sebagai pelengkapan suatu lingkungan, keberadaan sarana olah raga hingga saat
ini masih sangat dibutuhkan oleh penduduk suatu wilayah. Sarana olah raga selain
fungsi utamanya sebagai tempat berolah-raga juga berfungsi sebagai tempat
berkumpul dan bersosialisasi antar penduduk dalam suatu komunitas.
Tabel 4-16 Jumlah Sarana Olah Raga Menurut Desa di Kecamatan Sukanegara
No Desa Tenis Tenis Meja Sepak Bola Bulu Tangkis Bola Volley Bola Basket
1 Jayagiri 0 0 0 0 1 0
2 Ciguha 0 0 1 1 1 0
3 Sukakarya 1 0 1 1 1 0
4 Sukarame 0 0 0 1 1 0
5 Sukalaksana 0 0 1 0 1 0
6 Sukanegara 0 1 1 1 1 0
7 Gunungsari 0 0 1 1 1 0
8 Sidangsari 0 0 1 0 1 0
9 Sukajember 0 0 1 0 1 0
10 Sukamekar 0 0 1 1 1 0
Jumlah 1 0 8 6 10 0
Dari Tabel 4-16, dapat diketahui bahwa di Sukanagara terdapat sebuah lapangan
tenis yang terdapat di Desa Sukakarya, 8 unit lapangan sepakbola, 6 unit lapangan
bulu tangkis, 10 unit lapangan bola volley yang tersebar di seluruh wilayah.
4-7
4.5.5 Fasilitas Perumahan dan Permukiman
Perumahan adalah kelompok rumah yang berfungsi sebagai lingkungan tempat
tinggal atau hunian yang dilengkapi dengan prasarana lingkungan yaitu kelengkapan
dasar fisik lingkungan, misalnya penyediaan air minum, pembuangan sampah,
tersedianya listrik, telepon, jalan, yang memungkinkan lingkungan pemukiman
berfungsi sebagaimana mestinya.
Rumah adalah tempat untuk melepaskan lelah, tempat bergaul, dan membina
rasa kekeluargaan diantara anggota keluarga, tempat berlindung keluarga dan
menyimpan barang berharga, dan rumah juga sebagai status lambing social (Azwar,
1996; Mukono, 2000).
Jumlah sarana perumahan dan permukiman di Kecamatan Sukanagara
ditunjukkan dengan jumlah bangunan yang ada di wilayah tersebut. Adapun jumlah
permukiman di Kecamatan Sukanagara dapat dilihat pada Tabel 4-20 berikut ini.
Tabel 4-17 Jumlah Pemukiman, Bangunan dan Keluarga di Bantaran Sungai Menurut
Desa di Kecamatan Sukanegara Kabupaten Cianjur Tahun 2010
No Desa Jumlah Pemukiman di Bantaran Sungai Jumlah Bangunan Jumlah Keluarga
1 Jayagiri 3 61 54
2 Ciguha 4 8 12
3 Sukakarya 3 53 56
4 Sukarame 0 0 0
6 Sukanegara 0 0 0
8 Sidangsari 0 0 0
9 Sukajember 0 0 0
10 Sukamekar 3 127 123
Jumlah 22 534 533
Tabel 4-18 Jumlah Pemukiman, Bangunan dan Keluarga di Bawah SUTET Menurut
Desa di Kecamatan Sukanegara Kabupaten Cianjur Tahun 2010
Jumlah Pemukiman
No Desa Jumlah Bangunan Jumlah Keluarga
di Bawah SUTET
1 Jayagiri 0 0 0
2 Ciguha 0 0 0
3 Sukakarya 0 0 0
4 Sukarame 0 0 0
5 Sukalaksana 0 0 0
6 Sukanegara 0 0 0
7 Gunungsari 0 0 0
9 Sukajember 0 0 0
10 Sukamekar 0 0 0
Jumlah 1 18 18
4-8
4.5.6 Fasilitas Perdagangan dan Jasa
Sarana perdagangan dan jasa ini tidak selalu berdiri sendiri dan terpisah dengan
bangunan sarana yang lain. Dasar penyediaan selain berdasarkan jumlah penduduk
yang akan dilayaninya, juga mempertimbangkan pendekatan desain keruangan unit-
unit atau kelompok lingkungan yang ada. Tentunya hal ini dapat terkait dengan
bentukan grup bangunan /blok yang nantinya terbentuk sesuai konteks
lingkungannya. Sedangkan penempatan penyediaan fasilitas ini akan
mempertimbangkan jangkauan radius area layanan terkait dengankebutuhan dasar
sarana yang harus dipenuhi untuk melayani pada area tertentu.
Data jumlah dan jenis sarana perdagangan dan jasa di Kecamatan Sukanagara
pada tahun 2011 dapat dilihat pada Tabel 4-23 sampai dengan Tabel 4-26 berikut ini.
Tabel 4-19 Jumlah Pasar, Minimarket, Toko dam Warung Menurut Desa di Kecamatan
Pasar Pasar
No Desa Minimarket Toko Warung
Dengan Bangunan Tanpa Bangunan
1 Jayagiri 0 0 0 4 33
2 Ciguha 0 0 0 14 4
4 Sukarame 0 0 0 11 4
10 Sukamekar 0 0 0 179 5
Jumlah 2 3 4 688 77
Tabel 4-20 Jumlah Restoran, Hotel dan Penginapan Menurut Desa di Kecamatan
No Desa Restoran Hotel Penginapan
1 Jayagiri 0 0 0
2 Ciguha 0 0 0
3 Sukakarya 0 0 0
4 Sukarame 0 0 0
5 Sukalaksana 0 0 0
6 Sukanegara 0 0 3
7 Gunungsari 0 0 0
8 Sidangsari 0 0 0
9 Sukajember 0 0 0
10 Sukamekar 0 0 1
Jumlah 0 0 4
4-9
Tabel 4-21 Jumlah Koprasi yang Masik Aktif Menurut Desa di Kecamatan Sukanegara Kabupaten Cianjur
Tahun 2010
No Desa KUD Koperasi Industri Kecil Koprasi Simpan Pinjam Koprasi Lainya
1 Jayagiri 0 0 0 0
2 Ciguha 0 0 0 0
3 Sukakarya 0 0 0 0
4 Sukarame 0 0 0 0
Jumlah 0 0 0 1
Tabel 4-22 Jumlah Bank dan BPR Menurut Desa di Kecamatan Sukanegara Kabupaten Cianjur Tahun
2010
No Desa Bank Umum Bank Berkereditan Rakyat
1 Jayagiri 0 0
2 Ciguha 0 0
3 Sukakarya 0 0
4 Sukarame 0 0
5 Sukalaksana 0 0
6 Sukanegara 1 3
7 Gunungsari 0 0
8 Sidangsari 0 0
9 Sukajember 0 0
10 Sukamekar 0 0
Jumlah 1 3
4.5.7 Fasilitas Kebersihan dan Sanitasi

Sanitasi adalah perilaku disengaja dalam pembudayaan hidup bersih dengan
maksud mencegah manusia bersentuhan langsung dengan kotoran dan bahan
buangan berbahaya lainnya dengan harapan usaha ini akan menjaga dan
meningkatkan kesehatan manusia. Secara umum, sarana sanitasi di Sukanagara
didominasi oleh jamban sendiri dan jamban bersama (lihat Tabel 4-23).
Tabel 4-23 Tempat Buang Air Besar Sebagian Besar keluarga Menurut Desa di Kecamatan Sukanegara
No Desa Jamban Sendiri Jamban Bersama Jamban Umum Bukan Jamban
1 Jayagiri 1 0 0 0
2 Ciguha 0 1 0 0
3 Sukakarya 1 0 0 0
4 Sukarame 1 0 0 0
Jumlah 9 1 0 0
4-10
Secara umum, pelayanan persampahan untuk mengatasi kebersihan di
Kecamatan Sukanagara pada tahun 2010 belum tersedia pelayanan perangkutan
sampah. Secara umum, masyarakat membuang sampah langsung ke sungai yang akan
berdampak pada kerusakan lingkungan. Selain membuang ke sungai, masyarakat
Sukanagara menghilangkan sampah dengan cara tradisional yaitu dengan cara
membakar dan menimbun sampah yang akan berdampak dalam menghasilkan polusi.
Tabel 4-24 Tempat Buang Sampah Sebagian Besar keluarga Menurut Desa di
Kecamatan Sukanegara Kabupaten Cianjur Tahun 2010
No Desa Tempat Sampah di Angkut Sungai Dibakar/Ditimbun
1 Jayagiri 0 0 1
2 Ciguha 0 0 1
3 Sukakarya 0 1 0
4 Sukarame 0 0 1
5 Sukalaksana 0 1 0
6 Sukanegara 0 1 0
7 Gunungsari 0 1 0
8 Sidangsari 0 0 1
9 Sukajember 0 0 1
10 Sukamekar 0 1 0
Jumlah 0 5 5
4.5.8 Fasilitas Kelistrikan

Secara umum, Wilayah Kecamatan Sukanagara telah dilayani oleh jaringan
listrik. Hal ini dibuktikan dengan adanya PLN dimasing-masing wilayah desa.
Tabel 4-25 Banyaknya Keluarga Pengguna Listrik Menurut Desa di Kecamatan

No Desa PLN Non PLN
1 Jayagiri 1 0
2 Ciguha 1 0
3 Sukakarya 1 0
4 Sukarame 1 0
5 Sukalaksana 1 0
6 Sukanegara 1 0
7 Gunungsari 1 0
8 Sidangsari 1 0
9 Sukajember 1 0
10 Sukamekar 1 0
Jumlah 10 0
4-11
4.6 Kondisi Transportasi
Sarana angkutan di Kecamatan Sukanagara terdiri dari jenis sarana angkutan
berupa bus, truk, angkot, dan ojek. Secara umum untuk melayani mobilitas penduduk
Kecamatan Sukanagara dilayani oleh angkutan ojek yang beroperasi sebanyak 905 ojek
yang tersebar diseluruh wilayah. Sedangkan, untuk layanan angkutan perdesaan
(angdes/angkot) hanya melayani beberapa besa saja diantaranya Desa Sukamekar,
Desa Sulaksana, Desa Sukanagara dan Desa Sukamekar.
Tabel 4-26 Banyaknya Sarana Angkutan Menurut Desa di Kecamatan Sukanegara

No Desa Bus Truk Angkot Ojeg
1 Jayagiri 0 4 0 100
2 Ciguha 1 17 0 76
3 Sukakarya 0 8 0 13
4 Sukarame 0 3 3 38
10 Sukamekar 0 7 13 108
Jumlah 8 71 30 905
4-12
BAB 5 RENCANA KERJA
BAB
5 Rencana Kerja
5.1 Rencana Kerja

Rencana kerja dalam Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kecamatan
Sukanegara terdiri dari rangkaian kegiatan sebagai berikut :
1. Persiapan
Persiapan Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kecamatan Sukanegara
meliputi:
a. Persiapan awal: pemahaman terhadap TOR/KAK penyiapan anggaran biaya
b. Kajian awal data sekunder: review RDTR sebelumnya (jika ada) dan
melakukan kajian awal RTRW Kabupaten/Kota dan kebijakan lainnya
c. Persiapan teknis pelaksanaan: penyusunan metodologi/metode dan teknik
analisi rinci, rencana rinci dan penyiapan rencana survei
Adapun keluaran yang diharapkan dari tahap persiapan ini dalam Penyusunan
Rencana Detail Tata Ruang Kecamatan Sukanegara adalah sebagai berikut :
a. Metode dan rencana kerja
b. Gambaran awal permasalahan dan kebutuhan pengembangan
c. Kesesuaian produk RDTR sebelumnya dengan kondisi terkini serta gambaran
rencana kawasan perkotaan dalam konteks rencana kota
d. Rencana pelaksanaan survei dan perangkat survei
e. Opini dan aspirasi awal para pemangku kepentingan lainnya pada penyusunan
RDTR kota.
2. Pengumpulan Data
Pengumpulan data/peta dilakukan dengan survei primer (observasi lapangan,
wawancara, penyebaran kuesioner) dan survei sekunder. Adapun data-data yang
diperlukan adalah sebagai berikut ini :
5-1
a. Peta:
Peta-peta kondisi fisik
(geologi, jenis tanah, hidrologi dll)
Peta RBI
Peta citra satelit
Peta potensi sda
Peta potensi kebencanaan
b. Data dan informasi:
Kebijakan penataan ruang terkait
Kebijakan sektoral
Wilayah administrasi
Kondisi fisik lingkungan
Kondisi prasarana dan sarana
Kependudukan
Perekonomian dan keuangan
Peruntukan ruang
Penguasaan, penggunaan dan pemanfaatan ruang
Kualitas kawasan maupun kualitas bangunan.
Kelembagaan
Peraturan Perundang-undangan terkait
3. Pengolahan Data dan Analisa
a. Analisis karakteristik wilayah
Kedudukan dan peran kawasan perkotaan dalam wilayah yang lebih luas
(kota),
Keterkaitan antarwilayah dan antara kawasan perkotaan/perdesaan,
Keterkaitan antarkomponen ruang kawasan,
Karakteristik fisik kawasan perkotaan,
Karakteristik sosial kependudukan,
Karakteristik perekonomian, dan
Kemampuan keuangan daerah.
b. Analisis potensi dan masalah pengembangan kawasan perkotaan/perdesaan
Analisis pusat-pusat pelayanan
Analisis kebutuhan ruang
Analisis daya dukung
5-2
Analisis daya tamping
Analisis perubahan pemanfaatan ruang
c. Analisis daya dukung dan daya tampung(termasuk prasarana/infrastruktur
dan utilitas) dan daya tampung lingkungan hidup yang ditentukan melalui
kaijan lingkungan hidup strategis kawasan perkotaan/perdesaan/blok,
meliputi :
karakteristik umum fisik wilayah (letak geografis, morfologi wilayah, dan
sebagainya);
potensi rawan bencana alam(longsor, banjir, tsunami dan benca na alam
geologi);
potensi sumberdaya alam (mineral, batubara, migas, panas bumi dan air
tanah);
kesesuaian penggunaan lahan; dan
kesesuaian intensitas pemanfaatan ruang dengan daya dukung fisik dan
daya dukung prasarana/infrastruktur dan utilitas pada Blok/kawasan
perkotaan/perdesaan.
d. Analisis kualitas kinerja kawasan dan bangunan
Keluaran yang diharapkan dari tahap pengolahan data dan analisis adalah :
Potensi dan masalah pengembangan kawasan perkotaan dan perdesaan,
Peluang dan tantangan pengembangan,
Kecenderungan perkembangan,
Perkiraan kebutuhan pengembangan kawasan perkotaan dan perdesaan,
Intensitas pemanfaatan ruang sesuai dengan daya dukung dan daya
tamping (termasuk prasarana/infrastruktur maupun utilitas), dan
Teridentifikasinya indikasi arahan penanganan kawasan dan bangunan.
4. Perumusan Konsepsi RDTR
a. Perumusan konsep pengembangan wilayah
Rumusan tujuan, kebijakan dan strategi, dan
Konsep pengembangan satuan wilayah kota (SWK).
b. Perumusan rencana detail tata ruang kawasan perkotaan dan perdesaan
Tujuan penataan SWK,
Rencana Pola Ruang,
Rencana Jaringan Prasarana,
Penetapan Sub-SWK yang diprioritaskan penanganan-nya,
5-3
Ketentuan pemanfaatan ruang, dan
Peraturan zonasi.
5. Penyusunan Naskah Akademis RDTR
5.2 Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan

Dari rencana kerja tersebut, tahapan-tahapan kegiatan tersebut dirangkum dan
proyeksikan terhadap waktu hingga menjadi jadwal pelaksanaan pekerjaan. Secara
lebih jelas mengenai jadwal pelaksanaan pekerjaan, dapat dilihat pada Tabel 5-1.
5.3 Komposisi Tim dan Penugasan

Konsultan akan membentuk Tim untuk Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang
Kota (RDTRK) Kecamatan Sukanegara yang secara fungsional dapat langsung
berhubungan dengan pemberi tugas untuk menyelesaikan rencana tersebut. Tim
dimaksud adalah merupakan gabungan dari berbagai keahlian, yang minimal meliputi
bidang keahlian sebagai berikut :
1. Ahli Bidang Pengembangan Wilayah dan Kota,
2. Ahli Bidang Arsitektur,
3. Ahli Bidang Lingkungan,
4. Ahli Bidang Teknik Sipil,
5. Ahli Bidang Geologi dan Lingkungan,
6. Asisten Ahli Planologi 2 Orang,
Selain tenaga ahli sebagaimana disebutkan dalam uraian diatas, terdapat pula
tenaga-tenaga pendukung yang dapat dilihat pada uraian berikut ini :
1. Tenaga Administrasi,
2. Surveyor 2 Orang,
3. Drafter 2 Orang,
4. Operator Komputer 2 Orang,
Adapun tugas dan tanggung jawab masing-masing personil (tenaga ahli dan
tenaga pendukung) dalam Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK)
Kecamatan Sukanegara dapat dilihat pada Tabel 5-2 berikut ini.
5-4
Tabel 5-1 Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan
Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan
No Kegiatan Juni Juli Agustus September Oktober November Ket
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1 Persiapan
a. Pemahaman KAK
b. Perumusan Metodologi
c. Pengumpulan Data Awal
d. Kajian Kebijakan
2 Pengumpulan Data
a. Pengumpulan Data Primer
b. Pengumpulan Data Sekunder
3 Pengolahan Data dan Analisis
a. Kompilasi Data
b. Analisis Data
c. Teridentifikasinya Potensi dan Masalah
4 Perumusan Konsep Rancangan
a. Konsep tujuan penataan SWK
b. Konsep rencana pola ruang
c. Konsep rencana jaringan prasarana
d. Konsep penetapan sub-swk yang diprioritskan
penangannya
e. Konsep ketentuan pemanfaatan ruang
f. Konsep zonasi
5 Perumusan Rencana
a. Tujuan penataan SWK
b. Rencana pola ruang
c. Rencana jaringan prasarana
d. Penetapan sub-swk yang diprioritskan
penangannya
e. Ketentuan pemanfaatan ruang
f. Peraturan zonasi
6 Penyempurnaan
7 Diskusi
a. Ekspose Laporan Pendahuluan
b. Ekspose Laporan Antara
c. Ekspose Draft Laporan Akhir
8 Laporan
a. Laporan Pendahuluan
b. Laporan Antara
c. Draft Laporan Akhir
d. Laporan Akhr
5-5
5-6
Tabel 5-2 Tenaga Ahli dan Tanggung Jawabnya
Tenaga Ahli Jumlah Orang
Nama Personil Perusahaan Lingkup Keahlian Posisi Diusulkan Uraian Pekerjaan
Lokal/Asing Bulan
PT. NUSANTARA CITRA Lokal Ahli Pengembangan Wilayah dan Team Leader Mengkoordinasikan dan mendorong motivasi 6
Kota kerja kepada semua anggota tim-perencanaan,
agar menghasilkan dokumen perencanaan
teknis sesuai yang dimaksudkan.
Mengarahkan model analisis substansi
perencanaan teknik tata ruang ini secara
konseptual maupun operasional, berdasar pada
landasan teoritik dan kondisi fakta lapangan.
Membuat rencana biaya perencanaan dan
memberikan masukan alternatif solusi
problematik yang muncul, agar proses teknis
perencanaan dapat berjalan seefisien mungkin,
tanpa harus mengesampingkan kaidah estetika
lingkungan
Bertanggung jawab penuh atas hasil
perencanaan secara menyeluruh, baik
dokumen tertulis, maupun dokumen gambar
tekniknya.
PT. NUSANTARA CITRA Lokal Ahli Arsitektur Anggota Berkoordinasi dengan Pimpinan Tim 6
Perencanaan dan para tenaga ahli lainnya
secara rutin dan periodik terkait dengan
7kondisi & validasi data lapangan,
Mengkoordinasikan dan mengendalikan semua
tenaga pendukung terkait, baik tenaga
pendukung lapangan maupun studio.
Mempersiapkan dan memberikan materi /
petunjuk teknis sesuai bidang keahliannya pada
setiap tahap perencanaan, agar kesinambungan
proses perencanaannya terkendali.
perencanaan dan desainnya sesuai dengan
bidang keahlian, baik pada dokumen tertulis,
maupun pada dokumen gambar tekniknya.
PT. NUSANTARA CITRA Lokal Ahli Lingkungan Anggota Berkoordinasi dengan Pimpinan Tim 6
secara rutin dan periodik terkait dengan kondisi
& validasi data lapangan,
5-7
Lokal/Asing Bulan
PT. NUSANTARA CITRA Lokal Ahli Teknik Sipil Anggota Berkoordinasi dengan Pimpinan Tim 6
PT. NUSANTARA CITRA Lokal Ahli Geologi dan Lingkungan Anggota Berkoordinasi dengan Pimpinan Tim 6
PT. NUSANTARA CITRA Lokal Asisten Planologi Anggota Membantu tenaga ahli sesuai bidang keahlian 6
dalam kegiatan kompilasi data, analisis data
dan penyusunan laporan
Bersama tenaga ahli lainnya membantu dalam
kegiatan observasi lapangan bersama suveyer
Membantu tenaga ahli dalam penyusunan
bahan tayangan dan penyiapan laporan
PT. NUSANTARA CITRA Lokal Administrasi Anggota Mengurus administrasi keuangan kantor pada 6
kegiatan terkait
Mengurus keuangan kantor
PT. NUSANTARA CITRA Lokal Surveyor Anggota Berkoordinasi dengan Pimpinan Tim 2
5-8
Lokal/Asing Bulan
PT. NUSANTARA CITRA Lokal Surveyor Anggota Berkoordinasi dengan Pimpinan Tim 2
PT. NUSANTARA CITRA Lokal Drafter Anggota Berkoordinasi dengan Pimpinan Tim 6
PT. NUSANTARA CITRA Lokal Drafter Anggota Berkoordinasi dengan Pimpinan Tim 6
5-9
Lokal/Asing Bulan
PT. NUSANTARA CITRA Lokal Operator Komputer Operator Komputer Penyediaan hardware dan software dalam 6
menunjangn kegiatan
PT. NUSANTARA CITRA Lokal Operator Komputer Operator Komputer Penyediaan hardware dan software dalam 6
menunjangn kegiatan
TOTAL 86
5-10
5.4 Pelaporan
Sistem pelaporan dalam kegiatan penyusunan Rencana Detail Tata Ruang
Kecamatan Sukanegara adalah sebagaimana diuraikan pada uraian berikut ini.
a. Buku Laporan Pendahuluan
Buku Ini Berisi Pemahaman Atau Apresiasi Pelaksana Pekerjaan Terhadap
Pekerjaan, Persepsi Dasar Lingkup Pekerjaan, Cara-Cara Penanganan Pekerjaan
Dan Rencana Kerja, Dengan Judul Laporan Pendahuluan - Rencana Detail Tata
Ruang (Rdtr) Kawasan Perkotaan Kecamatan Sukanagara, Diserahkan Sebanyak
10 (Sepuluh) Buah;
b. Buku Fakta Dan Analisis Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perkotaan
Kecamatan Sukanagara. Buku Ini Berisi Data Dan Informasi Faktual Mengenai
Pemanfaatan Ruang Di Kecamatan Sukanagara Yang Kemudian
Dianalisis/Dikaji/Dinilai Berdasarkan Prinsip Pemanfaatan Ruang Secara
Pragmatis Dan Ideal. Judul Buku Adalah Fakta Dan Analisis - Rencana Detail Tata
Ruang (Rdtr) Kawasan Perkotaan Kecamatan Sukanagara, Diserahkan Sebanyak
20 (Dua Puluh) Buah;
c. Laporan Akhir, Dengan Judul Buku Rencana Detail Tata Ruang (Rdtr) Kawasan
Perkotaan Kecamatan Sukanagara. Buku Ini Merupakan Hasil Perbaikan Buku
Rancangan Rdtr Berdasarkan Hasil Pembahasan. Buku Ini Diserahkan Sebanyak
20 (Duapuluh) Buah;
d. Executive Summary Merupakan Rincian Penting (6-10 Halaman) Dari Substansi
Laporan Akhir Rdtr Kawasan Perkotaan Kecamatan Sukanagara Dengan Judul
Buku Executive Summary : Rencana Detail Tata Ruang (Rdtr) Kawasan Perkotaan
Kecamatan Sukanagara, Berukuran A4, Dicetak Asli Berwarna Pada Kertas
Eksklusif (Glossy), Dilampiri Peta Berukuran Minimal A3 Yang Dicetak Asli
Berwarna Serta Dilipat Rapi. Paket Executive Summary Ini Diserahkan Sebanyak
10 (Sepuluh) Eksemplar;
e. Album Peta, Terdiri Atas Peta-Peta Rencana Dalam Berbagai Tema Sesuai Dengan
Kedalaman Rencana Sebanyak 5 Album Peta Berwarna Asli (Full Block Colour)
Dengan Skala 1 : 5000, Ukuran Kertas Minimal A-1, Dicetak Di Atas Kertas
Albatros Dan Dilaminating;
f. Back-Up Data Digital Berupa Soft Copy Dalam 1 (Satu) Buah Hard Disk External
Berkapasitas Minimal 500 Gb Dan 5 (Lima) Keping Cd Yang Memuat Seluruh
Hasil Pekerjaan Baik Laporan, Gambar Dan Peta;
5-11
g. Rancangan Peraturan Daerah Tentang Rencana Detail Tata Ruang (Rdtr) Kawasan
Perkotaan Kecamatan Sukanagara Diserahkan Sebanyak 5 (Lima) Buah;
h. Audit Payrool Dan Invoice.
5-12

01laporanpendahuluansukanegara 140707033216 Phpapp02

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

01laporanpendahuluansukanegara 140707033216 Phpapp02

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

1

Bandung, Juli 2013

PT. NUSANTARA CITRA

KATA PENGANTAR ....................................................................................................... i

BAB 1 PENDAHULUAN.............................................................................................. 1-1

BAB 2 PEMAHAMAN DAN METODE PENYUSUNAN RDTR DAN .........................

BAB 3 TINJAUAN KEBIJAKAN ................................................................................. 3-1

BAB 4 PROFIL WILAYAH ........................................................................................... 4-1

BAB 5 RENCANA KERJA............................................................................................ 5-1

Gambar 1.1 Skema Rencana Pengembangan Sistem Perkotaan Kabupaten Cianjur1-4

1.1 Latar Belakang

Gambar 1.1 Skema Rencana Pengembangan Sistem Perkotaan Kabupaten Cianjur

Sumber: Peraturan Daerah Kabupaten Cianjur Nomor 17 Tahun 2012

1.2 Landasan Hukum

1.3 Maksud, Tujuan dan Sasaran

1.4 Ruang Lingkup

1.4.1 Lingkup Wilayah

Kecamatan Sukanagara, secara administrasi memiliki batas-batas dengan

2.1 Pemahaman Pekerjaan

2.1.1 Pemahaman Terhadap Rencana Detail Tata Ruang

2.2.1 Kajian Kebijakan Pengembangan

Kajian Kebijakan Daerah

Kebijakan Pembangunan Daerah Rencana Tata Ruang

1. Rencana Pembangunan Jangka 1. RTRW Provinsi

Kondisi Sosial Analisis Sosial

DATA ANALISIS RENCANA

2.2.3 Pengolahan Data dan Analisis

2.2.4 Identifikasi Potensi dan Masalah

2.2.6 Perumusan Rencana Detail Tata Ruang

2.2.6.1 Tujuan Penataan SWK

2.2.6.2 Rencana Pola Ruang

Tabel 2-2 Rincian Substansi Perumusan Tujuan Penataan SWK

Gambar 2.3 Pembagian SWK Ke Dalam Sub-SWK

Gambar 2.5 Peta Rencana Pola Ruang (Zoning Map)

2.2.6.4 Penetapan Dari Bagian Wilayah RDTR Yang Diprioritaskan

2.2.6.5 Ketentuan Pemanfaatan Ruang

2.2.6.6 Peraturan Zonasi

Koefisien infiltrasi (C) tergantung dari jenis bidang yang menutupi di

Tabel 2-3 Koefisien Infiltrasi

Tabel 2-4 Persyaratan Ukuran Tinggi dan Jarak Bangunan

Dalam menentukan tinggi bangunan dapat dilihat dari berbagai

Pendekatan lain ketinggian bangunan berdasarkan sisi sudut

2.3 Beberapa Model Analisis Penyusunan RDTR

Gambar 2.6 Tahapan Penyusunan Zoning Regulation

b. Model Analisis Bunga Berganda

c. Model Analisis Eksponensial Sederhana

d. Model Analisis Cohort

Analisis daya tampung ruang adalah analisis untuk menentukan daya

b) Indeks aksesibilitas; dengan rumus matematis :

Perhitungan parameter b, dengan menggunakan grafik regresi linier, yang

3. Teknik Analisis Aspek Ekonomi

Besarnya nilai LQ dapat diinterpretasikan sebagai berikut:

Dij = Eij.rn + Eij (rin - rn) + Eij (rij - rin)

Persamaan ini membebankan tiap sektor wilayah dengan laju pertumbuhan

Gambar 2.7 Sistem Transportasi Makro

b) Tingkat Pelayanan Jalan

Tabel 2-6 Standar Klasifikasi Tingkat Pelayanan Jalan

C = Co x FCw x FCsp x FCsf x FCcs

Tabel 2-7 Hierarki Jalan dan Persyaratannya

5. Analisis Kesesuaian dan Daya Dukung Lahan

Gambar 2.8 Metode Overlay (Tumpang Tindih)

7. Analisis Kemiringan Lahan

Pada umumnya, pembagian kelas lerengan ini disesuaikan dengan kebutuhan