BAB III  

PERMASALAHAN DI KOPERASI 
 

3.1 PERUMUSAN MASALAH 

Permasalahan  yang  dihadapi  oleh  koperasi  adalah  kemungkinan  sistem 

manajemen    sumber  daya  manusia    yang  masih  tradisional  berbeda  dengan 

sistem  badan  usaha  lainnya  yang  sudah  lebih  maju,  hal  inilah  yang 

melemahkan  daya  saing  koperasi  dalam  dunia  bisnis.  Padahal  disisi  lain 

dinamika  koperasi  saat  ini  mengharuskan  diterapkannya  manajemen  yang 

maju  dalam  koperasi  sesuai  dengan  ciri  khasnya,  agar  siap  dan  mampu 

bersaing  secara  terbuka  dengan  badan  usaha  lainnya.  Sebagai  langkah  awal 

perbaikan    perlu  adanya  identifikasi  permasalahan  keadaan  manajemen 

sumber  daya  manusia  dalam  koperasi.  Identifikasi  ini  bertujuan  untuk 

mengeksplorasi aspek‐aspek MSDM dalam sebuah koperasi. 

3.1.1 Latar Belakang Masalah 

 
Koperasi  Indonesia  telah  ada  lebih  dari  100  tahun  yaitu  sejak  tahun  1896 

dengan  berdirinya  sebuah  Koperasi  Kredit  di  Jawa  Tengah.  Koperasi  dinilai 

memiliki  asas  yang  sesuai  dengan  budaya  Indonesia  sehingga  posisinya 

mendapatkan  dukungan  dari  pemerintah  yang  menjadikan  koperasi  sebagai 

anak  emas  dari  pemerintah.  Sehingga  kebijakan‐kebijakan  pemerintah  selalu 

bersifat memberikan dukungan untuk pertumbuhan koperasi. 

Koperasi  menjadi  suatu  gerakan  ekonomi  nasional,  dan  mengakibatkan 

berkembang pesatnya Koperasi di tanah air. Terdapat dua momentum penting 

dari  perkembangan  Koperasi  Indonesia.  Pertama  pada  awal  1970‐an,  dimana 

pemerintah  menciptakan  program  nasional  Badan  Usaha  Unit  Desa  (BUUD) 

23
 PERMASALAHAN YANG DIHADAPI KOPERASI 

yang kemudian disebut Koperasi Unit Desa (KUD). Jumlah KUD berkembang 

pesat  di  tanah  air,  dan  menjadi  “milestone”  perkembangan  gerakan  koperasi 

Indonesia.    Momentum  kedua  adalah  dikeluarkannya  Inpres  18  tahun  1998 

yang  intinya  menderegulasi  pendirian/pembentukan  Koperasi 

baru(herbert,2003).  Kebijakan  ini  telah  mengakibatkan  tumbuhnya  koperasi 

dua kali lipat dalam kurun waktu hanya 3 tahun.  Jika pada akhir 1997 jumlah 

koperasi  mencapai  49  ribu  unit,  pada  akhir  2001  jumlahnya  mencapai  angka 

103 ribu unit ( dekopin,2001).   
 

Namun  demikian  koperasi  ternyata  belum  menunjukkan  kontribusi  yang 

signifikan terhadap perekonomian nasional. Teridentifikasi terdapat 7 masalah 

kualitatif  yang  dialami  Koperasi  Indonesia,  yaitu  “Citra”,  “Kemandirian”, 

“Kualitas  SDM”,  “Manajemen/Governance”,  “Ketersediaan  dan  Akses 

Permodalan”,dan  “Jaringan  Usaha”(Menteri  koperasi  dan  UKM,  2004).  

Koperasi  memiliki  citra  sebagai  organisasi  yang  ketinggalan  zaman  karena 

kualitas  SDM  yang  kurang  dan  kemampuan  manajerial  yang  tidak  kompeten 

sehingga  kebanyakan  orang  memandang  sebelah  mata  terhadap  koperasi, 

padahal koperasi didirikan sebagai sokoguru ekonomi nasional.  

Sejak dikeluarkannya Inpres nomor 18 tahun 1998 sampai tahun 2001, jumlah 

Koperasi dan anggotanya meningkat secara signifikan namun secara kumulatif 

kinerja Koperasi, yaitu profitabilitas dan efisiensi usaha Koperasi pada periode 

yang  sama  cenderung  mengalami  penurunan  (Bappenas,  2002;  &  Kantor 

Mennegkop,  2002).  Akan  tetapi  tidak  semua  koperasi  mengalami  penurunan 

justru beberapa koperasi menunjukan kinerjanya yang luar biasa.  

Koperasi adalah perkumpulan orang dan modal, berbeda dengan badan usaha 

lainnya oleh karena itu manajemen sumber daya manusia  memegang peranan 

24
 PERMASALAHAN YANG DIHADAPI KOPERASI 

yang  penting  dalam  koperasi.  MSDM  membantu  untuk  mewujudkan  tujuan 

yang  optimal  dari  sebuah  organisasi  dengan  meningkatkan  efektifitas  dan 

efisiensi sumber daya manusia. Pengelolaan dan pembinaaan SDM yang tepat 

diperlukan  jika  Koperasi  ABC  ingin  bertahan  dalam  bisnis  dan  menambah  

daya kompetitifnya.  

Berbagai alternatif untuk  perbaikan kinerja koperasi seringkali menjadi bahan 

diskusi para ekonom. Tapi sejauh ini jarang sekali dilakukan pemetaan kondisi 

MSDM  sebuah  koperasi.  Padahal  untuk  memperbaiki  kinerja  koperasi  kita 

harus  terlebih  dahulu  mengetahui  kondisinya.  Oleh  karena  itu  perlu  adanya 

identifikasi masalah MSDM koperasi sebagai langkah awal perbaikan 

3.1.2 Permasalahan yang dipilih 

Masalah yang dipilih adalah identifikasi masalah MSDM (Manajemen Sumber 

Daya  Manusia)  yaitu  pemetaan    dan  penilaian  manajemen  SDM  koperasi 

secara  menyeluruh  yang  kemudian  akan  diselaraskan  terhadap  tujuan 

koperasi. Penilaian ini akan menunjukan kondisi MSDM koperasi ABC secara 

umum. 

3.1.3 Pembatasan masalah 

Identifikasi  masalah  MSDM  Koperasi  ABC  dibatasi  hanya  pada  MSDM 

intern/pengurus  dan  anggota  yang  berada  di  koperasi  induk  tidak  termasuk 

anak‐anak  perusahaan  yang  ada  dibawahnya.  Karena  pengelola  utama  anak 

perusahaan koperasi secara struktur berada dibawah pengurus koperasi induk 

25
 PERMASALAHAN YANG DIHADAPI KOPERASI 

dengan  demikian  identifikasi  pengurus  sudah  cukup  mewakili  untuk 

menggambarkan keadaan SDM koperasi.   

Identifikasi  ini    tidak  sampai  menganalisa    aspek‐aspek  MSDM  secara 

mendalam  dan  detail,  akan  tetapi  lebih  bersifat  deskriptif  yaitu  sebatas 

menggambarkan kondisi MSDM koperasi secara umum. 

3.2 POSISI PERMASALAHAN YANG DIPECAHKAN 

Aspek MSDM terintegrasi dengan tujuan  dari koperasi. Menurut skenerio 

awal  koperasi  tujuan  dari  koperasi    ABC  akan  tercapai  dengan 

memanfaatkan segala potensi dan sumber daya yang ada baik yang dalam 

maupun luar koperasi 

Identifikasi masalah MSDM yang akan dilakukan di Koperasi ABC adalah 

sebagai  langkah  awal  bagi  terciptanya  keselarasan  antara  tujuan  dan 

kondisi  MSDM.  Langkah  selanjutnya  adalah  penyusunan  aspek  MSDM 

yang  sejalan  dengan  tujuan  organisasi  dan  dapat  mengakomodasi 

kebutuhan para anggotanya. 

Koperasi  ABC  tidak  ingin  membatasi  lingkup  usahanya  berdasar  sumber 

daya internalnya saja.  Hal ini dapat dilihat dari pola pencapaian tujuannya 

seperti ditunjukan pada gambar 3.1 berikut ini: 

26
 PERMASALAHAN YANG DIHADAPI KOPERASI 

Sumber Daya finansial

Fokus pada Internal
peningkatan
organisasi

teknologi

Tujuan

Sumber Daya finansial

Fokus pada Eksternal
pemanfaatan
manusia

 
Gambar 3.1 Pola Pendekatan Pencapaian Tujuan (ART) 

Pencapaian tujuan koperasi dilakukan dengan cara meningkatkan sumber 

daya internal dan memanfaatkan sumber daya eksternal. Artinya koperasi 

tidak  akan  terlalu  mengandalkan  sumber  daya  internal  tapi  juga 

memanfaatkan  sumber  daya  eksternal  dalam  pencapaian  tujuannya.  Pada 

tataran  organisasi  internal  inilah  proses  identifikasi  masalah  MSDM 

memberikan kontribusinya.  

Masalah  yang  akan dipecahkan  berada  pada  level  korporat,  dalam  hal  ini 

yaitu  keseluruhan  koperasi  ABC.  Dengan  jumlah  anggota  organisasi 

sekitar  417  orang  maka  sangat  dimungkinkan  untuk  dilakukan  pemetaan 

MSDM.  

27
 PERMASALAHAN YANG DIHADAPI KOPERASI 

3.3 PROBLEM OWNER 

Permasalahan manajemen sumber daya koperasi menjadi pusat perhatian bagi 

sekretaris  dan  manajer.    Dalam  hal  ini  input  awal(pendaftaran  anggota)  dan 

penyusunan  database  koperasi  adalah  tugas  sekretaris  sementara 

pengembangan kemampuan SDM menjadi tugas manajer. Kedua divisi inilah 

yang memegang peranan strategis dalam pemecahan masalah MSDM.  

28