Ruang
Kota Samarinda
Bab 6
MEKANISME PENGELOLAAN TATA RUANG
Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Samarinda yang telah disusun perlu didukung oleh
arahan dalam mekanisme pengelolaan tata ruang Kota Samarinda dalam kurun waktu 10 tahun. Untuk
menjamin keefektifan mekanisme pengelolaan tata ruang ini, perlu ditunjang aspek legalisasi sesuai dengan
peraturan perundangan yang belaku, aspek kelembagaan yang akan mengoperasikannya, pelaksanaan
pemantauan dan pengendalian pemanfaatan ruang, dan peninjauan kembali RTRW Kota Samarinda.
6.1 Aspek Legalisasi dan Kelembagaan
Aspek legalisasi RTRW merupakan landasan penting sebelum RTRW Kota Samarinda dilaksanakan
dan berfungsi sebagai kebijaksanaan pokok pemanfaatan ruang Kota Samarinda. Dengan legalisasi RTRW
berarti memberi kejelasan hukum RTRW tersebut dalam pelaksanaan serta pemberian sanksinya.
RTRW Kota Samarinda yang telah disusun oleh Pemerintah Kota Samarinda akan dibahas dan
disempurnakan dengan melibatkan instansi vertikal dan dinas-dinas terkait di daerah serta wakil masyarakat.
Kehadiran instansi terkait dalam rapat-rapat pembahasan dan penyempurnaan konsep RTRW dengan
rencana-rencana sektoral yang sudah ada (misal TGHK, RTGT, dan sebagainya) atau bahkan dengan
konsep dan kegiatan proyek usulan yang diajukan. Walaupun demikian, manfaat formal dari RTRW ini tidak
dapat dirasakan dengan efektif sebelum RTRW mempunyai kekuatan hukum untuk dilaksanakan, iklim
administratif pemerintah yang mendukung (termasuk sistem informasinya) dan sumber biaya pengelolaan
yang memadai, serta struktur kelembagaan yang terintegrasi dan operasional.
Penetapan RTRW sebagai Peraturan Daerah merupakan langkah pertama yang harus dilaksanakan
setelah RTRW Kota Samarinda disusun. Aspek legalisasi ini menjadi prasyarat mendasar dalam proses
implementasi RTRW sebagai produk rencana yang secara hukum akan mengikat. Dalam hubungan ini,
faktor koordinasi antar instansi di daerah menjadi bagian penting yang menentukan apakah mekanisme
pengelolaan tata ruang dapat dilaksanakan dengan konsisten atau tidak.
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)
Kota Samarinda
Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)
Setelah ditetapkan sebagai peraturan daerah, RTRW perlu dimasyarakatkan, kemudian dilanjutkan
dengan penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kawasan (RDTRK) pada kawasan-kawasan yang
dianggap perlu dengan skala dan kedalaman yang lebih detail. Karena RTRW merupakan produk rencana
yang bersifat arahan secara makro, maka perlu disusun rencana yang lebih detail, terutama agar rencana
dapat dilaksanakan secara operasional.
6.1.1 Penetapan dan Pengesahan RTRW
Sebelum dilaksanakan, RTRW Kota Samarinda perlu ditetapkan dahulu dalam bentuk Peraturan
Daerah (Perda) Kota Samarinda. Penetapan RTRW menjadi Perda pada dasarnya dimaksudkan agar
RTRW mempunyai kekuatan hukum dan dukungan politis, sehingga dapat dioperasionalkan dan dipatuhi
oleh semua pihak di daerah.
Sesuai dengan ketentuan peraturan perundangan yang berlaku, proses penetapan dan pengesahan
RTRW Kota Samarinda sebagai Peraturan Daerah terdiri dari tiga tahapan, yaitu:
A. Penetapan RTRW Kota Samarinda sebagai Perda Kota Samarinda
a. Konsep RTRW Kota Samarinda yang telah disempurnakan, dilaporkan kepada Walikota untuk
diproses menjadi Rancangan Peraturan Daerah
b. Pokok-pokok rumusan sebagai muatan hukum yang terkandung di dalam RTRW Kota Samarinda
termasuk peta merupakan masukan bagi penyusunan Rancangan Peraturan Daerah
c. Rancangan Peraturan Daerah diajukan kepada DPRD Kota Samarinda, kemudian dibahas dan
ditetapkan menjadi Peraturan Daerah oleh DPRD Kota Samarinda dan Walikota.
d. Bentuk dari Peraturan Daerah ini mengikuti ketentuan yang berlaku.
e. Peraturan Daerah ditetapkan selambat-lambatnya 6 bulan setelah Rancangan Peraturan Daerah
diajukan.
B. Penempatan dalam Peraturan Daerah
a. Peraturan Daerah yang telah disahkan, ditempatkan dalam Lembaran Daerah
b. Peraturan Daerah mempunyai kekuatan hukum dan mengikat setelah diundangkan dalam
Lembaran Daerah Kota Samarinda.
C. Pemasyarakatan RTRW
Tahap pemasyarakatan RTRW Kota Samarinda mempunyai arti penting bagi keberhasilan
pengelolaan tata ruang Kota Samarinda. Pada dasarnya tahap ini terdiri dari dua bagian, yaitu saat
VI-1
Ruang
proses penyusunan RTRW hingga ditetapkan sebagai peraturan daerah, dan pada pelaksanaannya
setelah ditetapkan dan disahkan sampai saat peninjauan kembali setiap kurun lima tahun.
Pada tahap pertama, usaha pemasyarakatan RTRW diarahkan dengan melibatkan berbagai
instansi terkait serta wakil masyarakat (DPRD) dalam rapat-rapat koordinasi untuk perumusan masalah-
masalah pokok di daerah, perumusan konsep rencana, serta pembahasan dan penyempurnaan RTRW.
Pada tahap kedua, pemasyarakatan RTRW dilakukan dengan menyampaikan informasi secara luas
mengenai arahan pemanfaatan ruang pada tingkat Kota Samarinda berdasarkan RTRW.
Peran pemerintah daerah (di bawah koordinasi Bappeda Kota Samarinda) dalam
memasyarakatkan RTRW mempunyai pengaruh besar, yang akan menentukan tingkat keberhasilan
pelaksanaannya. Pemerintah Kota Samarinda berkewajiban mengumumkan dan menyebarluaskan
RTRW Kota Samarinda secara efektif dan efisien, agar masyarakat dapat terlibat sepenuhnya dalam
perwujudan tata ruang sebagaimana yang dikehendaki dalam rencana.
Masyarakat perlu mendapatkan informasi selengkapnya tentang adanya kegiatan penyusunan
rencana, mulai dari proses penyusunan sampai produk akhir RTRW Kota Samarinda. Yang perlu
diketahui masyarakat adalah beberapa kekakuan rencana (misalnya dalam hal pemanfaatan ruang pada
kawasan lindung) dan kefleksibelitasan pemanfaatan ruang berdasarkan tingkat kepentingan tertentu
(skala prioritas) pada kawasan budidaya. Dalam hal ini, mekanise pengelolaan tata ruang harus jelas
dan mempunyai kepastian hukum bagi masyarakat yang menjadikan RTRW sebagai acuan atau arahan
investasi.
D. Tindak Lanjut Penyusunan RDTR Kawasan
Seperti yang telah disebutkan sebelumnya, RTRW Kota Samarinda ini perlu dijabarkan lagi
dalam RDTRK. RDTRK ini pada dasarnya lebih bersifat fungsional, untuk pengembangan sektor
tertentu, sehingga wilayah perencanaannya tidak perlu sama dengan wilayah administratif. Dalam
kaitan ini, konsistensi antara RTRW dengan RDTRK yang akan disusun perlu dijaga secara maksimal,
sehingga keterpaduan kegiatan pada wilayah Kota Samarinda dapat terjamin
Selain sebagai acuan bagi penyusunan rencana tata ruang yang lebih rinci. RTRW juga akan
menjadi dasar pertimbangan dalam penyusunan Rencana Strategis (Renstra) Kota Samarinda dan
Program Pembangunan Daerah (Propeda) Kota Samarinda pada periode berikutnya.
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)
Kota Samarinda
Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)
Kota Samarinda
E. Aspek Kelembagaan
Pelaksanaan RTRW Kota Samarinda perlu didukung oleh aspek kelembagaan di daerah, yang
akan lebih berfungsi koordinatif dan operasional. Dalam kaitan ini, fungsi koordinasi pengelolaan tata
ruang dilakukan oleh Tim Koordinasi Penataan Ruang Daerah (TKPRD). Fungsi koordinasi
perencanaan dan operasional akan dilakukan oleh Bappeda Kota Samarinda sebagai badan yang
bertugas membantu Walikota dalam melaksanakan koordinasi di bidang perencanaan pembangunan,
serta penilaian atas pelaksanaan pembangunan. Hal ini juga sesuai dengan wewenang Walikota
Samarinda dalam rangka menyelenggarakan otonomi daerah berdasarkan UU No. 32 Tahun 2004.
Adanya kemungkinan benturan kepentingan sektoral, khususnya dalam konflik pemanfaatan ruang
(lahan skala besar), maka kesesuaian aspek legal dari RTRW ini, perlu juga dilihat dari koordinasi perangkat
vertikal instansi pusat yang ada di daerah (Kantor-kantor Departemen) sehingga memungkinkan
operasionalisasi RTRW secara terpadu.
Melalui aspek kelembagaan seperti diuraikan di atas, dapat dilihat bahwa operasionalisasi RTRW di
wilayah Kota Samarinda akan dapat dilakukan. Dalam hal ini terlihat adanya keterkaitan yang erat dari aspek
legal dengan aspek administratif dan kelembagaan, sehingga RTRW yang telah ditetapkan dapat terlaksana
secara efektif.
6.2 Pemantauan dan Pengendalian Pemanfaatan Ruang
Salah satu unsur penting dalam pengelolaan tata ruang adalah pemantauan dan pengendalian
pemanfaatan ruang, agar selalu sesuai dengan RTRW Kota Samarinda yang telah dijadikan peraturan
daerah. Hal ini perlu dilakukan karena banyaknya pihak yang terlibat dalam pelaksanaan RTRW Kota
Samarinda, yaitu :
Pemerintah, baik itu Pemerintah Kota Samarinda maupun departemen/instansi sektoral, melalui
penyusunan program-program dan proyek-proyek pembangunan lima tahunan dan tahunan sesuai
dengan kepentingan masing-masing.
Masyarakat luas, baik itu perorangan maupun swasta yang menanamkan investasinya di daerah Kota
Samarinda.
Sehubungan dengan hal itu, maka kegiatan pemantauan dan pengendalian pemanfaatan ruang
sangat perlu dilakukan agar Kota Samarinda dapat berjalan dengan efektif dan sesuai dengan yang
direncanakan.
VI-2
Ruang
6.2.1 Pemantauan Pemanfaatan Ruang
Kegiatan pemantauan pemanfaatan ruang merupakan salah satu bentuk dari seluruh kegiatan
pengelolaan pemanfaatan ruang. Pemantuan perlu dilakukan oleh berbagai instansi yang terkait dengan
kepentingan pemanfaatan dan pengendalian ruang, seperti instansi tata ruang di daerah maupun instansi
lainnya di bawah koordinasi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Kota Samarinda.
Pemantauan ini merupakan kegiatan memonitor dan/atau mengawasi pemanfaatan ruang Kota
Samarinda baik itu kegiatan yang baru akan berlangsung maupun perubahan-perubahan pemanfaatan
ruang yang terjadi. Semuanya itu disesuaikan dengan RTRW Kota Samarinda sebagai pedoman
pemanfaatan ruang Kota Samarinda. Dalam hal ini tercakup juga kegiatan memonitor dan mengawasi setiap
usulan atau pengajuan pemanfaatan ruang dalam proses perijinan pemanfaatan ruang dalam skala besar di
Kota Samarinda. Pemantauan dapat dilakukan melalui proses perijinan lokasi, terutama bagi kegiatan yang
memanfaatkan ruang dalam skala besar.
Di samping itu tercakup pula kegiatan mengumpulkan dan memperbaharui (up dating) data. Kegiatan
ini dimaksudkan untuk memberi masukan bagi peninjauan kembali/evaluasi RTRW yang dilakukan setiap 5
tahun. Hal ini dilakukan dengan mengembangkan suatu sistem data base yang terkoordinir dengan baik dan
dapat dengan cepat mengantisipasi perubahan-perubahan yang terus terjadi.
Di samping sistem pengelolaan data, dibutuhkan pula pengembangan suatu sistem
organisasi/kelembagaan dari aparat pemerintah Kota Samarinda agar upaya pemantauan pemanfaatan
ruang Kota Samarinda dapat berjalan dengan lebih efektif. Sistem ini haruslah efektif dan efisien darii segi
struktur organisasi maupun tata kerjanya. Untuk itu tenaga stafnya perlu dibina terutama dalam hal
kualitasnya. Hal ini akan sangat bermanfaat bagi peningkatan kemampuan Pemerintah Kota Samarinda
dalam menyelenggarakan upaya pengelolaan tata ruang Kota Samarinda secara berkesinambungan.
6.2.2 Pengendalian Pemanfaatan Ruang
Pengendalian pemanfaatan ruang sesuai dengan RTRW Kota Samarinda pada dasarnya berkaitan
erat dengan adanya kawasan lindung dan budidaya di Kota Samarinda. Kegiatan pemantauan seperti yang
telah dikemukakan pada bagian sebelumnya, merupakan tahap awal dari upaya pengendalian pemanfaatan
ruang. Berdasarkan hasil pemantauan barulah dapat dilakukan kegiatan pengawasan untuk menghindari
terjadinya konflik pemanfaatan ruang, serta kegiatan penertiban sebagai tindakan penanganan masalah tata
ruang.
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)
Kota Samarinda
Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)
Kota Samarinda
Pengendalian pemanfaatan ruang perlu dilakukan karena adanya kemungkinan terjadi konflik antara
kawasan lindung dengan kawasan budidaya dan/atau antara kawasan budidaya dengan kawasan budidaya
lainnya. Kasus-kasus yang dapat menjadi permasalahan yaitu konflik antara :
rencana dengan status/usaha tanah
rencana dengan proyek-proyek pembangunan
rencana dengan penggunaan tanah yang sedang berlangsung.
Berkaitan dengan adanya kawasan lindung di Kota Samarinda, maka kegiatan pengendalian yang
dapat dilakukan pada kawasan ini yaitu:
pemantapan fungsi lindung pada kawasan lindung yang masih dapat dipertahankan,
pengembalian fungsi lindung pada kawasan yang mengalami tumpang tindih dengan kegiatan budidaya
atau lahan kritis yang dapat mengganggu fungsi lindung,
pelarangan dilakukannya kegiatan budidaya pada kawasan lindung yang telah ditetapkan,
pembatasan kegiatan budidaya yang sudah ada (yang masih dapat ditolerir) pada kawasan lindung,
sehingga tidak berkembang lebih jauh, dengan tindakan konservasi secara intensif,
pemindahan kegiatan budidaya yang dapat mengganggu fungsi lindung sebagai upaya penertiban pada
kawasan lindung.
Pada kawasan budidaya, tindakan pengendalian yang dapat dilakukan yaitu:
pengarahan lokasi kegiatan budidaya melalui mekanisme perijinan (untuk kawasan berskala besar) baik
itu dengan pendekatan insentif maupun disinsentif,
pelarangan/pencegahan dilakukannya kegiatan budidaya yang tidak sesuai dengan rencana,
pembatasan kegiatan lain yang sudah ada dengan ketentuan tidak dilakukan pengembangannya lebih
lanjut,
penyelesaian masalah konflik antara kegiatan budidaya (status penguasaan lahan, proyek
pembangunan, penggunaan yang telah berlangsung lama) melalui berbagai ketentuan yang berlaku,
misalnya dengan SKB Menteri-menteri yang terkait.
Dalam upaya pengendalian pemanfaatan ruang Kota Samarinda, peranan koordinasi dalam
pemerintah Kota Samarinda juga sangat penting. Secara instansional, hal ini dilakukan oleh Bappeda Kota
Samarinda, serta Tim Koordinasi Penataan Ruang Daerah (TKPRD) Kota Samarinda yang keanggotaannya
meliputi instansi-instansi Bappeda Kota Samarinda, serta Dinas lainnya (Pekerjaan Umum, Kehutanan,
Pertanian, Perindustrian, Pertambangan, dan Pariwisata).
VI-3
Ruang
6.3 Peninjauan Kembali RTRW
Pada dasarnya pembangunan yang berlangsung di suatu wilayah maupun kondisi sosial ekonomi
masyarakatnya tidaklah bersifat statis, melainkan terus mengalami perubahan dan memiliki dinamika
tersendiri yang berbeda antara satu wilayah dengan wilayah lain. RTRW Kota Samarinda yang diharapkan
dapat menjadi pedoman keruangan bagi kegiatan-kegiatan pembangunan di Kota Samarinda, harus dapat
mengikuti perubahan-perubahan yang terjadi, agar tetap sesuai dengan dinamika pembangunan daerah.
Oleh karena itu, sudah sewajarnya dilakukan peninjauan kembali atau evaluasi terhadap RTRW yang telah
dirumuskan, paling lama setiap 5 (lima) tahun sekali atau bilamana dianggap perlu.
Kegiatan evaluasi RTRW dimaksudkan untuk menyempurnakan atau merevisi materi-materi rencana
dengan pertimbangan kondisi dan perubahan-perubahan yang telah terjadi di daerah. Apabila terdapat
penyimpangan yang mendasar dalam hal pertimbangan-pertimbangan yang digunakan dalam rencana
misalnya kebijakan pemerintah, perkembangan sosial ekonomi, penemuan teknologi baru dan sebagainya,
maka penyempurnaan atau penyesuaian terhadap materi RTRW perlu dilakukan. Sehubungan dengan hal
ini, peninjauan kembali merupakan upaya untuk menjaga fleksibelitas rencana tata ruang agar selalu dapat
sejalan dengan perkembangan yang terjadi yang secara langsung maupun tidak langsung mempengaruhi
tata ruang Kota Samarinda.
Kegiatan peninjauan kembali merupakan tanggung jawab dari Pemerintah Kota Samarinda melalui
TKPRD yang keanggotaannya meliputi berbagai instansi sehingga tim ini bersifat koordinatif antar instansi.
6.4 Pembiayaan Pelaksanaan dan Pengendalian Pemanfaatan Ruang
Dalam pelaksanaannya, arahan pemanfaatan ruang Kota Samarinda agar sesuai RTRW yang
telah ditetapkan menjadi Peraturan Daerah membutuhkan biaya-biaya bagi pelaksanaan dan
pengendaliannya. Biaya-biaya tersebut mencakup biaya untuk memproses peraturan daerah tentang RTRW.
Pemasyarakatan RTRW, pemantauan dan pengendalian pemanfaatan ruang, serta peninjauan kembali atau
evaluasi RTRW. Secara kuantitas, jumlah yang dibutuhkan relatif cukup besar. Sumber pembiayaan
diharapkan berasal dari sumber-sumber pendapatan daerah (PAD) melalui APBD Kota Samarinda. Namun
tidak tertutup kemungkinan meminta bantuan teknis dari pusat, apabila kemampuan pendanaan daerah
terbatas. Bantuan teknis ini sifatnya menunjang pelaksanaan kegiatan-kegiatan yang memiliki kepentingan
nasional di daerah. Di samping itu dapat juga diupayakan adanya partisipasi pihak swasta atau suatu bentuk
kerjasama pemerintah daerah swasta dalam pembiayaan pengelolaan tata ruang di Kota Samarinda.
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)
Kota Samarinda
Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)
Kota Samarinda
6.5 Kebijaksanaan Penataan Ruang
Pelaksanaan RTRW Kota Samarinda dengan rincian seperti telah diuraikan pada bagian
sebelumnya, pada dasarnya perlu didukung oleh berbagai kebijaksanaan penunjang untuk perwujudannya.
Kebijaksanaan penunjang ini baik bersifat keruangan (spatial) yang secara langsung melalui arahan
menunjang upaya perwujudan struktur tata ruang Kota Samarinda, maupun bukan keruangan (non-spatial)
yang secara tidak langsung menunjang perwujudan struktur tata ruang Kota Samarinda.
6.5.1 Kebijaksanaan Penunjang yang Bersifat Keruangan
Dalam rangka perwujudan rencana struktur tata ruang Kota Samarinda, kebijaksanaan penunjang
yang bersifat keruangan adalah kebijaksanaan penatagunaan tanah. Hal ini karena disadari bahwa tanah
atau ruang daratan beserta sumberdaya alam yang terkandung di dalamnya merupakan unsur yang utama,
sehingga pemanfaatannya perlu diarahkan dalam konteks tata ruang dengan senantiasa memperhatikan
asas lestari, optimal serta seimbang.
Secara umum pokok-pokok kebijaksanaan penatagunaan tanah yang diuraikan ini diharapkan akan
menjadi masukan bagi penyusunan atau evaluasi terhadap Rencana Tata Guna Tanah (RTGT) pada tingkat
Kota Samarinda yang terdiri dari rencana penyediaan, peruntukan dan penggunaan tanah sehingga
tercermin keterkaitan RTRW Kota Samarinda dan RTGT.
1. Kebijaksanaan penatagunaan tanah pada kawasan lindung :
Mengacu pada tujuan pemantapan kawasan lindung, pokok-pokok kebijaksanaan penatagunaan tanah
sebagai penunjangnya adalah:
Menyelesaikan permasalahan tumpang-tindih dan konflik penggunaan tanah berdasarkan
ketentuan/peraturan yang ada.
Pengendalian secara ketat terhadap cara penggunaan tanah oleh penduduk atau proyek
pembangunan (sektoral) tertentu yang diperbolehkan agar tidak mengganggu fungsi lindung.
Pada kawasan lindung yang di atasnya telah terdapat kawasan budidaya (non-lindung) perlu
dilakukan tindakan penanganan hak atas tanah, pemindahan penduduk, upaya
konservasi/rehabilitasi tanah, pembatasan kegiatan secara bertahap ke luar kawasan lindung.
2. Kebijaksanaan penatagunaan tanah pada kawasan budidaya
Mengacu pada tujuan pengembangan kawasan budidaya, kebijaksanaan penatagunaan tanah sebagai
penunjangnya dibedakan menurut tingkat pemanfaatan ruang kawasan, yaitu bersifat sebagai penyangga
VI-4
Ruang
kawasan lindung (hutan produksi) dan kawasan budidaya intensif (pertanian tanaman pangan, perkebunan,
perindustrian, pariwisata, permukiman). Pokok-pokok kebijaksanaan adalah :
Penggunaan tanah pada kawasan budidaya yang bersifat sebagai penyangga kawasan lindung di
atasnya (hutan produksi) perlu disertai dengan upaya-upaya konservasi tanah secara ketat.
Penggunaan tanah di kawasan budidaya yang bersifat intensif pada dasarnya lebih longgar dengan
mempertimbangkan azas konvertibilitas penggunaan tanah. Meskipun demikian pengalihan antar
penggunaan (dari yang kurang intensif ke tingkat yang lebih intensif) perlu dikendalikan melalui
mekanisme perizinan (pencadangan tanah, perizinan lokasi).
3. Pokok-pokok kebijaksanaan penatagunaan tanah bagi kawasan lindung dan kawasan budidaya yang
mengacu pada RTRW Kota Samarinda harus dijabarkan lebih lanjut dalam Rencana Tata Guna Tanah,
yang terdiri dari :
Rencana Persediaan Tanah, sebagai rencana dasar yang menggambarkan kawasan yang dilarang
diusahakan (kawasan lindung) dan kawasan yang dapat diusahakan (kawasan budidaya).
Rencana Peruntukan Tanah, sebagai arahan letak kegiatan pembangunan utama dan penunjang
sesuai dengan strategi pembangunan daerah jangka panjang
Rencana Penggunaan Tanah, sebagai rencana letak dari proyek-proyek pembangunan yang akan
dilaksanakan dalam jangka menengah, melalui kegiatan pembebasan tanah, pencadangan tanah,
serta izin lokasi oleh pemeritnah daerah.
6.5.2 Kebijaksanaan Penunjang yang Bersifat Bukan Keruangan
Kebijaksanaan penunjang yang bersifat bukan keruangan untuk mewujudkan struktur tata ruang
Kota Samarinda mencakup kebijaksanaan kependudukan dan kebijaksanaan perekonomian/investasi.
A. Kebijaksanaan Kependudukan
Kebijaksanaan kependudukan mencakup pengendalian laju pertumbuhan penduduk dan
penyebaran penduduk Kota Samarinda dalam kurun waktu rencana. Jika dilihat dari daya dukung ruang
pada masing-masing kecamatan, persebaran penduduk pada masing-masing kecamatan tersebut masih
belum melampaui daya dukung ruang yang ada. Namun demikian, kecenderungan persebaran penduduk
yang tidak merata tersebut perlu diantisipasi agar di masa mendatang kesenjangan jumlah dan kepadatan
penduduk antar kecamatan di Kota Samarinda tidak bertambah besar yang selanjutnya akan berimplikasi
terhadap bertambahnya tekanan penduduk terhadap lingkungan hidup dan pemanfaatan potensi sumber
daya alam.
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)
Kota Samarinda
Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)
Kota Samarinda
Antisipasi tersebut dapat dilakukan melalui penerapan kebijaksanaan penyebaran penduduk melalui
upaya-upaya penyebaran atau pendistribusian penduduk yang lebih merata antar kecamatan di wilayah Kota
Samarinda. Upaya-upaya penyebaran atau pendistribusian yang lebih merata ini dapat dilakukan melalui :
Program-program relokasi bagi penduduk yang tinggal di pemukiman kumuh di bantaran sungai.
Penyebaran atau pendistribusian fasilitas sosial ekonomi, dan
Pengembangan kegiatan-kegiatan perekonomian atau program-program pembangunan ekonomi
berskala besar yang bersifat padat karya di daerah-daerah yang penduduknya relatif masih jarang.
B. Kebijaksanaan Pengembangan Perekonomian dan Investasi
Kebijaksanaan penunjang di bidang perekonomian akan sangat dipengaruhi oleh tujuan
pengembangan wilayah Kota Samarinda secara umum. Dalam hal ini, berdasarkan tujuan pengembangan
wilayah yang menekankan pada pemerataan dengan terus mengejar pertumbuhan, maka beberapa
kebijaksanaan yang perlu diperhatikan dalam pengembangan ekonomi adalah :
Pengembangan struktur perekonomian wilayah yang lebih seimbang dengan meningkatkan diversifikasi
ekonomi dan mengurangi ketergantungan pada beberapa komoditas utama saja, sekaligus perluasan
pasarnya.
Pemanfaatan potensi sumber daya alam yang selama ini belum dimanfaatkan secara optimal untuk
pengembangan sektor/subsektor strategis terutama melalui pembangunan infrastruktur, insentif-
disinsentif bagi investasi swasta.
Kebijaksanaan pengembangan ekonomi yang berkaitan dengan keruangan akan dapat berakibat
timbal balik. Kebijaksanaan ekonomi akan dapat menjadi salah satu cara untuk mempengaruhi perwujudan
struktur tata ruang dan sebaliknya arahan struktur tata ruang dapat menggiring kepada pengembangan
ekonomi secara lebih pesat. Untuk itu upaya pemantauan terhadap pelaksanaan rencana struktur tata ruang
Kota Samarinda ini perlu dilakukan terus menerus sehingga penyesuaian rencana yang dilakukan secara
berkala (5 tahunan) memperhatikan dinamika perkembangan yang terjadi.
VI-5