1 2

BAB VI pembagian kekuasaan dalam masyarakat yang antara lain berwujud

POLITIK DAN STRATEGI NASIONAL
A. Pengertian Politik dan Strategi Nasional
1. Pengertian Politik
a) Secara Etimologi
Secara etimologis, politik berasal dari kata Yunani polis yang
berarti kota atau negara kota. Kemudian arti itu berkembang menjadi
polites yang berarti warganegara, politeia yang berarti semua yang
berhubungan dengan negara, politika yang berarti
pemerintahan negara dan politikos yang berarti kewarganegaraan.
Politik juga berasal dari bahasa Inggris; politic: bijaksana,
beradab, berakal, yang dipikirkan ; polite : sopan, halus, beradab,
sopan santun, terpilih, yang halus budi bahasanya ; policy :
kebijaksanaan, haluan negara ,
Bahasa Jerman ; politisch : diplomatic, politic, calculating,
designing, wise, clever, smart, prudent, intelligent , bahasa
Russia ; , politika : reasonable, prudent, wise, sensible,
discreet, clever, deft, deliberate, considered, advised, measured,
discerning, penetrating, shrewd, astute, perspicacious, calculating,
prudent, tactical, forehanded, provident.
Bahasa Jepang ; , Seiji : polite, courteous, conscientious,
close, diplomatic, politic), adalah proses pembentukan dan
proses pembuatan keputusan, khususnya dalam negara. Pengertian ini
merupakan upaya penggabungan antara berbagai definisi yang
berbeda mengenai hakikat politik yang dikenal dalam ilmu politik.
Dalam bahasa Indonesia, Secara umum politik mempunyai dua
arti, yaitu politik dalam arti kepentingan umum (politics) dan politik
dalam arti kebijakan (policy). Politik dalam arti politics adalah
rangkaian asas/prinsip, keadaan, jalan, cara atau alat yag akan
digunakan untuk mencapai tujuan. Sedangkan politik dalam arti
policy adalah penggunaan pertimbangan tertentu yang dapat
menjamin terlaksananya usaha untuk mewujudkan keinginan atau
cita-cita yang dikehendaki. Policy merupakan cara pelaksanaan asas,
jalan, dan arah tersebut sebaik-baiknya.Politics dan policy
mempunyai hubungan yang erat dan timbal balik.
b) Secara Terminologi
Menurut Ramlan Surbakti bahwa definisi politik adalah interaksi
antara pemerintah dan masyarakat dalam rangka proses pembuatan
dan pelaksanaan keputusan yang mengikat tentang kebaikan bersama
masyarakat yang tinggal dalam suatu wilayah tertentu.[1]
Menurut F. Isjwara politik ialah salah satu perjuangan untuk
memperoleh kekuasaan atausebagai tekhnik menjalankan kekuasaan-
kekuasaan.[2]
 3 4
Menurut Kartini Kartono bahwa politik dapat diartikan sebagai
aktivitas perilaku atau proses yang menggunakan kekuasaan untuk
menegakkan peraturan-peraturan dan keputusan-keputusan yangsah
berlaku di tengah masyarakat. [3]
Dari pendapat tersebut disimpulkan bahwa politik merupakan
sebuah sarana memperjuangankan kekuasaan serta mempertahankan
kekuasaan itu demi tujuan yang ingin dicapai dan merupakan salah
satu sarana interaksi atau komunikasi antara pemerintah dengan
masyarakat sehingga apapun program yang akan dilaksanakan oleh
pemerintah sesuai dengan keinginan-keinginan masyarakat di mana
tujuan yang dicita-citakan dapat dicapai dengan baik. Pengertian
komunikasi dapat disederhanakan secara umum sebagai hubungan
atau kegiatan upaya interaksi manusia dengan lembaga dan dapat
bersifat langsung atau tidak langsung (melaluiperantara/media masa),
bisa bersifat vertical dan horizontal. Hal ini di dukung oleh pendapat
Kosasih Djahiri bahwa komunikasi adalah : Suatu proses (proses,
reaksi atau interaksi) dan merupakan produk dari pada kemampuan
manusia/lembaga pelaku yang bersangkutan.[4]
2. Pengertian Strategi Nasional
a) Secara Etimologi
Strategi berasal dari bahasa Yunani strategia yang diartikan
sebagai the art of the general atau seni seorang panglima yang
biasanya digunakan dalam peperangan.
b) Secara Terminologi
Karl von Clausewitz (1780-1831) berpendapat bahwa strategi
adalah pengetahuan tentang penggunaan pertempuran untuk
memenangkan peperangan. Dalam pengertian umum, strategi adalah
cara untuk mendapatkan kemenangan atau pencapaian tujuan.
3. Pengertian Politik dan Strategi Nasional
Politik Nasional diartikan sebagai kebijakan umum dan
pengambilan kebijakan untuk mencapai suatu cita-cita dan tujuan
nasional. Dengan demikian, definisi politik adalah asas, haluan,
usaha serta kebijaksanaan negara tentang pembinaan (perencanaan,
pengembangan, pemeliharaan, dan pengendalian) serta penggunaan
kekuatan nasional untuk mencapai tujuan nasional. Strategi nasional
disusun untuk pelaksanaan politik nasional. Jadi, strategi Nasional
adalah cara melaksanakan politik nasional dalam mencapai sasaran
dan tujuan yang ditetapkan oleh politik nasional.
B. Hakikat Politik Nasional
Hakikat politik nasional adalah kebijaksanaan nasional yang
menjadi landasan serta arah bagi penyusunan konsep strategi
nasional. Kebijaksanaan nasional merupakan manifestasi dan upaya
pencapaian tujuan nasional melalui rumusan pokok kegiatan
mencapai tujuan.
 5 6
Politik nasional menggariskan usaha-usaha untuk mencapai
tujuan nasional yang dalam perumusannya dibagi dalam tahap-tahap
utama yaitu jangka panjang, jangka menengah, dan jangka pendek.
C. Poltranas dan Arah Pembangunan Nasional
Polstranas adalah politik dan strategi nasional yang membahas
tentang pembangunan nasional dalam mencapai tujuan nasional ini
dimiliki oleh setiap negara yang merdeka dan berdaulat sehingga
lebih mudah dan terarah dalam mencapai tujuan nasional yang sudah
direncanakan.
Polstranas atau politik dan strategi nasional juga adalah asas,
haluan, usaha dan kebijaksanaan negara tentang pembinaan
(perencanaan, pengembangan, pemeliharan, dan pengendalian) serta
penggunaan nasional untuk mencapai tujuan nasional.[5] Dengan
demikian, Polstranas memiliki hubungan yang erat dengan
pembangunan nasional karena dapat menentukan prioritas dan
pemerataan pembangunan yang damai, aman, adil, dan demokrasi.
Pembangunan nasional merupakan usaha negara dalam
meningkatkan kualitas manusia Indonesia seutuhnya dan masyarakat
Indonesia seluruhnya dengan memanfaatkan perkembangan ilmu
pengetahuan dan tekhnologi yang ada. Contonya, dalam mencapai
tujuan nasional bangsa Indonesia sebagaimana yang tercantum dalam
pembukaan UUD 1945 alinea ke-4 maka berbagai kebijakan dan
peraturan dibuat agar dapat mencapai tujuan tersebut dengan
memanfaatkan teknologi se-efektif mungkin.
Dengan demikian, pada saat ini arah pembangunan dan
kebijakan-kebijakan yang dilakukan pemerintah lebih bersifat
transparansi dan mudah untuk disalurkan kepada masyarakat
lewat berbagai media informasi yang mudah diakses.
Mayarakat dalam era ini juga bebas mengemukakan pendapat
yang membangun dan mengritik pemerintah jika kebijakan yang
diambil memiliki dampak negatif bagi masyarakat. Hal, ini
membawa dampak positif seperti arah pembangunan nasional yang
dilakukan pemerintah akan berjalan lebi bijak dan terarah tanpa
mengorbankan atau terlalu bannyak merugikan masyrakatnya. Selain
itu, dampak negatif juga turut andil dalam masalah ini. Contohnya,
dengan banyak pendapat dari berbagai lapisan masyarakat membuat
pemerintah mengalami kesulitan untuk mengambil keputusan atau
kebijakan yang tepat dalam arah pembangunan nasional
untuk mencapai tujuan nasional.
Pada era ini, arah pembangunan nasional mengalami
peningkatan kualitas seperti yang kita lihat mulai adanya
pembangunan yang merata walaupun belum semua tempat di
Indonesia dijangkau. Namun dalam hal-hal kecil ini dapat membuat
pembangunan yang mencakup pemerataan, keadilan, pemeliharan,
dan pengendalian pembangunan nasioanl kea rah yang lebih baik.
 7 8
D. Pembangunan Nasional Sebagai Pengamalan Pancasila
Pelaksanaan pembangunan nasional mengacu pada kepribadian
bangsa dan nilai luhur yang universal untuk mewujudkan kehidupan
bangsa yang berdaulat, mandiri, berkeadilan, sejahtera, maju, serta
kukh kekuatan moral dan etikanya. Tujuan pembangunan nasional itu
sendiri adalah sebagai usaha untuk meningkatkan kesejahteraan
seluruh bangsa Indonesia, dan pelaksanaannya bukan hanya menjadi
tanggungjawab pemerintah, tetapi juga merupakan tanggungjawab
seluruh rakyat Indonesia. Maksudnya adalah setiap warga negara
Indonesia harus ikut serta berperan dalam melaksanakan
pembangunan sesuai dengan profesi dan kemampuan masing-masing.
Keikutsertaan setiap warga negara dalam pembangunan
nasional dapat dilakukan dengan berbagai cara, seperti mengikuti
program wajib belajar, membayar pajak, melestarikan lingkungan
hidup, menaati segala peraturan dan perundang-undangan yang
berlaku, menjaga ketertiban dan keamanan.
Pembangunan nasional mencakup hal-hal yang batiniah yang
selaras, serasi, dan seimbang. Itulah sebabnya pembangunan nasional
bertujuan untuk mewujudkan masyarakat Indonesia yang seutuhnya,
yakni sejahtera lahir dan batin. Contoh pembangunan yang bersifat
batiniah adalah pembangunan sarana prasarana ibadah, pendidikan,
rekreasi, hiburan, kesehatan, dan sebagainya. Pembangunan yang
bersifat lahiriah dilaksanakan untuk memenuhi kebutuhan pabrik,
gedung perkantoran, pengairan, sarana prasarana transportasi dan
olahraga, dan sebagainya. Keseluruhan semangat, arah, dan gerak
pembangunan dilaksanakan sebagai pengamalan semua sila pancasila
secara serasi dan sebagai kesatuan yang utuh, yang meliputi:
Pengamalan sila Ketuhanan Yang Maha Esa, yang antara lain
mencakup tanggung jawab bersama semua golongan beragama dan
kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa untuk secara terus
menerus dan bersama-sama meletakan landasan spiritual, moral, dan
etika yang kukuh bagi pembangunan nasional sebagai pengamalan
Pancasila.
Pengamalan sila Kemanusiaan yang Adil dan Beradab, yang
antara lain mencakup peningkatan martabad serta hak dan kewajiban
asasi warga negara serta penghapusan penjajahan, kesengsaraan, dan
ketidakadilan dari muka bumi.
Penamalan sila Persatuan Indonesia, yang anatar alain mencakup
peningkatan pembinaan di semua bidang kehidupan manusia,
masyarakat, bangsa, dan negara sehingga rasa kesetiakawanan
semakin kuat dalam rangka memperkukuh persatuan dan kesatuan
bangsa.
Pengamalan sila Kerakyatan yang Dipimpin oleh Hikmah
Kebijaksanaan dalam Permusyawaratan/Perwakilan, yang natara lain
mencakup upaya makin menumbuhkan dan mengembangkan sistem
politik demokrasi Pancasila yang makin mampu memelihara
stabilitas nasional yang dinamis, mengembangkan kesadaran dan
 9 10

tanggung jawab politik warga negara, serta menggairahkan rakyat 3. Politik ekonomi
dalam proses politik. Politik ekonomi yang bersifat swasembada/swadaya dengan tidak
Pengamalan sila Keadilan Sosial bagi Seluruh Bangsa Indonesia, berarti mengisolasi diri tetapi diarahkan kepada peningkatan taraf
yang antara lain mencakup upaya untuk mengembangkan gidup dan daya kreasi rakyat Indonesia sebesar-besarnya.
pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi yang dikaitkan dengan 4. Politik Pertahanan Keamanan
pemerataan pembangunan dan hasil-hasilnya menuju kepada Bersifat aktif dan diarahkan kepada pengamanan serta perlindungan
terciptanya kemakmuran yang berkeadilan sosial bagi seluruh rakyat bangsa dan negara serta usaha-usaha nasional dan penanggulangan
Indonesia dalam sistem ekonomi yang disusun sebagai usaha segala macam tantangan, hambatan, dan ancaman.
bersama berdasar atas asas kekeluargaan.
Faktor yang memengaruhi Poltranas yaitu:
E. Aspek-aspek Utama dalam Poltranas 1. Ideologi dan Politik
Politik nasional itu meliputi: Potensi ideologi dan politik dihimpun didalam pengertian kesatuan
1. Politik Dalam Negeri. dan persatuan nasional yang menggambarkan kepribadian bangsa
Politik dalam negeri yang diarahakan kepada mengangkat, keyakinan atas kemampuan sendiri dan yang berdaulat serta
meninggikan, dan memelihara harkat, derajat, dan potensi rakyat berkesanggupan untuk menolong bangsa-bangsa yang masih dijajah
Indonesia yang pernah mengalami kehinaan dan kemelaratan akibat guna mencapai kemerdekaan.
penjajahan, menuju sifat-sifat bangsa yang terhormat dan dapat 2. Ekonomi
dibanggakan. Kesuburan, kekayaan alam, maupun tenaga kerja yang terdapat di
2. Politik Luar Negeri Indonesia merupakan potensi ekonomi yang besar sekali, bukan saja
Politik luar negeri bersifat bebas akitf, anti imperialism dan untuk mencukupi keperluan sendiri tetapi juga dunia/negara lain.
kolonialisme, mengabdi kepada kepentingan nasional dan amanat 3. Sosial Budaya
penderitaan rakyat serta diarahkan kepada pembentukan solidaritas Kebhinekaan dalam berbagai segi kehidupan bangasa merupakan
antar bangsa terutama bangsa-bangsa Asia-Afrika dan negara-negara kerawanan yang dipersatukan agar menjadi kekuatan.
non-aligned. 4. Pertahanan Keamanan
 11 12

Angkatan Bersenjata Republik Indonesia (ABRI) yang lahir dalam Melanjutkan ratifikasi konvensi internasional dalam bentuk
kancah revolusi fisik Indonesia, tumbuh menjadi kekuatan militer undang-undang, terutama yang berkaitan dengan hak asasi
yang modern dan merupakan inti sistem pertahanan keamanan rakyat manusia,sesuai dengan kebutuhan dan kepentingan bangsa.
semseta. Meningkatkan integritas moral dan profesionalitas aparat penegak
hukum,termasuk kepolisian Negara Republik Indonesia, melalui
E. Implementasi Polstranas peningkatan kesejahteraan,dukungan sarana dan prasarana
Bentuk wujud dari Polstranas adalah GBHN atau Garis-garis hukum,pendidikan, serta pengawasan yang efektif untuk
Besar Haluan Negara. Visi dari Polstranas tertuang dalam GBHN membubuhkan kepercayaan masyarakat.
1999-2004, yaitu terwujudnya masyarakat yang damai, demokratis, 2. Implementasi polstranas dibidang ekonomi
berkeadilan dan sejahtera dalam wadah negara kesatuan RI. Mengembangakan sistem ekonomi kerakyatan yang bertumpu
Implementasi Polstranas dalam berbagai bidang kehidupan tertuang pada mekanisme pasar yang adil berdasaekan prinsip persaingan
dalam GBHN, yaitu: sehat.
1. Implementasi polstranas dibidang hukum Memperhatikan pertumbuhan ekonomi,nilai-nilai keadilan,
Mengembangkan budaya hukum disemua lapisan masyarakat kepentingan sosial, kualitas hidup, pembangunan dan berwawasan
demi terciptanya kesadaran dan kepatuhan hukum dalam rangka lingkungan yang berkelajutan dan menjamin kesempatan yang sama
supremasi hukum dan tegaknya negara hukum. dalam berusaha dan bekerja.
Menata sistem hukum nasional yang menyeluruh dan terpadu Mengembangakan pesaingan yang sehat dan adil serta
dengan mengakui dan menghormati hukum agama dan hukum menghindarkan terjadinya struktur pasar monopilistik dan berbagai
nasional yang diskriminatif, termasuk ketidakadilan yang tidak sesuai struktur pasar distortif yang merugikan masyarakat.
dengan tuntutan reformasi,melalui program legislasi. Mengoptimalkan peran pemerintah dalam mengoreksi
Menegakan hukum secara konsisten untuk lebih menjamin ketidaksempurnaan pasar dengan menghilangkan seluruh hambatan
kepastian hukum,keadilan,kebenaran,dan supermasi hukum serta yang mengganggu mekanisme pasar melalui regulasi,layanan
menghargai hak asasi manusia. publik,subsidi,dan insentif yang dilakukan secara transparan dan
diatur oleh undang-undang.
 13
Mengembangkan perekonomian yang berorientasi global sesuai
dengan kemajuan teknologi melalui pembentukan keunggulan
kompetitif berdasarkan keunggulan komparatif sebagi negara maritim
dan agraris dan kompetensi serta produk unggulan disetiap daerah.
3. Implementasi polstranas dibidang politik
a. Politik dalam negeri
Memperkuat keberadaan dan kelangsungan NKRI yang bertumpu
pada ke-bhineka-tunggal-ika-an.
Menyempurnakan UUD 1945 sejalan dengan kebutuhan bangsa,
dinamika dan tuntutan reformasi.
Meningkatkan peran MPR,DPR dan lembaga-lembaga tinggi
negara lainya dengan menegaskan fungsi,wewenang dan tanggung
jawab yang mengacu pada prinsip pemisahan kekuasaan dan tata
hubungan yang jelas antara lembaga eksekutif, legislatif, dan
yudikatif.
Mengembangkan sistem politik nasional demokratis dan terbuka,
mengembangkan kehidupan kepartaian yang meghormati
keberagaman aspirasi politik, dan mengembangkan sistem serta
penyelenggaraan pemilu demokratis dengan menyempurnakan
berbagai peraturan perundang-undangan di bidang politik.
Meningkatkan kemandirian partai politik terutama dalam
memperjuangkan aspirasi dan kepentingan rakyat
mengembangkan fungsi pengawasan yang efektif terhadap kinerja
14
lembaga lembaga negara. Meningkatkan efektifitas, fungsi, dan
partisipasi organisasi kemasyarakatan, kelompok profesi, dan
lembaga swadaya masyarakat dalam kehidupan bernegara.
b. Politik luar negeri
Menegaskan arah politik luar negeri indonesia yang bebas aktif
dan berorientasi pada kepentingan nasional, menitiberatkan pada
solidaritas antar negara berkembang,mendukung perjuangan
kemerdekaan bangsa, menolak penjajahan dalam segala bentuk.
Dalam melakukan perjanjian dan kerja sama internasional yang
menyangkut kepentingan dan hajad hidup orang banyak harus dengan
persetujuan lembaga perwakilan rakyat.
4. Implementasi polstranas dibidang sosial
a. Kesehatan dan kesejahteraan sosial
Meningkatkan mutu sumber daya manusia dan lingkungan yang
saling mendukung.
Memprioritaskan upaya peningkatan kesehatan, pencegahan,
penumbuhan, pemulihan, dan rehabilitas.
Meningkatkan dan memelihara mutu lembaga dan pelayanan
kesehatan melalui pemberdayaan sumber daya manusia secara
berkelanjutan dan sarana serta prasarana dalam bidang medis.
Mengembangkan sistem jaminan sosial tenaga kerja bagi seluruh
tenaga kerja untuk mendapatkan perlindungan, keamanan, dan
serta keselamatan kerja yang memadai, pengelolaanya melibatkan
pemerintah, perusahaan dan pekerja.
 15 16

Membangun ketahanan sosial yang mampu memberi bantuan Isjwara F, Pengantar Ilmu Politik. Bandung: Bina Cipta. 1995.
penyelamatan dan pemberdayaan terhadap penyandang masalah Kartini, Kartono. Pendidikan Politik. Bandung: Mandiri Maju. 1996.
kesejahteraan sosial. Kosasih, Djahiri A. Politik Kenegaraan Dan Hukum. Bandung: Lab PPkn
b. Kebudayaan,kesenian,dan pariwisata UPI Bandung. 2003.
Mengembangakan dan membina kebudayaan nasional bangsa Ramlan, Surbakti. Memahami ilmu politik. Jakarta: Gramedia Widia sarana
Indonesia yang bersumber dari warisan budaya leluhur Indonesia. 1999.
bangsa,budaya nasional yang mengandung nilai-nilai universal Sinamo, N. Pendidikan Kewarganegaraan Untuk Perguruan Tinggi.
termasuk termasuk kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa. Jakarta Pusat: PT. Bumi Intitama Sejahtera. 2010.

Merumuskan nilai-nilai kebudayaan indonesia untuk

memberikan rujukan sisitem nilai bagi totalitas perilaku kehidupan
ekonom, politik, hukum, dan kegiatan kebudayaan dalam rangka
pengembangan kebudayaan nasional dan peningkatan kualitas
berbudaya masyarakat.
Mengembangkan sikap kritis terhadap nilai-nilai budaya dalam [1] Surbakti Ramlan, Memahami ilmu politik, (Jakarta:

rangka memilah-milah nilai budaya yang kondusif dan serasi untuk Gramedia Widia sarana Indonesia, 1999), hal 1.

menghadapi tantangan pembaangunan dimasa depan. [2] Isjwara F, Pengantar Ilmu Politik, (Bandung: Bina Cipta,
(1995), hal. 42.
Mengembangkan kebebasan berekreasi dalam berkesenian untuk
[3] Kartono Kartini, Pendidikan Politik, (Bandung: Mandiri
memberi inspirasi bagi kepekaan terhadap totalitas kehidupan dengan
Maju, 1996), hal 64.
tetap mengacu pada etika,moral,estetika dan agama serta
[4] Djahiri A Kosasih, Politik Kenegaraan Dan Hukum,
memberikan perlindungan dan penghargaan terhadap hak cipta dan
(Bandung: Lab PPkn UPI Bandung, 2003), hal. 31.
royalitas bagi pelaku seni budaya.
[5] Sinamo, N. Pendidikan Kewarganegaraan Untuk
Perguruan Tinggi. (Jakarta Pusat: PT. Bumi Intitama Sejahtera,
DAFTAR PUSTAKA
2010).
17 18

Email ThisBlogThis!Share to TwitterShare to Facebook