TUGAS SISTEM INFORMASI PERTANAHAN

LAND INFORMATION SYSTEM

(BANGKOK, THAILAND)

Oleh :

Muhammad Firdaus (03311540000037)

DEPARTEMEN TEKNIK GEOMATIKA

FAKULTAS TEKNIK SIPIL LINGKUNGAN DAN KEBUMIAN

INSTITUT TEKNOLOGI SEPULUH NOPEMBER

SURABAYA

2018
 The Bangkok Land Information System Project - Designing an
Integrated Land Information System for a Large City in the
Developing World
Proyek Sistem Informasi Pertanahan Bangkok - Merancang sebuah
Sistem Informasi Pertanahan Terpadu untuk Kota Besar di Negara Berkembang
Pemerintahan di negara berkembang semakin menyadari pentingnya memperbaiki
operasi dan pengelolaan kota-kota di negara berkembang. Aktivitas kunci untuk memperbaiki
kota-kota ini merupakan pengelolaan informasi pertanahan, namun metode yang diadopsi
dari negara maju belum tentu cocok untuk negara berkembang. Makalah ini mengulas
penting dan pendekatan inovatif untuk mengembangkan sistem informasi pertanahan untuk
Kota Bangkok. Sistem Informasi Pertanahan Bangkok (BLIS) adalah usaha kerjasama antara
lima otoritas utama di Kota. Makalah ini mengulas operasi dan strategi di balik desain dari
dua tahun proyek BLIS dan menyoroti beberapa pelajaran awal.

PENDAHULUAN

Ada peningkatan pengakuan bahwa kota-kota besar adalah mesin ekonomi negara-
negara berkembang. Sebagai contoh, sekitar 60% GNP negara berkembang berasal dari
daerah perkotaan meski daerah ini hanya berisi sekitar sepertiga dari total populasi di negara-
negara tersebut. Serta daerah perkotaan memperhitungkan sekitar 80% pertumbuhan GNP di
negara berkembang. Selama tiga atau empat dekade terakhir, perkotaan populasi di negara
berkembang telah meningkat dari kurang dari 300 juta menjadi sekitar 1,3 miliar hari ini.
Pada tahun 1989 populasi perkotaan di negara berkembang akan meningkat sekitar 45-50 juta
dibandingkan tahun 1989 7-8 juta di negara maju. Pada tahun 2000, kota dan kota di negara
berkembang akan memiliki untuk menyerap 600-700 juta orang lainnya atau sekitar dua
pertiga dari total populasi dunia meningkat (World Bank, 1989).
Meski mengalami kemajuan di beberapa daerah, lingkungan perkotaan terus
memburuk dalam perkembangannya. Para pengelola kota mencoba berbagai teknik untuk
meningkatkan kualitas hidup dan "berjalan lebih keras dan lebih cepat dari sebelumnya",
namun mereka terus tergelincir jauh di belakang. Ini jelas dari ekspansi permukiman informal
yang cepat dengan fasilitas infrastruktur yang buruk dan bobrok rumah. Tanda lainnya
termasuk meningkatnya kemacetan, polusi udara dan air, dan memburuknya infrastruktur.
Urbanisasi yang cepat telah melampaui banyak, jika tidak kebanyakan, kemampuan
pemerintah untuk mengatasinya bahkan yang paling dasar layanan. Sebagai konsekuensinya,
organisasi bantuan dan pinjaman internasional yang utama, dan peminjamnya, harus
mengatasi distorsi serius yang ada di bidang keuangan, tanah dan perumahan pasar (Holstein,
1990 dan Williamson, 1991).
Ada ketidakadilan yang besar di sebagian besar kota di negara berkembang di mana,
sebagai konsekuensi pemetaan dan sistem administrasi pertanahan yang buruk, sejumlah
besar properti yang dikembangkan dengan baik tidak membayar pajak. Jika kota tidak
memiliki catatan properti yang mutakhir, tidak tahu di mana lokasinya, siapa pemiliknya dan
nilainya. Pada saat bersamaan, jika sebuah kota tidak tahu lokasi semua layanan yang ada,
sulit untuk memperbaiki dan meningkatkannya. Konsekuensi lain dari pengelolaan lahan
meliputi ketidakmampuan untuk melakukan perencanaan kota atau mengetahui persebaran
fungsi lahan. Sistem informasi pertanahan dan geografi dipandang sebagai salah satu metode
untuk membantu mengatasi permasalahan tersebut. Contoh kota besar di negara berkembang
yang menciptakan berbagai Sistem LIS / GIS / FIS meliputi Kairo (Leppanen, 1990), Mexico
City (Reyes et al, 1990) dan Bangkok.
Kota Bangkok adalah studi kasus yang sangat baik untuk meneliti masalah dan
strategi dalam mengembangkan sistem informasi lahan terpadu. Pertama, Proyek Sistem
Informasi Tanah Bangkok (BLIS) dibangun berdasarkan keberhasilan Royal Thai
Government / World Bank / Australian didanai Thailand Land Titling. Proyek sejak 1983.
Proyek ini bertujuan untuk:

 meningkatkan basis pemetaan kadaster,

 memperbaiki catatan hak atas tanah
 memperbaiki basis penilaian untuk Kota.

Kedua, Proyek BLIS adalah contoh strategi idel untuk mengembangkan sistem informasi
pertanahan di sebuah kota besar di negara berkembang. Salah satu aspek terpenting dari
proyek ini adalah pengaturan kelembagaan untuk pendirian dan manajemen. Proyek ini
menunjukkan tingkat kerjasama dan kolaborasi yang sangat tinggi antara badan-badan yang
berpartisipasi diantaranya Bangkok Metropolitan Administration (BMA), Metropolitan Water
Authority (MWA), Otoritas Listrik Metropolitan (MEA), Organisasi Telepon Thailand (TOT)
dan Departemen Tanah (DOL). Masing-masing organisasi ini telah menginvestasikan uang
dan SDMnya ke dalam proyek gabungan ini. Proyek ini juga didukung oleh Australian
International Development Assistance Bureau (AIDAB).

TUJUAN BANGKOK LAND INFORMATION SYSTEM

Tujuan utama Proyek BLIS adalah sebagai berikut

(a) Pendidikan, pelatihan dan pengalaman untuk SDM di pemerintahan Thailand

sebagai kunci untuk membangun sistem informasi pertanahan komputer masa
depan untuk Kota Bangkok. Sementara proyek percontohan itu sendiri akan secara
signifikan memenuhi tujuan dalam jangka pendek. Sebagai konsekuensinya, proyek
ini harus membantu pengembangan strategi pendidikan dan pelatihan sepuluh tahun
untuk pengenalan LIS / GIS. Strategi seperti itu membutuhkan masukan dari institusi
akademik yang sudah dilibatkan dalam pembuatan LIS / GIS di Thailand, seperti
Jurusan Teknik Survei di Universitas Chulalongkorn.
(b) Penentuan peta dasar umum yang sesuai untuk Kota Bangkok yang dapat
digunakan oleh semua organisasi yang akan mengembangkan sistem informasi
pertanahan di Kota (penyediaan peta dasr untuk pembuatan peta tematik sesuai
yang dibutuhkan instansi. Thailand telah menyadari pentingnya kerjasama dalam
pengembangan LIS untuk Kota. Pejabat senior pemerintah Thailand telah
mengunjungi Australia, Kanada, Swedia, Jerman dan Prancis dan melihat pentingnya
 kerjasama semacam itu. Meskipun diperlukan kerja sama antar instansi di semua
negara ini tidak selalu demikian, para pejabat Thailand dan semua studi di luar negeri
menekankan pentingnya satu peta dasar dan usaha kooperatif dalam mengembangkan
peta semacam itu.
(c) Penentuan strategi jangka panjang yang dapat dicapai untuk pengembangan
BLIS. Dari studi luar negeri, dari kunjungan, menghadiri konferensi dan dari vendor
LIS / GIS, para pejabat Thailand telah melihat banyak sistem yang sangat maju dan
kompleks. Pertanyaan besar di Kota Bangkok adalah menentukan apa yang mungkin
dan apa prioritas dalam membangun LIS untuk Kota. Banyak sistem dan pendekatan
yang diajukan dari negara maju yang mungkin tidak dapat diterapkan secara cepat
memperluas kota sekitar sepuluh juta penduduk di negara-negara berkembang. Proyek
ini memiliki tujuan yang jelas menentukan apa yang mungkin. Strategi jangka
panjang akan menjawab pertanyaan dan masalah seperti:
 Bagaimana seharusnya peta dasar disiapkan,
 Siapa yang harus menyiapkannya,
 Siapa yang harus mengelola pemutakhiran peta,
 Siapa yang harus membayar persiapan dan pemutakhiran peta,
 Apa yang harus disertakan dalam peta dasar. Haruskah itu hanya data topografi
atau harus juga berisi data paket tanah. Haruskah itu berisi semua bangunan,
 Bagaimana jika data atribut dimasukkan ke dalam peta dasar,
 Sebaiknya sektor swasta dilibatkan dalam penyusunan peta dasar
 Apa prioritas dalam mengembangkan LIS, dan
 Pengaturan kelembagaan apa yang harus dilakukan untuk memfasilitasi dan
mendorong koordinasi
 Kapan masing-masing otoritas ingin mengembangkan sistemnya sendiri

Manfaat sekunder proyek meliputi:

a. Pembentukan sistem informasi percontohan operasional untuk Kota Bangkok.
b. Sistem pencatatan yang lebih baik untuk informasi lahan.
c. Pemahaman yang lebih baik tentang proses informasi lahan yang ada di masing-
masing otoritas.
d. Kontribusi yang signifikan terhadap peningkatan efektifitas dan pengoperasian
e. Penentuan tingkat teknologi dan kecanggihan yang dibutuhkan untuk pembentukan
LIS untuk Kota Bangkok. Penting untuk mengevaluasi perawatan perangkat lunak
dan perangkat keras dan up to date sistem di Bangkok.

UNSUR BLIS (Bangkok Land Information System)

1. Management Structure

Tanggung jawab keseluruhan Proyek BLIS adalah oleh Komite Eksekutif yang terdiri dari
pejabat terpilih dan diketuai oleh Deputi Gubernur, BMA. Kebijakan dan masalah
administrasi utama dibuat oleh Komite Pengarah antar-lembaga yang sesuai kebutuhan.
Terdiri dari birokrat senior dan diketuai oleh Proyek BLIS Direktur Jenderal Departemen
Kebijakan dan Perencanaan BMA. Tanggung jawab pelaksanaan untuk Proyek terletak pada
Manajer Proyek BLIS (BMA) yang dibantu oleh Asisten Proyek Manajer dari masing-masing
organisasi lain yang bertemu secara periodik. Kelompok ini bertanggung jawab untuk semua
kegiatan kepegawaian dan administrasi yang terkait dengan Proyek. Staf proyek dikelola
setiap hari oleh manajemen menengah pejabat pemerintah Thailand yang bertanggung jawab
atas manajemen personalia harian dan pelaksanaan teknis. Penasihat teknis AIDAB
berinteraksi dengan semua tingkat struktur manajemen, terutama dengan Manajer Proyek dan
staf proyek. Struktur manajemen ini bekerja secara efektif dalam lingkungan yang
kooperatif. Selain memberi saran teknis, para penasihat Australia memainkan peran kunci
sebagai katalisator perubahan di dalam Pemerintah Kerajaan Thailand. Peran penasihat
eksternal ini ntidak mutlak dijadikan rujukan dalam pengambilan keputusan, semuanya
kembali lagi ke pemerintah Thailand.

2. Hardware and Software

Sebagai konsekuensi dari Memorandum of Understanding yang ditandatangani antara

organisasi yang berpartisipasi Pada tahun 1988, BMA mengawasi pengembangan desain
proyek dan spesifikasi tender untuk perangkat keras, perangkat lunak, perawatan dan
pelatihan. BMA memiliki gagasan yang wajar mengenai desain proyek sebagai konsekuensi
dari proyek percontohan sebelumnya dan tinjauan ekstensif sistem luar negeri oleh senior
pejabat. Rincian masukan untuk desain proyek dan spesifikasi tender diberikan oleh penasihat
Australia di TLTP, Penasihat Senior dan vendor saat ini. Sistemnya mulai tender pada tahun
1989 dan disampaikan pada awal 1990. Sistem ini terdiri dari enam (6) workstation grafik
kinerja tinggi SUN, masing-masing dengan digitalisasi yang besar meja, tape cartridge dan
hard disk drive. Empat NEC 386s P.C. dan printer yang disertakan dalam jaringan, seperti
pada printer laser. Sistem ini menggabungkan plotter elektrostatik warna Calcomp, plotter
pena, printer garis dan kecepatan ganda tape drive Sistem ini dihubungkan bersama melalui
kabel Ethernet dan memiliki Sunserver yang besar (3/480) sebagai prosesor utama /
perangkat penyimpanan. Perangkat lunak sistem didasarkan pada grafis ARC / INFO ESRI
dan perangkat lunak basis data.

3. Summary of Work Plan

Rencana kerja yang terperinci telah diproduksi selama Proyek yang menempatkan
penekanan utama pada pelatihan staf Proyek BLIS baik dalam perancangan sistem dan dalam
aplikasi perangkat lunak. Menyadari bahwa staf proyek BLIS hanya memiliki sedikit
kemampuan terhadap jenis teknologi ini, maka diselenggarakan pelatihan terkait guna
menambah kemampuan staf BLIS. Evaluasi dan klarifikasi kebutuhan pengguna merupakan
kegiatan penting yang dirancang untuk memastikan bahwa staf Proyek dan pejabat senior
sepenuhnya memahami tujuan proyek organisasi mereka agar desainnya Sistem
mencerminkan kebutuhan. Keterlibatan para perwira senior dari masing-masing organisasi
diusahakan agar mendapat prioritas berbagai aplikasi sistem agar fokus pada kegiatan
pengembangan perangkat lunak aplikasi. Demonstrasi reguler pengembangan sistem selama
masa pilot telah berlangsung dijadwalkan, menggambarkan pentingnya ditempatkan pada
pemaparan sistem kepada staf dari area pengguna utama dan pejabat senior di setiap
organisasi yang berpartisipasi. Profil tinggi ini harus memberi kontribusi lebih lama penerimaan
jangka panjang BLIS. Berbagai kegiatan proyek seperti pengumpulan dan penyusunan peta,
pembuatan kamus data, pengembangan prosedur input data, pemeriksaan lapangan dan verifikasi,
dll, telah dijadwalkan pada cara yang menjamin pemahaman penuh diperoleh dari masing-masing
komponen.

Kegunaan BLIS

Hasil dari Bangkok Land Information System ini berguna untuk keperluan berbagai instansi
di Thailand seperti:

 Metropolitan Electricity Authority (MEA)

 Metropolitan Waterworks Authority (MWA)
 Telephone Organisation of Thailand (TOT)
 The Department of Lands (DOL)
 Bangkok Metropolitan Administration (BMA)

KESIMPULAN

 Proyek Bangkok Land Information Sistem merupakan proyek percontohan penerapan

sistem informasi pertanahan pada negara berkembang, karena pada dasarnya
penerapan sistem informasi pertanahan di negara maju dan negara berkembang tidak
dapat disamakan.
 Sistem Informasi Tanah Bangkok adalah salah satu yang pertama upaya untuk
menyelesaikan beberapa masalah yang dihadapi kota-kota tersebut dengan
menggunakan sistem informasi pertanahan.
 Pengelolaan lahan dan pengelolaan informasi pertanahan khususnya merupakan faktor
kunci dalam memperbaiki kota-kota di negara berkembang

Sumber :

Ian P. Williamson. 1992. The Bangkok Land Information System Project - Designing an
Integrated Land Information System for a Large City in the Developing World. The
University of Melbourne : Australia