Penat sat Ekonoml dan Keb Uray Kayan: \ Bisnis Indonesia | 2D UU Persaingan Usaha selain harys bisa mendorong terciptanya efsiensi ekoriomi di pasar, juga harus mampu menciptakan keadilan dalam praktik bisnis. ‘an Publik, Diektur Eksekutit Prospere Institute Mencermati Revisi UU Persaingan Usaha ancangan Undang-undang (RU) Pacubahan UU No. 5/1999 ten. ‘ang Laranga Pati Mosopalt dda Penslngan Usaha Tia Sehat yang aa in engah eibahs ‘i Dewan Perwaklan Rakyat ‘menimbullan kekhawatan dua va, ekdiawan ni munca, arena dl revi ‘WU No, 5/1999 ampak tipaya unk perguatan eran Ronis Pengawas dan Pesaingan Usaha eer. Perasaan khawatrtsebut dtidaknya nba dann sikap Kamar Dagang dan tr (Kain) Indonesia (Bis Indonesia, 18/10). Kain meni dean kelemnbagsan [KPPU Sept saat inl sua eukup menesa- an dunia usaha,apalagi Kala KPPU diaa- bah kewenangannye, Dalam draft revit UU No. 5/1999, penam= baan Kewenagan KPPU seiiakeya te ‘eennin dalam beberapa hal. Pera, KPPU didesain untuk mente Kewenargan ektea- tertoial. Aina, KPPU bisa mengenalan sonst bagi perusshaan yang melanggar UU Persaingan Usa, dmana pan pensahaan tersebut bert dan beropetas, dua, perubahan poster not feation nena presnengr. Slama Inj, UU Persaingan Usaha att yong lebih popular dengan sebutan UU AAntatonopolt hanya mewalibkan pelaku usaha melaporkan apabts melakukan penggabungan usa hanya (merger). Menurut KPDU, sem In sangat lemah karena hanya bisa menyetujul merger yang dilapor- Jan pelaku usa. Karena i, dengan feist {UU No. 5/1999 diharapkan KPPU meni dasar hukum untuk meng seap tahapan rorger,tennasuk memberkan komen agar merger I ea tanpa cacat "eta, ecalt dengan denda. Dalam UU No, 5/1998, dena miaksimum yang bisa dij ‘an kepada pelaku wsaha yang dips ber salah adalah p25 mi: Naniun dalam RUD Antmonopol denda akan ibergan berdasa. kan perseniase.yakni denda paling rendal 56 dan paling ing 30% dar a penjuatan alain kurun wal pelangsaran, Reapat, KPPU msi wewenang mela pengededahan sera peayian doknmen ‘lk perisahag Kewenangar ft tentunya dala implemenasinya dapat menimbullean keidalenyamanan (ta bah etaketan) ara pelle saa yong dindikasikan melang- 27 UU Pesaingan Usaha. Para peal usa Du pantas khaweti,Halaukalau dokamen yung scharasnya ena rahasa peruse tevsebar Ke pihak lai, baka ke kompetioe. ‘Keli, entng kb Ter program sta pengampunn para plangga aura pet saingan usa. Ley prgram in adalah iogzam senacam whsebwer system yang ada di RPK. Seorang pelangger persian usaha bise memperoeh pengarnponan al besa ‘membuka kecurangan pam pangusaka yang Aiduga melanggar sturan pesaingan usa. Pertanyaanaya, mengapa dalam revit UU tecsebut ierkesan merpesiskan peaks uszha schagalblang Kelaatejadinga protic ‘monopoli dan persingat usa tak sehat? ‘Dan Karena itu peta dawas oleh lembaga (KPPU} yong memlikkewenangan Tuar bi ISTRUMEN KEBIJAKAN Dalat pandangan Gaiam dan Richardson (0997), yang mesic peration ama buku peraingan usa adsl pak isis ang resi dan penalakgunaankekuatan pase {rnaret pow) Karena it, hula passe ‘nga dimalalsebogsinstrumen eitan ‘untuk menead kembinitantara eset dan aad yang est, Meskibegia, masala efisiens! dan kesdilan seringkal berada pada pois bersebrangan etl ditatken dengan Kebiakan pessingan usaha. Sebagian ekonom peraya bahwa UU Perssingan Usaha seharusnya mempenyai {juan yang sederhana, yatta mempromos: {an efisiens. Di mata mereka, UU Persangan Usaha haras mencegah perbuatan ala in sdakan perusahaan yang dapat meragikan tasyarakat dengan cara menggunakan market bower yang dimlki perusahaan terse ‘ysis an, ada pendapat yang mengatakan ‘bara tujuan ulada dati kedjakan persain- gn usaha bulanla fens), JU Pesaingan Usaha hadir untuk merbants kelompok tevienta yang leman, misalnya pela usaha raikr, kei dan menengah {UMKM), sehingga mereka mempercteh keadica dalam Derusah. Arinya UU Persaingan Usaha has ‘mam menciptakan equal playing eld ant pli UME dengan nah bs ‘Bag! none, sebagimana tect dalam Pasal3 UL No. §/1999, tua karan tan ‘ersalngan usa ala wtukemenjga pen tingan urmum dan meningkatkan eft eon ‘nls, meu tim ua Yr kn ust, mencegah pratek monopli dan persingan saa tidak shat, sera tcptanya ella dan sient Kegaan usa, Tyjuan terse delim reg UU No. 5/1999 tak meng peubshen, Meski merit tsjuan yang beagat, ‘eberadzanhukam peraligan waka di Indonesia bisa kaaan lebih comdong pada set pencitaan efins daria keberihakan pada elompok (pele saba) leah, Somua plat usaha (Gesarmaupun UM) der keserpat an ussha yang sama Dengan Rata an, hak persaingan usaha dessin untuk mindangh ‘petition, bakan metndunglcompetir (ak ‘dull perussaban besa maupun UM). ‘Meski UU Persaingaa Useha darabkan ‘unt melindung! competion, apt ‘pada praia kebakan perme inf Kerap mendisor terepranya persangan, Misalnya saa, barbara int KPPU menjatuhikan denda kepada 12 perusahaan pembbilan unggas (bed) yang melakulan penggturan prod iit ayam pedaging. Keduabels beer tersebut dlangeap smelanggar Pasa 11 UU No, 5/1999, aliag ‘melakukan Kartel. daha, apa yang dake ‘ean 12 breeder terse dalam rag me Jalankan kebtakan Kementeran Feronian yng mengintruksfkan agar perusaaan, pembibitan unggas melakulean spkit dint indakean aya. Dengan demian, elaslah bahwa pelang- saran terhadap UU Persaingan Usaha, dalarn Keasustersebut biang felacinya’ bukan pola Jeu usa, melainkan kebljakan pemerinad. Realtas tersebittentunya harus menjadi pembelajaran agar kebijakan persalng- ‘3n usaha tulkan Semata-mata untuk melindungl paser, melaikan jugs haus melindungi para pelak pasar (atamanya UME), Korangnye aspek pelindungan bagi UMM mombuatkebiakan perssingan tusoha di Indonesia seakan mengingkari hahwa pelaku usaha dt Indonesia mayorias adalah UMKM. ‘Ole arena ie, dalam evil UU Persingan Usaha sebanya dfokuskan agar haku pert saingen mampu menjadi instrumen kebijatan ‘untuk mencarikombinaslantaraefsenst an Keadilan yang tepat untuk perekonomian asia ‘UU Persangan Usaha selan Ramus bisa men- doroog trciptanya efsiensl ekonomi pasar, Jga horas mampu meneiptakan kewajaran atau Keadilan dalam paki Bisnis.